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京內(nèi)資準(zhǔn)字 1523L0149

首都公益慈善聯(lián)合會編印

總第39期

2020年 第

6期

超市的發(fā)展之道

為共享發(fā)展的長久穩(wěn)定機制

第三次分配作用

社工事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

首都公益慈善聯(lián)合會編印 2023 年 第 2 期 總 第 53 期

貫徹落實二十大精神?

有效履行慈善事業(yè)發(fā)展新使命

2023 年全市慈善工作將開展“十大項目”和“五大行動”

聚焦兩會代表談公益慈善

探究慈善超市的發(fā)展之道

鄭功成:讓慈善成為共享發(fā)展的長久穩(wěn)定機制

賈曉九 :重視發(fā)揮第三次分配作用

推動慈善社工事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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北京博愛婦女發(fā)展慈善基金會

北京博愛婦女發(fā)展慈善基金會（以下簡稱“基金會”）是由北京市民政局登記和主管的非營利慈善組織，

成立于 2014年 7月?；饡兄驹刚?2000余名，涵蓋法學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理、國學(xué)、新聞等諸多領(lǐng)域，其中包括法

律專家 30名、監(jiān)獄人民警察 1000名、醫(yī)療專家 40名、心理咨詢師 60名、國學(xué)學(xué)者 10名。全國有多家知名愛心

企業(yè)長期定向向基金會捐贈。

基金會的宗旨是弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，落實中央精準(zhǔn)扶貧政策。主要針對貧困婦女兒童，特

別是監(jiān)獄服刑人員未成年子女、刑事被害人、事實孤兒、自閉癥兒童等特殊困難群體開展幫扶。

近年來，基金會陸續(xù)開展了“關(guān)愛貧困母親救助”“民盟黃絲帶幫教行動”“情暖高墻·關(guān)愛孩子”“民盟

鄉(xiāng)村振興”“心理咨詢和法律援助”“檢察之光·公益行動”“貧困婦女‘兩癌’篩查項目”“女性再就業(yè)培訓(xùn)項

目”“博愛助學(xué)項目”等公益項目，設(shè)立了“倩倩愛心基金”“李洪春藝術(shù)發(fā)展慈善基金”“聚心國際健康慈善基

金”“中隆源+昆銀慈善基金”“多多善舍愛心基金”等專項基金。

基金會自成立以來累計發(fā)放慈善款物數(shù)千萬元，惠及 22萬余人次，受到了社會各界的好評和關(guān)注，并先后

榮獲“中華慈善突出貢獻獎”“幫教先進單位”“監(jiān)獄服刑人員精準(zhǔn)扶貧先進單位”“支持黨建工作先進單位”“紅

心向黨·關(guān)愛婦女”黨建品牌項目等榮譽稱號。

卷首語 Juan Shou Yu

01

激揚奮進力量? 創(chuàng)造新的偉業(yè)

律回春暉漸，萬象始更新。3月 5日，十四屆全國人

大一次會議在京隆重開幕。近 3000名新一屆全國人大代

表肩負(fù)人民重托，齊聚首都共商國是，為全面建設(shè)社會

主義現(xiàn)代化國家開好局起好步凝心聚力。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、

以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)

圖，吹響了奮進新征程的時代號角。十四屆全國人大一

次會議將審議立法法修正草案，選舉和決定任命新一屆

國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定一系列影響深遠(yuǎn)的重大事項。

開好這次會議，把黨的主張和人民意愿凝聚為國家意志，

對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的

二十大精神，動員全黨全國各族人民為全面建設(shè)社會主

義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗

具有十分重要的意義。

過去五年和新時代以來的十年，有涉灘之險，有爬

坡之艱，有闖關(guān)之難，在黨和國家發(fā)展進程中極不尋常、

極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，

我們黨緊緊依靠人民迎難而上，砥礪前行，攻克了一個

個看似不可攻克的難關(guān)險阻，創(chuàng)造了一個個令人刮目相

看的人間奇跡，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，不斷

豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興開

辟了光明前景。新時代十年的偉大變革，在黨史、新中

國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史

上具有里程碑意義，對黨、對中國人民、對社會主義現(xiàn)

代化建設(shè)、對科學(xué)社會主義在 21世紀(jì)中國的發(fā)展具有深

遠(yuǎn)影響。

心系國是，情牽民生；匯聚民意，凝聚力量。十三

屆全國人大及其常委會把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依

法治國有機統(tǒng)一貫穿人大工作始終，堅定維護黨中央權(quán)

威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央大政方針和決策部

署；堅持以人民為中心，積極踐行全過程人民民主，依

法維護人民群眾根本利益；堅持履行憲法法律賦予的職

責(zé)，進一步完善現(xiàn)代化治理的法律體系，推動人大工作

取得新的重大進展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。歷史和實踐充

分證明，中國共產(chǎn)黨具有無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、

執(zhí)行力，始終是風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨。

“兩個確立”是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生

歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對

一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。人

民代表大會制度有效保證國家沿著社會主義道路前進，

有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期律，有效保

證國家政治生活既充滿活力又安定有序，是堅持黨的領(lǐng)

導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度

安排，是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、

保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制

度，具有無與倫比的優(yōu)越性和強大生命力。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成

也?！比娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家寄托著中華民族的夙

愿和期盼，凝結(jié)著中國人民的奮斗和汗水。中國式現(xiàn)代

化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在長期探索和實踐中歷經(jīng)

千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果，是一項前無

古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。一

路走來，我們黨緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史

冊的答卷。前進道路上，無論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，

人民永遠(yuǎn)是我們黨最堅實的依托、最強大的底氣。只要

始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終與人民風(fēng)

雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所

囑，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所

表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的

作用，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，就一定

能凝聚同心共圓中國夢的磅礴力量。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是

十四屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。向著新

目標(biāo)、奮楫再出發(fā)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平

同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特

色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定

性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩

個維護”，堅定歷史自信，增強歷史主動，激揚奮進力

量，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上譜寫新的

時代華章、創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

（轉(zhuǎn)載自《人民日報》,文章有刪節(jié)）

02 慈善北京

卷首語

　01　激揚奮進力量 創(chuàng)造新的偉業(yè)

奮進新征程　建功新時代

　04　市委社會工委市民政局召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色

　　　社會主義思想主題教育工作會議 宗　合

　05　貫徹落實二十大精神 有效履行慈善事業(yè)發(fā)展新使命 溫慶云

08　2023 年全市慈善工作將開展“十大項目”和“五大行動”

　　　 段雯娟

　11　首都慈善領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列活動

　　　開展豐富多彩活動 將學(xué)習(xí)成效落在實處 邊　輯

兩會觀察

14 聚焦兩會代表談公益慈善 編輯部

重點關(guān)注

18　首都公益慈善聯(lián)合會召開三屆二次會員代表大會暨三屆三次理

　　　事會、常務(wù)理事會

　　　總結(jié)成效 找準(zhǔn)方向 繪就慈善北京壯美畫卷 向　飛

　21　首都公益慈善聯(lián)合會第三屆理事會2022年工作報告：

　　　回顧過去成就 明確新一年指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

首都公益慈善聯(lián)合會

鄉(xiāng)村振興

27　北京市印發(fā)《北京市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》

　　　鼓勵和支持社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè) 宗　合

28　匯聚慈善力量 助力鄉(xiāng)村振興

　　　——訪北京齊化社區(qū)公益基金會秘書長宋波 段雯娟

行業(yè)發(fā)展

33　舉公益之力 助力國家“雙碳”戰(zhàn)略

　　　——訪北京企業(yè)家環(huán)保基金會副秘書長張博文 段雯娟

37　加強合作交流 探討新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗 邊　輯

品牌建設(shè)

41　“藥神計劃”大病救助慈善援助項目管理委員會成立

　　　凝聚行業(yè)力量 建立政社聯(lián)動大病救助工作體系 王　方

2023年 第2期　 總第53期

Contents目錄

03

　44　多措并舉 構(gòu)建大病救助新模式

　　　——寫在“藥神計劃”大病救助慈善援助項目管委會成立之際

溫慶云

46　“心靈放映室”項目成為青少年心靈“守護者”

北京橋愛慈善基金會

48　“童讀同樂”兒童閱讀為社區(qū)治理增添活力

北京市回天社區(qū)公益基金會

優(yōu)秀案例

49　情暖莘莘學(xué)子 寄語“宏志”未來 何彥軍

50　“美麗中國”支教項目為鄉(xiāng)村教育帶去發(fā)現(xiàn)美的眼睛 明　非

理論觀點

　52　社會工作站助力“大慈善”在基層落地 王華鳳　施從美

　54　社區(qū)基金會的活力激發(fā)與可持續(xù)發(fā)展之路 胡小軍

　56　釋放慈善政策紅利 促進社區(qū)慈善發(fā)展 高　翔

志愿服務(wù)

　58　北京市廣泛開展學(xué)雷鋒紀(jì)念日主題活動傳承雷鋒精神 浩　晨

　61　愛與春光同行 北京扶老助殘基金會開展“雷鋒月”系列活動

張宏強

慈善動態(tài)

　62　八部門印發(fā)《關(guān)于加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶工作力度的通知》

　62　北京市委社會工委委員、市民政局副局長盧建蒞臨首都公益慈

　　　善聯(lián)合會調(diào)研指導(dǎo)工作

　62　《助殘志愿服務(wù)藍(lán)皮書：中國助殘志愿服務(wù)發(fā)展報告（2022）》

　63　中國工商銀行推出國內(nèi)首個DAF慈善信托

　63　《2023中國高凈值人士慈善調(diào)研報告》發(fā)布

　63　2023網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)盟年會暨e起向善網(wǎng)絡(luò)公益案例交流展示活

　　　動在京舉行

　64　2023中國慈善企業(yè)家榜發(fā)布

　64　抖音發(fā)布CSR報告：公益平臺全年籌款額達6.5億元

　64　“321粉紅三葉草”公益項目啟動 聚焦女性健康

《慈善北京》編輯委員會人員名單

主? 任：徐志軍

副主任：盧　建　溫慶云

委? 員：（按姓氏筆畫為序）

　馬慶鈺　王　名　毛文利　孔冬梅　王克榮　

　王昀東　艾路明　劉　濤　劉正琛　關(guān)鐵英

　劉海鷹　陳　哲　佟麗華　陳志斌　張學(xué)兵

　林　風(fēng)　鄭　武　黃信陽　黃浩明　程　剛

　韓　磊　裘　榮

主? 編：溫慶云

副主編：王昀東　陳　哲

編輯部主任：孫　軒

策? 劃：孔麗華　周　京

編? 輯：付　蕊　羅　潔　段雯娟

美? 編：忻海萍

地? 址：北京市豐臺區(qū)方莊路 3 號

郵? 編：100078

E-mail：cishanbj@bca.org.cn

電? 話：010-62027651

印? 刷：北京新華印刷有限公司

開? 本：787×1092

印刷日期：2023 年 7 月 18 日

印刷數(shù)量：1000 冊

發(fā)送對象：發(fā)送各會員及會員單位

首都慈善網(wǎng) 慈善北京公眾號

慈善北京微博 慈善北京抖音

04 慈善北京

奮進新征程　建功新時代

市委社會工委市民政局召開學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

主題教育工作會議

宗　合

4月13日上午，市委社會工委市民政局學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會

議召開。市委社會工委書記、市民政局局長、委局學(xué)

習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育

領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐志軍作動員部署。市委社會工委副書

記、市民政局副局長、一級巡視員富大鵬主持會議。

委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級領(lǐng)導(dǎo)干部、二級巡視員，委

局系統(tǒng)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各基層單位班子成員及

中層以上黨員干部，黨的二十大代表參加會議。

會議指出，在全黨開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國

特色社會主義思想主題教育，是推動貫徹落實黨的二十

大戰(zhàn)略部署的有力舉措，是深入推進新時代黨的建設(shè)新

的偉大工程的重大部署。習(xí)近平總書記在主題教育工作

會議上的重要講話，深刻闡述了開展主題教育的重大

意義和目標(biāo)要求，為全黨開展主題教育提供了根本遵

循。委局系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)

領(lǐng)會、堅決貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近

平總書記重要講話精神和中央、市委的部署要求上來。

會議強調(diào)，要深刻認(rèn)識開展這次主題教育，對于

統(tǒng)一全黨思想意志行動，始終保持強大凝聚力、戰(zhàn)斗

力的重大意義，對于推動全黨積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷開

創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的重大意義，對于深入推進全面從

嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的重大意義，

引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部接受政治體檢，打掃

政治灰塵，糾正行為偏差。

會議強調(diào)，要深入落實中央和市委部署要求，把

“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求不折不

扣落實好，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視

整改貫通起來，牢牢把握社會建設(shè)和民政工作的政治

性、人民性、底線性，以首善標(biāo)準(zhǔn)扎實推進各項任務(wù)。

一是要在強化理論武裝上下功夫，夯實捍衛(wèi)“兩

個確立”、做到“兩個維護”的思想根基。全面深入

學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)

體系、精髓要義、實踐要求，以上率下推動習(xí)近平新

時代中國特色社會主義思想進基層單位、進城鄉(xiāng)社

區(qū)、進社會組織。

二是要在深入調(diào)研上下功夫，撲下身子研究解

決實際問題。聚焦影響和制約首都社會建設(shè)和民政事

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層

次問題，群眾反映強烈的急難愁盼問題，深入調(diào)查研

究，提出破解之策。

三是要在推動高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，切實把學(xué)習(xí)

成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。建立重點任務(wù)臺賬，完善工作

推進、督促檢查、結(jié)果反饋全流程機制。聚焦養(yǎng)老服

務(wù)、社會組織、社區(qū)治理等重點領(lǐng)域，以推動高質(zhì)量

發(fā)展為牽引破難題、促發(fā)展。以工作規(guī)范化建設(shè)為保

障，切實筑牢發(fā)展根基。

四是要在檢視整改上下功夫，不斷強化黨性修

養(yǎng)、推進自我革命。領(lǐng)導(dǎo)班子要對標(biāo)對表，系統(tǒng)梳理

問題，列出清單、找準(zhǔn)癥結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真開

展黨性分析和檢視反思，努力補齊自身短板，抓好整

改落實。

五是要在建章立制上下功夫，持續(xù)鞏固深化主題

教育成果。堅持邊實踐邊總結(jié)，把“當(dāng)下改”和“長久

立”結(jié)合起來，把解決問題和建章立制統(tǒng)一起來，探索

形成一批管根本、立長遠(yuǎn)、重實效的制度和舉措。

05

奮進新征程　建功新時代

貫徹落實二十大精神?

有效履行慈善事業(yè)發(fā)展新使命

溫慶云

黨的二十大給慈善事業(yè)賦予

了神圣使命，慈善會系統(tǒng)必須重

新定位符合新發(fā)展格局要求的功

能作用，在實現(xiàn)社會共治、共建、

共享的過程中勇于擔(dān)當(dāng)、沖在前

面，充分發(fā)揮行業(yè)組織中觀層面

的協(xié)調(diào)作用，是慈善會系統(tǒng)用實

際行動貫徹落實二十大精神的首

要實踐問題。對于慈善會系統(tǒng)而

言，在原有功能的基礎(chǔ)上，要有

所創(chuàng)新、有所突破，在四個方面

有所建樹。

一、建立與政府緊密結(jié)合的社會

協(xié)同工作機制

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會

協(xié)同、公眾參與等7個方面是建

立國家治理體系和治理能力現(xiàn)代

化的重要因素，社會協(xié)同作為不

可或缺的重要內(nèi)容，就是要在黨

委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的前提下，充

分發(fā)揮社會組織在社會運行和公

共服務(wù)領(lǐng)域的獨特作用，與政府

協(xié)調(diào)一致、團結(jié)統(tǒng)一、互相配合

開展社會治理。一是機制協(xié)同。

要緊緊咬合政府，通過承接政府

轉(zhuǎn)移職能、承接政府交辦的任務(wù)、

完成政府委托的事項，在重大活

動、重大項目上與政府建立緊密

的工作體系。例如，北京公益創(chuàng)

投大賽、北京慈善文化創(chuàng)享會、

首都慈善獎評比表彰、基層慈善

站點試點任務(wù)等都是緊緊圍繞政

府需求、百姓期盼組織開展的，

為提升“慈善北京”建設(shè)作出了

貢獻。二是組織協(xié)同。就是要把

不同類型、不同層次的會員組織、

行業(yè)內(nèi)組織，編織成符合國家發(fā)

展需要的不同層次的鏈接機制，

形成補充力量組織。要發(fā)揮慈善

會系統(tǒng)特有的功能，建成以社區(qū)

為緯線、以行業(yè)為經(jīng)線的慈善工

作體系，編織市、區(qū)、街、居四

級慈善工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下結(jié)合、

楔入基層的慈善體系；要搭建資

源對接平臺，聚合會員資源和社

會力量，參與“藥神計劃”大病

救助平臺建設(shè)和義田鄉(xiāng)村振興項

目等行業(yè)品牌項目，形成有效對

接、規(guī)范對接的制度體系；要穩(wěn)

定開展助醫(yī)、助學(xué)、助困、助老

等傳統(tǒng)項目，深化不同層次社會

保障銜接機制，發(fā)揮慈善救助在

社會救助中的重要補充作用，建

立慈善在社會保障體系中基礎(chǔ)性

的“四梁八柱”；通過建立聯(lián)合基

金等形式，把大家組織起來、聯(lián)

合起來辦大事，有效解決個案化、

規(guī)模小、行動分散和品牌影響力

低的問題，在更多領(lǐng)域、更多層

次參與社會保障體系建設(shè)。三是

目標(biāo)協(xié)同。就是通過組織動員發(fā)

動社會組織對國家需求目標(biāo)建立

響應(yīng)機制、配合體系。在響應(yīng)國

家戰(zhàn)略、民生保障、百姓所需的

急難愁盼問題上，行業(yè)組織要有

使命擔(dān)當(dāng)。首先，要發(fā)揮旗幟標(biāo)

桿作用，有組織有計劃地配合政

府建立長效機制；其次，要廣泛

發(fā)動行業(yè)組織積極參與，把國家

發(fā)展目標(biāo)變?yōu)楸窘M織、本企業(yè)的

工作目標(biāo)，努力形成與政府工作

緊密銜接的不同層次、不同功能

的組織體系。

二、積極建立行業(yè)治理生態(tài)系統(tǒng)

慈善行業(yè)的發(fā)展，需要整個

生態(tài)系統(tǒng)互相作用、互相支持。

要 堅 持 按 照 黨 委 領(lǐng) 導(dǎo)、 政 府 監(jiān)

管、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的行業(yè)

組織管理體制機制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合

理、富有活力、服務(wù)高效的治理

體系，重點加強行業(yè)誠信、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)人才隊伍、行業(yè)職稱

06 慈善北京

奮進新征程　建功新時代

評定、行業(yè)統(tǒng)計研究、行業(yè)評估

評價、行業(yè)內(nèi)部治理等多個方面

建設(shè)。一是加強行業(yè)生態(tài)建設(shè)。

推進慈善行業(yè)信用體系建設(shè)，利

用大數(shù)據(jù)和信息公開體制，建立

新型行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，

把所有所用慈善組織的信用信息

全部納入管理體系。推出慈善行

業(yè)治理十大工程，形成一個階段

的整治重點，集中行業(yè)力量攻堅

克難、共治共建。出臺《鼓勵社

會力量參與慈善行業(yè)十大工程建

設(shè)的意見》，對承擔(dān)工程建設(shè)的單

位給予資助、認(rèn)證、推薦標(biāo)準(zhǔn)等

獎勵，合力建設(shè)系統(tǒng)性的慈善行

業(yè)治理體系。二是加強人才隊伍

建設(shè)。加速培養(yǎng)造就一批慈善行

業(yè)領(lǐng)軍人才和基層慈善工作專業(yè)

人才，分層次、多渠道培養(yǎng)建設(shè)

梯隊結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍。

形成勸募員職業(yè)技能等級認(rèn)定北

京試點工作方案，探索認(rèn)證培訓(xùn)、

繼續(xù)教育的方法流程，建立人才

培養(yǎng)、使用、評價、激勵等完整

的機制體系。三是建立數(shù)字化治

理平臺。開發(fā)慈善事務(wù)運營平臺，

以“金融慈善”為核心，以資源

相互對接為創(chuàng)新目標(biāo)，以慈善信

息化應(yīng)用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，引入

銀行、保險等金融行業(yè)資源，搭

建以“數(shù)字技術(shù)＋行業(yè)服務(wù)治理”

為典型特征的慈善工作平臺，為

慈善組織提供辦公系統(tǒng)和發(fā)展服

務(wù)；開發(fā)首都慈善事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計

分析系統(tǒng)，展示發(fā)展動態(tài)數(shù)據(jù)，

及時準(zhǔn)確地發(fā)布慈善捐贈排名和

社會信用情況。

三、充分發(fā)揮中觀層面協(xié)調(diào)作用

黨 的 二 十 大 提 出 的“ 構(gòu) 建

初次分配、再分配、第三次分配

協(xié)調(diào)配套制度體系”和實現(xiàn)共同

富裕的目標(biāo)，這些新理論新論斷

是慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨和政

府從宏觀層面對第三次分配、共

同富裕提出了明確的要求，各個

慈善機構(gòu)在微觀層面有很多具體

的實踐。作為行業(yè)組織，我們主

要是研究探索中觀層面的實踐途

徑，做好排列組合、組織協(xié)調(diào)、

行業(yè)聯(lián)動、社會動員，形成運轉(zhuǎn)

機制。中觀層面承擔(dān)著社會調(diào)節(jié)、

社會分配、社會動員等最重要組

織實施任務(wù)，是與各單位、各行

業(yè)緊密聯(lián)絡(luò)的中樞系統(tǒng)。一是發(fā)

揮橋梁紐帶作用。作為架構(gòu)政府

和慈善組織的橋梁，要把構(gòu)建連

接政府、對接資源、服務(wù)社會的

協(xié)同工作體系作為第一要務(wù)，積

極促進政社合作，引導(dǎo)社會力量

參與社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、鄉(xiāng)村

振興等國家重大任務(wù)。參與制定

政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

和技術(shù)規(guī)范，做好參謀助手，向

黨和政府反映行業(yè)訴求、行業(yè)發(fā)

