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非經(jīng)營性項(xiàng)目移民安置補(bǔ)償中由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)并形成的實(shí)物資產(chǎn)，

產(chǎn)權(quán)歸屬集體或者單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理；產(chǎn)權(quán)歸屬移民的，作為待核銷基

建支出處理。

第四十五條 經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的項(xiàng)目取消和報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)的支出，以

及設(shè)備采購和系統(tǒng)集成（軟件）中包含的交付使用后運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用，按照國家

財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套建設(shè)的專用設(shè)施，包括專用鐵路線、專

用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道、專用碼頭等，項(xiàng)目建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并按照國家財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第九章 結(jié)余資金管理

第四十七條 結(jié)余資金是指項(xiàng)目竣工結(jié)余的建設(shè)資金，不包括工程抵扣的增

值稅進(jìn)項(xiàng)稅額資金。

第四十八條 經(jīng)營性項(xiàng)目結(jié)余資金，轉(zhuǎn)入單位的相關(guān)資產(chǎn)。

非經(jīng)營性項(xiàng)目結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，按照項(xiàng)目資金

來源屬于財(cái)政資金的部分，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后 3 個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算管理

制度有關(guān)規(guī)定收回財(cái)政。

第四十九條 項(xiàng)目終止、報(bào)廢或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容建設(shè)形成的剩余建

設(shè)資金中，按照項(xiàng)目實(shí)際資金來源比例確認(rèn)的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)收回財(cái)政。

第十章 績效評價(jià)

第五十條 項(xiàng)目績效評價(jià)是指財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門根據(jù)設(shè)定的項(xiàng)目績效

目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)全過程中資金籌集、使

用及核算的規(guī)范性、有效性，以及投入運(yùn)營效果等進(jìn)行評價(jià)的活動。

第五十一條 項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類和績效

相關(guān)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

第五十二條 項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價(jià)、投資控制、

達(dá)產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營能力等實(shí)施績效評價(jià)，根據(jù)管理

需要和項(xiàng)目特點(diǎn)選用社會效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、工程質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)工期指

標(biāo)、資金來源指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、實(shí)際投資回收期指標(biāo)、實(shí)際單位生產(chǎn)（營運(yùn)）

能力投資指標(biāo)等評價(jià)指標(biāo)。

第五十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績效評價(jià)管理辦法，對項(xiàng)目績效評價(jià)工

作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇部分項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價(jià)，依法公開績效評價(jià)結(jié)果。

績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。

第五十四條 項(xiàng)目主管部門會同財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，制定本部門或者本

行業(yè)項(xiàng)目績效評價(jià)具體實(shí)施辦法，建立具體的績效評價(jià)指標(biāo)體系，確定項(xiàng)目績效

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目標(biāo)，具體組織實(shí)施本部門或者本行業(yè)績效評價(jià)工作，并向財(cái)政部門報(bào)送績效評

價(jià)結(jié)果。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十五條 項(xiàng)目監(jiān)督管理主要包括對項(xiàng)目資金籌集與使用、預(yù)算編制與執(zhí)

行、建設(shè)成本控制、工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)督

管理。

第五十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部控制和項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息報(bào)告制

度，依法接受財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門等的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

第五十七條 財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、

事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)行為實(shí)施全

過程監(jiān)督管理。

第五十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本建設(shè)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)的管理，按

照規(guī)定對項(xiàng)目資產(chǎn)開展登記、核算、評估、處置、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工

作。

第五十九條 對于違反本規(guī)則的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政

違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十二章 附則

第六十條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)

體的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，以及非國有企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，參

照本規(guī)則執(zhí)行。

使用外國政府及國際金融組織貸款的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為執(zhí)行本規(guī)則。國家另

有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容僅為設(shè)備購置的，不執(zhí)行本規(guī)則；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的，可以簡化

執(zhí)行本規(guī)則。

經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過 50%的，項(xiàng)目建設(shè)單位

可以簡化執(zhí)行本規(guī)則，但應(yīng)當(dāng)按照要求向財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)

資料。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條 中央項(xiàng)目主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政

廳(局)可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的項(xiàng)目情況，制定具體實(shí)施辦法并

報(bào)財(cái)政部備案。

第六十三條 本規(guī)則自 2016 年 9 月 1 日起施行。2002 年 9 月 27 日財(cái)政部

發(fā)布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394 號）及其解釋同時(shí)廢止。

本規(guī)則施行前財(cái)政部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

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《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第 41 號）、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第 42

號）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第 68 號）和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政

