鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委工作總結(jié)（報(bào)告）

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石榴文化、田園觀光采摘、休閑娛樂(lè)、基地直播、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植為元素的古樹(shù)石榴園成為展示蒙自“中國(guó)

石榴城”形象的一個(gè)重要支撐。二是聯(lián)動(dòng)轄區(qū)資源，打造旅游專(zhuān)線。在石榴公園內(nèi)建造落日島天幕為親子

游、周邊游提供休閑自助場(chǎng)地，落日島天幕和石榴公園、米線小鎮(zhèn)、窯房村構(gòu)成吃、喝、玩、樂(lè)一體的

半日游專(zhuān)線，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展助企紓困、政企座談、金融助企、項(xiàng)目承接加

強(qiáng)招商引資。吸引、鼓勵(lì)企業(yè)入駐新安所街道投資生產(chǎn)，潤(rùn)健水果深加工、南疆水果分揀線、石榴宸小

區(qū)開(kāi)發(fā)、陽(yáng)光壹號(hào)院開(kāi)發(fā)等一批項(xiàng)目落地新安所。2022年，共引進(jìn)招商項(xiàng)目7個(gè)，超額完成招商任務(wù)，提

交項(xiàng)目資金共22.2億元，到位資金4.99億元。

（三）鞏固提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)培育文明古鎮(zhèn)新風(fēng)

鞏固省級(jí)文明村鎮(zhèn)成果。一是以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，針對(duì)新安所建設(shè)的弱項(xiàng)短板，結(jié)合推進(jìn)

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，首創(chuàng)智慧集鎮(zhèn)管理新模式，完善污水集中處理、排水防洪等鎮(zhèn)村管網(wǎng)設(shè)施，實(shí)

現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施、公共廁所、洗手設(shè)施全達(dá)標(biāo)、全覆蓋。二是以新時(shí)代文明實(shí)踐站為依托，成立

新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)支隊(duì)7支，“黨員先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等89支，把理論宣講和惠

民服務(wù)、文化生活、人居環(huán)境提升等有機(jī)融合，堅(jiān)持周周有活動(dòng)，月月有亮點(diǎn)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用。

努力實(shí)施古鎮(zhèn)更新行動(dòng)。一是紅河州千年新安所歷史文化名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與古鎮(zhèn)保護(hù)工程，評(píng)審可研

已通過(guò)，納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，目前正在編制專(zhuān)債實(shí)施方案；。二是集中打造一批有古鎮(zhèn)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，

帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打好古鎮(zhèn)這個(gè)名片。

（四）聚焦村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持壯大特色村集體經(jīng)濟(jì)

為穩(wěn)步扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，街道黨工委確立了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“1122”工作法。通過(guò)調(diào)動(dòng)村黨組

織發(fā)展的主動(dòng)性，把“走出去學(xué)”和“引進(jìn)來(lái)干”相結(jié)合，以資源開(kāi)發(fā)利用、異地發(fā)展村集體、聯(lián)合報(bào)團(tuán)取

暖等方式，主動(dòng)出擊，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，謀求機(jī)遇，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年，新安所街道實(shí)施了大新寨、

響水河、何家寨3個(gè)行政村聯(lián)合共同采取異地入股的方式，入股水田特色水果加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目按照

入股份額實(shí)行分紅，預(yù)計(jì)每年可穩(wěn)步增收集體經(jīng)濟(jì)5.2萬(wàn)元。教場(chǎng)、南屯、扎下三個(gè)社區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，

打破依靠集體資源的瓶頸，通過(guò)實(shí)施“服務(wù)創(chuàng)收法”，成立公司依法成為獨(dú)立市場(chǎng)主體直接參與訂單收購(gòu)、

管理等服務(wù)，通過(guò)為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供包裝、銷(xiāo)售、勞務(wù)等有償服務(wù)，增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，2022年，南

屯社區(qū)收入12.2萬(wàn)元，教場(chǎng)社區(qū)收入30萬(wàn)元。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)“林果鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振

興有效銜接，每月常態(tài)化開(kāi)展防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，組織開(kāi)展脫貧人口暨防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象集中大排查專(zhuān)項(xiàng)行

動(dòng)。確保工作不留空檔，政策不留空白2021-2022年新增小額貸款23戶112萬(wàn)元，促進(jìn)脫貧家庭產(chǎn)業(yè)增收；

健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，鞏固發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，對(duì)26個(gè)就讀中等、高等職業(yè)教育的建檔立卡學(xué)生給予

雨露計(jì)劃助學(xué)金補(bǔ)助（其中：雨露計(jì)劃25名75000元，東西協(xié)作1名5000元）；實(shí)施抗震安居房改造任務(wù)

19戶和農(nóng)村危房改造任務(wù)1戶。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“林果鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”建設(shè)。充分發(fā)

揮新安所現(xiàn)有分選加工和冷鏈物流項(xiàng)目效益，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等方面短板，

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2022年轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)共96個(gè)，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值86529萬(wàn)元，

比去年增加601萬(wàn)元。

（六）重視矛盾糾紛和安全生產(chǎn)排查糾治，平安建設(shè)“護(hù)航黨的二十大”

為做好“護(hù)航黨的二十大”，新安所街道制定并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展迎“國(guó)慶”“黨的二十大”安全生

產(chǎn)和自然災(zāi)害重大事故隱患督查的工作方案》、《新安所街道關(guān)于黨的二十大信訪維穩(wěn)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人

穩(wěn)控方案》、《新安所街道重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作處置方案》等文件方案。先后5次召開(kāi)了新安所街道關(guān)于黨的

二十大安保維穩(wěn)信訪工作部署相關(guān)會(huì)議，安排部署再推動(dòng)，對(duì)街道內(nèi)敏感矛盾糾紛、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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體做到領(lǐng)導(dǎo)包案、村（社區(qū)）和涉及干部包保盯防、專(zhuān)班組抓應(yīng)對(duì)處置的層層包保措施；制定了“一人一

案”的重點(diǎn)人員管控方案和應(yīng)急預(yù)案，簽訂了包保責(zé)任書(shū)5份。排查出各類(lèi)重點(diǎn)糾紛18件，調(diào)處成功17件，

1起涉及婚姻家庭糾紛正在調(diào)處，通過(guò)做思想工作目前暫平穩(wěn)可控。

（七）統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)筑團(tuán)結(jié)橋梁，黨管武裝抓好武裝建設(shè)

2022年新安所街道統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊扣“深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為目

標(biāo)。創(chuàng)建窯房村州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳工作延伸到基層，形成完善的民族團(tuán)結(jié)

宣傳教育網(wǎng)格布局，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作落地。集中舉辦村、社區(qū)干部培訓(xùn)活動(dòng)1次；集中組織開(kāi)

展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)1次，發(fā)放宣傳資料500余份；懸掛和張貼有關(guān)民族團(tuán)結(jié)方面的標(biāo)語(yǔ)、橫幅15條，

通過(guò)多媒體發(fā)布20余條民族團(tuán)結(jié)相關(guān)視頻、照片和活動(dòng)信息；組織街道全體干部職工開(kāi)展“鑄牢中華民族

共同體意識(shí)”知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。

堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。2022年，完成全街道18周歲男性青年兵役登記225人，登

記率104% ；以村委會(huì)村干部、18至45周歲男性為主體，建普通民兵連17支1598人，2022年先后開(kāi)展民

兵訓(xùn)練5次，為全街道軍屬家庭掛上光榮軍屬牌，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，街道所有服務(wù)窗口都張貼

了“軍人優(yōu)先”的標(biāo)識(shí)牌。2022年街道發(fā)放各種優(yōu)撫資金2010人次254萬(wàn)余元，為各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象辦理建房、

臨時(shí)困難、臨時(shí)醫(yī)療困難、醫(yī)療困難等申請(qǐng)補(bǔ)助16人次。

（八）全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)

嚴(yán)明黨紀(jì)鐵律，高懸“戒律尺”。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主

義，深化“三不”、“三怕”、“三推”、“三官”專(zhuān)項(xiàng)整治，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，查處懲治一批、處理幫

助一批、警示教育一批。強(qiáng)化正風(fēng)反腐，繃緊“高壓線”。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，提高治理腐敗效

能。深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，堅(jiān)決嚴(yán)懲扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”，

持續(xù)鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

二、2023年工作計(jì)劃

（一）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任

務(wù)和長(zhǎng)期工作的主題堅(jiān)持好落實(shí)好。聚焦黨的二十大會(huì)議精神學(xué)習(xí)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，把紀(jì)

律和規(guī)矩挺在前面，讓黨紀(jì)鐵律“帶電生威”。聚焦不作為、不畏懼的突出問(wèn)題深入開(kāi)展整治。堅(jiān)決懲治

群眾身邊腐敗問(wèn)題。

（二）持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)跨越發(fā)展。圍繞州委“13568”和市委“1125”工作思路，強(qiáng)

化街道基層黨建引領(lǐng)作用，立足新安所的發(fā)展定位，聚焦“歷史文化和生態(tài)觀光休閑旅游城”總體戰(zhàn)略定

位，貫徹新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩條路徑。

（三）不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞石榴產(chǎn)業(yè)“一城、兩園、三區(qū)、兩主體、一認(rèn)證、一保護(hù)”

的發(fā)展目標(biāo)，展示世界最美“中國(guó)石榴城”核心特色，打造石榴公園和古樹(shù)石榴文化園，建設(shè)水果加工園

區(qū)、冷鏈物流區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育水果龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)綠色有機(jī)認(rèn)證，設(shè)置石榴

重要文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

（四）加強(qiáng)民主法治建設(shè)。切實(shí)做好民族、宗教等工作，加強(qiáng)人民武裝工作和國(guó)防后備力量的儲(chǔ)備

和建設(shè)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。深入開(kāi)展普法教育，營(yíng)造全社會(huì)尊法、

學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。著力防范化解政治安全、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)安全等方面的重大風(fēng)

險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障工作機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)

責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)水平。

市級(jí)文件

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委　蒙自市人民政府　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

深化“擔(dān)當(dāng)實(shí)干　爭(zhēng)先跨越 — 提升蒙自首位度”

的實(shí)施方案》的通知

蒙發(fā)〔2022〕4號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

《蒙自市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深化“擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)先跨越—提升蒙自首位度”的實(shí)施方案》已

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨蒙自市委員會(huì)

蒙自市人民政府

2022年 3月 22日

蒙自市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能

建設(shè)深化“擔(dān)當(dāng)實(shí)干　爭(zhēng)先跨越— 提升蒙自首位度”實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》（云發(fā)〔2022〕9號(hào)）和《紅

河州推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命奮力開(kāi)創(chuàng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)先跨越新局面的意見(jiàn)》（紅發(fā)〔2022〕3號(hào)）精神，全面改

革作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步提升蒙自首位度，經(jīng)市委、市政府研究決定，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，

全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話及指示批示精神全面貫徹落實(shí)，圍繞省

第十一次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)、州委“13568”和市委“1125”工作思路，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，聚

焦干部這一關(guān)鍵，堅(jiān)持思想破冰，著力打破當(dāng)前存在的“老套路、繞彎子、躺平式、混日子”等作風(fēng)效

能問(wèn)題，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，以“破壁除障、激發(fā)斗志、開(kāi)放

包容”的自我革命精神，大力推行“三個(gè)工作法”，讓“擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)先跨越—提升蒙自首位度”成為蒙自

市級(jí)文件

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黨員干部的鮮明特質(zhì)。

二、打破因循守舊“老套路”，在踐行“項(xiàng)目工作法”中提質(zhì)增速

全面落實(shí)“五化”項(xiàng)目工作法，即：任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化、落實(shí)制度化、服務(wù)保障

優(yōu)質(zhì)化。使工作逐步由“引導(dǎo)型”向“帶動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，由“自上而下”的策劃安排向“自下而上”的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)

轉(zhuǎn)變，由組織“單一推動(dòng)”向“專(zhuān)業(yè)參與”轉(zhuǎn)變，提升項(xiàng)目工作的服務(wù)能力和整體水平。

（一）任務(wù)項(xiàng)目化。聚焦大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓市場(chǎng)主體、大抓改革開(kāi)放、大抓創(chuàng)新發(fā)

展、大抓綠色發(fā)展等重點(diǎn)工作，結(jié)合蒙自自然資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，著眼于國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指向和

投資方向，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滇南中心城市建設(shè)、保障和改善民生，新基建

設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃和決策項(xiàng)目，將工作任務(wù)分解轉(zhuǎn)化為有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、可量化、好操作、有人

抓的若干具體項(xiàng)目，一切工作落腳到謀劃項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目上，緊扣年度目標(biāo)科學(xué)

測(cè)算、精準(zhǔn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門(mén)，按月對(duì)標(biāo)倒逼項(xiàng)目進(jìn)度、形成增量。

（二）項(xiàng)目清單化。盯緊項(xiàng)目建設(shè)條件和年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工作責(zé)任、保障條件，建立

項(xiàng)目專(zhuān)班，壓實(shí)層層主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)抓進(jìn)度、倒排工期抓推進(jìn)，對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目，精準(zhǔn)查找

前期策劃不到位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)難突破，體制機(jī)制拖后腿等問(wèn)題，建立推進(jìn)“慢”項(xiàng)目問(wèn)題清單，制定解決措

施，明確責(zé)任單位，明確整改期限，徹底掃清項(xiàng)目推進(jìn)障礙。強(qiáng)化項(xiàng)目全程把控、實(shí)時(shí)把控、質(zhì)量把控、

風(fēng)險(xiǎn)把控，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、要素保障、投資建設(shè)模式到簽約、動(dòng)工、投產(chǎn)全流程跟進(jìn)到底，建立、健全建

設(shè)項(xiàng)目檔案。全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓見(jiàn)效。

（三）清單具體化。對(duì)年度計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任，牽頭協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各

種困難和問(wèn)題；落實(shí)審批部門(mén)服務(wù)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的立項(xiàng)、用地、林地、供電、供水等流程明

確專(zhuān)人專(zhuān)班、跟進(jìn)到底，按照清單統(tǒng)籌控制好速度、進(jìn)度、效度；落實(shí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，按照確

定年度目標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)完成進(jìn)度，在謀劃項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目、項(xiàng)目入庫(kù)、竣工投產(chǎn)上壓實(shí)責(zé)任。

（四）落實(shí)制度化。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，開(kāi)展“項(xiàng)目謀劃比拼、項(xiàng)目集中開(kāi)工、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀

摩”三項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“打擂活動(dòng)”，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目建設(shè)敢于亮劍的

勇氣和積極性。建立健全“旬調(diào)度、月分析、月排名、季評(píng)比”工作機(jī)制，對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月

固定資產(chǎn)投資完成情況、全市3000萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目按年度計(jì)劃和實(shí)際推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評(píng)比打

分，每月通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)“掛牌授旗”活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)不力項(xiàng)目單位掛“蝸?！迸?，與單

位績(jī)效掛鉤并進(jìn)行通報(bào)，部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人作檢討，連續(xù)3個(gè)月未有改觀的，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。

對(duì)推進(jìn)較好責(zé)任單位授予“駿馬”旗，給予部門(mén)一定前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，負(fù)責(zé)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任

用優(yōu)先考慮。

（五）服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)化。打通“中梗阻”，建立要素保障綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，按照收集問(wèn)題、梳理問(wèn)題、研

究問(wèn)題、問(wèn)題交辦等方法，由市發(fā)改局牽頭每月召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位和

業(yè)主單位參加的聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確責(zé)任，破解制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)劃、用地、征地拆遷和安置、

環(huán)評(píng)、審批立項(xiàng)、資金、用電用水用氣等難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化項(xiàng)目保障。將要素保障工作納入重點(diǎn)項(xiàng)目考核

內(nèi)容，在用工需求上“轉(zhuǎn)方式”、資金保障上“善運(yùn)作”、用地安排上“保剛需”，全面落實(shí)好援企穩(wěn)崗等

政策，搶抓國(guó)家財(cái)政金融政策支持機(jī)遇，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段，實(shí)行全鏈條建設(shè)用地保障模式，全力推

動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工、施工。深入開(kāi)展降成本、優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大企業(yè)幫扶力度，持續(xù)深化“放管服”

改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資潛力和創(chuàng)新活力。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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三、打破遇難遇險(xiǎn)“繞彎子”，在踐行“一線工作法”中擔(dān)當(dāng)實(shí)干

全面落實(shí)“四個(gè)一”一線工作法，即：目標(biāo)任務(wù)推動(dòng)在一線、干部力量下沉在一線、社會(huì)治理聚焦在

一線、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化在一線。大力整頓作風(fēng)不實(shí)、干勁不足、工作敷衍塞責(zé)等問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作部署

有效落實(shí)。

（一）目標(biāo)任務(wù)推動(dòng)在一線。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職每季度至少1次到基層開(kāi)展黨

的創(chuàng)新理論和政策宣傳宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每

月至少1次到基層一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，在一線研究推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目。承擔(dān)項(xiàng)目審批、資源管理、產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃、民生服務(wù)、社會(huì)治理等職能的市級(jí)部門(mén)，每月至少1周深入基層一線，抓項(xiàng)目調(diào)度、政策落地、服

務(wù)管理、督促指導(dǎo)。著力選派一批職能部門(mén)優(yōu)秀年輕干部，到基層掛職任職，在一線摔打歷練。建立工

作協(xié)調(diào)例會(huì)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)工作需要，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門(mén)適時(shí)召開(kāi)工作周例會(huì)、月

例會(huì)、季度列會(huì)等進(jìn)行專(zhuān)題研究，把一線工作理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為操作方法，轉(zhuǎn)化為制度安排，確保任務(wù)不

積壓、時(shí)間不延誤。

（二）干部力量下沉在一線。建立黨政干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)全覆蓋的“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包項(xiàng)目、部門(mén)掛包行

業(yè)、干部聯(lián)系企業(yè)、黨組織結(jié)對(duì)”掛聯(lián)服務(wù)工作機(jī)制，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)商大走訪”。堅(jiān)持在工作一線和

斗爭(zhēng)實(shí)踐中識(shí)別使用干部。健全“平時(shí)考核 + 年度考核 + 績(jī)效考核 + 分析研判”“四位一體”的考核“雙驗(yàn)

證”體系，將基層一線疫情防控、強(qiáng)邊固防、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面工作績(jī)效

納入掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)職能部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核、年度綜合目標(biāo)

考核，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部在一線干事創(chuàng)業(yè)熱情。健全領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，對(duì)慵懶散混、阻礙事業(yè)發(fā)展的“躺平

式”干部堅(jiān)決果斷調(diào)整處理，完善績(jī)效考核“二級(jí)差異化”考核辦法、干部“回爐鍛煉”辦法和重點(diǎn)任務(wù)清

單“三色”管理辦法等，將正風(fēng)肅紀(jì)與深化改革、改善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，為基層松綁

減負(fù)，為企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，為群眾排憂解難。大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，探索實(shí)施蹲點(diǎn)調(diào)研。

市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年不少于90日到基層調(diào)研，親自確定調(diào)研題目、提出調(diào)研方案、分析調(diào)研材

料、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，每年向市委組織部提交1篇以上有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，每年開(kāi)展1次調(diào)

研成果評(píng)選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員每年至少三分之二時(shí)間在村委會(huì)（社區(qū)）一線開(kāi)展工作。

（三）社會(huì)治理聚焦在一線。市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳

的地方現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題，在一線開(kāi)列、交辦問(wèn)題清單，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群

眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦群眾“七愁七盼”問(wèn)題，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、辦

件回訪制，嚴(yán)格按照“三不許三必須”工作法，著力解決基層群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題。深化矛盾糾紛多

元化解“蒙自模式”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、重點(diǎn)信訪案件包保等制度，市委、市人大、市政府、

市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少1次到基層接待群眾來(lái)訪，研究包保的重點(diǎn)信訪案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)

導(dǎo)班子成員隨時(shí)接待群眾來(lái)訪，有效化解信訪問(wèn)題。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、

處置、反饋機(jī)制。

（四）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化在一線。對(duì)標(biāo)省委提出的“力爭(zhēng)3年內(nèi)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平”目標(biāo)，做到“政

府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)扁平化服務(wù)、并聯(lián)審批，打通政企

互動(dòng)最后一公里。探索政府牽頭、商會(huì)搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、金融保障的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目

建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。全面實(shí)施“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃，積極引育頂天立地的龍頭企業(yè)，培育打造專(zhuān)精特新

“小巨人”企業(yè)，用好“中小微企業(yè)之家”，扶持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，力爭(zhēng)每千人擁有市場(chǎng)主體

