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錫政辦發(fā)〔2021〕94 號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市

“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《無錫市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印

發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

無錫市人民政府辦公室

2021 年 12 月 31 日

（此件公開發(fā)布）

無錫市人民政府辦公室文件

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無錫市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“國內(nèi)一流、具有

國際影響力的科技創(chuàng)新高地”，根據(jù)《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)

新規(guī)劃》《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O

三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃，為無錫爭做全國科技創(chuàng)新

排頭兵注入強(qiáng)大的源動(dòng)力。

一、勇?lián)?zé)任使命 全力建設(shè)科技創(chuàng)新高地

“十三五”期間，無錫市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義

思想為指導(dǎo)，把握中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，堅(jiān)

定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新取

得新成績新突破。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新效能邁上新臺階。全面啟動(dòng)太湖

灣科技創(chuàng)新帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，環(huán)太

湖科創(chuàng)帶發(fā)展納入《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。突

出規(guī)劃布局引領(lǐng)，按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”定位，扎實(shí)推進(jìn)特色

園區(qū)建設(shè)，打造功能完備、體系健全的創(chuàng)新型園區(qū)體系。與駐錫

科研院所簽訂“一所一策”合作協(xié)議，持續(xù)深化與中科院、清華

大學(xué)、華中科技大學(xué)、東南大學(xué)、麻省理工學(xué)院等戰(zhàn)略合作，清

華大學(xué)無錫應(yīng)用技術(shù)研究院、華中科技大學(xué)無錫研究院、無錫量

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子感知研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)引領(lǐng)式創(chuàng)新態(tài)勢，累計(jì)建成新

型研發(fā)機(jī)構(gòu)51家。

2.科技投入持續(xù)加大，自主創(chuàng)新再現(xiàn)新跨越。全社會研發(fā)投

入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.15%，企業(yè)研發(fā)占全社會研發(fā)經(jīng)

費(fèi)支出的90%以上。科技創(chuàng)新基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，國家超級計(jì)算

（無錫）中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心、國

家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）、無錫先進(jìn)技術(shù)研究院、無錫物聯(lián)

網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心等重大創(chuàng)新平臺相繼建成。重大創(chuàng)新成果不斷涌

現(xiàn)，累計(jì)獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)等國家科學(xué)技

術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)十余項(xiàng)，“神威·太湖之光”連續(xù)四次世界排名第一。2020

年，萬人有效發(fā)明專利擁有量超過49件，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.新興產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好，轉(zhuǎn)型升級再添新動(dòng)力。著力布局物聯(lián)

網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、航天航空、新能源及新能源汽車等戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。華虹、

海力士二期、中環(huán)領(lǐng)先大硅片等重特大項(xiàng)目相繼落地，氣象物聯(lián)

網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)城市級示范應(yīng)用等國家級重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。2020

年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上

工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到48.3%，以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在

全國領(lǐng)先。

4.企業(yè)主體地位突出，創(chuàng)新實(shí)力再攀新高峰。遠(yuǎn)景能源、朗

新科技、藥明康德、華潤微等一批創(chuàng)新型企業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，

入圍中國企業(yè)500強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)

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量均居全省第一。創(chuàng)新型企業(yè)集群不斷壯大，雛鷹、瞪羚及準(zhǔn)獨(dú)

角獸入庫企業(yè)累計(jì)分別達(dá)到2013家、1110家、102家，新增境內(nèi)

外上市企業(yè)68家，累計(jì)達(dá)162家，科創(chuàng)板上市企業(yè)累計(jì)達(dá)到7家，

居全國第六。2020年，科技型中小企業(yè)5044家，有效期內(nèi)高企數(shù)

量達(dá)到4030家。以大企業(yè)龍頭引領(lǐng)，中小微企業(yè)群星璀燦的企業(yè)

群體發(fā)展格局日益彰顯。

5.人才支撐日益增強(qiáng)，智力匯聚再注新活力。完善人才政策，

引培高水平人才，集聚高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，累計(jì)培育“太湖人才計(jì)

劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目349個(gè)，省級以上領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量增

至760個(gè)，全職在錫工作院士8名。制訂了一系列新的政策措施，

形成了技能人才隊(duì)伍“1+X”政策體系，著力培養(yǎng)一支支撐無錫

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才隊(duì)伍，人才總量超過183萬人，連續(xù)兩年獲

評“中國最佳引才城市”，有力促進(jìn)了創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

6.創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力再賦新內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)敢于

冒險(xiǎn)、勇于實(shí)踐的創(chuàng)新精神，創(chuàng)業(yè)投資日益活躍，眾創(chuàng)空間快速

興起，“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器”企業(yè)孵化鏈條全面形成，

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新格局基本形成。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化

戰(zhàn)略，探索知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，發(fā)展高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，獲

批國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。全面推進(jìn)開放合

作，加快融入G60科創(chuàng)走廊，拓展長三角一體化創(chuàng)新資源共享，

國際科技合作優(yōu)勢日益凸顯。

（二）面臨環(huán)境

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1.發(fā)展機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)進(jìn)

入群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)科學(xué)的交叉融合不斷加速，重大顛

覆性技術(shù)不斷創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，生物技術(shù)、量子科技、人工智

能等領(lǐng)域競爭日趨白熱化。“十四五”期間，我國全面建設(shè)科技

強(qiáng)國，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自

立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才

強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新進(jìn)入新的發(fā)展階段，這

為無錫實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。

2.面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。科技產(chǎn)業(yè)

深度融合加快形成世界科技競爭新格局，大國博弈“科技制高點(diǎn)”

呈愈演愈烈之勢，成為制約我國發(fā)展面臨的最大外部變量。新冠

肺炎疫情肆虐，國際科技創(chuàng)新合作面臨巨大障礙，我國經(jīng)濟(jì)和科

技發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。這為無錫融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)

科技創(chuàng)新帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

3.無錫擔(dān)當(dāng)。多年來，無錫持之以恒聚焦科技創(chuàng)新，一以貫

之聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，形成了充滿活力的以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、

產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系，初步具備了全面融入全

球創(chuàng)新大格局的基礎(chǔ)與能力。然而，無錫科技創(chuàng)新也面臨著基礎(chǔ)

研究相對偏弱、“卡脖子”技術(shù)難題突出、創(chuàng)新人才集聚能力有

待進(jìn)一步提升、創(chuàng)新機(jī)制尚不健全等一系列較為明顯的內(nèi)生性問

題。無錫更應(yīng)從科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略高度勇?lián)姑幼杂X、

更加有為地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，更加主動(dòng)、更高水平地?fù)?dān)負(fù)起國

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家賦予無錫的歷史使命，成為能夠代表國家參與全球科技創(chuàng)新競

合的新標(biāo)桿。

（三）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨

的十九大和十九屆歷次全會精神，全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記對江蘇

工作提出的“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”本質(zhì)要求，科學(xué)

把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，始終堅(jiān)持創(chuàng)新在全市現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核

心地位，錨定“科學(xué)發(fā)現(xiàn)+技術(shù)發(fā)明+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+人才支撐+生態(tài)

優(yōu)化”全程創(chuàng)新體系，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)依

靠數(shù)字治理促進(jìn)社會全面進(jìn)步，建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技

創(chuàng)新高地，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前

列，成為支撐我國躋身創(chuàng)新型國家前列的中堅(jiān)力量。

（四）基本原則

1.需求引領(lǐng)、技術(shù)突破。持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基

礎(chǔ)研究，聚集物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、量子科技、生命科學(xué)等具有國

際前沿領(lǐng)先水平的核心領(lǐng)域，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，

形成一批首創(chuàng)性、突破性和帶動(dòng)性原創(chuàng)成果，著力打造市場需求

牽引創(chuàng)新與以基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)創(chuàng)新供給相融合的創(chuàng)新路徑，

全面邁入國家創(chuàng)新型城市第一陣營，著力在保障率先實(shí)現(xiàn)科技自

立自強(qiáng)的新征程中始終走在前列。

2.系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，

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把破解制約創(chuàng)新發(fā)展的突出矛盾和問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突

出創(chuàng)新機(jī)制的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)

明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的有機(jī)銜接，突破一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略

性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的核心技術(shù)，塑造更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)

業(yè)高端發(fā)展的現(xiàn)實(shí)樣板，著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭

當(dāng)表率。

3.人才為本、要素支撐。營造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)國際一流創(chuàng)新生

態(tài)，堅(jiān)持把人才作為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的第一資源，面向全球廣聚戰(zhàn)略科

學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才、知名企業(yè)家等高端人才。

發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源與要素集聚成勢、自

由流動(dòng)和高效配置，盤活創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新潛力，著力在率先

形成與全球創(chuàng)新資源融通共享上成為樣板。

4.企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)

推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，努力壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，

培育一批龍頭科技企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技“隱形冠軍”。推進(jìn)

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)科技融合發(fā)展水平，充分彰顯國

家級、省級高新區(qū)核心載體功能，加快構(gòu)筑“企業(yè)—產(chǎn)業(yè)—園區(qū)”

聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局，著力在建設(shè)內(nèi)需牽引型的創(chuàng)新型企業(yè)集群

上形成特色。

5.開放合作、協(xié)同共享。更廣視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新，以

高度的歷史使命感一體化共建蘇南自創(chuàng)區(qū)、全面融入長三角，打

造開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。放眼全球，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化在全球范

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圍內(nèi)部署創(chuàng)新鏈，突破科技創(chuàng)新壁壘，全面提升無錫在全球創(chuàng)新

體系中的影響力和競爭力，以高水平的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自主可控，

著力在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范。

（五）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，“一帶、兩翼、三城、多點(diǎn)”多層次創(chuàng)新空間高

水平布局，需求牽引創(chuàng)新與以“基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)供給”并行

的驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新路徑基本形成，科技創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的

現(xiàn)實(shí)樣板日益呈現(xiàn)，自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新格局有效構(gòu)建，

具有國際影響力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)初具規(guī)模，無錫成為支撐我

國躋身創(chuàng)新型國家前列的中堅(jiān)力量。

1.自主創(chuàng)新能力顯著提升?；A(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究整體水

平大幅提升，突破一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前

瞻性作用的核心技術(shù)，成為我國重要的自主創(chuàng)新策源地。到2025

年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到

70%，每萬人擁有高價(jià)值發(fā)明專利20件以上，新增主導(dǎo)和參與制

修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，一批重大創(chuàng)新成果獲國家技

術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

2.科技基礎(chǔ)設(shè)施顯著完善。圍繞國家戰(zhàn)略需求，在建設(shè)重大

科技基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新平臺上取得突破，聚集一批高質(zhì)量高校和科

研院所，建設(shè)更高水平的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025年，國家企業(yè)技

術(shù)中心、國家級實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到20家，具有國際影響力的重大創(chuàng)

新平臺達(dá)到10家，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上。

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3.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高度集聚。科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)地標(biāo)

產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍

企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性和自主性，建設(shè)具有國

際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)

模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到

10000家。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體系全面構(gòu)建。聚焦前沿領(lǐng)域，造就一批具

有獨(dú)特自主創(chuàng)新能力、善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國際一流科技

領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，

建設(shè)國內(nèi)一流、具有國際影響力的人才發(fā)展高地。到2025年，全

市人才資源總量達(dá)到220萬人以上，高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、

高技能人才總量分別達(dá)到18萬人、120萬人、55萬人以上。

5.科技創(chuàng)新治理體系更加完善。以構(gòu)建具有國際競爭力的科

技創(chuàng)新高地為目標(biāo)，以增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)能力為核心，持續(xù)深化

體制機(jī)制改革，積極完善科技創(chuàng)新治理體系，不斷提升科技創(chuàng)新

治理能力現(xiàn)代化水平，建立健全符合創(chuàng)新規(guī)律的促進(jìn)多元主體間

協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生機(jī)制、激發(fā)主體自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制、科技成果