部令第 71 號）另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)

決算管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》的通知

財(cái)建〔2016〕503 號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，軍委后勤保障部、武警總部，全

國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有

關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為推動各部門、各地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，提高資

金使用效益，針對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理中反映出的主要問題，依據(jù)《基

本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》，請認(rèn)

真貫徹執(zhí)行。

附件：

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)

務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第 81 號），制定本辦法。

第二條 基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，

應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過

2 個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過 6 個(gè)月。

第三條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)審核前，項(xiàng)目建設(shè)單位一般不得撤銷，項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員、重大項(xiàng)目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預(yù)）算主管人

員一般不得調(diào)離。

項(xiàng)目建設(shè)單位確需撤銷的，項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他機(jī)構(gòu)承接、保管。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員及相關(guān)工程技術(shù)主管人員確需調(diào)離的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)或協(xié)

助做好竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)工作。

第四條 實(shí)行代理記賬、會計(jì)集中核算和項(xiàng)目代建制的，代理記賬單位、會

計(jì)集中核算單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。

第五條 編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成各項(xiàng)賬務(wù)處理及

財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐

項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，應(yīng)變價(jià)處理

的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理，不得侵占、挪用。

第六條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī)；經(jīng)批

準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算及概算調(diào)整文件；招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書，

施工、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同；

歷年下達(dá)的項(xiàng)目年度財(cái)政資金投資計(jì)劃、預(yù)算；工程結(jié)算資料；有關(guān)的會計(jì)及財(cái)

務(wù)管理資料；其他有關(guān)資料。

第七條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表(附表

1)、竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決（結(jié)）算審核情況及相關(guān)資料。

第八條 竣工財(cái)務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）會計(jì)賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃及到位情況，財(cái)政資金支出預(yù)算、投資計(jì)劃及到位

情況；

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金使用、項(xiàng)目結(jié)余資金分配情況；

（五）項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況及分析，竣工實(shí)際完成投資與概算差異及原

因分析；

（六）尾工工程情況；

（七）歷次審計(jì)、檢查、審核、稽察意見及整改落實(shí)情況；

（八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；

（九）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、主要問題和建議；

（十）預(yù)備費(fèi)動用情況；

（十一）項(xiàng)目建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況；

（十二）征地拆遷補(bǔ)償情況、移民安置情況；

（十三）需說明的其他事項(xiàng)。

第九條 項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算經(jīng)有關(guān)部門或單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工決(結(jié))算審核

的，需附完整的審核報(bào)告及審核表（附表 2），審核報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，主要包

括：審核說明、審核依據(jù)、審核結(jié)果、意見、建議。

第十條 相關(guān)資料主要包括：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及概算、概算調(diào)整批復(fù)文

件的復(fù)印件；

（二）項(xiàng)目歷年投資計(jì)劃及財(cái)政資金預(yù)算下達(dá)文件的復(fù)印件；

（三）審計(jì)、檢查意見或文件的復(fù)印件；

（四）其他與項(xiàng)目決算相關(guān)資料。

第十一條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算可

單獨(dú)報(bào)批，單項(xiàng)工程結(jié)余資金在整個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中一并處理。

第十二條 中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由財(cái)政部制定統(tǒng)一的審核批復(fù)管理制度

和操作規(guī)程。中央項(xiàng)目主管部門本級以及不向財(cái)政部報(bào)送年度部門決算的中央單

位的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由財(cái)政部批復(fù)；其他中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由中央項(xiàng)

目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)，報(bào)財(cái)政部備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

地方項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級財(cái)政部門確定。

經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過 50%的，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)

決算可以不報(bào)財(cái)政部門或者項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家

有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理。

第十三條 財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批

復(fù)的辦法，可以委托預(yù)算評審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十四條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)環(huán)節(jié)中審減的概算內(nèi)投資，按投資來

源比例歸還投資者。

第十五條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾工工程建設(shè)資金監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目

建設(shè)單位抓緊實(shí)施尾工工程，及時(shí)辦理尾工工程建設(shè)資金清算和資產(chǎn)交付使用手

續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部

分建筑安裝工程的，可以簡化項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)容、報(bào)表格式和批復(fù)手續(xù)；

設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置，不用單獨(dú)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

第十七條 財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重

點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）工程價(jià)款結(jié)算是否準(zhǔn)確，是否按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，有

無多算和重復(fù)計(jì)算工程量、高估冒算建筑材料價(jià)格現(xiàn)象；

（二）待攤費(fèi)用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠?、正確；

（三）項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的概算（預(yù)）算內(nèi)容實(shí)施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、