數(shù)量達(dá)到175家，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到59家；“四上”企業(yè)數(shù)量達(dá)到442家，市場(chǎng)主體達(dá)100000戶以上。

市級(jí)文件

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四、打破不思進(jìn)取“躺平式”，在踐行“典型引路法”中樹(shù)標(biāo)立榜

全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”典型引路法，即：“紅黑榜”制度抓典型、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”樹(shù)典型、“一把手”

抓招商工作制創(chuàng)典型、“文明先進(jìn)”創(chuàng)建推典型，形成你追我趕、共同進(jìn)步、共謀發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。

（一）“紅黑榜”制度抓典型。結(jié)合蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”，將全市主

要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作及綜合考評(píng)指標(biāo)等作為上榜內(nèi)容，通過(guò)“督查 + 上榜”、“申

報(bào) + 核實(shí) + 上榜”等方式，對(duì)工作進(jìn)度快、成效好或受到上級(jí)肯定表?yè)P(yáng)的進(jìn)行“紅榜”公示；對(duì)工作推進(jìn)

不力、工作進(jìn)度滯后或被提出批評(píng)的進(jìn)行“黑榜”通報(bào)，在“今日蒙自微信公眾號(hào)”、頭條、魅力蒙自微博、

今日蒙自 APP 等媒體公開(kāi)，適時(shí)通過(guò)媒體予以公開(kāi)。鼓勵(lì)全市各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)申報(bào)上榜，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、

鞭策后進(jìn)、抓兩頭帶中間的效果，強(qiáng)化干部執(zhí)行力，提高工作效率，著力在全市形成主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作

為、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作局面。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”樹(shù)典型。全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，梳理重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞有

色金屬、電子信息、綠色新型建材、綠色食品加工、現(xiàn)代物流、旅游文化、高原特色、生物醫(yī)藥與大健

康、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“高位統(tǒng)籌、鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專(zhuān)班推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)

動(dòng)招商、合力攻堅(jiān)”的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行“一位市領(lǐng)

導(dǎo)、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)主責(zé)部門(mén)、一套工作方案”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年內(nèi)至少引進(jìn)并開(kāi)

工億元以上項(xiàng)目1個(gè)。鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱領(lǐng)域和欠

缺領(lǐng)域鎖定目標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容提質(zhì)增效。對(duì)確定或計(jì)劃引進(jìn)的“鏈主”企業(yè)，成立強(qiáng)有力的保障

團(tuán)隊(duì)，在政策、用地、環(huán)評(píng)、能源、融資及推動(dòng)落實(shí)各個(gè)方面予以重點(diǎn)支持、靠前服務(wù)。“鏈長(zhǎng)制”牽頭

部門(mén)負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，重點(diǎn)服務(wù)好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體提升。

（三）“一把手”抓招商工作制創(chuàng)典型。緊緊圍繞“一產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增效、二產(chǎn)延鏈增量、三產(chǎn)創(chuàng)新提質(zhì)”的思

路，緊緊圍繞綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”及蒙自市5+5現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴開(kāi)展

2022年招商引資大決戰(zhàn)行動(dòng)，推動(dòng)招商引資向投資促進(jìn)轉(zhuǎn)變、招商政策向產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變、專(zhuān)職招商向全員

招商轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和投資支撐。科學(xué)合理實(shí)化、

量化、指標(biāo)化“一把手”招商主要任務(wù)，注重考核項(xiàng)目簽約落地情況。其中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年

外出招商不少于6次，市政府其他班子成員每年外出招商不少于6次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)一把手要親

自上陣、親自推動(dòng)、親自參與，精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目策劃、招商計(jì)劃，以領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)招商為示范，充分

發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體“以商招商”作用，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。大力實(shí)施“市場(chǎng)主

體倍增”計(jì)劃，推動(dòng)大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”。市

招商委辦公室每季度對(duì)全市招商情況進(jìn)行排名，通報(bào)情況與年度招商引資綜合考評(píng)掛鉤。

（四）“文明先進(jìn)”創(chuàng)建推典型。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，培育和踐行社會(huì)主義核

心價(jià)值觀，開(kāi)展公民道德思想教育，加大道德模范、身邊好人等先進(jìn)模范的推選選樹(shù)，抓實(shí)全國(guó)文明城

市、文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭的創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建質(zhì)量，繼續(xù)抓實(shí)“我的支部因我文

明”“我的商鋪因我文明”“我的單位因我文明”等“蒙自因我文明”系列活動(dòng)品牌。以文明先進(jìn)典型引領(lǐng)全

市形成爭(zhēng)先進(jìn)位良好氛圍。

五、打破作風(fēng)不實(shí)“混日子”，改革作風(fēng)“四抓四強(qiáng)”

（一）抓作風(fēng)強(qiáng)落實(shí)。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話及指示批示精神納入政治督查、紀(jì)

檢監(jiān)察、巡察和年度綜合績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、州委州政府及市

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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委市政府重要會(huì)議、重要文件精神和重大決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)各部門(mén)在市委、市政府作出安

排后10日內(nèi)提出項(xiàng)目化工作任務(wù)清單，每半年不少于1次專(zhuān)題研究任務(wù)完成情況和推進(jìn)措施，每年12月

10日前將貫徹落實(shí)情況書(shū)面向市委、市政府報(bào)告。要建立落實(shí)反饋機(jī)制，按要求報(bào)送貫徹落實(shí)情況。批

辦性、指導(dǎo)性批示件，有時(shí)限要求的按時(shí)落實(shí)反饋，沒(méi)有明確時(shí)限要求的，在7個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)反饋，特

殊情況不超過(guò)15個(gè)工作日，緊急情況隨到隨辦及時(shí)反饋。發(fā)生重大突發(fā)事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）

委、政府（街道辦）和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行屬地責(zé)任和部門(mén)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及

時(shí)果斷處置。情況緊急的，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（街道辦）接報(bào)后，20分鐘內(nèi)向市委、

市政府總值班室電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)通過(guò)信息渠道書(shū)面報(bào)告。

（二）抓服務(wù)強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)開(kāi)短會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)?？茖W(xué)合理把控好會(huì)議規(guī)模及參會(huì)人員，

不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)必須參與各類(lèi)工作推進(jìn)會(huì)議，與會(huì)議內(nèi)容關(guān)聯(lián)度不高的人員

一律不安排列席、陪會(huì)；各部門(mén)召開(kāi)的年度工作會(huì)議不超過(guò)2次；延伸到基層的視頻會(huì)議，時(shí)長(zhǎng)一般控制

在1小時(shí)以內(nèi)。堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文。對(duì)上級(jí)文件沒(méi)有配套要求的一般不制發(fā)配套文件，沒(méi)

有新的落實(shí)舉措，照搬照抄、“上下一般粗”的不得發(fā)文；重要工作按照“一事一報(bào)”報(bào)送專(zhuān)報(bào)，篇幅控

制在1000字內(nèi)，常規(guī)性工作不報(bào)專(zhuān)報(bào)。杜絕多頭督促檢查、頻繁督查考評(píng)、扎堆實(shí)地調(diào)研。統(tǒng)籌規(guī)范各

類(lèi)督查檢查考評(píng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃和審批備案制度，對(duì)未列入年度督查檢查考核工作計(jì)劃的事項(xiàng)，

未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)備的，不得私自開(kāi)展督查檢查考核；堅(jiān)決破除“過(guò)度留痕”的形式主義，除上級(jí)黨委政府明確

要求外，不得將成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制定工作方案、召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件、紀(jì)要紀(jì)錄等作為評(píng)價(jià)工作的

依據(jù)，減輕迎檢查、填表格、報(bào)材料、做臺(tái)賬的負(fù)擔(dān)。將基層減負(fù)的成效體現(xiàn)到提高工作能力、改進(jìn)工

作作風(fēng)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展上。

（三）抓作為強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的思想認(rèn)識(shí)，全面壓實(shí)全市各級(jí)各部門(mén)

抓落實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任，建立健全落實(shí)“三個(gè)工作法”的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，做

到任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋。開(kāi)辦“問(wèn)政蒙自”欄

目，深化拓展“辦不成事反映窗口”和“12345”政務(wù)熱線功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市級(jí)

各部門(mén)班子成員原則上至少每?jī)稍绿岢鲎约鹤顫M意和最不滿意的1項(xiàng)工作，由市行動(dòng)辦梳理匯總后在媒體

上公開(kāi)“晾曬”（重要涉密單位除外）。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的工作事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍了事、拖著不辦，

在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能完成任務(wù)，處置報(bào)告不及時(shí)造成工作被動(dòng)或負(fù)面影響的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）抓考評(píng)強(qiáng)效能。堅(jiān)持激勵(lì)與鞭策相統(tǒng)一、嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，持續(xù)完善綜合績(jī)效考評(píng)的方式方

法，科學(xué)管理各類(lèi)重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的紅黑榜單，將各單位部門(mén)入榜情況，按照次數(shù)多少、排位前后

等方面，運(yùn)用到全市綜合考評(píng)指標(biāo)體系中，讓全市綜合考評(píng)工作發(fā)揮出“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用。建立

對(duì)年度督查檢查考評(píng)計(jì)劃的管理制度，跟進(jìn)各項(xiàng)督查檢查考評(píng)事項(xiàng)成效，做到“有監(jiān)測(cè)、有通報(bào)”。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立蒙自市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“三

個(gè)工作法”在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全面推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府（街道辦）、市級(jí)各部門(mén)

為落實(shí)主體，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要把推行“三個(gè)工作法”作為“一把手工程”，鼓勵(lì)創(chuàng)新工作方式方

法，結(jié)合實(shí)際研究制定方案、精心組織實(shí)施，充分發(fā)揮表率作用和“頭雁效應(yīng)”。堅(jiān)決把推行“三個(gè)工作

法”，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，作

為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。整合各級(jí)各類(lèi)媒體力量，統(tǒng)籌全市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賬號(hào)。結(jié)合“擔(dān)

當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越—提升蒙自首位度”大討論活動(dòng)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開(kāi)設(shè)推行“三個(gè)工作法”

市級(jí)文件

·279·

專(zhuān)題專(zhuān)欄，成立重大題材報(bào)道組，深度挖掘新聞線索，堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)與中央、省

州主流媒體對(duì)接合作，“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端”全媒體精心組織開(kāi)展主題宣傳、成就宣傳、形勢(shì)宣傳、政

策宣傳，切實(shí)做強(qiáng)正面宣傳，突出先進(jìn)典型，曝光反面典型，做好成績(jī)“晾曬”、“紅黑榜”公示等工作，

每年開(kāi)展1次“蒙自市先進(jìn)典型”評(píng)選、1次中央省州級(jí)媒體集中采訪報(bào)道活動(dòng)、1次學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，大力

營(yíng)造“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越——提升蒙自首位度”的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)。將“三個(gè)工作法”推行情況納入納入年度全市綜合考評(píng)評(píng)價(jià)體系，

作為對(duì)被考評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核重要內(nèi)容。要采取動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)展、深入現(xiàn)場(chǎng)明察暗訪等方式

開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)行每月調(diào)度、季度通報(bào)、半年小結(jié)、年終評(píng)價(jià)，年末向市委、市政府專(zhuān)題報(bào)告。堅(jiān)持

把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮和運(yùn)用好“兩代表一委員”、群眾代表、新

聞媒體的監(jiān)督評(píng)議作用。樹(shù)立重基層、重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，對(duì)工作有力、成效明顯的單位

和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)名額分配、干部選拔任用、年度全市綜合考評(píng)評(píng)價(jià)體系中加分以及

績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。推行“問(wèn)效、問(wèn)績(jī)、問(wèn)責(zé)”模式，對(duì)措施不力、作風(fēng)渙散、工作滯后的，嚴(yán)肅通報(bào)

批評(píng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)，在年度全市綜合考評(píng)評(píng)價(jià)體系中實(shí)施扣分管理。

附件：蒙自市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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附件

蒙自市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步改變作風(fēng)、服務(wù)基層、狠抓落實(shí)、提質(zhì)增效，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力推進(jìn)“三個(gè)工作

法”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，市委、市政府決定成立蒙自市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組　長(zhǎng)：李　梅　州委常委、市委書(shū)記

　　　　張　波　市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李興權(quán)　市委副書(shū)記

　　　　吳　鵬　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　　　穆　義　市委常委、市委辦公室主任

　　　　王　駿　市委常委、市委組織部部長(zhǎng)

　　　　郭蘊(yùn)秋　市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)

　　　　李運(yùn)良　市人大常委會(huì)副主任

　　　　林　琳　市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席

成　員：孫婷婷　市政府辦主任

　　　　楊　洛　市委辦分管日常工作副主任、市委督查室主任

　　　　何海濤　市委辦副主任、市委政研室主任

　　　　王宴雷　市政府辦副主任

　　　　趙　剛　市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任

　　　　張愛(ài)林　市委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)

　　　　張?jiān)鰪?qiáng)　市委統(tǒng)戰(zhàn)部分管日常工作的副部長(zhǎng)

　　　　李　朗　市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)

　　　　朱苑青　市委政法委副書(shū)記

　　　　楊　方　市直機(jī)關(guān)工委分管日常工作副書(shū)記

　　　　　　　　市發(fā)改局局長(zhǎng)

　　　　楊　維　市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)辦公室在市委辦公室，由穆義同志兼任辦公室主任，何海濤同志任專(zhuān)項(xiàng)辦副主任，

許樂(lè)園同志任專(zhuān)項(xiàng)辦專(zhuān)職副主任，工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作需要安排

人員參與辦公室日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如有變動(dòng)，由單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室備案，不再另行發(fā)文。

二、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話及指示批示精神，推動(dòng)省第十一次

黨代會(huì)精神以及州委“13568”、市委“1125”工作思路確定的任務(wù)目標(biāo)落地見(jiàn)效，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)

市級(jí)文件

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治黨向縱深發(fā)展，統(tǒng)籌抓好推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，大力推進(jìn)“三個(gè)工作法”，及時(shí)研究

解決推進(jìn)落實(shí)中的重要事項(xiàng)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)辦公室

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作；負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)抓好推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)“三個(gè)工作法”等各項(xiàng)工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議的準(zhǔn)備

工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

項(xiàng)目工作法由市委辦、市政府辦、市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)；一線工作法由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)；典型引路

法由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。各牽頭單位負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)落實(shí)，研究制定清單式的具體工作方案、精

心組織實(shí)施。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。其他各部門(mén)按照推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)

“三個(gè)工作法”的工作要求，結(jié)合職能職責(zé)抓好工作領(lǐng)域的事項(xiàng)。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三、工作規(guī)則

領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年至少召開(kāi)2次會(huì)議，也可根據(jù)工作安排不定期召開(kāi)。在領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議前，領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室可組織召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議，研究討論領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題和需提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議的事項(xiàng)。領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室應(yīng)結(jié)合工作安排，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展以及相關(guān)措施建議，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按

照職責(zé)分工開(kāi)展工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展和督辦落實(shí)情況。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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中共蒙自市委關(guān)于印發(fā)

《蒙自市全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

蒙發(fā)〔2022〕15號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組織：

《蒙自市全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓

好貫徹落實(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨蒙自市委員會(huì)

2022年 8月 6日

蒙自市全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要論述，落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025

年）》，按照《關(guān)于開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》（中青聯(lián)發(fā)〔2022〕1號(hào)）和《共青團(tuán)中央關(guān)于印發(fā)〈全

國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案〉和〈全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（中青辦發(fā)〔2022〕

3號(hào)）文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定蒙自市全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)實(shí)施方案具體如下。

一、工作基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為青年發(fā)展搭建廣闊舞臺(tái)。蒙自市位于云南省東南部、紅河州東部，是“國(guó)家門(mén)

戶·滇南中心”和紅河州州府所在地，是國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)雙擁模范城，榮獲國(guó)家社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)

安杯”榮譽(yù)，享有“國(guó)際過(guò)橋米線美食名城”“中國(guó)石榴城”美譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)有省級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)紅

河工業(yè)園區(qū)，2020年蒙自榮膺云南省縣域經(jīng)濟(jì)“10強(qiáng)縣”第二位；2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值447.74億元，

居中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市第32位。國(guó)土面積2228平方公里，常住人口58.6萬(wàn)，其中14-35歲青年人口21萬(wàn)，

占全市總?cè)丝?5.8%，是一座充滿年輕活力、發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>

（二）市委政府高位推動(dòng)為青年發(fā)展定向領(lǐng)航。蒙自市委、政府高度重視青年工作。一是強(qiáng)化頂層設(shè)

計(jì)，將青年優(yōu)先發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入蒙自市“十四五”規(guī)劃專(zhuān)節(jié)，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與蒙自發(fā)展的有機(jī)融合和良

性互動(dòng)。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將青年發(fā)展納入市委議事日程，2021年市委常委會(huì)聽(tīng)取2次青年工作匯報(bào)，

市委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題聽(tīng)取青年發(fā)展匯報(bào)4次，青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入市委工作報(bào)告。三是強(qiáng)化組織保障，成立由

市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)、市委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為

市級(jí)文件

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成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年發(fā)展”的良好工作格局。

（三）制度保障完善為青年發(fā)展保駕護(hù)航。一是青年工作聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)行有力有效。2021年召開(kāi)2

次聯(lián)席會(huì)議和1次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，共同研究出臺(tái)中長(zhǎng)期青年發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系等文件。二是實(shí)施方案扎實(shí)有

力。從市委層面制定印發(fā)落實(shí)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，拿出硬措施，詳細(xì)制定各項(xiàng)青年政策

和實(shí)事項(xiàng)目，全面壓實(shí)各成員單位職責(zé)。三是全面加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作。共青團(tuán)工作在全市綜合考評(píng)中

總分占比提升100%，共青團(tuán)工作在黨建評(píng)分中占10%，落實(shí)“團(tuán)建不合格、黨建不評(píng)優(yōu)”要求。四是經(jīng)費(fèi)

保障全面增強(qiáng)。35歲以下青年人均工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1元提升到3元。

（四）中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃試點(diǎn)及共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)成效明顯。蒙自市共青團(tuán)工作走在全省前

列，基層團(tuán)組織引領(lǐng)、凝聚、服務(wù)青年的能力全面增強(qiáng)，共青團(tuán)蒙自市委榮獲2021年度全國(guó)五四紅旗團(tuán)

委榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。一是全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)有力有效。2021年，共青團(tuán)云南省委書(shū)記唐源同志2

次到蒙自指導(dǎo)相關(guān)工作，并對(duì)蒙自工作予以肯定。2021年11月，云南省縣域共青團(tuán)基層組織改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

在蒙自召開(kāi)，團(tuán)省委將蒙自縣域共青團(tuán)組織改革工作經(jīng)驗(yàn)以專(zhuān)報(bào)形式上報(bào)團(tuán)中央。OKR 考核辦法等工作

得到團(tuán)中央認(rèn)可，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，相關(guān)匯報(bào)視頻即將上報(bào)團(tuán)中央。二是中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃試點(diǎn)工作

成效突出。創(chuàng)新青少年思想政治引領(lǐng)，蒙自市“紅色小蜜蜂”志愿宣講隊(duì)榮獲2021年度全國(guó)基層理論宣講

先進(jìn)集體。出臺(tái)系列青年實(shí)事政策和項(xiàng)目，開(kāi)展數(shù)字共青團(tuán)項(xiàng)目，以蒙自“融事通”“蒙青匯”微信小程序、

微信塔群等多個(gè)數(shù)字化管理體系，設(shè)立“榴下青年辦事處”，在蒙自建設(shè)者之家開(kāi)設(shè)青年服務(wù)辦事窗口，

加強(qiáng)對(duì)青年的聯(lián)系服務(wù)，為申報(bào)全國(guó)青年發(fā)展型縣域打下良好基礎(chǔ)。

二、預(yù)期目標(biāo)

圍繞建設(shè)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)相關(guān)要求，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青

年發(fā)展事務(wù)的工作思路，力爭(zhēng)到2023年5月，城市青年規(guī)劃工作機(jī)制進(jìn)一步健全、青年發(fā)展政策體系進(jìn)

一步完善，形成一批青年實(shí)事項(xiàng)目和青年工作品牌。到2024年5月，城市青年規(guī)劃工作機(jī)制更加健全完善，

青年發(fā)展政策體系更加成熟穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展的有機(jī)融合和良性互動(dòng)，青年優(yōu)先發(fā)展理念

