本期聚焦：

加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè) 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

聚焦“四個(gè)建設(shè)” 全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效

支部聯(lián)支部 堡壘更強(qiáng)固

幫辦代辦不停歇 當(dāng)好利民“店小二”

看創(chuàng)新·看拼搏·看結(jié)果 2023 年 11 月 / 第 190 期

機(jī)關(guān)黨建

2023 年 11 月 / 第 190 期

霞光映茶山

蔡松濤　陳志偉

楊　進(jìn)

霍　宏　程功言　胡巨成　毛冠楠　

張冬梅　黃　東　陳劍章　邱勝利

王　強(qiáng)

( 以姓氏筆畫為序 )

丁　俊　王　偉　王占鋒　付　星　　　

劉玉華　江發(fā)剛　華運(yùn)君　劉祖剛

李　明　余本軍　余金霞　李城冉　　

汪　麗　宋　潔　張　波　張　彬

陳嘉源　趙永卓　郝　松　胡向陽(yáng)　

郭　珂　曾林峰　游安光　潘明鑫

中共信陽(yáng)市委

中共信陽(yáng)市委辦公室

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信陽(yáng)市羊山新區(qū)新五大道

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2023 年 11 月印刷

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全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記視

察河南重要講話重要指示和“兩個(gè)更好”

重大要求，傳承弘揚(yáng)大別山精神，錨定“兩

個(gè)確?！保鋵?shí)“十大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)

省委關(guān)于建設(shè)豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

的重大決策，系統(tǒng)謀劃實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展工

作布局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“創(chuàng)新

拼搏當(dāng)前鋒”的工作導(dǎo)向，一手抓項(xiàng)目促

發(fā)展、一手抓治理解難題，用黨員干部的

主動(dòng)，贏得社會(huì)各界的互動(dòng)，凝聚建設(shè)美

好生活的共同行動(dòng)，加快建設(shè)“生態(tài)優(yōu)良、

生產(chǎn)高端、生活更好”的現(xiàn)代化信陽(yáng)。

踐行“兩個(gè)更好”的信陽(yáng)路徑

2023·Mei hao xin yang 信陽(yáng)

第 頁(yè)2

□ 王凌云

以新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量

保障老區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”

11 月 30 日，在信陽(yáng)機(jī)關(guān)黨建發(fā)展歷程中又一具有里程碑意義的大事——全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議

隆重召開(kāi)，會(huì)議聚焦黨建與業(yè)務(wù)深度融合、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求、作出了新部署。

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。機(jī)關(guān)

黨員多，權(quán)力集中、職能集中、責(zé)任集中、力量集中。機(jī)關(guān)黨組織承擔(dān)著保證完成黨在機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)的重

任，是機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)、執(zhí)行力的力量源泉。機(jī)關(guān)黨建的地位和作用，決定了其在整個(gè)黨的建設(shè)中

的領(lǐng)航、風(fēng)向標(biāo)作用。抓實(shí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是固本之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

2019 年 7 月 9 日，習(xí)近平總書記親自出席中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)新

時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了全面部署，這在黨的歷史上是第一次，具有重要里程碑意義。

同年 9 月，總書記視察河南深入信陽(yáng)調(diào)研時(shí)，指出“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好

生活”，為信陽(yáng)振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

4 年來(lái)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神為指引，一錘

接著一錘敲、一年接著一年干，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)保障，創(chuàng)新“支部聯(lián)支部”工作載體，擦亮“黨建＋業(yè)務(wù)”

品牌，全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得突破性成就、形成嶄新格局。

抓好機(jī)關(guān)黨建“牛鼻子”，就抓住了激發(fā)老區(qū)“創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒”的關(guān)鍵之關(guān)鍵。

牢記機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表率”的使命任務(wù)，信陽(yáng)以“咬定青山不放松”的堅(jiān)毅，牢記囑托，踔厲前行。

讓“引”的作用充分發(fā)揮。要高舉旗幟，圍繞中心，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

讓“干”的氛圍強(qiáng)勢(shì)凝聚。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，把黨的創(chuàng)新理論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)

黨員干部研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的“總鑰匙”。

讓“聯(lián)”的優(yōu)勢(shì)逐步釋放。要持續(xù)做實(shí)“支部聯(lián)支部活動(dòng)”，發(fā)揮“頂針”效應(yīng)，助力振興發(fā)展、推

動(dòng)基層治理。

讓“實(shí)”的成效不斷彰顯。要扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，確保機(jī)關(guān)黨

建始終“干在實(shí)處、走在前列”。

機(jī)關(guān)黨建從來(lái)都不是一句口號(hào)，需要校準(zhǔn)努力方向，踩實(shí)前行步伐，“迎著晨光實(shí)干”而非“向著晚

霞遐想”，爭(zhēng)做實(shí)干家，不當(dāng)清談客。以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，在接續(xù)奮

斗中讓黨徽閃耀在機(jī)關(guān)、讓黨旗飄揚(yáng)在機(jī)關(guān)，切實(shí)用黨員干部的積極主動(dòng)，凝聚建設(shè)美好生活的共同行動(dòng)，

為老區(qū)人民托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

（作者系信陽(yáng)日?qǐng)?bào)社記者）

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 3

contents

09

30 21

16

封面

市委辦公室開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng) 胡娜娜 攝

03 卷首語(yǔ)

03　 以新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量 保障老區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”

06 特別關(guān)注

06　加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè) 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

08　全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)

09　創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒 黨建引領(lǐng)聚合力 以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

12　守正創(chuàng)新當(dāng)前鋒 實(shí)干篤行作表率——信陽(yáng)市機(jī)關(guān)黨建

工作綜述

16 機(jī)關(guān)黨建·書記談

16　聚焦“四個(gè)建設(shè)” 全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效

18　堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 激發(fā)“紅色引擎”新動(dòng)能

23 機(jī)關(guān)黨建·加油干

23　支部聯(lián)支部 堡壘更強(qiáng)固

25　創(chuàng)新“360”工作法 繪就支部聯(lián)建“同心圓”

27　“聯(lián)”出變化 “建”出成效

29　建設(shè)“鄰里互助中心” 打造機(jī)關(guān)黨建品牌

30　“心聲”共情 聯(lián)出新風(fēng)新貌

31　以“四個(gè)強(qiáng)化”賦能黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展

33 機(jī)關(guān)黨建·促發(fā)展

33　黨建引領(lǐng) 以“財(cái)”輔政

35　抓牢機(jī)關(guān)黨建 做好要素保障

36　幫辦代辦不停歇 當(dāng)好利民“店小二”

37 機(jī)關(guān)黨建·樹(shù)品牌

37　黨旗指方向 開(kāi)路當(dāng)先鋒

39　發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì) 培育時(shí)代新人

20　以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

22　打造黨建品牌 激發(fā)審計(jì)活力

27

2023 年 第 11 期

總編輯

副總編輯

編　　輯

本期責(zé)編

?！　?duì)

本期網(wǎng)宣

法律顧問(wèn)

190

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目錄

封底

封二 / 霞光映茶山

周 曜 攝

胡巨成

曾林峰

胡士晶　陳玉晗

陳玉晗

方　向　陳品良　

馮春雷　郭莉莉　

王廣志　李亮亮

邱　野　何　源

河南精致律師事務(wù)所

張　亞

44 調(diào)查研究

48 爭(zhēng)先有為

55 原汁閱讀

44　打造消費(fèi)“新引擎” 繁榮城市“夜經(jīng)濟(jì)”——關(guān)于浉河兩

岸夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

48　烹出淮濱味道 趟出產(chǎn)業(yè)新路

52　琢磨透“土特產(chǎn)” 把握好“存增變” 以三產(chǎn)融合發(fā)展推動(dòng)

潢川加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣

55　一句話的堅(jiān)守

41　建強(qiáng)堡壘促發(fā)展 供電服務(wù)添動(dòng)力

42　點(diǎn)燃“紅色引擎” 跑出招商引資“加速度”

43　創(chuàng)新黨建學(xué)習(xí)載體 凝聚文旅發(fā)展合力

加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè) 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

□ 河南省委直屬機(jī)關(guān)工委

“六個(gè)必須堅(jiān)持”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，為

我們改造主客觀世界提供了強(qiáng)大思想武器，為推

進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指

南。

堅(jiān)持人民至上，為做好機(jī)關(guān)黨建工作指明了

價(jià)值坐標(biāo)。圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾是機(jī)

關(guān)黨建的職責(zé)定位。各級(jí)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)也是服

務(wù)機(jī)關(guān)，只有堅(jiān)持人民至上、做到服務(wù)群眾，才

能回答好“機(jī)關(guān)黨建為誰(shuí)抓”的問(wèn)題。一方面，

要積極服務(wù)機(jī)關(guān)黨員干部，及時(shí)回應(yīng)機(jī)關(guān)黨員干

部的思想困惑，主動(dòng)傾聽(tīng)機(jī)關(guān)黨員干部的訴求，

幫助協(xié)調(diào)解決他們工作和生活中的實(shí)際困難和問(wèn)

題。另一方面，要積極服務(wù)基層和群眾，推動(dòng)機(jī)

關(guān)黨建工作重心前移、力量前置，創(chuàng)造性開(kāi)展“雙

報(bào)到”“黨員志愿服務(wù)”“大病互助”“送溫暖”

等活動(dòng)，把群眾需求作為黨建和業(yè)務(wù)工作的落腳

點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾潛在需求和機(jī)關(guān)服務(wù)資源之間精準(zhǔn)

對(duì)接，做到服務(wù)基層和群眾工作的專業(yè)化、常態(tài)

化。

堅(jiān)持自信自立，為做好機(jī)關(guān)黨建工作提供了

信心決心。自信是我們黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的精

神氣質(zhì)，自立是我們立黨立國(guó)的重要原則，堅(jiān)持

自信自立對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十八大以來(lái)，一些長(zhǎng)期制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量

發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題得到了有效解決，基層黨

組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題得到了根本扭轉(zhuǎn)，

機(jī)關(guān)黨建呈現(xiàn)新變化、新氣象。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，對(duì)其他領(lǐng)域黨的建設(shè)

具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)

黨建工作的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，緊盯今

年省直機(jī)關(guān)黨建 6 個(gè)方面 56 項(xiàng)具體任務(wù)，提升

站位、拉高標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求，采取高質(zhì)

量舉措，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)全面提質(zhì)增效，

努力當(dāng)好“火車頭”，跑出“加速度”，真正

走在前、作表率。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，為做好機(jī)關(guān)黨建工作注入了

不竭動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告指出，我們從事的是

前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不

犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。

回顧近年來(lái)機(jī)關(guān)黨建工作，無(wú)論是強(qiáng)化黨的政治

統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，還是不斷完善黨建工作制

度機(jī)制、規(guī)范抓實(shí)基礎(chǔ)工作、逐級(jí)壓實(shí)黨建責(zé)任，

或者是服務(wù)省委中心工作、推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)融合、

凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力，守正和創(chuàng)新一直是貫穿機(jī)關(guān)

黨建的兩大主題，在“守正”中找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)

方向，在“創(chuàng)新”中探索突破、發(fā)展進(jìn)步。要大

力弘揚(yáng)近年來(lái)機(jī)關(guān)黨建探索形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、積

第 頁(yè)6

『特別關(guān)注』

累的成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擦亮機(jī)關(guān)黨建工作品牌，加

大宣傳推廣，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，聚焦機(jī)

關(guān)黨建遇到的新情況新問(wèn)題，因勢(shì)而謀、應(yīng)時(shí)而

變，推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工

作創(chuàng)新，不斷探索創(chuàng)新符合時(shí)代特點(diǎn)、契合基層

期盼的新載體、新思路、新路徑，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)

黨建工作的時(shí)代性科學(xué)性。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為做好機(jī)關(guān)黨建工作明確了

努力方向。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，既要以目

標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫；

又要以問(wèn)題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持

續(xù)用力。這就要求我們，在機(jī)關(guān)黨建具體工作

中，一方面要朝著目標(biāo)奔、向著目標(biāo)抓，另一

方面要瞄著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改，做到補(bǔ)短強(qiáng)

弱，就能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。省直機(jī)關(guān)工委研究出

臺(tái)了《關(guān)于破解“兩張皮”問(wèn)題推動(dòng)省直機(jī)關(guān)

黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見(jiàn)》，開(kāi)展了基

層黨組織換屆選舉專項(xiàng)行動(dòng)，以及省委巡視反

饋機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題整改工作等，都是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)

向，從困擾已久的常見(jiàn)病癥、基層普遍存在的

薄弱環(huán)節(jié)、巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題來(lái)找工作中的

突破點(diǎn)，從而打造提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。

要以主題教育為契機(jī)，結(jié)合常態(tài)化聯(lián)絡(luò)服務(wù)工

作，理清機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題清單，堅(jiān)持靶向治療，

問(wèn)題突出的專項(xiàng)整治，有制度漏洞的建章立制，

出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的抓早抓小，落實(shí)不力的強(qiáng)化

督導(dǎo)，做到精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)

關(guān)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，為做好機(jī)關(guān)黨建工作理清了方

式方法。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋黨的

政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等各項(xiàng)建設(shè)，

必須自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念把握方向、找準(zhǔn)方法、

推動(dòng)工作。在具體工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”，即

把推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作同貫徹落實(shí)黨的二十大精神

結(jié)合起來(lái)、同主題教育結(jié)合起來(lái)、同落實(shí)省委重

要決策部署結(jié)合起來(lái)；做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即堅(jiān)

持深化學(xué)習(xí)和見(jiàn)諸行動(dòng)相統(tǒng)一、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)和

提升功能相統(tǒng)一、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)和激發(fā)活力相統(tǒng)

一、堅(jiān)持嚴(yán)密制度和嚴(yán)格執(zhí)行相統(tǒng)一、堅(jiān)持壓實(shí)

主體責(zé)任和建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍相統(tǒng)一。

堅(jiān)持胸懷天下，為做好機(jī)關(guān)黨建工作拓展了

全局眼光。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部既是服務(wù)

群眾、推動(dòng)發(fā)展的骨干力量，也是對(duì)外開(kāi)放、合

作共贏的橋梁紐帶，必須在踐行初心使命、履行

神圣職責(zé)上走在前、作表率。要堅(jiān)持國(guó)際視野，

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部形勢(shì)教育，讓機(jī)關(guān)黨員干部從

世界百年未有之大變局的維度，清晰了解中國(guó)發(fā)

展所處的歷史方位，提升深化全面從嚴(yán)治黨的政

治站位，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的工作定位，從而做

到堅(jiān)定信心跟黨走、心無(wú)旁騖抓落實(shí)。要堅(jiān)持大

局觀念，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，善于把

機(jī)關(guān)黨建工作放在大局中去思考、去謀劃、去推

進(jìn)。要持續(xù)把服務(wù)“十大戰(zhàn)略”作為重中之重，

根據(jù)所參與的工作領(lǐng)域和承擔(dān)的任務(wù)分工，主動(dòng)

設(shè)計(jì)載體，精準(zhǔn)選好切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)

斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，協(xié)助行政負(fù)責(zé)

人圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，努力以高質(zhì)量機(jī)

關(guān)黨建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023 年 10 月 20 日 04 版，

有刪減）

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 7

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合 為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)

□ 胡瑜珊

11 月 30 日，全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議在百

花之聲召開(kāi)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建

重要論述，總結(jié)成績(jī)、分析不足，著力破解黨建業(yè)

務(wù)“兩張皮”難題，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，為創(chuàng)

新拼搏當(dāng)前鋒、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

市委書記蔡松濤出席會(huì)議并講話。

省委第十五巡回督導(dǎo)組到會(huì)指導(dǎo)。盧錫恩、谷

昌豪、曾輝、楊進(jìn)、趙軍偉出席會(huì)議。

蔡松濤對(duì)近年來(lái)我市機(jī)關(guān)黨建工作取得的顯著

成績(jī)給予肯定，強(qiáng)調(diào)，黨的二十大提出“全面提高

機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量”重大命題，這既是我們黨對(duì)自身建

設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也賦予了新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作新

的使命任務(wù)。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建的重

要意義，認(rèn)識(shí)到抓好機(jī)關(guān)黨建是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必

然要求，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是加快老

區(qū)振興的迫切需要，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大

局看問(wèn)題，健全和實(shí)施黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)

展的制度機(jī)制，牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，

切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建抓實(shí)抓出成效。要樹(shù)立黨建業(yè)務(wù)深

度融合的導(dǎo)向，樹(shù)牢實(shí)干實(shí)績(jī)“金標(biāo)準(zhǔn)”，用好考

核評(píng)價(jià)“指揮棒”，立起選拔任用“風(fēng)向標(biāo)”，推

動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相輔相成、同頻共振，形成“抓好黨

建帶業(yè)務(wù)、抓好業(yè)務(wù)促黨建”的良性循環(huán)。要切實(shí)

用好黨建業(yè)務(wù)深度融合的載體，把能力建設(shè)擺在更

加突出的位置來(lái)抓，用好“支部聯(lián)支部”實(shí)踐載體、

“周四大學(xué)堂”學(xué)習(xí)載體、“爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)載體，

在學(xué)干結(jié)合中練就過(guò)硬本領(lǐng)。要以“三服務(wù)”成效

檢驗(yàn)黨建業(yè)務(wù)深度融合效能，服務(wù)企業(yè)要強(qiáng)化感知，

服務(wù)群眾要提升“三感”，服務(wù)基層要提高效能，

在黨建業(yè)務(wù)互促共進(jìn)中不斷提升服務(wù)水平。要以嚴(yán)

實(shí)作風(fēng)為黨建業(yè)務(wù)深度融合提供有力保障，堅(jiān)持嚴(yán)

的基調(diào)不動(dòng)搖，扛牢政治責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改

進(jìn)工作作風(fēng)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，久久為功抓好紀(jì)律作

風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)相融互促提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

會(huì)上觀看了機(jī)關(guān)黨建宣傳片，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)

于推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的若干意見(jiàn)》

等，通報(bào)表彰了在全市“支部聯(lián)支部”活動(dòng)中表現(xiàn)

突出的單位和個(gè)人，淮濱縣、市委宣傳部、市審計(jì)局、

11 月 30 日，全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議在百花之聲召開(kāi)　華 禎 / 攝 國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

第 頁(yè)8

『特別關(guān)注』

創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒 黨建引領(lǐng)聚合力

以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

□ 信陽(yáng)市委直屬機(jī)關(guān)工委

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要增

強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，全面提高機(jī)關(guān)黨建

質(zhì)量，推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作。這為新時(shí)代加強(qiáng)和