展情況，為科學(xué)決策提供咨詢服

務(wù)。二是推動重大項目、重大活

動聯(lián)合聯(lián)動。聯(lián)合相關(guān)組織一起

策劃重大活動、重大項目，眾人

拾柴火焰高，形成規(guī)模優(yōu)勢，擴

大影響力。可根據(jù)項目的大小，

對人力、物力、資金和專業(yè)領(lǐng)域

進行聯(lián)合匹配，形成獨特的資源

聯(lián)合優(yōu)勢，合作完成項目。這種

聯(lián)合，能夠觸發(fā)慈善組織資源體

系產(chǎn)生新的發(fā)展動力。三是建立

社會動員體制。行業(yè)的事情行業(yè)

辦，行業(yè)的事情大家辦。行業(yè)組

織開展社會動員有中觀層面獨特

的優(yōu)勢。第一個是建立基礎(chǔ)工作

北京慈善文化創(chuàng)享會作為首都慈善領(lǐng)域的年度盛會，集展示慈善成果、樹推品牌形象、對接社會力量、

發(fā)布慈善倡議于一體，凝聚社會各界力量，共推首都慈善事業(yè)健康發(fā)展

07

奮進新征程　建功新時代

體系，市區(qū)街居的四級慈善會系

統(tǒng)，依托于政社合作和協(xié)同工作體

系，可以有效地深入到街鄉(xiāng)社區(qū)，

達到全面發(fā)動的效果。第二個是基

于慈善功能建立的資源體系，支持

慈善事業(yè)的企業(yè)單位、志愿者及團

隊等。第三個是平臺系統(tǒng)，有專業(yè)

合作的平臺系統(tǒng)和傳播系統(tǒng)。

四、積極挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的慈善

功能

黨的二十大報告提出“引導(dǎo)、

支持有意愿有能力的企業(yè)、社會

組織和個人積極參與公益慈善事

業(yè)”?！坝幸庠?、有能力”這兩個先

決條件，筆者感到，只有現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)企業(yè)能夠承擔(dān)，這也是新發(fā)展格

局，引領(lǐng)和激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)融

入慈善事業(yè)、助力慈善事業(yè)發(fā)展的

新業(yè)態(tài)。2023年2月21日，北京市

慈善協(xié)會與北京用友政務(wù)公司簽訂

了戰(zhàn)略合作協(xié)議書，共同開發(fā)“首

都慈善數(shù)字化服務(wù)平臺”。

平臺的建設(shè)是貫徹黨的二十

大精神，合力開辟慈善工作新領(lǐng)域

的重要成果?，F(xiàn)代化服務(wù)企業(yè)既是

市場發(fā)展的中介系統(tǒng)，也是社會運

行的支持系統(tǒng)，在新發(fā)展格局中，

開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)社會服務(wù)功能

將是改善慈善生態(tài)系統(tǒng)，建立新的

社會分配機制的重要體制建設(shè)。與

用友共建數(shù)字化服務(wù)平臺，可以創(chuàng)

造性地開辟慈善工作的新功能。

（一）形成了新的慈善動員

體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，具有豐

富的市場資源，并與客戶產(chǎn)生緊

密的專業(yè)附合度和黏合度，固定

清晰的服務(wù)對象，成熟的項目執(zhí)

行團隊，能夠通過緊密的客戶服

務(wù)關(guān)系，成系統(tǒng)成規(guī)模的開展強

有力的組織動員和慈善產(chǎn)品推送，

在特定情況下完成慈善項目與金

融產(chǎn)品對接。

（二）形成了新的社會保障支

持體系。平臺能夠把銀行、保險、

信托等金融機構(gòu)與慈善機構(gòu)、慈

善產(chǎn)品對接，通過共享其豐厚的

專業(yè)資源、服務(wù)資源，使慈善產(chǎn)

品與金融客戶有效融通互動，引

導(dǎo)金融流量向慈善領(lǐng)域滲透，從

而形成慈善支持系統(tǒng)。

（三）形成了新的慈善發(fā)展支

持體系。目前，慈善行業(yè)普遍面

臨著個案化、規(guī)模小、行動分散、

品牌影響力低等現(xiàn)實問題，慈善

與市場之間是看得見摸不著的，

是迷離的，互相遙望但不明就里，

中間缺少重要的介質(zhì)。開發(fā)“首

都慈善數(shù)字化服務(wù)平臺”，就是搭

建起金融企業(yè)與慈善機構(gòu)“零距

離”對接的系統(tǒng)，成為慈善機構(gòu)

日常工作辦公系統(tǒng)，鏈接社會資

本，動員社會力量，提供慈善服

務(wù)成為指尖之事，使慈善機構(gòu)發(fā)

展走上快車道。

（四）平臺建設(shè)將把首都慈善

行業(yè)建設(shè)提升到一個新高度。行

業(yè)事情行業(yè)辦，行業(yè)事情大家辦，

聯(lián)合起來辦大事，是慈善事業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展的支撐。一是打造精準(zhǔn)

救助的“數(shù)據(jù)底座”。按照慈善事

業(yè)發(fā)展需求，搭建信息采集、加

工處理模塊，形成具有首都特色

的慈善行業(yè)大數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)以

數(shù)字化帶動精準(zhǔn)救助工作發(fā)展的

目標(biāo)。二是構(gòu)建慈善組織業(yè)財專

屬平臺?；谟糜压鞠冗M的業(yè)

財一體化管理技術(shù)和慈善組織內(nèi)

部管理需求，打造慈善預(yù)算管理

等7大系統(tǒng)，形成首都公益慈善

組織的內(nèi)部數(shù)字化治理模式，為

全市慈善公益組織治理體系現(xiàn)代

化貢獻力量。三是健全行業(yè)治理

體系?！笆锥即壬菩袠I(yè)治理平臺”

將 建 立“ 慈 善 組 織 等 級 評 估 系

統(tǒng)”“協(xié)會會員管理系統(tǒng)”“慈善

從業(yè)人員職教認(rèn)證平臺”“志愿者

時間銀行”為一體的“全方位治

理平臺”，為首都慈善行業(yè)深化行

業(yè)治理打下堅實基礎(chǔ)。

（作者系首都公益慈善聯(lián)合會常務(wù)副會長、

北京市慈善協(xié)會會長）

08 慈善北京

奮進新征程　建功新時代

2023年全市慈善工作將開展“十大項目”

和“五大行動”

段雯娟

近日，《慈善北京》從北京市

民政局慈善工作處獲悉，2023年

全市慈善工作將重點開展“十大

項目”和“五大行動”，涉及大病

救助、扶老助老、慈善信托、互

聯(lián)網(wǎng)慈善、鄉(xiāng)村振興等多個領(lǐng)域，

包含慈善組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金

融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等

多個主體。此次行動，實施力度

大、范圍廣、層次深，將為首都

公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新

動力，推動首都公益慈善事業(yè)發(fā)

展邁上新臺階。

“十大項目”

一是“藥神計劃”大病救助

項目。該項目于2020年啟動，旨

在通過社會資源幫助解決大病患

者因醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)過重造成家庭經(jīng)

濟困難的問題。項目以市慈善協(xié)

會為發(fā)起單位，聯(lián)合社會組織、

愛心企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平

臺等共同實施。根據(jù)要求，2023

年將聯(lián)合多家機構(gòu)設(shè)立共同發(fā)展

基金，力爭達到3000萬元，救助

大病患者不少于3000人；參與機

構(gòu)不少于50家，可救助病種不少

于15種；舉辦“藥神計劃”音樂

會，廣泛推介“藥神計劃”項目。

二是“驛動孝心”扶老助老

項目。該項目旨在探索新的慈善

助老模式，開展設(shè)立養(yǎng)老驛站專

項基金試點。擬在此項目下設(shè)立

四個子項目，分別是：“貼心愛老”

困難老人生活起居照料服務(wù)、“精

神樂老”社區(qū)/村老年人心理支

持服務(wù)、“智慧助老”服務(wù)、“安

全護老”防跌倒健康指導(dǎo)和適老

化改造服務(wù)。根據(jù)要求，將引導(dǎo)、

服務(wù)全市慈善組織通過騰訊等公

益平臺在線募捐，力爭在2023年

12月底前籌措資金2000萬元。

三是慈善信托創(chuàng)新發(fā)展項

目。近年來，北京慈善信托快速

發(fā)展，開展了大量開創(chuàng)性、探索

性 的 工 作， 取 得 了 顯 著 成 效。

2022年 度 新 增 備 案 慈 善 信 托 事

項54單、計2.49億元，累計備案

108單、 總 規(guī) 模6.26億 元， 均 居

全國前列。根據(jù)要求，2023年將

在原有工作基礎(chǔ)上，實施慈善信

托創(chuàng)新發(fā)展項目。確保新增備案

單數(shù)和備案資金穩(wěn)步增長，努力

保持領(lǐng)先地位，探索“慈善信托+

金融”等新模式，加強對慈善信

托備案事項的全流程監(jiān)管，開展

年度慈善信托績效評估，推動慈

善信托規(guī)范發(fā)展。

四是首都互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺建

設(shè)項目。2022年首都互聯(lián)網(wǎng)慈善

取得新突破，縱情向前公司、美

團公司、快手科技、抖音公司等

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，聯(lián)合發(fā)起成立了“首

都互聯(lián)網(wǎng)慈善聯(lián)合體”，設(shè)立互聯(lián)

網(wǎng)慈善專項基金，啟動初始基金

100萬元，促進了首都慈善與互聯(lián)

網(wǎng)的雙向助力。根據(jù)要求，2023

年，擬在初建基礎(chǔ)上，進一步扎

實推進聯(lián)合體建設(shè)。廣泛動員在

京互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入，持續(xù)擴大參

與范圍和資金規(guī)模，計劃新增資

第三屆北京市公益創(chuàng)投大賽

09

奮進新征程　建功新時代

金不少于100萬元，開發(fā)適應(yīng)大

眾特點的手機慈善APP，不斷拓

寬慈善捐贈渠道。

五是“99公益日”北京籌募

專場項目。為促進首都慈善事業(yè)

發(fā)展，今年擬以北京市慈善協(xié)會

為牽頭單位，發(fā)動首都慈善組織、

各區(qū)慈善會、企事業(yè)單位等共同

參與“99 公益日”，切實解決以

往“99 公益日”期間上線項目雜、

整體流量少、品牌效應(yīng)弱、募集

資金少等問題。根據(jù)要求，2023

年“99公益日”期間，爭取騰訊

公益平臺最大化配捐，力爭籌款

達到3000萬元，實現(xiàn)聯(lián)合籌募新

突破。

六是基層慈善站點建設(shè)項

目。2022年全市啟動了36個街鄉(xiāng)

慈善工作站試點，搭建基層慈善

工作的服務(wù)平臺，整合街鄉(xiāng)公益

慈善資源，對營造慈善氛圍、促

進基層治理發(fā)揮了積極作用。根

據(jù)要求，2023年，按照委局對社

會建設(shè)和民政領(lǐng)域基層服務(wù)站點

進行優(yōu)化統(tǒng)籌的整體安排，對這

些基層慈善站點做進一步規(guī)范提

升。力爭在2023年12月底前，促

成每個基層工作站與1—2個基金

會“結(jié)對子”。

七是“義田”公益助力鄉(xiāng)村

振 興 項 目。 該 項 目 自2022年 啟

動，初步探索了以慈善手段助力

鄉(xiāng)村振興的新途徑。該項目以關(guān)

愛鄉(xiāng)村兒童、老人、教師、困難

農(nóng)戶為目的，通過義田認(rèn)養(yǎng)、義

田種植、村落公益、農(nóng)產(chǎn)品共享

等方式，將傳統(tǒng)的田地認(rèn)養(yǎng)與鄉(xiāng)

村慈善結(jié)合起來，激發(fā)了土地使

用價值，延展了農(nóng)業(yè)資源效用，

為鄉(xiāng)村困難群體持續(xù)增進保障資

源，以公益慈善力量推動城鄉(xiāng)交

互發(fā)展。根據(jù)要求，2023年將通

過公開募捐、定向邀請企業(yè)參與

田地認(rèn)養(yǎng)等方式，提高項目實施

村老年人和殘疾人等留守村民的

種地積極性，力爭籌措資金500

萬元，用以資助鄉(xiāng)村困難群體，

支持鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

八是慈善公益對口援建幫扶

項目。2018年以來，全市慈善組

織等社會主體積極參與對口援建，

援建范圍涉及我市對口支援的河

北、 內(nèi) 蒙 古、 西 藏、 新 疆、 青

海、河南、湖北等7省區(qū)的89個

縣（旗、盟），覆蓋貧困人口超過

190萬人；開展脫貧項目3500余

個，總計投入20余億元；幫扶內(nèi)

容聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、

志愿服務(wù)、易地扶貧搬遷、生態(tài)

環(huán)境治理等領(lǐng)域，為幫扶地區(qū)和

困難群眾提供個性化幫扶方案，

充分彰顯了首善擔(dān)當(dāng)。根據(jù)要求，

2023年，將以項目化為抓手，做

好 相 關(guān) 幫 扶 工 作。 廣 泛 動 員 全

市慈善組織積極認(rèn)領(lǐng)對口援建省

（區(qū)）的幫扶項目，按領(lǐng)域形成項

目清單，明確項目內(nèi)容；有效整

合市區(qū)慈善資源，設(shè)立對口援建

慈善公益幫扶發(fā)展基金；設(shè)計吸

引公眾的籌款項目，著重在聯(lián)合

上做文章，建立多元化資金籌措

渠道。

九是首都公益慈善數(shù)字化服

務(wù)平臺建設(shè)項目。該項目主要由

用友政務(wù)公司出資，北京市慈善

協(xié)會與其建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，

同時，引入銀行、保險等金融行

業(yè)資源聯(lián)合開發(fā)。以用友BIP平

臺為技術(shù)底座，借助大數(shù)據(jù)、云

計算等數(shù)字技術(shù)，搭建以“數(shù)字

技術(shù)＋行業(yè)治理與服務(wù)”為特征

的公益慈善數(shù)字化服務(wù)平臺，實

現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與慈善事業(yè)融合發(fā)

展。根據(jù)要求，2023年將開展“首

義田計劃是以關(guān)愛鄉(xiāng)村少年兒童、老人、鄉(xiāng)村教師、困難農(nóng)戶為目的，通過義田認(rèn)養(yǎng)、義田種植、

村落公益、好物共享等具體措施，將傳統(tǒng)的田地認(rèn)養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村慈善議題深度結(jié)合，最大化激發(fā)

土地的價值，延展農(nóng)業(yè)資源的價值與效用，促動鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的構(gòu)建與

發(fā)展，為鄉(xiāng)村困難群體持續(xù)增進保障資源，以公益慈善力量助推城鄉(xiāng)交互發(fā)展的鄉(xiāng)村振興項目。

10 慈善北京

奮進新征程　建功新時代

都慈善數(shù)字化服務(wù)平臺”開發(fā)建

設(shè)，成立“首都數(shù)字慈善發(fā)展聯(lián)

合體”，建成“數(shù)字化服務(wù)平臺

BIP底座”“慈善組織業(yè)財控一體

化平臺”，完成“慈善金融創(chuàng)新

服務(wù)平臺”“行業(yè)治理平臺”雛

形，為慈善組織進駐使用做好前

期準(zhǔn)備。

十是“共產(chǎn)黨員獻愛心”項

目。該項目是具有北京特色、全國

唯一，由一個區(qū)域的共產(chǎn)黨員參與

支持的慈善品牌活動，已經(jīng)持續(xù)

開 展 了17年。 根 據(jù) 要 求，2023

年力爭在宣傳形式和運作方式上

有新變化，動員全市共產(chǎn)黨員進

行捐款，通過線上線下相結(jié)合的

形式接收善款，擬籌款 1.2 億元。

“五大行動”

一是第三屆北京慈善文化創(chuàng)

享會——慈善音樂會。北京慈善文

化創(chuàng)享會已經(jīng)連續(xù)舉辦兩屆，一定

程度上成為首都慈善領(lǐng)域的行業(yè)盛

典。該活動具有慈善工作社會動

員、聯(lián)合聯(lián)動、廣泛參與、品牌推

廣等功能，有助于集中釋放慈善創(chuàng)

新合力和價值創(chuàng)造力，集中展現(xiàn)

我市慈善工作的整體成效。根據(jù)

要求，擬在9月5日中華慈善日期

間舉辦第三屆北京慈善文化創(chuàng)享

會，將典型表彰、展覽展示、簽

約發(fā)布等作為主要內(nèi)容，動員社

會力量共同參與，進一步發(fā)揮重

大慈善活動對行業(yè)發(fā)展的推動和

平臺作用。

二是第三屆北京市公益創(chuàng)投

大賽。該活動已連續(xù)開展兩年，

累 計 投 入354萬 元， 扶 持30余

個優(yōu)秀項目。根據(jù)要求，2023

年將重點圍繞鄉(xiāng)村振興、社會救

助、基層慈善、科技慈善和民生

服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)置賽道，評選出10

個年度優(yōu)秀項目，并給予資金和

資源扶持；做大、做強慈善項目

庫，打造陪伴成長計劃，培育一

批具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的慈善品

牌項目。

三是第十屆“慈善北京”成

果展。該項目自2014年起已連續(xù)

舉辦了九屆。多年來，通過不同

主題、不同形式，面向社會公眾

廣泛宣傳慈善法規(guī)、慈善項目、

慈善成果和慈善文化，充分展現(xiàn)

了首都慈善事業(yè)發(fā)展的成就，極

大提升了社會各界對“慈善北京”

的認(rèn)同感，產(chǎn)生了良好的社會效

益和廣泛的社會影響。根據(jù)要求，

2023年，擬在9—10月份繼續(xù)開

展該項活動，廣泛征集慈善宣傳

作品、宣傳圖片，通過“線上+

線下”雙模式，不斷拓展活動時

間和空間，不斷擴大參與群體，

提高慈善工作的覆蓋面、滲透力

和影響力，為居民群眾就近提供

慈善服務(wù)。

四是“首善有我”社會捐贈

活動。該活動是政府主導(dǎo)、政社

合作、多方支持，旨在推動全民

參與的日常性、大眾化慈善捐贈

活動，主要目的是打造一個常態(tài)

化的首都群眾獻愛心平臺，探索

一條百姓信得過的慈善捐贈新途

徑，為我市困難群體和基層治理

等籌款籌物、提供幫助。根據(jù)要

求，2023年將充分發(fā)揮黨政機關(guān)

和企事業(yè)單位的示范引領(lǐng)作用，廣

泛宣傳、積極推介，動員各類群體

積極參與慈善、回報社會。

五是首都慈善獎。首都慈善

獎是北京市慈善領(lǐng)域唯一獲得市

政府批準(zhǔn)設(shè)立的行業(yè)性評比表彰

項目，按照《北京市評比達標(biāo)表

彰工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于規(guī)范我市社

會組織評比達標(biāo)表彰活動的通知》

精神，完成第四屆首都慈善獎的

申報、審批和備案工作。

藥神計劃

11

奮進新征程　建功新時代

首都慈善領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列活動

開展豐富多彩活動? 將學(xué)習(xí)成效落在實處

邊　輯

近年來，慈善事業(yè)作為參與

第三次分配、助力共同富裕的主

體與重要力量，受到了黨中央的

高度重視。黨的二十大報告提出

堅持按勞分配為主體、多種分配

方式并存，構(gòu)建初次分配、再分

配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度

體系。引導(dǎo)、支持有意愿有能力

的企業(yè)、社會組織和個人積極參

與公益慈善事業(yè)。黨的二十大為

慈善事業(yè)發(fā)展指明了方向與路徑。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹

響。當(dāng)前，北京市各級黨組織、

各區(qū)慈善會、慈善組織正生動開

展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列

活動，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為扎

實推進首都慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的實際行動。

北京市慈善領(lǐng)域社會組織聯(lián)合黨

委舉辦“慈善大講堂”系列活動

為了加深黨建與業(yè)務(wù)融合，

提高社會組織從業(yè)能力和規(guī)范化建

設(shè)，提升黨建工作品牌。近日，北

京市慈善領(lǐng)域社會組織聯(lián)合黨委組

織開辦了“慈善大講堂”系列活

動。圍繞“探索中國特色公益慈善

之路”“社會組織等級評估政策解

讀”“加強意識形態(tài)工作的必要性

和重要性”等主題開展深入討論。

北京市慈善領(lǐng)域社會組織聯(lián)

合黨委專職副書記崔東杰表示，

“慈善大講堂”系列活動是聯(lián)合

黨 委2023年 打 造 的 一 項 品 牌 活

動，旨在全面貫徹黨的二十大精

神，以新作風(fēng)對標(biāo)新要求和新使

命，全面加強社會組織黨組織的

先進性建設(shè)，不斷提高社會組織

黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造

力，促進黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，幫

助社會組織提高政治站位，進一

步增強政治敏銳性、政治鑒別力

和聽黨話跟黨走的堅定意志，同

時為社會組織搭建知識賦能、合

作交流的平臺。

崔東杰表示，2023年，聯(lián)合

黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大

精神，在綜合黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼

續(xù)堅持正確的政治方向、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>

工作態(tài)度、扎實的規(guī)范建設(shè)、務(wù)

實的服務(wù)保障，促進各項工作走

深走實，全面推動慈善組織黨建

從有形覆蓋向有效覆蓋深化。

北京市扶貧濟困領(lǐng)域基金會第二

聯(lián)合黨委開展“學(xué)好黨的二十大

慈善愛心匯京郊”主題黨日活動

3月23日，長哨營滿族鄉(xiāng)黨

委與北京市扶貧濟困領(lǐng)域基金

會第二聯(lián)合黨委開展“學(xué)好黨的

二十大 慈善愛心匯京郊”主題黨

日活動。與會人員前往長哨營南

山烈士陵園祭掃革命先烈，向烈

士敬獻花籃，瞻仰烈士陵園，重

溫入黨誓詞。

同時，活動邀請了中國科學(xué)