成為社會(huì)普遍共識(shí)，努力讓城市對(duì)青年更友好、讓青年在城市更有為，把蒙自建設(shè)成為全國(guó)青年發(fā)展型

縣域建設(shè)先行示范區(qū)。

三、實(shí)施時(shí)間

2022年5月 -2024年5月。

四、主要任務(wù)

按照“聚焦主題、集中精力、突出特色、形成實(shí)效”要求，結(jié)合蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和本地青年發(fā)

展突出需求，重點(diǎn)圍繞“城市對(duì)青年更友好”和“青年對(duì)城市更有為”兩方面，推動(dòng)落實(shí)“8個(gè)優(yōu)化”和“5

大行動(dòng)”共計(jì)13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）圍繞提升青年獲得感，讓城市對(duì)青年更友好

1. 打造“青年蒙自”城市名片，優(yōu)化青年城市規(guī)劃環(huán)境。將青年思維、青年元素、青年特點(diǎn)融入城市

規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，打造青年公園，投放智慧導(dǎo)覽等互動(dòng)設(shè)施和智慧服務(wù)設(shè)施，公園內(nèi)配備青年

喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)、健康步道、野餐營(yíng)地、網(wǎng)紅打卡場(chǎng)景、青年文化墻等，全域覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，提供充電

座椅，并結(jié)合“活力蒙自”建設(shè)，定期組織開(kāi)展音樂(lè)節(jié)、書(shū)畫(huà)展、文化沙龍、交友聯(lián)誼等活動(dòng)。打造青年

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·284·

社區(qū)，采用智慧化物業(yè)管理系統(tǒng)，一體化繳納水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、房租等，一鍵查詢周邊便民服務(wù)、休閑

去處、社區(qū)活動(dòng)、青年相關(guān)政策等，社區(qū)配備生鮮超市、健身房、洗衣房、青年之家、四點(diǎn)半課堂等場(chǎng)

地，引進(jìn)青年喜愛(ài)的知名餐飲店、密室逃脫、劇本殺、網(wǎng)咖等業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單

位：市發(fā)改局、市住建局、市文化和旅游局、團(tuán)市委）

2. 高位推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。暢通政企溝通機(jī)制。依托“蒙商服”小分隊(duì)“千企萬(wàn)

商大走訪”、“政企懇談會(huì)”、“辦不成事反映窗口”、“12345”政務(wù)熱線、營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)等，搭建政企

溝通平臺(tái)，多渠道收集營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)靠前服務(wù)，傾聽(tīng)青年心聲，及時(shí)掌握青年訴求，建立“營(yíng)商快

遞員”服務(wù)企業(yè)解難題機(jī)制，幫助解決青年在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難問(wèn)題。探索建立“工商聯(lián)（商會(huì)）企

業(yè)家兼職副主席、副會(huì)長(zhǎng)輪值工作”新機(jī)制，發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系和服務(wù)青年企業(yè)家的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新

方式服務(wù)青年，不斷提高服務(wù)能力和工作水平，通過(guò)政府、商協(xié)會(huì)、企業(yè)三方合力，堅(jiān)定青年發(fā)展信心，

充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！矤款^單位：蒙商辦，市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

3. 推進(jìn)“滇南教育中心”建設(shè)，優(yōu)化青年教育環(huán)境。實(shí)施教育“213”工程，實(shí)施期間計(jì)劃投入9億元

建成十二年一貫制學(xué)校2所、初中1所、小學(xué)3所，為青年子女就近就便入學(xué)提供有效保障。加快學(xué)前教

育推進(jìn)工程，實(shí)施期間計(jì)劃建設(shè)2所中心幼兒園，切實(shí)解決青年子女入園問(wèn)題。建立“校內(nèi) + 校外”“學(xué)期

+ 假期”“教師 + 青年志愿者”協(xié)同發(fā)力的工作模式，開(kāi)展假期“愛(ài)心托管”“少年兒童社會(huì)實(shí)踐營(yíng)”等服務(wù)

活動(dòng)，依托紅河革命軍事博物館建立“少年軍校”，依托蒙自紅色資源建立“紅色小蜜蜂校外宣講站”，依

托新時(shí)代文明實(shí)踐中心建立“青少年新思想學(xué)習(xí)基地”等陣地，不斷提升課后服務(wù)的質(zhì)量和水平，助力“雙

減”。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市文明辦、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源局、

市住建局、市雙擁辦）

4. 推動(dòng)“技能蒙自”建設(shè)，優(yōu)化青年就業(yè)環(huán)境。建設(shè)滇東南地區(qū)青年技能人才中心。把蒙自建設(shè)成為

滇東南地區(qū)、面向東盟的青年技能人才培訓(xùn)服務(wù)中心，每年開(kāi)展青年技能人才培訓(xùn)不少于5000人次，現(xiàn)

有青年技能人才1.8萬(wàn)人，爭(zhēng)取到2024年青年技能人才達(dá)到3.3萬(wàn)人。實(shí)施期間計(jì)劃在市職教園區(qū)中心計(jì)

劃新增3-6個(gè)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)滿足適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)投

入100萬(wàn)元在2個(gè)街道改擴(kuò)建青年就業(yè)服務(wù)場(chǎng)地。實(shí)施就業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，有針對(duì)性的為待業(yè)青年量身定制

技能培訓(xùn)方案，開(kāi)展收集需求、組織培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持等青年就業(yè)全方位全鏈條服務(wù)，為每個(gè)

待業(yè)青年推薦不少于3個(gè)工作崗位。到2024年計(jì)劃新增見(jiàn)習(xí)基地15個(gè)，每年提供見(jiàn)習(xí)崗位1000余個(gè)，幫

助大學(xué)生及未就業(yè)青年加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉、提升就業(yè)能力、促進(jìn)青年就業(yè)。用好以服務(wù)青年就業(yè)群體為

主的蒙自“建設(shè)者之家”，每年幫助青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于5000人。維護(hù)青年合法勞動(dòng)權(quán)益，各有關(guān)

部門(mén)積極引導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制和工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市總

工會(huì)、團(tuán)市委、市教育體育局）

5. 實(shí)施青年樂(lè)居工程，優(yōu)化青年居住環(huán)境。建設(shè)“青凝蒙青年公寓”，優(yōu)化保障青年基本住房需求，

依托民心家園二期公租房項(xiàng)目，建成青年人才公寓，每年為青年提供保障性住房500套。通過(guò)提供住房、

購(gòu)房補(bǔ)助等方式，幫助引進(jìn)的青年人才解決住房問(wèn)題，對(duì)于引進(jìn)的博士研究生高層次人才，提供免費(fèi)拎

包入住1套不超過(guò)120平方米的住房，服務(wù)期滿5年經(jīng)考核合格并繼續(xù)留任的，住房產(chǎn)權(quán)歸其所有。其他

經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的緊缺青年人才，家庭及本人在本地?zé)o自有住房的，服務(wù)期內(nèi)免租入住人才

公寓，可按市場(chǎng)價(jià)80% 的優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)1套90平方米內(nèi)的商品房。出臺(tái)《蒙自市房地產(chǎn)管理處關(guān)于住房租

賃市場(chǎng)秩序不規(guī)范整治工作實(shí)施方案》，讓青年租住安心。建設(shè)“青凝蒙青年驛站”，在人才公寓、青年

公寓、廉租房、公租房等保障性住房中建設(shè)2-3個(gè)“青凝蒙青年驛站”，為青年人才、青年創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)

生西部計(jì)劃志愿者等符合條件的青年群體提供周轉(zhuǎn)性、臨時(shí)性居住房不少于100套。（牽頭單位：市住建局；

責(zé)任單位：市委組織部、團(tuán)市委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

6. 為青年婚育保駕護(hù)航，優(yōu)化青年生活環(huán)境。深入開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建、家風(fēng)家訓(xùn)培育傳承、婚育新

市級(jí)文件

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風(fēng)宣傳活動(dòng)，實(shí)施“綻青春”系列青年聯(lián)誼項(xiàng)目，定期組織交友聯(lián)誼、戀愛(ài)課堂等活動(dòng)。在條件成熟的醫(yī)

院增設(shè)婦產(chǎn)科，在有婦產(chǎn)科的醫(yī)院和有條件的公共場(chǎng)所全面設(shè)立母嬰室，配備哺乳期、休息區(qū)、寶寶娛

樂(lè)區(qū)等功能區(qū)。持續(xù)健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系，到2025年底，城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率

達(dá)60% 以上，每千人托位數(shù)達(dá)4.54個(gè)，嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)90% 以上，嬰幼兒早期發(fā)展知

識(shí)普及率達(dá)90% 以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

7. 關(guān)心青年身心健康，優(yōu)化青少年健康環(huán)境。以健康中國(guó)建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

全市所有公共體育場(chǎng)地設(shè)施面向青年免費(fèi)開(kāi)放。常態(tài)化推進(jìn)青少年體育項(xiàng)目特色學(xué)校創(chuàng)建、開(kāi)展青少年

體育賽事活動(dòng)。完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，健全近視防控聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)視覺(jué)環(huán)境改善建設(shè)達(dá)

標(biāo)率99%，在校學(xué)生近視率每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)以上。學(xué)校和少年宮等青少年聚集場(chǎng)所周邊的煙草（含

電子煙）銷(xiāo)售點(diǎn)清理整頓達(dá)100%。努力培養(yǎng)1支青少年心理健康領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍，學(xué)前教育、特殊教

育機(jī)構(gòu)全面配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市住建局、

市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

8. 切實(shí)守護(hù)青少年權(quán)益，優(yōu)化青少年安全環(huán)境。多形式開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，以法治講座、庭審釋法

等多種方式對(duì)在校學(xué)生、家長(zhǎng)及老師進(jìn)行法治宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)侵害未成年人“一站式”取證與保護(hù)中

心建設(shè)，在辦案中實(shí)現(xiàn)詢問(wèn)、取證、檢查、心理疏導(dǎo)一次性到位，降低“執(zhí)法辦案”對(duì)未成年人造成的二

次傷害。加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，每年投入8萬(wàn)元引入社工組織專(zhuān)業(yè)力量，將社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與未成

年人刑事訴訟、觀護(hù)幫教、附條件不起訴監(jiān)督考察等工作交由司法社工協(xié)助開(kāi)展，提高專(zhuān)業(yè)化幫教效果。

開(kāi)展青春自護(hù)、三點(diǎn)一刻新空間等講座輔導(dǎo)活動(dòng)，幫助青年正確認(rèn)識(shí)自己，培養(yǎng)健康向上的意志品質(zhì)。

建設(shè)開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，整治不良信息，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。（牽頭單位：

市委政法委、市法院、市檢察院、市司法局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市關(guān)工委、市婦聯(lián)、市公安局）

（二）圍繞提升青年價(jià)值感，讓青年對(duì)城市更有為

9. 實(shí)施“青年領(lǐng)潮”行動(dòng)。加強(qiáng)青少年思想政治引領(lǐng)，持續(xù)深化獲中宣部表彰的蒙自市“紅色小蜜蜂”

基層理論宣講集體影響力，牢固樹(shù)立邊疆青少年心向黨，中華民族共同體意識(shí)從娃娃抓起的理想信念。

積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)工程。通過(guò)打造“紅色小蜜蜂”IP，“蒙小青”“石榴

籽”“文藝輕騎兵”等系列品牌，擴(kuò)展青少年思想品牌建設(shè)內(nèi)涵。以貼近青少年的方式，創(chuàng)新宣講的內(nèi)容

形式，開(kāi)展“喜迎二十大·永遠(yuǎn)跟黨走·奮進(jìn)新征程”集黨的創(chuàng)新理論知識(shí)宣講活動(dòng)，引領(lǐng)青少年做社會(huì)

主義價(jià)值觀的積極踐行者。積極在基層一線選樹(shù)青年典型，開(kāi)展“青凝蒙”優(yōu)秀青年評(píng)選、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭

雁評(píng)選、“新時(shí)代蒙自好少年”評(píng)選和蒙自市優(yōu)秀青年志愿者評(píng)選表彰活動(dòng)等，加強(qiáng)事跡宣傳，提升青年

榜樣影響力。組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿隊(duì)伍，引導(dǎo)青年?duì)幃?dāng)中國(guó)好網(wǎng)民，帶頭營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。（牽

頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市委市直機(jī)關(guān)工委、市委黨校、市文明辦、市委網(wǎng)信辦、團(tuán)市委、市教

育體育局）

10. 實(shí)施青年逐夢(mèng)行動(dòng)。確立一把手抓青年人才原則，出臺(tái)《蒙自市“一把手”抓青年人才責(zé)任制實(shí)施

方案》，聚焦人才引領(lǐng)發(fā)展，建立書(shū)記領(lǐng)題、項(xiàng)目攻關(guān)工作機(jī)制，每年至少確定1個(gè)重點(diǎn)人才項(xiàng)目。建立

“蒙自青年人才庫(kù)”，對(duì)青年人才進(jìn)行分類(lèi)培養(yǎng)、引進(jìn)，推動(dòng)出臺(tái)蒙自市人才激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每年引進(jìn)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、文化發(fā)展急需的青年人才500人、緊缺和高學(xué)歷人才100人。實(shí)施蒙自青

年創(chuàng)業(yè)園2.0提升行動(dòng)，總投資800萬(wàn)元改擴(kuò)建占地50畝、建筑面積3.6萬(wàn)平方米，建成以數(shù)字化為核心，

包含電商電商服務(wù)中心、創(chuàng)客中心、保鮮庫(kù)、分揀包裝車(chē)間及冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等功能為一體的新一代青年創(chuàng)

業(yè)園。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上，帶動(dòng)青年就業(yè)5000人以上。實(shí)施青年助力蒙自跨境電商示范項(xiàng)目，

抓住紅河州被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為中國(guó)（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)廣大青年立足蒙

自高原特色農(nóng)業(yè)、綠色食品、綠色能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投身跨境電商發(fā)展，為青年開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)提供

政策、資金、場(chǎng)所、培訓(xùn)等支持，形成跨境電商蒙自—河口—越南多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。依托中國(guó)蒙自市越南老街

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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市特色商品展示交易窗口，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，打造更多高層次、有特色的跨境電商校地

校企實(shí)踐基地。依托蒙自電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)淘寶教育（紅河）數(shù)字人才孵化基地開(kāi)展電子商務(wù)青年人才培

訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)短視頻、直播、電商、跨境電商、新零售等方向的數(shù)字人才，助力跨境電商。建成蒙自數(shù)

字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，包含人才培養(yǎng)、職業(yè)訓(xùn)練基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和融資服務(wù)基地，

為青年提供數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展生態(tài)空間，形成專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新

型人才成長(zhǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年人才1萬(wàn)人。出臺(tái)《蒙自市2022年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》，

落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，優(yōu)先評(píng)選大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)群體作為“市長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)之星”，每戶給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

出臺(tái)《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展9條措施（試行）》，積極引導(dǎo)青年科技人才、高校畢業(yè)生投身科技創(chuàng)新

行列，建立青年鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、青年科技特派員隊(duì)伍等。組織開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)

周活動(dòng)，積極參與全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和云南省創(chuàng)新之星和創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選。定期開(kāi)展人才沙龍、行業(yè)論壇，

注重豐富人才文化生活，進(jìn)一步擴(kuò)大新引進(jìn)人才的“朋友圈”“社交圈”“興趣圈”，促進(jìn)青年人才的交流

促進(jìn)。每年發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于400戶6000萬(wàn)元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)1500人以上。每年計(jì)劃組織有創(chuàng)業(yè)

意愿的青年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人以上。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、政企共

商、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、金融助力的協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“12354”工作思路，健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制

度，充分發(fā)揮蒙商辦作用，為青年創(chuàng)辦市場(chǎng)主體提供便捷的審批、貸款、咨詢等服務(wù)。（牽頭單位：市委

組織部；責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改局、市工商信局、市科技局、團(tuán)市委、蒙商辦）

11. 實(shí)施青年建功行動(dòng)。按照市委“1125”工作思路，動(dòng)員廣大青年充分發(fā)揮突擊隊(duì)和生力軍作用，圍

繞“國(guó)家門(mén)戶·滇南中心”這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)云南高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為工作主線，聚焦建成省域

副中心和滇南區(qū)域首位城市兩大任務(wù)，抓實(shí)林果鄉(xiāng)村、綠色新型加工基地、滇南樞紐中心、公園城市、

文明蒙自建設(shè)五個(gè)載體，將個(gè)人發(fā)展和家鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，大力弘揚(yáng)工匠精神，立足自身崗位努力成長(zhǎng)為

各行各業(yè)的高技能青年人才，不斷提升工作效能，在重大任務(wù)前挺身而出、攻堅(jiān)克難。實(shí)施蒙自 - 東盟

青年友好交流項(xiàng)目。建成包含國(guó)際學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、對(duì)外留學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地兩個(gè)實(shí)踐基地的留學(xué)生

創(chuàng)業(yè)孵化園。每年為700余名外國(guó)留學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)，依托蒙自市與越南老街締結(jié)友好城市，定期

組織中越青年交流沙龍、中國(guó)東盟青年?duì)I等豐富多彩的蒙自青年國(guó)際交流項(xiàng)目。建成越南產(chǎn)品交易中心，

推動(dòng)中越商品交流和中越青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。加快“一帶一路”南亞絲綢之路建設(shè)，使中越商品貿(mào)易流通

更加信息化，便利化，高質(zhì)量化。在基層一線，立足崗位，評(píng)選青年文明號(hào)、青年崗位能手、兩紅兩優(yōu)

等先進(jìn)。每年推出《蒙自青年說(shuō)》4期，選樹(shù)宣傳青年立足崗位建功立業(yè)先進(jìn)典型。（牽頭單位：團(tuán)市委；

責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市文明辦、市工商信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12. 實(shí)施青年賦能行動(dòng)。實(shí)施“黨建引領(lǐng)、團(tuán)建共建，青年凝聚蒙自”項(xiàng)目。以項(xiàng)目化模式，每年組

織動(dòng)員5000名在校大學(xué)生到社區(qū)、村委會(huì)報(bào)到，幫助建設(shè)家鄉(xiāng)蒙自。完善青年志愿者制度和體系建設(shè)，

建立市級(jí)青年社工中心和不低于500人的青年社工隊(duì)伍。通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)號(hào)召青年有序參與社區(qū)治理。

以“今日蒙自”“融事通”“志愿匯”等志愿服務(wù)平臺(tái)為載體，依托“文明市民·榮譽(yù)超市”，用好“全民吹

哨、多元響應(yīng)”機(jī)制，引導(dǎo)青年積極參與社會(huì)治理。用好“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)載

體，每年至少開(kāi)展一次活動(dòng)，從青年角度對(duì)全市工作提出建議。實(shí)施各民族青少年交流計(jì)劃，建設(shè)一批

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐基地和各族青少年交流基地，組織開(kāi)展主題夏（冬）令營(yíng)、跨區(qū)域社會(huì)實(shí)踐交流活

動(dòng)等。（牽頭單位：團(tuán)市委、市民政局、市文明辦、市僑聯(lián)、市外事辦、市民宗局；責(zé)任單位：市人大辦、

市政協(xié)辦、市教育體育局、市數(shù)字管理服務(wù)中心）

13. 實(shí)施青年樂(lè)活行動(dòng)。增強(qiáng)青年城市主人翁地位，發(fā)展青年經(jīng)濟(jì)，積極引入以青年為主要生產(chǎn)者

和消費(fèi)者的新業(yè)態(tài)，依托南湖薈、新天地等青年聚集的商圈，精心打造品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景。實(shí)施城市更

新行動(dòng)，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，加強(qiáng)公共服務(wù)空間和設(shè)施建設(shè)，方便青年生活工作和日常出行、

休閑娛樂(lè)。組建1支青年生態(tài)文明志愿隊(duì)伍，積極開(kāi)展綠色出行宣傳倡導(dǎo)、垃圾分類(lèi)知識(shí)普及、清掃河湖

市級(jí)文件

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垃圾等志愿活動(dòng)，踐行生態(tài)文明理念，營(yíng)造良好生活環(huán)境。廣泛開(kāi)展青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝、文體類(lèi)活動(dòng)。

（牽頭單位：團(tuán)市委、市住建局；責(zé)任單位：市工商信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文明辦、市發(fā)改局、市

文化和旅游局）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨管青年原則，將青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作納入市委、政府重點(diǎn)工作，市

委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)每年至少研究1次青年發(fā)展工作。納入各有關(guān)部門(mén)黨委（黨組）

主要負(fù)責(zé)人述職述責(zé)重要內(nèi)容，納入黨建帶團(tuán)建工作成效考核。堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念抓青年發(fā)展，充分