超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象；

（四）項(xiàng)目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠

占、挪用現(xiàn)象；

（五）項(xiàng)目形成資產(chǎn)是否全面反映，計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實(shí)；

（六）項(xiàng)目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計(jì)所提的重大問題是否已經(jīng)整改落

實(shí)；

（七）待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理；

（八）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、

正確；

（九）尾工工程及預(yù)留費(fèi)用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預(yù)留的金額和比

例是否合理；

（十）項(xiàng)目建設(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否符合國家有關(guān)建設(shè)管理制度要

求等；

（十一）決算的內(nèi)容和格式是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（十二）決算資料報(bào)送是否完整、決算數(shù)據(jù)間是否存在錯(cuò)誤；

（十三）相關(guān)主管部門或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是否出具審核意見。

第十八條 財(cái)政部對授權(quán)主管部門批復(fù)的中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行抽查制

度。

第十九條 項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項(xiàng)目

竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金購買的車輛、辦公設(shè)備等自用

固定資產(chǎn)，項(xiàng)目完工時(shí)按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

資產(chǎn)直接交付使用單位的，按設(shè)備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。其中，計(jì)提折舊

的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本扣除累計(jì)折舊后的金額轉(zhuǎn)入交付使用，項(xiàng)

目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值；不計(jì)提折舊

的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本轉(zhuǎn)入交付使用。

資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價(jià)處置的，項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用和固

定資產(chǎn)清理凈損益（即公開變價(jià)金額與扣除所提折舊后設(shè)備凈值之間的差額）計(jì)

入待攤投資，不計(jì)提自用固定資產(chǎn)折舊的項(xiàng)目，按公開變價(jià)金額與購置成本之間

的差額作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值。

第二十一條 本辦法自 2016 年 9 月 1 日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政

府性基金年度決算和中央大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知》(財(cái)建

〔2002〕26 號)和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作

的通知》（財(cái)辦建〔2008〕91 號）同時(shí)廢止。

附表 1：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

1.項(xiàng)目概況表（1-1）

2.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表（1-2）

3.資金情況明細(xì)表（1-3）

4.交付使用資產(chǎn)總表 （1-4）

5.交付使用資產(chǎn)明細(xì)表 （1-5）

6.待攤投資明細(xì)表（1-6）

7.待核銷基建支出明細(xì)表（1-7）

8.轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表（1-8）

附表 2：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核表

1.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核匯總表（2-1）

2.資金情況審核明細(xì)表（2-2）

3.待攤投資審核明細(xì)表（2-3）

4.交付使用資產(chǎn)審核明細(xì)表（2-4）

5.轉(zhuǎn)出投資審核明細(xì)表（2-5）

6.待銷核基建支出審核明細(xì)表（2-6）

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)

成本管理規(guī)定》的通知

財(cái)建〔2016〕504 號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，軍委后勤保障

部, 武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高

法院， 高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理

企業(yè)，各 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為推動各部門、各地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)成本核算管理，

提高資金使用效益，針對基本建設(shè)成本管理中反映出的主要問

題, 依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)

成本管 理規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定

2.項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表

附件 1：

基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理，提高建設(shè)

資金使用效益，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第 81 號)，

制定本規(guī)定。

第二條 建筑安裝工程投資支出是指基本建設(shè)項(xiàng)目(以下簡

稱項(xiàng)目)建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工

程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值，以及按照合

同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

第三條 設(shè)備投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)

容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本(不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅

額)，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠

固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。

需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來，安裝

在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備。不需要安裝設(shè)備是指

不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

第四條 待攤投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)

容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用和稅金支出。

主要包括:

（一）勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)及項(xiàng)目

其他前期費(fèi)用；

（二）土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、森林植

被恢復(fù)費(fèi)及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費(fèi)用;

（三）土地使用稅、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及

按規(guī)定繳納的其他稅費(fèi)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、代建管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、

招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)審查費(fèi)及其他管理性質(zhì)的費(fèi)用；

（五）項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款

評估費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、匯兌損益、債券發(fā)行費(fèi)用及

其他債務(wù)利息支出或融資費(fèi)用；

（六）工程檢測費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)及其他檢

驗(yàn)檢測類費(fèi)用；

（七）固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、報(bào)

廢工程凈損失及其他損失；

（八）系統(tǒng)集成等信息工程的費(fèi)用支出;