改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵

循。在新時(shí)代新征程上，全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和廣

大黨員干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)

關(guān)黨建工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、

市委各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)新拼搏、務(wù)實(shí)重干、爭(zhēng)先出彩，

以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，

為持續(xù)實(shí)施“1335”工作布局、奮力推進(jìn)現(xiàn)代化信

陽(yáng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、明晰職責(zé)使命，把牢正確方向。習(xí)近平總

書記指出，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，

這是由黨政機(jī)關(guān)的地位和作用決定的。要深刻認(rèn)識(shí)

機(jī)關(guān)黨建的特殊重要性，準(zhǔn)確把握時(shí)代內(nèi)涵，忠實(shí)

履行職責(zé)使命，確保機(jī)關(guān)黨建工作始終朝著正確方

向前進(jìn)。一要強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治能力。把

旗幟鮮明講政治擺在首要位置，提升政治站位，堅(jiān)

定政治立場(chǎng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把講政治的外部

2023 年信陽(yáng)市直機(jī)關(guān)新黨員入黨宣誓暨黨員重溫入黨誓詞儀式 李 磊 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 9

要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)。提高政治判斷力，把習(xí)近平

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為開(kāi)啟新征程的“指

南針”“金鑰匙”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，

深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，帶頭做到“兩

個(gè)維護(hù)”。提高政治領(lǐng)悟力，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書

記提出的“三個(gè)表率、一個(gè)模范”的目標(biāo)要求和“一

個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)找實(shí)機(jī)關(guān)黨

建工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。提高政治執(zhí)行

力，聚焦中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于

身、履責(zé)于行，在落實(shí)“1335”工作布局上走前列、

作表率、下真功、做貢獻(xiàn)，切實(shí)走好“第一方陣”、

跑好“最先一公里”。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升

服務(wù)效能。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建教育引導(dǎo)作用，促使

廣大黨員干部時(shí)刻牢記第一身份是人民公仆、第一

職責(zé)是為人民服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)

能力、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，用心用情用力做好服務(wù)保障

工作。積極投身“三服務(wù)”大比武，聚焦企業(yè)所急

所難、群眾所想所盼、基層所需所愿，堅(jiān)決拆除“花

架子”、破除“中梗阻”，力戒形式主義、官僚主義，

優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率，真正為企業(yè)解難題、

為群眾辦實(shí)事、為基層減負(fù)擔(dān)。三要強(qiáng)化模范意識(shí)，

建設(shè)模范機(jī)關(guān)。牢牢把握機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表

率”的總體要求，緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服

務(wù)群眾”的核心任務(wù)，注重政治統(tǒng)領(lǐng)，突出示范帶

動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)化布局、項(xiàng)目化推進(jìn)、品牌化打造，

推動(dòng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)向縱深開(kāi)展。聚焦政治意識(shí)淡化、

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等新

老難題，深入查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防反彈，

全面整治制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，

推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

二、錨定重點(diǎn)工作，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。習(xí)近平總

書記強(qiáng)調(diào)，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，圍繞中心

抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工

作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。要

認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和

業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，以黨建帶業(yè)務(wù)、以

業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩提高。

一要持續(xù)深化“支部聯(lián)支部”活動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)

向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，持續(xù)引正糾偏，

著力出新出彩，讓黨建引領(lǐng)穿透基層治理末梢，推

動(dòng)信陽(yáng)基層治理實(shí)踐探索特色更鮮明、品牌更響亮。

持續(xù)優(yōu)化組織設(shè)置，動(dòng)態(tài)選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和支

委班子，不斷增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。常態(tài)

化推行“1+N”模式，將“支部聯(lián)支部”活動(dòng)與鄉(xiāng)

村振興、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)村“餃子宴”、

城市文體活動(dòng)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，幫助解決矛盾問(wèn)

題；與“五星”支部創(chuàng)建、“三零”單位創(chuàng)建、“三星”

文明戶評(píng)選相結(jié)合，大力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，不斷

激發(fā)黨組織活力。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善黨員參

與活動(dòng)紀(jì)實(shí)制度，把參與活動(dòng)情況作為年度考核、

民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，讓機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源

向農(nóng)村（社區(qū)）有機(jī)輻射，以農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)勢(shì)“反

哺”機(jī)關(guān)單位，真正達(dá)到雙向互動(dòng)、共同提高的目

的。二要著力建強(qiáng)機(jī)關(guān)組織體系。深入推進(jìn)黨支

部規(guī)范化建設(shè)，深化市直機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，

扎實(shí)推進(jìn)“黨建 +”工程，持續(xù)開(kāi)展“一單位一品牌、

一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，不斷強(qiáng)化

基層黨組織政治功能和組織功能。實(shí)行黨組織分級(jí)

分類管理，對(duì)黨組織關(guān)系隸屬市直工委的黨組織進(jìn)

行優(yōu)化、調(diào)整、劃轉(zhuǎn)、移交，全面評(píng)估、清理整頓

軟弱渙散黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)分類提

升、全面過(guò)硬。加強(qiáng)黨務(wù)干部規(guī)范管理，建立健全

對(duì)黨務(wù)干部的入口把關(guān)、實(shí)績(jī)考評(píng)、交流任用等制

度機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)隊(duì)伍”大培訓(xùn)活動(dòng)，

第 頁(yè) 10

分級(jí)分類組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)提升黨務(wù)干部隊(duì)伍能

力素質(zhì)。三要大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。建立完善

管理制度機(jī)制，牢固樹(shù)立“黨建帶創(chuàng)建、聚力促發(fā)展”

的工作理念，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、打好組合拳，統(tǒng)籌推進(jìn)

黨建和文明創(chuàng)建工作。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，

堅(jiān)持管在日常、考在平時(shí)，持續(xù)提升文明單位常態(tài)

化創(chuàng)建水平。要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，

分級(jí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀摩交流，充分發(fā)揮各級(jí)黨組

織在文明創(chuàng)建中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒

模范作用，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效檢驗(yàn)文明創(chuàng)建

的成果。

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，夯實(shí)黨建責(zé)任。習(xí)近平總書

記強(qiáng)調(diào)，各部門黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)本單位黨的

建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，牢固樹(shù)立

抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好

機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念。要把抓好黨建作為最大政

績(jī)，進(jìn)一步完善機(jī)制、扛穩(wěn)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以更

高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，真正把機(jī)關(guān)

黨建工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。一要推動(dòng)責(zé)任上肩。

深化機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)四崗”責(zé)任清單落實(shí)，著力構(gòu)

建上下貫通、一抓到底的工作格局。黨組（黨委）

要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扛起主責(zé)、抓

好主業(yè)，推動(dòng)黨建主體責(zé)任層層傳導(dǎo)到位、落實(shí)到位。

黨組（黨委）書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他

班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。機(jī)關(guān)黨委要履行

機(jī)關(guān)黨建專門責(zé)任，協(xié)助部門黨組（黨委）抓好主

體責(zé)任落實(shí)；機(jī)關(guān)黨支部要嚴(yán)格落實(shí)具體責(zé)任，發(fā)

揮黨支部管到人頭的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)黨建任務(wù)落實(shí)

落地。二要強(qiáng)化督查考評(píng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改

進(jìn)調(diào)查研究，針對(duì)機(jī)關(guān)黨建存在的各類問(wèn)題“靶向

治療”、精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真研究分析問(wèn)題原因，提出

解決的具體措施，使督查考評(píng)過(guò)程成為破解機(jī)關(guān)黨

建新老難題的過(guò)程。要持續(xù)完善平時(shí)動(dòng)態(tài)考核、年

底實(shí)地考核、年度述職評(píng)議“三位一體”的考評(píng)體

系，提升考評(píng)工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。要

強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制情況列

入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，作為評(píng)

先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)工作滯后的單位

給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行

表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)發(fā)揮好考評(píng)“指揮棒”作用。三要

完善工作機(jī)制。著力健全完善責(zé)任落實(shí)、考評(píng)督導(dǎo)、

隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，制定出臺(tái)具體的

管理辦法，明確保障措施，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明晰、分

工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的機(jī)關(guān)黨建工作體系。要建立對(duì)

外交流協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與省內(nèi)其他地市和蘇州等地

溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)

境等方面加強(qiáng)探索交流，提升對(duì)外交流合作成果。

要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)

精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，配強(qiáng)專職黨

務(wù)干部，配優(yōu)兼職黨務(wù)干部，使黨務(wù)干部真正成為

政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的

貼心人。

市直工委帶隊(duì)對(duì)河南交投集團(tuán)信陽(yáng)分公司進(jìn)行文明建設(shè)觀摩，觀看

“紅歌會(huì)”演出 王凌云 / 攝

『特別關(guān)注』

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 11

——信陽(yáng)市機(jī)關(guān)黨建工作綜述

“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的

需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”“只有

與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總

結(jié)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充

滿活力”……習(xí)近平總書記多次對(duì)機(jī)關(guān)黨建工

守正創(chuàng)新當(dāng)前鋒 實(shí)干篤行作表率

作作出重要指示。

機(jī)關(guān)強(qiáng)，則力量聚；黨建強(qiáng)，則事業(yè)順。

近年來(lái)，全市機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總

書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的重要指示精神，全面

貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨

□ 王凌云

信陽(yáng)市機(jī)關(guān)黨建第一協(xié)作區(qū) 2023 年半年工作交流會(huì) 李 志 / 攝

第 頁(yè) 12

『特別關(guān)注』

的二十大精神，堅(jiān)持“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、

服務(wù)群眾”，著力做好“三個(gè)表率”、建設(shè)模

范機(jī)關(guān)，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣，努

力以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)保障發(fā)展高質(zhì)量。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 高舉黨的領(lǐng)導(dǎo)一面旗

“作為司法戰(zhàn)線的黨員，要把促進(jìn)公平正

義、保障人民權(quán)益融入宗旨使命，永葆本色……”

今年 5 月 24 日，市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”

主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)微故事、微黨課、

微講述，以思想引領(lǐng)、促學(xué)習(xí)深入，用平實(shí)視角、

聚奮斗合力。

學(xué)之愈深，行之愈篤。全市機(jī)關(guān)堅(jiān)持把學(xué)

習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，先

后組織了“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”主題活

動(dòng)、“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)、

“永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程”慶七一優(yōu)秀誦讀節(jié)

目展演活動(dòng)等，通過(guò)評(píng)優(yōu)表先，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

按照市直工委要求，市直機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)舉辦一

場(chǎng)專題輔導(dǎo)等“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展黨的

二十大精神學(xué)習(xí)研討 1200 余次，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

400 余場(chǎng)（次），黨委（黨組）書記、機(jī)關(guān)黨

組織書記宣講二十大精神 300 余場(chǎng)，并創(chuàng)新載

體，深入基層開(kāi)展宣講，通過(guò)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走

深走實(shí)。

為牢牢把握新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作的政治性、

科學(xué)性、時(shí)代性。全市各級(jí)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持第一

議題制度，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，

常態(tài)化開(kāi)展“周四大學(xué)堂”學(xué)習(xí)，通過(guò)聚焦中

心工作，跟進(jìn)理論武裝，讓理論學(xué)習(xí)制度化、

思想淬煉日常化、研究問(wèn)題具體化。

舉旗定向，綱舉目張。嚴(yán)格清單化管理，

擰緊責(zé)任鏈條，督促指導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真

落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和

《信陽(yáng)市規(guī)范機(jī)關(guān)黨的組織生活“365 工作法”》

等工作制度。在全市選樹(shù)命名兩批機(jī)關(guān)主題黨

日活動(dòng)基地，分類授牌，并編印《導(dǎo)示手冊(cè)》，

規(guī)范拓展學(xué)習(xí)教育載體。

建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 織密基層基礎(chǔ)一張網(wǎng)

“建立全市機(jī)關(guān)黨建人才庫(kù)，推選機(jī)關(guān)黨

建 人 才 149 名， 選 樹(shù)‘ 四 有’ 市 直 機(jī) 關(guān) 黨 建

示 范 點(diǎn) 48 個(gè)， 打 造 機(jī) 關(guān) 黨 建 特 色 品 牌 80 余

個(gè)……”

牢牢把握“走在前、作表率”要求，圍繞“四

強(qiáng)”黨支部建設(shè)，持續(xù)選優(yōu)培強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織，

推動(dòng)機(jī)關(guān)政治引領(lǐng)作用向基層延伸。

針對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合不夠，機(jī)關(guān)黨建虛化、

弱化等問(wèn)題，持續(xù)深化大學(xué)習(xí)大討論，推動(dòng)機(jī)

關(guān)黨建與中心工作、重點(diǎn)工作融合。進(jìn)一步嚴(yán)

格規(guī)范“三會(huì)一課”等組織生活制度，注重發(fā)

揮“戴黨員徽章、亮黨員身份”和重溫入黨誓詞、

黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式的教育引領(lǐng)作用。

每年“七一”集中組織市直機(jī)關(guān)預(yù)備黨員入黨

宣誓儀式，增強(qiáng)黨員政治意識(shí)。

思路一開(kāi)天地新。市直工委將 128 家市直

單位和縣區(qū)，按照“行業(yè)相近、促進(jìn)融合、分

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類指導(dǎo)”原則，劃分為 5 個(gè)協(xié)作區(qū)，形成了上

下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的新格局。持續(xù)

健全完善機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，充分

發(fā)揮考核“指揮棒”作用，破解工作不規(guī)范、

考評(píng)不精準(zhǔn)問(wèn)題。

市直機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建職能被劃轉(zhuǎn)到市直

工委，出臺(tái)優(yōu)化全市機(jī)關(guān)黨支部“五項(xiàng)措施”。

各縣區(qū) 4522 個(gè)機(jī)關(guān)黨支部和 117 家市直單位

1540 個(gè)黨支部?jī)?yōu)化調(diào)整；5220 名優(yōu)秀年輕黨

員進(jìn)支委；全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織調(diào)整配強(qiáng) 2863

名支部書記；140 多名機(jī)關(guān)黨支部委員得到提

拔重用……

錨定發(fā)展大局 下好提質(zhì)增效一盤棋

日前，市水利局黨組負(fù)責(zé)同志深入袁灣水

庫(kù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)宣講黨的二十大精神，開(kāi)展“黨

建進(jìn)工地”系列活動(dòng)。這是我市機(jī)關(guān)黨建與業(yè)

務(wù)融合發(fā)展的一個(gè)縮影。

圍繞 “高質(zhì)量發(fā)展”首要任務(wù)，市直工委

組織開(kāi)展“創(chuàng)品牌、促發(fā)展”機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)

建活動(dòng)，在全市機(jī)關(guān)征集表彰“黨建引領(lǐng)保障

發(fā)展”精品項(xiàng)目，有效促進(jìn)了建強(qiáng)組織、服務(wù)

發(fā)展、增進(jìn)福祉一體推進(jìn)。為破解理念不新、

能力不足瓶頸，市直工委區(qū)分層級(jí)，組織開(kāi)展

機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織書記、機(jī)關(guān)黨建宣傳骨干隊(duì)伍

等各類示范培訓(xùn) 10 余場(chǎng)次，引領(lǐng)帶動(dòng)全市機(jī)關(guān)

開(kāi)展培訓(xùn) 460 余場(chǎng)次 4 萬(wàn)多人次。推動(dòng)市直單

位 68 名黨組（黨委）書記或分管組織人事的班

子成員擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織書記，督導(dǎo)縣區(qū)分管常

委兼任工委書記，縱橫打通部門縣區(qū)業(yè)務(wù)渠道。

打造機(jī)關(guān)黨建新高地，激活服務(wù)發(fā)展新活

力。在 30 家市直窗口單位設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨

員示范崗，亮牌踐諾。指導(dǎo)水利、交通、工信

等部門在項(xiàng)目一線建立臨時(shí)黨支部，為 600 余

個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高效推進(jìn)提供紅色引擎。全市

機(jī)關(guān)黨建“創(chuàng)品牌、促發(fā)展”活動(dòng)，有力促進(jìn)

黨建與業(yè)務(wù)深度融合。推動(dòng)深入開(kāi)展“萬(wàn)人助

萬(wàn)企”活動(dòng)，為發(fā)展凝聚合力。

推動(dòng)支部聯(lián)建 鍛造基層治理一品牌

黨建強(qiáng)，治理強(qiáng)。市委緊扣“推進(jìn)國(guó)家治理

體系和治理能力現(xiàn)代化”時(shí)代化命題，大膽創(chuàng)新，

作出在全市開(kāi)展“支部聯(lián)支部”活動(dòng)的決策。

作為牽頭單位，市直工委會(huì)同市委組織部，

緊扣高質(zhì)量發(fā)展工作布局，科學(xué)確定采取市直單

位幫建中心城區(qū)社區(qū)、縣（區(qū)）幫建農(nóng)村的結(jié)對(duì)

方式，動(dòng)態(tài)選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，調(diào)整優(yōu)化支部結(jié)

市直工委帶隊(duì)對(duì)河南交投集團(tuán)信陽(yáng)分公司進(jìn)行文明建設(shè)觀摩，參觀機(jī)關(guān)

文明品牌和陣地建設(shè) 王凌云 / 攝

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『特別關(guān)注』

對(duì)，常態(tài)化推行“1+N”活動(dòng)模式，圍繞基層治理、

鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)探索，

注重加強(qiáng)總結(jié)宣傳，積極營(yíng)造濃厚氛圍。堅(jiān)持問(wèn)

題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮牽頭抓

總作用，定期調(diào)研督導(dǎo)、巡回觀摩、組織學(xué)習(xí)培

訓(xùn)，持續(xù)引正糾偏，著力解決不平衡不充分等問(wèn)

題 , 推動(dòng)“支部聯(lián)支部”活動(dòng)走深走實(shí)、常態(tài)長(zhǎng)效，

切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

助推了文明創(chuàng)建。累計(jì)組織志愿服務(wù) 1.3

萬(wàn)余人（次），投入資金 300 萬(wàn)余元，為基層

更新添置了一大批便民設(shè)施；組織開(kāi)展市直機(jī)

關(guān)文明單位創(chuàng)建觀摩和培訓(xùn)活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)黨

建與文明單位創(chuàng)建同頻共振。

辦成了一批惠民實(shí)事。共建雙方積極開(kāi)展

“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，共同商定實(shí)事項(xiàng)目，

科學(xué)設(shè)置志愿崗位，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi) 1.75 億余元，