發(fā)揮青年工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化成員單位主責(zé)意識(shí)，密切部門(mén)間配合，定期召集聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)

分析研判青年發(fā)展工作形式、總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)做法，解決存在的困難問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化工作保障。各成員單位要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施要素保障，合理調(diào)配財(cái)政資金，保障經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)

籌人力資源，進(jìn)一步細(xì)化本部門(mén)工作方案，將服務(wù)青年發(fā)展的有關(guān)政策、項(xiàng)目、指標(biāo)等納入部門(mén)工作要

點(diǎn)。聚焦14至35周歲青年群體發(fā)展，推動(dòng)青年發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目納入政府民生實(shí)事清單和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單，形

成共建合力，切實(shí)推動(dòng)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化考核測(cè)評(píng)。根據(jù)中央、省級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)，結(jié)合我市工作實(shí)際，科學(xué)制定青年發(fā)展測(cè)評(píng)指標(biāo)體

系。更好地發(fā)揮督查考核作用，采取市委、市政府督查、邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)、組建青年評(píng)議團(tuán)等方式，建

立自評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的督查、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)試點(diǎn)工作成效開(kāi)展評(píng)估，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)工

作不力的單位和個(gè)人，定期通報(bào)、督促整改。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)宣傳工作，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，提高“青

年發(fā)展型縣域”理念覆蓋面。及時(shí)總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，為其他地區(qū)建設(shè)青年友好型縣域提供蒙

自經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造“人人關(guān)心青年發(fā)展、人人支持青年發(fā)展”的良好社會(huì)氛圍。

附件：1. 蒙自市推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　2. 蒙自市青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)預(yù)期成果清單

　　　3. 蒙自市青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)政策舉措清單

　　　4. 蒙自市青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目清單

　　　5. 蒙自市青年發(fā)展工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

中共蒙自市委工作紀(jì)要

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附件1

蒙自市推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，落實(shí)團(tuán)中央關(guān)于青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)

的安排部署，努力將蒙自建成青年發(fā)展型縣域建設(shè)先行示范區(qū)，經(jīng)研究，決定成立蒙自市推進(jìn)全國(guó)青年

發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下。

組　　　長(zhǎng)：李　梅　州委常委、市委書(shū)記

　　　　　　張　波　市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：李興權(quán)　市委副書(shū)記

副　組　長(zhǎng)：張　清　副市長(zhǎng)

成　　　員：馬思裕　市委辦副主任

　　　　　　尚　婧　市政府辦副主任

　　　　　　周　云　市委組織部副部長(zhǎng)、市委老干局局長(zhǎng)

　　　　　　馮　梅　市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)

　　　　　　劉玉文　市委政法委副書(shū)記

　　　　　　李慧文　市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市民宗局局長(zhǎng)

　　　　　　許光?！∈形y(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)常務(wù)副主席

　　　　　　王俊杰　市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)

　　　　　　李瑤瑤　市總工會(huì)常務(wù)副主席

　　　　　　李朝霞　團(tuán)市委書(shū)記

　　　　　　李虹蕓　市婦聯(lián)主席

　　　　　　曹　劍　市科協(xié)主席

　　　　　　李　朗　市文聯(lián)主席

　　　　　　吳鎮(zhèn)瓏　市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

　　　　　　王興科　市社科聯(lián)主席

　　　　　　張雪梅　市法院政治處主任

　　　　　　黃　敏　市檢察院副檢察長(zhǎng)

　　　　　　李　穎　市公安局副局長(zhǎng)

　　　　　　陳雁斌　市發(fā)改局局長(zhǎng)

　　　　　　彭　崗　市工商信局局長(zhǎng)

　　　　　　李葉飛　市教育體育局局長(zhǎng)

　　　　　　蔣　艷　市科技局局長(zhǎng)

　　　　　　羅　璇　市民政局局長(zhǎng)

　　　　　　?！〗∈兴痉ň志珠L(zhǎng)

　　　　　　李永強(qiáng)　市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　　　　　戴增寶　市稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　　　　　張愛(ài)林　市人社局局長(zhǎng)

　　　　　　　　　　市住建局局長(zhǎng)

　　　　　　汪政銀　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　　　　　李　嬋　市文化和旅游局局長(zhǎng)

市級(jí)文件

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　　　　　　楊水清　市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

　　　　　　高　弟　市退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)

　　　　　　竇　韜　市數(shù)字管理服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在團(tuán)市委，辦公室主任由團(tuán)市委書(shū)記兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由成員單

位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·290·附件2蒙自市青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)預(yù)期成果清單

類(lèi)別內(nèi)容擬實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)和成果

一、圍繞促進(jìn) 青年高質(zhì)量發(fā) 展，讓城市對(duì) 青年更友好

1. 優(yōu)化青年優(yōu)先發(fā)展的城市 規(guī)劃環(huán)境確保在城市生活中青年文化有陣地、娛樂(lè)有設(shè)施、健身有場(chǎng)所、活動(dòng)有保障，全面提升青年城市 居住體驗(yàn)。

2. 優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境

暢通政企溝通機(jī)制，探索建立“工商聯(lián)（商會(huì)）企業(yè)家兼職副主席、副會(huì)長(zhǎng)輪值工作”新機(jī)制，傾 聽(tīng)青年心聲，及時(shí)掌握青年訴求，幫助解決青年在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難問(wèn)題，堅(jiān)定青年發(fā)展信 心，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

3. 優(yōu)化公平且有質(zhì)量的城市 教育環(huán)境加快新建學(xué)校工程，城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象明顯緩解。實(shí)現(xiàn)視覺(jué)環(huán)境改善建設(shè)達(dá)標(biāo)率99%，在校學(xué)生近視率每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)以上。努力完成剩余學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)或轉(zhuǎn)非學(xué)科類(lèi)，最終目標(biāo)達(dá)到壓減率100%。

4. 優(yōu)化激勵(lì)青年施展才華的 城市就業(yè)環(huán)境建設(shè)滇東南地區(qū)青年技能人才中心。組織青年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每 年計(jì)劃培訓(xùn)5000人次以上，到2024年新增見(jiàn)習(xí)基地15個(gè)，青年技能人才從目前的1.8萬(wàn)人增加到3.3萬(wàn)人，青年就業(yè)聯(lián)絡(luò)員為每個(gè)失業(yè)青年至少推薦3個(gè)就業(yè)崗位。

5. 優(yōu)化保障青年基本住房需 求的城市居住環(huán)境

實(shí)施“青凝蒙青年公寓”和“青凝蒙青年驛站”項(xiàng)目，每年為青年提供保障性住房不低于500套、臨

時(shí)性短租房100套。通過(guò)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物公租房、保障性租賃住房配租，企業(yè)單位集中團(tuán) 租公租房等多種保障方式，預(yù)計(jì)到2024年累計(jì)解決2500戶住房困難青年的住房問(wèn)題。按照15分鐘

社區(qū)生活圈配套設(shè)施。

6. 優(yōu)化緩解青年婚戀生育養(yǎng) 育難題的青年發(fā)展型城市生 活環(huán)境依托全市衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為適齡青年提供健康成長(zhǎng)的相關(guān)服務(wù)全市青年及家庭成員接受服務(wù) 滿意率達(dá)80% 以上。建立健全人口監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善全員人口信息，及時(shí)掌握人口出生、死亡、流 動(dòng)遷移情況，提高全員人口覆蓋率和全員人口信息準(zhǔn)確率。

7. 優(yōu)化促進(jìn)青少年身心成長(zhǎng) 發(fā)展的青年發(fā)展型城市健康 環(huán)境全市所有公共體育場(chǎng)地設(shè)施面向青年免費(fèi)開(kāi)放。青少年體育項(xiàng)目特色學(xué)校創(chuàng)建、青少年體育賽事 活動(dòng)形成常態(tài)長(zhǎng)效。學(xué)校和少年宮等青少年聚集場(chǎng)所周邊的煙草（含電子煙）銷(xiāo)售點(diǎn)清理整頓達(dá) 100%。

8. 優(yōu)化有效保護(hù)青少年權(quán)益 免受意外傷害和非法侵害的 青年發(fā)展型城市安全環(huán)境蒙自市未成年人“一站式”取證與保護(hù)中心順利運(yùn)行，切實(shí)降低“執(zhí)法辦案”對(duì)未成年人造成的二次 傷害。廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，以法治講座、庭審釋法等方式，提升在校學(xué)生、家長(zhǎng)及老師的法 治素養(yǎng)。持續(xù)加強(qiáng)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系，促進(jìn)未成年人專(zhuān)業(yè)化幫教效果進(jìn)一步提升。

市級(jí)文件

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續(xù)表

類(lèi)別內(nèi)容擬實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)和成果

二、圍繞建功 城市高質(zhì)量發(fā) 展，讓青年在 城市更有為

1. 實(shí)施“青年領(lǐng)潮”行動(dòng)，組 織動(dòng)員青年引領(lǐng)城市文明新 風(fēng)尚青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制進(jìn)一步完善。國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者、道德模范、時(shí) 代楷模、勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型對(duì)青少年群體中的榜樣引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，涌現(xiàn)出一批蒙自優(yōu)秀 青年典型。全市青少年在公益慈善、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明等方面帶頭作為，成為社會(huì)主義核心價(jià) 值觀的積極踐行者。

2. 實(shí)施青年逐夢(mèng)行動(dòng)，組織 動(dòng)員青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮

確立一把手抓青年人才原則，出臺(tái)《蒙自市“一把手”抓青年人才責(zé)任制實(shí)施方案》，每年引進(jìn)急需 青年人才500人、緊缺和高學(xué)歷人才100人。實(shí)施蒙自青年創(chuàng)業(yè)園2.0提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億

元以上，帶動(dòng)青年就業(yè)5000人以上。實(shí)施跨境電商青年人才培養(yǎng)計(jì)劃。依托中國(guó)（紅河）跨境電 子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為青年開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)提供政策、資金、場(chǎng)所、培訓(xùn)等支持，形成跨境電 商蒙自 - 河口 - 越南多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。建成蒙自數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年人才1萬(wàn)人。出臺(tái)《蒙

自市2022年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展9條措施（試行）》，評(píng)

選“市長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)之星”，每戶10萬(wàn)元獎(jiǎng)金。每年發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于400戶6000萬(wàn)元，帶動(dòng)

創(chuàng)業(yè)1500人以上。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為青年創(chuàng)辦市場(chǎng)主體提供便捷的審批、貸款、咨 詢等服務(wù)。

3. 實(shí)施青年建功行動(dòng)，組織 動(dòng)員青年立足崗位建功立業(yè)

黨管青年的原則進(jìn)一步落實(shí)，青年發(fā)展與城市發(fā)展融合更加緊密，青年在十四五建設(shè)的突擊隊(duì)和 生力軍作用充分發(fā)揮，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批高技能青年人才。實(shí)施蒙自 - 東盟青年友好交流項(xiàng) 目，打造國(guó)際學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、對(duì)外留學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地兩個(gè)實(shí)踐基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，每 年為700余名外國(guó)留學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。建成越南產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)中越商品交流和中越青 年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。加快“一帶一路”南亞絲綢之路建設(shè)，使中越商品貿(mào)易流通更加信息化，便利化， 高質(zhì)量化開(kāi)展中越青年交流峰會(huì)、中國(guó)東盟青年?duì)I等豐富多彩的蒙自青年國(guó)際交流項(xiàng)目。

4. 實(shí)施青年賦能行動(dòng)，組織 動(dòng)員青年有序參與社會(huì)治理實(shí)施“黨建引領(lǐng)、團(tuán)建共建，青年凝聚蒙自”項(xiàng)目，每年組織動(dòng)員5000名在校大學(xué)生到社區(qū)、村委 會(huì)報(bào)到。完善青年志愿者制度和體系建設(shè)，建立市級(jí)青年社工中心和不低于500人的青年社工隊(duì)伍。 實(shí)施各民族青少年交流計(jì)劃，建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐基地和各族青少年交流基地。

5. 實(shí)施青年樂(lè)活行動(dòng)，組織 動(dòng)員青年助推生活品質(zhì)提升青年成為城市新業(yè)態(tài)的主要生產(chǎn)者和消費(fèi)者，城市品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景不斷加強(qiáng)。城市功能布局進(jìn) 一步優(yōu)化，城市品位不斷提升，公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，青年生活工作和日常出行、休閑娛樂(lè)更 加方便。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·292·附件3蒙自市青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)政策舉措清單

序號(hào)政策內(nèi)容責(zé)任部門(mén)出臺(tái)時(shí)間

1 《蒙自市外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段就學(xué)管理辦法（試行）》，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子 女義務(wù)教育階段在蒙自就學(xué)權(quán)利。市教育體育局 2015年5月11日

2 《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措（試行）的通知》市政府辦市住建局 2022年5月31日

3 《蒙自市房地產(chǎn)管理處關(guān)于住房租賃市場(chǎng)秩序不規(guī)范整治工作實(shí)施方案》，整治住房租賃中介機(jī) 構(gòu)亂象，讓青年租住更加安心。市住建局 2018年11月1日

4 《蒙自市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)15條措施》，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，讓居住環(huán)境滿足青年撫 老育幼和日常休閑需求。市住建局 2020年3月30日

5 《促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，建立和完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展管理體制機(jī) 制，規(guī)范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，幫助青年解決嬰幼兒照護(hù)難題。市衛(wèi)生健康局 2021年10月12日

6 《蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)，提升青 年技能，每年計(jì)劃培訓(xùn)青年5000人次。市人社局 2022年1月29日

7 《蒙自市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作方案》，引導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制和工 資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提升青年勞動(dòng)所得，增強(qiáng)青年獲得感、幸福感。市人社局等8部門(mén)2022年3月18日

8 《蒙自市2022年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》，落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，推薦大學(xué)生、青年 創(chuàng)業(yè)群體參加“市長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。市人社局 2022年3月21日

9 《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展9條措施（試行）》，積極引導(dǎo)青年科技人才、高校畢業(yè)生投身科技 創(chuàng)新行列，建立青年鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、青年科技特派員隊(duì)伍等。市科技局 2022年3月25日

10 《蒙自市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施》，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。市政府辦蒙商辦 2022年7月20日

11 《蒙自市黨委（黨組）書(shū)記抓青年人才工作辦法》市委組織部2022年12月

12 《“智匯蒙自”青年人才行動(dòng)計(jì)劃》市委組織部2022年8月

13 《蒙自市支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》市委組織部2022年8月

14 《蒙自市青年人才公寓管理辦法（試行）》團(tuán)市委 2022年11月

15 《蒙自市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展辦法》市衛(wèi)生健康局 2023年

16 《蒙自市青年發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》團(tuán)市委 2023年

市級(jí)文件

·293·

附件4

蒙自市青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目清單

序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目單位項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目期限主要內(nèi)容和預(yù)期成效經(jīng)費(fèi)投入

1

蒙自 - 東盟 青年友好交 流項(xiàng)目

市工商信局、 團(tuán)市委、市僑 聯(lián)、市外辦、 蒙自國(guó)有資本 運(yùn)營(yíng)管理有限 公司

以蒙自市與越南老街締結(jié)友好城 市為抓手，以紅河學(xué)院國(guó)際學(xué)院 近700名留學(xué)生為切入點(diǎn)，建設(shè) 國(guó)際學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、對(duì)外留 學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地兩個(gè)實(shí)踐基 地。組織中越青年交流沙龍、中 國(guó)東盟青年?duì)I等豐富多彩的蒙自 青年國(guó)際交流項(xiàng)目。長(zhǎng)期依托蒙自得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、悠久厚重的人文積 淀、物華天寶的豐沃資源及活力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，通 過(guò)國(guó)際交流活動(dòng)，增強(qiáng)雙方了解互信，提升蒙自青年 國(guó)際化視野，積極展現(xiàn)青春作為，接好中國(guó)與東盟之 間、東盟各國(guó)之間友好交往的接力棒，聚起推動(dòng)中 國(guó) - 東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的青春力量。 500萬(wàn)元

2

蒙自市跨境 電商（數(shù)字 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)） 項(xiàng)目

市工商信局、 市數(shù)字管理服 務(wù)中心、蒙自 國(guó)有資本運(yùn)營(yíng) 管理有限公司、 團(tuán)市委依托電商產(chǎn)業(yè)園等、青年創(chuàng)業(yè) 園、國(guó)際學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心等， 扶持不少于20家青年跨境電商 實(shí)體扶持不少于5家青年數(shù)字經(jīng) 濟(jì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，提供優(yōu)惠入駐政 策，帶動(dòng)年產(chǎn)值不低于1億。 2022年 - 2024年

跨境電商示范項(xiàng)目：通過(guò)政策、場(chǎng)地、資金、智力支 持，引導(dǎo)蒙自青年投身跨境電商，充分發(fā)揮蒙自開(kāi)放 優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成跨境電商蒙自 - 河口 - 越南多點(diǎn)聯(lián)動(dòng) 多模式并存、線上線下結(jié)合的跨境電商發(fā)展格局。

1200萬(wàn)蒙自數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目：充分發(fā)揮青年在數(shù) 字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生力軍作用，通過(guò)引進(jìn)相關(guān)方面青年 人才、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚、舉辦青年數(shù)字經(jīng)濟(jì)論 壇、開(kāi)展科研課題、給予政策支持等形式，鼓勵(lì)青年 積極把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代機(jī)遇，不斷創(chuàng)新，以數(shù)字經(jīng)濟(jì) 賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的方方面面。

3

蒙自青年創(chuàng) 業(yè)園2.0提 升項(xiàng)目

市工商信局、 團(tuán)市委、市數(shù) 字管理服務(wù)中 心、市數(shù)字傳 媒有限公司

改擴(kuò)建占地50畝、建筑面積3.6

萬(wàn)平方米、總投資500萬(wàn)元，建 成以數(shù)字化為核心，包含電商電 商服務(wù)中心、創(chuàng)客中心、保鮮 庫(kù)、分揀包裝車(chē)間及冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)區(qū) 等功能為一體的新一代青年創(chuàng) 業(yè)園。 2022年 - 2023年

搭建青年數(shù)字人才、青年技能人才培訓(xùn)體系、紅河 （蒙自）產(chǎn)品供應(yīng)鏈等三個(gè)體系。計(jì)劃1年內(nèi)該供應(yīng)鏈

覆蓋蒙自90% 產(chǎn)品，2年內(nèi)覆蓋全州90% 產(chǎn)品。與阿 里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)等國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)生態(tài)合作伙伴，深 度整合阿里、字節(jié)等旗下主播資源，建立合作鏈接。 打造成為國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域公共品牌，助力蒙自電商產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。構(gòu)建人才培育體系，助力蒙自鄉(xiāng)村振興，預(yù) 計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上，帶動(dòng)青年就業(yè)5000人以上。 800萬(wàn)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·294·續(xù)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目單位項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目期限主要內(nèi)容和預(yù)期成效經(jīng)費(fèi)投入

4青少年教育 提升工程市教育體育局建成十二年一貫制學(xué)校

2所、初

中1所、小學(xué)3所在文瀾、文萃 街道各規(guī)劃一所中心幼兒園 2022年 - 2024

年

教育“213”工程：采取標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每所普通高中學(xué) 校占地面積100畝，規(guī)劃建筑面積

4.37萬(wàn)平方米；每

所初中學(xué)校占地面積56畝，規(guī)劃建筑面積

2.54萬(wàn)平方

米；每所小學(xué)占地面積30畝，規(guī)劃建筑面積1.124

萬(wàn)

平方米。 學(xué)前教育推進(jìn)工程：文瀾、文萃街道各1個(gè)中心幼兒

園，規(guī)劃建筑面積25920平方米，規(guī)劃投資8478萬(wàn)元。

9.6億元

5

青年就業(yè) 補(bǔ)短板服務(wù) 項(xiàng)目市人社局新增觀瀾街道就業(yè)和社會(huì)保障 公共服務(wù)設(shè)施業(yè)務(wù)用房改造面 積為208.98平方米；文萃街道為 209.12平方米 2022

年5

月 -12

月

主要內(nèi)容為對(duì)基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行 改造提升和辦公設(shè)備配置。項(xiàng)目建成后將完善基層就 業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升就業(yè)、社保等 服務(wù)水平。 100萬(wàn)元

6青年人才公 寓項(xiàng)目市住建局公共租賃住房2190套、19.4

萬(wàn)