院大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、

法學(xué)博士董天美以《堅定不移走

好中國式現(xiàn)代化道路》為題進行

北京市慈善領(lǐng)域社會組織聯(lián)合黨委舉辦“慈善大講堂”系列活動

12 慈善北京

奮進新征程　建功新時代

黨的二十大精神專題輔導(dǎo)，董教

授從中國式現(xiàn)代化何以提出、科

學(xué)內(nèi)涵、世界意義及新征程上推

進社會組織高質(zhì)量發(fā)展四個方面

進行了深入淺出的講解，大家紛

紛表示收獲頗豐、受益匪淺。

本次活動還接收了北京云帆

未來助學(xué)基金會、北京京妍公益

基金會、北京太陽谷慈善基金會、

成英公益基金會、北京同心共鑄

公益基金會、北京裕智慈善基金

會向長哨營滿族鄉(xiāng)政府、各村衛(wèi)

生室及中心小學(xué)捐贈的價值49萬

元的教育、醫(yī)療及環(huán)保設(shè)備，其

中包含資助30名困難小學(xué)生的“1

對1幫扶”項目。

隨后的座談會上，雙方黨委

領(lǐng)導(dǎo)及愛心基金會代表就如何貫

徹落實好黨的二十大精神，充分

發(fā)揮公益基金會資源，切實關(guān)心

群眾的安危冷暖，幫助長哨營鄉(xiāng)

困難群體解決實際等問題進行了

交流討論。

會議指出，要繼續(xù)堅持鞏固

脫貧攻堅成果，圍繞鄉(xiāng)村振興中

的熱點和民生救助政策覆蓋的盲

點，整合多方慈善資源，以黨建

為引領(lǐng)，開展慈善捐贈、幫扶救

助、志愿服務(wù)等系列活動，營造

一個人人知善、向善、從善的社

會氛圍，為更多有需要的人送去

幫助與關(guān)懷。

北京市慈善義工聯(lián)合會舉辦第九

屆“北京榜樣·最美義工”致敬

典禮暨第十屆首都慈善義工風(fēng)采

展示會

為深入貫徹落實黨的二十大

精神和習(xí)近平總書記對慈善公益

事業(yè)的重要論述，進一步引導(dǎo)廣

大慈善義工繼承和發(fā)揚“奉獻 友

愛 互助 進步”的志愿服務(wù)精神，

激勵更多“有志之士”積極投身

首 都 精 神 文 明 建 設(shè)。2月27日，

北京市慈善義工聯(lián)合會舉辦了“奮

進新時代，啟航新征程——第九

屆‘北京榜樣·最美義工’致敬

典禮暨第十屆首都慈善義工風(fēng)采

展示會”活動。

活動現(xiàn)場，北京市慈善義工

聯(lián)合會常務(wù)副會長兼秘書長陳志

斌介紹說，過去的一年，北京市

慈善義工聯(lián)合會積極響應(yīng)黨中央

號召，以“強國復(fù)興有我，慈善

義工同行”為主題開展了形式新

穎、特色鮮明的志愿服務(wù)活動，

全年參與志愿服務(wù)的有1000余萬

人次，慈善義工系統(tǒng)內(nèi)累計服務(wù)

時長超過4200萬小時，開展各類

公益活動350余項。

“哪里有需要，哪里就有亮眼

的‘平安紅’”。面對新冠疫情，

187萬慈善義工勇毅前行堅守在抗

疫一線，配合核酸檢測，支援重

北京市扶貧濟困領(lǐng)域基金會第二聯(lián)合黨委開展“學(xué)好黨的二十大 慈善愛心匯京郊”主題黨日活動

北京市慈善義工聯(lián)合會舉辦第九屆“北京榜樣·最美義工”致敬典禮暨第十屆首都慈善義工風(fēng)采展示會

13

奮進新征程　建功新時代

點地區(qū)流調(diào)，為封控人員送菜買

藥。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅理事和會

員單位在疫情防控中捐贈的愛心

物資就達1000余萬元。

陳志斌表示，北京市慈善義

工聯(lián)合會一直希望能夠給更多優(yōu)

秀的慈善義工一個施展才華、貢

獻力量的機會，將首都慈善義工

的品牌做優(yōu)。下一步，北京市慈

善義工聯(lián)合會將以更加奮發(fā)有為

的 精 神 狀 態(tài)， 將 學(xué) 習(xí) 貫 徹 黨 的

二十大精神與志愿服務(wù)實踐緊密

結(jié)合，充分發(fā)揮廣大慈善義工的

積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過

“尋找”系列活動，不斷創(chuàng)新公益

形式，在志愿服務(wù)中選樹公益榜

樣，吸引更多的人加入到志愿服

務(wù)中，奮力書寫新時代首都慈善

義工事業(yè)的嶄新篇章.

通州區(qū)慈善協(xié)會開展學(xué)習(xí)二十大

精神黨建活動

為進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十

大精神，堅持黨建引領(lǐng)，加快推

動北京城市副中心慈善事業(yè)邁向

新征程，通州區(qū)慈善協(xié)會組織開

展“慈善新作為 奮進新征程 ——

通州區(qū)慈善協(xié)會學(xué)習(xí)二十大精神

黨建活動”。

通州區(qū)慈善協(xié)會組織協(xié)會中

的黨員及優(yōu)秀會員一同瞻仰李大

釗烈士陵園、參觀香山革命紀(jì)念

館，深刻理解偉大建黨精神的科

學(xué)內(nèi)涵，進一步提高協(xié)會工作人

員以及會員的黨性修養(yǎng)，深入學(xué)

習(xí)黨的二十大精神，提升慈善理

念，以實際行動踐行初心使命。

在李大釗烈士陵園，通州區(qū)

慈善協(xié)會會長儲懷森與李大釗同

志的孫女李小玲，向李大釗烈士

敬獻花籃，瞻仰李大釗烈士墓和

趙紉蘭同志墓。

祭奠儀式結(jié)束后，會長儲懷

森及會員們與李小玲女士一起，

參觀李大釗烈士革命事跡陳列

室，進一步了解李大釗同志為中

國革命事業(yè)所做的突出貢獻，深

刻體悟革命英烈偉大的奉獻精

神、高尚的道德情操和清廉的革

命情懷。

儲懷森表示，覺醒產(chǎn)生思想，

思想引領(lǐng)行動，李大釗先生永垂

不朽。李大釗烈士對共產(chǎn)主義事

業(yè)的堅定信仰，對無產(chǎn)階級革命

事業(yè)的無限忠誠以及他追求真理、

熱愛人民的高尚品德和獻身精神，

永遠(yuǎn)是大家學(xué)習(xí)的光輝典范。

隨后，在香山世紀(jì)金源商旅

酒店會議室，開國少將吳岱之

子吳志民大校以《萬歲軍從硝

煙中走來》為題，講授了一堂生

動精彩的黨課。吳志民用生動的

語言和大量的史料講述了第38軍

奇襲武陵橋、夜襲嘎日嶺、鏖戰(zhàn)

三所里、浴血龍源里、烽火松骨

峰等鮮為人知的故事。

當(dāng)天下午，通州區(qū)慈善協(xié)會

一行還瞻仰了香山革命紀(jì)念地，

參觀了香山革命紀(jì)念館。香山腳

下，靜翠湖邊，湖南省駐京團工

委副書記吳濤現(xiàn)場教學(xué)，繪聲繪

色地為大家講述了《進京趕考的

初心》。會員們學(xué)習(xí)黨史，共同回

顧中共中央的“進京趕考”之路。

香山革命紀(jì)念館中陳列的大

量新民主主義革命時期的文物，

讓會員們深深地回憶起那段洋溢

著革命激情的崢嶸歲月。大家紛

紛表示，正是無數(shù)革命前輩的艱

苦斗爭才換來了中華民族的覺醒

與崛起，創(chuàng)造了今天的幸福生活。

活動結(jié)束后，會員們一致認(rèn)

為，將以此次黨建共建活動為契

機，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)

干事創(chuàng)業(yè)熱情，秉承大慈善、專

業(yè)慈善、陽光慈善的理念，進一

步做好北京城市副中心的慈善

工作。

通州區(qū)慈善協(xié)會開展學(xué)習(xí)二十大精神黨建活動

14 慈善北京

兩會觀察 Liang Hui Guan Cha聚焦兩會代表談公益

慈

善編輯部

春潮澎湃起，揚帆正當(dāng)時。

在催人奮進的春天里，2023

年全國兩會拉開序幕，這是在全面

貫徹落實黨的二十大精神開局之

年、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目

標(biāo)新征程的重要時刻召開的盛會，

5000多名新一屆全國人大代表、

全國政協(xié)委員履職盡責(zé)，積極建言

獻策，奏響民主、團結(jié)、求實、奮

進的時代樂章。

立足新的時代方位，公益慈

善行業(yè)應(yīng)如何發(fā)力？全國兩會上，

許多人大代表、政協(xié)委員深入研討

慈善事業(yè)，提出諸多富有遠(yuǎn)見卓識

和價值的建議提案，釋放出一系列

慈善行業(yè)發(fā)展的信號，勾畫出中國

式現(xiàn)代化背景下公益慈善事業(yè)建設(shè)

的“施工圖”。

全國人大代表、民盟中央副主席、

中國社會保障學(xué)會會長、中國慈善

聯(lián)合會副會長、中國人民大學(xué)教授

鄭功成：

對網(wǎng)絡(luò)騙捐詐捐亂象零容忍

鄭功成表示，我國慈善事業(yè)

有著深厚的文化基礎(chǔ)，但與有組織

化的歐美慈善事業(yè)相比，在很多方

面還相對滯后。比如，存在慈善組

織數(shù)量不多、慈善資源動員不足、

所發(fā)揮的慈善效用也不夠等問題。

“互聯(lián)網(wǎng)讓‘指尖公益’成為可能，不斷融入人們的生

活。網(wǎng)絡(luò)慈善已成為我國慈善事業(yè)發(fā)展的亮麗篇章?！?/p>

鄭功成介紹，網(wǎng)絡(luò)慈善有三個特點：一是打破了時

空限制，方便了人們的行善途徑，無論何時何地，都可

以借助網(wǎng)絡(luò)捐獻愛心；二是改變了慈善生態(tài)，網(wǎng)上行

為都會“留痕”，網(wǎng)絡(luò)慈善項目都可以受到網(wǎng)友監(jiān)督；

三是年輕人成了網(wǎng)絡(luò)捐款的生力軍，年輕網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)

捐款接受程度更高，在網(wǎng)絡(luò)慈善里發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

然而，我國網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)發(fā)展還面臨著一些考

驗。“雖然主流是好的，但偶爾會出現(xiàn)一些詐捐、騙

捐的情況。我們要在支持其發(fā)展的前提下，規(guī)范好、

治理好網(wǎng)絡(luò)慈善?！睂Υ?，鄭功成認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)詐捐、

騙捐的亂象損害了公眾的愛心善意，要持續(xù)加強互聯(lián)

網(wǎng)法治建設(shè)，對這類現(xiàn)象做到零容忍；同時，推進相

關(guān)政策的不斷完善，讓公共政策與法律規(guī)范相輔相

成、相得益彰；此外，平臺也要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，

3 月 3 日，全國政協(xié)十四屆一次會議新聞發(fā)布會在北京人民大會堂舉行，大

會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民向中外媒體介紹本次大會有關(guān)情況并回答記者提問

15

兩會觀察 Liang Hui Guan Cha

加大平臺自身的募捐審核力度，提升甄別能力、完

善甄別舉措。

全國政協(xié)委員、民進中央常委、北京大學(xué)中文系教授

張頤武：

加強對互聯(lián)網(wǎng)公益平臺的集中統(tǒng)一管理

張頤武提交了《關(guān)于加快推動互聯(lián)網(wǎng)公益高質(zhì)

量發(fā)展、助力共同富裕的建議》提案，圍繞加快

完善慈善法治、加強對互聯(lián)網(wǎng)公益平臺的集中統(tǒng)

一管理、充分發(fā)揮大平臺的龍頭作用等提出建議。

張頤武提出，加強公益透明度，一是通過數(shù)字

化手段進行加強,二是做到財務(wù)的公開透明,三是平

臺方面需要有更多創(chuàng)新,四是加強對互聯(lián)網(wǎng)公益、慈

善事業(yè)的監(jiān)管?！霸诩訌姳O(jiān)管的同時也需要讓互聯(lián)網(wǎng)

公益、慈善事業(yè)活力能夠發(fā)揮出來，避免‘一管就

死’‘一放就亂’的情況，把它管得恰當(dāng)，管得恰如

其分，讓創(chuàng)新有更大空間?！?/p>

張頤武指出，互聯(lián)網(wǎng)公益涉及互聯(lián)網(wǎng)、社會治

理、金融等多個主管部門，建議由一個部門歸口管理，

為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期。加快推進共建共治共享，

建立機制化的溝通交流渠道。加大力度打擊行業(yè)中的

“害群之馬”，培育良性數(shù)字公益生態(tài)圈，激發(fā)平臺、

慈善組織和慈善參與者的活力。在各類救災(zāi)協(xié)調(diào)工作

中，加強政府主導(dǎo)，為公益平臺工作提供更多便利。

全國政協(xié)委員、民建北京市委會副主委安庭：

全方位加大公益慈善領(lǐng)域反詐力度

安庭建議，在慈善法中明確加強慈善活動綜合監(jiān)

管，明確規(guī)定“自然人、法人或者其他組織假借慈善

名義或者假冒慈善組織開展募捐活動、騙取財產(chǎn)的，

由公安機關(guān)依法查處。在查處過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

保護捐贈人和慈善組織的合法權(quán)益”。

他建議由公安部會同民政部等有關(guān)部門建立

協(xié)同治理機制，完善慈善領(lǐng)域詐騙涉案資金即時查

詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時解凍和資金返還制

度，明確有關(guān)條件、程序和救濟措施，加強追贓挽

損工作，及時返還受害人的合法財產(chǎn)，盡可能減少

對慈善組織正常工作的影響。此外，應(yīng)明確規(guī)定慈

善組織的賬戶為特定非金融機構(gòu)賬戶之一，不得

整體凍結(jié)；確需凍結(jié)的，凍結(jié)涉案賬戶的款項數(shù)

額，應(yīng)當(dāng)與涉案金額相當(dāng)，不得超出涉案金額范圍

凍結(jié)款項。

他還建議依托民政部“慈善中國”信息平臺，建

立慈善領(lǐng)域反詐信息公示平臺，對不法分子形成震懾。

全國政協(xié)委員，共青團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心

黨委書記張朝暉：

支持社會組織吸納青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

張朝暉提出，近年來我國社會組織發(fā)展迅速，吸

3 月 4 日，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議在北京人民

大會堂開幕

3 月 4 日，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議在北京

人民大會堂開幕

16 慈善北京

兩會觀察 Liang Hui Guan Cha

納就業(yè)人數(shù)逐漸增多，成為重要的就業(yè)渠道。發(fā)動社

會組織助力“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”，是促進青年就業(yè)創(chuàng)

業(yè)的有效途徑之一。

但從實際情況看，目前我國社會組織吸納青年

就業(yè)創(chuàng)業(yè)仍受到一些制約。為充分發(fā)揮社會組織吸

納青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的潛力，張朝暉委員建議，要為社

會組織吸納青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持。推行高校

畢業(yè)生公益創(chuàng)投計劃。落實社會組織在創(chuàng)業(yè)就業(yè)資

金扶持、技能培訓(xùn)、戶籍遷轉(zhuǎn)、檔案與工齡認(rèn)定、

職稱評定等方面享受與企事業(yè)單位人員同等政策待

遇。將吸納青年就業(yè)情況納入社會組織等級評估和

品牌社會組織創(chuàng)建，對于吸納畢業(yè)生數(shù)量多、解決

青年就業(yè)成效突出的社會組織，適當(dāng)給予政策或資

金支持。

同時，要為青年創(chuàng)辦社會組織提供充足條件。建

設(shè)市級、縣級三級社會組織創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)社會組織

協(xié)同社區(qū)、社會工作、社區(qū)志愿者、社會慈善資源，

建立青年公益創(chuàng)業(yè)“五社聯(lián)動”機制。打造青年眾創(chuàng)

空間、公益創(chuàng)業(yè)孵化基地與孵化器。

張朝暉還表示，要健全社會組織人才市場體系。

引導(dǎo)線上、線下人才招聘網(wǎng)站開辟社會組織人才服務(wù)

板塊，引導(dǎo)社會組織和高校畢業(yè)生參加供需對接和交

流活動。引導(dǎo)樞紐型社會組織牽頭舉辦畢業(yè)生招聘會

和提供就業(yè)資源，挖掘行業(yè)增量。依托志愿服務(wù)組

織、社工機構(gòu)等，提供就業(yè)結(jié)對“一對一”幫扶，增

強高校畢業(yè)生的就業(yè)意愿，千方百計促進就業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會理事長龍墨：

扶持社會組織參與孤獨癥全程服務(wù)

龍墨建議民政部門牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生健康、教育等

部門，共同開展孤獨癥群體關(guān)愛促進行動，著力做好

幾個方面工作。

首先，加強孤獨癥兒童的“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早

康復(fù)”。建議衛(wèi)生健康部門健全孤獨癥兒童篩查、診斷、

干預(yù)工作機制，完善孤獨癥醫(yī)療診斷康復(fù)機構(gòu)布局。

其次，做好孤獨癥兒童少年教育。建議教育部門

合理布局孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，確保適齡孤獨癥

兒童少年得到科學(xué)教育安置。

再次，加強孤獨癥群體社會保障和托養(yǎng)照護服

務(wù)。落實托養(yǎng)機構(gòu)扶持政策，支持為孤獨癥群體提供

家庭生活補助、喘息服務(wù)、長期照護服務(wù)。引導(dǎo)、扶

持社會組織參與孤獨癥全程服務(wù)，進一步加大政府購

買服務(wù)力度，支持社會組織開展大齡孤獨癥托養(yǎng)和家

庭支持服務(wù)。

全國政協(xié)委員、中華慈善總會黨委書記孫達：

鼓勵社會力量參與 盡快增加AED 數(shù)量

孫達建議，鼓勵社會力量參與，盡快增加AED

數(shù)量?！翱梢酝ㄟ^社會組織設(shè)立公開募捐慈善項目，

動員AED廠商直接捐贈設(shè)備，動員社會愛心人士、

愛心企業(yè)捐贈資金購買 AED 設(shè)備， 捐贈給有需要的

地區(qū)。通過社會化、商業(yè)化運營模式增加AED數(shù)量，

促進 AED 規(guī)范、快速落地推廣。”孫達認(rèn)為，應(yīng)建立

健全標(biāo)準(zhǔn)化的AED設(shè)備信息管理機制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

的AED急救地圖，出臺統(tǒng)一的AED急救地圖信息管

理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范AED急救地圖與各大商用地圖的整合，

讓人們打開任意一款地圖都能快速找到AED。

全國人大代表、中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明：

建議啟動志愿服務(wù)立法程序

“黨的十八大以來，志愿服務(wù)事業(yè)取得長足發(fā)展

3 月 5 日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕

17

兩會觀察 Liang Hui Guan Cha

和輝煌成就，但僅有2017年國務(wù)院頒布的行政法規(guī)

《志愿服務(wù)條例》，主要適用于政府部門、行政領(lǐng)域，

而對于調(diào)節(jié)全社會層面的廣泛性志愿服務(wù)缺乏法理依

據(jù)，也缺乏實施力度?！眳问烂鹘ㄗh，全國人大常委

會盡快將《中華人民共和國志愿服務(wù)法》納入立法規(guī)

劃和計劃日程，為推動全社會志愿服務(wù)事業(yè)的繁榮提

供法律支持與保障。

具體而言，一是盡快啟動全國人大常委會《中

華人民共和國志愿服務(wù)法》立法可行性調(diào)研，掌握科

學(xué)準(zhǔn)確的情況與需求。二是建議全國人大牽頭組建立

法小組，由黨政部門、社會代表組織機構(gòu)的人員參

與，力求傾聽社會各界聲音，確保立法的全面性和客

觀性。三是邀請志愿服務(wù)、法律法規(guī)、公益慈善等領(lǐng)

域?qū)＜覅⑴c調(diào)研和論證，確保志愿服務(wù)全國立法的

科學(xué)性、實踐性和有效性。四是搜集和分析近年來

各省市志愿服務(wù)法律法規(guī)修訂中的新理念、新規(guī)定，

把握立法的導(dǎo)向和趨勢。五是關(guān)注和分析世界各國

志愿服務(wù)立法的發(fā)展變化，及時吸收新理念新做法，

提供全國立法參考借鑒。六是通過全國志愿服務(wù)立

法的過程，作為全社會倡導(dǎo)推進志愿服務(wù)事業(yè)的契

機，形成濃厚的社會氛圍。七是在立法中推進完善

志愿服務(wù)政策和工作體系，推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的

發(fā)展繁榮。

全國政協(xié)委員，國浩律師事務(wù)所合伙人、律師呂紅兵：

可賦予老年基金會提起老年人權(quán)益保護公益訴訟的權(quán)利

呂紅兵發(fā)現(xiàn)，即使憲法、民法典，特別是老年人

權(quán)益保障法，均對老年人權(quán)益保護作出明確規(guī)定，但

由于身體機能衰退、教育程度不同、傳統(tǒng)思想影響、

法律意識不高等原因，老年人權(quán)益受到侵犯時往往處

于不愿、不敢、不能“訴”的境地。

呂紅兵由此建議，在民事訴訟法、老年人權(quán)益保

障法中以明確的法律條文確立老年人權(quán)益保護的公益

訴訟制度，并擴大提起老年人權(quán)益保護公益訴訟主體

的范圍，除檢察機關(guān)外，通過法律規(guī)定或者全國人大

常委會授權(quán)賦予其它主體權(quán)利。

呂紅兵稱，可賦予各省市的老年基金會提起老年

人權(quán)益保護公益訴訟的權(quán)利。《中共中央國務(wù)院關(guān)于

加強新時代老齡工作的意見》指出，“鼓勵各類公益

性社會組織或慈善組織加大對老齡事業(yè)投入。”依民

法典規(guī)定，老年基金會為公益目的成立，系非營利法

人，而且其宗旨就是為老年人提供服務(wù)，比其他社會

組織更了解老年人的需求。

（圖／新華社）

3 月 4 日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會

發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問

3 月 5 日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。這

是代表們在認(rèn)真聽會

18 慈善北京

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

首都公益慈善聯(lián)合會召開三屆二次會員代表大會暨三屆三次理事會、常務(wù)理事會

總結(jié)成效? 找準(zhǔn)方向? 繪就慈善北京壯美畫卷

向　飛

3 月 15 日，首都公益慈善聯(lián)合會（以下簡稱“首慈聯(lián)”）在北

京市民政教育管理學(xué)院召開三屆二次會員代表大會暨三屆三次理事

會、常務(wù)理事會。

北京市委社會工委委員、市民政局副局長盧建，北京市接受捐

贈事務(wù)管理中心主任俞金銘，北京市民政局慈善工作處副處長趙博

洋，首都公益慈善聯(lián)合會常務(wù)副會長溫慶云，副會長蔡雙、陳哲，

副會長清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王名，全國三八紅

旗手、北京市紅絲帶之家會長王克榮，北京大學(xué)人民醫(yī)院脊柱外科主

任醫(yī)師、北京海鷹脊柱健康公益基金會理事長劉海鷹，北京福建企業(yè)