共辦了 8100 余件實(shí)事。

推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮機(jī)關(guān)資源、人才優(yōu)勢(shì)，

幫助結(jié)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）支部發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

700 余個(gè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收 2000 萬(wàn)余元。

促進(jìn)了人居環(huán)境整治。結(jié)合黨員“雙報(bào)到”

活動(dòng)，引導(dǎo)形成了組織推動(dòng)、黨員帶動(dòng)、黨群

互動(dòng)的工作格局。

完善了工作機(jī)制。市直工委成立 5 個(gè)督導(dǎo)

組，常態(tài)化引正糾偏。“支部聯(lián)支部”活動(dòng)作

為書記工程，被納入黨建引領(lǐng)基層治理、鄉(xiāng)村

振興工作整體布局和大考核范疇。

大考核，讓“聯(lián)”的優(yōu)勢(shì)被彰顯出來(lái)；大

宣傳，讓“聯(lián)”的氛圍被營(yíng)造出來(lái)?！爸Р柯?lián)支部”

活動(dòng)在 2022 年度全市“十大新聞”評(píng)比中名列

前茅，被人民日?qǐng)?bào)等多家省級(jí)以上媒體報(bào)道。

深化嚴(yán)管實(shí)督 澄碧清廉機(jī)關(guān)一池水

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深化“四個(gè)持續(xù)”，

推動(dòng)監(jiān)督管理制度化、常態(tài)化，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員

隊(duì)伍建設(shè)，確保全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

持續(xù)促進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)。推進(jìn)紀(jì)檢組

織規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)選配政治過(guò)硬、素質(zhì)全面

的干部擔(dān)任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記或紀(jì)律檢查委員，努

力構(gòu)建機(jī)關(guān)無(wú)死角、全覆蓋的監(jiān)督體系。

持續(xù)加強(qiáng)廉政教育，常態(tài)化制度化開(kāi)展以

案促改工作，定期召開(kāi)以案促改警示教育大會(huì)

和組織生活會(huì)，定期開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、

測(cè)試，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。

持續(xù)嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四

種形態(tài)”，嚴(yán)格規(guī)范程序要求，做好案件質(zhì)量

把關(guān)、處分平衡等工作，確保審查調(diào)查“雙安全”。

持續(xù)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。制定《關(guān)于推進(jìn)

清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施方案》，明確考評(píng)細(xì)則，

督導(dǎo)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。將機(jī)關(guān)黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)

班子和干部述職評(píng)議、年度考核。

萬(wàn)山磅礴看主峰，奮楫篤行踏新程。錨定“兩

個(gè)更好”政治使命，全市各級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)出了堅(jiān)定

新?lián)?dāng)，擔(dān)起了發(fā)展新使命，聯(lián)出了治理新成效，

干出了前鋒新形象，將持續(xù)奮力書寫機(jī)關(guān)黨建

工作“創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒”的務(wù)實(shí)答卷！

（作者系信陽(yáng)日?qǐng)?bào)社記者）

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黨的二十大報(bào)告提出，要全面提高機(jī)關(guān)黨建

質(zhì)量。這既是對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻

總結(jié)，也賦予了機(jī)關(guān)黨建工作新的使命任務(wù)。固

始縣委始終堅(jiān)持政治領(lǐng)航、黨建領(lǐng)跑，聚焦“四

個(gè)建設(shè)”持續(xù)發(fā)力，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效，

為奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、聚焦政治建設(shè)，握緊“黨建船舵”。各級(jí)

機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須把黨的政治建設(shè)擺在

首位。固始縣直機(jī)關(guān)黨組織始終把講政治貫穿工

作全過(guò)程。突出“政治領(lǐng)航”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近

平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)

近平總書記重要講話和指示批示精神，激勵(lì)全縣

上下感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)提升政治判斷力、

政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。突出“思想領(lǐng)航”。

嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深入開(kāi)展主題教育，

用好中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、“周四大講堂”

等載體，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部從思想上固本培

元，推動(dòng)理論武裝入腦入心。突出“行動(dòng)領(lǐng)航”。

主動(dòng)對(duì)標(biāo)省委“十大戰(zhàn)略”和市委市政府高質(zhì)量

發(fā)展工作布局，倡樹(shù)“甘于奉獻(xiàn)、甘當(dāng)前鋒”的

鮮明導(dǎo)向，通過(guò)思想引領(lǐng)、實(shí)踐歷練、榜樣示范

聚焦“四個(gè)建設(shè)”

全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效

等多方發(fā)力，引導(dǎo)黨員干部以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)

“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、聚焦組織建設(shè)，筑牢“支部堡壘”。建設(shè)

好黨的組織體系這座大廈，必須要讓組織體系的

經(jīng)脈氣血暢通起來(lái) , 讓黨支部強(qiáng)起來(lái)。固始縣委

牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，著力鍛造

堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨組織。抓實(shí)支部建設(shè)。實(shí)施支

部規(guī)范化建設(shè)工程，完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，選優(yōu)配

強(qiáng)支部班子，加強(qiáng)組織陣地建設(shè)。建立機(jī)關(guān)黨建

協(xié)作區(qū)運(yùn)行機(jī)制，以點(diǎn)帶面、增點(diǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)機(jī)

關(guān)黨支部建設(shè)提質(zhì)增效，打造 3 個(gè)市級(jí)黨建示范

點(diǎn)，14 名機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者入選全市機(jī)關(guān)黨建人才

庫(kù)。規(guī)范組織生活。嚴(yán)格抓好組織生活制度落實(shí)，

推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、帶頭參加雙重組

織生活、帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，確保黨內(nèi)政

治生活規(guī)范有序。強(qiáng)化監(jiān)督管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革

調(diào)整，在設(shè)置機(jī)關(guān)黨委的縣直單位成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，

在其他單位選配紀(jì)檢委員，構(gòu)建全覆蓋式黨內(nèi)監(jiān)

督體系。用好黨建考核指揮棒，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織

書記述職評(píng)議，以“述”明責(zé)，由“評(píng)”促改，

推動(dòng)黨組織書記年初領(lǐng)題、年終交卷。

□ 固始縣委書記　楊浩威

固始城市建設(shè)鳥(niǎo)瞰 夏 義 / 攝

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『機(jī)關(guān)黨建·書記談』

三、聚焦隊(duì)伍建設(shè)，激活“發(fā)展引擎”。只

有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，機(jī)關(guān)黨建才

有生命力、凝聚力。固始縣委堅(jiān)持黨建工作和業(yè)

務(wù)工作深度融合，動(dòng)員機(jī)關(guān)廣大黨員干部服務(wù)發(fā)

展大局，爭(zhēng)創(chuàng)一流形象。在勇挑大梁中激發(fā)動(dòng)

能。聚焦項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、基層治理等重點(diǎn)

工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部賽馬比拼、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，

錘煉“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”的硬核擔(dān)當(dāng)。開(kāi)展“萬(wàn)

人助萬(wàn)企”活動(dòng)，三千余名機(jī)關(guān)助企干部包聯(lián)企

業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題；組建黨員招商小分隊(duì)，

累計(jì)簽約“1+1”項(xiàng)目 64 個(gè)，合同總金額 94.08

億元。在服務(wù)一線中錘煉作風(fēng)。堅(jiān)持把干部考

察“考場(chǎng)”搬到工作“現(xiàn)場(chǎng)”，選派 11 名縣直

優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散村任支部書記。開(kāi)展“支

部聯(lián)支部”活動(dòng)，選派縣直機(jī)關(guān)黨支部與村（社區(qū)）

黨組織結(jié)對(duì)共建，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入 20 萬(wàn)元以

上的村增長(zhǎng)至 23.1%，創(chuàng)成 6 個(gè)省級(jí)以上“一村

一品”示范村。在為民辦事中淬煉黨性。探索

“1+N”機(jī)制，以“主題黨日”活動(dòng)為載體，實(shí)

行“群眾點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”“三單制”

服務(wù)模式，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部改作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)。

成立問(wèn)題樓盤功能型黨支部，40 多名機(jī)關(guān)黨員干

部主動(dòng)請(qǐng)纓，有效破解小區(qū)治理頑疾。

四、聚焦品牌建設(shè)，選樹(shù)“典型標(biāo)桿”。創(chuàng)

建機(jī)關(guān)黨建品牌，就是把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念、

新思路，創(chuàng)新性運(yùn)用到機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)域，推動(dòng)黨建出

精品、強(qiáng)引領(lǐng)。固始縣委緊扣深化“一機(jī)關(guān)一品牌、

一支部一特色”目標(biāo)，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作

走在前、作標(biāo)桿。以“創(chuàng)建”促“創(chuàng)新”。挖掘

紅色資源潛力，拓展理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，成功創(chuàng)建蘇維

埃舊址紀(jì)念館、楊山煤礦工人武裝起義紀(jì)念園、馬

堽大荒坡烈士陵園縣紀(jì)委廉政教育基地等 4 個(gè)市直

機(jī)關(guān)主題黨日活動(dòng)基地。以“品牌”提“品質(zhì)”。

推進(jìn)“俏巴鄰里”黨建品牌建設(shè)，在 6 個(gè)街道辦事

處和 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建功能型黨支部，協(xié)調(diào)民政、市場(chǎng)

監(jiān)管、稅務(wù)等職能部門組建黨員服務(wù)站，為群眾提

供“一站式”便民服務(wù)。以“活動(dòng)”增“活力”。

落實(shí)“黨建聯(lián)盟”制度，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)

任區(qū)，持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心粥屋”“愛(ài)心驛站”“巾幗

志愿服務(wù)隊(duì)”“助愛(ài)回家”等志愿服務(wù)活動(dòng) 2000

余次，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，塑造讓人民

群眾滿意的“幸福黨建”品牌。

組織群眾開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng) 夏 義 / 攝 固始縣陳淋子鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部開(kāi)展“餃子宴”活動(dòng) 樊 鵬 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 17

越是壯闊的征程，越需要領(lǐng)航的力量。市城管局

黨組聚焦市委市政府高質(zhì)量發(fā)展工作布局，用黨建領(lǐng)

航各項(xiàng)工作，用忠誠(chéng)書寫責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持永不懈

怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奏響了城管事

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“奮進(jìn)曲”。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，基層治理賦予新能級(jí)

政治引領(lǐng)是領(lǐng)航之帆。市城管局積極探索支部聯(lián)

社區(qū)、支部聯(lián)支部、支部聯(lián)鄉(xiāng)村的“三聯(lián)”機(jī)制，在

聯(lián)建實(shí)踐中賦能基層治理。

以支部聯(lián)社區(qū)，構(gòu)建社區(qū)治理新格局。創(chuàng)新

設(shè)立“黨建引領(lǐng)基層治理活動(dòng)室”、社區(qū)城管服務(wù)站，

以“單位聯(lián)社區(qū)、支部聯(lián)網(wǎng)格、黨員聯(lián)樓棟”三聯(lián)工

程為主軸，建立“四單四聯(lián)”工作法。局屬 29 個(gè)黨支部、

700 余名黨員志愿者與聯(lián)建社區(qū)支部、群眾、黨員互

動(dòng)共建，投入資金 105 萬(wàn)元，辦好 6 大類 23 項(xiàng)民生

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 激發(fā)“紅色引擎”新動(dòng)能

實(shí)事，形成“群眾有需求、支部有響應(yīng)、社區(qū)有行動(dòng)”

的生動(dòng)實(shí)踐，社區(qū)支部戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)。

以支部聯(lián)支部，形成融合共建新優(yōu)勢(shì)?！皳Q道”

開(kāi)展局系統(tǒng)支部聯(lián)建聯(lián)幫，大力開(kāi)展學(xué)作風(fēng)，學(xué)擔(dān)當(dāng)、

學(xué)責(zé)任、互提醒“三學(xué)一互”活動(dòng)，圍繞重大任務(wù)、

防風(fēng)險(xiǎn)守底線、支部建設(shè)，局系統(tǒng) 29 個(gè)支部自愿結(jié)對(duì)，

自發(fā)學(xué)習(xí)黨建先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展學(xué)習(xí)交流 23 場(chǎng)次，

形成聯(lián)建工作導(dǎo)圖32個(gè)，組建一批協(xié)同攻堅(jiān)黨建聯(lián)盟、

成立一批特色鮮明的行動(dòng)支部、培育一批本領(lǐng)過(guò)硬的

先鋒隊(duì)伍、形成一套可操作的工作機(jī)制。

以支部聯(lián)鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。發(fā)揮

“支部 + 合作社 + 農(nóng)戶”模式，延展苗圃基地、水生花

卉園基地等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，建成日間照料中心、幸福驛

站，做好“三類戶”一戶一策，村垃圾分類試點(diǎn)，引導(dǎo)

鄉(xiāng)村成功人士及市縣相關(guān)部門加大幫扶支持力度，使鄉(xiāng)

□ 市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)　程功言

女子中隊(duì)巡查護(hù)航“商圈” 劉 森 / 攝 “支部聯(lián)支部”送文化進(jìn)社區(qū) 晏 鼎 / 攝

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村振興路子越走越寬。事實(shí)表明，支部聯(lián)建，是黨建引

領(lǐng)基層治理的有力抓手，也為城市治理找到了新的支點(diǎn)。

注重固本培元，服務(wù)提質(zhì)書寫新答卷

固本培元是謀事之基。注重以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升城市

管理效能，深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”行動(dòng)，打造新時(shí)代“政治

城管、人民城管、法治城管、智慧城管、文明城管”

信陽(yáng)城管品牌。

強(qiáng)基礎(chǔ)。構(gòu)建黨建活動(dòng)室、業(yè)務(wù)研究室、花園城

市建造工作室、城管文化圖書室、周四大講堂“五平

臺(tái)”，缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么，開(kāi)展專題培訓(xùn)

教育 17 場(chǎng)次、研討交流 52 場(chǎng)次、外出調(diào)研 23 次，設(shè)

置 84 個(gè)調(diào)研課題，撰寫調(diào)研報(bào)告 258 篇，提出意見(jiàn)建

議 127 條，理論學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，服務(wù)思想越樹(shù)越牢。

轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持“70% 問(wèn)題用服務(wù)手段解決、

20% 問(wèn)題用管理手段解決、10% 問(wèn)題用執(zhí)法手段解決”

的“721”工作法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)、變末端

執(zhí)法為源頭治理。開(kāi)展 20 項(xiàng)非強(qiáng)制性執(zhí)法、柔性執(zhí)

法活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、行政相對(duì)人及時(shí)糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)

了法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合。

樹(shù)形象。用“看得見(jiàn)”變化托起群眾“信得過(guò)”

幸福。推進(jìn)城管進(jìn)駐 11 個(gè)辦事處，打造城管服務(wù)站

試點(diǎn)，解決“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”問(wèn)題；

以中心城區(qū) 122 座公廁、42 處停車場(chǎng)、80 處便民服

務(wù)點(diǎn)為依托，設(shè)置“針頭線腦”小修小補(bǔ)商鋪，開(kāi)通“信

陽(yáng)市城區(qū)便民生活地圖”小程序，讓市民抬腳就找到

“老師傅”便利。事實(shí)證明，思想上認(rèn)同才會(huì)行動(dòng)上

自覺(jué)，只要始終踐行為民服務(wù)宗旨，城市管理能力與

執(zhí)法水平就能“雙提升”。

強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，花園城市增添新引擎

忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)是成事之要。市城管局始終圍繞大局、服

務(wù)大局，在推動(dòng)上級(jí)重大決策落地見(jiàn)效中彰顯忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

從花園城市建造提出到“國(guó)際金獎(jiǎng)”落地信

陽(yáng)，380 天花園城市競(jìng)賽給信陽(yáng)帶來(lái)了華麗蝶變，其

根本原因在于黨建工作脫虛向?qū)?。通過(guò)花園城市建

設(shè)，人均公園綠地面積達(dá)到 15.25 平方米、綠地率

37.62%，完成了城市綠量的突破式提升；圍繞競(jìng)賽 6

項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，110 個(gè)具有信陽(yáng)特色的項(xiàng)目方案落地實(shí)施，

通過(guò)設(shè)立臨時(shí)支部、開(kāi)展支部行動(dòng)、實(shí)施書記項(xiàng)目，

強(qiáng)化堡壘和先鋒作用，30 個(gè)精品游園、20 個(gè)海綿公

園建成開(kāi)園，32 條斷頭路打通，1500 多處拆墻透綠等，

一個(gè)集游玩、休憩、健身、觀賞為一體的花園“綜合體”

靚麗呈現(xiàn)?；▓@城市建造，對(duì)于城市治理者說(shuō)，學(xué)會(huì)

了城市經(jīng)營(yíng)辦法，弄懂了城市高質(zhì)量發(fā)展要義，提升

了黨建引領(lǐng)城市治理能力，推動(dòng)了干部作風(fēng)大提升。

如果說(shuō)花園城市建造讓城市更美麗，那么“三服

務(wù)” 則讓城市更有溫度。“三服務(wù)”大比武中，堅(jiān)持

黨建工作重心下沉，與“三服務(wù)”工作一體推進(jìn)，深

入開(kāi)展大調(diào)研、大走訪、大服務(wù)活動(dòng)，走訪企業(yè)、商

戶、基層 361 家，召開(kāi)座談交流會(huì) 63 場(chǎng)次，解決問(wèn)

題 500 多個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)，設(shè)置便民服務(wù)

點(diǎn) 85 處，8000 余戶流動(dòng)攤販有了“固定的家”，解

決就業(yè)人員 1 萬(wàn)余人，日均拉動(dòng)消費(fèi) 400 萬(wàn)元。密集

出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境服務(wù) 11 條、特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 17 條、規(guī)范

特色消費(fèi) 13 條、便民服務(wù) 10 條，惠及 89 家企業(yè)、受

惠用戶 4889 家。事實(shí)證明，黨建工作一旦脫虛向?qū)崳?/p>

就有“1+1 大于 2”的效果，每一位黨員出一份力，每

一個(gè)黨組織干成一件事，美好生活愿景就能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

市城管局黨組將以主題教育為載體，按照市委市

政府高質(zhì)量發(fā)展工作布局，聚焦“創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒 美