平方米。

計(jì)劃2023

年6月完工

依托民心家園二期保障性房項(xiàng)目，建設(shè)公共租賃住房， 總用地面積87.47畝，總建筑面積194182.37平方米，

共有高層建筑15幢，總戶數(shù)2190戶，項(xiàng)目計(jì)劃總投

資52778.3萬(wàn)元，目前主體已完工11幢，剩余

4幢正進(jìn) 行主體工程施工。建成青年人才公寓、青年驛站，每 年提供青年人才公寓不少于500套，青年驛站不少于

100套。

5億元

7

蒙自市各族 青少年友好 交流項(xiàng)目市民宗局 團(tuán)市委促進(jìn)蒙自市各族青少年相互理解 尊重、相互欣賞包容、相互學(xué)習(xí) 幫助，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行中華 民族共同體意識(shí) 2022年 - 2023

年

建設(shè)民族同心活動(dòng)室、青年之家等活動(dòng)陣地，開(kāi)展民 族團(tuán)結(jié)宣講、冬夏令營(yíng)、志愿服務(wù)、心理輔導(dǎo)等，建 立健全常態(tài)化各族青少年跨區(qū)域雙向交流活動(dòng)。 100萬(wàn)元

8

蒙自市未成 年人檢察工 作社會(huì)支持 體系項(xiàng)目市檢察院針對(duì)違法犯罪的青少年進(jìn)行社會(huì) 調(diào)查、合適成年人參與未成年人 刑事訴訟、觀護(hù)幫教等工作 2018

年 啟動(dòng)至今， 常態(tài)化 開(kāi)展與蒙自市青少年社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議，在 未檢工作中引入社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)力量，將社會(huì)調(diào)查、合 適成年人參與未成年人刑事訴訟、觀護(hù)幫教、附條件 不起訴監(jiān)督考察等工作交由該中心的司法社工協(xié)助開(kāi) 展，提高專(zhuān)業(yè)化幫教效果。每年平 均投入8萬(wàn)元

市級(jí)文件

·295·

附件5

蒙自市青年發(fā)展工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

指標(biāo)及內(nèi)容2022年（基線值） 2023年（目標(biāo)值） 2024年（目標(biāo)值）

行政區(qū)域總面積（平方公里） 2228 2228 2228

地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 492.5 541.75 595.92

行政區(qū)域內(nèi)14-35歲戶籍青年人口總數(shù)（萬(wàn)人） 21.26 23 25

行政區(qū)域內(nèi)14-35歲戶籍青年人口占總?cè)丝诒壤?） 36% 39% 43%

青年工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議召開(kāi)次數(shù)（次） 4 4 4

黨委或政府工作報(bào)告中是否有青年發(fā)展型城市建設(shè)目標(biāo)是是是

是否以黨委、政府名義出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的青年發(fā)展規(guī)劃是是是

青年發(fā)展項(xiàng)目是否納入政府民生實(shí)事項(xiàng)目是是是

青年發(fā)展規(guī)劃工作是否納入黨委政府考核是是是

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量推進(jìn)

“技能蒙自”建設(shè)實(shí)施方案》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕4號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓

好貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年1月 29日

蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，圍繞“人人持證、技能蒙自”工作要求，

推進(jìn)人的現(xiàn)代化、促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技能勞動(dòng)力儲(chǔ)備，持續(xù)優(yōu)化提升蒙自市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)

者就地就近就業(yè)，形成人口聚集，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

一、總體要求

（一）總體目標(biāo)

到2025年，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”人才培養(yǎng)模式，按照

資源清單、需求清單、任務(wù)清單三個(gè)清單，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、規(guī)?；敵?、全程化服務(wù)的“三化”舉措，

打造滇東南地區(qū)技能人才培訓(xùn)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)中心、高技能人才聚集中心三大中心，實(shí)現(xiàn)以下

目標(biāo)：

——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。市委牽頭抓總，發(fā)揮各級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，大力組織農(nóng)村

黨員群眾學(xué)習(xí)實(shí)用技能，由企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展技能大賽，在機(jī)關(guān)黨組織實(shí)施技能人才下基層行動(dòng)，營(yíng)

造育才愛(ài)才用才氛圍。

——技能人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。構(gòu)建城鄉(xiāng)技能人才發(fā)展政策框架，建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)

良的城鄉(xiāng)技能人才隊(duì)伍，滿足“國(guó)家門(mén)戶·滇南中心”技能人才支撐戰(zhàn)略需要。到2025年實(shí)現(xiàn)全市技能人

市級(jí)文件

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才翻一番，達(dá)10萬(wàn)人（含農(nóng)村技能人才4萬(wàn)人），技能人員占從業(yè)人員總量的45% 以上。

——構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。深入實(shí)施技能培訓(xùn)提升行動(dòng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞

動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身，適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才成長(zhǎng)需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，到2025年

力爭(zhēng)新建公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)7萬(wàn)人次以上。

——技能培訓(xùn)更精準(zhǔn)更有效。培訓(xùn)與就業(yè)銜接更加緊密，培訓(xùn)特色更加顯現(xiàn)，培訓(xùn)對(duì)象更加精準(zhǔn)，

培訓(xùn)供給更加優(yōu)化，培訓(xùn)資源更加豐富，實(shí)現(xiàn)每年政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)占培訓(xùn)總量的50% 以上。

——高技能人才聚集中心基本形成。培養(yǎng)和集聚一批科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

蒙自。到2025年全市中高技能人才總量達(dá)3萬(wàn)人以上，占技能人員的30% 以上。

（二）年度目標(biāo)

2022年開(kāi)展技能培訓(xùn)1.4萬(wàn)人次以上，完成企業(yè)職工培訓(xùn)6000人次以上，重點(diǎn)群體和其他群體職業(yè)

技能培訓(xùn)8000人次以上，新增持證技能人才5000人次以上。計(jì)劃對(duì)培訓(xùn)后人員扶持創(chuàng)業(yè)貸款700戶以上，

扶持貸款資金1.1億元以上，帶動(dòng)就業(yè)2000人以上。

2023年開(kāi)展技能培訓(xùn)1.4萬(wàn)人次以上，完成企業(yè)職工培訓(xùn)6000人次以上，重點(diǎn)群體和其他群體職業(yè)

技能培訓(xùn)8000人次以上，新增持證技能人才5000人次以上。計(jì)劃對(duì)培訓(xùn)后人員扶持創(chuàng)業(yè)貸款700戶以上，

扶持貸款資金1.1億元以上，帶動(dòng)就業(yè)2000人以上。

2024年開(kāi)展技能培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次以上，完成企業(yè)職工培訓(xùn)6000人次以上，重點(diǎn)群體和其他群體職業(yè)

技能培訓(xùn)7000人次以上，新增持證技能人才6000人次以上。計(jì)劃對(duì)培訓(xùn)后人員扶持創(chuàng)業(yè)貸款750戶以上，

扶持貸款資金1.2億元以上，帶動(dòng)就業(yè)2300人以上。

2025年開(kāi)展技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次以上，完成企業(yè)職工培訓(xùn)6000人次以上，重點(diǎn)群體和其他群體職業(yè)

技能培訓(xùn)6000人次以上，新增持證技能人才6000人次以上。計(jì)劃對(duì)培訓(xùn)后人員扶持創(chuàng)業(yè)貸款750戶以上，

扶持貸款資金1.2億元以上，帶動(dòng)就業(yè)2300人以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）通過(guò)精準(zhǔn)施策，提升培訓(xùn)實(shí)效，打造技能人才培訓(xùn)服務(wù)中心

1. 開(kāi)展企業(yè)職工技能提升行動(dòng)。一是發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓(xùn)中的主體作用。以企業(yè)自主培訓(xùn)、市

場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，政府補(bǔ)貼培訓(xùn)為補(bǔ)充，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主

的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)徒制300人以上。以提升中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技能人才素質(zhì)為目

標(biāo)，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)自身生產(chǎn)需要的技能提升培訓(xùn)，著力提高職工職業(yè)

技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員培訓(xùn)逐年遞增，助推我市中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、

龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。政府、行業(yè)主管部門(mén)要充分指導(dǎo)、幫助企業(yè)提升技能培訓(xùn)能力，鼓勵(lì)員工提

升技術(shù)技能，落實(shí)技能證書(shū)對(duì)應(yīng)相關(guān)薪酬待遇。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商調(diào)整工作及培訓(xùn)時(shí)間，依法保

障職工參訓(xùn)期間的工資福利待遇。三是扎實(shí)推進(jìn)校地合作、校企合作、政銀企合作。以紅河學(xué)院、紅河

技師學(xué)院、職教園區(qū)、蒙自市職業(yè)教育中心等職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)為合作主線，通過(guò)“一企聯(lián)一校、一校結(jié)

多企”的產(chǎn)教融合、校企合作形式，以專(zhuān)家講、老師講、骨干講、工匠講為手段，形成“企業(yè)出題、政府

審題、院校解題”的校企融合產(chǎn)學(xué)研模式，打造一批校企合作技能人才培養(yǎng)基地，每年力爭(zhēng)為企業(yè)輸送技

能人才500人以上。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政銀企三方在技能人才及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)融資需求、財(cái)政獎(jiǎng)

補(bǔ)、資質(zhì)認(rèn)定等信息共享，引入金融活水，健全優(yōu)惠扶持政策，保障技能人才及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)高效獲貸，

助力高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：市工商信局、市鄉(xiāng)村振興局、市總工會(huì)、

市科技局、市教育體育局、市金融辦、市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

2. 加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)幫扶計(jì)劃，對(duì)持證人員提供優(yōu)先招

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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錄、優(yōu)先貸款、優(yōu)先就業(yè)的服務(wù)模式。每年第一季度重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力

實(shí)施“迎春花”行動(dòng)，結(jié)合“就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動(dòng)”，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、

鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技“四類(lèi)人才”。每年第二季度重點(diǎn)對(duì)就業(yè)困難人員和殘疾人實(shí)施“鳳凰花”行動(dòng)，

結(jié)合“民營(yíng)企業(yè)招聘月”和“殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)”，對(duì)就業(yè)困難人員和殘疾人實(shí)施技能幫扶和技能提升。

每年第三季度重點(diǎn)對(duì)高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生和其他青年群體，實(shí)施“向陽(yáng)花”行動(dòng)，結(jié)合“百日

千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展和崗位需要的技能人才。

每年第四季度重點(diǎn)對(duì)其他群體實(shí)施“金桂花”行動(dòng)，結(jié)合“就業(yè)幫扶周”“金秋招聘月”等活動(dòng)，鼓勵(lì)退役

軍人通過(guò)培訓(xùn)取得相應(yīng)技能證書(shū)，努力提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；組織新業(yè)態(tài)、新模式從業(yè)人員開(kāi)展

崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)技能人才。組織適合女性就業(yè)的育嬰、家政等專(zhuān)項(xiàng)

技能培訓(xùn)；結(jié)合失業(yè)人員特點(diǎn)，提供有針對(duì)性地就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；對(duì)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人

員和社區(qū)矯正對(duì)象，開(kāi)展以回歸社會(huì)為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)?！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局、市水

利局、市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市教育體育局、市退役軍人事務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、

市殘聯(lián)、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、市科技局、市民政局、市工商聯(lián)、市科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）〕

3. 圍繞產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施急需技能人才培養(yǎng)行動(dòng)。緊扣“沿邊開(kāi)放門(mén)戶樞紐、新型綠色加工基地、生態(tài)宜

居文明城市”發(fā)展定位，對(duì)綠色加工、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定點(diǎn)、

定向精準(zhǔn)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1000人次以上。圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)，開(kāi)展養(yǎng)老、托育、家政等康養(yǎng)服務(wù)培

訓(xùn)，每年培訓(xùn)500人次以上。加大對(duì)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、一線社會(huì)工作者的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高社會(huì)工作專(zhuān)

業(yè)人才總量和水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作從業(yè)人員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，每年培訓(xùn)200人次以上。

（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市工商信局、市鄉(xiāng)村振興局、市民

政局）

4. 加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和考證持證力度。一是推動(dòng)和服務(wù)社會(huì)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，

支持行業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)建立自己的職工培訓(xùn)中心，每年新增職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職工培訓(xùn)中心不少于

1家，新增人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家。探索成立人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)

量的督導(dǎo)，鼓勵(lì)建立行業(yè)自律機(jī)制。二是積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)符合蒙自市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地域特色經(jīng)濟(jì)的“職業(yè)

培訓(xùn)包”，為勞動(dòng)者提供定制性職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展。按照“以賽促培、以賽促

訓(xùn)”的宗旨，支持各部門(mén)及各行業(yè)企業(yè)經(jīng)常性開(kāi)展職業(yè)技能大賽、崗位練兵等技能競(jìng)賽，以比賽促進(jìn)訓(xùn)練，

以比賽帶動(dòng)訓(xùn)練，不斷提高技能水平和人員素質(zhì)，為更多優(yōu)秀技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)，每年舉辦全

市技能比賽不少于1項(xiàng)，各行業(yè)（企業(yè)）技能競(jìng)賽不少于3項(xiàng)。三是通過(guò)校企合作、送訓(xùn)到村的形式，采

取“新型學(xué)徒制”“以工代訓(xùn)”“項(xiàng)目制”“工學(xué)一體化”“互聯(lián)網(wǎng) +”等靈活多樣的現(xiàn)代培訓(xùn)模式，大力推行

職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的培訓(xùn)力度，大幅提升考證持證率，對(duì)取得證書(shū)符合

條件的按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助，逐步優(yōu)化技能人才在從業(yè)人員中的占比結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任

單位：市級(jí)各部門(mén)）

（二）通過(guò)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造滇東南地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)中心

5. 推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。樹(shù)牢“人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”的理念，力爭(zhēng)到2025年

新建公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地的公共性、公益性、開(kāi)放性、綜合性，做好公共實(shí)訓(xùn)基地與

院校、企業(yè)的有效銜接，提高培訓(xùn)資源的綜合利用效率和使用質(zhì)量，推動(dòng)培訓(xùn)資源進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共建共享。

利用“建設(shè)者之家”資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建技能人才信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)發(fā)展需求和勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)意愿，將

全市適齡勞動(dòng)力培訓(xùn)、持證、就業(yè)情況電子化、網(wǎng)絡(luò)化；探索構(gòu)建技能培訓(xùn)庫(kù)，優(yōu)化整合蒙自市職業(yè)技

能培訓(xùn)師資隊(duì)伍和課程，方便企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇師選課，為開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)提供便捷的“菜單式”

市級(jí)文件

·299·

培訓(xùn)服務(wù)，形成“需求——培訓(xùn)——持證——就業(yè)——增收”閉環(huán)服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：

市級(jí)各部門(mén)）

6. 提升蒙自“建設(shè)者之家”培訓(xùn)服務(wù)力度促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層服務(wù)、引領(lǐng)基層治理，形成“有

技能好就業(yè)、有技能有收入、長(zhǎng)技能長(zhǎng)收入、高技能高收入”的良好局面。在現(xiàn)有11個(gè)蒙自“建設(shè)者之家

（就業(yè)小站）”城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，再新建2個(gè)“建設(shè)者之家（就業(yè)小站）”，實(shí)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）公共就業(yè)平臺(tái)全覆蓋。對(duì)外出務(wù)工人員開(kāi)展“儲(chǔ)備式技能培訓(xùn)”，力保外出務(wù)工人員“出得去、用得上、

留得住、收入高、干得長(zhǎng)”；對(duì)來(lái)市內(nèi)務(wù)工人員以訂單式培訓(xùn)、中長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)班相結(jié)合的方式，進(jìn)一

步提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)及職業(yè)技能。積極探索建立“市鄉(xiāng)村組 + 網(wǎng)格”的多級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)培

訓(xùn)資源、就業(yè)政策、資金、項(xiàng)目，完善線上線下、城鄉(xiāng)一體、州際直通就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)效能，

引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向職業(yè)化轉(zhuǎn)型，提升勞動(dòng)者人力資本和專(zhuān)業(yè)技能，積極推進(jìn)就業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展。全力

開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)施連鎖培訓(xùn)品牌，形成技能人才服務(wù)中心構(gòu)架，優(yōu)先推薦持證技能人才就業(yè)，確保普

惠性政府補(bǔ)貼就業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)率不低于60%，訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)就業(yè)率不低于70%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力

轉(zhuǎn)移逐年遞增，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2% 以內(nèi)?！矤款^單位：市委組織部、市人社局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）〕

7. 打造特色“勞務(wù)品牌”。一是促進(jìn)就近就地就業(yè)。充分考慮群眾需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地域特色，打造

本地勞務(wù)品牌，通過(guò)精準(zhǔn)“滴灌”的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先吸納重點(diǎn)群體持證技能人員就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)

吸納本市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)，對(duì)原外出務(wù)工人員到市內(nèi)中小微企業(yè)就業(yè)的，提供全過(guò)程免費(fèi)就

業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。二是擴(kuò)大省州區(qū)域內(nèi)有組織的勞務(wù)輸出。牢固樹(shù)立“跳出蒙自看蒙自”的大局觀，大

力加強(qiáng)區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作，積極與周邊縣市人社部門(mén)、用工較多的企業(yè)開(kāi)展市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，搭建供需對(duì)

接平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地城鄉(xiāng)務(wù)工人員來(lái)市內(nèi)、到市外就業(yè)。對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤訪談，鼓勵(lì)在外積

極參與當(dāng)?shù)丶寄芘嘤?xùn)，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力?！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振

興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

8. 加大技能幫扶力度促進(jìn)充分就業(yè)。一是突出培訓(xùn)成果導(dǎo)向，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培

訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于1500人，優(yōu)先向持證技能人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。二是開(kāi)展

充分就業(yè)幫扶行動(dòng)。健全失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類(lèi)服務(wù)制度，每年選取不少于5個(gè)左右勞動(dòng)力相對(duì)豐

富、失業(yè)人員或就業(yè)困難人員較多、基層平臺(tái)建設(shè)相對(duì)薄弱的重點(diǎn)社區(qū)（村），對(duì)社區(qū)（村）內(nèi)的失業(yè)人員、

就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體提供1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目和3個(gè)適合的崗位信息，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就

業(yè)。〔牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（三）通過(guò)產(chǎn)教融合，提升人才素質(zhì)，打造高技能人才聚集中心

9. 搭建平臺(tái)“引”才，擴(kuò)大人才總量。一是實(shí)施“人才 + 項(xiàng)目”工程。落實(shí)“項(xiàng)目培養(yǎng)人才——人才吸

引項(xiàng)目——項(xiàng)目引進(jìn)人才”，高質(zhì)量推動(dòng)“產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)技能培訓(xùn)鏈的有效銜接，堅(jiān)持服

務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的技能培訓(xùn)方向。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色項(xiàng)目，主動(dòng)了解駐地企業(yè)對(duì)技能人才的需

求，將招商政策與人才政策疊加整合，通過(guò)實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)工人技能提升搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈

利與產(chǎn)業(yè)工人提升技能的雙贏良好互促效果。堅(jiān)持“筑巢”先行的技能人才培養(yǎng)方式。結(jié)合蒙自勞動(dòng)力、

產(chǎn)業(yè)、資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施技能培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)大批適合項(xiàng)目落地投入生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人，吸引企

業(yè)落戶、項(xiàng)目落地。通過(guò)“引資”再次“引智”，有效促進(jìn)招商引資與招才引智融合推進(jìn)。通過(guò)項(xiàng)目落地實(shí)

施后取得的良好經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)價(jià)值，吸引高層次人才入駐，再次提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與生產(chǎn)力。二是

通過(guò)公務(wù)員招錄、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招聘和緊缺人才引進(jìn)、幫助企業(yè)招聘等方式積極引進(jìn)高層次人才，充實(shí)

人才隊(duì)伍。利用蒙自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府部門(mén)和勞務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與上海、江蘇、福建、廣東等地對(duì)

接聯(lián)系，把蒙自建成全州各類(lèi)技能人才流動(dòng)的“樞紐中心”。三是鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才，

并探索出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。探索鼓勵(lì)發(fā)展人才獵頭等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·300·

業(yè)和社會(huì)組織等各類(lèi)用人單位提供精準(zhǔn)服務(wù)，擴(kuò)大選才范圍。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市人

社局、市工商信局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局）

10. 營(yíng)造氛圍“留”才，激發(fā)人才活力。一是爭(zhēng)取“過(guò)橋米線之都”榮譽(yù)，建設(shè)過(guò)橋米線傳習(xí)館，積極

扶持民間大師，開(kāi)展“蒙自工匠”評(píng)選，建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神

和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系，在全社會(huì)形成尊重技術(shù)技能人才、尊重工匠的良好社會(huì)氛圍。二

