中國共產(chǎn)黨德州市委員會主辦

2023/10

總第 773 期

準(zhǔn)印證號(魯)1410004 號

內(nèi) 部 資 料 免 費 交 流

10 月 16 日，2023 中國半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （德

州）峰會成功舉辦。 本次峰會以“協(xié)同創(chuàng)新共謀發(fā)展”為

主題，由山東省工信廳、中國電子材料行業(yè)協(xié)會半導(dǎo)體

材料分會與德州市委、市政府共同主辦。

副省長周立偉，中國科學(xué)院院士楊德仁，中國工程

院院士黃小衛(wèi)， 中國有研科技集團有限公司黨委書記、

董事長趙曉晨，省政府副秘書長王健，省工信廳副廳長

安文建，中國有研科技集團黨委副書記王興權(quán)，省商務(wù)

廳二級巡視員夏炳軍，中國電子材料行業(yè)協(xié)會理事長潘

林和國家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研機

構(gòu)、重點企業(yè)嘉賓，市領(lǐng)導(dǎo)田衛(wèi)東、朱開國、趙學(xué)坤、祁小

青、陳曉強出席開幕式。

周立偉在開幕式上致辭。 他指出，德州市堅持把新

一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈作為 “一號產(chǎn)業(yè)鏈”， 全力招大引

強，不斷優(yōu)化生態(tài)，傾力建設(shè)國家重要的集成電路關(guān)鍵

材料基地， 為全省打造數(shù)字經(jīng)濟新高地塑造了新優(yōu)勢、

作出了新貢獻(xiàn)。 要抓住用好機遇，支持有研科技集團發(fā)

揮龍頭帶動作用，讓德州新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省乃

至全國發(fā)展格局中占有一席之地。

黃小衛(wèi)在致辭中介紹了我國半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

情況，對我市集成電路產(chǎn)業(yè)取得的發(fā)展成效給予高度評

價。

市委書記田衛(wèi)東在致辭中說，德州市認(rèn)真落實國家

關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署和省委、 省政府工作要

求，全市集成電路產(chǎn)業(yè)從起步到起勢，正處在加速發(fā)展

期。 特別是中國有研科技集團落戶德州以來，先后布局

多個重點項目，為德州帶來了戰(zhàn)略融入效應(yīng)、城市品牌

效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、人才帶動效應(yīng)和營商吸附效應(yīng)，推

動了德州集成電路關(guān)鍵材料加速崛起。 我們愿與各界朋

友一道，共同致力建設(shè)全國重要的集成電路關(guān)鍵材料基

地，塑強集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搭建集成電路創(chuàng)新平

臺，營造集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)，與大家攜手追“芯”之路，擴

大全“芯”版圖，共同譜寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展“芯”篇章。

高技術(shù)研究發(fā)展中心技術(shù)總師史冬梅、工信部原材

料司有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志張緒武、中國電子材料行業(yè)協(xié)會

理事長潘林、中國電子材料行業(yè)協(xié)會半導(dǎo)體材料分會秘

書長林健、中國有研科技集團有限公司副總經(jīng)理周旗鋼

先后致辭，均表示將與德州市不斷深化合作，攜手助力

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

田衛(wèi)東、潘林為“中國集成電路關(guān)鍵材料基地（德

州）”揭牌。 安文建為山東有研半導(dǎo)體材料有限公司常務(wù)

副總經(jīng)理劉斌頒發(fā)德州市半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會會長證書，并

共同為“德州市半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會”揭牌。 副市長陳曉強推

介了德州市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況。 半導(dǎo)體傳感器研

發(fā)生產(chǎn)、 歐倍爾軟硬件集成研發(fā)生產(chǎn)基地等 16 個重點

項目在開幕式上簽約。

協(xié)同創(chuàng)新 共謀發(fā)展

2023 中國半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展（德州）峰會成功舉辦

2023.10

卷 首 語

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動主題教育走深走實

●《德州通訊》編輯部

第二批主題教育啟動以來,全市各級各部門單位認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委

要求，精心謀劃、周密安排、扎實推進，各項工作進展順利，態(tài)勢良好，取得了初步成效。 下一步，全

市上下要進一步提高政治站位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進主題教育。

抓好理論武裝。 全市各級各部門要統(tǒng)籌抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”，組織黨員干部認(rèn)認(rèn)真

真讀原著學(xué)原文悟原理，持續(xù)跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神。用好讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組

學(xué)習(xí)、專題研討、“第一議題”等，依托“學(xué)習(xí)強國”、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、“燈塔—黨建在線”等平臺和“我來

講黨課”等載體，抓實理論學(xué)習(xí)，確保入腦入心、鑄魂增智。

抓好分類指導(dǎo)。 做到基層黨組織和必讀書目全覆蓋，在加強分類指導(dǎo)上持續(xù)用力。 扎實開展輪訓(xùn)