（九）其他待攤投資性質(zhì)支出。項(xiàng)目在建設(shè)期間的建設(shè)資金

存款利息收入沖減債務(wù)利息支出，利息收入超過利息支出的部

分，沖減待攤投資總支出。

第五條 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日

起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括:不

在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場地

租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)

使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)(含軟件)、業(yè)務(wù)招待

費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條

例》，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)。

第六條 行政事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年

度據(jù)實(shí)列支。總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資(經(jīng)

批準(zhǔn)的動態(tài)投資，不含項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)〉扣除土地征用、遷移補(bǔ)

償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費(fèi)用為基數(shù)分檔計(jì)算。具

體計(jì)算方法見附件。

建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣、建設(shè)工期長以及使用新技術(shù)、新

工藝等的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的，中央

級項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部備案，

未經(jīng)批準(zhǔn)的，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位用自

有資金彌補(bǔ);地方級項(xiàng)目，由同級財(cái)政部門確定審核批準(zhǔn)的要求

和程序。

施工現(xiàn)場管理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:一般不得發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)，確需列支的，項(xiàng)目業(yè)務(wù)

招待費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并不得超過項(xiàng)目建

設(shè)管理費(fèi)的 5%。

第七條 使用財(cái)政資金的固有和國有控股企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)管

理費(fèi)，比照第六條規(guī)定執(zhí)行。國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目的

項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過 50%的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)可

不執(zhí)行第六條規(guī)定。

第八條 政府設(shè)立（或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目，

代建管理費(fèi)由同級財(cái)政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于本

規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。實(shí)行代建制

管理的項(xiàng)目，一般不得同時(shí)列支代建管理費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)，

確需同時(shí)發(fā)生的，兩項(xiàng)費(fèi)用之和不得高于本規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理

費(fèi)限額。

建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目，

代建管理費(fèi)確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，行政單位和使用

財(cái)政資金建設(shè)的事業(yè)單位中央項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)項(xiàng)目主管部門審

核批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部備案:地方項(xiàng)目，由同級財(cái)政部門確定審核

批準(zhǔn)的要求和程序。

代建管理費(fèi)核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與

代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)滿足按時(shí)完成項(xiàng)

目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范

圍 3 個(gè)條件的，可以支付代建單位利潤或獎(jiǎng)勵(lì)資金，代建單位利

潤或獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不得超過代建管理費(fèi)的 10%，需使用財(cái)政資金

支付的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn):未完成代建任務(wù)的，

應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)。

第九條 項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢凈損失計(jì)入待攤投資支出。單項(xiàng)

工程報(bào)廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。非經(jīng)營性項(xiàng)目以及使

用財(cái)政資金所占比例超過項(xiàng)目資本 50%的經(jīng)營性項(xiàng)目，發(fā)生的單

項(xiàng)工程報(bào)廢經(jīng)鑒定后，報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)部門審核批準(zhǔn)。

因設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損

失，由責(zé)任單位承擔(dān)。

第十條 其他投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建

設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、

培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發(fā)及不能計(jì)

入設(shè)備投資的軟件購置等支出。

第十一條 本辦法自 2016 年 9 月 1 日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于

切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意

見》(財(cái)建(2004)300 號)同時(shí)廢止。

附件 2

項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表

單位：萬元

工程總概算 費(fèi)率（％)

算例

工程總概算 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)

1000 以下 2 1000 1000X2%=20

1001-5000 1.5 5000 20+(5000-1000) X1.5% =80

5001-10000 1.2 10000 80+(10000-5000) X1.2% = 140

10001-50000 1 50000 140+ (50000-10000) X 1 % =540

50001-100000 0.8 100000 540+ (100000-50000) X0.8% = 940

100000 以上 0.4 200000 940+(200000-100000)X0.4%= 1340

- 1 -

建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法

（建質(zhì)〔2017〕138 號）

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修

責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公

廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)則》等相

關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與

承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在

缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合

同的約定。

缺陷責(zé)任期一般為 1 年，最長不超過 2 年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

第三條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包

人在合同條款中對涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）保證金預(yù)留、返還方式；

（二）保證金預(yù)留比例、期限；

（三）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；

（四）缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；

（五）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序；

（六）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；

（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。

第四條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國庫集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理

應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政

部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移

- 2 -

交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。

社會投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由

第三方金融機(jī)構(gòu)托管。

第五條 推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。

第六條 在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留

工程質(zhì)量保證金。

采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)

留保證金。

第七條 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高

于工程價(jià)款結(jié)算總額的 3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，

保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的 3%。

第八條 缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿?/p>

程無法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。

由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)