是大力推薦杰出技能人才作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，積極培樹(shù)優(yōu)秀技能人才典型、群體，加大人才

特色工作宣傳力度，形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系人才機(jī)

制，帶頭在思想上尊重人才，政治上關(guān)心人才，創(chuàng)業(yè)上扶持人才。三是研究制定《蒙自市高層次人才引進(jìn)

獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為高層次人才提供更加精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)，從住房、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予扶持?！?/p>

牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委宣傳部、市總工會(huì)、市住建局、市教育體育局、市人社局、市財(cái)

政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

11. 因勢(shì)利導(dǎo)“用”人才，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。一是探索建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍常態(tài)

化交流措施，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公開(kāi)、充滿活力的用人機(jī)制。二是將表現(xiàn)優(yōu)秀、

成績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔、推薦出來(lái)，真正做到技能人才盡展其能。三是加強(qiáng)與三區(qū)企業(yè)（云

南自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）聯(lián)動(dòng)，加快校地、政銀企合作，不斷健全

技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，為人才提供基礎(chǔ)保障，搭建施展舞臺(tái)，加快人才聚集?！矤款^單

位：市委組織部；責(zé)任單位：市人社局、市工商信局、市財(cái)政局、市教育體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

三、保障措施

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級(jí)各部門(mén)要把“技能蒙自”建設(shè)作為一項(xiàng)重

要任務(wù)，進(jìn)一步提高站位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)

小組下設(shè)辦公室在市人社局，建立培訓(xùn)情況季報(bào)和聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)全程高標(biāo)準(zhǔn)、整體高質(zhì)量的職業(yè)技

能提升培訓(xùn)。

（二）健全工作機(jī)制，壓實(shí)部門(mén)職責(zé)。在市“技能蒙自”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全職業(yè)技能

培訓(xùn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)等各方作用，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作

合力。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，提升

政策公眾知曉度，提高群眾提升技能參與度，大力營(yíng)造“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)導(dǎo)向，

全民參與技能培訓(xùn)的良好環(huán)境。

（四）堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持。健全市場(chǎng)化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，加大技能人才工作

經(jīng)費(fèi)投入力度，按政策統(tǒng)籌使用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、財(cái)政資

金等經(jīng)費(fèi)，做好職業(yè)技能培訓(xùn)資金保障。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門(mén)于1月30日上午11：00前上報(bào)1名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)系人及電話：

李克努，3723966，郵箱：jinengmengzi@163.com），并于每月末（25日前）按時(shí)報(bào)送落實(shí)推進(jìn)情況。

附件：1. 蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　2. 蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)實(shí)施方案任務(wù)清單

市級(jí)文件

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附件1

蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定成立“技能蒙自”建設(shè)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)如下。

一、組成人員

組　長(zhǎng)：李　梅　州委常委、市委書(shū)記

副組長(zhǎng)：吳　鵬　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　　　王　駿　市委常委、市委組織部部長(zhǎng)

成　員：李　朗　市委宣傳部分管日常工作副部長(zhǎng)

　　　　周　云　市委組織部部務(wù)委員、干部科科長(zhǎng)

　　　　李瑤瑤　市總工會(huì)常務(wù)副主席

　　　　張睿航　團(tuán)市委書(shū)記

　　　　李虹蕓　市婦聯(lián)主席

　　　　龍朝德　市科協(xié)主席

　　　　薛永偉　市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

　　　　付云紅　市工商聯(lián)主席

　　　　鞠延奎　市發(fā)改局局長(zhǎng)

　　　　陳雁斌　市工商信局局長(zhǎng)

　　　　包德勇　市教育體育局局長(zhǎng)

　　　　蔣　艷　市科技局局長(zhǎng)

　　　　張　清　市民政局局長(zhǎng)

　　　　李永強(qiáng)　市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　　　陳　旭　市人社局局長(zhǎng)

　　　　張像瑞　市住建局局長(zhǎng)

　　　　楊　寧　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　　　李　嬋　市文化和旅游局局長(zhǎng)

　　　　曹　劍　市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

　　　　龍　慶　市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　　　唐甘宗　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　　　　劉乙佑　市林業(yè)和草原局局長(zhǎng)

　　　　汪政銀　市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

　　　　杜映萱　市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

　　　　　　　　市退役軍人管理局局長(zhǎng)

　　　　徐永云　文瀾街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任

　　　　黃子楗　觀瀾街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任

　　　　莊曉?！∥妮徒值傈h工委副書(shū)記、辦事處主任

　　　　湯吉帆　雨過(guò)鋪街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·302·

　　　　普沿皓　新安所街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任

　　　　萬(wàn)　葵　草壩鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　宋發(fā)燦　芷村鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　黃衛(wèi)先　鳴鷲鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　宋　京　冷泉鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　陳　瀟　老寨苗族鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　　　何　川　水田鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　　　楊雪萌　期白路苗族鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　　　羊正波　西北勒鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人社局，負(fù)責(zé)“技能蒙自”建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由陳旭同志兼任辦公室主

任。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如有變動(dòng)，由相應(yīng)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

二、主要職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作；研究提出有關(guān)全市高質(zhì)

量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作政策舉措，為市委、市政府政府決策提供意見(jiàn)建議；指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)和單

位按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)；協(xié)調(diào)解決全市高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)

題；監(jiān)督檢查各有關(guān)部門(mén)全市高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作落實(shí)和任務(wù)完成情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)、督促全市高質(zhì)量推進(jìn)“技

能蒙自”建設(shè)工作開(kāi)展，及時(shí)匯總、通報(bào)相關(guān)部門(mén)（行業(yè)）開(kāi)展全市高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作情況，

重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）各成員單位職責(zé)。負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織好各類(lèi)人員參

加培訓(xùn)，市級(jí)各部門(mén)按職能分工安排相關(guān)職業(yè)學(xué)院、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展培訓(xùn)。各

成員單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)蒙自高

質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

市級(jí)文件

·303·

附件2

蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè)實(shí)施方案任務(wù)清單

重點(diǎn)工作 工作措施 目標(biāo)任務(wù) 牽頭

部門(mén) 責(zé)任部門(mén) 備

注

打造

技能

人才

培訓(xùn)

服務(wù)

中心

一、開(kāi)展

企業(yè)職工

技能提升

行動(dòng)

1. 開(kāi)展企業(yè)職工技能提升行動(dòng)。

以企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為

主，政府補(bǔ)貼培訓(xùn)補(bǔ)充，以提升

中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)

人才素質(zhì)為目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)

開(kāi)展職工適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需

要的技能提升培訓(xùn)。

2. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)作用。政府、行業(yè)主管部門(mén)要

充分指導(dǎo)、幫助企業(yè)提升技能培訓(xùn)

能力，鼓勵(lì)員工提升技術(shù)技能，落

實(shí)技能證書(shū)對(duì)應(yīng)相關(guān)薪酬待遇。

3. 扎實(shí)推進(jìn)校地合作、校企合作、

政銀企合作。以紅河學(xué)院、紅河

技師學(xué)院、職教園區(qū)、蒙自市職

業(yè)教育中心等職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)

為合作主線，打造技能人才培養(yǎng)基

地，為企業(yè)輸送技能人才。加強(qiáng)

政府與金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)企業(yè)合作，

引入金融活水，落實(shí)優(yōu)惠扶持政

策，保障高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

每年開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)

市人社局不低于2300

人次（含學(xué)徒制300

人）、市工商信局不低

于800人次，市總工會(huì)

不低于800人次，市鄉(xiāng)

村振興局、市工商聯(lián)分

別培訓(xùn)不低于500人次，

市科技局開(kāi)展培訓(xùn)不低

于300人次，企業(yè)自主

培訓(xùn)不低于2000人次。

職業(yè)院校為企業(yè)輸送技

能人才不少于500人。

市人

社局

市工商信局、市

鄉(xiāng)村振興局、市

總工會(huì)、市科技

局、市教育體育

局、市金融辦、

市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）

二、加強(qiáng)

重點(diǎn)群體

就業(yè)技能

培訓(xùn)行動(dòng)

持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)幫扶

計(jì)劃，針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)技

能培訓(xùn)。

1. 每年第一季度針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力

實(shí)施“迎春花”行動(dòng)。

2. 每年第二季度針對(duì)就業(yè)困難人

員和殘疾人實(shí)施“鳳凰花”行動(dòng)。

3. 每年第三季度針對(duì)高校畢業(yè)生、

職業(yè)院校畢業(yè)生和其他青年群體

實(shí)施“向陽(yáng)花”行動(dòng)。

4. 每年第四季度針對(duì)退役軍人、

女性就業(yè)者、新業(yè)態(tài)、新模式從

業(yè)人員、失業(yè)人員等其他群體實(shí)

施“金桂花”行動(dòng)。

每年開(kāi)展重點(diǎn)群體培訓(xùn)

市 人 社 局、 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng)

村局分別培訓(xùn)不低于

2000人次，市教體局、

市鄉(xiāng)村振興局、市總工

會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分

別不低于500人次，市

住建局、市衛(wèi)健局、市

科協(xié)分別不低于300人

次，其他單位每家不低

于100人次。

市人

社局

市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局、

市 鄉(xiāng) 村 振 興 局、

市財(cái)政局、市住

建局、市應(yīng)急管

理局、市自然資

源局、市林業(yè)和

草原局、市水利

局、 市 發(fā) 改 局、

市 交 通 運(yùn) 輸 局、

市 婦 聯(lián)、 團(tuán) 市

委、市教育體育

局、市退役軍人

事務(wù)局、市衛(wèi)健

局、市殘聯(lián)、市

司法局、市市場(chǎng)

監(jiān)管局、市總工

會(huì)、 市 科 技 局、

市民政局、市工

商 聯(lián)、 市 科 協(xié)，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·304·

續(xù)表

重點(diǎn)工作 工作措施 目標(biāo)任務(wù) 牽頭

部門(mén) 責(zé)任部門(mén) 備

注

打造

技能

人才

培訓(xùn)

服務(wù)

中心

三、圍繞

產(chǎn)業(yè)集群

急需技能

人才培養(yǎng)

行動(dòng)

1. 緊扣“沿邊開(kāi)放門(mén)戶樞紐、新

型綠色加工基地、生態(tài)宜居文明

城市”的發(fā)展定位，對(duì)綠色加工、

園區(qū)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、

數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定點(diǎn)、

定向培訓(xùn)。2. 圍繞市場(chǎng)急需緊缺

職業(yè)，開(kāi)展養(yǎng)老、托育、家政等

康養(yǎng)服務(wù)培訓(xùn)。3. 加大對(duì)一線社

會(huì)工作者的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才總量和水平。

1. 每年開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)培

訓(xùn)1000人 次 以 上， 其

中市人社局不少于300

人 次、 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局

200人 次， 市 工 商 信

局200人次，市文旅局

200人次，市鄉(xiāng)村振興

局100人次。2. 每年開(kāi)

展養(yǎng)老、托育、家政等

緊缺職業(yè)培訓(xùn)500人次

以上。其中民政局不少

于300人次，市人社局

不少于200人次。

市人

社局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市文化和旅游

局、市工商信

局、市鄉(xiāng)村振興

局、市民政局

四、加強(qiáng)

培訓(xùn)基礎(chǔ)

平臺(tái)建設(shè)

和考證持

證力度

1. 推動(dòng)和服務(wù)社會(huì)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，

興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資

源服務(wù)。2. 積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)符合

蒙自市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地域特色經(jīng)濟(jì)

的“職業(yè)培訓(xùn)包”，為勞動(dòng)者提供

定制性職業(yè)技能培訓(xùn)。逐步完善

技能競(jìng)賽選拔機(jī)制，開(kāi)展職業(yè)技

能大賽、崗位練兵等技能競(jìng)賽，

不斷提升技術(shù)水平和人員素質(zhì)。

3. 大力推行職業(yè)資格證書(shū)、技能

等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的

培訓(xùn)力度，大幅提升考證持證率，

逐步優(yōu)化技能人才在從業(yè)人員中

的占比結(jié)構(gòu)。

1. 每年新增職業(yè)培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)或職工培訓(xùn)中心不少

于1家，新增人力資源

服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家。

2. 逐年提升技能培訓(xùn)持

證 比 例。 到2025年 實(shí)

現(xiàn)技能人員占從業(yè)人員

總量45%，中高技能人

才占技能人員總量的

30%。市總工會(huì)、市科

技局每年舉辦全市技能

比賽不少于1次。3. 市

民政局每年培訓(xùn)社會(huì)工

作人員200人 次 以 上，

提升基層治理能力和服

務(wù)水平。

市人

社局 市級(jí)各部門(mén)

打造

滇東

南地

區(qū)公

共就

業(yè)服

務(wù)中

心

五、推動(dòng)

職業(yè)技能

培訓(xùn)擴(kuò)容

提質(zhì)

推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)，推

進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立技能

人才信息庫(kù)，探索建立技能培訓(xùn)

庫(kù)，提高培訓(xùn)資源的綜合利用效

率和使用質(zhì)量，促進(jìn)“需求——培

訓(xùn)——持證——就業(yè)——增收”閉

環(huán)服務(wù)。

2022年初步建立技能

人才信息庫(kù)及技能培訓(xùn)

庫(kù)， 逐 年 進(jìn) 行 完 善 提

升； 到2025年力爭(zhēng)新

建公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)。

市人

社局 市級(jí)各部門(mén)

市級(jí)文件

·305·

續(xù)表

重點(diǎn)工作 工作措施 目標(biāo)任務(wù) 牽頭

部門(mén) 責(zé)任部門(mén) 備

注

打造

滇東

南地

區(qū)公

共就

業(yè)服

務(wù)中

心

六、提升

蒙自“建

設(shè)者之

家”培訓(xùn)

服務(wù)力度

促進(jìn)就業(yè)

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層就業(yè)服務(wù)、引

領(lǐng)基層治理。實(shí)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）公共就業(yè)平臺(tái)全覆蓋，完善

線上線下、城鄉(xiāng)一體、州際直通

就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索建立“市鄉(xiāng)

村組 + 網(wǎng)格”多級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，

形成技能人才服務(wù)中心。

2022新建2個(gè)“建設(shè)者

之家（就業(yè)小站）；每

年組織開(kāi)展各類(lèi)招聘活

動(dòng)10場(chǎng) 以 上、 實(shí) 現(xiàn) 農(nóng)

村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移逐年遞

增，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控

制 在4.2% 以 內(nèi)； 普 惠

性政府補(bǔ)貼就業(yè)技能培

訓(xùn)就業(yè)率不低于60%，

訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)就

業(yè)率不低于70%。

市委

組織

部

市人

社局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

七、打造

特色“勞

務(wù)品牌”

1. 促進(jìn)就地就近就業(yè)。打造本地

勞務(wù)品牌，通過(guò)精準(zhǔn)“滴灌”式培

訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就

業(yè)。2. 擴(kuò)大省州區(qū)域內(nèi)有組織的

勞務(wù)輸出。加強(qiáng)區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作，

搭建供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)全

州各地務(wù)工人員到蒙自聚集，開(kāi)

展“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，有序輸送到市

內(nèi)外優(yōu)質(zhì)崗位。

1. 打造具有本地特色的

勞務(wù)品牌，鼓勵(lì)扶貧車(chē)

間每年吸納脫貧勞動(dòng)力

360人以上；中小微企

業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢

業(yè)生就業(yè)50人以上；支

持企業(yè)申報(bào)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基

地，每年實(shí)現(xiàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)

80人以上。2. 農(nóng)村勞動(dòng)

力轉(zhuǎn)移就業(yè)逐年遞增。

3. 利用“建設(shè)者之家”的

區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能定位，

服務(wù)省州務(wù)工人員，搭

建供需平臺(tái)，做好培訓(xùn)、

就業(yè)一站式服務(wù)。

市人

社局

市鄉(xiāng)村振興局，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

八、加大

技能幫扶

力度促進(jìn)

充分就業(yè)

1. 實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，

對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資

金支持，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。2. 開(kāi)

展充分就業(yè)幫扶行動(dòng)。對(duì)失業(yè)人

員定期聯(lián)系并做好分級(jí)分類(lèi)服務(wù)。

1. 每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于

1500人 次。 市 人 社 局

開(kāi)展培訓(xùn)900人次，市

總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦

聯(lián)各200人次，全年培

訓(xùn)1500人 次。2.逐步

加大創(chuàng)業(yè)貸保貸款資金

扶持，優(yōu)先向持證技能

人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸

款。2022、2023 年 每

年扶持創(chuàng)業(yè)700戶以上，

發(fā)放貸款1.1億元以上，

帶動(dòng)就業(yè)2000人以上。

2024、2025年每年扶

持創(chuàng)業(yè)750戶以上，發(fā)

放貸款1.2億 元 以 上，

帶動(dòng)就業(yè)2300人以上。

3. 每年選取5個(gè)重點(diǎn)村，

針對(duì)就業(yè)困難的重點(diǎn)群

體提供不少于1個(gè)的培

訓(xùn)項(xiàng)目和推薦不少于3

個(gè)就業(yè)崗位，進(jìn)行就業(yè)

援助，促進(jìn)充分就業(yè)。

市人

社局

市總工會(huì)、團(tuán)市

委、市婦聯(lián)、市

工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·306·

續(xù)表

重點(diǎn)工作 工作措施 目標(biāo)任務(wù) 牽頭

部門(mén) 責(zé)任部門(mén) 備

注

打造

高技

能人

才聚

集中

心

九、搭建

平臺(tái)“引”

才，擴(kuò)大

人才總量

1. 實(shí) 施“人 才 + 項(xiàng) 目”工 程， 推

進(jìn)“項(xiàng)目培養(yǎng)人才——人才吸引

項(xiàng)目——項(xiàng)目引進(jìn)人才”的落實(shí)。

2. 通過(guò)公務(wù)員招錄、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人

員招聘和緊缺人才引進(jìn)、幫助企

業(yè)招聘等方式積極引進(jìn)高層次人

才，充實(shí)人才隊(duì)伍。發(fā)揮地區(qū)政

府部門(mén)和勞務(wù)機(jī)構(gòu)作用，把蒙自

建成全州各類(lèi)技能人才流動(dòng)的“樞

紐中心”。3. 鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)

構(gòu)引進(jìn)高層次人才，并探索出臺(tái)

相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。探索鼓勵(lì)發(fā)展人

才獵頭等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我

市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和

社會(huì)組織等各類(lèi)用人單位提供精

準(zhǔn)服務(wù)，擴(kuò)大選才的范圍。

1. 推 進(jìn)“項(xiàng) 目 培 養(yǎng) 人

才 —— 人 才 吸 引 項(xiàng)

目——項(xiàng)目引進(jìn)人才”

的落實(shí)，圍繞我市重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)、特色項(xiàng)目開(kāi)展技

能培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)與產(chǎn)

業(yè)工作技能雙提升；堅(jiān)

持“筑巢引鳳”，通過(guò)

培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)工人吸引

企業(yè)落戶、項(xiàng)目落地；

促 進(jìn) 引 資 再 引 智， 推

進(jìn) 項(xiàng) 目 落 地， 發(fā) 展 壯

大， 吸 引 高 層 次 人 才

入駐，實(shí)現(xiàn)“人才 + 項(xiàng)

目”良性循環(huán)的發(fā)展模

式。2.通過(guò)公務(wù)員招

錄、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招聘

和緊缺人才引進(jìn)、幫助

企業(yè)招聘等方式積極引

進(jìn)高層次人才，充實(shí)人

才隊(duì)伍。3. 鼓勵(lì)人力資

源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次

人才，探索出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)

勵(lì)辦法。

市委

組織

部

市工商信局、市

財(cái)政局、市投資

促進(jìn)局

十、營(yíng)造

氛圍“留”

才，激發(fā)

人才活力

1. 建設(shè)過(guò)橋米線傳習(xí)館，積極扶

持民間大師，開(kāi)展“蒙自工匠”評(píng)

選。2. 提 升 優(yōu) 秀 技 能 人 員 地 位。

大力推薦杰出技能人才作為各級(jí)

“兩代表一委員”人選，建立市級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系人才機(jī)制。3. 研

究制定《蒙自市高層次人才引進(jìn)獎(jiǎng)

勵(lì)辦法》，為高層次人才提供更加

精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)，從住房、子女

就學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予扶持。

1. 積極扶持民間大師，

在全社會(huì)形成尊重技術(shù)

技能人才、尊重工匠的

良好社會(huì)氛圍。2. 大力

推薦杰出技能人才作為

各級(jí)“兩代表一委員”