的轉(zhuǎn)移機(jī)制、科研活動(dòng)容錯(cuò)試錯(cuò)等機(jī)制。

“十四五”無錫市科技創(chuàng)新主要目標(biāo)指標(biāo)

指 標(biāo) 2020 年 2025 年

1 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） 66.7 70

2 全社會研究經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比重（%） 3.15 4.00

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3 規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占比（%） 69.0 73.0

4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重（%） 48.3 50.0

5 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） 4030 10000

6 科技型中小企業(yè)數(shù)量（家） 5044 15000

7 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)） 51 60

8 省級以上重大創(chuàng)新平臺 18 50

9 國家與省級眾創(chuàng)空間、孵化器數(shù)量（家） 123 180

10 每萬人擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)（件） 12 20

11 新增主導(dǎo)和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 500

12 高層次人才數(shù)量（萬人） 14.05 18

13 科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量（家） 7 30

二、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng) 打造新發(fā)展理念實(shí)踐示范區(qū)

科學(xué)把握新發(fā)展理念，優(yōu)化布局全域協(xié)同創(chuàng)新空間，構(gòu)建“一

帶”牽引、“兩翼”支撐、“三城”聯(lián)動(dòng)、“多點(diǎn)”協(xié)同的多層

次空間格局，集聚高端創(chuàng)新資源要素，促進(jìn)并努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新水平

由跟跑向并跑領(lǐng)跑的跨越，在實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)新征程中貢獻(xiàn)

“無錫力量”。

（一）“一帶”牽引

以建設(shè)國家級新區(qū)、打造新發(fā)展理念實(shí)踐示范區(qū)為目標(biāo)，全

力建設(shè)以太湖新城為核心的太湖灣科創(chuàng)帶，打造科技創(chuàng)新的“中

樞”“內(nèi)核”。強(qiáng)化新吳區(qū)、濱湖區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新吳區(qū)重點(diǎn)構(gòu)筑

以太湖灣科創(chuàng)城為“智核”、五大科技產(chǎn)業(yè)園為承載空間、“16+X”

科技園為重要支撐的“一城、五組團(tuán)、多點(diǎn)”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)打

造太湖灣科技創(chuàng)新帶“創(chuàng)新大腦”的建設(shè)目標(biāo)。濱湖區(qū)以打造成

太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)的“領(lǐng)跑者”、形成具有技術(shù)引領(lǐng)力和產(chǎn)業(yè)策

動(dòng)力的國際知名創(chuàng)新集聚區(qū)為目標(biāo)，依據(jù)區(qū)域內(nèi)的高端創(chuàng)新資源

深挖創(chuàng)新潛能，量身定制“一所一表”“一校一策”合作，優(yōu)化

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細(xì)分集成電路、“兩機(jī)”、生命科學(xué)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字電影、知

識產(chǎn)權(quán)等6個(gè)創(chuàng)新園區(qū)功能，在細(xì)分創(chuàng)新領(lǐng)域“一枝獨(dú)秀”。

專欄 1 “一帶” 核心牽引創(chuàng)新的建設(shè)重點(diǎn)

新吳區(qū)。實(shí)施“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)航計(jì)劃”，加快關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)，圍

繞國家重大戰(zhàn)略和高新區(qū)“6+2+X”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，爭取國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技

術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在區(qū)內(nèi)

布局，重點(diǎn)推動(dòng)江蘇物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心、江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、無錫物

聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立全球領(lǐng)先的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中

心，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性基礎(chǔ)科學(xué)研究。重點(diǎn)建設(shè)無錫太湖國際科技園。

濱湖區(qū)。充分發(fā)揮江南大學(xué)、東南大學(xué)無錫分校、駐錫部省屬科研院所等學(xué)

科與技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)無錫先進(jìn)技術(shù)研究院、國家超級計(jì)算無錫中心、食品科

學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)

驗(yàn)室”建設(shè)，積極申報(bào)籌建省級高新區(qū)，推進(jìn)無錫山水城科教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。依托雪浪小鎮(zhèn)、秀水坊、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等，圍繞數(shù)字

經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)科產(chǎn)城人融合發(fā)展的創(chuàng)新功能區(qū)、科技金融服

務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)新孵化引領(lǐng)區(qū)、高端人才生活集聚區(qū)和高質(zhì)量宜居宜業(yè)新城中心。 （二）“兩翼”支撐

依托長江經(jīng)濟(jì)帶、面向太湖灣科技創(chuàng)新帶、深度融入長三角，

加快布局錫澄、錫宜創(chuàng)新軸，進(jìn)一步突出江陰、宜興“兩翼”在

全域創(chuàng)新中的戰(zhàn)略支撐地位。江陰市以建設(shè)“一灣一谷一區(qū)一港”

創(chuàng)新空間為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新載體，探索在人工

智能、量子科技、集成電路、生命健康等重點(diǎn)科技前沿領(lǐng)域形成

新突破。宜興市以構(gòu)建“一軸四谷三區(qū)多點(diǎn)”創(chuàng)新空間為重點(diǎn)，

爭取更多國家級平臺與項(xiàng)目落戶，形成集成電路、新能源、新材

料、節(jié)能環(huán)保、通用航空、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗技

術(shù)應(yīng)用等創(chuàng)新集群。

專欄 2 “兩翼” 戰(zhàn)略支撐創(chuàng)新的建設(shè)重點(diǎn)

江陰“一灣一谷一區(qū)一港”創(chuàng)新空間。依托南北協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展軸和東西產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型帶，加速形成霞客灣科學(xué)城、綺山湖科創(chuàng)谷、江陰國家高新區(qū)、長三角（江

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陰）數(shù)字創(chuàng)新港為重點(diǎn)的創(chuàng)新空間。以霞客灣科學(xué)城為核心，探索推進(jìn)錫澄創(chuàng)新

空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建，打造錫澄一體的創(chuàng)新融合區(qū)。以江

陰國家高新區(qū)、長三角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新港為支撐，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺搭建及高

端產(chǎn)業(yè)引育，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)綺山湖科創(chuàng)谷，構(gòu)筑南北協(xié)同創(chuàng)新發(fā)

展軸，打造引領(lǐng)沿江、濱湖、依站的科創(chuàng)示范帶。

宜興“一軸四谷三區(qū)多點(diǎn)”創(chuàng)新空間。全面實(shí)施《宜興太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)

展規(guī)劃（2021—2025 年）》，依托創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動(dòng)軸，以新莊科教谷、陶都科創(chuàng)谷、

培源科學(xué)谷和環(huán)氿科技谷為紐帶，以錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)、宜興國家環(huán)科園、宜興國

家經(jīng)開區(qū)為核心，以新興產(chǎn)業(yè)園、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和文旅產(chǎn)業(yè)園等

特色產(chǎn)業(yè)科技園為節(jié)點(diǎn)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、全域滲透，構(gòu)建“一軸四谷三區(qū)多點(diǎn)”空間

格局，形成“依山傍湖環(huán)氿攬川”創(chuàng)新形態(tài)。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示

范區(qū)。（三）“三城”聯(lián)動(dòng)

發(fā)揮梁溪、惠山、錫山“三城”創(chuàng)新優(yōu)勢，加快創(chuàng)新鏈、人才

鏈、資金鏈、政策鏈的融合貫通，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新特色鮮明、功能

優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新資源共享的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)格局。梁溪區(qū)以建設(shè)梁溪科

技城為重點(diǎn)，建設(shè)六大創(chuàng)新載體，提升四大功能片區(qū)的創(chuàng)新能級。

惠山區(qū)以惠山國家經(jīng)開區(qū)、省級高新區(qū)、萬壽湖科技城、惠山新

城等為核心，完善“二區(qū)四城多點(diǎn)”的創(chuàng)新布局，大力發(fā)展“三

新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級智能制造示范區(qū)、華東地區(qū)科創(chuàng)

要素集聚的中心和“硅谷”。錫山區(qū)重點(diǎn)完善“一廊兩區(qū)、雙核多

點(diǎn)”的創(chuàng)新空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)錫滬路科技創(chuàng)新走廊，以開發(fā)

區(qū)和商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域和主陣地，以高鐵科技商務(wù)核心區(qū)和宛山

湖科技城為創(chuàng)新核心，輻射周邊若干科創(chuàng)社區(qū)。

專欄 3 “三城”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的建設(shè)重點(diǎn)

梁溪區(qū)。以建設(shè)梁溪科技城為重點(diǎn)，聚焦高端儀器、人工智能、精準(zhǔn)測控、

無人駕駛等前沿領(lǐng)域，著力培育創(chuàng)新策源和高端服務(wù)等核心功能，形成富有活力、

產(chǎn)城融合的國際化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)。

惠山區(qū)。完善“二區(qū)四城多點(diǎn)”的創(chuàng)新布局，建設(shè)“一鎮(zhèn)一園一產(chǎn)業(yè)”品牌。

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充分發(fā)揮國家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心江蘇中心、量子感知研究所、創(chuàng)新藥研

究院、國家火炬無錫惠山石墨烯新材料基地等創(chuàng)新載體支撐作用，以汽車核心零

部件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥 3 個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保 3 個(gè)特

色性產(chǎn)業(yè)，5G、量子科技、人工智能 3 個(gè)高成長性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，聚集高端創(chuàng)新資

源，布局建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。

錫山區(qū)。圍繞“一廊兩區(qū)、雙核多點(diǎn)”創(chuàng)新空間格局，加快布局建設(shè)科創(chuàng)載

體規(guī)劃。以錫滬路城市化改造為契機(jī)，布局科技走廊軸帶。提速高鐵科技商務(wù)核

心區(qū)載體建設(shè)，依托湖畔科技產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字芯城等，加快完善配套功能，打造以

科技研發(fā)、現(xiàn)代金融為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新前沿陣地。高水平規(guī)劃宛山湖科技城，以

原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新相結(jié)合為主導(dǎo)，合理配置創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)用

地，留足未來發(fā)展空間。推進(jìn)多層次科創(chuàng)空間和人才公寓建設(shè)，重點(diǎn)培育特色明

顯的創(chuàng)新社區(qū)。 （四）“多點(diǎn)”協(xié)同

突出重點(diǎn)，聚集關(guān)鍵，推動(dòng)全域范圍內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)高校、重

要科研院所、重大創(chuàng)新平臺等發(fā)揮特色，在專業(yè)化、特色化的創(chuàng)

新軌道上組群式聚集創(chuàng)新資源，夯實(shí)全域創(chuàng)新版圖的重要支點(diǎn)。

鼓勵(lì)高校、重要科研院所、重大創(chuàng)新平臺等開放合作，互聯(lián)互動(dòng)，

相向而行，在創(chuàng)新的賽道上形成多點(diǎn)凸顯，激活全域的創(chuàng)新格局，

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展邁入從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力

提升的新階段。

專欄 4 “多點(diǎn)”的建設(shè)重點(diǎn)

重點(diǎn)高等院校：江南大學(xué)、東南大學(xué)無錫分校、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、無

錫學(xué)院等高等院校，主要是發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，加大特色創(chuàng)新領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，

加快重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化。

重要科研院所：江南計(jì)算所、中船重工 702 所、中航 614 所、公安部交通管

理科學(xué)研究所、原子醫(yī)學(xué)研究所等科研院所，主要是基于功能定位，突出專業(yè)領(lǐng)

域，開展探索性、創(chuàng)造性的科研活動(dòng)，培養(yǎng)高層次科技人才，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，

服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)：以全市國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大

工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新平臺為重大創(chuàng)新源頭，以實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到

技術(shù)的轉(zhuǎn)化為核心使命，突出關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和

發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作

用。

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三、優(yōu)化資源配置 增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給能力

實(shí)施固本強(qiáng)基行動(dòng)，加快布局以源頭創(chuàng)新為核心的重大科技

設(shè)施，著力打造需求牽引創(chuàng)新與以基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)供給并行

的驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新新路徑，依靠基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究增強(qiáng)源頭創(chuàng)新

供給能力，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的創(chuàng)新格局。

（一）總體部署基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究

1.優(yōu)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究總體布局。全面落實(shí)《基礎(chǔ)研究十年行

動(dòng)方案（2021—2030）》，以強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究為導(dǎo)向，加強(qiáng)與

國家基礎(chǔ)研究布局、國家重大科技創(chuàng)新研究計(jì)劃的銜接，謀劃布

局一批應(yīng)用性基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。突出重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)

用基礎(chǔ)研究的深度銜接，開展從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到

應(yīng)用示范全鏈條創(chuàng)新研究。組織實(shí)施重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，構(gòu)

建對標(biāo)前沿、主動(dòng)布局、持續(xù)支持的應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系，形成一

批首創(chuàng)性、突破性和帶動(dòng)性原創(chuàng)成果。

2.創(chuàng)新基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究體制機(jī)制。鼓勵(lì)高校與科研

院所創(chuàng)新機(jī)制，建立符合應(yīng)用基礎(chǔ)研究規(guī)律的團(tuán)隊(duì)組織與運(yùn)行機(jī)

制。支持高校、科研院所、企業(yè)圍繞前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重

大科學(xué)問題，開展長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的原創(chuàng)性研究，努力實(shí)現(xiàn)“從

0到1”的重大成果突破；開展多渠道、多層次、多方式，跨領(lǐng)域、

跨學(xué)科交叉研究的協(xié)同合作，共同爭取承擔(dān)更多的重大基礎(chǔ)和前

沿科研項(xiàng)目，產(chǎn)出更多的原創(chuàng)性科研成果。

3.構(gòu)建基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究保障體系。政府引導(dǎo)、多方

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參與，建立多渠道的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制，促進(jìn)

基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的緊密協(xié)同。探索設(shè)立自然

科學(xué)研究專項(xiàng)，重點(diǎn)支持青年科技人才從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)

研究。鼓勵(lì)企業(yè)及其他社會力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式投入。

支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)在民生與社會治理領(lǐng)

域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（二）強(qiáng)化布局戰(zhàn)略科技力量

1.構(gòu)建多層次實(shí)驗(yàn)室體系。整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源，全力建設(shè)太

湖實(shí)驗(yàn)室，打造具有國家水平、體現(xiàn)無錫擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)無錫實(shí)力的

國家戰(zhàn)略科技力量。提升食品科學(xué)與技術(shù)、數(shù)學(xué)工程與先進(jìn)計(jì)算

等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)涵，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室在核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。

聚焦高性能計(jì)算、深海技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，推進(jìn)國家、?。ㄖ攸c(diǎn)）

實(shí)驗(yàn)室等高水平科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新基地建設(shè)。

專欄 5 國家、?。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)行動(dòng)

太湖實(shí)驗(yàn)室。以國家重大科技需求為牽引，瞄準(zhǔn)深海運(yùn)載安全（深潛）、深

海通信導(dǎo)航（深網(wǎng)）、深海探測作業(yè)（深探）等領(lǐng)域，開展重大前沿基礎(chǔ)研究、產(chǎn)

業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，推動(dòng)產(chǎn)出一流的科研成果，全面提升我國在深海裝備領(lǐng)域

的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃能力、裝備體系化研究能力、新概念裝備研發(fā)與應(yīng)用能力，成為

具有國際一流水平的深海裝備技術(shù)原始創(chuàng)新策源地。

未來食品科學(xué)中心（實(shí)驗(yàn)室）。以江南大學(xué)輕工技術(shù)與工程、食品科學(xué)與工

程兩個(gè)國家一流學(xué)科為支撐，以引領(lǐng)世界食品科學(xué)基礎(chǔ)研究，開發(fā)食品領(lǐng)域顛覆

性技術(shù)，助推我國進(jìn)入世界食品強(qiáng)國前列為目標(biāo)，加快建設(shè)江南大學(xué)未來食品科

學(xué)中心，努力使之成為有特色的省部級（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室。

數(shù)學(xué)工程與先進(jìn)計(jì)算國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞數(shù)學(xué)工程與高性能計(jì)算學(xué)科的交

叉研究領(lǐng)域，重點(diǎn)開展高性能計(jì)算理論、數(shù)學(xué)方法、密碼學(xué)交叉融合研究，為高

性能計(jì)算領(lǐng)域的發(fā)展持續(xù)提供創(chuàng)新方法和關(guān)鍵技術(shù)。

中藥配方顆粒制備與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞中藥配方顆粒涉及

的中藥材種植、飲片炮制、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、臨床療效等進(jìn)行深入廣

泛的研究。創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先水平的以中藥配方顆粒制備與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)為主要

目標(biāo)的示范性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

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高品質(zhì)軸承鋼關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞高穩(wěn)定長壽命軸承鋼、先進(jìn)軸承鋼

生產(chǎn)工藝技術(shù)、軸承鋼試驗(yàn)、檢測技術(shù)等方面進(jìn)行研究開發(fā)，加強(qiáng)軸承鋼基礎(chǔ)理

論和共性技術(shù)的研究，推動(dòng)國內(nèi)軸承鋼行業(yè)的發(fā)展，搶占國際競爭的制高點(diǎn)。

2.布局重大科技創(chuàng)新平臺。爭取更多國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

在無錫布局，實(shí)施“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)航計(jì)劃”，加快推進(jìn)國

家超級計(jì)算（無錫）中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)

新中心、國家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，

加快國家傳感網(wǎng)工程技術(shù)研究中心、國家道路交通管理工程技術(shù)

研究中心等國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技

術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技

創(chuàng)新基地建設(shè)，支持其開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推

動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

專欄 6 重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)行動(dòng)

國家高性能計(jì)算應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心。面向國家重大戰(zhàn)略需求及高性能計(jì)算國

際發(fā)展趨勢，基于“神威?太湖之光”計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，圍繞國產(chǎn)核心芯片的場景應(yīng)用，

開展 E 級機(jī)系統(tǒng)工具軟件、應(yīng)用軟件、國產(chǎn) AI 芯片設(shè)計(jì)研發(fā)，構(gòu)建達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)

的高性能計(jì)算應(yīng)用環(huán)境，促進(jìn)國產(chǎn)化眾核服務(wù)器、大規(guī)模存儲系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)的

推廣應(yīng)用，培育高端芯片、超級計(jì)算系統(tǒng)、工業(yè)軟件及服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)，

推動(dòng)高性能計(jì)算應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈加速形成。

“兩機(jī)”關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。以“兩機(jī)”產(chǎn)品需求為牽引，進(jìn)行燃?xì)廨?/p>

機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建成燃?xì)廨啓C(jī)高水平人才培養(yǎng)基地，突破燃?xì)?/p>

輪機(jī)熱端部件設(shè)計(jì)、維護(hù)維修關(guān)鍵技術(shù)，具備燃?xì)廨啓C(jī)零部件的工程設(shè)計(jì)、計(jì)算

分析、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、部件材料分析和測試、部件制造工藝開發(fā)和產(chǎn)品認(rèn)證等能力。

集成電路研發(fā)及創(chuàng)新服務(wù)平臺。重點(diǎn)突破移動(dòng)智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信及信息安

全、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)，自主開發(fā)通用 CPU、

存儲器以及大規(guī)?？删幊踢壿嬈骷群诵漠a(chǎn)品，形成自主設(shè)計(jì)能力，解決集成電

路設(shè)計(jì)企業(yè)在研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化過程中面臨的研發(fā)難度大、人才與技術(shù)儲備不足等

問題。

生命與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。通過在藥物靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新藥研制、干細(xì)胞、醫(yī)

學(xué)影像、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)原

始創(chuàng)新能力，以突破性技術(shù)和成果支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革。

國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（特殊食品）。依托無錫市食品安全檢驗(yàn)檢測中心，

發(fā)揮江南大學(xué)食品科學(xué)優(yōu)勢學(xué)科等國內(nèi)外特殊食品領(lǐng)域創(chuàng)新資源，緊密對接特殊

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食品行業(yè)企業(yè)，開展特殊食品產(chǎn)品創(chuàng)制、質(zhì)量安全檢測、功能與毒理評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)

制修訂、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等，建成國內(nèi)外具有影響力的融保健食品、特殊醫(yī)學(xué)

用途配方食品于一體的特殊食品研發(fā)基地。

3.建設(shè)高水平科研院所。持續(xù)發(fā)揮“一所一策”政策效能，

聚焦前沿科技領(lǐng)域，支持在錫省部屬科研院所的創(chuàng)新發(fā)展，共同

聯(lián)合爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺布局，積極參與國家

重大科技攻關(guān)。鼓勵(lì)省部屬科研院所科技創(chuàng)新成果與無錫產(chǎn)業(yè)的

深度融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研

究成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）釋放高?？萍紕?chuàng)新潛能

1.提升高?；A(chǔ)支撐能力。加快江南大學(xué)“雙一流”學(xué)科建

設(shè)，全力實(shí)施與江南大學(xué)的合作共建項(xiàng)目，支持無錫醫(yī)學(xué)院、江

陰校區(qū)、宜興研究生院、大學(xué)科技園等重大載體建設(shè)，積極打造

特色鮮明的高水平研究型大學(xué)。全面推進(jìn)東南大學(xué)無錫國際校

區(qū)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、無錫學(xué)院、太湖學(xué)院等建設(shè)，支持

高校在物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等無錫優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

與民生科技領(lǐng)域展開應(yīng)用基礎(chǔ)研究，積極牽頭組織或參與國際大

科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校遵循科研活動(dòng)規(guī)律，擴(kuò)

大學(xué)術(shù)自主權(quán)，自由探索與自主布局研究方向，鼓勵(lì)開展周期長、

風(fēng)險(xiǎn)高基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與交叉學(xué)科研究。

2.優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。提升高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，促進(jìn)學(xué)

科專業(yè)分層分類差異化發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)

與區(qū)域重點(diǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的深度融合，引導(dǎo)高校高起點(diǎn)布局重要

基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)開展

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跨學(xué)科研究，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合。對數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命

科學(xué)等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。

3.推進(jìn)基于創(chuàng)新的教育合作。聚焦世界科技前沿和國內(nèi)薄弱

緊缺專業(yè)，創(chuàng)新合作模式，推進(jìn)江南大學(xué)、太湖學(xué)院、無錫學(xué)院

等高校與世界知名高校合作創(chuàng)辦高水平中外合作大學(xué)，匯聚優(yōu)質(zhì)

高等教育資源，提升學(xué)科建設(shè)水平，培養(yǎng)拔尖人才。鼓勵(lì)高水平

大學(xué)在錫建立“研究院+研究生院+產(chǎn)學(xué)研合作”的新型高等教育

機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外知名高校與科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立專門的研究生

培養(yǎng)分支機(jī)構(gòu)。

（四）積極發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

主動(dòng)對接中國科學(xué)院、“雙一流”大學(xué)等國家科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，

積極開展與在錫高校、科研院所、企業(yè)等合作，爭取在無錫共建

一批集“科學(xué)研究、應(yīng)用研發(fā)、人才培養(yǎng)”多重功能的高水平新

型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引一流人才和資源。建設(shè)無錫產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，

推動(dòng)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求深度融合發(fā)展的新型科研組織。支

持行業(yè)大企業(yè)利用資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)

協(xié)作，高水平優(yōu)化重組已建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、制造、

應(yīng)用高效垂直整合，努力提升創(chuàng)新水平。探索推行合作方投資、

企業(yè)（民間資本）投資與政府補(bǔ)助相結(jié)合的組織建設(shè)模式，完善

運(yùn)行機(jī)制，建立市場化績效考核體系，探索科研成果潛力釋放與

市場需求緊密結(jié)合的新機(jī)制。

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專欄 7 無錫產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)行動(dòng)