好生活看信陽(yáng)”城市品牌塑造，積極探索黨建引領(lǐng)基

層治理新思路、新辦法，為實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理

能力現(xiàn)代化的“信陽(yáng)實(shí)踐”提供城管經(jīng)驗(yàn)。

『機(jī)關(guān)黨建·書記談』

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 19

市檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，

牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治

建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，著力加

強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，全面提升機(jī)關(guān)黨建

工作質(zhì)效。年初，我院被省檢察院表彰為“2022

年度檢察工作考評(píng)先進(jìn)等次單位”、“2022 年

度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。今年先后有

16 個(gè)集體、26 名個(gè)人獲得市級(jí)以上榮譽(yù)。

一、扛牢主體責(zé)任，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。把黨建

工作作為檢察工作的生命線。今年以來(lái)，黨組專

題研究黨建工作 4 次，印發(fā)《中共信陽(yáng)市人民檢

察院黨組 2023 年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安

排清單》《2023 年信陽(yáng)市人民檢察院機(jī)關(guān)黨建

責(zé)任清單》《2023 年信陽(yáng)市人民檢察院機(jī)關(guān)黨

的建設(shè)工作要點(diǎn)》（兩清單一要點(diǎn)），黨組書記、

檢察長(zhǎng)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和抓機(jī)關(guān)黨建“第

一責(zé)任人”責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委書記聚焦機(jī)關(guān)黨建主

責(zé)主業(yè)，聚精會(huì)神抓黨建，切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，其他

黨組成員結(jié)合分管工作，抓好分管領(lǐng)域的黨建工

以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

作。完善黨組書記負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé)、

機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)、黨支部具體落實(shí)的黨建責(zé)任

體系，全院上下形成齊心協(xié)力抓黨建的強(qiáng)大合力。

二、強(qiáng)化理論武裝，筑牢政治忠誠(chéng)。圍繞

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的

二十大精神，通過(guò)黨組“第一議題”，理論學(xué)

習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”、政治輪訓(xùn)班

等形式，組織全體干警持續(xù)學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，

召開(kāi)黨組會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí) 11 次，理論學(xué)

習(xí)中心組學(xué)習(xí) 13 次，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、支部

書記作專題輔導(dǎo) 46 次，黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)研討

23 次。辦好“信檢講堂”，今年 4 次邀請(qǐng)有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等為機(jī)關(guān)全體干警作“學(xué)習(xí)貫徹

黨的二十大精神暨業(yè)務(wù)素能提升”專題輔導(dǎo)。

在大別山干部學(xué)院舉辦兩期黨的二十大精神全

員政治輪訓(xùn)班，在中山大學(xué)舉辦黨的二十大精

神專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)科級(jí)以下在職在編干

警全覆蓋。組織機(jī)關(guān)各支部開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的

二十大精神主題黨日活動(dòng)，黨支部凝聚力和戰(zhàn)

斗力不斷增強(qiáng)。

□ 信陽(yáng)市檢察院黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書記 張維民

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三、服務(wù)中心大局，展現(xiàn)檢察作為。積極參

加市直工委組織的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，選派干警參

加市直機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”答題競(jìng)賽活動(dòng)，榮獲

二等獎(jiǎng)。組織選拔優(yōu)秀干警參加市直機(jī)關(guān)“永

遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程”慶七一誦讀比賽，我院

選送的演誦節(jié)目《百年風(fēng)華》喜獲三等獎(jiǎng)，并

作為 12 個(gè)優(yōu)秀誦讀節(jié)目之一參與市直機(jī)關(guān)慶

七一優(yōu)秀誦讀節(jié)目展演。春節(jié)和中秋前夕，赴

結(jié)對(duì)社區(qū)走訪慰問(wèn)孤寡老人、困難黨員 30 戶。

投入資金近 2 萬(wàn)元，為結(jié)對(duì)紅星社區(qū)打造“掃

黃打非”主題游園。把結(jié)對(duì)社區(qū)干部納入我院

政治輪訓(xùn)班計(jì)劃，今年已培訓(xùn) 3 人次。聯(lián)合五

星街道辦事處舉辦“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”

慶七·一文藝匯演暨道德模范、新時(shí)代好少年表

彰活動(dòng)，活動(dòng)中，我院干警表演了精心準(zhǔn)備的

節(jié)目。投入 3000 元，助力民樂(lè)社區(qū)成功舉辦“你

好，羊山——美好大舞臺(tái)”文藝匯演。常態(tài)化

赴市第三人民醫(yī)院開(kāi)展志愿服務(wù)，到潑陂河鎮(zhèn)

開(kāi)展“四送一助力”結(jié)對(duì)幫創(chuàng)主題活動(dòng)。被市

直工委選為文明創(chuàng)建示范觀摩點(diǎn)，市直 30 余家

省級(jí)文明單位到我院進(jìn)行觀摩。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造清廉機(jī)關(guān)。通過(guò)強(qiáng)

化黨建引領(lǐng)，突出政治引廉；狠抓思想建設(shè)，

突出文化育廉；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出機(jī)制筑廉；

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，突出以查促廉四項(xiàng)有力措施，

加強(qiáng)對(duì)檢察干警的教育管理監(jiān)督，切實(shí)把紀(jì)律

和規(guī)矩挺在前面，打造風(fēng)清氣正的良好政治生

態(tài)。今年以來(lái)，黨組專題研究全面從嚴(yán)管黨治

檢工作 1 次，聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)履行管黨治黨主體

責(zé)任匯報(bào) 1 次，黨組與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)

商 1 次，機(jī)關(guān)共填報(bào)重大事項(xiàng) 63 件，其中院領(lǐng)

導(dǎo)填報(bào) 13 件，召開(kāi)節(jié)前廉政教育會(huì) 5 次，開(kāi)展

上下班紀(jì)律、會(huì)議會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、值班帶班等督查 7

次，見(jiàn)人見(jiàn)事下發(fā)督查通報(bào) 3 期。

『機(jī)關(guān)黨建·書記談』

市人民檢察院、市交通局組織志愿者開(kāi)展“四送一助力”

結(jié)對(duì)幫創(chuàng)活動(dòng) 孫素心 / 攝

參加市直機(jī)關(guān)《永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程》慶“七一”朗誦比賽 謝 濤 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 21

市審計(jì)局機(jī)關(guān)第一黨支部始終牢記全心全意為

人民服務(wù)的根本宗旨，積極探索打造“黨建 +”為民

服務(wù)特色亮點(diǎn)品牌，以黨建品牌塑造推動(dòng)為民服務(wù)

工作走深走實(shí)，支部多次被評(píng)為局機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部，

多人榮獲“信陽(yáng)好人”“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆薄叭兄?/p>

愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)。

一是打造“三無(wú)小區(qū)”治理特色黨建品牌。扎實(shí)

開(kāi)展“支部聯(lián)支部”活動(dòng)，針對(duì)結(jié)對(duì)的京深社區(qū)“三

無(wú)小區(qū)”較多、物業(yè)管理缺失的現(xiàn)狀，聯(lián)合社區(qū)黨

支部在 3 個(gè)小區(qū)探索實(shí)踐了“生活服務(wù)公司 + 業(yè)主

委員會(huì) + 黨員志愿服務(wù)”的“紅色微物業(yè)”黨建引

領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理新模式，幫助“三無(wú)小區(qū)”積

極引進(jìn)生活服務(wù)公司，由業(yè)主委員會(huì)和支部黨員共

同努力，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)秩序化、整潔化、

規(guī)范化，受到業(yè)主的一致歡迎，助力京深社區(qū)黨支

部成功創(chuàng)建全省首批“五星黨支部”。

二是打造“童心同行”關(guān)愛(ài)困境兒童志愿服務(wù)品

牌。自 2014 年以來(lái)，在每年學(xué)雷鋒日、全國(guó)助殘日

等時(shí)機(jī)，組織支部黨員志愿者到市兒童福利院走訪

慰問(wèn)孤殘兒童，組織支部“愛(ài)心媽媽”志愿者在元

宵節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日到社區(qū)開(kāi)展走訪慰問(wèn)

活動(dòng)。在京深社區(qū)牽手 1 名家庭特困兒童，建立長(zhǎng)

期結(jié)對(duì)助學(xué)關(guān)系，建立支部愛(ài)心幫扶基金，接收支

部黨員愛(ài)心捐款，目前幫扶基金共收到捐款 5200 元。

今年“六一”兒童節(jié)前和秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前，支部黨

打造黨建品牌 激發(fā)審計(jì)活力

員深入結(jié)對(duì)幫扶的兒童家中，征集她的節(jié)日“微心

愿”，先后給孩子購(gòu)買了衣服、鞋子、圖書、文具

等用品，實(shí)現(xiàn)“微心愿”7 條，讓困境兒童充分感受

到黨的溫暖社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

三是打造“應(yīng)急突擊隊(duì)”防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練品牌。

結(jié)合“全市安全日”，由支部黨員組建專業(yè)化的“應(yīng)

急突擊隊(duì)”，每月最后一周的周一，協(xié)助并指導(dǎo)社

區(qū)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)。今年以來(lái)，共指導(dǎo)

社區(qū)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng) 9 場(chǎng)，受教育群眾 300 余人

（次）。結(jié)合社區(qū)平安建設(shè)工作需要，常態(tài)化組織

支部黨員深入社區(qū)開(kāi)展平安建設(shè)主題黨日活動(dòng)，通

過(guò)集中宣傳、答疑解惑、案例講解等方式，增強(qiáng)社

區(qū)群眾防非識(shí)非、防詐識(shí)騙能力，有效防止了非法

集資、電信詐騙等事故發(fā)生。截至目前開(kāi)展平安建

設(shè)類主題黨日活動(dòng) 5 場(chǎng)，受益群眾 400 余人（次）。

□ 信陽(yáng)市審計(jì)局機(jī)關(guān)第一黨支部書記　周敬松

支部黨員志愿者深入結(jié)對(duì)幫扶的困難兒童家中走訪慰問(wèn) 陳勇男 / 攝

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『機(jī)關(guān)黨建·加油干』

“全心全意幫我們辦實(shí)事，老林他們是

熱心腸、‘活雷鋒’啊 !”在河南省信陽(yáng)市

羊山新區(qū)前進(jìn)街道紅盾小區(qū)，提起林守文、

張報(bào)海帶領(lǐng)的學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊(duì)，居民都

會(huì)豎起大拇指。自去年這支隊(duì)伍成立以來(lái)，

每當(dāng)群眾用水、用電遇到問(wèn)題，小區(qū)各類設(shè)

施發(fā)生故障，他們就迅速響應(yīng)，趕到現(xiàn)場(chǎng)排

查修理。許多影響群眾日常生活的“小疙瘩”，

剛剛冒頭就被第一時(shí)間妥善化解。

去年以來(lái)，信陽(yáng)市開(kāi)展“支部聯(lián)支部”

活動(dòng)，能力強(qiáng)、資源豐富的機(jī)關(guān)黨支部幫助

能力弱、資源匱乏的基層黨支部。紅盾小區(qū)

這支靈活機(jī)動(dòng)的服務(wù)隊(duì)，就是在信陽(yáng)市委網(wǎng)

信辦機(jī)關(guān)黨支部與紅盾小區(qū)黨支部及業(yè)委會(huì)

共同推動(dòng)下成立的。信陽(yáng)市直機(jī)關(guān)單位與社

區(qū)攜手、縣直機(jī)關(guān)單位與村莊結(jié)對(duì)，增強(qiáng)力

量、聯(lián)通資源，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡

壘作用。

支部如何聯(lián)合、怎樣結(jié)對(duì)，才能更好發(fā)

揮作用？調(diào)研做扎實(shí)了，需求摸清楚了，才

能找出正確答案。信陽(yáng)市直工委成立了 5 個(gè)

支部聯(lián)支部 堡壘更強(qiáng)固

專題調(diào)研組，了解基層現(xiàn)實(shí)狀況和干部所思

所想，并通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，組織

專題培訓(xùn)、工作推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)等，全面了

解活動(dòng)進(jìn)展情況。

“通過(guò)多方調(diào)研和精準(zhǔn)摸排，我們確定

了科學(xué)調(diào)配、公平組合、分類施策、以強(qiáng)帶弱、

強(qiáng)弱聯(lián)合的結(jié)對(duì)原則，采取市直單位聯(lián)中心

城區(qū)社區(qū)，縣 ( 區(qū) ) 直單位聯(lián)農(nóng)村的結(jié)對(duì)方

式?！毙抨?yáng)市直工委常務(wù)副書記尹建平說(shuō)。

浉河區(qū)黨委部門聯(lián)“弱”村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)“窮”

村、政法部門聯(lián)“亂”村、業(yè)務(wù)部門聯(lián)特色

□ 李　浩

市委辦“支部聯(lián)支部”志愿服務(wù)活動(dòng) 胡娜娜 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 23

產(chǎn)業(yè)村，推動(dòng)資源配置更加均衡、工作力量

更加集中；新縣充分考慮部分農(nóng)村距離遠(yuǎn)、

資源少、發(fā)展慢等實(shí)際，安排資源較豐富的

供電公司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等單位與偏

遠(yuǎn)農(nóng)村結(jié)對(duì)……目前，信陽(yáng)各縣區(qū)和市直單

位已全部實(shí)現(xiàn)一對(duì)一精準(zhǔn)結(jié)對(duì)。

力量增強(qiáng)了，資源聯(lián)通了，基層黨組織

的作為更多更實(shí)了。大別山干部學(xué)院產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目支部從規(guī)范提升農(nóng)家餐館入手，舉辦農(nóng)家

飯莊廚師專題培訓(xùn)班，推動(dòng)農(nóng)家飯莊提檔升

級(jí)；固始縣法院第八黨支部指導(dǎo)結(jié)對(duì)村發(fā)展

掛面制作特色產(chǎn)業(yè)，幫助 245 名群眾人均年

增收 1.5 萬(wàn)元；息縣財(cái)政局幫助結(jié)對(duì)村的肉

兔養(yǎng)殖繁育基地爭(zhēng)取扶持資金 200 余萬(wàn)元，

每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收近 10 萬(wàn)元；市審

計(jì)局在結(jié)對(duì)社區(qū)探索建立了“生活服務(wù)公

司 + 業(yè)主委員會(huì) + 黨員服務(wù)微信群”的黨建

統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”小區(qū)的

自我管理……

黨建引領(lǐng)提升治理效能，得到廣大群

眾點(diǎn)贊?！爸Р柯?lián)支部”活動(dòng)中，許多思想、

資源、技能、就業(yè)等方面幫帶措施得到落

實(shí)，一座座“連心橋”架了起來(lái)，黨群關(guān)

系更加緊密。據(jù)專項(xiàng)評(píng)估統(tǒng)計(jì)，受調(diào)查的

測(cè)評(píng)群眾對(duì)“支部聯(lián)支部”活動(dòng)的滿意度

在 90% 以上。

（摘自《人民日?qǐng)?bào) 》2023 年 02 月 28 日

19 版）

黨員志愿者在紅盾小區(qū)開(kāi)展入戶排查、張貼居家隔離告知書 吳 楠 / 攝

“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”主題實(shí)踐活動(dòng)決賽 王林秀 / 攝

第 頁(yè) 24

“支部聯(lián)支部”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，新縣創(chuàng)新“360”

工作法，即，完善“處級(jí)干部包鄉(xiāng)指導(dǎo)、縣直單位

聯(lián)村結(jié)對(duì)、機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾”三項(xiàng)制度，實(shí)施“組

織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、平臺(tái)聯(lián)用、治理聯(lián)

抓、人才聯(lián)育”六項(xiàng)措施，推動(dòng)支部聯(lián)建“零距離”，

將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

雙向共建 鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

“我們就是要通過(guò)‘支部聯(lián)支部’活動(dòng)，鍛煉

機(jī)關(guān)黨員干部，為社區(qū)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才?！笨h委

常委、組織部部長(zhǎng)楊勇說(shuō)道。

在與金蘭山街道卓灣社區(qū)支部聯(lián)建過(guò)程中，河

南大別山干部學(xué)院機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)造性地實(shí)行支部委

員雙向掛職。機(jī)關(guān)支部每季度選派 1 名支委到社區(qū)

掛職，社區(qū)支部每半年選派 1 名支委到機(jī)關(guān)掛職，

讓機(jī)關(guān)黨員干部在服務(wù)群眾一線和鄉(xiāng)村社會(huì)治理主

戰(zhàn)場(chǎng)歷練成長(zhǎng)，讓基層黨員干部到機(jī)關(guān)豐富知識(shí)、

提升能力。

新縣始終秉承“支部鍛造硬隊(duì)伍”的理念，把“支

部聯(lián)支部”活動(dòng)作為“書記工程”，在 206 個(gè)機(jī)關(guān)

企事業(yè)單位黨支部中分別成立了“支部聯(lián)支部”工

作隊(duì)，由支部書記擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng)，選派 618 名綜合

素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部為隊(duì)員，堅(jiān)持每周至少駐村 1

天，進(jìn)行駐村聯(lián)建。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱，通

過(guò)齊心協(xié)力建強(qiáng)村級(jí)陣地、開(kāi)展雙向組織生活會(huì)等，

創(chuàng)新“360”工作法 繪就支部聯(lián)建“同心圓”

實(shí)現(xiàn)支部共建共融，隊(duì)伍共帶共強(qiáng)。

實(shí)事共辦 潤(rùn)澤一方百姓

“我們組的水塘關(guān)不住水，一遇天旱就讓人發(fā)

愁?！倍干胶余l(xiāng)連康山村位于深山區(qū)，上棋盤組池

塘破舊問(wèn)題是群眾反映的老大難問(wèn)題。

了解到這一情況后，縣紀(jì)委監(jiān)委第三協(xié)作區(qū)黨

支部第一時(shí)間進(jìn)行“敲門問(wèn)難”，實(shí)地踏查、分析

原因，反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。從編制方案、

項(xiàng)目招標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，全程

跟進(jìn)。經(jīng)過(guò) 40 多天的緊張施工，一口蓄水量 1620

立方米、灌溉面積 18 畝、投資 14.8 萬(wàn)元的池塘整

修一新?！斑@口池塘修好了，不僅潤(rùn)田，更潤(rùn)心?！?/p>

陳大爺高興地說(shuō)。

新縣“支部聯(lián)支部”活動(dòng)以辦實(shí)事、解難事為

落腳點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金秋

助學(xué)、道路提升改造等方面，堅(jiān)持把服務(wù)送到群眾“心

坎上”，打通服務(wù)群眾“最后一米”，辦成民生實(shí)

事 1372 件，得到了基層干部和群眾的一致叫好。

產(chǎn)業(yè)共促 壯大集體經(jīng)濟(jì)