人選，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部結(jié)對(duì)聯(lián)系人才機(jī)制。

3.2022年研究制定《蒙

自市高層次人才引進(jìn)獎(jiǎng)

勵(lì)辦法》。

市委

組織

部

市委宣傳部、市

總工會(huì)、市住建

局、市教育體育

局、市人社局、

市財(cái)政局，各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）

市級(jí)文件

·307·

續(xù)表

重點(diǎn)工作 工作措施 目標(biāo)任務(wù) 牽頭

部門(mén) 責(zé)任部門(mén) 備

注

打造

高技

能人

才聚

集中

心

十一、因

勢(shì)利導(dǎo)

“用”人

才，發(fā)揮

區(qū)域優(yōu)勢(shì)

1. 探索建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位

和國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍常態(tài)化交流

措施，形成廣納群賢、人盡其才、

能上能下、公平公開(kāi)、充滿活力

的用人機(jī)制。2. 加強(qiáng)與三區(qū)（云

南自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保

稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）企

業(yè) 聯(lián) 動(dòng)， 為 技 能 人 才 搭 建 施 展

舞臺(tái)。

1. 根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策，

探索建立黨政機(jī)關(guān)、事

業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)干部

隊(duì)伍常態(tài)化交流措施。

2. 每季度主動(dòng)對(duì)接三

區(qū)（云南自貿(mào)區(qū)紅河片

區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、

蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

企業(yè)，收集崗位信息，

推送給各技工院校、職

業(yè)學(xué)校畢業(yè)年度學(xué)生，

幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)出校門(mén)

就能進(jìn)廠門(mén)。

市委

組織

部

市人社局、市工

商信局、市財(cái)政

局、市教育體

育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·308·

中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作

效能“紅黑榜”評(píng)比辦法（試行）》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕8號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

《蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”評(píng)比辦法（試行）》已經(jīng)市委研究同意，現(xiàn)印

發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年 3月 3日

蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”評(píng)比辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》（云發(fā)〔2022〕9號(hào)）和《中

共紅河州委紅河州人民政府關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命奮力開(kāi)創(chuàng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)先跨越新局面的意見(jiàn)》（紅發(fā)

〔2022〕3號(hào)）文件精神，大力推行“典型引路法”，切實(shí)推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，進(jìn)一步

激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。結(jié)合蒙自實(shí)際，制定本評(píng)比辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新

擔(dān)當(dāng)新作為的重要指示精神，全面領(lǐng)悟“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)決貫徹落實(shí)

中央和省州黨委、政府決策部署，激勵(lì)全市廣大干部切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、崗位擔(dān)

當(dāng)，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越的精神，奮力提升蒙自首位度，推動(dòng)蒙自高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)在市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中實(shí)施工作效能“紅黑榜”，以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、抓兩

市級(jí)文件

·309·

頭帶中間的效果，強(qiáng)化干部執(zhí)行力，提高工作效率，著力在全市形成主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為、比學(xué)趕超、

干事創(chuàng)業(yè)的良好工作局面。

三、實(shí)施對(duì)象

市直機(jī)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)。

四、評(píng)比內(nèi)容

上榜內(nèi)容包括：“創(chuàng)文工作 + 疫情防控”，機(jī)關(guān)黨建，“營(yíng)商環(huán)境 + 招商引資”，“穩(wěn)投資目標(biāo)考核 + 經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)”，安全生產(chǎn)，紀(jì)律作風(fēng)，綠色出行、節(jié)能降耗、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)安排的重

點(diǎn)工作，市級(jí)及以上通報(bào)。

五、上榜事項(xiàng)

（一）“紅榜”公示內(nèi)容及加分

1.“創(chuàng)文工作 + 疫情防控”（10分）

（1）創(chuàng)文工作（5分）。實(shí)地測(cè)評(píng)方面：對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象宣傳發(fā)動(dòng)100% 全覆蓋，組建管理、服務(wù)

對(duì)象志愿服務(wù)隊(duì)；辦公區(qū)和包保片區(qū)（居民小區(qū)）氛圍營(yíng)造達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、秩序好、各類(lèi)標(biāo)識(shí)

標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范、全面禁煙、本部門(mén)所負(fù)責(zé)點(diǎn)位類(lèi)別和包保片區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)、工作人員文明用語(yǔ)、按時(shí)整改

督查通報(bào)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市志愿服務(wù)活動(dòng)落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效。網(wǎng)上申報(bào)文檔材料方面：按照《全國(guó)縣級(jí)文明

城市測(cè)評(píng)體系（2021年版）》《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)（2021年版）》及創(chuàng)文辦的要求按時(shí)上報(bào)，

內(nèi)容質(zhì)量好。

（2）疫情防控（5分）。按照疫情防控要求，對(duì)本單位在職干部統(tǒng)籌調(diào)度，全員動(dòng)員，扎實(shí)推動(dòng)干部

職工下沉包保村（社區(qū)）開(kāi)展疫情防控工作，及時(shí)跟蹤督促干部職工主動(dòng)到包保村（社區(qū)）報(bào)到，落實(shí)防

控責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮疫情防控一線指揮部作用，按照屬地管理原則，做好人員排查及管控、政策宣

傳、推進(jìn)疫苗接種及重點(diǎn)場(chǎng)所管理等疫情防控工作。

2. 機(jī)關(guān)黨建（5分）。網(wǎng)上黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、黨務(wù)公開(kāi)、支部規(guī)范化建設(shè)按

時(shí)完成，黨員預(yù)警信息及時(shí)消除，“四雙”工作黨員活動(dòng)參與率、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)符合要求，黨員培訓(xùn)及時(shí)上傳，

內(nèi)容質(zhì)量好。

3.“營(yíng)商環(huán)境 + 招商引資”（10分）

（1）營(yíng)商環(huán)境（5分）。認(rèn)真貫徹落實(shí)《蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)蒙商

辦和“蒙商服”小分隊(duì)交辦的問(wèn)題清單，及時(shí)反饋答復(fù)涉及企業(yè)和服務(wù)對(duì)象；做好深化“放管服”改革、“互

聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”相關(guān)工作任務(wù)，落實(shí)“三集中、三到位”要求，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)。立足單位或部門(mén)

職能，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“黨建 + 營(yíng)商環(huán)境”工作，用心用情用力做好服務(wù)群眾工作，全力推

動(dòng)服務(wù)工作上臺(tái)階、上水平，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

（2）招商引資（5分）。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大抓招商的有關(guān)決策部署，按時(shí)序進(jìn)度完成

各項(xiàng)招商引資工作任務(wù)，按質(zhì)按量完成招商項(xiàng)目謀劃、洽談、簽約和開(kāi)工，確保招商項(xiàng)目順利實(shí)施、到

位資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4.“穩(wěn)投資目標(biāo)考核 + 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”（10分）

（1）穩(wěn)投資目標(biāo)考核（5分）。踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃編制，圍

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·310·

繞在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工，圍繞要素保障爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，盡可能形成更多實(shí)物工作量，

保持項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（5分）。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融

入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按時(shí)完成年初人代會(huì)制定的15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康

發(fā)展。

5. 安全生產(chǎn)（5分）。履行安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“三必須”監(jiān)管職責(zé)，縱深推

進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃年度工作任務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)事故防范各項(xiàng)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)打非

治違力度，嚴(yán)格控制監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生率。

6. 紀(jì)律作風(fēng)（5分）。重基層、重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)，主動(dòng)服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，為

群眾為基層為企業(yè)做好服務(wù)保障，切實(shí)在一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、在一線解難題、在一線促發(fā)展。

7. 其他重點(diǎn)工作（5分）。完成綠色出行、節(jié)能降耗、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)安排的

重點(diǎn)工作，執(zhí)行力強(qiáng)，工作落實(shí)到位，工作效果好。

8. 市級(jí)及以上通報(bào)表彰

（1）單位當(dāng)年度獲重大榮譽(yù)

①受中共中央、國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)的，加10分；

②受?chē)?guó)家部委或省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)的，加8分；

③受省廳（局）或州委、州政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)的，加5分；

④受州級(jí)部門(mén)全州評(píng)比并正式行文通報(bào)或市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)的，根據(jù)排名分別給予加3分、

2分、1分。

以上內(nèi)容包含業(yè)務(wù)情況通報(bào)方面獎(jiǎng)勵(lì)。不包含組織（參與）類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)、表?yè)P(yáng)（感謝）信函、內(nèi)部雜志和

書(shū)籍刊載、地方特色類(lèi)稱(chēng)號(hào)等。同一事項(xiàng)被多級(jí)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)的，以最高部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)給

予加分，不再重復(fù)加分。

（2）工作經(jīng)驗(yàn)獲得中央、省、州、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的

①獲中共中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，加10分；

②獲中央、國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，加8分；

③獲國(guó)家部委或省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，加5分；

④獲省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省廳（局）領(lǐng)導(dǎo)，州委、州政府或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，

加3分。

肯定性批示包括在業(yè)務(wù)工作、信息及經(jīng)驗(yàn)材料上作出的書(shū)面批示。同一事項(xiàng)被多級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批示的，

以最高部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批示給予加分，不再重復(fù)加分。

（二）“黑榜”公示內(nèi)容及扣分

1.“創(chuàng)文工作 + 疫情防控”（視情況扣分，扣分不高于10分）

（1）創(chuàng)文工作（視情況扣分，扣分不高于5分）。實(shí)地測(cè)評(píng)方面：對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象宣傳發(fā)動(dòng)未做到

全覆蓋，未組建管理、服務(wù)對(duì)象志愿服務(wù)隊(duì)；辦公區(qū)和包保片區(qū)（小區(qū)）氛圍營(yíng)造不達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂

差、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、亂貼亂畫(huà)亂潑亂倒亂停亂放亂搭亂建亂拉亂掛、各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范、禁煙

落實(shí)不到位、點(diǎn)位建設(shè)不達(dá)標(biāo)、工作人員未文明用語(yǔ)、公共衛(wèi)生間未達(dá)到“三有三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)、未按時(shí)完成

督查通報(bào)、干部職工交通違法被通報(bào)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市志愿服務(wù)活動(dòng)落實(shí)不經(jīng)常等。網(wǎng)上申報(bào)文檔材

料方面：上報(bào)材料不及時(shí)、數(shù)量不夠、質(zhì)量不高；開(kāi)展活動(dòng)不及時(shí)，提供材料時(shí)互相推諉扯皮、拖沓應(yīng)

付等。

（2）疫情防控（視情況扣分，扣分不高于5分）。未按照疫情防控要求，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部在疫情防控中

切實(shí)扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“四個(gè)帶頭”作用發(fā)揮不明顯，未慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。

市級(jí)文件

·311·

2. 機(jī)關(guān)黨建（視情況扣分，扣分不高于5分）。網(wǎng)上黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、黨務(wù)

公開(kāi)、支部規(guī)范化建設(shè)等指標(biāo)全市排名靠后，黨員預(yù)警信息消除不及時(shí)，“四雙”工作黨員活動(dòng)參與率和

服務(wù)時(shí)長(zhǎng)未達(dá)到要求，黨員培訓(xùn)上傳不及時(shí)，內(nèi)容質(zhì)量不高。

3.“營(yíng)商環(huán)境 + 招商引資”（視情況扣分，扣分不高于10分）

（1）穩(wěn)投資目標(biāo)考核（視情況扣分，扣分不高于5分）。對(duì)深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不力，對(duì)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”、“三集中、三到位”等相關(guān)工作不達(dá)標(biāo)；對(duì)交辦工作慢作為、不作為、推諉扯皮、

敷衍應(yīng)付、反饋不及時(shí)；對(duì)企業(yè)和群眾反饋問(wèn)題不認(rèn)真研究、長(zhǎng)期辦理效果不理想，或未指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展

工作；推進(jìn)“黨建 + 營(yíng)商環(huán)境”工作不力，工作存在形式主義。

（2）招商引資（視情況扣分，扣分不高于5分）。招商引資任務(wù)完成情況在全市排名靠后，塌時(shí)序進(jìn)

度，報(bào)送相關(guān)臺(tái)賬資料不及時(shí)、不規(guī)范，因本單位自身原因?qū)е抡猩桃Y項(xiàng)目推進(jìn)緩慢或停滯、受到企

業(yè)投訴。

4.“穩(wěn)投資目標(biāo)考核 + 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”（視情況扣分，扣分不高于10分）

（1）穩(wěn)投資目標(biāo)考核（視情況扣分，扣分不高于5分）。項(xiàng)目謀劃編制滯后，在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，前

期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率低，資金爭(zhēng)取不力，行業(yè)或區(qū)域投資完成未達(dá)目標(biāo)，掛“蝸牛牌”。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（視情況扣分，扣分不高于5分）。經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)不力，不能按時(shí)完成年初人代會(huì)制定

的15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

5. 安全生產(chǎn)（視情況扣分，扣分不高于5分）。黨政同責(zé)和安委會(huì)成員單位職責(zé)履職不到位；安全生

產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)不力，落實(shí)不好；安全生產(chǎn)事故防范措施落實(shí)不力，監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)

安全事故。

6. 紀(jì)律作風(fēng)（視情況扣分，扣分不高于5分）。在日常監(jiān)督檢查、明察暗訪、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“庸懶

散拖”等不作為、慢作為、亂作為突出問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)落實(shí)考勤紀(jì)律、工作紀(jì)律等問(wèn)題開(kāi)展

明察暗訪，發(fā)現(xiàn)管理不到位，干部職工遲到早退、上班網(wǎng)聊炒股購(gòu)物、玩游戲看視頻、服務(wù)“冷硬橫推”

等問(wèn)題。

7. 其他重點(diǎn)工作（視情況扣分，扣分不高于5分）。未完成綠色出行、節(jié)能降耗、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建

及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)安排的重點(diǎn)工作，工作執(zhí)行力差、落實(shí)不到位。

8. 市級(jí)及以上通報(bào)批評(píng)

（1）單位當(dāng)年度被通報(bào)批評(píng)的

①被中共中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)的，一票否決；

②被國(guó)家部委或省委、省政府通報(bào)批評(píng)的，扣8分；

③被省廳（局）或州委、州政府通報(bào)批評(píng)的，扣5分；

④被州級(jí)部門(mén)或市委、市政府通報(bào)批評(píng)的，根據(jù)情況分別扣3分、2分、1分。

以上批評(píng)含書(shū)面通報(bào)或通過(guò)主流新聞媒體等公開(kāi)曝光；因部門(mén)工作不力，導(dǎo)致市委或政府被責(zé)

令向州委、州政府作出檢查；因部門(mén)工作不力，導(dǎo)致市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)、紀(jì)律處分、追究刑事責(zé)

任等。

（2）單位被中央、省、州、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)否定性批示的

①被中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)否定性批示的，一票否決；

②被國(guó)家部委或省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)否定性批示的，扣8分；

③被省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省廳（局）領(lǐng)導(dǎo)，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)否定性批示的，扣5分；

④被州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)否定性批示的，扣3分。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·312·

六、組織機(jī)構(gòu)及考核方式

成立蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市委辦主任

擔(dān)任組長(zhǎng)，由市紀(jì)委副書(shū)記，市委組織部副部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)；成員單位由市紀(jì)委市監(jiān)委、市委督查室、市

委組織部、市政府督查室、市委市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)改局、市民宗局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)管理

局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市數(shù)字管理服務(wù)中心、市安委辦、市創(chuàng)文辦、市蒙商辦、市應(yīng)對(duì)疫

情工作指揮部辦公室組成。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委市直機(jī)關(guān)工委，由市委市直機(jī)關(guān)工委分管日常

工作的副書(shū)記兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位定期或不定期對(duì)考核單位所負(fù)責(zé)工作推進(jìn)

情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、督促推進(jìn)，核實(shí)工作成效；根據(jù)評(píng)分情況提出給予上“紅榜”或“黑榜”的意見(jiàn)或建議，

原則上每月積分排名前3名的上“紅榜”，排名后3名的上“黑榜”，經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，于當(dāng)月30日

前在“蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能‘紅黑榜’”上進(jìn)行上榜公示。

七、綜合評(píng)定

“紅黑榜”公示事項(xiàng)原則上每個(gè)月公示一次，“綜合統(tǒng)計(jì)”欄內(nèi)積分加減情況根據(jù)工作情況及時(shí)更新并

公示。工作情況將以積分形式反映，每個(gè)單位初始分值為50分。一項(xiàng)工作涉及到多個(gè)部門(mén)的，視工作完

成情況。其他未盡事宜，由蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

八、結(jié)果運(yùn)用

（一）與“蒙自模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和年度綜合目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。“紅黑榜”實(shí)行年度積

分管理，累計(jì)積分與“蒙自模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和年度綜合目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。單位同一事項(xiàng)

連續(xù)2次進(jìn)入“黑榜”，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部派員

列席；3次進(jìn)入“黑榜”取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；4次以上進(jìn)入“黑榜”由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依紀(jì)

依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，并給予主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分。

（二）與干部選拔及崗位交流掛鉤。考核結(jié)果與干部選拔任用、年度考核和職級(jí)晉升掛鉤。因干部職

工個(gè)人工作不力導(dǎo)致單位上“黑榜”的，個(gè)人當(dāng)年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次；因個(gè)人原因一年內(nèi)連續(xù)2

次或累計(jì)3次導(dǎo)致單位上“黑榜”的干部職工，當(dāng)年年度考核不得評(píng)定為稱(chēng)職（合格）以上等次，并按照《黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和程序進(jìn)行輪崗交流；情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的，由市紀(jì)委市監(jiān)委進(jìn)行嚴(yán)

肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）與宣揚(yáng)先進(jìn)、選樹(shù)典型掛鉤。“紅黑榜”實(shí)施“每周記錄、月底亮榜、年底考評(píng)”，通過(guò)比一比、

曬一曬，倒逼干部職工推動(dòng)形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先跨越的良好工作局面。對(duì)做得好的部門(mén)單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，

反之，則“黑榜”通報(bào)批評(píng)?！凹t黑榜”通報(bào)的內(nèi)容報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后在全市范圍內(nèi)進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，

并通過(guò)媒體公開(kāi)通報(bào)，由市融媒體中心負(fù)責(zé)做好電視、報(bào)紙、門(mén)戶網(wǎng)站等相關(guān)媒體發(fā)布。

九、工作要求

（一）提高政治站位。全市干部要切實(shí)提高政治站位，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，勤于

履職、善于作為、爭(zhēng)先進(jìn)位，不折不扣抓好全市各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。市直機(jī)關(guān)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，營(yíng)造“想

市級(jí)文件

·313·

干事、能干事、干成事”的良好氛圍。各部門(mén)要定期不定期對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推動(dòng)工

作落實(shí)。

（三）客觀公正問(wèn)效。市直機(jī)關(guān)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按要求依法依規(guī)開(kāi)展工作，杜絕弄虛作假，

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。負(fù)責(zé)組織考評(píng)的相關(guān)部門(mén)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正地確定工作

推進(jìn)成效，給予實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，以激勵(lì)廣大干部職工更好地?fù)?dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

十、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·314·附件蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

序號(hào)評(píng)比內(nèi)容牽頭負(fù)責(zé) 考評(píng)單位配合單位建議分值考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

1

“創(chuàng)文 工作 + 疫情 防控”市創(chuàng)文辦 市應(yīng)對(duì)疫 情工作指 揮部辦 公室市委市直 機(jī)關(guān)工委、 市衛(wèi)生健 康局 10分

1. 創(chuàng)文工作（5分）。實(shí)地測(cè)評(píng)方面：對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象宣傳發(fā)動(dòng)100% 全覆蓋，組建管理、服務(wù) 對(duì)象志愿服務(wù)隊(duì)；辦公區(qū)和包保片區(qū)（居民小區(qū)）氛圍營(yíng)造達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、垃圾清運(yùn) 及時(shí)、規(guī)范設(shè)置垃圾桶、秩序好、各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范、全面禁煙、本部門(mén)所負(fù)責(zé)點(diǎn)位類(lèi)別和 包保片區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)、工作人員文明用語(yǔ)、按時(shí)整改督查通報(bào)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市志愿服務(wù)活動(dòng)落 實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效。完成所有工作任務(wù)，給予加3分；反之，未完成一項(xiàng)一次扣1分，直至扣完3分。網(wǎng)

上申報(bào)文檔材料方面：按照《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系（2021年版）》《全國(guó)縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)

體系操作手冊(cè)（2021年版）》及創(chuàng)文辦的要求，材料上報(bào)及時(shí)、數(shù)量和質(zhì)量均達(dá)標(biāo)的給予加2分；