收報(bào)告 90 天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

第九條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并

承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保

證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)

行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任。

由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包

人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

第十條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人

向發(fā)包人申請返還保證金。

第十一條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于 14 天內(nèi)會同承包人

按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給

承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后 14 天內(nèi)

將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人

- 3 -

返還保證金申請后 14 天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后 14 天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承

包人的返還保證金申請。

第十二條 發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有

爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

第十三條 建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金

的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)

行。

第十四條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自 2017 年 7 月 1 日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理

辦法》（建質(zhì)[2016]295 號）同時(shí)廢止。

建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法全文

建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法于以財(cái)建[2004]369 號文印發(fā),該建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

共 29 條內(nèi)容,建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法旨在規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動.

財(cái)政部 建設(shè)部 文件

財(cái)建[2004]369 號

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、建設(shè)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了維護(hù)建設(shè)市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，

我們制定了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

? 財(cái)政部、建設(shè)部

二〇〇四年十月二十日

建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法(全文)

總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華

人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人

民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動，均適用本辦法。國

家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（以下簡稱“工程價(jià)款結(jié)算”），是指對

建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度

款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動。

第四條 國務(wù)院財(cái)政部門、各級地方政府財(cái)政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、

各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管

理。

第五條 從事工程價(jià)款結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國

家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

約定調(diào)整

第六條 招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)

文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行

約定：

? （一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；

? （二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

? （三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要

求及金額支付方式；

? （四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

? （五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

? （六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

? （七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

? （八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

? （九）工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

? （十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方

式：

（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)

合同方式。

（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算

方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方

法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

（三）可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定

綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

? 1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

? 2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；

? 3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

? 4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用

增加；

? 5、雙方約定的其他因素。

第九條 承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后 14 天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額

以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程

進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后 14 天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，

視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包

人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)

整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

第十條 工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變

更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。

（二）在工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包

人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法

進(jìn)行：

? 1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

? 2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；

? 3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適

當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請

工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決

程序辦理。

（三）工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)

包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變

更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起 14 天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，

自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起 14 天內(nèi)，對方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，視

為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

價(jià)款結(jié)算

工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)

依照規(guī)定與文件協(xié)商處理。

協(xié)商依據(jù)

第十一條 工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、

承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

? （一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

? （二）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的

工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；

? （三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承

包人認(rèn)可的其他有效文件；

? （四）其他可依據(jù)的材料。

結(jié)算規(guī)定

第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

? （一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合

同金額的 10%，不高于合同金額的 30%，對重大工程項(xiàng)目，按年度工程

計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500

—2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定

預(yù)付款比例。

? （二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)

或不遲于約定的開工日期前的 7 天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，

承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后 10 天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包

人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知 14 天后停止施工，

發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行

貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。

? （三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行

抵扣。

? （四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程

款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

支付規(guī)定

第十三條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式

? 1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同

工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

? 2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)

度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計(jì)算

? 1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的

報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后 14 天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前 1 天通知

承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核

實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)

間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。

? 2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后 14 天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第 15 天起，承

包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另

有約定的，按合同執(zhí)行。

? 3、對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工

的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

（三）工程進(jìn)度款支付

? 1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，

14 天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的 60%，不高于工程價(jià)款的 90%向

承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度

款同期結(jié)算抵扣。

? 2、發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包

人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可

與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明

確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第 15 天起計(jì)算應(yīng)付款的利息

（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

? 3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，

導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條 工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索

賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

（一）工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

（二）工程竣工結(jié)算編審

? 1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，

由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

? 2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包

人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審

查。政府投資項(xiàng)目，由同級財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目

竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

? 承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)

完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

（三）工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算

報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對（審查）并提出審查

意見。

工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間

? 500 萬元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 20 天

? 500 萬元－2000 萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起

30 天

? 2000 萬元－5000 萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日

起 45 天

? 5000 萬元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 60 天

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后 15 天內(nèi)匯總，送

發(fā)包人后 30 天內(nèi)審查完成。

（四）工程竣工價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的

期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。

發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留 5%左右

的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定

的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

（五）索賠價(jià)款結(jié)算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損

失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

（六）合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的 7 天內(nèi)

就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工

簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由

承包人自負(fù)。

第十五條 發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的造價(jià)控制，及時(shí)對工程合同外的事

項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證

以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得

因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。

第十六條 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同

約定期限內(nèi)，對結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后 14 天

內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人

自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)