還沒(méi)有走進(jìn)蘇河鎮(zhèn)新光村的友艾艾制品生產(chǎn)車

間，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)聞到一陣陣獨(dú)特的艾草香氣。新光村地

處新縣西北部，野生艾草漫山遍野。該村黨支部和

市總工會(huì)機(jī)關(guān)支部、縣人社局機(jī)關(guān)支部立足資源優(yōu)

勢(shì)，吸引外出成功人士返村投資，成立信陽(yáng)友艾艾

□ 新縣縣直工委

『機(jī)關(guān)黨建·加油干』

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制品公司。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶每年增收土地

租金 1.5 萬(wàn)余元；同時(shí)，以高于市場(chǎng)價(jià)格 20% 的價(jià)

格與村民簽訂購(gòu)銷合同，發(fā)動(dòng)群眾種植艾草 600 余

畝，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；村集體通過(guò)入

股和租賃等方式年增收 10 萬(wàn)元。

在章墩村，田竹生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園正辦的火熱。

原來(lái)是，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心黨支部利用原有脫貧

攻堅(jiān)駐村工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，全程幫助支持田竹種植

專業(yè)合作社發(fā)展食用菌生產(chǎn)和中藥材種植，流轉(zhuǎn)土

地 300 余畝，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金近 800 萬(wàn)元，年制

作菌棒超過(guò) 80 萬(wàn)棒，已成為新縣最大的食用菌制棒

基地，章墩村成功創(chuàng)建為“第十二批全國(guó)一村一品

示范村鎮(zhèn)”。

金秋十月，全縣村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)一派

火熱的景象。各機(jī)關(guān)企事業(yè)黨支部充分發(fā)揮單位資

源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，在資金、技術(shù)上給予大力支持，

通過(guò)年初共商規(guī)劃、季度進(jìn)行自查、半年聯(lián)合評(píng)估、

年度核查驗(yàn)收等舉措，幫助村級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 56 個(gè)，

助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2023 年可創(chuàng)成“產(chǎn)業(yè)興旺星”

支部 47 個(gè)。

新風(fēng)共樹(shù) 推進(jìn)基層善治

秋日，泗店鄉(xiāng)余河村“兩委”干部和縣人大機(jī)

關(guān)黨員干部們同群眾們圍坐在一起包餃子、嘮家常，

聊發(fā)展、道幸福?！斑@座黨群‘連心橋’就是通過(guò)

餃子宴建立起來(lái)的呢！”余河村黨支部書記胡澤欣

喜地說(shuō)道。

支部聯(lián)建以來(lái)，縣人大機(jī)關(guān)黨支部牽頭組建黨

員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)，聯(lián)合村里的孝心護(hù)理員和專業(yè)

社工成立村老年協(xié)會(huì)，平時(shí)為全村老人提供助潔、

助餐、助行、助醫(yī)、理發(fā)、精神慰藉以及生日問(wèn)候

等服務(wù)。

蘇河鎮(zhèn)趙坳村的文化廣場(chǎng)上，正舉行著一場(chǎng)由

新縣人社局、文化館和蘇河鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦的“支

部聯(lián)支部”送文化下鄉(xiāng)文藝演出活動(dòng)。“黨的政策

好啊，之前哪有機(jī)會(huì)在家門口就能看到這么多的表

演啊，感謝黨的關(guān)心關(guān)懷 ......”一名老黨員在活動(dòng)

中拉著縣人社局黨組書記、局長(zhǎng)屈文明的手，如是

說(shuō)道。

產(chǎn)業(yè)要興，民風(fēng)也要正?！爸Р柯?lián)支部”活動(dòng)

開(kāi)展以來(lái)，新縣在“三星文明戶”評(píng)選和“餃子宴”

文明實(shí)踐活動(dòng)上持續(xù)發(fā)力，探索推行“診、剪、演、講、

慶、宴”舉措辦好“餃子宴”，創(chuàng)辦“孝善大食堂”，

倡樹(shù)孝老愛(ài)親新風(fēng)尚。先后舉辦“餃子宴”3560 余

場(chǎng)次，評(píng)選表彰“三星文明戶”8024 戶，市級(jí)文明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率 100%，縣級(jí)文明村創(chuàng)建率 67%，進(jìn)一

步涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，助推基層治理。

新縣田竹生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地負(fù)責(zé)人鄢紹翔展示

優(yōu)質(zhì)新品種食用菌“灰樹(shù)花” 魯曉印 / 攝

省農(nóng)科院專家康源春、市農(nóng)科院專家龔鳳萍到田竹香菇生產(chǎn)大棚指導(dǎo)“灰樹(shù)花”層

架式高效栽培技術(shù) 胡臣學(xué) / 攝

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黨建引領(lǐng)聚合力，結(jié)對(duì)共建促發(fā)展。自“支部

聯(lián)支部”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，浉河區(qū)機(jī)關(guān)黨支部與結(jié)對(duì)

村（社區(qū)）支部在組織共建、產(chǎn)業(yè)共促、服務(wù)共做

等方面共同發(fā)力，推動(dòng)支部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、

共同提高。

組織共建，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

調(diào)整優(yōu)化“強(qiáng)班子”。積極選拔優(yōu)秀年輕黨

“聯(lián)”出變化 “建”出成效

員干部擔(dān)任區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部書記、委員，累計(jì)調(diào)整

優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織 212 個(gè)，選優(yōu)配強(qiáng) 120 名黨支部書

記，補(bǔ)選 386 名 80 后優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入支委，進(jìn)

一步提升機(jī)關(guān)黨組織組織力。優(yōu)中選優(yōu)“配隊(duì)伍”。

挑選優(yōu)秀機(jī)關(guān)支部委員帶隊(duì)組成駐村工作隊(duì)，與村

“兩委”共同研究解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等

群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題，把鄉(xiāng)村振興作為成長(zhǎng)的“主戰(zhàn)

場(chǎng)”，打牢服務(wù)基礎(chǔ)。雙向交流“提素能”。以“主

題黨日”為載體，推行 \"1+N\" 模式，采取同上黨課、

共開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)會(huì)、跟班鍛煉、外出培訓(xùn)等形式，讓

機(jī)關(guān)黨支部走進(jìn)田間地頭，村黨支部走進(jìn)機(jī)關(guān)大院，

□ 浉河區(qū)區(qū)直工委

『機(jī)關(guān)黨建·加油干』

浉河區(qū)政府辦與結(jié)對(duì)村黨支部共過(guò)主題黨日 張衛(wèi)宇 / 攝

浉河區(qū)紅十字會(huì)到結(jié)對(duì)村黨支部開(kāi)展義診活動(dòng)　楊 坤 / 攝

浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)學(xué)堂崗村舉辦“鄉(xiāng)村光榮榜”先進(jìn)人物表彰　周 濤 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 27

塘整修等項(xiàng)目 181 個(gè)。

服務(wù)共做，提升治理效能

架起紓難解困“連心橋”。大力開(kāi)展“一聯(lián)四幫”

活動(dòng)，通過(guò)支部聯(lián)建，幫助理清發(fā)展思路、幫助爭(zhēng)

取項(xiàng)目、幫助困難家庭尋找致富門路、幫助化解矛

盾，確保取得看得見(jiàn)摸得著的實(shí)效。各機(jī)關(guān)支部共

捐款捐物價(jià)值 43.6 萬(wàn)元，機(jī)關(guān)黨員以結(jié)對(duì)認(rèn)親、結(jié)

對(duì)幫扶活動(dòng)為載體與結(jié)對(duì)村建立困難群眾、留守兒

童對(duì)子 710 余對(duì)，幫助解決群眾實(shí)際困難 300 余件，

真正把服務(wù)送到群眾“心坎上”。搭建文化繁榮

“大舞臺(tái)”。組織結(jié)對(duì)雙方以餃子宴活動(dòng)為載體，

舉辦孝善敬老活動(dòng) 800 余場(chǎng)，創(chuàng)新實(shí)施“鄉(xiāng)約浉河·美

好生活”系列廣場(chǎng)活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、文

藝匯演等各類文化活動(dòng) 600 余次。同時(shí)各區(qū)直單位

立足村情實(shí)際，指導(dǎo)設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)文明榜，開(kāi)展三星文

明戶、好媳婦好婆婆等評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)孝親敬老、

鄰里和諧、遵紀(jì)守法等方面模范榜樣，用身邊人、

身邊事，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

奏響美麗鄉(xiāng)村“和諧曲”。以打造和諧美麗宜居

鄉(xiāng)村為抓手，引導(dǎo)結(jié)對(duì)雙方共同組建黨員志愿服務(wù)

先鋒隊(duì) 141 支，開(kāi)展清潔家園、應(yīng)急演練等活動(dòng)

1300 余次，對(duì)村莊進(jìn)行整體改造提升，極大改善

了村民生產(chǎn)生活條件。

在提升農(nóng)村黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)治理的能

力的同時(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)和一線意識(shí)。

產(chǎn)業(yè)共促，激活發(fā)展動(dòng)能

破解難題堵點(diǎn)“強(qiáng)基礎(chǔ)”。組織區(qū)直單位黨

組織每月至少組織黨員干部深入結(jié)對(duì)村 1 次，會(huì)同

村“兩委”班子、駐村第一書記和工作隊(duì)圍繞產(chǎn)業(yè)

發(fā)展開(kāi)展調(diào)研、走訪、座談，研究解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的瓶頸問(wèn)題。目前，指導(dǎo)成立茶葉加工、蔬菜種

植等各類合作社 13 家，扶持發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、致富

帶頭戶 1400 余戶，全區(qū) 173 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)

濟(jì)收入 5 萬(wàn)元以上全覆蓋。引導(dǎo)資源下鄉(xiāng)“添動(dòng)力”。

發(fā)揮區(qū)直單位黨組織職能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加大政

策支持和技術(shù)、資金、人才要素保障力度，因地制

宜扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。區(qū)委編辦針對(duì)結(jié)對(duì)柳林

鄉(xiāng)塘梗村集體經(jīng)濟(jì)薄弱現(xiàn)狀，選取傳統(tǒng)特色掛面作

為發(fā)展方向，協(xié)助建立掛面廠，建成 650 平方米標(biāo)

準(zhǔn)化廠房，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員 10 人，目前日產(chǎn)掛面

1000 斤以上。項(xiàng)目化推進(jìn)“抓落實(shí)”。每年初，

浉河區(qū)各單位圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，確定年度兩件實(shí)事，建立工作臺(tái)賬，

并向群眾公開(kāi)公示。區(qū)委組織部每季度督查調(diào)度，

年底總結(jié)，保證聯(lián)建事項(xiàng)落地落實(shí)。結(jié)對(duì)雙方累計(jì)

研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 112 個(gè)，實(shí)施道路硬化、大

浉河區(qū)吳家店鎮(zhèn)太陽(yáng)坡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園照片 石文濤 / 攝

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市委辦公室認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，按照全

市“支部聯(lián)支部”活動(dòng)安排部署，通過(guò)加強(qiáng)與東平湖

社區(qū)黨支部的互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，集中資源力量建設(shè)“鄰

里互助中心”，用心打造機(jī)關(guān)黨建特色品牌，努力以

高質(zhì)量黨員志愿服務(wù)推動(dòng)基層治理水平有效提升。

科學(xué)謀劃高位推進(jìn)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，

制定《市委辦公室與東平湖社區(qū)“支部聯(lián)支部”活動(dòng)

實(shí)施方案》，按照市委常委、秘書長(zhǎng)楊進(jìn)同志的指示

要求，市委辦公室主要領(lǐng)導(dǎo) 3 次帶隊(duì)到社區(qū)開(kāi)展調(diào)

研座談并召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，4 次協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門到社區(qū)

召開(kāi)“支部聯(lián)支部”共辦實(shí)事調(diào)研座談會(huì)、文明實(shí)踐

活動(dòng)月工作座談會(huì)，推動(dòng)“鄰里互助中心”建設(shè)和“鄰

里互助”黨員志愿服務(wù)等工作有序開(kāi)展。

加快建設(shè)完善配套。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、工會(huì)共

建、五社聯(lián)動(dòng)、鄰里互助”理念，拿出 10 萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，

并協(xié)調(diào)市民政局、市文廣旅局等多方支持，幫助東

平湖社區(qū)建成“鄰里互助中心”、智慧書屋，先后

舉辦了“互助共享好鄰里”社區(qū)社會(huì)組織公益活動(dòng)

推介會(huì)、“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式和“鄰

里互助中心”揭牌暨“鄰里互助”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，

引入平橋區(qū)恩夕社工服務(wù)中心等 5 家社工組織，招

募社區(qū)志愿者 157 人，為常態(tài)化開(kāi)展“鄰里互助”

黨員志愿服務(wù)活動(dòng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

建設(shè)“鄰里互助中心” 打造機(jī)關(guān)黨建品牌

強(qiáng)化服務(wù)擦亮品牌。依托“鄰里互助中心”平

臺(tái)，通過(guò)黨員干部帶頭擔(dān)起政治責(zé)任、帶頭發(fā)揮黨

員作用、帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾、帶頭做好宣傳引導(dǎo)，

著力解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，打造具有黨辦

特色的“鄰里互助”黨員志愿服務(wù)品牌，形成社區(qū)

服務(wù)品牌化、品牌服務(wù)系列化、系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的

良好局面。先后組織開(kāi)展了防火逃生疏散演練、“五

星”黨支部創(chuàng)建培訓(xùn)、端午節(jié)包粽子、“六一”送

溫暖等活動(dòng) 30 余次；參與開(kāi)展親子家庭教育等公

益活動(dòng) 10 余次，受益群眾達(dá) 500 余人次。2022 年

12 月，東平湖社區(qū)“鄰里互助”黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目

被表彰為信陽(yáng)市“最美職工志愿服務(wù)項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號(hào)；

2023 年 10 月，市委辦公室和東平湖社區(qū)均被表彰

為全市“支部聯(lián)支部”活動(dòng)表現(xiàn)突出單位。

□ 信陽(yáng)市委辦公室

『機(jī)關(guān)黨建·加油干』

市委辦聯(lián)合東平湖社區(qū)開(kāi)展端午節(jié)包粽子活動(dòng) 俆 冉 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 29

“我們用愛(ài)，鑄造完美，現(xiàn)在這千萬(wàn)溪流匯聚

成大海每朵浪花一樣澎湃，這是最好的未來(lái)……”

秋雨過(guò)后，碧空如洗，千禧社區(qū)活動(dòng)室內(nèi)傳出

了稚嫩悅耳的天籟之聲，這是市委組織部在扎實(shí)推

進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理、深入開(kāi)展“支部聯(lián)支部”活

動(dòng)中打造的“信陽(yáng)羽騏童聲合唱團(tuán)”在排練新曲。

小團(tuán)員們每周六的下午都會(huì)從全市各個(gè)社區(qū)匯集到

千禧社區(qū)來(lái)，為了愛(ài)好和夢(mèng)想共同歌唱。

“支部聯(lián)支部”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市委組織部充

分發(fā)揮自身組織資源優(yōu)勢(shì)，在深入全市新型黨組織和

行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)社區(qū)精神文化生活新

需要，聯(lián)合信陽(yáng)市合唱協(xié)會(huì)打造一個(gè)專業(yè)合唱公益志

愿服務(wù)項(xiàng)目，組建起一支面向社區(qū)少年兒童的合唱團(tuán)

隊(duì)——“信陽(yáng)羽騏童聲合唱團(tuán)”。市委組織部、信

陽(yáng)市合唱協(xié)會(huì)每周派出志愿者共同開(kāi)展專業(yè)性、持續(xù)

“心聲”共情 聯(lián)出新風(fēng)新貌

性培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)服務(wù)，借助合唱這種具有廣泛參與性的

群體性音樂(lè)活動(dòng)，幫助社區(qū)少年兒童加強(qiáng)藝術(shù)熏陶、

發(fā)展健全人格、培養(yǎng)集體觀念、增進(jìn)愛(ài)國(guó)情感。童聲

合唱團(tuán)開(kāi)團(tuán)以來(lái)，共吸引全市近千名兒童報(bào)名參加，

目前穩(wěn)定團(tuán)員 200 余人，成功舉辦了 2022“童心向

黨·歌聲嘹亮”、2023“慶七一，最好的未來(lái)”等大

型匯報(bào)演出，贏得廣大家長(zhǎng)和社區(qū)居民認(rèn)可與好評(píng)，

用心用情共筑了社區(qū)兒童美好生活新風(fēng)尚。

近年來(lái)，信陽(yáng)市委組織部注重加強(qiáng)與社區(qū)共建

聯(lián)建，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各支部黨員到社區(qū)亮身份、樹(shù)形象、

做表率，在結(jié)對(duì)的千禧社區(qū)打造常態(tài)化志愿服務(wù)品

牌，幫建兒童活動(dòng)室、圖書室等設(shè)施，開(kāi)展繪本共讀、

手工制作、音樂(lè)欣賞等周末志愿服務(wù)活動(dòng)，拉近黨

員干部與居民群眾之間的距離，同心同力滿足社區(qū)

群眾美好生活新需求。

□ 信陽(yáng)市委組織部

黨員志愿者到社區(qū)合唱團(tuán)排演紅色歌曲 “支部聯(lián)支部”七一匯報(bào)演出“最好的未來(lái)”合唱團(tuán)音樂(lè)會(huì)

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新一屆信陽(yáng)市公安局黨委始終以習(xí)近平新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)

代黨的建設(shè)總要求，著力“四個(gè)強(qiáng)化”，推動(dòng)黨建

工作和公安業(yè)務(wù)深度融合，為圓滿完成各項(xiàng)公安工

作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、強(qiáng)化品牌引擎，激發(fā)黨建活力。按照“一單

位一品牌、一支部一特色”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“1+3+5+N”

黨建品牌工作新模式，創(chuàng)建信陽(yáng)公安機(jī)關(guān)“忠誠(chéng)·清

廉·為民”一個(gè)主體黨建品牌，高擎“雙爭(zhēng)”“礪刃”“雙

考”三面紅色旗幟，打造“共建治理”“支部聯(lián)建”“戰(zhàn)

以“四個(gè)強(qiáng)化”賦能黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展

時(shí)黨建”“警校共建”“為民先鋒”五個(gè)黨建示范點(diǎn)，

推出 N 個(gè)自主創(chuàng)新特色黨建品牌，實(shí)現(xiàn)警魂更加忠

誠(chéng)、引領(lǐng)更加凸顯、堡壘更加堅(jiān)固、警民關(guān)系更加

和諧、黨群關(guān)系更加融洽。

二、強(qiáng)化基層治理，提升黨建質(zhì)效。堅(jiān)持黨建

引領(lǐng)社區(qū)警務(wù)，以爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀社區(qū)民警、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀社