重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國家“十四五”布局的前沿科技領(lǐng)域，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)前沿、未

來技術(shù)等領(lǐng)域，借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、德國弗朗霍夫、臺灣工研院和歐洲

IMEC 的先進(jìn)做法，探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的體制機(jī)制創(chuàng)新，到 2025 年，布局建設(shè) 50

家市級重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成從應(yīng)用技術(shù)研究到未來技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)

體系。通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共技術(shù)平臺 50 家以上，聚集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍等各類人

才 10000 人以上，孵化引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè) 300 家以上。 四、堅(jiān)持“四個(gè)面向” 提升關(guān)鍵核心技術(shù)競爭力

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)

業(yè)與民生科技等領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”難點(diǎn)痛點(diǎn)，組織實(shí)施 “太

湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，集中突破一批關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)，催

生一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大科技前沿成果。

（一）優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域

1.物聯(lián)網(wǎng)。積極開展物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、傳輸技術(shù)、跨行業(yè)融

合性技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)突破新型智能傳感器、地理位置感知、超高

頻和射頻識別（RFID）等感知技術(shù)與近距離無線通信、低功耗

傳感網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、人機(jī)/機(jī)器智能交互（M2M）終端等關(guān)鍵技術(shù)以及

圍繞智能裝備、交通物流、社區(qū)管理、移動(dòng)醫(yī)療、智能家居等領(lǐng)

域的物聯(lián)網(wǎng)嵌入式系統(tǒng)、中間件、應(yīng)用軟件等產(chǎn)品的研發(fā)。

專欄 8 物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

體系架構(gòu)共性技術(shù)。跟蹤研究物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)演進(jìn)趨勢，推進(jìn)現(xiàn)有不同物聯(lián)

網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)之間的互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)化，支持可信任體系架構(gòu)、體系架構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)通

信、數(shù)據(jù)共享等方面的互操作技術(shù)研究，加強(qiáng)資源抽象、資源訪問、語義技術(shù)以

及物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵實(shí)體、接口協(xié)議、通用能力的組件技術(shù)研究。

操作系統(tǒng)技術(shù)。發(fā)展用戶交互型操作系統(tǒng)，推進(jìn)移動(dòng)終端操作系統(tǒng)向物聯(lián)網(wǎng)

終端移植。發(fā)展實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)，重點(diǎn)支持面向工業(yè)控制、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域的

物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)研發(fā)，開展各類適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的文件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議棧等外圍

模塊以及各類開發(fā)接口和工具研發(fā)，支持企業(yè)推出開源操作系統(tǒng)并開放內(nèi)核開發(fā)

文檔，鼓勵(lì)用戶對操作系統(tǒng)的二次開發(fā)。

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物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合關(guān)鍵技術(shù)。面向移動(dòng)終端，重點(diǎn)支持適用

于移動(dòng)終端的人機(jī)交互、微型智能傳感器、MEMS 傳感器集成、超高頻或微波 RFID、

融合通信模組等技術(shù)研究。

車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)技術(shù)。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車底層傳感器、仿真、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，

研發(fā)平臺集成、車路協(xié)同軟硬件產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)雷達(dá)傳感器、車規(guī)級 AI（人工智

能）芯片、V2X（車對外界的信息交換）基礎(chǔ)能力平臺等技術(shù)。

2.集成電路。以國家級優(yōu)勢平臺為依托，聚焦芯片設(shè)計(jì)、晶

圓制造、高端封測、裝備材料、化合物半導(dǎo)體等關(guān)鍵核心領(lǐng)域，

提升高端芯片的自主可控能力，加快向上游設(shè)計(jì)、下游制造延伸

拓展，優(yōu)化集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測、裝備和材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)，

推動(dòng)全市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升。

專欄 9 集成電路重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

芯片設(shè)計(jì)技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展 CPU、FPGA 等高端芯片，MCU、IGBT 等特色芯片，

在 EDA 設(shè)計(jì)工具領(lǐng)域形成突破，研發(fā)、設(shè)計(jì)面向世界科技前沿、面向國家重大需

求的芯片產(chǎn)品。

晶圓制造技術(shù)。大力發(fā)展模擬及射頻芯片、功率芯片、傳感器芯片等特色專

用芯片生產(chǎn)線。

高端封測技術(shù)。提升系統(tǒng)封裝（SIP）、晶圓級封裝（WLCSP）、芯片倒裝焊（Flip

chip）、球柵陣列封裝（BGA）、芯片級封裝（CSP）、多芯片組件（MCM）等先進(jìn)封

裝測試技術(shù)水平，突破快速封裝、陶瓷封裝、3D 封裝等特種封裝技術(shù)。

裝備及材料技術(shù)。重點(diǎn)支持沉積設(shè)備、外延設(shè)備、薄膜設(shè)備、光刻設(shè)備等高

端設(shè)備的研發(fā)；重點(diǎn)推進(jìn)大尺寸硅片、高端光刻膠、高密度封裝基板、電子化學(xué)

試劑等關(guān)鍵材料研發(fā)。

第三代半導(dǎo)體技術(shù)。重點(diǎn)突破碳化硅、氮化鎵材料及器件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，

發(fā)展高效節(jié)能電力電子器件、微波射頻器件和高性能激光器等高端化產(chǎn)品。

3.生物醫(yī)藥。依托創(chuàng)新園區(qū)與重大科技創(chuàng)新載體，積極布局

生物醫(yī)藥、生命健康等前沿技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)新制藥、基因藥、醫(yī)

療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療、智能醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)等高端領(lǐng)域發(fā)

展。強(qiáng)化生命科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，跟蹤干細(xì)胞領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，

推進(jìn)基因工程大突破，開展腦科學(xué)與類腦研究，創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)

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療、數(shù)字生命等前沿交叉領(lǐng)域，著力突破生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心

技術(shù)，打造長三角區(qū)域乃至全國研發(fā)創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

專欄 10 生物醫(yī)藥重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

生物技術(shù)藥。開展高端細(xì)胞培養(yǎng)基、生物反應(yīng)器、關(guān)鍵核心酶制劑、蛋白純

化填料、工程細(xì)胞株、納米濾膜等產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

高端醫(yī)療器械。攻克新型成像、先進(jìn)治療和一體化診療等顛覆性技術(shù)，重點(diǎn)

加強(qiáng)數(shù)字診療裝備、體外診斷設(shè)備和配套試劑、高值耗材、組織工程材料等重大

產(chǎn)品攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)臨床需求迫切的高端、主流醫(yī)療器械和適宜基層的智能化、移動(dòng)

化、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品的自主制造。

干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)。重點(diǎn)發(fā)展干細(xì)胞重編程及定向分化技術(shù)、造血干細(xì)胞、

肝實(shí)質(zhì)細(xì)胞等細(xì)胞體外擴(kuò)增技術(shù)、腦損傷后神經(jīng)內(nèi)分泌功能的神經(jīng)再生技術(shù)、實(shí)

現(xiàn)復(fù)雜生理功能再生的智能化工程技術(shù)。研究血管支架、人工關(guān)節(jié)和脊柱、人工

耳蝸、高分辨人工視網(wǎng)膜、心臟起搏器等高端植介入產(chǎn)品以及新型體外快速診斷

儀器和試劑的核心關(guān)鍵技術(shù)。

腦科學(xué)與類腦研究。重點(diǎn)分析模式動(dòng)物和人類基因組信息，研究腦認(rèn)知的基

本規(guī)律和重大神經(jīng)精神疾病發(fā)病機(jī)理。研究人工智能與大腦模擬關(guān)鍵技術(shù)、腦機(jī)

接口技術(shù)、類腦智能信息處理技術(shù)。發(fā)展新型神經(jīng)電極陣列制備技術(shù)、用于生物

光學(xué)成像的多波長超快激光技術(shù)。

基因工程。運(yùn)用高通量測序抗體組庫、單細(xì)胞克隆及生物信息學(xué)研究病毒疫

苗免疫后的抗體反應(yīng)及機(jī)制。研究基于多肽藥物生物法制備的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。

利用基因檢測對癌癥、高血壓、糖尿病、出生缺陷和罕見病等進(jìn)行篩查、防治和

治療。

新一代生物醫(yī)用材料。大力開展生物適配表面的設(shè)計(jì)與制備、生物大分子藥

物高效遞送載體研究，發(fā)展骨組織再生與精準(zhǔn)修復(fù)材料關(guān)鍵技術(shù)、高端醫(yī)療植介

入器械的國產(chǎn)化原材料及制備關(guān)鍵技術(shù)、藥學(xué)活性生物材料的開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)。 （二）重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

1.智能制造。以高端、智能、綠色為主攻方向，推進(jìn)重大成

套設(shè)備、智能測控裝備、智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻

關(guān)和智能系統(tǒng)集成發(fā)展，大力發(fā)展智能工廠，提升網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造

和先進(jìn)基礎(chǔ)制造競爭力。

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專欄 11 高端裝備重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

智能機(jī)器人。突破智能機(jī)器人感知與認(rèn)知技術(shù)、人機(jī)自然交互與協(xié)作共融技術(shù)，

發(fā)展機(jī)器人關(guān)鍵產(chǎn)品/平臺/系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、高性能機(jī)器人核心零部件共性關(guān)

鍵技術(shù)。加快推進(jìn)智能機(jī)器人學(xué)習(xí)與智能增殖技術(shù)、機(jī)器人系統(tǒng)集成與應(yīng)用技術(shù)、

機(jī)構(gòu)/材料/驅(qū)動(dòng)/傳感/控制與仿生的創(chuàng)新技術(shù)的研究。

智能工廠。加快突破智能工廠的可重構(gòu)技術(shù)，大力發(fā)展 CPS 制造執(zhí)行系統(tǒng)與運(yùn)

營管理技術(shù)，制造過程的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、控制與優(yōu)化技術(shù)。加快研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與

系統(tǒng)、智能控制器與系統(tǒng)。

高端裝備。加強(qiáng)設(shè)計(jì)仿真與混合建模等基礎(chǔ)技術(shù)、增材制造與超精密加工等先

進(jìn)工藝技術(shù)，以及智能感知、高性能控制、人機(jī)協(xié)作、精益管控、供應(yīng)鏈協(xié)同等共

性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，提升智能化高端數(shù)控機(jī)床、大型智能工程機(jī)械等特色產(chǎn)品整機(jī)

產(chǎn)品性能，開發(fā)跨企業(yè)多源信息交互和全鏈條協(xié)同優(yōu)化技術(shù)。

2.新能源。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和能源安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、

節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮我市光伏、風(fēng)電等新能源領(lǐng)域優(yōu)勢，

聚焦動(dòng)力鋰電池、氫燃料電池、正極材料、負(fù)極材料、新型電解

質(zhì)材料、新能源汽車用電機(jī)、電控產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核

心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)突破，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的

現(xiàn)代化能源供給體系提供支撐。

專欄 12 新能源重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

新能源汽車。聚焦城市電動(dòng)公交車、純電動(dòng)商務(wù)車、純電動(dòng)專用車等整車制

造領(lǐng)域，大力發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵核心零部件和配套充換電裝備，突破車規(guī)級芯

片、車用操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)、高效高密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和

產(chǎn)品。

風(fēng)能。加強(qiáng)新型高效率風(fēng)能利用技術(shù)、風(fēng)電場智能管理技術(shù)、新型高效捕獲

及利用技術(shù)、低成本風(fēng)能供熱等技術(shù)的研究。開展大功率海上風(fēng)電機(jī)組、低風(fēng)速

風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵材料零部件的研發(fā)制造。

光伏。研究太陽能光電轉(zhuǎn)化、太陽能電池新型結(jié)構(gòu)、新型電池制備技術(shù)，研

發(fā)高效光伏環(huán)保型功能材料、柔性襯底薄膜電池。積極發(fā)展太陽能電池板表面清

潔技術(shù)、新型高效低成本疊層太陽電池技術(shù)。

氫能源。開展氫燃料電池汽車系統(tǒng)集成、分布式發(fā)電系統(tǒng)系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技

