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第十一章遼中縣殘聯(lián)
遼中縣位于沈陽市西南，區(qū)域總面積1645平方公里，是沈陽市距離海岸線
最近區(qū)縣，地處環(huán)渤海經濟圈。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道、42個社區(qū)、165個行
政村。全縣有漢族、滿族、回族、錫伯族等20個民族，總人口47.5萬人。
20世紀60年代初，遼中縣盲人聾啞人協(xié)會成立。1964年，協(xié)會開展盲人聾
啞人的調查和統(tǒng)計工作?！拔幕蟾锩逼陂g，協(xié)會工作受到沖擊，處于停頓狀
態(tài)。中共十一屆三中全會后，殘疾人事業(yè)得到恢復和發(fā)展。1980年3月，恢復
遼中縣盲人聾人協(xié)會，同年，下轄21個公社先后組建分會，全縣殘疾人工作重
新開始起步。至1989年，縣民政局承擔著全縣殘疾人工作。農村經濟體制改革
后，實行家庭聯(lián)產承包責任制，群眾生活水平普遍得到提高，但相當一部分殘疾
人由于殘疾障礙仍處于貧困狀態(tài)，有的溫飽尚未解決?？h民政部門把扶貧和助殘
結合起來，對長困戶、嚴困戶中的殘疾人戶予以特殊扶持，殘疾人生活狀況得到
改善?？h民政局建立殘疾人福利企業(yè)，部分有勞動能力的殘疾人得到就業(yè)，社會
地位明顯提高。
1989年5月，遼中縣殘疾人聯(lián)合會（簡稱縣殘聯(lián)）成立，全縣殘疾人工作
步入正軌。殘疾人組織性質由群眾性變?yōu)榘牍侔朊袷聵I(yè)單位，明確“代表，服務，
管理”職能。縣殘聯(lián)組建初期以打好基礎、理順關系、完善體系為主要任務。1989
年12月全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)代表大會召開，基層殘聯(lián)組建完成。1990年以后相
繼成立遼中縣殘疾人福利基金會、遼中縣殘疾人三項康復辦公室、遼中縣殘疾人
評估委員會等機構，完善為殘疾人服務的組織。1990年4月16日，縣衛(wèi)生局、
縣交通局和縣殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《對殘疾人實行三免三優(yōu)先的通知》。5月，協(xié)調縣
教育局創(chuàng)建遼中縣歷史上第一所殘疾人學校，開展殘疾人白內障復明，小兒麻痹
后遺癥矯治和聾兒語言訓練三項康復工作。多層次，多渠道，安置殘疾人就業(yè)的
同時重視同健全人一樣同工同酬。遼中縣政府1993年10月10日制定出臺《遼
中縣扶持殘疾人的優(yōu)惠政策》，全縣殘疾人扶貧助殘力度加強，納入遼中縣政府
總體扶貧之中，殘疾人生活基本解決了溫飽。1992年、1993年，縣殘聯(lián)榮獲市
殘聯(lián)頒發(fā)的先進單位獎，1995年被省殘聯(lián)授予“三項康復”工作優(yōu)秀單位獎。
1996—2005年“九五”“、十五”期間，縣殘聯(lián)機構體制升格為正局級，歸
口縣政府管理和領導，全縣殘疾人工作走向了新的轉折點。1996年11月28日，
縣政府出臺《遼中縣殘疾人事業(yè)“九五”計劃的通知》，1997年4月14日遼中
縣政府下發(fā)《關于明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)業(yè)務職責的通知》，縣殘聯(lián)業(yè)務拓寬領域，
并向廣度和深度發(fā)展。全縣基本實現(xiàn)基層殘聯(lián)有專職工作人員，加強村、社區(qū)基
層組織設施建設。開展在企事業(yè)單位中按比例安排殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)率提
高。在全市第一個實行貧困精神病殘疾人進精神病院集中康復托養(yǎng)，殘疾人康復
工作內容增加假肢裝配、矯形器裝配，聾兒家長培訓，特需人群補碘，免費為貧
困家庭12歲以下唇裂患兒修整手術等內容。殘疾人解困脫貧工作擺在更加重要
位置、縣殘聯(lián)成為遼中縣溫暖辦，遼中縣最低生活保障線，遼中縣扶貧辦等縣政
府領導組織的成員。殘疾學生和殘疾人子女上高中、大學有了補助，全縣殘疾人
得到實實在在的利益，生活水平進一步提高。殘疾人自強模范大批涌現(xiàn)，樹立多
個典型。以殘疾人節(jié)日為載體的文化體育活動形成常態(tài)化。2005年，第一座按
無障礙設施建設的遼中縣殘疾人康復中心投入使用，為殘疾人事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)
展奠定了基礎，全縣殘疾人工作達到新的水平。縣殘聯(lián)先后榮獲遼寧省農村殘疾
人扶貧開發(fā)先進單位、沈陽市殘疾人工作先進單位等9個榮譽體系和獎勵。