培訓(xùn)，對全市各領(lǐng)域基層黨組織書記、所有黨員開展培訓(xùn)，確保輪訓(xùn)質(zhì)效。 有序組織流動黨員、新就業(yè)

群體黨員、離退休干部黨員參加主題教育。 加強行業(yè)指導(dǎo)，確保主題教育與行業(yè)管理兩促進、雙提升。

抓好強基固本。 要樹牢機遇意識，把主題教育作為提高基層黨組織政治功能和組織功能的重

要契機。 把“四下基層”作為重要抓手，確保徹底解決一批突出問題。 把辦好民生實事作為重要載

體，繼續(xù)滾動實施 18 件民生實事。 加強黨員教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作

用，確保夯實基層、打牢基礎(chǔ)。

抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 注重做好結(jié)合文章，切實防止“兩張皮”。 深化調(diào)查研究，將工作重心從“調(diào)查”

轉(zhuǎn)到“研究”上來，形成高質(zhì)量調(diào)研成果，及時進行成果交流。 扎實開展“我為發(fā)展獻(xiàn)良策、解難題、

建新功”系列活動，深入推進“五爭”“五比”競賽，營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首

創(chuàng)、德州敢爭先”濃厚氛圍。以開展“高質(zhì)量發(fā)展重點突破年”為抓手，堅持教育和實踐兩手抓、兩促

進，確保貫通融合、一體推進。

抓好領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。 各級黨委（黨組）書記要深化認(rèn)識、壓實責(zé)任，切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，班

子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管合力。加強宣傳引導(dǎo)，充分運用報紙、電視、廣播以及

各類新興媒體開展廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

（執(zhí)筆：于 姍）

目 錄

政 策 性 綜 合 性 CONTENTS

中共德州市委主辦

主 編： 朱瑞山

責(zé)任編輯： 房忠存 于 姍

版式設(shè)計： 楊 亮 劉靜靜

編輯委員會

主 任：

副 主 任：

委 員： （以姓氏筆畫為序）

王澤森 朱瑞山

宋殿斌 陳 播

范 偉 孟凡忠

周少國 周立志

周春華 趙方敏

夏傳玉 倪靖寰

副 主 編： 周秀敏 楊 亮

萬傳澤 趙守超

高吉剛

劉榮青 （常務(wù)）

劉靜靜 吳春娟

趙學(xué)坤

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卷首語

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動主題教育走深走

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實

《德州通訊》編輯部（ 1 ）

本期特稿

興水利民建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng) !!!!!!! 田衛(wèi)東（ ４ ）

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

抓牢抓實主題教育 縱深推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量

發(fā)展 !!!!!!!!! 德州市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)（ 6 ）

牢牢把握“四個聚焦” 扎實推進主題教育走深走

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實

中共德州市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（ 9 ）

深學(xué)細(xì)悟 見行見效 為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)

發(fā)改力量 !!!! 德州市發(fā)展和改革委員會（12）

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進主題教育 以新?lián)?dāng)新建樹譜寫

工運事業(yè)新篇章 !!!!!! 德州市總工會（15）

一把手談?wù)紊鷳B(tài)

涵養(yǎng)“四氣”好生態(tài) !!!!!!!!! 孟祥春（18）

以良好政治生態(tài)促進政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)

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展

劉寶良（22）

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指 導(dǎo) 性 權(quán) 威 性

出版日期： 2023 年 10 月

電 話：

通訊地址： 山東省德州市東風(fēng)東路

1566號新城綜合樓15樓

郵政編碼： 253076

0534—2675328

準(zhǔn)印證號：

swd kdztx@163. com

（魯）１４１０００４ 號

印 刷： 山東新華印務(wù)有限公司

印 數(shù)： 2000 冊

編印單位： 中共德州市委政策研究室

發(fā)送對象：省委、省政府有關(guān)廳、

局；市委、市人大、市政

府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市直

部門； 縣市區(qū)黨委、政

府領(lǐng)導(dǎo)， 縣市區(qū)直部

門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；企

事業(yè)單位黨組織；與全

國有關(guān)城市黨刊交流。

電子郵箱：

2023 年第 10 期

（總第 773 期）

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工作研究

打造市縣鄉(xiāng)黨校共同體 更好服務(wù)高素質(zhì)干部隊伍建

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設(shè)

武恩智（26）

千年古桑 世界遺產(chǎn) 黃河故道的守護與發(fā)展之

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路

中共夏津縣委（28）

調(diào)查與思考

關(guān)于創(chuàng)建全省工業(yè)強縣經(jīng)驗啟示的思

!!!!!!