術(shù)研究，以終端應(yīng)用帶動(dòng)制氫、儲氫、運(yùn)氫、加氫等環(huán)節(jié)企業(yè)集聚和技術(shù)突破。

先進(jìn)儲能技術(shù)。突破可再生能源儲能系統(tǒng)和技術(shù)。加快開展金屬鋰陽極電池

中抑制鋰枝晶研究和低成本高性能硅碳負(fù)極技術(shù)開發(fā)。積極發(fā)展微型超級電容器

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的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、聚合物電解質(zhì)及氧化物固態(tài)電解質(zhì)在高性能鋰電池中的應(yīng)用

技術(shù)、鉬基化合物納米材料。

智能電網(wǎng)。集成突破可再生能源發(fā)電并網(wǎng)支撐控制、電網(wǎng)柔性互聯(lián)支撐控制、

電力信息通信與網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)能源路由器、電工裝備新材料、

電力專用芯片、大功率電力電子器件、新型電網(wǎng)裝備等新技術(shù)新產(chǎn)品。

3.新材料。聚焦特鋼、高分子材料、高端紡織材料等特色細(xì)

分產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立綜合型新材料共性技

術(shù)研發(fā)平臺，組建新材料研發(fā)和應(yīng)用聯(lián)盟，搭建開放共享的新材

料研發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，提升高端產(chǎn)品比重，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高端化

發(fā)展。

專欄 13 新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

石墨烯材料。開展大片、高質(zhì)量、原子薄石墨烯材料制備新原理、新技術(shù)研

發(fā)，重點(diǎn)支持高效石墨烯電極材料、石墨烯碳纖維、石墨烯玻璃纖維、石墨烯金

屬復(fù)合增強(qiáng)材料、石墨烯導(dǎo)熱產(chǎn)品的研發(fā)。

特鋼材料。強(qiáng)化低能耗冶煉、節(jié)能高效軋制、流程智能控制等前沿核心技術(shù)

攻關(guān)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展汽車用高強(qiáng)鋼、高檔軸承鋼、高鐵輪對用鋼等

高附加值產(chǎn)品。

增材制造。重點(diǎn)發(fā)展增材制造專用材料制備技術(shù)、增材制造的核心裝備設(shè)計(jì)

與制造技術(shù)。加快突破增材制造的結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)。

功能性高分子材料。發(fā)展高端 EPS 材料，高端環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等熱固性

樹脂材料，生物高分子材料、高性能染料和涂料、高效環(huán)保催化劑和助劑等高附

加值產(chǎn)品。

高端紡織材料。重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、聚酰亞胺等高性能產(chǎn)業(yè)用纖維材料，加快

研發(fā)納米纖維、智能纖維等前沿纖維新材料，鼓勵(lì)開發(fā)功能纖維、生物基化學(xué)纖

維及綠色纖維，大力開發(fā)風(fēng)機(jī)葉片骨架材料、艦船用特種繩纜、耐高溫濾袋等新

型產(chǎn)業(yè)用紡織品。

4.大數(shù)據(jù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。圍繞交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)

一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與重點(diǎn)行業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮國

家首批云計(jì)算創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)城市優(yōu)勢，以混合云為重點(diǎn)，發(fā)力云

計(jì)算商業(yè)模式創(chuàng)新，提升無錫云平臺綜合支撐服務(wù)能力。支持無

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錫市現(xiàn)有大數(shù)據(jù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，培育

“鏈主”企業(yè)生態(tài)。

專欄 14 大數(shù)據(jù)與云計(jì)算發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

云計(jì)算。加快研發(fā)云計(jì)算操作系統(tǒng)、桌面云操作系統(tǒng)、分布式系統(tǒng)軟件、虛

擬化等基礎(chǔ)軟件，推進(jìn)高性能服務(wù)器、海量存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)大容器交換機(jī)、低能

耗新品等核心云基礎(chǔ)設(shè)備研發(fā)。

大數(shù)據(jù)。重點(diǎn)突破分布式數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)

管理平臺、數(shù)據(jù)流通平臺等技術(shù)。推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲與管理工具、分析與挖掘

工具、傳感器、服務(wù)器等軟硬件產(chǎn)品開發(fā)，形成完善的大數(shù)據(jù)通用產(chǎn)品體系。

5.航空航天工業(yè)（“兩機(jī)”關(guān)鍵零部件）。以“兩機(jī)”關(guān)鍵

技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)研究院等核心載體，依托相

關(guān)科研院所和大中院校等研發(fā)平臺，積極參與大飛機(jī)、“兩機(jī)”

等國家重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)制造工藝等

關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，提升原材料和關(guān)鍵零部件制

造等環(huán)節(jié)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，打造完整的“兩機(jī)”核心部件及控制

系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，力爭建設(shè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、國內(nèi)領(lǐng)先的“兩機(jī)”產(chǎn)

業(yè)地標(biāo)。

專欄 15 航空航天工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)以高性能合金材料“高純凈化、高均質(zhì)化、高穩(wěn)定化”

為目標(biāo)，開展高溫合金母合金、變形高溫合金等高品質(zhì)合金材料的超高純、大錠

型、低偏析熔煉技術(shù)研發(fā)，加快超高強(qiáng)高韌鋁合金、鈦合金、鋁鋰合金等材料預(yù)

拉伸厚板、大規(guī)格型材、薄板制備技術(shù)，以及鋁合金真空壓鑄、半固態(tài)及粉末冶

金成型零件的研究。

先進(jìn)制造工藝。開展航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)整體渦輪盤、渦輪葉片、導(dǎo)向葉

片等核心部件以及機(jī)匣、安裝環(huán)等精密環(huán)鍛件的工藝設(shè)計(jì)、制備技術(shù)研發(fā)，突破

缺陷控制、組織調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)，提高可靠性、使用壽命、質(zhì)量穩(wěn)定一致性，建立

自主可控的加工制造路線和技術(shù)體系。

航空航天控制系統(tǒng)。研發(fā)高精度雷達(dá)系統(tǒng)、航空電子系統(tǒng)、航空顯示系統(tǒng)、

宇航級高可靠元器件、北斗導(dǎo)航等關(guān)鍵核心技術(shù)。

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6.節(jié)能環(huán)保。加快突破污水和垃圾處理、脫硫脫硝、高濃度

有機(jī)廢水治理、土壤修復(fù)等環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，研究低品位余熱利用、

地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用等節(jié)能技術(shù)，研發(fā)高端環(huán)保裝備、節(jié)能裝

備。

（三）未來技術(shù)領(lǐng)域

1.量子科技。優(yōu)先推動(dòng)量子精密測量等成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)

展科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展金剛石量子計(jì)算教學(xué)機(jī)、掃描電

子顯微鏡、隨鉆核磁共振測井儀器、場發(fā)射掃描電子顯微鏡等產(chǎn)

品開發(fā)，以及超導(dǎo)量子計(jì)算、核磁共振量子計(jì)算、半導(dǎo)體量子點(diǎn)

技術(shù)、拓?fù)淞孔佑?jì)算方案等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

2.人工智能。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)處理與深度挖掘技術(shù)、手勢操

控技術(shù)、人臉分析系統(tǒng)、語言識別技術(shù)，以及支持人工智能軟件

應(yīng)用需求的芯片等關(guān)鍵核心元器件。推動(dòng)人工智能技術(shù)在智能制

造、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧文娛等重點(diǎn)行業(yè)的創(chuàng)

新應(yīng)用。開展前沿與應(yīng)用基礎(chǔ)理論、自然語言處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)

視覺技術(shù)、認(rèn)知與神經(jīng)科學(xué)等技術(shù)研究。

3.深海裝備技術(shù)。以促進(jìn)深?？沙掷m(xù)開發(fā)利用和海洋安全重

大需求為導(dǎo)向，開展深海運(yùn)載安全（深潛）、深海通信導(dǎo)航（深

網(wǎng)）、深海探測作業(yè)（深探）等研究方向的重大科技任務(wù)攻關(guān)，

集成多學(xué)科研發(fā)體系，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)融合創(chuàng)新體系，聚力突

破深遠(yuǎn)海關(guān)鍵技術(shù)，開展高端材料、新型動(dòng)力、配套設(shè)施及作業(yè)、

深海能源等方向的科研成果孵化及應(yīng)用示范。

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專欄 16 深海重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

支持開展新一代海洋油氣資源/可再生能源開發(fā)、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋空

間綜合立體觀測等成套裝備，以及水下生產(chǎn)作業(yè)、深海探測作業(yè)、深海錨泊及動(dòng)

力定位控制系統(tǒng)、水下鉆井系統(tǒng)、柔性立管等高端海工裝備及配套新產(chǎn)品的研發(fā)

與產(chǎn)業(yè)化。支持研發(fā)制造大中型郵輪、大型液化石油氣/天然氣船、2 萬箱以上超

大型集裝箱船、特種作業(yè)船舶等高附加值船舶，開展超級生態(tài)環(huán)保船舶、智能船

舶等新一代高技術(shù)船舶，以及高端船用大功率低/中速環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶信息與智

能電控系統(tǒng)、船用 LNG 氣體燃料供應(yīng)系統(tǒng)等關(guān)鍵部件及配套設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

4.新一代網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)。發(fā)展新型計(jì)算機(jī)及信息終端設(shè)備

制造、新一代移動(dòng)通信、下一代高速光傳輸、下一代光接入、可

見光通信、太赫茲通信以及衛(wèi)星寬帶通信等技術(shù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全

可信關(guān)鍵技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體攻關(guān)自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全技

術(shù)，推出應(yīng)用領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)測、防范、解決方案。推動(dòng)導(dǎo)航設(shè)

備研發(fā)和位置服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展北斗模組、天線、時(shí)頻裝備

等關(guān)鍵核心零部件，發(fā)展車載北斗衛(wèi)星定位終端、汽車電子標(biāo)識

等產(chǎn)品。開展下一代6G通信技術(shù)的前瞻性研發(fā)布局，加強(qiáng)5G到6G

發(fā)展與演進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)研究與開發(fā)，集成突破面向網(wǎng)絡(luò)自治的新型

網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、端到端超高可靠安全與超低時(shí)延網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架等關(guān)鍵技術(shù)。

（四）公共與民生技術(shù)領(lǐng)域

1.社會治理。圍繞解決城市治理、民生服務(wù)方面的痛點(diǎn)、難

點(diǎn)問題，發(fā)展數(shù)字技術(shù)，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智

能等現(xiàn)代技術(shù)在城鄉(xiāng)社會治理集成應(yīng)用與示范，建設(shè)“城市大

腦”，推動(dòng)社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、線下轉(zhuǎn)向線

上線下融合、從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理的轉(zhuǎn)

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變。著力突破城市安全、城市運(yùn)行、城市應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、安全

生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)建精準(zhǔn)化、

智慧化、數(shù)字化的城市公共安全防護(hù)體系。

2.衛(wèi)生健康。以全面提升人民健康水平為目標(biāo)，強(qiáng)化常見重

大疾病、慢性病和傳染病監(jiān)測、防治技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展

重大疾病、慢性病和常見多發(fā)病臨床診斷和治療技術(shù)，新型冠狀

病毒感染肺炎等突發(fā)傳染病的實(shí)時(shí)快速檢測、診斷、醫(yī)療救治、

監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)和裝備。加快中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，研發(fā)一批填補(bǔ)國

內(nèi)外空白的中醫(yī)藥產(chǎn)品、臨床指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。加強(qiáng)公共衛(wèi)生

應(yīng)急管理科技攻關(guān)體系與能力建設(shè)。開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、醫(yī)院