區(qū)輔警“雙爭(zhēng)”活動(dòng)為牽引，創(chuàng)新“333”工作模式，

即聚焦“三個(gè)機(jī)制”（政策支持、基礎(chǔ)保障、考評(píng)激勵(lì)），

助推做優(yōu)“王”字型“頂線”；聚焦“三個(gè)強(qiáng)化”

（派出所長(zhǎng)進(jìn)班子優(yōu)勢(shì)、聯(lián)席聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)大格局、黨

□ 信陽(yáng)市公安局

『機(jī)關(guān)黨建·加油干』

市公安局機(jī)關(guān)青年突擊隊(duì)授旗及成立儀式　段傲鳴 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 31

的組織推進(jìn)大融合），助推做強(qiáng)“王”字型“中線”；

聚焦“三個(gè)作用”（“義警團(tuán)隊(duì)”前鋒、“黨建品

牌”示范、“前沿陣地”哨卡），助推做實(shí)“底線”，

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“黨政主導(dǎo)、公安推動(dòng)、部門協(xié)同”的“王”

字型基層治理格局。

三、強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)黨建，凸顯作用發(fā)揮。注重戰(zhàn)前思

想動(dòng)員，向全體黨員民警發(fā)出動(dòng)員令，有效發(fā)揮“一

個(gè)支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟”作用。注重

戰(zhàn)前健全組織，成立臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨小組，設(shè)

立“黨員示范崗”，組建 50 名青年黨員突擊隊(duì)，始

終讓黨旗在安保維穩(wěn)一線高高飄揚(yáng)。注重戰(zhàn)前關(guān)懷

激勵(lì)，設(shè)立雙警家庭子女托管中心，解決 40 余名民

輔警家庭子女跨區(qū)選學(xué)難題，開(kāi)展心理團(tuán)輔 70 余場(chǎng)、

戰(zhàn)時(shí)送獎(jiǎng) 80 余次，提振全警士氣。公安部、《人民

公安報(bào)》等媒體平臺(tái)刊發(fā)戰(zhàn)時(shí)黨建工作做法。

四、強(qiáng)化三個(gè)培養(yǎng)，激發(fā)隊(duì)伍活力。實(shí)施青年民

警“三個(gè)培養(yǎng)”新機(jī)制，即把骨干民警培養(yǎng)成中共

黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成支部委員、把出色支委培

養(yǎng)成中層領(lǐng)導(dǎo)，真正把社區(qū)警務(wù)打造成政策洼地和

人才高地，樹(shù)立“黨建出干部、實(shí)干受重用”用人

導(dǎo)向。2022 年以來(lái)，市局 13 名年輕黨員民警培育

為支部委員，58 名優(yōu)秀支委被提拔為中層領(lǐng)導(dǎo)干部。

組織青年黨員民警到社區(qū)開(kāi)展黨的二十大精神學(xué)習(xí)

宣傳、主題黨日、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，繪就共建共

管共治新畫卷。2023 年以來(lái)，組織 76 次 800 余名

黨員參加“支部聯(lián)支部”活動(dòng)。

息縣公安局彎柳樹(shù)警務(wù)室社區(qū)民警王強(qiáng)在村部廣場(chǎng)開(kāi)展“樹(shù)下茶會(huì)”，與群眾拉家常　崔 君 / 攝

雞公山公安分局成立社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)

第 頁(yè) 32

『機(jī)關(guān)黨建·促發(fā)展』

市財(cái)政局始終牢牢把握財(cái)政機(jī)關(guān)政治屬性，

堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，把“黨建 +”工作成

果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作爭(zhēng)一流的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)

黨建和財(cái)政工作同頻共進(jìn)、深度融合。今年以來(lái)，

先后榮獲機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位、信陽(yáng)市五一勞

動(dòng)獎(jiǎng)狀、全市信訪工作先進(jìn)集體、第 31 屆信陽(yáng)茶

文化國(guó)際花園城市創(chuàng)建先進(jìn)單位、2022 年慈善捐

贈(zèng)愛(ài)心單位等榮譽(yù)。

一、堅(jiān)持“黨建 + 績(jī)效財(cái)政”，努力增收節(jié)支確

保平穩(wěn)。局黨組始終堅(jiān)持把加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、確保財(cái)政

平穩(wěn)健康運(yùn)行作為 2023 年統(tǒng)領(lǐng)黨建和財(cái)政工作的第

一抓手、書記項(xiàng)目，確保財(cái)政收入質(zhì)量不斷提升，增

強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是積極開(kāi)展?fàn)庂Y跑項(xiàng)。爭(zhēng)取到

“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目和國(guó)土綠化試點(diǎn)

示范項(xiàng)目，分別獲得項(xiàng)目投資 4.02 億元和 2.5 億元。

光山縣文殊鄉(xiāng)和槐店鄉(xiāng)十個(gè)行政村入圍全國(guó)首批“五

好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)縣名單。信陽(yáng)市淮河上游

國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，從申報(bào)的 47 個(gè)城市中脫穎

而出，成功入選中央財(cái)政支持范圍。二是積極提高

財(cái)政保障能力。圍繞積極的財(cái)政政策加力提效，按

照市委市政府高質(zhì)量發(fā)展工作布局，嚴(yán)格落實(shí)新的組

合式稅費(fèi)支持政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫?/p>

作；深化管理體制改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支“雙增長(zhǎng)”，

黨建引領(lǐng) 以“財(cái)”輔政

順利完成收支“雙過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)。三是積極開(kāi)

展財(cái)政管理。通過(guò)落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理、推進(jìn)預(yù)決算

公開(kāi)透明、推廣預(yù)算管理一體化建設(shè)應(yīng)用等六項(xiàng)舉措

推動(dòng)財(cái)政管理體制不斷完善。3 月份，我市在省財(cái)政

廳 2022 年度財(cái)政部門財(cái)政管理績(jī)效考核中位居全省

第四。2023 年第一、二季度預(yù)算管理一體化應(yīng)用總

體得分始終處于全省第一方陣。

二、堅(jiān)持“黨建 + 民生財(cái)政”，千方百計(jì)增進(jìn)

民生福祉。一以貫之開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐

活動(dòng)，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨支部貫徹執(zhí)行、黨員

干部跟進(jìn)落實(shí)的工作格局，著力解決民生問(wèn)題，不

斷滿足人民群眾獲得感、幸福感。一是扛實(shí)責(zé)任，

□ 信陽(yáng)市財(cái)政局

財(cái)政局志愿者到三五八社區(qū)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)你我他（她）·溫暖千萬(wàn)家”

活動(dòng)　余呂楊 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 33

兜牢“三?！钡拙€。牢記使命擔(dān)當(dāng)，確?！叭！?/p>

政策落實(shí)到位。全市及市本級(jí)“三保”支出進(jìn)度

均超過(guò)省廳要求的“三?！敝С鲂驎r(shí)進(jìn)度。二是

爭(zhēng)取資金，支持鄉(xiāng)村振興。積極爭(zhēng)取中央、省

銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、水利資金、彩票公

益金等，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展持續(xù)提供資金

保障。三是以人為本，保障民生支出。今年以

來(lái)全市共爭(zhēng)取并安排教育資金 70 多億元，用于落

實(shí)就業(yè)政策，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由月

均 420 元提高到 440 元，支持教育事業(yè)發(fā)展，兜

穩(wěn)民生底線，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系打下

了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持“黨建 + 清風(fēng)財(cái)政”，大力鍛造財(cái)政

鐵軍隊(duì)伍。堅(jiān)持以“制度”、“組織”和“隊(duì)伍”

為抓手，突出抓好廉政警示教育，持之以恒正風(fēng)肅

紀(jì)，著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政鐵軍隊(duì)伍。

一是抓“制度”，強(qiáng)化清廉財(cái)政建設(shè)。鞏固良好

政治生態(tài)，堅(jiān)持召開(kāi)全市財(cái)政工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會(huì)議。深入推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，落實(shí)

鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題以案促改警示教

育活動(dòng)；健全財(cái)政內(nèi)控制度體系，在全市范圍內(nèi)深

入開(kāi)展津補(bǔ)貼發(fā)放情況專項(xiàng)檢查。二是抓“組織”，

強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)。全力推動(dòng)基層黨組織建得起、

立得住、有作為。全力支持“五星”支部建設(shè)，及

時(shí)兌現(xiàn)創(chuàng)星獎(jiǎng)勵(lì)資金，提升黨群服務(wù)中心綜合治理

能力，對(duì) 2022 年度全市 393 個(gè)“四星”支部，共

下達(dá)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金 1179 萬(wàn)元，不斷增強(qiáng)基層黨組

織凝聚力和向心力。三是抓“人才”，強(qiáng)化人才

隊(duì)伍建設(shè)。注重抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，形成黨組書記主抓、

黨組成員領(lǐng)學(xué)、業(yè)務(wù)骨干主講的財(cái)政特色周四大學(xué)

堂；圍繞“激發(fā)活力、提升能力、催生動(dòng)力”目標(biāo)，

堅(jiān)持選賢任能、育才管才用才，激勵(lì)財(cái)政干部踔厲

奮發(fā)、積極作為。2023 年已有 3 名同志被市委組織

部提拔重用；1 名同志代表信陽(yáng)財(cái)政參加全省財(cái)政

系統(tǒng)“學(xué)習(xí)二十大 財(cái)政更出彩”巡回演講，人事教

育科科長(zhǎng)榮獲“河南省三八紅旗手”稱號(hào)。

財(cái)政局組織開(kāi)展“追尋紅色記憶·傳承紅色基因”愛(ài)國(guó)主義教育

主題活動(dòng)　巨 臣 / 攝

局黨組書記、局長(zhǎng)王家才一行到市行政審批大廳調(diào)研我局政務(wù)服

務(wù)辦事流程　賈云集 / 攝

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市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展

工作布局，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，

創(chuàng)新服務(wù)練真功，推進(jìn)發(fā)展出實(shí)招，切實(shí)把實(shí)事辦到

實(shí)處、以實(shí)干推動(dòng)實(shí)效，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化信陽(yáng)建設(shè)、

奮力譜寫“兩個(gè)更好”新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，扛穩(wěn)政治責(zé)任。局黨組堅(jiān)持把機(jī)

關(guān)黨建工作與自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部

署、同推進(jìn)、同考核，確保習(xí)近平總書記重要講話指

示精神和中央、省委、市委重大安排部署條條落實(shí)、

件件落地、事事見(jiàn)效。統(tǒng)籌耕地保護(hù)和保障發(fā)展，研

究建立處級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)工作專班制和企業(yè)申

請(qǐng)事項(xiàng)“首接代辦制”，堅(jiān)持用地報(bào)批全程跟蹤服務(wù)，

實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”“拿地即開(kāi)工”，市農(nóng)村亂占耕地

建房整治已連續(xù) 13 個(gè)月清零，整治成效始終位于全

省前列，牢牢守住了全市耕地保護(hù)紅線。

強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持以學(xué)促干。局黨組創(chuàng)新采

取“安排一個(gè)專題、研究一個(gè)課題、解決一個(gè)問(wèn)題、

推動(dòng)一項(xiàng)工作”的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)政策，研究政策，

運(yùn)用政策，做到對(duì)黨的創(chuàng)新理論入心見(jiàn)行、善思善用。

信鋼集團(tuán)、星宇航天等 26 家企業(yè)歷史遺留問(wèn)題全

部得到妥善解決，全市“三個(gè)一批”項(xiàng)目中，有用

地需求的 949 個(gè)項(xiàng)目已全部保障到位，我市重點(diǎn)項(xiàng)

目用地保障效率始終穩(wěn)居全省第一方陣 , 在市直單

位“萬(wàn)人助萬(wàn)企”2022 年度考核中排名第一。

抓牢機(jī)關(guān)黨建 做好要素保障

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，爭(zhēng)做先鋒模范。組建局黨員先

鋒服務(wù)隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗，實(shí)行“延時(shí)服務(wù)”“延

伸服務(wù)”“專窗服務(wù)”“入戶服務(wù)”，讓企業(yè)和群

眾感受到星級(jí)服務(wù)。創(chuàng)新探索“容缺辦理”“帶押

過(guò)戶”等便民利企新舉措，真真切切解決企業(yè)和群

眾的“急難愁盼”。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被評(píng)為全省“文

明服務(wù)示范窗口單位”。

下一步，市自然資源和規(guī)劃局將以企業(yè)和群眾

的感受為第一感受，以企業(yè)和群眾的評(píng)價(jià)為第一評(píng)

價(jià)，全面落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，

在全系統(tǒng)形成人人都是營(yíng)商環(huán)境參與者、推動(dòng)者、

受益者的濃厚氛圍，為信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

和綠色崛起貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃力量。

□ 信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局

『機(jī)關(guān)黨建·促發(fā)展』

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨員志愿者在大拱橋社區(qū)延伸服務(wù)點(diǎn)為群眾解

答政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)　智 惠 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 35

近年來(lái)，信陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心錨定市委、市政

府高質(zhì)量發(fā)展工作布局，摸索打造出“進(jìn)門有引導(dǎo)、

咨詢有輔導(dǎo)、全程有幫辦、問(wèn)題有兜底、結(jié)果免費(fèi)寄”

服務(wù)品牌，建成了讓企業(yè)群眾體驗(yàn)感優(yōu)、獲得感強(qiáng)、

滿意度高的“城市會(huì)客廳”。

一是推行入門即享式服務(wù)。堅(jiān)持以群眾辦事滿意

度為工作出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)多部門同向發(fā)力，自覺(jué)遵守不

在院內(nèi)停車約定，院內(nèi) 120 個(gè)車位全部向辦事群眾

免費(fèi)開(kāi)放，讓群眾還未進(jìn)門就感受到政務(wù)服務(wù)的貼心

溫度。

二是推行一站式咨詢服務(wù)。在各個(gè)樓層設(shè)立一站

式咨詢服務(wù)臺(tái)與企業(yè)服務(wù)站，建立各部門之間高效協(xié)

同互聯(lián)互通運(yùn)轉(zhuǎn)體系。抽調(diào)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)

的精兵強(qiáng)將，合理分布至大廳各樓層中心區(qū)域，為有

幫辦代辦不停歇 當(dāng)好利民“店小二”

需求的企業(yè)和群眾提供一站式的咨詢服務(wù)。

三是推行紅色“幫代辦”服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)大廳

建立“紅色店小二”幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)創(chuàng)

新推出“紅幫幫綠通通”卡通咨詢導(dǎo)辦員。線下設(shè)立“紅

色店小二幫辦代辦”專窗，線上在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置 “紅

色店小二幫辦代辦”專欄，為企業(yè)和群眾提供全方位、

多渠道、規(guī)范化幫辦代辦服務(wù)。

四是綜合出證“免費(fèi)郵”服務(wù)。全面推行“免費(fèi)

郵寄”服務(wù)，對(duì)涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等涉及

18 個(gè)部門 256 種證照實(shí)施免費(fèi)郵寄服務(wù)，用“郵寄送”

代替“群眾跑”，讓免費(fèi)郵寄服務(wù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中

迸發(fā)更大潛能展現(xiàn)更多活力。

五是推行 24 小時(shí)“不打烊”服務(wù)。充分發(fā)揮無(wú)

人值守大廳功能，為群眾提供 1500 多個(gè)事項(xiàng)的 24

小時(shí)“不打烊”的自動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展“周六

延時(shí)”全天候全窗口延時(shí)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)群眾“上

班時(shí)間沒(méi)空辦事、休息時(shí)間無(wú)處辦事”的困擾，并大

力推行“群眾不走我不走”工作日服務(wù)。

六是推行疑難問(wèn)題“兜底辦”服務(wù)。設(shè)置“業(yè)

務(wù)辦不成局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦”反映窗口，建立健全工作流

程和工作制度，嚴(yán)格依照《“業(yè)務(wù)辦不成局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)

辦”反映窗口工作規(guī)則》，盡力把企業(yè)群眾反饋“辦

不成的事”依法依規(guī)辦成，不符合規(guī)定的事充分解

釋到位。

□ 信陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心

群眾在“紅色店小二”幫助下自助打印不動(dòng)產(chǎn)登記證書 　丁益暉 / 攝

第 頁(yè) 36

市交通運(yùn)輸局黨組牢固樹(shù)立“抓行業(yè)就要抓黨

建，抓黨建就是抓發(fā)展”理念，堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)

任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，積極打造“一路

向黨 勇當(dāng)先鋒”黨建品牌，著力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)“雙

融合、雙提升”，助推了交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了交通力量。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，培育黨建品牌矩陣

品牌就是旗幟，品牌就是力量。市交通運(yùn)輸局

黨組高度重視黨建品牌創(chuàng)建工作，多次召開(kāi)黨組（擴(kuò)

大）會(huì)議研究黨建品牌工作，組建黨建引領(lǐng)工作專班，

印發(fā)《信陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨建品牌創(chuàng)建實(shí)施方案》，

指導(dǎo)市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織結(jié)合自身實(shí)際制

定創(chuàng)建計(jì)劃、培育黨建品牌。

市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨組織圍繞“一路向黨 勇當(dāng)

先鋒”黨建品牌各有側(cè)重鍛造自身品牌，既體現(xiàn)黨建

共性要求，又突出基層個(gè)性需求，涵蓋了公路建設(shè)、

行政執(zhí)法、運(yùn)輸服務(wù)等多個(gè)方面，形成了主旨鮮明、

內(nèi)涵豐富、極具特色的信陽(yáng)交通運(yùn)輸“1+N”型黨建

品牌矩陣，激勵(lì)和引導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部在“三

服務(wù)”中當(dāng)先鋒、做表率。

大抓基層基礎(chǔ)，夯實(shí)黨建品牌根基

火車跑得快，全靠車頭帶。黨建品牌創(chuàng)建以來(lái)，

市交通運(yùn)輸局黨組調(diào)整支部班子成員配置，推薦工作

黨旗指方向 開(kāi)路當(dāng)先鋒

能力和責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任支部書記候選人，講政

治、學(xué)歷高、年紀(jì)輕的同志擔(dān)任副書記或支部委員候

選人，92 名支部委員均為年輕優(yōu)秀干部，平均年齡

39.5 歲，26 個(gè)支部書記平均年齡 43.6 歲，支部“造

血”能力不斷提升，精神面貌煥然一新。

市交通運(yùn)輸局以創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部為契機(jī)，

持續(xù)推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大

黨員干部在“三服務(wù)”大比武、“支部聯(lián)支部”、鄉(xiāng)