總商會執(zhí)行會長、北京京華公益事業(yè)基金會理事長鄭武，秘書長王昀

東，副監(jiān)事長徐軍，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表百度、字節(jié)跳動、京東、水滴等

以及慈善組織代表共計130人參加了會議。

會議審議通過了《首都公益慈善聯(lián)合會第三屆理事會2022年

工作報告》《首都公益慈善聯(lián)合會第三屆理事會 2022 年財務(wù)工作報

告》《首都公益慈善聯(lián)合會第三屆監(jiān)事會 2022 年工作報告》以及關(guān)

于《首都公益慈善聯(lián)合會章程》修訂情況的報告等相關(guān)事項等。

會上，溫慶云代表理事會向大會報告了工作，他指出，2022

年首慈聯(lián)上下同心共濟，克服疫情影響，直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力

提質(zhì)增效，在建立有效的社會協(xié)同機制，積極參與社會治理；組織

行業(yè)重大活動、重大項目，提升“慈善北京”的影響力；探索現(xiàn)代

首都公益慈善聯(lián)合會副會長、北京光彩公益基金會理事

長王華 行業(yè)治理機制，增強行業(yè)建設(shè)整體水平；發(fā)揮中觀協(xié)調(diào)作用，助推

首都公益慈善聯(lián)合會副會長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院

教授、博士生導(dǎo)師王名

19

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了較好的成績。

首慈聯(lián)作為行業(yè)性、聯(lián)合性、樞紐型社會組織,是連接政府、

慈善公益組織和社會的橋梁和紐帶。近年來，積極帶領(lǐng)、引導(dǎo)、凝

聚全市公益慈善組織，共同開展助力鄉(xiāng)村振興、參與社區(qū)建設(shè)、大

病救助等方面的慈善項目，共同打造“慈善北京”品牌。過去一年

里，首慈聯(lián)布局基層基礎(chǔ)慈善體系建設(shè)，協(xié)同市民政局，在北京市

慈善協(xié)會的支持下，出資700萬元在全市范圍內(nèi)建立36個慈善工作

站試點，探索建立了黨建引領(lǐng)、公眾參與的慈善工作體系；動員會員

在河北、內(nèi)蒙古、新疆、西藏等對口支援地區(qū)開展醫(yī)療救助、教育幫

扶等項目，捐贈了近400萬元款物。在懷柔區(qū)長哨營鄉(xiāng)開展“義田”

項目，通過將傳統(tǒng)的田地認(rèn)養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村慈善深度結(jié)合，探索了北

京鄉(xiāng)村振興新模式，為慈善組織參與鄉(xiāng)村振興形成示范樣本；全年

動員10余家以醫(yī)療救助為主營方向的慈善組織加入“藥神計劃”，

籌集聯(lián)合基金200萬元共同搭建大病救助平臺，形成不同層次、不

同類型的大病救助支持體系。

與此同時，首慈聯(lián)充分發(fā)揮了在行業(yè)評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)

指導(dǎo)等方面的作用。例如，積極參與勸募員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制

定，被確定為北京市勸募員職業(yè)技能認(rèn)證試點，形成了北京勸募員

職業(yè)技能認(rèn)證推廣工作方案，為下一步推動慈善人才隊伍專業(yè)化和

體系化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)；在《北京市慈善組織信用體系研究

報告》的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化信用評價指標(biāo)，建立了大數(shù)據(jù)評價慈

善組織信用等級機制和規(guī)則，草擬了《首都公益慈善聯(lián)合會信用信

息管理制度》，為建立慈善組織行業(yè)信息化信用管理體制打下了基

首都公益慈善聯(lián)合會副會長全國三八紅旗手、北京市

紅絲帶之家會長王克榮

首都公益慈善聯(lián)合會副會長、北京聯(lián)益慈善基金會理

事長馮長林

20 慈善北京

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

礎(chǔ)；受市社管中心委托評估35家基金會，幫助慈善組織在評估過

程中學(xué)習(xí)先進、查找不足、改進做法，充分發(fā)揮“以評促建、以評

促改、以評促發(fā)展”作用。促進了首都慈善行業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我

服務(wù)和自我監(jiān)督。

會上，盧建對首慈聯(lián)2022年工作給予了充分肯定。他指出，

首慈聯(lián)在響應(yīng)黨和政府號召，開展行業(yè)聯(lián)動、行業(yè)治理，組織重大

活動、重大項目，提升“首善之都”形象等方面作出了較大的貢

獻。同時，要求首慈聯(lián)在2023年工作中要重點抓好五項工作。一

是要貫徹落實黨的二十大精神，引導(dǎo)動員更多有能力有意愿的企

業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善事業(yè)。二是要搭建好行業(yè)平臺，

聚合好行業(yè)力量，聚全市之力打造行業(yè)品牌項目。三是要做好行業(yè)

激勵行業(yè)表彰，營造人心向善、人人行善的社會氛圍。四是要解決

“小問題”、營造“大環(huán)境”，創(chuàng)新慈善捐贈形式，深化互聯(lián)網(wǎng) + 慈

善的作用效果。五是要加強黨建引善的作用，激活渠道抓手，營造

多領(lǐng)域多方面向善發(fā)展。

溫慶云表示，2023年首慈聯(lián)的工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的

二十大精神，大力推動行業(yè)治理系統(tǒng)工程建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合聯(lián)動支撐

體系；開展行業(yè)標(biāo)志性重大活動重大項目，提升首都慈善事業(yè)的

影響力；積極推進智慧慈善建設(shè)，打造行業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺；提升

自身建設(shè)能力與水平，做好會員管理與服務(wù)，按照北京市“四個中

心”定位，推動北京慈善事業(yè)的發(fā)展，并且在聯(lián)合會的原有職能基

礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新、有所突破、有所建樹。

首都公益慈善聯(lián)合會副會長、北京大學(xué)人民醫(yī)院脊柱

外科主任醫(yī)師、北京海鷹脊柱健康公益基金會理事長

劉海鷹

首都公益慈善聯(lián)合會副會長、北京福建企業(yè)總商會執(zhí)

行會長、北京京華公益事業(yè)基金會理事長鄭武

21

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

首都公益慈善聯(lián)合會第三屆理事會 2022年工作報告：

回顧過去成就?

明確新一年指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

首都公益慈善聯(lián)合會

2022年，首都公益慈善聯(lián)合

會在市委社會工委市民政局的領(lǐng)

導(dǎo)下，以穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新為

總基調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)合會在行業(yè)

建設(shè)中的功能作用，圍繞打造體

系謀發(fā)展、聯(lián)合起來辦大事、引

領(lǐng)行業(yè)建生態(tài)、黨建業(yè)務(wù)相融合

的發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥地推進行

業(yè)發(fā)展，為推動“慈善北京”建

設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。

一、2022年工作回顧

（一）推進行業(yè)體系化建設(shè)有

新突破。2022年聯(lián)合會重點圍繞

慈善基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、品牌

宣傳、培訓(xùn)賦能、誠信自律、網(wǎng)

絡(luò)平臺建設(shè)等行業(yè)基礎(chǔ)的“四梁

八柱”開展工作，為織密織牢慈

善行業(yè)治理網(wǎng)絡(luò)、打造可持續(xù)發(fā)

展生態(tài)環(huán)境、促進首都慈善行業(yè)

良性發(fā)展做出努力。一是布局基

層基礎(chǔ)慈善體系建設(shè)。協(xié)同市民

政局，在北京市慈善協(xié)會的支持

下，出資700萬元在全市范圍內(nèi)

建立36個慈善工作站試點，在疫

情防控、志愿服務(wù)、慈善幫扶等

方面發(fā)揮了突出的作用。慈善工

作站探索建立了黨建引領(lǐng)、公眾

在《北京市慈善組織信用體系研

究報告》的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化

信用評價指標(biāo)，建立了大數(shù)據(jù)評

價慈善組織信用等級機制和規(guī)則，

草擬了《首都公益慈善聯(lián)合會信

用信息管理制度》，為建立慈善

組織行業(yè)信息化信用管理體制打

下了基礎(chǔ)。受市社管中心委托評

估35家基金會，幫助慈善組織在

評估過程中學(xué)習(xí)先進、查找不足、

改進做法，充分發(fā)揮“以評促建、

以評促改、以評促發(fā)展”作用。

五是完善會員管理服務(wù)體系。全

年 采 用 線 上+線 下 的 走 訪 形 式，

黨建與業(yè)務(wù)融合的方式，與421

個會員保持高效互動，在黨建工

作開展、人才能力建設(shè)、完善內(nèi)

控制度等方面為會員提供針對性

的定制服務(wù)，利用慈善圖片展、

創(chuàng)投大賽、創(chuàng)享會等行業(yè)活動為

會員提供了資源供需對接平臺，

為部分會員配發(fā)了《基金會實操

一本通》等專業(yè)書籍，密切了會

員關(guān)系，增強了會員感情。六是

拓展行業(yè)宣傳矩陣。發(fā)揮“一刊

一微一體兩網(wǎng)”的宣傳陣地作用，

打造多渠道、多形式、多元化的

宣傳手段。全年編輯發(fā)行6期《慈

參與的慈善工作體系，試點工作

對基層治理起到了較好的支持作

用。二是搭建行業(yè)服務(wù)性平臺。

在市委社會工委的支持指導(dǎo)下，

聯(lián)合水滴、快手等多家互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)共同成立首都互聯(lián)網(wǎng)慈善聯(lián)合

體， 致 力 于 鏈 接 互 聯(lián) 網(wǎng) 企 業(yè) 資

源，實現(xiàn)慈善和互聯(lián)網(wǎng)的相互助

力，加速推動首都慈善事業(yè)數(shù)字

化發(fā)展。三是探索建立行業(yè)專業(yè)

人才培育體系。積極參與勸募員

國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定，中國慈

善聯(lián)合會確定以北京為勸募員職

業(yè)技能認(rèn)證試點，形成了北京勸

募員職業(yè)技能認(rèn)證推廣工作方案，

為下一步推動慈善人才隊伍專業(yè)

化和體系化建設(shè)打下了堅實的基

礎(chǔ)。四是促進行業(yè)公信力建設(shè)。

22 慈善北京

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

善北京》，宣傳展示首都慈善事業(yè)

發(fā)展成果。拍攝制作慈善北京宣

傳片和6個公益廣告微視頻，作為

喜迎二十大的主要展現(xiàn)手段，總

結(jié)了近十年慈善北京建設(shè)成果。

中華慈善日期間以“攜手做慈善

傳播真善美”為主題，在公交、

地鐵、火車站、機場、商超、高

校等87個戶外廣告點投放宣傳海

報， 瀏 覽 量 達1.3億 人 次， 為 弘

揚慈善理念、傳播慈善文化提供

了有力支撐。利用首都慈善網(wǎng)和

快手平臺全面展示了“慈善映像

展”“北京市公益創(chuàng)投大賽”和“北

京慈善文化創(chuàng)享會”等行業(yè)活動

風(fēng)采，為慈善組織提供了展示平

臺，擴大了行業(yè)影響力和公信力。

（二）聯(lián)合起來辦大事有新

作為。一是積極動員參與國家戰(zhàn)

略。貫徹落實民政部、市民政局

關(guān)于推動社會組織參與鄉(xiāng)村振興

工作的通知精神，動員會員在河

北、內(nèi)蒙古、新疆、西藏等對口

支援地區(qū)開展醫(yī)療救助、教育幫

扶等項目，捐贈了近400萬元款

物。在懷柔區(qū)長哨營鄉(xiāng)開展“義

田”項目，通過將傳統(tǒng)的田地認(rèn)

養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村慈善深度結(jié)合，探

索了北京鄉(xiāng)村振興新模式，為慈

善組織參與鄉(xiāng)村振興形成示范樣

本。二是組織會員力量馳援抗疫

救災(zāi)。市區(qū)兩級慈善會系統(tǒng)在疫

情防控工作中形成聯(lián)動機制，為

社區(qū)一線工作者、養(yǎng)老機構(gòu)、福

利院、慈善工作站等捐贈口罩、

抗原試劑、防護服及手套、軍大

衣、藥品、食物等防疫物資款項

共計約6000萬元。發(fā)布《關(guān)于開

展支持四川甘孜抗震救災(zāi)活動的

倡議書》，動員會員緊急募捐向災(zāi)

區(qū)人民伸出援助之手，幫助解決

應(yīng)急之需。三是搭建聯(lián)合聯(lián)動項

目一體化平臺。在打造慈善品牌

項目的同時，逐步擴大項目聯(lián)動

效果。全年動員10余家以醫(yī)療救

助為主營方向的慈善組織加入“藥

神計劃”，籌集聯(lián)合基金200萬元

共同搭建大病救助平臺，形成不

同層次、不同類型的大病救助支

持體系。

（三）打造行業(yè)核心競爭力

有新措施。一是舉辦慈善行業(yè)盛

典。以創(chuàng)享會為主要載體展示慈

善北京發(fā)展的情況，慶祝中華慈

善日。2022年創(chuàng)享會采用電視節(jié)

目的形式，生動講述了慈善信托、

基層慈善工作站和互聯(lián)網(wǎng)慈善故

事，展示了首都慈善探索創(chuàng)新的

新路徑、新舉措。會上，為21個

創(chuàng)投項目和15個資源對接項目舉

辦了簽約儀式，體現(xiàn)了社會力量

對慈善品牌項目的高度認(rèn)可。抖

音、水滴等9家互聯(lián)網(wǎng)公司共同發(fā)

布《慈善倡議書》，宣告成立“首

都互聯(lián)網(wǎng)慈善聯(lián)合體”，并與聯(lián)

合會簽約設(shè)立100萬元的專項基

金。本屆創(chuàng)享會既是展示、分享

慈善創(chuàng)新成果的平臺，也是慈善

行業(yè)建設(shè)成果的一次匯演。在北

京電視臺財經(jīng)頻道、網(wǎng)絡(luò)平臺等

多個渠道播出，引起了社會的廣

泛關(guān)注。二是舉辦第二屆北京市

公益創(chuàng)投大賽。慈善組織參與積

極性高，共有270個項目參與申

報，申報項目范圍包括助力鄉(xiāng)村

振興、促進共同富裕等7個賽道，

挖掘了一批優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新評審

方式，加大透明力度，線上直播

了總決賽全過程，擴大了項目的

影響力與號召力。為扶持的21個

2022 年，首都公益慈善聯(lián)合會布局基層基礎(chǔ)慈善體系建設(shè)。協(xié)同市民政局，在北京市慈善協(xié)會的支持下，

出資 700 萬元在全市范圍內(nèi)建立 36 個慈善工作站試點， 在疫情防控、志愿服務(wù)、慈善幫扶等方面發(fā)揮

了突出的作用

23

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

項目和部分入圍項目提供了154

萬的扶持資金，并給予3400余萬

元 的 資 金、 廣 告、 流 量、 場 地、

物資等資源支持。按照《創(chuàng)投大

賽管理辦法》，給予持續(xù)三年的扶

持，充分體現(xiàn)了全行業(yè)扶持品牌、

建設(shè)品牌的行業(yè)風(fēng)貌。三是用好

行業(yè)評比表彰激勵機制。開展第

十二屆中華慈善獎北京地區(qū)推薦

工作，經(jīng)過多輪評審，有3名會員

單位被北京地區(qū)推薦至全國層面

參與最終的角逐。組織申報全國

慈善會系統(tǒng)先進人物、典型企業(yè)

及品牌項目宣傳，共有7名會員獲

得個人、企業(yè)和項目的相關(guān)榮譽，

為會員提供了品牌推樹和爭優(yōu)爭

先的機會與平臺。

（四）黨建引領(lǐng)工作體系建

設(shè)有新提升。一是嚴(yán)格落實黨建

相關(guān)要求。采取集中學(xué)習(xí)、專題

輔導(dǎo)、送學(xué)上門等形式，組織全

體會員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，

結(jié)合能力建設(shè)培訓(xùn)開展加強意識

形態(tài)工作專題講座，引領(lǐng)和督促

全體會員牢固樹立中國特色社會

組織理念，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，

確保正確的政治方向。二是積極

拓展黨建工作體系。充分發(fā)揮黨

建協(xié)調(diào)委員會的功能，出臺《黨

建協(xié)調(diào)委員會工作規(guī)則》，把9個

基金會領(lǐng)域聯(lián)合黨委和慈善領(lǐng)域

聯(lián)合黨委，近600家慈善組織聯(lián)

合起來，形成黨建工作體系、組

團體系、會員管理服務(wù)體系相互

融合的治理結(jié)構(gòu)。三是加強黨建

業(yè)務(wù)融合發(fā)展。圍繞黨和國家對

慈善事業(yè)的新定位、新要求，構(gòu)

建起“聯(lián)合起來辦大事”的慈善

工作機制，引領(lǐng)慈善組織共同助力

鄉(xiāng)村振興、疫情防控、社區(qū)治理等

國家戰(zhàn)略，累計捐贈資金約12.28

億元，捐贈物資約1.42億件。號

召慈善組織共同參與慈善文化創(chuàng)享

會、公益創(chuàng)投大賽等行業(yè)重大活

動、重大項目，努力開創(chuàng)首都慈善

事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

（五）加強自身建設(shè)有新進

展。一是加強機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

秘書處結(jié)合最新政策法規(guī)和機構(gòu)

發(fā)展需要，全年修訂增補了《會

員管理辦法》《會員代表增補辦

法》《秘書處工作制度》等13項內(nèi)

控管理制度，使聯(lián)合會內(nèi)控制度

達到36項，形成了機構(gòu)治理、項

目管理和財務(wù)管理三大制度體系，

為聯(lián)合會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實

的保障。二是進一步深化機構(gòu)改

革。出臺《績效考核實施辦法》

《職級體系管理辦法（試行）》和

《薪酬管理辦法（試行）》，并組織

實施績效考核，使秘書處向社會

化轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵的一步。召開了

財務(wù)工作會議，形成了《財務(wù)工

作管理辦法》，加強了財務(wù)決策和

引領(lǐng)的作用。三是社會組織等級

評估取得好成績。聯(lián)合會積極參

加社會組織等級評估。圍繞內(nèi)部

治理、黨的建設(shè)、發(fā)揮作用、遵

章守規(guī)和誠信建設(shè)進行總結(jié)反思，

完善制度規(guī)范，對過去5年的歷史

資料進行整理歸檔，最終獲得5A

級成績。

2022年工作成績的取得，主

要得益于市委社會工委市民政局

的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大會員的

大力支持，得益于理事會和秘書

處的辛勤付出。

在肯定成績的同時也要清醒

組織會員力量馳援抗疫救災(zāi)，為社區(qū)一線工作者、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、慈善工作站等捐贈口罩、抗原試劑、

防護服及手套、軍大衣、藥品、食物等防疫物資

24 慈善北京

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

認(rèn)識到我們工作的不足之處，主

要是：行業(yè)建設(shè)社會參與機制尚

未建立，社會動員能力不足，共

建共享項目不多；慈善會體系凝

結(jié)不夠緊密，缺乏相互支持幫助

的一體化建設(shè)思路；聯(lián)合聯(lián)動重

大活動、重大項目不多，缺乏激

勵機制支持，會員參與缺乏積極

性；聽取行業(yè)聲音收集行業(yè)意見

較少，建言獻策能力不強，為會

員解決問題和提供服務(wù)的能力不

足等；這些問題是在今后工作中

要認(rèn)真加以改正和特別引起關(guān)注

的。我們要正視這些問題，堅定

信心，克服困難、創(chuàng)新發(fā)展，在

全體會員的共同努力下，齊心協(xié)

力推進工作提質(zhì)升級高質(zhì)量發(fā)展。

二、2023年指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2023年是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十

大精神的第一年，也是慈善法的

修訂年。今年工作的指導(dǎo)思想是：

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，

堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，積極

探索慈善組織參與社會治理、參

與多層次社會保障體系建設(shè)的新

路徑；激發(fā)慈善組織參與新發(fā)展

格局建設(shè)的主動性、積極性、創(chuàng)

造性，成為社會調(diào)節(jié)機制的重要

力量；把慈善功能與傳統(tǒng)行業(yè)建

設(shè)緊密結(jié)合，使慈善成為推進社

會經(jīng)濟發(fā)展的新引擎；不斷開發(fā)

有影響力的慈善產(chǎn)品，營造人人

慈善、大眾慈善生態(tài)環(huán)境，促進

慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大賦予慈善事業(yè)以

新的任務(wù)、新的地位，聯(lián)合會作

為慈善領(lǐng)域的行業(yè)組織必須認(rèn)真

學(xué)習(xí)二十大精神，從建立基本經(jīng)