智慧化管理等技術(shù)研究，完善醫(yī)療健康管理技術(shù)體系，提升健康

管理水平。

3.綠色發(fā)展。聚集水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防

治及修復(fù)、固體廢物治理與資源化、綠色節(jié)能等領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)

水體污染源動(dòng)態(tài)識別、河道底泥清淤與淤泥處理處置、城市黑臭

水體治理與水生態(tài)功能恢復(fù)、智慧水務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)推廣區(qū)

域霧霾和光化學(xué)煙霧防治技術(shù)，重金屬污染深度穩(wěn)定化、污染土

壤的資源化利用、共性修復(fù)等技術(shù)，生活垃圾綜合利用、危險(xiǎn)廢

物安全處置、電子廢物資源化、有機(jī)廢棄物生產(chǎn)沼氣等技術(shù)，減

污降碳協(xié)同增效及零碳工業(yè)流程再造、碳捕獲碳儲存等技術(shù)，裝

配式建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)、綠色建材制造技術(shù)、綠色建筑

節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)，并有重點(diǎn)地集成推廣一批綠色發(fā)展領(lǐng)域的重大

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技術(shù)成果，為建設(shè)“美麗無錫”提供技術(shù)支撐。

4.農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域生物育種技

術(shù)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與優(yōu)異種質(zhì)基因挖掘等基礎(chǔ)性和公益性技

術(shù)，加強(qiáng)新品種選育及改良技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品及食品的精深

加工新工藝新技術(shù)、加工過程中營養(yǎng)成分監(jiān)控技術(shù)、功能性食品

加工技術(shù)、均衡營養(yǎng)與個(gè)性化營養(yǎng)新型食品加工技術(shù)、食品加工

裝備、貯藏保鮮及冷鏈物流等技術(shù)，以及食品安全加工監(jiān)測與控

制技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、社會化農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)

量效益。

五、壯大創(chuàng)新主體 積蓄創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，分層服務(wù)、分類扶持，努力培

育一批“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”等科技型龍頭

企業(yè)，形成充滿活力的科技型企業(yè)梯隊(duì)，建設(shè)具有國際競爭力的

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

（一）建設(shè)科技型企業(yè)梯隊(duì)

1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體，加快建設(shè)一批高

水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)開展工程

化技術(shù)研究，推進(jìn)省、市兩級工程技術(shù)研究中心建設(shè)，提高企業(yè)

研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面。按照“理技融合、研用結(jié)合”，建立縱橫交錯(cuò)、

互聯(lián)互通的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新項(xiàng)

目。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與境內(nèi)外高校、科研院所成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、離

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岸實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合開展項(xiàng)目研發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈全程互通的創(chuàng)

新格局。到2025年，市級工程技術(shù)研究中心達(dá)到1800家，省級工

程技術(shù)研究中心達(dá)到700家，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

2.培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育引進(jìn)一批世界級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企

業(yè)，強(qiáng)化在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位。瞄準(zhǔn)世界一流

水平，鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目、

平臺、人才、資金一體化配置，攻克一批對外高度依賴的關(guān)鍵核

心技術(shù)，形成一批占據(jù)世界科技前沿的優(yōu)勢技術(shù)，帶動(dòng)崛起一批

具有全球競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。培育企業(yè)創(chuàng)新國際化水平，

提升創(chuàng)新資源全球布局和海外分支機(jī)構(gòu)運(yùn)營能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供

應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

3.壯大高新技術(shù)企業(yè)。按照“保存量、促增量、育幼苗、引

優(yōu)苗、建生態(tài)”思路，實(shí)施精準(zhǔn)找苗育苗的高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)

劃，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推?/p>

業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。完善“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、儲備一批、

認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，培育一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)

性技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)

核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新自主品牌，積極參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10000家。

4.孕育新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。加快構(gòu)建具有高成長、爆發(fā)式、自組織、

自成長特性的“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)梯隊(duì)。健全雛鷹企

業(yè)培育機(jī)制，推動(dòng)科研人才帶技術(shù)、專利、項(xiàng)目與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，

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孵化一批具有一定技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新特色的雛鷹企業(yè)。持續(xù)開展瞪

羚企業(yè)遴選與培育工作，搭建“瞪羚企業(yè)”服務(wù)平臺，組建瞪羚

企業(yè)俱樂部，培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?/p>

瞪羚企業(yè)。建立常態(tài)化“種子企業(yè)-準(zhǔn)獨(dú)角獸-獨(dú)角獸”培育機(jī)制，

加強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)培養(yǎng)，在應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)支持等方面實(shí)施分級分

層的全流程精準(zhǔn)扶持。

專欄 17 梯次并進(jìn)的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)行動(dòng)

優(yōu)化完善雛鷹、瞪羚及準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)入庫培育遴選評價(jià)，涵養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)“蓄

水池”，打造準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)獨(dú)特成長生態(tài)，推動(dòng)準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)迅速發(fā)展。鼓勵(lì)條件

成熟的企業(yè)擇機(jī)上市，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，加大對關(guān)鍵成長期企業(yè)的支持力

度。到 2025 年，累計(jì)新增雛鷹、瞪羚以及準(zhǔn)獨(dú)角獸入庫企業(yè)分別達(dá)到 4000 家、

1500 家和 200 家，力爭科創(chuàng)板上市企業(yè) 30 家。 （二）打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中

小企業(yè)為節(jié)點(diǎn)，聚焦無錫特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、

生物醫(yī)藥、“兩機(jī)”關(guān)鍵零部件、軟件和信息服務(wù)業(yè)，全力打造

具有國際影響力的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。聚焦高端紡織服裝、高端裝備、節(jié)

能環(huán)保、新材料、新能源、汽車及零部件、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)

域，著力打造全國有影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，千億級產(chǎn)業(yè)集

群數(shù)量達(dá)到 10個(gè)。

專欄 18 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙提升”建設(shè)行動(dòng)

面向加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大需求，瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平，

以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、影響力為主線，實(shí)施“雙提升”行動(dòng)，形成在國內(nèi)外

具有重要影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 1 萬億

元。

壯大提升十大高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠

— 31 —

色化發(fā)展趨勢，著力推進(jìn)集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、高端裝備、

新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端軟件等十大支柱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大提升，加

快邁進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端。

培育發(fā)展十大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦正處于萌芽期、成長期的高新技術(shù)

領(lǐng)域，推動(dòng)前瞻性技術(shù)和新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?，重點(diǎn)培育發(fā)展人工智能、量子

科技、區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、寬禁帶半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)通信、下一代物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)碳材

料、納米新材料、智能制造、深空深海等十大新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)引

領(lǐng)型發(fā)展新優(yōu)勢。 （三）推進(jìn)高新區(qū)提質(zhì)增效

1.提升高新區(qū)聚集能力。充分發(fā)揮國家級、省級高新區(qū)核心

載體功能，構(gòu)建無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)、宜興環(huán)科園“三核”

引領(lǐng)，多點(diǎn)并進(jìn)，錯(cuò)位發(fā)展，整體協(xié)同，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的

格局。無錫高新區(qū)圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展“全能冠軍”目標(biāo)，高水

準(zhǔn)地打造物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥3個(gè)千億級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

江陰高新區(qū)全力打造特鋼新材料、大數(shù)據(jù)、生命健康、智能裝備、

新源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群，宜興環(huán)科園著力建設(shè)“雙千億

級”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，惠山省級高新區(qū)（籌）形成智能制造裝備、

汽車核心零部件2個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。打造省級高新區(qū)“預(yù)備隊(duì)”，

支持錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)、山水城科教產(chǎn)業(yè)園等有條件的區(qū)域積

極申報(bào)籌建省級高新區(qū)。

2.優(yōu)化高新區(qū)資源配置。探索以促進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)和資

源優(yōu)化配置為重點(diǎn)的改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新政

策，按照“一帶、兩翼、三城、多點(diǎn)”的創(chuàng)新空間布局，在高新

區(qū)域內(nèi)科學(xué)配置增量創(chuàng)新資源，系統(tǒng)部署若干重大平臺、重大載

體、重大項(xiàng)目，高質(zhì)量聚集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施綠色發(fā)展“十

百千”示范工程，支持高新區(qū)爭創(chuàng)“國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園

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區(qū)”。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新一代通信

技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與園區(qū)建設(shè)治理的深度融合，加快從生產(chǎn)要素聚

集的產(chǎn)業(yè)區(qū)向宜居宜創(chuàng)宜業(yè)的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。

3.提升高新區(qū)創(chuàng)新能級。強(qiáng)化高新區(qū)在聚集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

的主陣地作用，推動(dòng)無錫高新區(qū)錨定國際一流園區(qū)，打造能夠代

表國家高新區(qū)科技創(chuàng)新最高水平、全面參與全球競爭的標(biāo)兵區(qū)。

推動(dòng)江陰高新區(qū)、宜興環(huán)科園建設(shè)成為在國內(nèi)外具有重要影響力

的高質(zhì)量創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。惠山省級高新區(qū)（籌）以籌建

省級高新區(qū)為契機(jī)，以籌促建，激發(fā)聚集活力。探索建立突出共

性、兼顧個(gè)性的高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展考核評價(jià)體系與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，

推動(dòng)高新區(qū)對標(biāo)找差、爭先進(jìn)位。到2025年，無錫高新區(qū)、江陰

高新區(qū)、宜興環(huán)科園、惠山高新區(qū)（籌）有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)

數(shù)分別達(dá)到5000家、530家、500家、420家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值占

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到75%、70%、68%、48%；無錫

高新區(qū)在全國排名持續(xù)提升，江陰高新區(qū)排名爭取進(jìn)入全國高新

區(qū)50強(qiáng)，宜興環(huán)科園的排名取得明顯進(jìn)步，惠山高新區(qū)（籌）達(dá)

到省級高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈

1.優(yōu)化科創(chuàng)增存量空間。按照“共建共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、功能

集聚、錯(cuò)位發(fā)展”的理念，高水平地建設(shè)“一帶、兩翼、三城、

多點(diǎn)”空間形態(tài)中科技企業(yè)孵化載體，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。做強(qiáng)增量，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

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建設(shè)一批空間載體規(guī)模化、服務(wù)功能精細(xì)化的科技企業(yè)孵化載

體。盤活存量，統(tǒng)籌整合校區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、商圈等空間資源，

引進(jìn)有資源的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，品牌化打造融產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、商務(wù)、

文創(chuàng)、社交、居住、教育等多功能復(fù)合的新空間。向存量空間要

增量價(jià)值，有機(jī)更新老舊樓宇，嵌入式打造一批集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文

化創(chuàng)意、生活社交等功能于一體的都市型創(chuàng)新社區(qū)空間。

2.打造專業(yè)化孵化載體。挖掘培育和推薦認(rèn)定一批省級、國

家級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，提升孵化載體發(fā)展能級。推動(dòng)

國家、省級眾創(chuàng)空間、孵化器等科技孵化載體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、專業(yè)

化、跨越式發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞新一代信息技術(shù)、集成電路、

生物醫(yī)藥、智能制造等細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化孵化載體。支持科技

創(chuàng)業(yè)孵化載體創(chuàng)新孵化模式和跨區(qū)域孵化，打造全鏈條孵化育成

體系。推動(dòng)專業(yè)化、特色化孵化載體融入境外創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。到

2025年，累計(jì)建成省級以上孵化載體180個(gè)，建設(shè)提升10個(gè)眾創(chuàng)

社區(qū)。

3.促進(jìn)孵化載體市場化發(fā)展。引導(dǎo)多元主體參與，鼓勵(lì)企業(yè)、

創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資和運(yùn)營創(chuàng)業(yè)孵化載體，集聚優(yōu)勢資源，加快創(chuàng)業(yè)孵