反之，催報(bào)一次扣1分，整改不達(dá)標(biāo)一次扣1分，數(shù)量和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的酌情扣分，直至扣完2分。

2. 疫情防控（5分）。按照疫情防控要求，對(duì)本單位在職干部統(tǒng)籌調(diào)度，全員動(dòng)員，扎實(shí)推動(dòng)干部 職工下沉包保村（社區(qū)），開(kāi)展疫情防控工作，及時(shí)跟蹤督促干部職工主動(dòng)到包保村（社區(qū)）報(bào)到， 落實(shí)防控責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮疫情防控一線指揮部作用，按照屬地管理原則，做好人員排查 及管控、政策宣傳、推進(jìn)疫苗接種及重點(diǎn)場(chǎng)所管理等疫情防控工作。完成工作任務(wù)，給予加5分；

未完成一項(xiàng)一次扣1分，直至扣完5分。

2機(jī)關(guān)黨建市委 組織部全市各黨 （工）委 5分網(wǎng)上黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、黨務(wù)公開(kāi)、支部規(guī)范化建設(shè)按時(shí)完成，黨員預(yù) 警信息及時(shí)消除，“四雙”工作黨員活動(dòng)參與率、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)符合要求，黨員培訓(xùn)及時(shí)上傳，內(nèi)容質(zhì) 量好。按時(shí)完成所有工作任務(wù)，給予加5分；反之，未完成一項(xiàng)一次扣1分，直至扣完5分。

3

“營(yíng)商 環(huán)境 + 招商 引資”市營(yíng)商 辦市招商 委辦蒙商辦、 市投資促 進(jìn)局 10分

1. 營(yíng)商環(huán)境（5分）。認(rèn)真貫徹落實(shí)《蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)蒙 商辦和“蒙商服”小分隊(duì)交辦的問(wèn)題清單，及時(shí)反饋答復(fù)涉及企業(yè)和服務(wù)對(duì)象；做好深化“放管服” 改革、“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”相關(guān)工作任務(wù)，落實(shí)“三集中、三到位”要求，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)。 立足單位或部門(mén)職能，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“黨建 + 營(yíng)商環(huán)境”工作，用心用情用力做 好服務(wù)群眾工作，全力推動(dòng)服務(wù)工作上臺(tái)階、上水平，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商 環(huán)境。按時(shí)完成工作任務(wù)給予加5分；反之，未完成一項(xiàng)一次扣1分，直至扣完5分。

2. 招商引資（5分）。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大抓招商的有關(guān)決策部署，按時(shí)序進(jìn)度完成 各項(xiàng)招商引資工作任務(wù)，按質(zhì)按量完成招商項(xiàng)目謀劃、洽談、簽約和開(kāi)工，確保招商項(xiàng)目順利實(shí) 施、到位資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。 具體考評(píng)按照《蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”（招商引資）考評(píng)細(xì)則》組 織實(shí)施。

市級(jí)文件

·315·

續(xù)表序號(hào)評(píng)比內(nèi)容牽頭負(fù)責(zé) 考評(píng)單位配合單位建議分值考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

4

“穩(wěn)投 資目標(biāo) 考核 + 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)”市發(fā)改局各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）， 市級(jí)各有 關(guān)部門(mén)10

分

1. 穩(wěn)投資目標(biāo)考核（5分）。踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃編制，圍 繞在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工，圍繞要素保障爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，盡可能形成更多實(shí)物工 作量，保持項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。完成工作目標(biāo)給予加5分；反之，掛1次“蝸牛牌”扣1分。

2. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（5分）。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)健康發(fā)展，按時(shí)完成年初人代會(huì)制定的15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。涉及3個(gè)以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的部門(mén)，

每月按進(jìn)度完成全部工作目標(biāo)給予加5分，涉及1—3個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，給予加3分；其余不加分不

扣分。每月未完成1個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扣1分。

5安全生產(chǎn)市安委辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）， 市級(jí)各 部門(mén)

5分

履行安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“三必須”監(jiān)管職責(zé)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整 治三年行動(dòng)計(jì)劃年度工作任務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)事故防范各項(xiàng)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)打非治違力度， 嚴(yán)格控制監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生率。 安全生產(chǎn)工作檢查發(fā)現(xiàn)一次問(wèn)題扣

2分，監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故每起扣3分；監(jiān)管領(lǐng)

域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故當(dāng)月扣5分。

6紀(jì)律作風(fēng)市紀(jì)委市 監(jiān)委市委督查 室、市政 府督查室

5分

重基層、重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)，主動(dòng)服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，為群眾為基層為企業(yè) 做好服務(wù)保障，切實(shí)在一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、在一線解難題、在一線促發(fā)展加5分。在日常監(jiān)督檢查、明 察暗訪、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“庸懶散拖”等不作為、慢作為、亂作為突出問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)1次扣5分。 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)落實(shí)考勤紀(jì)律、工作紀(jì)律等問(wèn)題開(kāi)展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)管理不到位，干部職 工遲到早退、上班網(wǎng)聊炒股購(gòu)物、玩游戲看視頻、服務(wù)“冷硬橫推”等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)1次扣

2分。

7其他重 點(diǎn)工作

市交通運(yùn) 輸局、市 機(jī)關(guān)事務(wù) 局、市委 督查室、 市政府督 查室、市 深化民族 團(tuán)結(jié)進(jìn)步 創(chuàng)建工作 領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室市數(shù)字 管理服務(wù) 中心

5分

1. 綠色出行（

2分）。單位干部職工公交出行每人每月不少于1次，根據(jù)公交綠色出行占全部干部 職工的比例計(jì)算得分。（附加分值：每季度獲得綠色出行達(dá)人的機(jī)關(guān)，1個(gè)綠色出行達(dá)人，在下一 月評(píng)分中給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)得分為獲得綠色出行達(dá)人人數(shù)分值的總和。）根據(jù)未公交綠色出 行占全部干部職工的比例計(jì)算扣分。

2. 節(jié)能降耗（1分）。及時(shí)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作；按時(shí)在“云南省公共機(jī)構(gòu)能源資源管理系統(tǒng)” 填報(bào)月報(bào)數(shù)據(jù)的加分；未按本年度節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)建工作、未按要求在“云南省公共 機(jī)構(gòu)能源資源管理系統(tǒng)”填報(bào)月報(bào)數(shù)據(jù)的視情況扣分。

3. 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建（1分）。貫徹落實(shí)市委關(guān)于深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的有關(guān)決策部署，認(rèn) 真開(kāi)展民族理論政策學(xué)習(xí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，將創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)、同落實(shí)，維 護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益，促進(jìn)各民族和睦相處。按時(shí)完成所有工作任務(wù)，視情給予加分；反之，根 據(jù)情況扣除相應(yīng)分值。

4. 其他重點(diǎn)工作（1分）。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)安排的重點(diǎn)工作，執(zhí)行力強(qiáng)，工作落實(shí)到位，工作效 果好，視情給予加分；反之，則根據(jù)情況扣除相應(yīng)分值。

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·316·續(xù)表序號(hào)評(píng)比內(nèi)容牽頭負(fù)責(zé) 考評(píng)單位配合單位建議分值考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

8

市級(jí)及 以上通報(bào)市委督查 室、市政 府督查室各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道），市級(jí) 各部門(mén)10

分

1. 單位當(dāng)年度獲重大榮譽(yù)。①受中共中央、國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)的，加10分；②受?chē)?guó)家部委

或省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)的，加8分；③受省廳（局）或州委、州政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)的，

加5分；④受州級(jí)部門(mén)全州評(píng)比并正式行文通報(bào)或市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)的，根據(jù)排名分 別給予加3分、

2分、1分。

2. 工作經(jīng)驗(yàn)獲得中央、省、州、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的。①獲中共中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性 批示的，加10分；②獲中央、國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，加8分；③獲國(guó)家部委或省委、省

政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，加5分；④獲省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省廳（局）領(lǐng)導(dǎo)，州委、州 政府或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，加3分。 反之，單位當(dāng)年度被通報(bào)批評(píng)或單位被中央、省、州、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)否定性批示的，則對(duì)應(yīng)扣除相應(yīng) 分值。

市級(jí)文件

·317·

中共蒙自市委辦公室　蒙自市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《蒙自市推行鏈長(zhǎng)制落實(shí)“六個(gè)大抓”

實(shí)施方案》的通知

蒙辦發(fā)〔2022〕10號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體：

《蒙自市推行鏈長(zhǎng)制落實(shí)“六個(gè)大抓”實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際

認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共蒙自市委辦公室

蒙自市人民政府辦公室

2022年 3月 21日

蒙自市推行鏈長(zhǎng)制落實(shí)“六個(gè)大抓”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和批示指示精神，省第十一次黨代會(huì)、州第九次黨

代會(huì)決策部署，落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體提升，

有力有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，建立“高位統(tǒng)籌、鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專(zhuān)班推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)動(dòng)招商、合

力攻堅(jiān)”的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，著力打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)全市制造業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”末全市“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，GDP 達(dá)到730

億元，年均增長(zhǎng)10%，其中工業(yè)增加值達(dá)到270億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值37% 以上的目標(biāo)。

二、重點(diǎn)鏈條

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出先進(jìn)制造業(yè)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)園區(qū)支撐，進(jìn)一步發(fā)展壯大有色金屬、

電子信息、綠色新型建材、綠色食品加工、現(xiàn)代物流、旅游文化、高原特色、生物醫(yī)藥與大健康、綠色

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向及產(chǎn)品：圍繞銦基、錫基、銅基、鋅基、新材料等蒙自及州內(nèi)優(yōu)勢(shì)有色金屬資源不斷延鏈、

補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，聚焦蒙自礦冶鋅、錫、銦等材料，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與廣東先導(dǎo)等企業(yè)聯(lián)系，發(fā)展用

于 ITO 平板顯示、合金和半導(dǎo)體領(lǐng)域的銦基產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞鋅基材料發(fā)展“鋅錠—鋅合金—五金壓鑄件”產(chǎn)

業(yè)鏈及發(fā)展“鋅錠—鍍鋅鋼板—防腐蝕材料”產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)2025年有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)

100億元以上。

重點(diǎn)布局：蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、蒙自工業(yè)園區(qū)有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)園

鏈主企業(yè)：有色金屬頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：李　羿

副 鏈 長(zhǎng)：李　強(qiáng)

專(zhuān)班牽頭部門(mén)：蒙自工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

專(zhuān)班辦主任：楊　雄

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

（二）電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向及產(chǎn)品：全力打造“電子原材料—電子元器件—電子終端產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)蒙自市電

子信息制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的電子信息產(chǎn)品制造基地。重點(diǎn)發(fā)展培育覆銅板、電

子線材、高頻高速器件、光電子器件等半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞5G、導(dǎo)航、穿戴設(shè)備、顯示設(shè)備等發(fā)展

消費(fèi)電子終端產(chǎn)品，培育發(fā)展電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)2025年電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)450

億元。

重點(diǎn)布局：蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅河綜保區(qū)

鏈主企業(yè)：電子信息制造頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：穆　義

副 鏈 長(zhǎng)：陳雁斌

專(zhuān)班牽頭部門(mén)：市工商信局

專(zhuān)班辦主任：普寧美

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

（三）綠色新型建材產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向及產(chǎn)品：圍繞可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件和裝配式、智能化等

新型建筑工業(yè)化建造方式的需求，發(fā)展綠色鋼構(gòu)建材、高端建筑鋼材、石膏板、石膏粉、水泥緩凝劑盾

構(gòu)片、給排水管道、蒸壓輕質(zhì)環(huán)保板材、加氣混凝土制品等綠色環(huán)保材料。打造“綠色環(huán)保建材—標(biāo)準(zhǔn)化

建筑構(gòu)件 / 部件—施工裝配”產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，綠色新型建材產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70億元。

重點(diǎn)布局：蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、蒙自工業(yè)園區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園

鏈主企業(yè)：綠色新型建材頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：符世海

副 鏈 長(zhǎng)：陸俊宇

專(zhuān)班牽頭部門(mén)：市住建局

專(zhuān)班辦主任：市住建局局長(zhǎng)

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

（四）綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向及產(chǎn)品：圍繞以綠色食品為主要原料，經(jīng)精深加工制作的制成品或半成品的消費(fèi)需求，發(fā)

市級(jí)文件

·319·

展種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鮮肉、肉制品加工、果蔬及花卉加工、功能飲品制造和預(yù)包裝過(guò)橋米線、豆

制品等地方名特食品加工，配套發(fā)展保鮮、物流信息、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)和終端銷(xiāo)售。打造“養(yǎng)殖 / 種植—加工—

流通—服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈集群。啟動(dòng)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造過(guò)橋米線完整產(chǎn)業(yè)鏈條，為過(guò)橋米線產(chǎn)業(yè)

化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不斷壯大過(guò)橋米線經(jīng)濟(jì)。夯實(shí)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合蒙自豐富的水果、蔬菜、液體糖

等資源基礎(chǔ)，積極對(duì)接引進(jìn)全國(guó)知名食品加工企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工

龍頭企業(yè)。到2025年，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)70億元。

重點(diǎn)布局：蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自市

鏈主企業(yè)：綠色食品加工頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：李興權(quán)

副 鏈 長(zhǎng)：陳雁斌

專(zhuān)班牽頭部門(mén)：市工商信局

專(zhuān)班辦主任：普寧美

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

（五）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向：圍繞建設(shè)滇南區(qū)域物流樞紐、西南地區(qū)重要物流樞紐城市、中國(guó)面向東盟的跨境物流組

織中心的發(fā)展定位，發(fā)展工業(yè)物流、保稅物流、國(guó)際物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、大宗商品物流、城市配送物流、

水產(chǎn)品、醫(yī)藥、冷鏈等專(zhuān)業(yè)物流。打造“倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn) / 基礎(chǔ)設(shè)施 / 設(shè)備 / 軟件—運(yùn)輸 / 倉(cāng)儲(chǔ) / 管理—鋼鐵 / 煤

炭 / 汽車(chē) / 服裝 / 食品 / 煙草 / 化工”物流產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)100億元。

重點(diǎn)布局：蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自市

鏈主企業(yè)：現(xiàn)代物流頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：熊　波

副 鏈 長(zhǎng)：陳雁斌

專(zhuān)班牽頭部門(mén)：市工商信局

專(zhuān)班辦主任：何兆良

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

（六）旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向：開(kāi)展“中共云南一大會(huì)址”紅色地標(biāo)品牌提升行動(dòng)和“講好西南聯(lián)大紅色故事”項(xiàng)目系列工

作。啟動(dòng)碧色寨游客服務(wù)中心、精品民宿群、海男書(shū)畫(huà)院及南湖北片區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)碧色寨

“全國(guó)首個(gè)紅土網(wǎng)球場(chǎng)”論證認(rèn)證工作，積極申辦國(guó)際網(wǎng)球賽事活動(dòng)。以“文化 +N”的業(yè)態(tài)融合模式，修

繕南湖北片區(qū)歷史文化街區(qū)周邊文物保護(hù)點(diǎn)，恢復(fù)南美咖啡館、阮氏裁縫店、雷稀飯等業(yè)態(tài)，在南湖公

園恢復(fù)“南湖詩(shī)社”、建設(shè)“庭院劇場(chǎng)”，豐富文化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，增加主題性、文化性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，擦

亮“百年滇越鐵路”“百年開(kāi)埠通商”名片，提高景區(qū)二次消費(fèi)和復(fù)游率。2025年，實(shí)現(xiàn)旅游收入80億元。

重點(diǎn)布局：蒙自市

鏈主企業(yè)：旅游文化頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：張　清

副 鏈 長(zhǎng)：李　嬋

專(zhuān)班牽頭部門(mén)：市文化和旅游局

專(zhuān)班辦主任：孫　麗

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

（七）高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向及產(chǎn)品：2022年以石榴、藍(lán)莓的園區(qū)化、設(shè)施化、數(shù)字化種植為基礎(chǔ)，以紅河佳裕農(nóng)業(yè)科

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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技有限公司、蒙自云科創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司為主體加快基質(zhì)藍(lán)莓基地建設(shè)，抓好山地藍(lán)莓種植示范，

新植2000畝基質(zhì)藍(lán)莓，力爭(zhēng)建成世界最大小漿果生產(chǎn)基地。在東部和北部山區(qū)建設(shè)枇杷、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶和

規(guī)?；N植基地。配套發(fā)展精深加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，全面建成果蔬冷鏈物流園區(qū)。實(shí)施“抓有機(jī)、創(chuàng)名

牌、育龍頭”行動(dòng)，打造“蒙自古樹(shù)石榴”高端品牌和“蒙自枇杷”“蒙自藍(lán)莓”地標(biāo)品牌。以鵬欣、溫氏

等大集團(tuán)為龍頭的生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖，建設(shè)南部以冷泉鎮(zhèn)為中心和北部以鳴鷲鎮(zhèn)為中心的兩大畜牧

業(yè)基地。以蒙自市鵬潤(rùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、蒙自鄉(xiāng)村投資開(kāi)發(fā)管理有限責(zé)任公司為建設(shè)主體，加快推進(jìn)3

個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛良種繁育示范中心、30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、飼草飼料中心建設(shè)，積極推進(jìn)肉

牛食品加工中心、活牛交易中心（現(xiàn)代化肉牛電子交易中心）建設(shè)，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)存欄規(guī)模50

萬(wàn)頭，建成全國(guó)最大純良種肉牛繁育中心和安格斯核心種源基地、中國(guó)南方最完整的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、粵

港澳大灣區(qū)最大的肉牛供應(yīng)基地和營(yíng)銷(xiāo)中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)一、二、三產(chǎn)綠色融

合發(fā)展。加快蒙自鄉(xiāng)村投資開(kāi)發(fā)管理有限責(zé)任公司融資建設(shè)的冷泉牧業(yè)小鎮(zhèn)一期、二期生豬集中養(yǎng)殖示

范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；加快中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)溫氏公司飼料加工廠開(kāi)工建設(shè)。2025年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值

達(dá)到100億元。

重點(diǎn)布局：蒙自市

鏈主企業(yè)：高原特色農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：朱葛堅(jiān)

副 鏈 長(zhǎng)：楊　寧

專(zhuān)班牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

專(zhuān)班辦主任：王　敏

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用

（八）生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)方向及產(chǎn)品：圍繞擴(kuò)大萬(wàn)壽菊、白芨、重樓等中藥材的種植面積，積極引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行天然藥物

和中藥飲片、配方顆粒的研發(fā)生產(chǎn)；支持天佑熊業(yè)等制藥企業(yè)加大研發(fā)投入，積極研發(fā)多功能熊膽產(chǎn)品。

依托紅河綜保區(qū)平臺(tái)，進(jìn)口東南亞植物資源，引進(jìn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)植物提取型天然保健品、天然香料、天

然化妝品、天然染色劑等系列天然產(chǎn)品。圍繞打造石榴、枇杷的全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)美容保健衍生產(chǎn)品。全

力加快規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)，支持大型醫(yī)療集團(tuán)入駐蒙自，全力打造10分鐘急救圈；加快推進(jìn)蒙自市緊密型醫(yī)

共體信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展；引進(jìn)高端體檢機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基因檢測(cè)機(jī)

構(gòu)，開(kāi)展健康體檢、基因康復(fù)、健康文化體驗(yàn)等項(xiàng)目；構(gòu)建機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老為一體的養(yǎng)

老服務(wù)體系。開(kāi)展“醫(yī)共體 + 養(yǎng)老”聯(lián)合體試點(diǎn)工作，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源實(shí)現(xiàn)有效配置利

用，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。新建的街道養(yǎng)老服務(wù)中心和所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站協(xié)同建設(shè)，同步完成，在運(yùn)營(yíng)上采取醫(yī)養(yǎng)一體化管理或共建分管的方式進(jìn)行。年內(nèi)完成蒙自市

社會(huì)福利院服務(wù)能力提升改造工程，加快建設(shè)蒙自市高原體育訓(xùn)練基地項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中大達(dá)安滇南國(guó)

際醫(yī)養(yǎng)綜合體、蒙自市緊密型醫(yī)共體平臺(tái)項(xiàng)目。2025年，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)5億元。

重點(diǎn)布局：蒙自市

鏈主企業(yè)：生物醫(yī)藥與大健康頭部企業(yè)

鏈　　長(zhǎng)：李　彪

副 鏈 長(zhǎng)：張　清

專(zhuān)班牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生健康局

專(zhuān)班辦主任：楊水清

工作人員：從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級(jí)單位選用