考

中共德州市委財經(jīng)委員會辦公室（31）

全面深化改革進行時

創(chuàng)新監(jiān)督方式 構(gòu)建人大監(jiān)督工作新格

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局

徐世勇（35）

黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新 全力打造和美幸福家

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園

李 曉（37）

經(jīng)驗交流

品牌特色引領(lǐng) 構(gòu)筑全環(huán)境立德樹人新生

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態(tài)

德州市教育和體育局（３９）

凝心聚力 砥礪前行 奮力譜寫新時代袁橋新華

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章

德州天衢新區(qū)袁橋鎮(zhèn)黨委（4１）

經(jīng)濟運行

全市前三季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況綜合分

!!

析

德州市發(fā)展和改革委員會 德州市統(tǒng)計局（4３）

市委大事記

2023 年 9 月市委大事記 !!!!!!!!!! （46）

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2023.10

本 期 特 稿 BENQITEGAO

水利關(guān)系國計民生， 水網(wǎng)建設(shè)功在當(dāng)下、

利在千秋。 習(xí)近平總書記強調(diào)：“水網(wǎng)建設(shè)起

來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀(jì)畫

卷，會載入千秋史冊。 ”今年 5 月，中共中央、國

務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，我

國踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第

二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，需要有堅實

的水安全支撐和保障。 山東省德州市域內(nèi)，長

江水、黃河水、大運河水“三水匯流”，在水網(wǎng)建

設(shè)中責(zé)任重大、使命光榮，必須著眼大局，提高

標(biāo)準(zhǔn)，大力實施水系連通工程，加快建設(shè)現(xiàn)代

水網(wǎng)。

德州市水資源相對匱乏，人均占有量僅為

山東全省水平的 60%左右，成為制約經(jīng)濟社會

發(fā)展和民生改善的一個重要因素。 建設(shè)現(xiàn)代水

網(wǎng)，是保障高質(zhì)量發(fā)展和踐行以人民為中心的

發(fā)展思想的必然要求，必須知重負(fù)重，增強緊

迫感。 我們錨定“缺水城市不少水、50 年一遇無

大災(zāi)”目標(biāo)，興水利、除水害，努力做好做活水

文章。

實施水系連通，著力增強水資源水環(huán)境承

載能力。 水網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵在連通，要積極構(gòu)建布

局合理、引排得當(dāng)、循環(huán)通暢、調(diào)控自如的河湖

庫水系連通體系。 我們立足一個“通”字，優(yōu)化

水網(wǎng)總體框架，編制現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和全域

水系連通 3 年行動計劃， 圍繞多留雨洪水、統(tǒng)

籌河湖水、替代地下水、循環(huán)利用水，推進河與

河、河與庫、庫與庫連通，力爭讓每條干流成為水

興水利民建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)

●中共德州市委書記、市人大常委會主任 田衛(wèi)東

丁東水庫

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2023.10

本 期 特 稿 BENQITEGAO

經(jīng)濟、水生態(tài)、水文化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展帶。

推進重大工程，著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體

系。 《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，完善水資

源配置格局，實現(xiàn)水資源互濟聯(lián)調(diào)，推進科學(xué)

配水、合理用水、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水，全面增

強水資源總體調(diào)配能力。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們

大力建設(shè)水安全保障工程，把水串起來，新增分

洪流量 1400 立方米每秒； 推進雨洪水?dāng)r蓄工

程，對河流疏浚、拓寬、擴容；深化飲用水提標(biāo)工

程，讓水凈起來，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體

化，讓城鄉(xiāng)群眾都喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水；實施水

生態(tài)修復(fù)工程，建成 41 條省級美麗幸福示范河

湖；啟動水文旅融合工程，實施黃河、大運河“兩

河牽手”工程，打造“兩河文化”展示地，形成“水

上游、岸上行”的文旅休閑新場景。

深化改革創(chuàng)新，健全現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)管理體

制機制。 水網(wǎng)建設(shè)投資大、戰(zhàn)線長、范圍廣，為

確保質(zhì)量進度，必須創(chuàng)新工作思路、完善推進

機制。 近年來，我們出臺一系列規(guī)章制度，建立

上下貫通的指揮體制，實行項目建設(shè)指揮部體

制，掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化任務(wù)分工，強化過程管控。

同時， 把管水治水用水列為全市十大集成改革

之一，結(jié)合公益崗擴容，建起一支 3200 多人的

隊伍，織密河湖管護網(wǎng)絡(luò)。 現(xiàn)代水網(wǎng)既要建好更

要管好用好，堅持建管并重，強化改革賦能，才

能發(fā)揮水網(wǎng)整體效能和全生命周期綜合效益。

大道至簡，實干為要。 我們將全面貫徹習(xí)

近平新時代中國特色社會主義思想， 苦干實

干、不懈奮斗，加快構(gòu)建“五橫三縱千河暢、一

泉百湖多庫通”的全域水系連通格局，更好保

障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)