化載體運(yùn)行的市場化。創(chuàng)新現(xiàn)有各類孵化載體的運(yùn)行機(jī)制，建立

健全企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。建立多層次科技孵化金融服務(wù)體系，引導(dǎo)

建立更多關(guān)注早期創(chuàng)業(yè)的孵化種子基金、天使基金和孵化接力基

金等基金群。支持雙創(chuàng)孵化載體以“前沿科技+文化+媒體”為主

題開展全球性跨領(lǐng)域雙創(chuàng)活動(dòng)，積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、蘇

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南全球創(chuàng)客大賽等雙創(chuàng)大賽，辦好無錫科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造

有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。

專欄 19 科創(chuàng)載體建設(shè)提升行動(dòng)

按照“共建共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、功能集聚、錯(cuò)位發(fā)展”的理念，推進(jìn)科技企業(yè)孵化

載體建設(shè)發(fā)展。建成一批專業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、市場化、國際化，且具

有較強(qiáng)示范和引領(lǐng)能力的科技企業(yè)孵化載體，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)孵化載體布局

“全覆蓋”、數(shù)量“新提升”、質(zhì)量“再優(yōu)化”，在聚集創(chuàng)新資源、提升服務(wù)能效、促

進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)體制創(chuàng)新等方面形成地區(qū)特色和區(qū)域品牌，發(fā)揮對全市創(chuàng)新發(fā)展的

引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到 2025 年，全市科技孵化載體數(shù)量達(dá) 200 家，其中，新增省級以上

孵化載體 50 家，累計(jì)建成載體面積 500 萬平方米。六、集聚創(chuàng)新資源 構(gòu)建開放融合創(chuàng)新格局

按照市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引領(lǐng)的原則，堅(jiān)持主體協(xié)同、

區(qū)域一體、國際視野，建設(shè)創(chuàng)新型人才高地，完善產(chǎn)學(xué)研深度融

合的創(chuàng)新體系，多層次、高水平地嵌入國際創(chuàng)新體系，在更高層

次上實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，為建設(shè)雙循環(huán)新發(fā)展格局貢獻(xiàn)“無錫元

素”。

（一）建設(shè)創(chuàng)新型人才高地

1.集聚高端創(chuàng)新人才。深化開展“錫引惠才”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)

施“太湖人才計(jì)劃”升級版，對接國家、省重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，

集聚造就一批世界一流創(chuàng)新型人才，努力在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域引

進(jìn)與培養(yǎng)能擔(dān)綱“國之重器”、突破“卡脖子”技術(shù)難題的戰(zhàn)略

科學(xué)家隊(duì)伍，推進(jìn)與建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新名城相

適應(yīng)、與無錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)、與社會民生建設(shè)相適應(yīng)的人

才布局。重點(diǎn)堅(jiān)持“高精尖缺”定位，聚焦前沿技術(shù)領(lǐng)域，造就

全球一流的領(lǐng)軍型人才群體和一批頂端創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)

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新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的青年才俊，打造具有國際競爭力

的青年科技人才后備軍，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才的源

頭供給能力。積極探索通過國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)中心

等創(chuàng)新平臺，以項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)教授、引進(jìn)科技副總等方式，開

展企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所合作培養(yǎng)人才的制度機(jī)制，持續(xù)加

大區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀人才培育。

2.引育產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。聚焦重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新型、

應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，面向產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)企事業(yè)單位和高

校院所、國際知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，探索建立產(chǎn)教融合、校企

合作、訂單式培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地、工學(xué)交替等多種技術(shù)技能人

才培養(yǎng)模式，完善高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支愛黨

報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問

題的工程師隊(duì)伍。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才清單制度，適度放寬落

戶限制，探索以安家補(bǔ)助、生活補(bǔ)助等形式分類引進(jìn)海內(nèi)外工程

師、技能大師等專業(yè)技能人才，吸引集聚一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才

來錫留錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.打造創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家能力素質(zhì)提升

計(jì)劃，著力強(qiáng)化企業(yè)家經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、引領(lǐng)推動(dòng)創(chuàng)新等能

力，引進(jìn)培育一批具有國際視野、敢于創(chuàng)新、熟諳經(jīng)營的戰(zhàn)略企

業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資家，培育具有全球化視野和戰(zhàn)略思維的優(yōu)秀科技

企業(yè)家群體。開展“專精特新”中小企業(yè)家培訓(xùn)工程，支持非公

領(lǐng)域企業(yè)管理人才參加海外研修、掛職實(shí)訓(xùn)，著力提升資本運(yùn)作、

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品牌運(yùn)作、團(tuán)隊(duì)管理和資源掌控能力，造就一大批職業(yè)化、市場

化、專業(yè)化、國際化的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。培育弘揚(yáng)新時(shí)代“錫

商”精神，定期評選表彰和宣傳報(bào)道領(lǐng)軍型企業(yè)家先進(jìn)典型。

4.提升人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)層次。加快推進(jìn)市、區(qū)兩級一站式服務(wù)

中心建設(shè)運(yùn)營，為各類人才提供人性化強(qiáng)、便捷性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

專業(yè)服務(wù)。充分拓展人才金融港服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)打造獨(dú)具錫城

特色的“城市客廳”。用好“太湖人才”專項(xiàng)基金，繼續(xù)加強(qiáng)對

初創(chuàng)期、成長期人才項(xiàng)目的投資力度。認(rèn)真組織“太湖杯國際精

英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“太湖人才峰會”“百企千才高校行”等活動(dòng)，

持續(xù)打造“無比愛才、錫望您來”的特色聚才品牌，充分激發(fā)人

才創(chuàng)新活力。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，加快柔性引才，實(shí)行企業(yè)和研

究院雙聘制度，探索實(shí)行聘任制、績效考核制創(chuàng)新選人用人機(jī)制。

（二）完善協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移體系

1.強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)同。主動(dòng)融入國家“十四五”規(guī)劃前

沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮高校、科研院所基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，謀

劃與以清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國科學(xué)院等高校院所為重點(diǎn)的新

一輪市校（院）合作，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域共建重大科技創(chuàng)新平臺、

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極對接高校未來技術(shù)

學(xué)院，合作共建孵化與產(chǎn)業(yè)化基地，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高

點(diǎn)。常態(tài)化開展“百校無錫行、百企院所行”產(chǎn)學(xué)研交流合作活

動(dòng)，支持企業(yè)精準(zhǔn)對接高校、科研院所等源頭創(chuàng)新的“最初一公

里”，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)全面打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最

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后一公里”，構(gòu)建創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給的融合機(jī)制。實(shí)施一批引

領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)

展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

專欄 20 高校未來技術(shù)學(xué)院全面對接行動(dòng)

以“市級主導(dǎo)、板塊主建、全面對接、整體推進(jìn)”為原則，積極對接高校未

來技術(shù)學(xué)院資源，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。采用“2+1”合作模式，明確支持政策，完

善運(yùn)行機(jī)制，確定專業(yè)方向，集聚未來技術(shù)創(chuàng)新資源，承接和孵化未來技術(shù)學(xué)院

重大科研成果，推動(dòng)未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果在無錫轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

2.健全小試中試服務(wù)體系。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)

藥、高端裝備、人工智能、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域的優(yōu)勢企業(yè)建立小試中試基地，建設(shè)以專業(yè)性為特色的小試中

試平臺，完善小試中試服務(wù)化體系。探索市場化運(yùn)營新機(jī)制，支

持小試中試平臺或基地開展實(shí)驗(yàn)室成果的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)

符合條件的小試中試基地納入江蘇省科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。支

持在國家級、省級高新區(qū)與大學(xué)科技園建設(shè)中試工程化服務(wù)平

臺，為具有自主研發(fā)能力的創(chuàng)新企業(yè)提供技術(shù)方案研發(fā)、工業(yè)設(shè)

計(jì)、小批量試制、敏捷制造、檢測認(rèn)證等資源與服務(wù)，為轉(zhuǎn)移重

大技術(shù)成果奠定基礎(chǔ)。

3.推進(jìn)科技成果應(yīng)用示范。在關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域組織實(shí)施一批

引領(lǐng)型重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，支持高新

區(qū)與創(chuàng)新型園區(qū)、企業(yè)等構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)展新技術(shù)、新

產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)迭代更新和應(yīng)用推廣，推

動(dòng)城市管理、智能交通、車聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用場景落地，加快關(guān)鍵與

共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。編制創(chuàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、指導(dǎo)目錄，實(shí)施創(chuàng)

— 38 —

新產(chǎn)品采購制度，探索使用財(cái)政性資金、國有資金采取非招標(biāo)方

式采購本地首臺（套）重大技術(shù)裝備、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

4.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。加快建設(shè)蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

示范區(qū)，省市聯(lián)動(dòng)，實(shí)施技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)行動(dòng)，培育與引

進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)一批國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成

面向國內(nèi)外的技術(shù)交易服務(wù)體系。探索長三角區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化

合作模式，推動(dòng)技術(shù)交易市場互聯(lián)互通，推進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)

化。建設(shè)市、區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)“核心節(jié)點(diǎn)+區(qū)域分節(jié)點(diǎn)+專業(yè)分節(jié)點(diǎn)”

多級有機(jī)融合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施“線下需求挖掘+線上平臺

展示”的新模式，借助“一張網(wǎng)”平臺優(yōu)勢，加速企業(yè)技術(shù)需求

與技術(shù)成果對接效率。擴(kuò)大創(chuàng)新券使用規(guī)模，在成果轉(zhuǎn)化、知識

產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)、孵化育成等方面提供更加多元化的線上服務(wù)。

突出“一平臺四中心”布局引領(lǐng)，打造集形象展示、技術(shù)交易、

成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等功能于一體的無錫蘇南國家自主創(chuàng)新示范

區(qū)一體化服務(wù)平臺。

專欄 21 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)行動(dòng)

建設(shè)江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場無錫地方分中心核心體系。區(qū)域性、行業(yè)性技

術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織快速發(fā)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化服務(wù)

能力逐步提升，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍有序擴(kuò)大，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)達(dá)到 60 家，技術(shù)經(jīng)

紀(jì)人突破 1000 名，技術(shù)市場交易規(guī)模達(dá)到 500 億元。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，

帶動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。到 2025 年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度

完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。 （三）融入國內(nèi)外創(chuàng)新體系

1.一體共建蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。深入貫徹國家區(qū)域發(fā)

展重大戰(zhàn)略，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，全面融入

— 39 —

全省“一帶兩圈多極”空間布局之中，全面提升蘇南國家自主創(chuàng)

新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力。加強(qiáng)太湖灣科創(chuàng)帶與蘇南國家自主創(chuàng)新

示范區(qū)的創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮無錫太湖灣科創(chuàng)帶、無錫國家高新

區(qū)、江陰國家高新區(qū)、宜興國家環(huán)科園“一帶三核”的引擎作用，

面向國際科技前沿和全省重大創(chuàng)新需求，深化與中科院的戰(zhàn)略合

作，省、市、縣（市、區(qū)）合力推進(jìn)建設(shè)一批跨地區(qū)、跨學(xué)科、

跨行業(yè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合承擔(dān)

國家重大任務(wù)，協(xié)同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，共謀戰(zhàn)略前沿方向重大

突破，共同營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等，培育一批能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)品，取得一批“無錫創(chuàng)造”的代表性成果。

2.積極融入長三角創(chuàng)新共同體。緊扣“一極三區(qū)一高地”“三

大使命、七項(xiàng)任務(wù)”的國家戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略要求，深度參與長三

角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。以太湖灣科創(chuàng)帶為核心，錫澄、錫宜創(chuàng)

新軸為支撐，持續(xù)深化環(huán)太湖科創(chuàng)圈的協(xié)同合作。充分利用G42

滬寧沿線的科創(chuàng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，建設(shè)人才創(chuàng)新走廊，

打造引領(lǐng)產(chǎn)才城一體化發(fā)展的“先手棋”。協(xié)同布局高水平的“創(chuàng)