村振興等中心工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建以

來(lái)，局機(jī)關(guān)黨委被市委表彰為全市優(yōu)秀基層黨組織；

局機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)被省委表彰為全省優(yōu)秀基層黨組織；

先后評(píng)選交通系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 27 名、優(yōu)秀黨務(wù)工

作者 7 名，先進(jìn)基層黨組織 7 個(gè)，多名同志獲評(píng)市

□ 信陽(yáng)市交通運(yùn)輸局

『機(jī)關(guān)黨建·樹(shù)品牌』

2023 年黨建品牌創(chuàng)建“實(shí)踐月”活動(dòng)　程書兵 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 37

級(jí)先進(jìn)個(gè)人，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范示范帶

動(dòng)作用日益凸顯。

突出融合發(fā)展，發(fā)揮黨建品牌作用

找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建工

作和業(yè)務(wù)工作深度融合，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)投身經(jīng)濟(jì)

發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、攻堅(jiān)克難最前沿。

支部建在項(xiàng)目上、黨旗飄在工地上。市交通運(yùn)輸

局堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，在

項(xiàng)目工地廣泛推廣“黨建 + 項(xiàng)目”模式，按照“一項(xiàng)

目一支部”的標(biāo)準(zhǔn)，在 G107、G312 繞城改線項(xiàng)目工

地建立臨時(shí)黨支部，組建“黨員突擊隊(duì)”、設(shè)立黨員

先鋒崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)，帶動(dòng)廣大職工克難攻堅(jiān)、

搶天奪時(shí)，助推項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。截至目前，

G312 線繞信陽(yáng)市區(qū)段一級(jí)公路新建工程羅山北互通

至游河標(biāo)尾段已實(shí)現(xiàn)試通車運(yùn)行，G107 線繞信陽(yáng)市

區(qū)段主體工程已全部完成。

堅(jiān)持“黨建帶隊(duì)伍、黨建促業(yè)務(wù)、黨建強(qiáng)執(zhí)法”，

推動(dòng)黨建和執(zhí)法工作互融共促，齊頭并進(jìn)。提升執(zhí)法

隊(duì)伍素質(zhì)能力，常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、

超限超載治理、出租車行業(yè)整治等，全市交通運(yùn)輸發(fā)

展環(huán)境持續(xù)向好。2023 年以來(lái)出動(dòng)執(zhí)法人員 500 余

人次，檢查客貨運(yùn)車輛 2000 余輛次，查處超限超載

車輛 216 臺(tái)次，督促卸貨 4560 余噸，查處各類違法

違規(guī)行為 1357 起。

注重探索創(chuàng)新，擦亮黨建品牌底色

堅(jiān)持以人民為中心，是打通黨建品牌落地“最后

一公里”的必由之路。市交通運(yùn)輸局黨組堅(jiān)持以“我

為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化長(zhǎng)效化為鮮明導(dǎo)向，持續(xù)擦亮

黨建品牌的底色。

前期，在“支部聯(lián)支部”5 個(gè)結(jié)對(duì)社區(qū)，圍繞“美

好生活看信陽(yáng)”創(chuàng)新開(kāi)展《您的關(guān)注點(diǎn)和期望》問(wèn)

卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 1000 余份，征集群眾“急難

愁盼”事項(xiàng) 9 項(xiàng)。創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作

者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，積

極推進(jìn)鄰里互助“家政服務(wù)中心”“聯(lián)通智慧社區(qū)”

等項(xiàng)目，以“小家政”助老助幼助殘助業(yè)，解決群

眾實(shí)際問(wèn)題 22 個(gè)。

品牌共建，共創(chuàng)未來(lái)。積極探索與雞商高速項(xiàng)目

“紅色大別山”、高發(fā)公司信陽(yáng)分公司“黨課十講”

等黨建品牌結(jié)對(duì)共建，持續(xù)深化政企合作，形成“共

建組織、共享資源、共謀發(fā)展、共辦實(shí)事、共創(chuàng)品牌”

的大黨建工作格局，以黨建共建凝聚建設(shè)美好生活的

共同行動(dòng)。

下一步，市交通運(yùn)輸局黨組將以開(kāi)展黨建品牌創(chuàng)

建“實(shí)踐月”活動(dòng)為抓手，大力創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部，

全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，奮力打造模范機(jī)關(guān) , 以

高水平黨建引領(lǐng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)中國(guó)式

現(xiàn)代化建設(shè)信陽(yáng)實(shí)踐中當(dāng)好開(kāi)路先鋒。

交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)王獻(xiàn)富出席信陽(yáng)市第十七屆愛(ài)心送

考活動(dòng)　姜新福 / 攝

2023 年度信陽(yáng)市交通執(zhí)法大練兵大比武活動(dòng)　曹 晶 / 攝

第 頁(yè) 38

市教育體育局黨組牢記習(xí)近平總書記“兩個(gè)更

好”殷殷囑托，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的

教育體育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，叫響了高

考質(zhì)量、空軍招飛、漢聽(tīng)大賽、特崗管理、群眾體

育等全國(guó)有影響的信陽(yáng)教體品牌，先后榮獲了“全

國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”“河南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”

等多項(xiàng)表彰榮譽(yù)。

一、把牢黨建“方向盤”，勇?lián)耸姑?jiān)

定政治方向。始終把理論學(xué)習(xí)擺在突出位置，嚴(yán)

發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì) 培育時(shí)代新人

格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落

實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)

持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝

頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。先后組織開(kāi)展中心組

理論學(xué)習(xí) 66 次、交流研討 15 次；在全系統(tǒng)舉辦“謀

劃十四五 奮進(jìn)新時(shí)代”“信陽(yáng)大跨越教體怎么干”

大討論，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)思踐悟中不斷增強(qiáng)“四

個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，

□ 信陽(yáng)市教育體育局

『機(jī)關(guān)黨建·樹(shù)品牌』

信陽(yáng)高中舉行首屆豐漁節(jié)，四千余名師生齊聚賢湖之畔，現(xiàn)場(chǎng)圍觀捕魚活動(dòng) 龐雅蓉 / 攝 2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 39

率先在全省成立市縣兩級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其

辦事機(jī)構(gòu)，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作

格局；在中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組織的會(huì)

議上，代表全省作機(jī)構(gòu)建設(shè)典型發(fā)言。做實(shí)常態(tài)

培訓(xùn)。組織局直系統(tǒng) 191 名黨員干部到何家沖學(xué)

院開(kāi)展黨的二十大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)；連續(xù)參加六屆

全國(guó)中小學(xué)校黨組書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班，共培訓(xùn)

學(xué)員 1440 人次；持續(xù)舉辦局直系統(tǒng)“周四大學(xué)堂”

暨“人人講壇”共 77 期，全面提升干部的黨性修

養(yǎng)和能力素質(zhì)。

二、凝聚黨建“動(dòng)力源”，賦能教體發(fā)展。聚

焦基層，學(xué)校黨建走前列。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)校黨

組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全市現(xiàn)有 1241 所公辦中

小學(xué)校已全部建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作

“兩個(gè)百分百”全覆蓋；民辦中小學(xué)校黨組織建比

達(dá)到 96%，位居全省前列；深入實(shí)施中小學(xué)校黨建

工作示范?！?211”提升工程，創(chuàng)建省級(jí)黨建示

范校 11 所、市級(jí)黨建示范校 57 所，引領(lǐng)帶動(dòng)全

市中小學(xué)校黨建質(zhì)量全面提升。聚焦主業(yè)，教育

質(zhì)量開(kāi)新局。牢固樹(shù)立“辦好人民滿意的教育”

理念，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)課

堂、進(jìn)頭腦活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展各類德育活動(dòng)；教學(xué)成

績(jī)連續(xù)創(chuàng)歷史新高，空軍招飛實(shí)現(xiàn)全國(guó)地市級(jí)“十一

連冠”；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，信陽(yáng)高中教育集團(tuán)北湖校

區(qū)等陸續(xù)建成投入使用；高規(guī)格謀劃建設(shè)雷山匠谷，

打造大別山區(qū)域職業(yè)教育高地，教育資源不斷得到

擴(kuò)充。聚焦管理，教育改革見(jiàn)成效。壓減學(xué)科

類培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 194 個(gè)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作位居

全省首位；嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理”，扎實(shí)推進(jìn)“雙

減”，全市 523 所中小學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，惠及

學(xué)生 61 萬(wàn)人。聚焦民生，體育事業(yè)出新彩。推

動(dòng)全市 1130 所中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，

信陽(yáng)是目前全省開(kāi)放的三個(gè)地市之一。大力實(shí)施中

心城區(qū)球場(chǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)建設(shè)各類球場(chǎng)

100 個(gè)，在中心城區(qū)建成健身場(chǎng)地 32 個(gè)，15 分鐘

健身圈不斷完善。

三、織密黨建“責(zé)任網(wǎng)”，厚植為民情懷?？咐巍皟?/p>

個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持抓好黨建是最大政績(jī)，帶頭落實(shí)黨

風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，集中整治“一老一小一

青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，圍繞 4 大類項(xiàng)目，

列出問(wèn)題清單 15 個(gè)，制定整治措施 17 個(gè)，切實(shí)解

決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體

責(zé)任向基層延伸。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

事項(xiàng)流程，減免申報(bào)材料 10 余項(xiàng)、環(huán)節(jié) 50 余項(xiàng)，

群眾常辦事項(xiàng)全部?jī)?yōu)化為即辦件。創(chuàng)新發(fā)布可視化

線上辦事指南，省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)

群眾參評(píng)率、反饋滿意率均為 100%，局服務(wù)窗口

先后被表彰為“文明服務(wù)標(biāo)兵”和“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，

“校園體育場(chǎng)地對(duì)社會(huì)開(kāi)放”榮獲今年全市營(yíng)商環(huán)

境十佳案例。踐行為民思想。積極推進(jìn)“三服務(wù)”

大比武活動(dòng)，市教體局 2 次接受市委測(cè)評(píng)，均位居

全市前列。深入開(kāi)展“支部聯(lián)支部”活動(dòng)，局黨組

將 19 個(gè)單位與社區(qū)（網(wǎng)格）“一對(duì)一”固定結(jié)對(duì)，

開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng) 500 余次，被評(píng)為全市“支

部聯(lián)支部”文明實(shí)踐活動(dòng)月先進(jìn)單位。

逐夢(mèng)新征程，奮力建設(shè)大別山區(qū)域教育中心、

體育中心的目標(biāo)在前。市教體局將始終把牢黨建“定

盤星”，緊扣質(zhì)量“生命線”，激活高質(zhì)量發(fā)展“新

引擎”，奮力開(kāi)創(chuàng)教體系統(tǒng)黨建工作新局面，為建

設(shè)教育體育強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第 頁(yè) 40

國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司黨委持續(xù)深化“旗幟領(lǐng)航”

黨建工程，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立黨的一切

工作到支部的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化“四強(qiáng)”黨支部

建設(shè)，全力推進(jìn)黨支部由“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”向“功

能強(qiáng)、質(zhì)效強(qiáng)”升級(jí)，不斷激發(fā)基層黨建活力。

聚焦“雙化雙強(qiáng)” 打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘

公司黨委深化“雙化雙強(qiáng)”建設(shè)，精心制定《堅(jiān)

持提質(zhì)登高、打造“最強(qiáng)支部”的若干措施》，不

斷提升黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)驅(qū)動(dòng)力。建立黨組織動(dòng)態(tài)調(diào)

整、全面覆蓋的工作機(jī)制，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到哪里，

黨的組織和工作就覆蓋到哪里，公司 16 個(gè)支部評(píng)選

為“最強(qiáng)支部”。堅(jiān)持“雙培養(yǎng)一輸送”提升黨員

發(fā)展質(zhì)量，近三年 160 余名業(yè)務(wù)骨干光榮入黨。

聚焦“黨建 +” 提升融合賦能質(zhì)效

公司黨委堅(jiān)持“黨建 +”理念，大力實(shí)施“黨

員當(dāng)先鋒 支部筑堡壘”行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展“黨建 + 優(yōu)

化營(yíng)商環(huán)境提升”等 9 項(xiàng)工程。其中，公司營(yíng)銷部

支部以“黨建 + 優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為基礎(chǔ)，全力優(yōu)化電力

營(yíng)商環(huán)境，打造“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”品牌，大力推進(jìn)“三

零三省”辦電，創(chuàng)新開(kāi)展“五辦”服務(wù)，辦電效率

提升 90%。全力推進(jìn)“一戶一表”改造，提前完成

2021 年、2022 年改造任務(wù)，2023 年任務(wù)按期完成。

“黨建 +”工程實(shí)施以來(lái)，公司連續(xù) 2 年、共 4 項(xiàng)

課題入選全國(guó)電力行業(yè)黨建典型案例。

建強(qiáng)堡壘促發(fā)展 供電服務(wù)添動(dòng)力

聚焦“支部聯(lián)創(chuàng)” 提升黨支部戰(zhàn)斗力

2022 年以來(lái)，公司黨委聚焦基層治理，深入

開(kāi)展“支部聯(lián)支部”活動(dòng)，挑選 30 個(gè)“實(shí)力強(qiáng)、

作風(fēng)優(yōu)、位置近”黨支部參與結(jié)對(duì)共建，其中公司

機(jī)關(guān)黨支部參與度 90.1%。抓好黨支部?jī)?yōu)化調(diào)整，

78 名優(yōu)秀年輕干部通過(guò)選舉程序，競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任支部

委員，7 個(gè)支部按要求完成換屆選舉，確保中層領(lǐng)

導(dǎo)、優(yōu)秀年輕干部職工任支部班子成員的黨支部占

比 100%。

下一步，國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司黨委將持續(xù)加強(qiáng)黨

的建設(shè)，有效激發(fā)基層黨支部?jī)?nèi)在動(dòng)力、工作活力，

促進(jìn)公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)

“兩個(gè)更好”提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

□ 國(guó)網(wǎng)信陽(yáng)供電公司

『機(jī)關(guān)黨建·樹(shù)品牌』

組織黨員服務(wù)隊(duì)走進(jìn)田間地頭宣傳安全用電知識(shí) 趙文哲 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 41

信陽(yáng)市商務(wù)局圍繞高質(zhì)量發(fā)展工作布局，堅(jiān)持

黨建引領(lǐng)，以黨建賦能招商引資提質(zhì)增效。

“堡壘”建前沿，鍛造招商“先鋒隊(duì)”。選育“管

用干部”。局黨組按照以“打破身份、以崗選人、

競(jìng)爭(zhēng)上崗”的方式開(kāi)展崗位競(jìng)聘，綜合比選，一批

年輕黨員干部轉(zhuǎn)戰(zhàn)招商崗位，成為招商的“硬核力

量”。建強(qiáng)“一線堡壘”。外出招商小分隊(duì)成立臨

時(shí)黨支部，建立“1 名帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) +N 名黨員招商骨干”

的組織體系，領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決問(wèn)題，黨員挑“硬擔(dān)子”、

攻“硬任務(wù)”，招商在哪里，黨組織延伸到哪里。

黨建聚力，按下招商引資“快捷鍵”。勇挑“頭

號(hào)工程”。局黨組堅(jiān)持把招商作為“頭號(hào)工程”，

科學(xué)謀劃，高位推動(dòng)，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、復(fù)盤會(huì)，

點(diǎn)燃“紅色引擎” 跑出招商引資“加速度”

□ 信陽(yáng)市商務(wù)局

繪制“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綀D、招商路線圖、投資熱力圖”，

把牢招商方向。堅(jiān)持“二分之一”招商制。領(lǐng)導(dǎo)班

子成員交叉“走出去”，對(duì)接國(guó)內(nèi)外 500 強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)

鏈頭部企業(yè)，與明陽(yáng)智慧能源達(dá)成戰(zhàn)略合作，與萬(wàn)

華生態(tài)、小米集團(tuán)達(dá)成綠色建造，成功牽手正大集

團(tuán)、天瞳威視，簽約項(xiàng)目開(kāi)工率 70%，資金到位率

58%。擴(kuò)大“朋友圈”。相繼承辦了信陽(yáng)·蘇州（昆

山）臺(tái)資企業(yè)懇談會(huì)、信商大會(huì)等系列活動(dòng)，吸引

了國(guó)藥集團(tuán)、鴻?？萍嫉戎髽I(yè)來(lái)信陽(yáng)考察，以

黨建聚勢(shì)走活招商“全盤棋”。

定向跟蹤，增強(qiáng)招商服務(wù)“精準(zhǔn)度”。提供“定

制服務(wù)”。實(shí)行“招商店小二 + 首席服務(wù)員 + 營(yíng)商

觀察員”三位一體機(jī)制，實(shí)施“一圖一表一清單、

一幫一辦一專班”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。推行“黨員聯(lián)

企”。副職領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系分管領(lǐng)域企業(yè)，分管科室

黨員包聯(lián) 1-2 個(gè)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，開(kāi)展“一對(duì)一”上門

指導(dǎo)，提供幫辦服務(wù)。實(shí)施“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) +”。網(wǎng)

上預(yù)約、線上審批、聯(lián)動(dòng)審批，審批事項(xiàng)的優(yōu)化率

達(dá)到 35%，申報(bào)材料的壓縮率達(dá)到 53%，審批效率

提高了 75%。

“黨建 + 招商”筑好巢引鳳來(lái)，市商務(wù)局將持

續(xù)打出“黨建 + 招商”組合拳，護(hù)好營(yíng)商環(huán)境“梧

桐樹(shù)”，為推進(jìn)全市招商引資工作注入了強(qiáng)大的紅

色動(dòng)力。

商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉偉在 2023 信商大會(huì)暨閩臺(tái)企業(yè)家高峰論

壇上與中管世紀(jì)進(jìn)行項(xiàng)目簽約 劉勇尚 / 攝

第 頁(yè) 42

市文旅投集團(tuán)自 2022 年 4 月全面建設(shè)運(yùn)營(yíng)以

來(lái)，始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“周四大學(xué)堂”

為載體，創(chuàng)新推出“黨建 +”學(xué)習(xí)模式，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)，

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力培“根”鑄“魂”，在集團(tuán)上

下形成了“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，擴(kuò)大知識(shí)“覆蓋面”。集團(tuán)黨