濟制度的角度出發(fā)，重新定位功

能作用。必須要在協(xié)同社會發(fā)展、

開展行業(yè)治理、發(fā)揮中觀協(xié)調(diào)作

用上勇于擔(dān)當(dāng)、沖在前面，在原

有職能的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新、有

所突破，有所建樹。

（一）建立有效的社會協(xié)同機

制，積極參與社會治理。充分發(fā)

揮慈善組織在配合政府社會運行

和公共服務(wù)領(lǐng)域的獨特作用，與

政府協(xié)調(diào)一致、互相配合開展社

會治理，重點要在三個方面的協(xié)

同上下功夫。一是機制協(xié)同，要

緊緊咬合政府，承接好政府轉(zhuǎn)移

的職能、交辦的任務(wù)和委托的事

項，特別是在重大事項、重大活

動、重大項目中，發(fā)揮好行業(yè)組

織的橋梁紐帶作用，與政府建立

緊密對接的工作體系。二是組織

協(xié)同，要把不同類型、不同層次

的會員組織、行業(yè)組織，編織成

符合國家社會保障需要的不同層

次鏈接機制，形成社會保障補充

力量。建成以社區(qū)為緯線、以行

業(yè)為經(jīng)線的慈善工作體系，編織

市、區(qū)、街、居四級慈善會工作

機制，建立一體化、多功能的慈

善工作網(wǎng)絡(luò)；搭建資源對接平臺，

聚合會員資源和社會力量，參與

重大項目、重大活動，在更多領(lǐng)

域、更多層次參與社會治理體系

建設(shè)；建立慈善在社會保障體系

中基礎(chǔ)的“四梁八柱”，穩(wěn)定開展

助醫(yī)、助學(xué)、助困、助老等傳統(tǒng)

項目，發(fā)揮慈善救助在社會救助

中的重要補充作用。三是目標(biāo)協(xié)

同，建立健全國家需求目標(biāo)響應(yīng)

機制和配合體系，在響應(yīng)國家戰(zhàn)

略、民生保障等重大專項以及百

姓所需的急難愁盼問題上，發(fā)揮

旗幟標(biāo)桿作用，發(fā)動和引領(lǐng)行業(yè)

2022 年首都公益慈善聯(lián)合會舉辦第二屆北京慈善文化創(chuàng)享會，會上與抖音、水滴等 9 家互聯(lián)網(wǎng)公司共

同發(fā)布《慈善倡議書》，宣告成立“首都互聯(lián)網(wǎng)慈善聯(lián)合體”，并與聯(lián)合會簽約設(shè)立 100 萬元的專項

基金

25

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

組織積極參與，有組織有計劃地

配合政府建立長效機制；積極引

導(dǎo)慈善組織把國家發(fā)展目標(biāo)變?yōu)?/p>

本組織、本機構(gòu)的工作目標(biāo)，努

力形成與政府工作目標(biāo)相向而行

的資源動員體系。

（二）探索現(xiàn)代行業(yè)治理機

制，提升行業(yè)建設(shè)整體水平。按

照現(xiàn)代行業(yè)組織管理體制機制，

構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、服務(wù)

高效的治理體系。一是加強行業(yè)

生態(tài)建設(shè)。推進慈善行業(yè)信用體

系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)和信息公開

體制，建立新型行業(yè)信用評價標(biāo)

準(zhǔn)和方法，把慈善組織的信用信

息全部納入管理體系。二是加強

人才隊伍建設(shè)。加速培養(yǎng)造就一

批慈善行業(yè)領(lǐng)軍人才和基層慈善

工作專業(yè)人才，分層次、多渠道

培養(yǎng)建設(shè)梯隊結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人

才隊伍。形成勸募員職業(yè)技能等

級認(rèn)定北京試點工作方案。探索

建立人才培養(yǎng)、使用、評價、激

勵等完整的機制體系。三是加強

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凝聚社會各界

智慧和力量，建立健全慈善基礎(chǔ)

設(shè)施、組織治理框架、行業(yè)自律

體制以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。

推動慈善事業(yè)改革創(chuàng)新，增強行

業(yè)自我約束、自我管理和自我監(jiān)

督能力。

（三）積極發(fā)揮中觀協(xié)調(diào)作

用，助推慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮聯(lián)合會承上啟下、組織

協(xié)同、聯(lián)合聯(lián)動、中樞底座的行

業(yè) 樞 紐 作 用。 搭 建 起 與 基 層 社

區(qū) 治 理、 傳 統(tǒng) 行 業(yè) 慈 善 功 能 建

造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源對接的中樞

系統(tǒng)，積極承擔(dān)社會調(diào)解、社會

分配、社會動員相應(yīng)的組織實施

任務(wù)。一是發(fā)揮橋梁紐帶作用。

把構(gòu)建連接政府、對接資源、服

務(wù)社會的協(xié)調(diào)工作體系作為第一

要務(wù)，積極促進政社合作，引導(dǎo)、

服務(wù)社會力量參與社會救助、減

災(zāi)救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同

發(fā)展等國家重大任務(wù)。二是探索

開辟慈善工作新領(lǐng)域。積極探索

將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中介資源轉(zhuǎn)接到慈

善領(lǐng)域，通過與銀行、保險、信

托、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)對接，共享

其豐厚的市場資源，使慈善產(chǎn)品

與商業(yè)產(chǎn)品有效融通互動，共同

推動首都慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三

是積極搭建慈善發(fā)展數(shù)字化服務(wù)

支持體系。按照慈善事業(yè)發(fā)展需

求，通過數(shù)字化、智能化，探索

慈善事業(yè)全天候、全時空、全終

端的應(yīng)用場景，形成具有首都特

色的慈善行業(yè)大數(shù)據(jù)底座，為慈

善事業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

三、2023年主要工作任務(wù)

（一）全力推動行業(yè)治理系統(tǒng)

工程建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合聯(lián)動支撐體

系。一是推出首都慈善行業(yè)建設(shè)

“十大工程”。發(fā)布《鼓勵社會力

量參與慈善行業(yè)“十大工程”建

設(shè)的意見》，把十大工程分層分

類，分為若干項目，按照行業(yè)發(fā)

布、項目發(fā)標(biāo)、聯(lián)合資助、行業(yè)

認(rèn)證的閉環(huán)管理模式，鼓勵引導(dǎo)

社會力量申報項目、集結(jié)資源、

參與行業(yè)工程建設(shè)，對承擔(dān)單位

給予資助、認(rèn)證、推薦標(biāo)準(zhǔn)等獎

勵，合力建設(shè)系統(tǒng)性行業(yè)支撐體

系。 二 是 大 力 推 動 聯(lián) 合 基 金 建

設(shè)。出臺《北京市慈善聯(lián)合基金

建設(shè)管理辦法》，針對國家戰(zhàn)略、

市委市政府重大項目，整合會員

資源，動員社會力量，創(chuàng)新慈善

活動形態(tài)，形成重大項目工作共

同體，根據(jù)項目需求籌募資金，

采取慈善組織每家每戶出一點的

辦法，使慈善成為解決社會問題

的參與方、協(xié)作者，成為社會保

障體制建設(shè)發(fā)展的重要參與力量，

改變過去慈善活動個案化、規(guī)模

小、行動分散、品牌影響力低等

問題。三是全力打造品牌項目。

鼓勵和引導(dǎo)社會各界廣泛參與慈

善品牌建設(shè)，借助公益創(chuàng)投體系，

遴選扶持一批品牌項目，通過社

會化籌募、會員資源整合，給予

品牌項目持續(xù)扶持，充分發(fā)揮品

牌項目效應(yīng)，形成“慈善北京”

的新名片。

（二）開展行業(yè)標(biāo)志性重大活

動重大項目，提升首都慈善事業(yè)

的影響力。一是高質(zhì)量開展“首

都慈善獎”評選表彰活動。按照

市政府關(guān)于設(shè)立“首都慈善獎”

文件精神，舉辦第四屆“首都慈

善獎”評選表彰活動，重點評選

表 彰2021年 至2022年， 在 首 都

慈善事業(yè)發(fā)展和抗擊疫情中有突

出貢獻的個人、企業(yè)和慈善組織，

發(fā)揮社會激勵作用，在全社會范

26 慈善北京

重點關(guān)注 Zhong Dian Guan Zhu

圍內(nèi)營造全民向善、崇德行善的

美德，成為社會學(xué)習(xí)的榜樣。二

是以全行業(yè)之力開展北京市公益

創(chuàng)投大賽。舉辦第三屆北京市公

益創(chuàng)投大賽，重點支持民生保障、

社會治理、環(huán)境保護、科技慈善、

協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域的慈善項目，公

平公正評選出代表全行業(yè)水平的

品牌項目。對前兩屆開展效果好、

資金使用率高的扶持項目繼續(xù)給

予支持。把北京市公益創(chuàng)投大賽

與中國公益項目大賽接軌，推薦

品牌項目直接進入全國賽事。三

是高標(biāo)準(zhǔn)開展中華慈善日慶典活

動。在9·5中華慈善日期間，舉

辦以創(chuàng)享會為主要載體的慶典活

動。將典型表彰、展覽展示、簽

約發(fā)布等內(nèi)容作為核心內(nèi)容，采

用冠名、支持、合作等多種方式

號召社會力量參與創(chuàng)享會的舉辦，

進一步發(fā)揮重大慈善活動對行業(yè)

發(fā)展的引擎和平臺作用。

（三）積極推進智慧慈善建

設(shè)，打造行業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺。

一是重新打造首都慈善網(wǎng)。全面

實施智慧慈善平臺建設(shè)規(guī)劃，開

發(fā)項目展示、資源對接、信息發(fā)

布、媒體宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、OA管

理、政務(wù)對接、誠信評價、智慧

應(yīng)用等功能，給會員提供平臺型

服務(wù)，讓廣大慈善組織享受更多

便利。二是推出“首都慈善數(shù)字

化服務(wù)平臺”。與用友公司建立戰(zhàn)

略合作伙伴關(guān)系，開發(fā)“首都慈

善數(shù)字化服務(wù)平臺”，以“金融慈

善”為核心，以資源對接為創(chuàng)新

目標(biāo)，以慈善信息化應(yīng)用體系建

設(shè)為基礎(chǔ)，引入銀行、保險等金

融行業(yè)資源，搭建以“數(shù)字技術(shù)＋

行業(yè)治理服務(wù)”為典型特征的慈

善工作平臺，為慈善組織提供辦

公系統(tǒng)和發(fā)展服務(wù)。三是發(fā)揮好

互聯(lián)網(wǎng)慈善聯(lián)合體作用。在現(xiàn)有

聯(lián)合體成員基礎(chǔ)上，進一步動員

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入，不斷擴大互聯(lián)

網(wǎng)慈善專項基金體量，支持科技

助推慈善發(fā)展的項目和活動。發(fā)

揮好聯(lián)合體成員的技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)

新慈善捐贈模式，加強互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)和慈善組織的聯(lián)合聯(lián)動。

（四）提升自身建設(shè)能力與水

平，做好會員管理與服務(wù)。一是

抓好機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步推進

績效改革，完善獎懲體制，形成

有出有進、能上能下的管理體系，

加大對人才培養(yǎng)的力度，鼓勵員

工敢想敢做，形成市場化激勵機

制。二是用好專業(yè)委員會組織行

業(yè)治理。出臺《首都公益慈善聯(lián)

合會專業(yè)委員會設(shè)置管理辦法》，

對行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，

采取民主解決問題的方式處置，

建立對應(yīng)的專委會機制，協(xié)調(diào)解

決問題。把想干事、能干事的人

才引入專委會，在志愿服務(wù)、行

業(yè)智庫方面形成支持體系。三是

搞好交流互動。積極參與中國公

益慈善項目交流展示會，展示“慈

善北京”建設(shè)成果。推進京津冀

交流合作，加強與慈善行業(yè)組織

溝通互訪，學(xué)習(xí)其先進的治理方

法和發(fā)展理念，分享北京經(jīng)驗和

成果。在市政府、市臺辦、市民

政局的統(tǒng)籌安排下，適時舉辦京

臺公益論壇，為京臺交流合作作

出應(yīng)有的貢獻。四是做好會員管

理服務(wù)。加大走訪會員的頻率與

力度，實地考察會員的發(fā)展需求，

因情施策制定會員服務(wù)產(chǎn)品。探

索將會員管理、會員服務(wù)進行數(shù)

字化提質(zhì)升級。主動收集聽取會

員的意見建議，主動幫助協(xié)調(diào)解

決問題。

2023年是貫徹落實黨的二十

大精神的第一年，首都慈善事業(yè)

面臨著前所未有的發(fā)展機遇。行

業(yè)的事情行業(yè)辦，行業(yè)的事情大

家辦，要把整個行業(yè)跨入第三次

分配的平臺上，充分發(fā)揮其應(yīng)有

作用。希望全體會員以黨的二十

大精神為指導(dǎo)，圍繞北京四個中

心定位，在理事會的帶領(lǐng)下，矢

志不渝、篤行不怠、扎實工作、

銳意進取，為積極推進首都慈善

事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。

27

鄉(xiāng)村振興 Xiang Cun Zhen Xing

北京市印發(fā)《北京市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方

案》? ? 鼓勵和支持社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)

宗　合

3月27日，中共北京市委辦

公廳、北京市人民政府辦公廳印

發(fā)《北京市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方

案》(以下簡稱《方案》)，其中提

出，扎實開展“萬企興萬村”行

動，鼓勵和支持社會力量投入鄉(xiāng)

村建設(shè)。

《方案》明確了鄉(xiāng)村建設(shè)行動

的重點任務(wù)，提出到2025年，鄉(xiāng)

村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，基礎(chǔ)設(shè)

施補短板任務(wù)全面完成，農(nóng)村人

居環(huán)境長效保持干凈整潔有序，

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)

村衛(wèi)生廁所得到普及，生活垃圾

有效處理的村莊基本實現(xiàn)全覆蓋，

農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效

治理，高效管用的長效管護機制

全面建立，農(nóng)村基本公共服務(wù)水

平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村治理水平全面

提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加

強，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全

感進一步增強。

《方案》要求，堅持政府引

導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃

引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方

面的作用，建立健全市負(fù)總責(zé)、

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實機制。尊重農(nóng)民

作為鄉(xiāng)村建設(shè)參與者、享有者的

爭實現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。

《方案》強調(diào)，引導(dǎo)金融和

社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵

銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大貸款投放，

支持鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮開發(fā)性、政

策性金融機構(gòu)作用，探索政策性

資金支持鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。強化

金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，鼓勵金

融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定

制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬

農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀

行、保險、擔(dān)保、基金、企業(yè)合

作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠

道。扎實開展“萬企興萬村”行

動， 鼓勵和支持社會力量投入鄉(xiāng)

村建設(shè)。

《方案》要求，把實施鄉(xiāng)村

建設(shè)行動作為各級黨委和政府的

重要職責(zé)，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興整

體工作部署，抓好組織落實。建

立健全市負(fù)總責(zé)、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落

實機制，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地

實施。各涉農(nóng)區(qū)是鄉(xiāng)村建設(shè)行動

的落實主體， 要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動

作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要

內(nèi)容，切實擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具

體措施，確保各項建設(shè)任務(wù)落到

實處。

意愿，堅持問需于民，突出農(nóng)民

主體地位。 鼓勵社會力量積極參

與，構(gòu)建政府、市場主體、集體、

村民等多方共建共管共享格局。

在農(nóng)村基本公共服務(wù)提升方

面，《方案》要求，深化城鄉(xiāng)義務(wù)

教育一體化發(fā)展，保障偏遠(yuǎn)山區(qū)

學(xué)前及低齡學(xué)段學(xué)生基礎(chǔ)教育就

近入學(xué)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所

普惠性幼兒園，開展城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)

校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)?！笆掷帧苯Y(jié)

對幫扶，推動優(yōu)質(zhì)高中招生計劃

向農(nóng)村地區(qū)傾斜，切實提升農(nóng)村

教育水平。

《方案》提到，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療

資源向農(nóng)村延伸，建立“城區(qū)醫(yī)

院進農(nóng)村”專項幫扶機制，優(yōu)化

鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，持續(xù)保

障村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，提

升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化、智

能化水平。推動農(nóng)村醫(yī)療點和養(yǎng)

老點就近建設(shè)。全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)

綜合性養(yǎng)老機構(gòu)為重心、以農(nóng)村

幸福晚年驛站為平臺、以農(nóng)村鄰

里互助養(yǎng)老服務(wù)點為網(wǎng)點的農(nóng)村

養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進農(nóng)村助

殘設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件

的村建設(shè)溫馨家園，到2025年力

28 慈善北京

鄉(xiāng)村振興 Xiang Cun Zhen Xing

鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村

建設(shè)為農(nóng)民而建。黨的二十大將

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)擺在率

先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要位

置。為了貫徹《北京市鄉(xiāng)村建設(shè)

行動實施方案》，懷柔區(qū)長哨營

鄉(xiāng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展

需要，引進社會力量打造“義田

計劃”項目，發(fā)揮慈善事業(yè)在第

三次分配中的重要作用，實現(xiàn)全

鄉(xiāng)共同富裕。為了彌補街鄉(xiāng)籌募

慈善與社會建設(shè)資金功能的不足，

他們成立了鄉(xiāng)級慈善工作委員會，

由鄉(xiāng)書記擔(dān)任委員會主任，邀請

相關(guān)慈善組織、行業(yè)專家，社會

企業(yè)擔(dān)任項目委員，健全了項目

組織管理體系。

“義田計劃”項目的目的就

是要匯聚各方慈善力量，助力鄉(xiāng)

村集體經(jīng)濟發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村居民

對美好生活的向往，力爭在2025

年建成“三地一鄉(xiāng)”發(fā)展格局。

北京齊化社區(qū)公益基金會作為“義

田計劃”項目的執(zhí)行者，自去年

以來積極開展“義田計劃”項目

籌款活動，完善相關(guān)工作制度和

服務(wù)體系，目前已取得階段性成

效。為了進一步了解“義田計劃”

項目發(fā)展現(xiàn)狀和下一階段的發(fā)展

目標(biāo)，我們走訪了北京齊化社區(qū)

公益基金會秘書長宋波。

《慈善北京》：請您介紹下

“義田計劃”項目的相關(guān)情況。

宋波：“義田計劃”是由北京

市慈善協(xié)會、北京齊化社區(qū)公益

基金會聯(lián)合發(fā)起，以關(guān)愛鄉(xiāng)村少

年兒童、老人、鄉(xiāng)村教師、困難

農(nóng)戶為目的，通過義田認(rèn)養(yǎng)、義

田種植、村落公益、好物共享等

具體措施，將傳統(tǒng)的田地認(rèn)養(yǎng)模

式與鄉(xiāng)村慈善議題深度結(jié)合，最

大化激發(fā)土地的價值，延展農(nóng)業(yè)

資源的價值與效用，促動鄉(xiāng)村產(chǎn)

業(yè)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的構(gòu)建

與發(fā)展，為鄉(xiāng)村困難群體持續(xù)增

加保障資源，以公益慈善力量促

動城鄉(xiāng)交互發(fā)展的鄉(xiāng)村振興項目。

項目用田地連接城鄉(xiāng)。向認(rèn)

養(yǎng)人提供義田產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，同

時鼓勵認(rèn)養(yǎng)人體驗鄉(xiāng)村農(nóng)耕和在

地文化，攜手成為“新村民”，讓

城鄉(xiāng)產(chǎn)生良性交互。

用慈善溫暖鄉(xiāng)村。在義田所

在地及周邊地區(qū)開展“四助”慈

善項目，支持鄉(xiāng)村重點人群基礎(chǔ)

保 障 的 落 實， 引 導(dǎo) 和 促 進 敬 老

愛幼、扶弱助殘的家風(fēng)和鄉(xiāng)風(fēng)建

設(shè)。持公益之心，做利民之事，

見證社會溫暖。

用行動創(chuàng)造幸福。盤活撂荒、

閑置耕地，讓原住民安居樂業(yè)、

匯聚慈善力量? 助力鄉(xiāng)村振興

——訪北京齊化社區(qū)公益基金會秘書長宋波

段雯娟

北京齊化社區(qū)公益基金會秘書長宋波，在“義田計劃”鄉(xiāng)村振興慈善項目物業(yè)行業(yè)推介會上，為與會人

員介紹“義田”農(nóng)作物

29

鄉(xiāng)村振興 Xiang Cun Zhen Xing

老有所養(yǎng)，讓新村民三代共學(xué)、

幼有所教，開啟幸福愉悅的鄉(xiāng)村

生活。

用特色推動發(fā)展。把義田公

益和勞動教育、家庭教育、自然

教育、農(nóng)耕文化密切結(jié)合，塑造

更具文化底蘊和鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)村

經(jīng)濟振興模式，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)

展，創(chuàng)造共同富裕的幸福生活。

《慈善北京》：與傳統(tǒng)慈善項

目相比，“義田計劃”項目有哪些

創(chuàng)新之處？

宋波：與傳統(tǒng)慈善項目相比，

“義田計劃”不再是用“眼淚指數(shù)”

來籌款，而是以義田認(rèn)養(yǎng)為橋梁，

形成城鄉(xiāng)之間的價值轉(zhuǎn)換，為義

田所在地及其關(guān)聯(lián)的慈善議題帶

來經(jīng)濟收入、資源和捐贈，促進

當(dāng)?shù)匕l(fā)展?！傲x田計劃”是基于

鄉(xiāng)村實體經(jīng)濟的附加模式，通過

將慈善工作體系、公益組織、社

會資源與合作社（或村集體經(jīng)濟）

的聯(lián)合，創(chuàng)新了第三次分配的“慈

善經(jīng)濟”新機制。

目前“義田計劃”有兩種模

式。一是定向認(rèn)養(yǎng)模式?！傲x田計

劃”中的定向認(rèn)養(yǎng)模式，鼓勵鄉(xiāng)

村生活困難但仍堅持耕種的老年

群體以其自留地和耕作勞動加入

“義田計劃”，成為義田合作社的

社員。義田合作社通過提供耕種

補貼、收購農(nóng)產(chǎn)品等方式幫助該

群體增收。

二是義田合作社機制。新成

立或選擇義田所在地已有的具備

運營能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，承

擔(dān)“義田計劃”的農(nóng)業(yè)種植、認(rèn)