在收到申請后 15 天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可

以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利

率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商

將該工程折價(jià)，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍

賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

第十七條 工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，

發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

爭議處理

第十八條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)

按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字

后生效。當(dāng)事人一方對報(bào)告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門

申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決

程序辦理。

第十九條 發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使

用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用

的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應(yīng)當(dāng)就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，

雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確

定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照

約定辦理。

解決辦法

第二十條 當(dāng)事人對工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過下列辦法解決：

? （一）雙方協(xié)商確定；

? （二）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；

? （三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

價(jià)款結(jié)算

第二十一條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程

不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。

第二十二條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件

訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造

成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，

并按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。

第二十三條 接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工

程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造

價(jià)工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

附則

第二十四條 建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人必須依

法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價(jià)款及其

結(jié)算辦法。

第二十五條 政府投資項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財(cái)政

部門對政府投資項(xiàng)目合同價(jià)款約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭議處

理等事項(xiàng)，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 凡實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證

事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條 有關(guān)主管部門、地方政府財(cái)政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可

參照本辦法，結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，另行制訂具體辦法，并報(bào)財(cái)政部、

建設(shè)部備案。

第二十八條 合同示范文本內(nèi)容如與本辦法不一致，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

1

關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項(xiàng)的通知

財(cái)辦庫〔2020〕29 號

各中央預(yù)算單位辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控，有效減少人員聚集，保障相關(guān)人

員的生命安全和身體健康，現(xiàn)就疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項(xiàng)通知如

下：

一、合理安排政府采購活動。各地區(qū)、各部門根據(jù)疫情防控和實(shí)際工作需要，

積極履職盡責(zé)，科學(xué)合理開展政府采購活動。對于與疫情防控相關(guān)的采購項(xiàng)目，

作為緊急采購項(xiàng)目，按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財(cái)

辦庫﹝2020﹞23 號）的規(guī)定執(zhí)行。對于非緊急的采購活動，因疫情防控而無法

開展或無法按規(guī)定時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行的采購活動，可酌情暫?；蜓悠冢匆?guī)定發(fā)布

相關(guān)信息、通知有關(guān)當(dāng)事人；對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動

及相關(guān)工作，要盡量選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等非現(xiàn)場方式實(shí)施。疫情防控期間需

要選取政府采購評審專家的，原則上不采取現(xiàn)場抽取方式，可由采購人通過網(wǎng)絡(luò)

隨機(jī)抽取或根據(jù)實(shí)際情況自行選定。對確需開展、按規(guī)定應(yīng)在公共資源交易中心

實(shí)施的采購活動，因公共資源交易中心暫停業(yè)務(wù)無法開展的，可在其他平臺或其

他場所進(jìn)行。

二、加強(qiáng)采購活動場所防護(hù)。對確需現(xiàn)場辦理或開展的采購活動，采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求，做好采購活動場所的通風(fēng)、消殺、體

溫監(jiān)測、人員信息登記等工作，盡可能減少現(xiàn)場人數(shù)、加大座位間隔、縮短工作

時(shí)間。參加政府采購活動的供應(yīng)商代表、評審專家及采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作

人員應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告、人員隔離等要求。

三、推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施。有條件的地方盡量在線提供采購文件、提交

投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評審等流程。鼓勵(lì)各地區(qū)電子賣場加強(qiáng)

疫情防控相關(guān)物資的貨源組織，設(shè)置專區(qū)發(fā)布疫情防控采購需求信息和供應(yīng)商供

應(yīng)信息，促進(jìn)供需對接。加強(qiáng)對電子賣場的價(jià)格監(jiān)控和供應(yīng)商管理，依法處理提

供假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。

四、關(guān)于投訴處理工作。疫情防控期間，各級財(cái)政部門可暫?，F(xiàn)場受理、質(zhì)

證等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)改為網(wǎng)上辦理?，F(xiàn)場業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間由各級財(cái)政部門根據(jù)本地

疫情防控工作實(shí)際情況確定并公告。因疫情防控期間無法召開專家審查會議，可

酌情暫緩作出相關(guān)案件的處理決定，并提前告知相關(guān)當(dāng)事人。

五、關(guān)于工作日的計(jì)算。在政府采購活動及相關(guān)質(zhì)疑、投訴工作中需計(jì)算工

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作日的，國務(wù)院及地方各級人民政府規(guī)定的延長假期作為公休日，不計(jì)入工作日。

六、自疫情防控終止之日起，即恢復(fù)正常采購活動。

特此通知。

財(cái)政部辦公廳

2020 年 2 月 6 日