委在開(kāi)展“周四大學(xué)堂”活動(dòng)中創(chuàng)新推出“黨建 +”

學(xué)習(xí)新模式，分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即黨建理論學(xué)習(xí)、“黨

建 +”專題分享、感悟互動(dòng)交流。除了專題學(xué)習(xí)上

級(jí)下發(fā)的學(xué)習(xí)資料外，還通過(guò)“黨建 +”微課堂、

專業(yè)知識(shí)分享、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)盤、紅色電影觀賞等多

種形式，讓全體員工感受紅色文化滋養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)

水平，形成了多效合一的良好效果。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)組織“向心力”。集團(tuán)黨

委始終堅(jiān)持國(guó)企姓黨，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，通過(guò)“黨

建 +”形式豐富“周四大學(xué)堂”內(nèi)容，增加了學(xué)習(xí)

的趣味性和靈活性，讓每位黨員和員工都參與其中，

使“周四大學(xué)堂”活動(dòng)從“讓我學(xué)”變成“我要學(xué)”。

通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的政治覺(jué)悟，提高了理

論水平，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力。

豐富活動(dòng)載體，搭建黨群“連心橋”。每周的“周

四大學(xué)堂”活動(dòng)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加，率

先垂范。在黨建學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還增加了新員工見(jiàn)

面會(huì)、辯論賽、演講比賽、讀書會(huì)以及每個(gè)季度的“員

創(chuàng)新黨建學(xué)習(xí)載體 凝聚文旅發(fā)展合力

□ 信陽(yáng)市文旅投集團(tuán)

工生日會(huì)”等環(huán)節(jié)，把工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委的作用聚

集在一起，讓大家充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖，

進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，激發(fā)了大家的干事

創(chuàng)業(yè)熱情。

提供鍛煉平臺(tái)，打造人才“大搖籃”。每期“周

四大學(xué)堂”的主持人、主講人等都由集團(tuán)各部門和

子公司輪流推薦，通過(guò)優(yōu)秀主持人、優(yōu)秀講師、優(yōu)

秀課件等各類比賽，讓每名員工都有展示才能的舞

臺(tái)、成長(zhǎng)鍛煉的機(jī)會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)鍛煉，讓“腳下有泥、

心中有火、眼里有活、腦中有夢(mèng)”的企業(yè)人才培育

理念根植于每位員工心中，使“周四大學(xué)堂”成為

優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的搖籃。

『機(jī)關(guān)黨建·樹(shù)品牌』

市文旅投集團(tuán)開(kāi)展“周四大學(xué)堂”學(xué)習(xí)活動(dòng) 章家鋒 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 43

2023 年 7 月 , 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于恢

復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》, 提出“推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)

規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的地區(qū)建設(shè)‘24 小時(shí)

生活圈’”。同月，河南省政府辦公廳印發(fā)《河

南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—

2025 年）》，提出“培育壯大夜購(gòu)、夜食、夜游、

夜娛、夜宿、夜行規(guī)模，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)

濟(jì)場(chǎng)景，每年培育 5—10 個(gè)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚

區(qū)”。浉河區(qū)把發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)作為刺激消費(fèi)、活

打造消費(fèi)“新引擎” 繁榮城市“夜經(jīng)濟(jì)”

□ 浉河區(qū)委書記　趙軍華

——關(guān)于浉河兩岸夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

躍經(jīng)濟(jì)的重要抓手，圍繞浉河兩岸布局，打造消

費(fèi)新場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)新活力，做出了積極探索。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

浉河兩岸夜市東起西關(guān)橋，西至一號(hào)橡膠

壩，長(zhǎng)約 1.7 公里，該區(qū)域緊鄰河道與住宅小區(qū)，

具有濃厚的商業(yè)氛圍和景觀價(jià)值。發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)

四個(gè)特點(diǎn)。外擺攤位體量大。進(jìn)入后疫情時(shí)代，

群眾戶外活動(dòng)需求強(qiáng)烈，積極尋找創(chuàng)業(yè)商機(jī)，進(jìn)

行夜間外擺，以 9 月 8 日（星期五）為例，沿線

浉河兩岸“收藏時(shí)光”文化墻 宋 倩/攝

第 頁(yè) 44

外擺攤位達(dá) 372 家，其中小吃類 183 家，占比

49.2%；冷飲類 75 家，占比 20.2%；酒茶類 65 家，

占比 17.4%；百貨類 40 家，占比 10.8%；直播

類 9 家，占比 2.4%。消費(fèi)群體多元化。該區(qū)域

范圍內(nèi)涵蓋多個(gè)商住小區(qū)與大中院校，北岸消費(fèi)

群體以青年為主，南岸消費(fèi)群體以中老年、家庭

群體為主，每晚人流量可達(dá) 8 萬(wàn)人次。營(yíng)業(yè)持續(xù)

時(shí)間長(zhǎng)。該區(qū)域營(yíng)業(yè)時(shí)間一般從晚上 18 時(shí)開(kāi)始，

可持續(xù)到次日凌晨 2 時(shí)。晚上 19 時(shí)—20 時(shí)是第

一個(gè)人流高峰，主要為“第一次消費(fèi)”，22 時(shí)—

23 時(shí)是第二個(gè)人流高峰，主要為“二場(chǎng)消費(fèi)”。

輻射帶動(dòng)范圍大。從消費(fèi)受眾來(lái)看，平橋、羊山

新區(qū)顧客日漸增多，從從業(yè)人員來(lái)看，已經(jīng)有駐

馬店、南陽(yáng)等青年創(chuàng)業(yè)者，在此地租房擺攤，月

純收入在 4000-5000 元左右。

二、存在問(wèn)題

浉河兩岸夜市起于群眾自發(fā)組織，隨著消費(fèi)

群體激增，消費(fèi)需求也更加多元化，現(xiàn)有供給不

足、業(yè)態(tài)單一、管理缺失、宣傳不足等問(wèn)題一定

程度上影響了消費(fèi)體驗(yàn)。

（一）消費(fèi)供給有缺失。一是業(yè)態(tài)同質(zhì)化

嚴(yán)重。當(dāng)前浉河北岸夜市多以酒攤、石涼粉、燒

烤為主，占到北岸整體攤位的 90%；南岸夜市

多以露天茶水?dāng)偽粸橹?，占到南岸整體攤位的

60%；文創(chuàng)購(gòu)物、體驗(yàn)娛樂(lè)等業(yè)態(tài)攤位少。二是

受天氣制約明顯。浉河兩岸夜市針對(duì)春冬季設(shè)計(jì)

的消費(fèi)場(chǎng)景匱乏，隨著天氣轉(zhuǎn)涼，消費(fèi)者外出意

愿逐漸降低，在缺乏新業(yè)態(tài)的支撐帶動(dòng)下，人流

量會(huì)隨季節(jié)而逐步減退。三是消費(fèi)元素未整合。

目前，兩岸消費(fèi)多以飲食為主，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者“吃

住行游娛購(gòu)”的多元化消費(fèi)需求還十分乏力。

（二）服務(wù)水平有短板。一是布局不合理。

由于沒(méi)有劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，未對(duì)攤位進(jìn)行編號(hào)分配，

商戶外擺隨意性較大，占用步行道、綠化帶經(jīng)營(yíng)

『調(diào)查研究』

浉河北岸夜市特色小酒攤 宋 倩 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 45

現(xiàn)象突出。二是管理不到位。目前，夜市的管理

主要由轄區(qū)辦事處執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)，無(wú)法保障交通、

食品安全、消防安全等方面需求。三是經(jīng)營(yíng)不規(guī)

范。由于外擺準(zhǔn)入門檻較低，露天經(jīng)營(yíng)、涼熱熟

食等衛(wèi)生條件差，食品安全存在隱患。部分商品

溢價(jià)現(xiàn)象突出，加之服務(wù)水平參差不齊，容易降

低顧客消費(fèi)體驗(yàn)，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。

（三）硬件保障有差距。一是公共設(shè)施不

足。公廁少，該區(qū)域公共廁所僅有 6 座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不

能滿足公眾需求。停車位少，由于沿岸道路狹窄，

路邊規(guī)劃停車位不足，一定程度上制約了消費(fèi)者

自駕前來(lái)。二是水電保障缺失。目前，浉河夜市

商販用水多是采取自備水桶儲(chǔ)水，運(yùn)輸不便且存

在衛(wèi)生隱患；兩岸亮化不到位，影響群眾出行體

驗(yàn)，商販用電多以自備電源為主，存在安全隱患。

三是道路交通不暢。兩岸道路未實(shí)現(xiàn)機(jī)非分離，

且未規(guī)劃公交線路，造成該區(qū)域交通壓力巨大，

經(jīng)常性出現(xiàn)擁堵。

（四）宣傳推介有欠缺。一是影響力不足。

浉河兩岸夜市尚未被群眾熟知，目前僅在中心城

區(qū)有知名度，距離“小南門”“申碑路”等老牌

夜市，還有一定差距。二是缺乏形象定位。沒(méi)有

結(jié)合本地人文特色，設(shè)計(jì)夜市品牌 IP 形象，導(dǎo)致

浉河兩岸夜市專屬性與識(shí)別性不強(qiáng)，對(duì)外傳播的

有效性不強(qiáng)。三是宣傳方式不足。宣傳方式以本

地新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體為主，缺少大的網(wǎng)絡(luò)“IP”

與新穎的沉浸式體驗(yàn)宣傳，營(yíng)銷模式和手段單一。

三、思考建議

根據(jù)調(diào)研存在問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，圍

繞打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)這一目標(biāo)，提出以下

四個(gè)方面建議。

（一）整合“全要素”，打造“夜經(jīng)濟(jì)”。

夜經(jīng)濟(jì)是城市消費(fèi)的“新藍(lán)海”，需要整合現(xiàn)有

資源，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要高位推動(dòng)。成立夜

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，文旅、商務(wù)、城管、交警、

市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、消防、轄區(qū)辦事處為成員單位，

組建工作專班，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消

費(fèi)集聚區(qū)為目標(biāo)，全力推動(dòng)浉河兩岸夜市提升改

造工作。二要規(guī)劃引領(lǐng)。聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)頂尖設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，

制定浉河兩岸夜市提升改造方案，明確南北兩岸

夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和商圈打造標(biāo)準(zhǔn)，并融入茶文

化、紅色文化、非遺傳承等元素，分段打造，逐

步拓展，形成一岸一市、特色各異、相互串聯(lián)的

發(fā)展格局。三要黨建賦能。打造“黨建領(lǐng)航 助力

夜經(jīng)濟(jì)”黨建品牌，進(jìn)一步提升基層治理能力。

依托夜市兩側(cè)商戶設(shè)立黨群服務(wù)站，免費(fèi)為游客、

攤主提供醫(yī)療應(yīng)急、手機(jī)充電、飲水供應(yīng)等服務(wù)。

（二）優(yōu)化“硬環(huán)境”，塑造“夜商圈”。

構(gòu)建“信用、安全、便利和人文關(guān)懷”的消費(fèi)環(huán)境，

提振“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)活力。一要完善配套設(shè)施。在

浉河兩岸增加夜班公交線路，鼓勵(lì)兩岸的機(jī)關(guān)事業(yè)

單位、小區(qū)家屬院等場(chǎng)所，在夜間固定時(shí)段允許外

來(lái)車輛臨時(shí)停放，解決停車難題。同時(shí)，增設(shè)擺渡

車，進(jìn)一步方便群眾出行。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建

立包容審慎監(jiān)管制度，由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同公

安、城管、消防等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，采取隨機(jī)抽

查與掛牌淘汰等方式，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、消防有隱患、

反饋問(wèn)題多的攤位進(jìn)行處罰和淘汰，讓群眾消費(fèi)的

更安心更放心。三要優(yōu)化服務(wù)保障。對(duì)相關(guān)從業(yè)者，

在小吃制作、民間手工藝技能等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)

第 頁(yè) 46

范操作流程與服務(wù)流程。在浉河兩岸布局青年驛站，

給予專屬租住優(yōu)惠補(bǔ)貼，為本地高校和外來(lái)創(chuàng)業(yè)青

年提供“避風(fēng)港”，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，著力打造青年

友好型示范街區(qū)。

（三）豐富“煙火氣”，激活“夜消費(fèi)”。

發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，需要因地制宜、積極創(chuàng)新，不

斷豐富夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)內(nèi)涵。一要突出亮點(diǎn)特色。結(jié)

合浉河南北兩岸不同的夜市區(qū)位和人群特點(diǎn)，突

出差異化定位，打造“一岸一特”夜間生活場(chǎng)景。

布局網(wǎng)紅信陽(yáng)菜試點(diǎn)，引入兄弟縣區(qū)老字號(hào)美食、

品牌網(wǎng)紅店，引燃特色美食“爆點(diǎn)”。二要挖掘

夜游潛能。利用游園集市，開(kāi)展?jié)h服節(jié)、帳篷節(jié)

等夜間旅游活動(dòng)，推出夜間文旅文創(chuàng)產(chǎn)品，豐

富旅游業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)計(jì)精品夜游

線路，打造燈光秀、水幕幻境、花船夜游等實(shí)

景演出，增強(qiáng)游客體驗(yàn)。三要豐富場(chǎng)景結(jié)合。

鼓勵(lì)夜間開(kāi)放浉河沿線城市書屋，優(yōu)化夜間文

化供給，利用奧林匹克公園、體育場(chǎng)等開(kāi)展豐

富多彩的群眾性體育賽事，激發(fā)全民運(yùn)動(dòng)活力，

促進(jìn)夜間體育消費(fèi)。

（四）融合“新 IP”，點(diǎn)亮“夜品牌”。

立足本地特色，把浉河夜市與古申文化、茶文化

等元素相結(jié)合，打造“浉河煙火”IP 形象。一要

古今交融帶動(dòng)。深度挖掘豫風(fēng)楚韻文化故事，在

浉河兩岸夜市，布局古風(fēng)故事與紅色文化長(zhǎng)廊，

以“傳統(tǒng)文化 青春共鳴”為主線拍攝專題宣傳片，

助推浉河夜經(jīng)濟(jì)“出圈”。二要線上線下聯(lián)動(dòng)。

著力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，開(kāi)通“浉河夜市”抖音官方

直播賬號(hào)，邀請(qǐng)網(wǎng)紅、大 V 對(duì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)報(bào)和現(xiàn)

場(chǎng)直播，在直播間發(fā)放夜市紅包和優(yōu)惠券，粉絲

可通過(guò)領(lǐng)取線上優(yōu)惠，線下解鎖夜市福利，提升

浉河夜市品牌價(jià)值。三要節(jié)慶氛圍拉動(dòng)。依托大

型節(jié)日節(jié)點(diǎn)，做好“活動(dòng) +”，充分釋放傳統(tǒng)節(jié)

日與茶文化節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、根親文化節(jié)等

節(jié)會(huì)活力，做足精品特色、地域特色、文化特色，

努力將“節(jié)慶文化”轉(zhuǎn)換為“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”。

『調(diào)查研究』

持續(xù)完善配套設(shè)施 , 點(diǎn)亮夜間生活場(chǎng)景 王兆燦 / 攝

2023 年 11 月 / 第 190 期 第 頁(yè) 47

信陽(yáng)菜歷史悠久，具有較好的資源條件、

品牌基礎(chǔ)和市場(chǎng)影響力，是中國(guó)菜的重要

組成部分，有“豫菜的旗幟”美譽(yù)，更是信

陽(yáng)的一張?zhí)厣?022 年，信陽(yáng)餐飲業(yè)

354.92 億元，增長(zhǎng) 1.8%，今年餐飲業(yè)總額

有望突破 500 億元，信陽(yáng)菜館遍布全國(guó) 16

省 56 市，已形成道地食材、預(yù)制菜企業(yè)、

信陽(yáng)菜餐館一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

全力推廣信陽(yáng)菜，是踐行習(xí)近平總書記

“兩個(gè)更好”殷殷囑托的重要舉措，是深入

實(shí)施“豫菜振興”和“兩茶一菜”振興工程

的具體實(shí)踐。近年來(lái)，淮濱縣緊扣市委市政

府高質(zhì)量發(fā)展工作布局，借力信陽(yáng)菜、信陽(yáng)

預(yù)制菜強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶占賽道、內(nèi)外開(kāi)

拓，叫響了“美味佳肴聚淮濱”品牌，探索

了信陽(yáng)菜高質(zhì)量發(fā)展的淮濱實(shí)踐路徑，鞏固

拓展了脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為塑

造“創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒、美好生活看信陽(yáng)”品

牌形象交出精彩答卷。

建強(qiáng)載體，打造產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢(shì)

信陽(yáng)菜產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，給淮濱帶來(lái)全

烹出淮濱味道 趟出產(chǎn)業(yè)新路

□ 淮濱縣委書記 谷光亞

新發(fā)展契機(jī)?；礊I美食作為信陽(yáng)菜的重要組

成部分，兼顧豫南和皖菜、鄂菜風(fēng)味，具有

獨(dú)特的淮濱味道。一是做優(yōu)道地食材基地。

“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”?；礊I縣氣

候宜人、食材豐富、味道鮮美，動(dòng)物有“葷

八仙”青蝦、螺螄、蜆子、河蟹、黃鱔、泥

鰍、甲魚、鱖魚，植物有“素八仙”蓮子、

蓮藕、茭白、水芹、昌蒲、菱角、雞頭米、

荸薺，素有魚米之鄉(xiāng)之美譽(yù)。淮濱縣立足信

陽(yáng)菜“養(yǎng)生”定位，依托“黨建 +”和大田

托管模式，不斷發(fā)展壯大肉牛奶牛、湖羊養(yǎng)

殖、期思芡實(shí)、新里紅薯、防胡黑豬、麻里

馓子、張莊蛋雞、王家崗貓爪草等 26 項(xiàng)特

色產(chǎn)業(yè)，培育了弱筋麥、稻鰍米、華強(qiáng)花生、

黑牡丹豬肉、綠熙雞蛋等一批特色產(chǎn)品，推

出了“水八仙”“旱九品”“美十味”等一

批知名品牌，創(chuàng)成了省級(jí)弱筋小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園，被評(píng)為河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、

河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣，打造了信陽(yáng)菜養(yǎng)生

食材生態(tài)基地。特別是搶抓省委酒業(yè)、奶業(yè)、

中醫(yī)藥業(yè)“三業(yè)”振興機(jī)遇，大力實(shí)施“一

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