養(yǎng)人服務(wù)和在地活動開展等工

作。所有義田定向認(rèn)養(yǎng)受益人以

土地入股的方式自愿加入合作社

成為社員，合作社從制度上確保

通過“義田計劃”所產(chǎn)生收益歸

參與“義田計劃”的社員所有。

《慈善北京》：目前“義田計

劃”項目開展了哪些工作？

宋波：“義田計劃”自2022年

在北京市懷柔區(qū)長哨營滿族鄉(xiāng)試

運行以來，已開展如下工作：

一、前期調(diào)研。對北京市懷

柔區(qū)長哨營滿族鄉(xiāng)24個行政村開

展調(diào)研，了解各村相對困難群體

需求以及“義田計劃”落地匹配

條件，最終擬定在二道河村落地

試點。

二、落地實施。目前已開展

兩期義田認(rèn)養(yǎng)活動，一是2022年

度義田認(rèn)養(yǎng)面積為義田1號地，約

5畝。 認(rèn) 養(yǎng) 期 自2022年7月 始 至

2022年11月 止， 共50位 認(rèn) 養(yǎng) 人

參與義田認(rèn)養(yǎng)及維護、村落走訪、

節(jié) 氣 主 題 生 活 營 等 活 動； 二 是

2023年度義田認(rèn)養(yǎng)面積擴大至義

田大棚及義田2號地，合計約50

畝。認(rèn)養(yǎng)方式分為年度認(rèn)養(yǎng)（一

年期）、定向認(rèn)養(yǎng)（一個季度）。

目前已開展1次助農(nóng)志愿服務(wù)活

動，活動志愿者及義田認(rèn)養(yǎng)人持

續(xù)招募中。

三、標(biāo)準(zhǔn)化籌備。義田認(rèn)養(yǎng)

模式、義田認(rèn)養(yǎng)服務(wù)流程、義田

“義田”農(nóng)作物

30 慈善北京

鄉(xiāng)村振興 Xiang Cun Zhen Xing

融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村

振興。2023年，計劃以義田認(rèn)養(yǎng)

的創(chuàng)新募款方式籌集300—500萬

元，為北京周邊鄉(xiāng)村的慈善議題

提供持續(xù)的資金、資源支持；進

一步規(guī)范義田運作模式，鞏固“義

田計劃”在北京市懷柔區(qū)長哨營

滿族鄉(xiāng)的實踐經(jīng)驗，探索義田規(guī)

?；l(fā)展路徑，建立健全“義田

計劃”的各項工作和產(chǎn)出的實施

標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，分階段在長哨

營鄉(xiāng)內(nèi)復(fù)制推廣，以及在北京市

內(nèi)和外省市的推廣認(rèn)證。

主題活動等已初步成型，并將隨

著工作的持續(xù)開展，進一步優(yōu)化、

完善，形成標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。

四、品牌宣傳?！傲x田計劃”

的視覺識別系統(tǒng)設(shè)計工作（包括

義田logo、主畫面、海報、易拉

寶等）正在推進中。

與此同時 ，我們還積極聯(lián)動

社會力量，共同助力鄉(xiāng)村振興，

2023年4月12日， 舉 辦 了“ 義

田計劃”鄉(xiāng)村振興慈善項目物業(yè)

行業(yè)推介會。綠城服務(wù)、碧桂園

服務(wù)、金地智慧服務(wù)、華潤萬象

生活和中交服務(wù)等知名物業(yè)企業(yè)

代表參加會議。會上強調(diào)“義田

計劃”項目要與物企的高契合度，

并動員愛心業(yè)主通過捐贈的方式

認(rèn)領(lǐng)“義田”，號召物業(yè)與北京慈

善協(xié)會聯(lián)名推行認(rèn)養(yǎng)計劃，發(fā)揮

社區(qū)慈善的力量，實現(xiàn)公益惠民

雙贏。

《慈善北京》：“義田計劃”在實

施過程中有哪些成功的受益案例？

宋波：我簡單介紹一個，就

是長哨營滿族鄉(xiāng)二道河村的村民

彭 爺 爺， 他91歲 高 齡 仍 堅 持 耕

種。有了“義田計劃”定向認(rèn)養(yǎng)

模式，彭爺爺用自己的田地加入

“義田計劃”，成為義田合作社的

社員后，可在四方面受益：一是

在耕種養(yǎng)護階段，由“義田計劃”

或合作社為彭爺爺發(fā)放耕種勞務(wù)

補貼；二是在豐收階段，合作社

將以略高于市場價的金額收購彭

爺爺田里產(chǎn)出的作物產(chǎn)品；三是

作為合作社的社員，可獲得合作

社開展與“義田計劃”相關(guān)的生

產(chǎn)經(jīng)營活動（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、認(rèn)養(yǎng)

服務(wù)、文旅活動等）產(chǎn)生的收益

的分紅；四是作為村中高齡老人，

彭爺爺也是“義田計劃”資助或

開展的公益慈善項目的目標(biāo)人群

之一，可從關(guān)愛或服務(wù)層面受益。

《慈善北京》：下一步，“義田

計劃”有怎樣的規(guī)劃和打算？

宋波：下一步，“義田計劃”

將以義田為紐帶，聚合各方力量，

“義田”計劃項目所籌善款使用情況

31

鄉(xiāng)村振興 Xiang Cun Zhen Xing

資料鏈接：

認(rèn)養(yǎng)一份義田，耕耘心上凈土

——“義田計劃”認(rèn)養(yǎng)人招募

假如你想暫緩緊張的節(jié)奏，想暫別煩囂都市，想暫停忙碌的工作

慢下來，給自己的心放個假，帶親人好友享受自然的安靜恬美

請到鄉(xiāng)村看一看：

這里有青山綠水，有飛鳥有魚蟲

有生機盎然、百變多彩的四季

有可愛之景更有可愛之人——

長壽的爺爺，和藹的奶奶

才望高雅的鄉(xiāng)紳，淳樸率真的村民

歡迎認(rèn)養(yǎng)一份義田

在緊張充實的日常工作與恬然愜意的田園生活之間一鍵切換

忘卻煩惱，親近自然

歸園田居，守護一方心上凈土

在去年的基礎(chǔ)上，我們進行了義田2.0版本的升級。認(rèn)養(yǎng)一份33平方米的農(nóng)田，您即可免費獲

得豐富的活動體驗、認(rèn)養(yǎng)人權(quán)益以及綠色天然農(nóng)產(chǎn)品。

#認(rèn)養(yǎng)方式

● 年度認(rèn)養(yǎng)：2870元認(rèn)養(yǎng)半分地（33平方米），收獲季為12個月

● 季度認(rèn)養(yǎng)：998元認(rèn)養(yǎng)半分地（33平方米），收獲季為4個月

請您掃碼認(rèn)養(yǎng)：

#您可參與多種活動

我們籌劃了多種活動，您可選擇參與：

● 義田啟耕節(jié)

● 二十四節(jié)氣主題生活營（含種植、采摘等）

● 民俗、手工體驗活動

● 夏季觀星活動

32 慈善北京

鄉(xiāng)村振興 Xiang Cun Zhen Xing

● 觀鳥活動

● STEM農(nóng)場

● Plogging環(huán)保活動

● 國際象棋比賽

● 其他，歡迎您推薦或與我們共創(chuàng)

#您可獲得的認(rèn)養(yǎng)權(quán)益

認(rèn)養(yǎng)一份義田，您即可獲得：

● 認(rèn)養(yǎng)榮譽：認(rèn)養(yǎng)者可獲得證書1份

● 作物收獲：每份認(rèn)養(yǎng)可獲得半分地的農(nóng)作物產(chǎn)出，提供每周免費快遞服務(wù)（限北京市內(nèi)地

址），或由認(rèn)養(yǎng)人自行前往義田采摘

● 活動體驗：參與義田體驗活動

● 定期反饋：義田公益服務(wù)活動情況及農(nóng)田種植管理情況的定期反饋

● 聯(lián)名福利：由義田合作伙伴——國象常青藤提供的價值4050元的兒童國際象棋課程1份

（我們提供企業(yè)定制服務(wù)，相關(guān)權(quán)益請聯(lián)系 宋波 18610811496）

#您可獲得的綠色純天然農(nóng)產(chǎn)品

根據(jù)節(jié)氣變化，義田的農(nóng)作物包括但不限于以下品種：

● 根菜類，蘿卜、胡蘿卜、萵筍等；

● 白菜類，小白菜、奶白菜、圓白菜、烏塌菜等；

● 葉菜類，生菜、油菜、油麥菜、蒿子桿、香菜、茴香、菠菜、芹菜、絲瓜尖、紅薯尖、

空心菜等；

● 茄果類，西紅柿、青椒、茄子等；

● 瓜類，黃瓜、絲瓜、西葫蘆、萵苣等；

● 豆類，豆角等；

● 花菜類，菜花等；

● 瓜果類，小西瓜、甜瓜等；

● 谷物類，玉米①等；

● 薯類，馬鈴薯、紅薯②等。

①玉米，特色作物，由農(nóng)科院提供的高葉酸玉米種子種植，葉酸含量是普通玉米的5倍，口

感甜糯；②紅薯，特色作物，廣受義田第一期創(chuàng)始認(rèn)養(yǎng)人歡迎的產(chǎn)品，味道香甜，口感綿軟。

#心中有義 手中有田

“富中大塘者，勾踐治以為義田;為肥饒，謂之富中?！?/p>

——漢袁康《越絕書·外傳記越地傳》

古時即有如范仲淹一樣心系百姓的名臣，為贍養(yǎng)族人或貧困者而置的田產(chǎn)。今有“義田”慈

善計劃：應(yīng)鄉(xiāng)村振興之召，廣招天下賢能義士，效范文正公之舉，聚社會之力，持公益之心，做

利民之事，耕鄉(xiāng)間義田，守心間“義田”。

讓我們一起傳承這份大善大愛，通過認(rèn)養(yǎng)義田支持鄉(xiāng)村公益，在獲得優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)糧食的同時

助殘扶弱，收獲一份兼具大愛的精神食糧。

33

行業(yè)發(fā)展 Hang Ye Fa Zhan

舉公益之力? 助力國家“雙碳”戰(zhàn)略

——訪北京企業(yè)家環(huán)保基金會副秘書長張博文

段雯娟

北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?/p>

（以下簡稱“SEE基金會”）成立

于2008年， 由 阿 拉 善SEE生 態(tài)

協(xié)會（以下簡稱“SEE”）發(fā)起成

立，致力于資助和扶持中國民間

環(huán)保公益組織的成長，打造企業(yè)

家、環(huán)保公益組織、公眾共同參

與的社會化保護平臺，共同推動

生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。2014年

底，SEE基金會升級為公募基金

會，以環(huán)保公益行業(yè)發(fā)展為基石，

聚焦荒漠化防治、氣候變化與商

業(yè)可持續(xù)、生態(tài)保護與自然教育、

海洋保護四個領(lǐng)域。

發(fā)展至今，SEE基金會已正

式啟動“一億棵梭梭”“地下水保

護”“任鳥飛”“衛(wèi)藍(lán)俠”“綠色供

應(yīng)鏈”“創(chuàng)綠家”“勁草同行”“諾

亞方舟”“留住長江的微笑”“三

江源保護”等品牌項目；直接或

間接支持了超900家中國民間環(huán)

保公益機構(gòu)或個人的工作，累計

影響和帶動了近8億人次公眾成

為環(huán)保的支持者和參與者。

北京企業(yè)家環(huán)保基金會副秘

書長張博文表示，未來，SEE基

金會將進一步帶動和整合企業(yè)家

及社會資源投入，號召公眾的廣

泛支持和參與，充分發(fā)揮社會化

保護平臺價值，共同守護碧水藍(lán)

天。

《慈善北京》：回顧 2022年，

SEE基金會開展了哪些工作？取得

了哪些成果？

張博文：2022年，SEE基金

會的環(huán)保項目持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)中向

好。作為一個資助型基金會，全

年資助了超過280家合作伙伴。

另外，作為一個平臺型的組織，

我們在政府部門的指導(dǎo)下，與企

業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織、公眾

等各界伙伴合作，搭建環(huán)保公益

平臺。2022年，基金會的品牌項

目和項目中心的項目有了新的探

索和亮點。

一是在全國范圍內(nèi)，保護了

超過67萬畝的荒漠、濕地、森林

和海洋。2022年種植超過7843萬

棵沙生植物，修復(fù)了2293.2萬棵

樹種。保護589個鳥種、9個瀕危

物種。與螞蟻森林加大合作力度，

將阿拉善地區(qū)的項目模式和經(jīng)驗

擴展到更多地區(qū)。例如，2022年

啟動的“基于多重效應(yīng)的生態(tài)修

復(fù)”項目，分別在甘肅、陜西、

寧 夏 開 展15.77萬 畝 的 檸 條、 油

松等多樹種修復(fù)工作。2022年，

SEE基金會在螞蟻森林上線的公

益保護地增加至6個，總面積512

平方公里。

二 是 海 洋 保 護 項 目 自2021

年啟動以來，又有新的嘗試和突

破。SEE基金會作為“螞蟻森林

| 神奇海洋”首家公益合作機構(gòu)，

與螞蟻森林共同推出海草生態(tài)修

復(fù)和紅樹林生態(tài)修復(fù)兩個“海洋

保護”的新項目。在2022年聯(lián)合

國海洋大會上，SEE基金會協(xié)助

自然資源部舉辦邊會，并發(fā)布了

“藍(lán)色伙伴關(guān)系行動”全球項目。

三是綠色供應(yīng)鏈項目擴展至

更多行業(yè)，既有持續(xù)開展工作的

房地產(chǎn)行業(yè)，又有電子、紡織等

行 業(yè)。 截 至2022年10月， 房 地

產(chǎn)綠鏈行動已有106家房地產(chǎn)企

業(yè)加入，并推選出環(huán)境合規(guī)白名

單企業(yè)超100萬家，累計推動了

超370億的綠色采購額，2020—

2021年減碳量達477.77萬噸。

四是“創(chuàng)綠家”“勁草同行”

項目，為中國環(huán)保公益行業(yè)注入

了核心、持久的發(fā)展動力。2022

年，“創(chuàng)綠家”項目累計資助了

502個初創(chuàng)期環(huán)保組織；“勁草同

行”累計資助了96家成長期環(huán)保

組織，導(dǎo)師217位，全年累計志

愿服務(wù)時間突破2.54萬小時。項

目累計在北京、貴陽、南京、鄭

州、上海等34座城市開展近70場

34 慈善北京

行業(yè)發(fā)展 Hang Ye Fa Zhan

活動，線上線下共計8500萬人次

參加。

五是在全國各地的項目中心

開展了豐富多彩的各類鏈接公眾、

企業(yè)的環(huán)保公益活動。例如，有

25個項目中心開展了物種保護項

目，通過監(jiān)測與巡護、救助放歸、

棲息地修復(fù)、遷地保護等一系列

活動，保護了北京雨燕、滇金絲

猴、大熊貓、勺嘴鷸、中華白海

豚等28個國家一級保護動物、4

個國家二級保護動物、1個國家

一級保護植物、2個國家二級保護

植物。

此外，在國際合作、環(huán)?；I

資、品牌傳播等其他業(yè)務(wù)上也取

得一些成果。

例如，2022年11—12月，SEE

代表團先后赴瑞士、埃及、加拿

大，參加聯(lián)合國濕地、氣候、生

物多樣性三大COP會議，與國際

伙伴交流探討，發(fā)布和展示項目

成果；在2022年5月舉辦的聯(lián)合

國塑料污染公約預(yù)談判會議上，

SEE代表團首次近距離參與國際

環(huán)境公約簽署之前的談判和籌備

工作；我們聯(lián)合資助的《生物多

樣性與氣候關(guān)聯(lián)報告》被聯(lián)合國

IPCC第 六 次 評 估 報 告 所 認(rèn) 可 和

使用；“房地產(chǎn)綠鏈行動”獲得了

AVPN“ 星 座 獎 ”， 這 是 我 們 的

環(huán)保項目獲得的第一個國際獎項；

2022年5月， “一億棵梭梭”項目

作為中國的荒漠化防治案例入選

了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》秘

書處發(fā)布的旗艦報告《全球土地

等生物多

樣性和生態(tài)系統(tǒng)

保育與修復(fù)項目，都采用

了基于自然的解決方案，在確保

提升生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整

性、連通性的同時，還積極利用

生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能、調(diào)節(jié)功能、

提供功能、文化功能來促進氣候

變化減緩與適應(yīng)、解決可持續(xù)生

計、 糧 食 安 全 等 社 會 問 題。 例

如，根據(jù)相關(guān)單位對荒漠化防治

“一億棵梭梭”項目的碳儲量核

算，截至2017年4月該項目的碳

儲量數(shù)值(地上與地下生物量)為

360,751噸二氧化碳，截至2023

年4月該項目的碳儲量數(shù)值(地上

與地下生物量)為1,735,670噸二

氧化碳。

另 外，SEE也 在 氣 候 融 資

方面進行了有益探索。2021年，

SEE基金會購買了“湛江紅樹林

造林項目”產(chǎn)生的5880噸二氧化

碳減排量，為湛江紅樹林保護區(qū)

籌資780余萬元，用于紅樹林保

護、修復(fù)以及社區(qū)共建等工作，

提升了紅樹林應(yīng)對氣候變化的能

力，為紅樹林價值實現(xiàn)途徑提供

了示范，在鼓勵社會資金投入紅

樹林保護、助推實現(xiàn)碳中和方面

具有重要意義。

展望》的第二版，這

是“一億棵梭梭”項目

第一次入選國際權(quán)威報

告，向全球決策者展示了荒漠

化防治的最佳實踐；同時，在國

際環(huán)保網(wǎng)絡(luò)中，SEE的參與更活

躍，在國際上樹立了中國環(huán)保公

益組織和企業(yè)家群體對環(huán)境、對

社會負(fù)責(zé)任的良好形象。

《慈善北京》：近年來，推進

碳達峰、碳中和成為社會持續(xù)關(guān)

注的熱點。作為以保護生態(tài)為目

標(biāo)的環(huán)保公益組織，SEE基金會

開展了哪些環(huán)保類公益項目來助

力實現(xiàn)碳達峰、碳中和？

張博文：氣候變化是人類目

前面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2020年

9月22日，習(xí)主席在第七十五屆

聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，

中國將提高國家自主貢獻力度，

采取更加有力的政策和措施應(yīng)對

氣候變化，二氧化碳排放力爭于

2030年 前 達 到 峰 值， 努 力 爭 取

2060年前實現(xiàn)碳中和。中央政府

為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出了頂層

設(shè)計，明確了碳達峰碳中和工作

的時間表、路線圖、施工圖。

SEE基金會的生態(tài)環(huán)保工作

聚焦在荒漠化防治、氣候變化與

商業(yè)可持續(xù)、生態(tài)保護與自然教

育、海洋保護等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域

都與氣候減緩與適應(yīng)有直接或間

接的關(guān)系。例如，SEE基金會的

“一億棵梭梭”“地下水保護”“任

鳥飛”“諾亞方舟”以及海洋保護

35

行業(yè)發(fā)展 Hang Ye Fa Zhan

SEE基金會的使命是凝聚企

業(yè)家精神，留住碧水藍(lán)天。作為

中國本土最有影響力的環(huán)保組織

之一，SEE基金會將進一步發(fā)揮

社會化保護平臺優(yōu)勢，助力碳達

峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。

《慈善北京》：據(jù)了解，SEE

基 金 會 品 牌 項 目“ 一 億 棵 梭

梭”項目，致力于用十年的時間

（2014—2023年）在阿拉善關(guān)鍵生

態(tài)區(qū)種植一億棵以梭梭為代表的

本土沙生植物，恢復(fù) 200萬畝荒

漠植被，從而改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，

遏制荒漠化的蔓延趨勢。今年是

項目收官之年，截至目前，該項目

取得了哪些成果？今后該項目會徹

底結(jié)束還是轉(zhuǎn)為常態(tài)化項目？

張博文：“一億棵梭梭”項目

聯(lián)合阿拉善盟政府相關(guān)部門、當(dāng)

地牧民、合作社，以及民間環(huán)保

組織、企業(yè)家、公眾，搭建多方

參與平臺，共同致力于用十年的

時間（2014—2023年）在阿拉善

關(guān)鍵生態(tài)區(qū)種植一億棵以梭梭為

代表的沙生植物，恢復(fù)200萬畝

荒漠植被，從而改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)

境，遏制荒漠化蔓延趨勢，借助

梭梭的衍生經(jīng)濟價值提升牧民的

生活水平。2014—2022年，一億

棵梭梭項目累計種植沙生植物約

7843萬棵（166.6萬畝），固定荒

漠化土地約11.1萬公頃。

“一億棵梭梭”項目在今年到

期后不會結(jié)束。我們會將一億棵

梭梭項目成熟的項目經(jīng)驗（如以

社區(qū)為主體、互聯(lián)網(wǎng)+、生態(tài)助農(nóng)

等）和實施模式（公益組織+政

府+社區(qū)+企業(yè)、閉環(huán)式的公益

產(chǎn)品設(shè)計等）向更多荒漠化地區(qū)

推廣。

《慈善北京》：在如此龐大的

體量下，“一億棵梭梭”項目是如

何完成動態(tài)監(jiān)測的？

張博文：“一億棵梭梭”項

目的監(jiān)測主要分為兩方面：一是

過程中的動態(tài)監(jiān)測評估，主要

由項目團隊自行開展。如開展項

目驗收 、定期影像記錄、鑒證

審計等。

另一方面則是階段性生態(tài)評

估，由專業(yè)的第三方完成。主要

包括梭梭林生長動態(tài)監(jiān)測和梭梭

林生態(tài)功能評估。利用無人機航

拍和地面調(diào)查相結(jié)合的辦法，對

不同栽植區(qū)域、不同栽植年限的

梭梭林進行影像采集和調(diào)查采樣，

分析不同栽植年限梭梭林的保存

率、高度、冠幅和蓋度變化特征，

對不同栽植區(qū)域、不同栽植年限

的梭梭林生長狀況進行綜合評估，

建立不同栽植年限梭梭生長狀況

數(shù)據(jù)庫。

同時，通過調(diào)查和實地采樣

分析，對不同栽植年限的梭梭林

的防風(fēng)固沙功能、土壤保育功能、

固碳功能、生物多樣性保育功能、

水分利用狀況及社會經(jīng)濟價值進

36 慈善北京

行業(yè)發(fā)展 Hang Ye Fa Zhan

行綜合評估；建立梭梭林長期監(jiān)