新矩陣”，與上海、南京開展深度合作，共同構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)

字引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶新格局。與嘉定、青浦、

湖州、嘉興、宣城、蘇州、常州等地區(qū)聯(lián)合建設(shè)“環(huán)太湖科技創(chuàng)

新圈”，協(xié)同構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適宜的滬寧產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化跨

區(qū)域、跨領(lǐng)域創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置和優(yōu)化整合，共同實(shí)施國家戰(zhàn)

略科技任務(wù)和長三角區(qū)域科技創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，共同建設(shè)重大科技

— 40 —

基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺。以協(xié)同打造世界級新興產(chǎn)業(yè)集群為目

標(biāo)，以保障重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的安全性、穩(wěn)定性，積極參

與長三角補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈協(xié)同體系。加強(qiáng)市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)

承接重大創(chuàng)新項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，提升與大城市科技創(chuàng)新的合作能級，

完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建“創(chuàng)新一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一盤

棋”的協(xié)同發(fā)展格局。

3.有效完善全球創(chuàng)新合作體系。開展全方位、多層次、高水

平的國際科技合作，動(dòng)態(tài)調(diào)整全球創(chuàng)新合作體系，在更高層次上

推動(dòng)自主創(chuàng)新，共同應(yīng)對全球關(guān)注的重大科學(xué)挑戰(zhàn)，支撐雙循環(huán)

新發(fā)展格局。面向未來國際市場競爭，積極開拓國際科技合作渠

道，鼓勵(lì)有條件的大學(xué)、企業(yè)、科研院所等與興辦海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)

室、研發(fā)基地與科技孵化基地等，探索“孵化端在外、產(chǎn)業(yè)化在

內(nèi)”的孵化模式。深化基礎(chǔ)研究國際合作，聯(lián)合國外一流科研院

所共同開展國際大科學(xué)技術(shù)和大科學(xué)工程研究，支持海外科學(xué)家

牽頭或參與基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)新興產(chǎn)

業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際并購合作，吸收跨國公司的技術(shù)溢出。

高水平地承接國際資本轉(zhuǎn)移，招引全球500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，

共同開拓建立全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)跨國公司業(yè)在

錫設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)研發(fā)總部，培育國際化科技人才隊(duì)伍。大

力提升無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園等開放創(chuàng)新平臺建設(shè)水平，高標(biāo)

準(zhǔn)建設(shè)柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，構(gòu)建“一帶一路”對外合作

的樣板園區(qū)。

— 41 —

七、完善創(chuàng)新生態(tài) 推進(jìn)科技治理能力現(xiàn)代化

深化科技管理體制改革，提升科技金融發(fā)展層級，打造知識

產(chǎn)權(quán)高地，營造創(chuàng)新社會環(huán)境，全面提升科技治理能力現(xiàn)代化水

平。

（一）改革科技管理體制

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。全面貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)

法規(guī)和政策，建立地方性法規(guī)和落實(shí)政策協(xié)調(diào)推進(jìn)的良性機(jī)制，

出臺《無錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》。積極探索以科技創(chuàng)新為核心，

以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，探索建立

可復(fù)制推廣促進(jìn)創(chuàng)新的政策。圍繞創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律配置相應(yīng)政策，

不斷完善我市科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系，建立支撐科技自立自強(qiáng)的

制度基礎(chǔ)。加強(qiáng)政策前瞻研究和協(xié)調(diào)審查，完善科技創(chuàng)新政策評

估體系，對政策措施實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，及時(shí)開展科技創(chuàng)新政策

立、改、廢。

2.建立重大科技任務(wù)新型組織機(jī)制。構(gòu)建“戰(zhàn)略研究-規(guī)劃部

署-任務(wù)布局-組織實(shí)施”的有效銜接機(jī)制，增強(qiáng)科技規(guī)劃對科技

任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用。建立重大戰(zhàn)略需求帶動(dòng)的科研

組織新模式，對國家、省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研

發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目，完善“任務(wù)定榜、掛帥揭榜”“前沿引榜、團(tuán)隊(duì)

揭榜”“企業(yè)出榜、全球揭榜”等“揭榜掛帥”機(jī)制，完善定向

擇優(yōu)（委托）、省地聯(lián)動(dòng)等重大任務(wù)組織方式，改革科技創(chuàng)新資

源配置方式，建立重大戰(zhàn)略任務(wù)、核心創(chuàng)新人才與資金的一體化

— 42 —

配置，推動(dòng)形成需求導(dǎo)向明確、引領(lǐng)特征明顯、應(yīng)急反應(yīng)迅速、

攻堅(jiān)力量完備的協(xié)同攻關(guān)體系。

3.加強(qiáng)誠信管理。營造求真務(wù)實(shí)、誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新生態(tài)，

推動(dòng)科學(xué)精神和科研誠信真正內(nèi)化為科研人員的行為準(zhǔn)則和精

神追求。加強(qiáng)科研誠信管理，全面實(shí)施科研誠信承諾制。共享應(yīng)

用科研誠信信息，完善科研信用分類評價(jià)制度。堅(jiān)持預(yù)防和懲治

并舉、自律和監(jiān)督并重，構(gòu)建科技“大監(jiān)督”格局，健全科技部

門跨界監(jiān)督機(jī)制，建立失信行為懲戒機(jī)制。

（二）提升科技金融層級

1.大力發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投。完善覆蓋種子期、成長期、成熟期以

及并購重組等全生命周期、具有無錫特色的風(fēng)投創(chuàng)投基金體系。

擴(kuò)大天使投資基金等規(guī)模，鼓勵(lì)科技型龍頭企業(yè)聯(lián)合社會資本設(shè)

立細(xì)分行業(yè)子基金。培育引進(jìn)一批行業(yè)影響力強(qiáng)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)

構(gòu)。充分發(fā)揮政府天使投資引導(dǎo)基金的市場補(bǔ)位作用，做大做強(qiáng)

國資創(chuàng)投“先鋒隊(duì)”，通過階段參股方式，吸引優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)（團(tuán)

隊(duì)）發(fā)起設(shè)立子基金，并在返投比例、適度讓利、落戶獎(jiǎng)勵(lì)等方

面給與大力度優(yōu)惠，引導(dǎo)更多專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會資本“投早”“投

小”“投科技”。深入推進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，重點(diǎn)推

進(jìn)尚賢湖基金Park建設(shè)，建設(shè)科技金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

專欄 22 基金小鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)

以“創(chuàng)投融資、資金管理、科技賦能”為核心，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資

需求，建立中小微企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)體系，打造完備的金融生態(tài)系統(tǒng)，重

點(diǎn)推進(jìn)尚賢湖基金 Park 建設(shè)，成為私募基金集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資活躍區(qū)、金融科技創(chuàng)

新區(qū)。

— 43 —

集聚股權(quán)投資機(jī)構(gòu)：重點(diǎn)吸引天使基金、創(chuàng)業(yè)基金、股權(quán)基金、并購基金、產(chǎn)

業(yè)母基金及其基金管理機(jī)構(gòu)，在基金小鎮(zhèn)注冊落地。

集聚債權(quán)投資機(jī)構(gòu)：引進(jìn)銀行、融資擔(dān)保、小貸公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，

支持金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)新

型債券融資產(chǎn)品。

集聚金融科技創(chuàng)新企業(yè)：引進(jìn)各類金融科技企業(yè)，支持傳統(tǒng)金融企業(yè)利用科技

手段提升金融服務(wù)能力，推動(dòng)金融科技產(chǎn)品及技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，打造金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)

展和創(chuàng)新高地。

2.拓寬直接融資渠道。支持符合條件的科技型企業(yè)直接債務(wù)

融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等組建投貸聯(lián)動(dòng)

戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展投貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)

模。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，推動(dòng)上市企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)

符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資，支持企業(yè)通過并購重組方式

實(shí)現(xiàn)上市。鼓勵(lì)符合條件的科技企業(yè)發(fā)行公司債、短期融資券和

中期票據(jù)，擴(kuò)大直接融資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化。

3.完善配套服務(wù)體系。優(yōu)化科技保險(xiǎn)生態(tài)，完善科技保險(xiǎn)專

營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為科技企業(yè)開展科技

創(chuàng)新分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。在國家科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城

市“先行先試”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范城市。推

廣國家級高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)，創(chuàng)新科技企業(yè)評價(jià)機(jī)

制，建設(shè)科技企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。引育科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完

善科技金融信息服務(wù)平臺，構(gòu)建一體化信息渠道和服務(wù)載體，打

通科技金融服務(wù)“最后一公里”。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)，

豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品。

（三）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

— 44 —

健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)

的銜接機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審

判機(jī)制改革，完善跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建大保

護(hù)格局，建立多主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。依法加大對

反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。

（四）健全科技安全保障機(jī)制。貫徹法律法規(guī)，嚴(yán)守科技保

密制度，規(guī)范事關(guān)國家科技安全的保密管理。把科技安全工作貫

穿在科技創(chuàng)新的全過程，構(gòu)建科技安全完整鏈條，健全科技安全

管理責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)新興領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、前沿性和顛覆性技術(shù)

的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善科技安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判、安全審查、風(fēng)險(xiǎn)管控

機(jī)制。

（五）營造創(chuàng)新社會環(huán)境

1.普及科學(xué)知識。加強(qiáng)以增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)實(shí)

踐能力為主的青少年科技教育，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實(shí)

驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。發(fā)揮科技館、少年宮等功能，豐

富科普活動(dòng)，辦好科技活動(dòng)周、科普日等。利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、

數(shù)字化等教育培訓(xùn)方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科普信息覆蓋面，健全線上線

下有機(jī)聯(lián)動(dòng)的科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)向

公眾開放科技設(shè)施。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結(jié)合，引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單

位和科研人員主動(dòng)面向社會開展科普服務(wù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向

科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

2.弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造敢為

— 45 —

人先、包容多元、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。挖掘優(yōu)秀科研

人員、科學(xué)家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，宣講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

故事，引導(dǎo)全社會更多地關(guān)注創(chuàng)新、理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與

創(chuàng)新。

八、強(qiáng)化實(shí)施保障 譜寫科技創(chuàng)新新篇章

建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新名城，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)

展上爭當(dāng)表率、服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范、保障率先

實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程上在前列，使命光榮，責(zé)任重大。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)

近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一系列論述，全面貫徹黨把方向、謀

大局、定政策、促改革的基本要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施的

全過程。積極發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作

用，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）健全落實(shí)機(jī)制

實(shí)施黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、地方與部門分工推進(jìn)的

落實(shí)機(jī)制。建設(shè)法治政府，規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。激發(fā)

全社會參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，支持科協(xié)、新型智庫、行業(yè)協(xié)會、

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)作用。鼓勵(lì)公眾通過各種途徑

為無錫創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）加大創(chuàng)新投入

充分發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社

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會資本投入，形成多元化的投入體系。積極爭取國家、省各類資

金支持，不斷優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌資金投入與管理，圍繞科

技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。

（四）推動(dòng)政策落地

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵任務(wù)與主要目標(biāo)，研究制約科技發(fā)展面

臨的關(guān)鍵瓶頸和突出問題，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)新政策，完善創(chuàng)新政

策工具體系。加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)和精準(zhǔn)推送，精準(zhǔn)解讀創(chuàng)新政策。

完善創(chuàng)新政策督導(dǎo)評估機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督促和跟蹤問效，著力打

通政策落地“最后一公里”。

（五）強(qiáng)化評估考核

健全以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的績效評估考核體系，

突出體現(xiàn)推動(dòng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建

新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)上走在前列的

重點(diǎn)成果考核。開展年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。創(chuàng)新評估

方式，引入社會機(jī)構(gòu)參與。接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、

審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市中級法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

無錫市人民政府辦公室 2021 年 12 月 31 日印發(fā)