測樣地，并進行相關(guān)儀器設(shè)備的

布設(shè)，開展梭梭生長與環(huán)境響應(yīng)

機制研究。

《慈善北京》：與傳統(tǒng)慈善組

織相比，環(huán)保類慈善組織在項目

設(shè)定上如何創(chuàng)新？怎樣讓捐贈者

有參與感？

張博文：我想以“一億棵梭

梭”項目為例來回答這個問題：

該項目通過搭建合作開放的平臺，

吸引廣泛資源參與其中。通過多

形式、多渠道向各類社會組織、

企業(yè)、個人募集資金，積極探索

吸引社會資金投入生態(tài)建設(shè)的機

制，形成合力。例如：通過互聯(lián)

網(wǎng)+公益等線上籌款、線下捐種

的模式將公益產(chǎn)品面向社會推出；

借助公眾人物、企業(yè)家等影響力，

以公眾喜聞樂見的多元方式推動

項目；打造精品社區(qū)，推動社區(qū)

自我管理的項目模式，激活社區(qū)

力量參與公共事物……

在項目執(zhí)行期間，SEE堅持

“三個不斷和一個關(guān)鍵”原則，

即：對項目管理進行不斷的優(yōu)

化，對項目開展模式進行不斷創(chuàng)

新，對牧民種植技術(shù)培訓(xùn)不斷加

強，在項目支持中找準(zhǔn)牧民的

關(guān)鍵需求。除了推動社區(qū)治理之

外，SEE還聯(lián)動梭梭種植戶“走

出去，引進來”，即組織村民去

外地考察學(xué)習(xí)，把先進的經(jīng)驗引

進來。

在項目啟動和實施中不僅建

立有效的投資評估制度和外部專

家團隊參與制度，引進第三方獨

立見證，設(shè)立梭梭專項賬戶單獨

核算和審計；同時，根據(jù)項目目

標(biāo)及實施方案，銜接國家、地方

生態(tài)建設(shè)政策及要求，梳理編制

了《項目實施指南》《驗收指南》

等實操性文件，嚴(yán)格按照科學(xué)、

規(guī)范、高效的項目組織管理方式

開展項目。

項目支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民在自己

退化的草場上開展項目，讓“受

害者”變成“行動者”最終成為

“受益者”。在遏制荒漠化蔓延趨

勢的同時，借助梭梭的衍生經(jīng)濟

價值提升牧民的生活水平。

項目采取“研究引領(lǐng)規(guī)劃，

規(guī)劃指導(dǎo)實踐，實踐支撐規(guī)劃”

的方法。堅持師法自然、因地制

宜、因草則草、不破壞原生植被

的原則，在關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域量水發(fā)

展，實現(xiàn)以梭梭灌叢為主體的荒

漠植被。

《慈善北京》：項目在具體執(zhí)

行時，SEE基金會是如何進行監(jiān)督

和管理以及項目披露的？

張博文：我們在設(shè)計和計劃

每個項目時都會制定詳細(xì)的監(jiān)測

評估方案，并在項目的執(zhí)行過程

中嚴(yán)格按照該方案來監(jiān)測和評估

項目的實施以及成效。有時，我

們還會引進第三方獨立機構(gòu)對項

目的實施效果進行系統(tǒng)專業(yè)的評

估。另外，我們還進行專項審計

和年審，以確保項目涉及的人財

物和各項活動都合法合規(guī)。

SEE基金會作為一個公募基

金會，我們的各個項目都會嚴(yán)格

按照法律法規(guī)的要求公開透明地

披露項目實施的各項信息，包括

在我們的網(wǎng)站、出版物以及各社

交媒體平臺上介紹和披露項目的

進展，為我們的捐贈人以及其他

利益相關(guān)方提供詳盡的項目實施

信息，接受他們的監(jiān)督。

《慈善北京》：在項目的實施

過程中遇到了哪些困難？如何解

決的？

張博文：過去幾年的新冠疫

情給我們項目的實施帶來了一些

挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在項目籌資、項目實

施進度等方面。面對這些挑戰(zhàn)，

我們提前研判，積極與各利益相

關(guān)方進行溝通和協(xié)調(diào)，調(diào)整項目

實施計劃，努力將對項目的影響

降至最小。

另 外， 過 去 幾 年， 在 整 體

經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，我

們的總體籌資也受到了一定的影

響。為此，我們積極拓展并創(chuàng)新

各種籌資渠道，確保各項目的正

常運行和實施。

我們相信，隨著疫情的明

顯好轉(zhuǎn)以及全社會對氣候變化、

生物多樣性喪失等問題的重視

和行動，SEE基金會將凝聚和

聚集越來越多的社會力量和資源

來共同推動中國的可持續(xù)轉(zhuǎn)型和

發(fā)展。

37

行業(yè)發(fā)展 Hang Ye Fa Zhan

北京市民政局慈善工作

處副處長李勇介紹了北

京市慈善工作基本情況

加強合作交流? 探討新時代慈善事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗

邊　輯

廣西慈善總會來訪交流

日前，廣西慈善總會會長劉正東、

執(zhí)行副會長文琦一行10人赴北京市慈

善協(xié)會進行座談交流。北京市民政局

慈善工作處副處長李勇，北京市慈善

協(xié)會會長溫慶云，北京市慈善協(xié)會副

會長蔡雙、陳哲等參加座談會。

座談會上，李勇介紹了北京市慈

善工作的基本情況，蔡雙、文琦分別

介紹了北京市慈善協(xié)會和廣西慈善總

會的工作情況，雙方圍繞如何協(xié)同政

府開展工作，如何開展行業(yè)重大活動、

重大項目，如何打造慈善品牌和加大

慈善文化宣傳等方面進行了交流。

溫慶云重點介紹了北京市慈善協(xié)

會在建立協(xié)同機制和打造慈善品牌項

目的基本思路，以及“藥神計劃”“義

近年來，北京市緊緊圍繞“慈善北京”建設(shè)，以“首善標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建新型慈善工作體系，深化慈善領(lǐng)域數(shù)

字化改革，強化慈善資源統(tǒng)籌能力，大力營造慈善氛圍，在扶貧濟困、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積

極作用，不斷開創(chuàng)著首都慈善事業(yè)發(fā)展的新局面。

作為首都慈善行業(yè)發(fā)展的牽頭力量，首都公益慈善聯(lián)合會、北京市慈善協(xié)會在市委社會工委市民政局的

領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，勇毅創(chuàng)新，在布局基層基礎(chǔ)慈善體系建設(shè)、搭建行業(yè)服務(wù)性平臺、探索建立行業(yè)專業(yè)人

才培育體系、促進行業(yè)公信力建設(shè)等領(lǐng)域做實做深，為各地區(qū)慈善會創(chuàng)新工作的開展提供了“參考模板”。

近期，廣西慈善總會、浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院、西藏自治區(qū)慈善總會、貴州省慈善聯(lián)合會代表

赴首都公益慈善聯(lián)合會、北京市慈善協(xié)會座談交流，共同探討新時代慈善事業(yè)發(fā)展新路徑。

廣西慈善總會執(zhí)行副會

長文琦介紹了廣西慈善

總會的工作情況

38 慈善北京

行業(yè)發(fā)展 Hang Ye Fa Zhan

田”等重點品牌項目的發(fā)展規(guī)劃。

劉正東表示，今后要與北京市慈善協(xié)

會開展長期的交流合作，在行業(yè)交流、慈

善項目、內(nèi)部治理等方面共同學(xué)習(xí)、共同進

步，為推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)

院執(zhí)行院長徐越倩介紹了

浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)

院的工作情況

浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院院長程剛（右）向北京市慈善協(xié)會會長

溫慶云（左）頒授聘書

廣西慈善總會來訪交流

浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院來訪交流

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,加強

慈善工作理論與實踐的緊密結(jié)合，研究落

實慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力共同富裕的新

路徑。3月3日，浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)

院院長程剛、執(zhí)行院長徐越倩等一行8人

赴北京市慈善協(xié)會進行座談交流。座談會

由北京市慈善協(xié)會溫慶云會長主持，北京

市慈善協(xié)會蔡雙副會長等參加會議。

座談會上，蔡雙介紹了北京市慈善工

作的基本情況，徐越倩介紹了浙江工商大

學(xué)英賢慈善學(xué)院的工作情況，雙方圍繞數(shù)

字化慈善、慈善生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)融入慈善功能等方面進行了座談交流。

雙方在開展慈善組織業(yè)務(wù)專修培訓(xùn)、繼續(xù)

教育和建立實踐基地等方面達成了初步共

識，共同助力首都慈善事業(yè)發(fā)展，全面推

進人才隊伍“百千萬工程”建設(shè)。

座談會最后，程剛代表浙江工商大學(xué)

英賢慈善學(xué)院向溫慶云頒授聘書，聘請溫

慶云擔(dān)任浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院特聘

教授和實務(wù)導(dǎo)師。

北京市慈善協(xié)會會長

溫慶云主持會議

39

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

西藏自治區(qū)慈善總會來訪交流

3月20日， 西 藏 自 治 區(qū) 慈 善 總

會會長陳凡彥、副會長丹巴等一行5

人赴北京市慈善協(xié)會進行座談交流。

北京市委社會工委委員、市民政局副

局長盧建，北京市慈善協(xié)會會長溫慶

云、副會長蔡雙等參加會議。

座談會上，蔡雙介紹了北京市慈

善協(xié)會工作情況。陳凡彥介紹了西藏

自治區(qū)慈善總會工作情況，并對北京

市慈善協(xié)會開展的對口援藏項目表示

衷心感謝。

雙方圍繞帶動北京市的慈善組織

參與西藏自治區(qū)建設(shè)、推薦北京落地

西藏的慈善項目、組織北京和西藏的

慈善組織互相交流學(xué)習(xí)等方面進行交

流探討。

盧建對西藏自治區(qū)慈善總會的到

訪表示熱烈歡迎，要求北京市慈善協(xié)

會與西藏自治區(qū)慈善組織建立高效合

作對接機制，整合兩地慈善資源，推

進慈善項目落地實施，共同推進北京

市和西藏自治區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展。

北京市委社會工委委員、

市民政局副局長盧建出席

會議并講話

西藏自治區(qū)慈善總會會長

陳凡彥介紹了西藏自治區(qū)

慈善總會工作情況

西藏自治區(qū)慈善總會來訪交流

雙方圍繞如何促進北京市和西藏自治區(qū)慈善組織高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展等方面

進行交流探討

40 慈善北京

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

貴州省慈善聯(lián)合會來訪交流

4月20日，貴州省人大常委會原副主任、

省政府原副省長、省慈善聯(lián)合會會長陳鳴明

率隊赴首都公益慈善聯(lián)合會、北京市慈善協(xié)

會進行座談交流。北京市委社會工委委員、

市民政局副局長盧建和慈善工作處相關(guān)同志

出席會議，首都公益慈善聯(lián)合會常務(wù)副會長、

北京市慈善協(xié)會會長溫慶云主持會議。

座談會上，雙方相互介紹了組織機構(gòu)、

建章立制、人才培育、慈善活動項目開展等

基本情況，共同觀看《慈善北京》《北京慈善

文化創(chuàng)享會》宣傳片，分享交流創(chuàng)新做法和

有益經(jīng)驗，圍繞慈善組織參與鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)

新做法、推樹行業(yè)典型舉辦行業(yè)表彰、扶持

培育品牌項目、黨建向善引領(lǐng)發(fā)展等方面展

開交流，分享彼此的經(jīng)驗做法。

陳鳴明表示，首都公益慈善聯(lián)合會的

“黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展”等工作模式、“公益創(chuàng)

投大賽”“北京慈善文化創(chuàng)享會”等項目活動

都是慈善事業(yè)工作中的成功經(jīng)驗，為貴州省

慈善聯(lián)合會下一步工作的開展提供了新思路、

探索了新路徑，受益匪淺、深受啟發(fā)。希望

今后加強交流合作，共同探討新發(fā)展模式、

推動新活動項目，為推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展作出應(yīng)有的貢獻。

盧建對貴州省慈善聯(lián)合會一行到訪表示

熱烈歡迎，并表示，貴州省慈善聯(lián)合會的成

立體現(xiàn)了黨和政府對慈善事業(yè)的支持，是慈

善事業(yè)發(fā)展的一面大旗，雙方要加強溝通互

動，發(fā)揮好“聯(lián)”的作用，共同推進北京市

和貴州省的慈善事業(yè)發(fā)展。

貴州省人大常委會原副

主任、省政府原副省長、

省慈善聯(lián)合會會長陳鳴

明介紹貴州省慈善聯(lián)合

會相關(guān)情況

北京市委社會工委委

員、市民政局副局長

盧建出席會議并講話

貴州省慈善聯(lián)合會來訪交流

41

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

“藥神計劃”大病救助慈善援助項目管理委員會成立

凝聚行業(yè)力量?

建立政社聯(lián)動大病救助工作體系

王　方

專業(yè)化服務(wù)、品牌化推廣、人性

化設(shè)置”五個方面的具體要求。

他表示，希望全市有大病救助能力

和相關(guān)資源的慈善組織及各界社會

力量都能加入“藥神計劃”，健全

完善政社聯(lián)動大病救助工作體系。

給予充分肯定。他分析了大病救

助工作的社會需求，肯定了社會

力量參與大病救助工作的現(xiàn)實意

義，對社會組織開展慈善項目提

出指導(dǎo)性建議，對“藥神計劃”

提出“陽光下運行、規(guī)范化管理、

4月11日，北京市慈善協(xié)會

召開“藥神計劃”大病救助慈善

援助項目管理委員會成立大會。

大會推舉產(chǎn)生了“藥神計劃”項

目管理委員會、審議通過《“藥神

計劃”大病救助慈善援助項目管

理辦法》、藥神計劃“慈善榜樣”

宣傳推薦名單，并對“藥神計劃”

慈善音樂會籌備情況進行了介紹。

北京市委社會工委委員、市

民政局副局長盧建，市民政局慈

善工作處處長韓磊，北京市慈善

協(xié)會會長溫慶云、副會長蔡雙、

陳哲，社會組織、愛心企業(yè)、醫(yī)

療機構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺等相

關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次大會。

溫慶云在會上表示，“藥神計

劃”大病救助慈善援助項目（以

下簡稱“藥神計劃”）探索建立了

政社聯(lián)動模式，促進慈善資源與

社會救助和醫(yī)療保障體系有效銜

接，充分發(fā)揮了慈善在多層次社

會保障體系的補充作用。成立項

目管委會對于實行重大項目的民

主自治管理，發(fā)揮行業(yè)中觀協(xié)調(diào)

作用，建立大病救助社會協(xié)同管

理體制具有重大意義。

會上，盧建對“藥神計劃” 北京市慈善協(xié)會召開“藥神計劃”大病救助慈善援助項目管理委員會成立大會

42 慈善北京

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

聯(lián)合聯(lián)動，促進政社合作

黨的十八大以來，慈善力量

在醫(yī)療救助中的作用受到越來越

多的肯定，國務(wù)院辦公廳、民政

部等相關(guān)部委先后出臺文件，為

慈善醫(yī)療救助指明了發(fā)展方向，

提出了一系列促進慈善醫(yī)療救助

發(fā)展的措施，為慈善醫(yī)療救助工

作的發(fā)展提供了堅實的政策保障。

2020年3月5日，中共中央、

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障

制度改革的意見》，首次以中央文

件的形式明確了“慈善醫(yī)療救助”

這一新提法。2021年11月19日，

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全重

特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的

意見》，明確提出要積極引導(dǎo)慈善

等社會力量參與救助保障，鼓勵

慈善組織和其他社會組織設(shè)立大

病救助項目。

在中央的部署下，北京市快

速行動，印發(fā)《關(guān)于健全重特大

疾病醫(yī)療保險和救助制度的實施

意見》，明確提出依托市、區(qū)慈

善協(xié)會和其他慈善組織，設(shè)立補

充救助項目，建立政府救助為主

導(dǎo)、慈善再救助為補充的政社聯(lián)

動模式。

作為北京市最早成立的專業(yè)

性慈善類社會組織之一，北京市

慈善協(xié)會在成立時就把大病救助

列為歷史使命和重點工作任務(wù)，

在當(dāng)時大病救助工作社會籌募尚

未形成，救助過程缺少專門的法

律法規(guī)指導(dǎo)的大環(huán)境下，北京市

慈善協(xié)會率先推出《北京市慈善

協(xié)會實施社會救助暫行辦法》，明

確了救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍，規(guī)范

了救助程序，創(chuàng)新了救助方式，

填補了大病救助工作的空白，引

領(lǐng)了全市社會救助工作發(fā)展。

2006年市慈善協(xié)會與中華慈

善總會合作開展藥品援助項目，

為大病患者發(fā)放當(dāng)時未納入醫(yī)保

的格列衛(wèi)、易瑞沙等藥品。十余

年來，市慈善協(xié)會發(fā)放治療白血

病、 肺 癌、 肝 癌 等 靶 向 藥 物19

種，藥品折合金額約81億元，服

務(wù)患者1萬余人。2012年為保障

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革順利推進，切

實發(fā)揮慈善組織在社會保障體系

中的重要補充作用，按照北京市

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，

出臺了《關(guān)于設(shè)立北京市慈善醫(yī)

療救助基金實施方案（試行）》，

市政府出資3000萬元作為引導(dǎo)資

金在市慈善協(xié)會設(shè)立“北京市慈

善醫(yī)療救助專項基金”，以籌募社

會資金參與大病救助，協(xié)助解決

患者“吃藥貴、看病難”問題。

2020年8月，北京市慈善協(xié)會基

于北京市政府設(shè)立在市慈善協(xié)會

的北京市慈善醫(yī)療救助基金，啟

動“藥神計劃”，以創(chuàng)新理念、專

業(yè)運作模式填

補了相關(guān)領(lǐng)域

空白。

近 年 來，

隨著政策法規(guī)

的 逐 步 完 善，

“藥神計劃”也在進行升級迭代，

目前已成為補充大病救助的重要

社會力量。

“藥神計劃”聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)、

助醫(yī)類社會組織，愛心企業(yè)、互

聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺形成合作聯(lián)合

體，實行聯(lián)合勸募機制、共同救

助機制、資源及信息共享機制，

幫助解決大病患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)過重

造成的家庭經(jīng)濟困難問題，并在

大病患者家庭生產(chǎn)生活等多方面

給予幫扶。

據(jù) 悉，2022年“ 藥 神 計 劃 ”

北京市委社會工委委員、市民政局副局長盧建

43

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

北京市慈善協(xié)會會長溫慶云

項 目 支 出3727.70萬 元， 其 中 血

友病援助項目共撥付善款930.70

萬元，救助困難患者1086人次；

十一種藥品援助項目發(fā)放藥品折

合價值2200余萬元，救助患者約

3500人次；“兩節(jié)”大病集中救助

活動支出288萬元；大病急難個人

救助項目支出309萬元。

同時，“藥神計劃”積極推進

信息化建設(shè)，開發(fā)了救助小程序

和網(wǎng)站，收集各方使用需求，制

定數(shù)字化管理平臺開發(fā)方案；建

立平臺運營規(guī)則，起草了《“藥神

計劃”大病救助慈善援助項目管理

辦法》（審議稿），對“藥神計劃”

的運行和管理做出制度性的設(shè)計

和規(guī)制；構(gòu)建醫(yī)療支持體系，邀請

在大病救助領(lǐng)域

有影響力、有愛

心的醫(yī)療機構(gòu)和

醫(yī)學(xué)界專家、院

士加入“藥神計

劃”，共 同 研 究

大病救助項目規(guī)則并提供專業(yè)性

支持。

搭建平臺 實施專項行動

“藥神計劃”是一個行業(yè)性的

大病救助平臺項目，“藥神計劃”

大病救助慈善援助項目管委會為

平臺的管理機構(gòu)，管委會成員由

北京市慈善協(xié)會、愛心企業(yè)及個

人、社會醫(yī)療機構(gòu)、助醫(yī)類社會

組織、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺等所

有參與者組成。

管委會的主要職責(zé)，一是建

立平臺管理機制。組成平臺架構(gòu)，

規(guī)范項目管理流程。聽取并批準(zhǔn)平

臺年度工作報告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺資

源，實行民主選舉、民主決策、民

主管理、民主監(jiān)督制度。管委會下

設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市慈善協(xié)會

項目部，接受管委會領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)

責(zé)項目執(zhí)行、籌集資金、協(xié)調(diào)資

源、宣傳推廣、信息公開等。

二是建立專項基金。市慈善

協(xié)會每年撥付400萬元作為種子

基金，開展聯(lián)合勸募工作，按需

要開展公開募捐，所籌募到的資

金由參與籌款機構(gòu)使用，平臺適

當(dāng)進行資金匹配；根據(jù)項目預(yù)算，

開展大病救助。

三是平臺與加入的各方機構(gòu)

建立契約關(guān)系，規(guī)范各方權(quán)利義

務(wù)，明確平臺能夠提供的各種支

持幫助服務(wù)。

四是建立平臺內(nèi)部激勵機制，

通過開展“藥神計劃慈善榜樣”

宣傳推薦活動等形式，廣泛宣傳

在大病救助領(lǐng)域做出突出貢獻的

先進人物事跡，進行行業(yè)交流，

互相促進提高。

五是建立平臺宣傳推廣機制，

依托首都慈善文化傳播聯(lián)合體宣

傳“藥神計劃”項目取得的成績、

成員機構(gòu)的事跡等；舉辦慈善音

樂會等各種形式的活動，將“藥

神計劃”的溫暖送到百姓身邊。

“藥神計劃”作為慈善行業(yè)品

牌項目，下一步將進一步塑造社

會共識、行業(yè)認(rèn)同和品牌影響力，

爭取成為北京市大病救助工作發(fā)

展的引擎、多層次醫(yī)療保障的窗

口、聯(lián)合起來辦大事的行業(yè)品牌。

溫慶云表示，“藥神計劃”大

病救助慈善援助項目，是慈善行

業(yè)落實黨的二十大精神、落實國務(wù)

院《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險

和救助制度的意見》的具體舉措，

是構(gòu)建多層次社會保障體系的探

索和實踐，北京市慈善協(xié)會將在市

委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局具

體指導(dǎo)下做好大病救助行業(yè)整合工

作，不懈推動品牌建設(shè)。

44 慈善北京

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

多措并舉? 構(gòu)建大病救助新模式

——寫在“藥神計劃”大病救助慈善援助項目管委會成立之際

溫慶云

在“藥神計劃”大病救助慈

善援助項目管委會成立之際，我

就“藥神計劃”大病救助慈善援

助項目（以下簡稱“藥神計劃”）

的初心使命、重點突破方向和下

一步工作談幾點看法和意見。

我們的歷史使命

一是凝聚行業(yè)力量，建立重

特大疾病救助保障協(xié)同參與機制。

北京市醫(yī)保局、市民政局、

市財政局、市衛(wèi)生健康委等七委

局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全重特大

疾病醫(yī)療保險和救助制度的實施

意見》（京醫(yī)保發(fā)〔2022〕37號）

要求：“依托市、區(qū)慈善協(xié)會和其

他慈善組織，設(shè)立補充救助項目，

建立政府救助為主導(dǎo)、慈善再救

助為補充的政社聯(lián)動模式，推動

慈善資源與社會救助、醫(yī)療保障

體系有效銜接?！?/p>

“藥神計劃”大病救助慈善援

助項目管委會的成立，就是以“藥

神計劃”的名義設(shè)立大病救助補

充救助項目，建立起政社聯(lián)動模

式，使慈善資源與社會救助、醫(yī)

療保障體系有效銜接。政社聯(lián)動

模式是社會制度性安排，是社會

參與最高層面的構(gòu)架，建設(shè)好、

維護好政社聯(lián)動模式，是慈善組

織、慈善行業(yè)責(zé)無旁貸的義務(wù)。

我們要整合大病救助力量，協(xié)調(diào)

各大病種服務(wù)支持機構(gòu)、信息平

臺、醫(yī)療機構(gòu)和愛心企業(yè)，建立

互聯(lián)互通、程序規(guī)范、各盡其力、

有效運行的大病救助規(guī)則機制，

加大慈善救助的力度和廣度，聯(lián)

合過往分散的慈善力量，形成重

特大疾病救助重要補充力量。建

立政社聯(lián)動的治理體系，形成健

康有序的協(xié)同參與機制，在多層

次社會保障中釋放慈善的力量。

二是成立平臺項目管委會，

充分發(fā)揮行業(yè)中觀協(xié)調(diào)作用。

大病救助工作是慈善領(lǐng)域最

重要、最核心的任務(wù)之一，“藥

神計劃”涉及慈善和社會多個領(lǐng)

域力量的協(xié)同合作，因此是一個

行業(yè)平臺性項目。建立行業(yè)平臺

性項目民主管理體系，推舉產(chǎn)生

平臺項目管委會，實行重大項目

的民主自治管理，是一個創(chuàng)新的

舉措，也昭示著大病救助社會協(xié)

同管理體制的誕生。以管委會為

中樞，充分發(fā)揮承上啟下、組織

協(xié)同、聯(lián)合聯(lián)動、中樞底座的作

用。組織各種資源形成運營機制，

大病救助有相應(yīng)病種服務(wù)機構(gòu)、

籌措資金有信息平臺、生活照料

有志愿服務(wù)組織，從大病救助單

一組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛【戎袠I(yè)

服務(wù)平臺。調(diào)集行業(yè)資源、彌補

單一大病救助機構(gòu)的服務(wù)短板，

從大病看護、資金籌集、生活支

持、家庭照料等方面建立多渠道、

全鏈條的社會服務(wù)支持保障，加

大大病救助的社會組織化程度和

服務(wù)水平。

三是以依托品牌項目的方式，

建立行業(yè)慈善大病救助社會運行

機制。

“藥神計劃”

不僅是一個項

目，最重要的是

慈善行業(yè)構(gòu)建的

大病救助的體制

機制。行業(yè)協(xié)會帶頭、與所有參與

者一起依托“藥神計劃”品牌，腳

踏實地的在運行實踐中建立制度規(guī)

范，在過程管理中強化醫(yī)療救助、

臨時救助、慈善救助等綜合性保障

措施，精準(zhǔn)實施分層分類幫扶。建

立與醫(yī)保保險制度相銜接、與現(xiàn)行

社會救助體制相銜接、與大病病種

急難救助需求相銜接的慈善行業(yè)救

助平臺體制，構(gòu)建慈善救助分層協(xié)

調(diào)保障體制，使慈善隊伍成為大病

救助重要的社會補充力量。

這三大使命是慈善行業(yè)貫徹

落實黨的二十大精神、“健全分層

45

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

分類的社會救助體系”要求的具

體措施，也為貫徹落實七委局《關(guān)

于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救

助制度的實施意見》，在組織體

制、運行機制和社會動員上打下

了堅實的基礎(chǔ)，對促進全市大病

救助治理體系建設(shè)、保證大病救

助工作高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

慈善幫扶救助體系建設(shè)需要重點

突破的主要任務(wù)

按照七委局《關(guān)于健全重特

大疾病醫(yī)療保險和救助制度的實

施 意 見 》（ 京 醫(yī) 保 發(fā)〔2022〕37

號），建立慈善精準(zhǔn)救助幫扶分層

保障機制，需要在協(xié)同工作體制

上進行對接，實現(xiàn)重點突破。

一是明確慈善

救助對象。與相關(guān)政

府部門協(xié)商，精準(zhǔn)確

定慈善救助范圍和認(rèn)

定條件，以及慈善在

救助分層上的職責(zé)任務(wù)，明確在

協(xié)同機制建設(shè)中慈善幫扶的重點

和要求，明確因病致貧家庭重病

患者和經(jīng)三重制度綜合保障后政

策范圍內(nèi)個人負(fù)擔(dān)仍然比較重的

人員救助規(guī)則。

二是建立社會救助對象信息

共享機制。把慈善幫扶救助納入

社會保障規(guī)則，與政府部門共享

社會救助信息數(shù)據(jù)，讓參與“藥

神計劃”的單位機構(gòu)有效掌握服

務(wù)對象的生活情況，更有針對性

地提出幫扶措施。

三是探索政社聯(lián)動模式。積

極探索“政府救助為主導(dǎo)、慈善

救助為補充”的政社聯(lián)動模式，

推動慈善資源與社會救助、醫(yī)療

保障體系有效對接。我們將以在

大病救助工作中有較高知名度的

社會機構(gòu)的品牌項目為試點，探

索支持社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展的

路徑，探索建立罕見病用藥保障

機制，探索建立慈善參與激勵機

制，落實相應(yīng)稅收優(yōu)惠、減免費

用等政策。建立市區(qū)慈善會系統(tǒng)

一體化建設(shè)工作機制，形成市區(qū)

慈善會系統(tǒng)重大活動的協(xié)同體系。

四是建立大病救助聯(lián)合基

金。出臺《大病救助聯(lián)合基金管理

辦法》?？傮w設(shè)計是，參與項目的

慈善組織以給定預(yù)算的方式進行項

目支持，在管委會的主持下，對大

病救助運營機構(gòu)按需使用、統(tǒng)一分

配，形成重大項目工作共同體。

下一步努力的方向

一是建立首都數(shù)字化治理平

臺。搭建“數(shù)字技術(shù)+社會治理”

為典型特征的慈善工作平臺，打

造精準(zhǔn)救助的“數(shù)據(jù)底座”，積極

爭取共享公共服務(wù)數(shù)據(jù)、救助需

求數(shù)據(jù)和捐贈數(shù)據(jù)，促進行業(yè)大

病救助治理體系建設(shè)，增強行業(yè)

資源整合能力、精準(zhǔn)幫扶和科學(xué)

決策能力。

二是把大病救助工作納入全

市“99慈善日”聯(lián)合勸募工作體

系。在“99慈善日”活動中，把

“藥神計劃”列為主項目，聯(lián)合

“藥神計劃”參與方的多個分項目

組成“項目樹”。

三是建立“藥神計劃”品牌

共創(chuàng)共建共享模式。“藥神計劃”

來源于歷史上各醫(yī)療幫扶機構(gòu)和

各參與方拼搏奮斗的事實，是行

業(yè)共有的品牌項目。成立“藥神

計劃”大病救助項目管委會就表

明了其行業(yè)屬性，體現(xiàn)共創(chuàng)共建

的思想，“藥神計劃”與各參與機

構(gòu)、各平臺項目是各得其所、相

得益彰的，展現(xiàn)出一個行業(yè)品牌

的價值。管委會將出臺相應(yīng)制度，

確定各參與機構(gòu)的地位，如冠以

“藥神計劃”大病救助慈善援助項

目共建機構(gòu)或核心運營機構(gòu)稱號，

享受行業(yè)相應(yīng)資金、資源的支持，

同時建立嚴(yán)格的管理體制。

四是加強宣傳和傳播。將在9

月份舉辦“藥神計劃慈善音樂會”，

向社會展示“藥神計劃”的深刻意

義，同時進行項目表彰，發(fā)掘從事

大病救助先行者閃光事跡，開展品

牌宣傳。成立慈善音樂會傳播專項

基金，這是“藥神計劃”推出慈善

傳播產(chǎn)品的全新嘗試，未來可以在

企業(yè)年會、社會活動、大中小學(xué)中

推廣開來，打造成促進社會參與慈

善的標(biāo)桿慈善產(chǎn)品。

“藥神計劃”項目管理委員會

的成立和簽約儀式的完成，預(yù)示

著大病救助工作邁入了一個嶄新

階段，北京市慈善協(xié)會將與各位

攜手并進，與時代同行、與民心

同向，為新時代社會救助工作高

質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

（作者系北京市慈善協(xié)會會長）

46 慈善北京

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

“心靈放映室”項目成為青少年心靈

“守護者”

北京橋愛慈善基金會

近年來，我國青少年心理健

康問題凸顯，據(jù)中國科學(xué)院心理

研究所發(fā)布的《中國國民心理健

康 發(fā) 展 報 告（2021—2022）》 顯

示，約 14.8% 的青少年存在不同

程 度 的 抑 郁 風(fēng) 險， 高 于 成 年 群

體。作為一家聚焦青少年心理健

康教育的慈善組織，北京橋愛慈

善基金會（以下簡稱“橋愛基金

會”）致力于通過專業(yè)方法與藝術(shù)

手段進行心理疏解與心理療愈，

同時喚起公眾對青少年心理健康

領(lǐng)域的關(guān)注。2019年7月，橋愛

基金會啟動“心靈放映室”公益

項目（以下簡稱“心靈放映室”），

在九年制義務(wù)教育階段開設(shè)學(xué)校

心理課堂，以電影為手段，圍繞

“自我發(fā)展”“社會交往”“學(xué)習(xí)技

能”與“生命教育”四大主題打造

完善的心理健康課程體系，同時

培養(yǎng)骨干教師提升心理教學(xué)技能，

提升地區(qū)心理健康整體水平。

構(gòu)建高質(zhì)量心理健康教育體系

“心靈放映室”從三個層面上

逐步推進心理健康教育體系的發(fā)

展。第一階段是針對義務(wù)教育的

青少年開展心理健康測評、學(xué)校

心理健康課程，幫助學(xué)生們增強

心理任性，提升學(xué)生心理健康水

平；第二階段是針對心理骨干教

師開展培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作，幫助

教師提升心理健康課程授課技能，

增強教師個人成長；第三階段是

服務(wù)心理健康課程體系上的相關(guān)

方包括但不限于學(xué)生家長、學(xué)校

領(lǐng)導(dǎo)、教育部門的相關(guān)方，共同

推進心理健康教育體系的發(fā)展與

完善。

與此同時，橋愛基金會聯(lián)合

中國科學(xué)院心理研究所共同研發(fā)

“心靈放映室”心理健康教育課程

與教材（4—9年級），包含教師用

書、教學(xué)用具、教學(xué)素材（PPT、

視頻）、學(xué)生用書、學(xué)生手卡。為

各地項目學(xué)校的心理健康教育課

程提供系統(tǒng)的解決方案和完整的

教學(xué)工具，受益學(xué)生超8萬人次。

2022年，“心靈放映室”被評為第

二屆北京市公益創(chuàng)投大賽優(yōu)秀扶

持項目，并獲得首都公益慈善聯(lián)

合會的資金和資源扶持。

據(jù)悉，截至2023年4月，“心

靈放映室”項目已在北京、湖南、

甘肅、陜西、四川落地。為全國

428所學(xué)校、793名教師提供專業(yè)

培訓(xùn)，累計受益教師1857人次。

開 展 學(xué) 生 心 理 健 康 課 程145092

節(jié)，累計受益學(xué)生426207人次。

藝術(shù)療愈走進校園

橋愛基金會認(rèn)為，每一個孩

子都是獨有的寶藏，他們都有著

自己的天賦和愛好。橋愛基金會

47

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

堅持用藝術(shù)療愈的方式走進兒童

青少年的內(nèi)心，用愛與專業(yè)治愈

“童”心。

3月23日，橋愛基金會舉辦

北京蒲公英中學(xué)“心靈放映室”

項目掛牌儀式和藝術(shù)療愈走進學(xué)

校心理健康課堂——“畫出我情

緒”繪畫療愈示范課。課程特邀

浙江大學(xué)客座教授、IPA國際職業(yè)

培訓(xùn)師張爽、蒲公英中學(xué)教師楊

葳為講師，圍繞孩子們最常見的

“情緒”問題，幫助其更好地識別

情緒、理解情緒、處理情緒。

課上，楊葳老師給七年級的

同學(xué)們上了一節(jié)心理公開課《注

意力的秘密》，和同學(xué)們一起探尋

加強注意力的答案?！澳阒绬幔?/p>

如果一天8節(jié)課，每節(jié)課走神5分

鐘，一學(xué)期就相當(dāng)于少聽了80節(jié)

課！”課堂開始，楊葳老師通過

視頻和數(shù)據(jù)分析，讓同學(xué)們認(rèn)識

到注意力的重要性。隨后讓同學(xué)

們通過畫線條的方式，畫出自己

上一節(jié)課的注意力狀態(tài)，集中時

畫直線，走神時畫折線。

畫完之后，楊葳老師發(fā)現(xiàn)每

位同學(xué)都有不同程度的走神?！白?/p>

神了怎么辦？”“我走神了，我是

不是特別差？”很多同學(xué)發(fā)出了

疑問。楊葳老師解答到，每個人

都會走神，我們要接納自己偶爾

的注意力不集中，然后有意識地

把它拉回來，才是重要的。楊老

師分享了注意力集中小方法，用

3分鐘的時間觀察自己的呼吸，

如果過程中發(fā)現(xiàn)走神，就對自己

說“很好”，再把注

意力有意識地拉回

呼吸上。以后再遇

到上課走神的時候，

就能利用這個小方

法，快速地拉回注

意力回到課堂上。

張爽老師則帶來

了“繪畫療愈”課程，

讓同學(xué)們“畫”出自

己的情緒。張爽老師

介紹了六個情緒小伙

伴，讓大家根據(jù)自己

最近的情緒，挑選不

同顏色的情緒卡片，

寫下引發(fā)這種情緒的

事件。

課 上， 同 學(xué) 們

分享了自己的小情緒。一個小姑

娘說，今天是自己的生日，爸爸

出差了，她很難過。張爽老師邀

請全班的同學(xué)一起為小女孩唱了

生日歌，還請同學(xué)們在放學(xué)之前

每個人說一句她的優(yōu)點。

“每周只有周末兩天放假，根

本不夠玩，所以我很不高興”“爸

爸媽媽總是給我吃我不愛吃的

魚”“過生日爸爸媽媽給買了大蛋

糕很開心”……同學(xué)們熱烈地分

享著自己的“小情緒”，碰到難題

大家一起出主意，遇到開心事大

家一起替他/她高興。那些小小的

煩惱不見了，高興的氣氛在全班

渲染開來。

讓大家“見識”了情緒之后，

張爽老師告訴大家，可以通過不

同線條表達不同的情緒，比如開

心畫曲線、生氣畫折線。隨后同

學(xué)們在長六米的畫卷上自發(fā)創(chuàng)作，

喜怒哀樂的情緒隨之宣泄出來。

在 課 后 交 流 環(huán) 節(jié)， 楊 葳 老

師說，學(xué)習(xí)就是老師把你們送到

“1”，剩下的你們自己來走。蒲公

英就是這樣一所學(xué)校，多元的校

園環(huán)境，讓每個孩子都能按照自

己的腳步來生長，在這里發(fā)現(xiàn)真

正的自己和喜愛。這和橋愛基金

會做心理健康課程的初衷一致。

橋愛基金會鼓勵每位老師在心理

課上結(jié)合自身的情況開發(fā)適合本

校的心理課內(nèi)容，希望所有的老

師和孩子們都能在心理課的授課

和學(xué)習(xí)上，發(fā)現(xiàn)自己所愛，找到

真正的自己。

48 慈善北京

品牌建設(shè) Pin Pai Jian She

“童讀同樂”兒童閱讀為社區(qū)治理增添活力

北京市回天社區(qū)公益基金會

“童讀同樂”兒童閱讀推廣項

目是北京市回天社區(qū)公益基金會

于2022年12月發(fā)起的公益項目，

項目以昌平區(qū)回天地區(qū)（重點天

通苑地區(qū)）作為落地范圍，通過

閱讀活動激發(fā)兒童的閱讀興趣和

閱讀熱情，養(yǎng)成良好閱讀的習(xí)慣，

并在閱讀督導(dǎo)過程中挖掘和培養(yǎng)

一批優(yōu)秀的“兒童閱讀領(lǐng)讀人”，

使其成為一支以家庭為單位的閱

讀推廣團隊。以親子閱讀為紐帶，

帶動家庭參與社區(qū)服務(wù)，激活社

區(qū)內(nèi)生力量，撬動社區(qū)共建共治

共享。該項目在第二屆北京市公

益創(chuàng)投大賽中脫穎而出獲得“優(yōu)

秀扶持項目”，并得到了首都公益

慈善聯(lián)合會和北京市慈善協(xié)會的

資金扶持。截至目前，項目已累

計受益人數(shù)1000人左右。

據(jù)悉，項目開展前，北京市

回天社區(qū)公益基金會與天北街道

社會組織聯(lián)合會聯(lián)合對天通苑地

區(qū)轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)、社區(qū)等進行了

需求調(diào)研，通過初步統(tǒng)計，85%

以上的親子家庭（兒童）對閱讀

有著強烈需求，而當(dāng)前，雖然天

通苑地區(qū)已經(jīng)具備了圖書館及書

店等閱讀環(huán)境，但是仍舊缺少一

支致力于系統(tǒng)地開展閱讀推廣活

動的閱讀推廣團體?；诖耍?/p>

目使用小組工作方法、專業(yè)社會

組織孵化方式，調(diào)動親子家庭參

與共同閱讀，通過組員與項目組

成員之間的互動與分享，形成社

會支持網(wǎng)絡(luò)，通過社會支持網(wǎng)絡(luò)，

提升小組組員閱讀及開展閱讀活

動潛能。

項目自開展以來，不斷深化

創(chuàng) 新 閱 讀 模 式， 多 元 提 升 兒 童

閱讀能力，開展了形式多樣的活

動。3月26日下午，由首都公益

慈善聯(lián)合會、昌平區(qū)民政局聯(lián)合

創(chuàng)投支持，北京市回天社區(qū)公益

基金會、天通苑文化藝術(shù)中心、

大篷車兒童劇團聯(lián)合打造的《牙

齒王國保衛(wèi)戰(zhàn)》在天通苑文化藝

術(shù)中心云中藝社首秀。

該劇由大篷車兒童劇團原創(chuàng)，

內(nèi)容根據(jù)著名繪本《牙齒大街的

新鮮事》改編。通過公開招募—

初篩—終選，最終確定20名小演

員，共同演繹了一場精彩非凡的

兒童繪本劇。

“這是用時4天時間高效孵化

的原創(chuàng)劇本?！敝鲃?chuàng)團隊表示，此

次繪本劇以培訓(xùn)、帶動、演繹相

結(jié)合的方式，將不簡單的繪本演

繹拆分為簡單的步驟。一方面通

過繪本劇表演鍛煉兒童的表達能

力，促進兒童思維邏輯能力發(fā)展；

另一方面通過強化劇本的故事情

節(jié)培養(yǎng)兒童的學(xué)習(xí)興趣，讓兒童

樂于學(xué)習(xí)，體會學(xué)習(xí)的真諦，激

發(fā)起表演繪本劇的動力，促進其

全面發(fā)展。

“有趣”“表演得好”“孩子們

太棒了”這是大多數(shù)觀眾對本次

繪本劇的評價。演出現(xiàn)場不斷爆

發(fā)掌聲和笑聲，演出結(jié)束后不少

觀眾咨詢了復(fù)演時間。

戲劇教師弘谷表示：“孩子們

用一周的時間，告訴了我什么叫戰(zhàn)

勝膽怯、突破自我、勇敢自信。人

生道路漫長，舞臺有很多，但在今

天，他們邁出了關(guān)鍵的一步。”

部分小演員的家長也紛紛表

示，繪本劇給孩子們的生活添了

一抹靚麗的色彩，這將成為他們

童年中最美好的回憶。

該項目負(fù)責(zé)人介紹，下一步，

項目將持續(xù)挖掘新的閱讀推廣人

和種子項目并給予支持，在開展

過程中逐漸引入閱讀推廣資深機

構(gòu)及知名出版社資源，探索閱讀

推廣機構(gòu)+出版社+平臺共同創(chuàng)

投模式，實現(xiàn)項目持續(xù)運轉(zhuǎn)。