健康發(fā)展。德

州

通

訊

（本文刊發(fā)于 2023 年 10 月 26 日《人民日

報》）

大運河德州段九曲十八彎

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2023.10

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

市委主題教育工作會議召開后，市紀(jì)委監(jiān)

委機關(guān)第一時間召開動員部署會議，成立主題

教育領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施方案，與紀(jì)檢監(jiān)察干

部隊伍教育整頓緊密結(jié)合、貫通推進，主題教

育各項工作有力有序開展，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)

增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得初步成效。

一、深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會

主義思想，在以學(xué)鑄魂上下功夫、見實效

一是建立“七學(xué)聯(lián)動”機制。 創(chuàng)新建立市紀(jì)

委常委會會議“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組

領(lǐng)學(xué)、機關(guān)黨委督學(xué)、黨支部研學(xué)、青年理論學(xué)

習(xí)小組跟學(xué)、黨小組促學(xué)、黨員自學(xué)等學(xué)習(xí)機

制，在巡察、辦案一線成立臨時黨支部，確保學(xué)

習(xí)全覆蓋。 市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)全體干部逐人制定

學(xué)習(xí)清單， 原原本本研讀主題教育指定書目，

系統(tǒng)學(xué)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

斗爭的重要論述，貫通學(xué)習(xí)總書記在中央紀(jì)委

歷次全會上的重要講話精神，營造開展主題教

育的濃厚氛圍。

二是抓實交流研討。 計劃分四個專題舉辦

縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，期間統(tǒng)籌安排市紀(jì)委

監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實列席

旁聽制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部室組負(fù)責(zé)同志、青

年代表聯(lián)系自身實際談學(xué)習(xí)體會。 目前，已經(jīng)

舉辦第一、二專題讀書班。 青年理論學(xué)習(xí)小組

緊跟中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月舉辦一期“青年學(xué)

堂”，開展學(xué)習(xí)研討活動，市委常委、市紀(jì)委書

記、監(jiān)委主任周鵬同志參與兩期“青年學(xué)堂”的

研討交流。機關(guān)黨支部把主

題教育學(xué)習(xí)資料作為每月

支委會、“主題黨日”必學(xué)內(nèi)

容，黨員干部輪流開展“一

刻鐘微講堂”， 分享學(xué)習(xí)心

得體會。

三是豐富學(xué)習(xí)載體。舉

辦“機關(guān)大講堂”，邀請上級

部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者圍繞

調(diào)查研究、 中國式現(xiàn)代化、

黨的自我革命等方面作專

題報告。 組織黨員干部到

德州監(jiān)獄、渤海軍區(qū)教導(dǎo)旅

抓牢抓實主題教育

縱深推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

●德州市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)

9 月 23 日， 市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義

思想主題教育第一專題讀書班

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2023.10

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

革命傳統(tǒng)教育基地開展警示教育和黨性教育

活動，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨支部書記到所在黨

支部講專題黨課。 召開青年理論學(xué)習(xí)小組交流

分享會， 評選示范學(xué)習(xí)小組和青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵，

在青年干部中營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

二、著眼提高履職能力和工作水平，在以

學(xué)增智上下功夫、見實效

一是大興調(diào)研之風(fēng)。 年初，在全市紀(jì)檢監(jiān)

察系統(tǒng)部署開展“深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實”工

作年活動，確定 42 個重點調(diào)研課題，委領(lǐng)導(dǎo)班

子成員帶頭認(rèn)領(lǐng) 12 個課題， 市紀(jì)委委員及委

機關(guān)各部門單位主要負(fù)責(zé)同志各明確 1 個課

題，在全系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng)。 9 月至 12 月，每月

一個主題開展優(yōu)秀調(diào)研成果評選，目前，已評

選監(jiān)督檢查方向優(yōu)秀調(diào)研報告 10 篇， 正在開

展審查調(diào)查方向優(yōu)秀調(diào)研成果評選。 在前期調(diào)

研基礎(chǔ)上，明確“運用‘小切口’模式深化民生

領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍薄罢伪O(jiān)督不夠精準(zhǔn)”為市紀(jì)委

常委會正反面典型剖析案例。

二是加強培訓(xùn)鍛煉。 聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主

業(yè)，分級分類實施全覆蓋、多形式、高質(zhì)量的教

育培訓(xùn)，截至目前，已自辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 10

期，組織參加上級培訓(xùn)班 56 期，累計培訓(xùn) 580

余人次，舉辦公文寫作、現(xiàn)場模擬談話及筆錄

制作等技能比武。 市紀(jì)委選派 20 名干部到上

級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)幫助工作， 抽調(diào) 36 人次參與

省“四進”工作組、加強基層黨組織服務(wù)隊、市

委巡察、市委主題教育專班等專項工作，通過

跟班學(xué)習(xí)、跟案鍛煉、上掛下派等方式，不斷提

升干部政治能力、斗爭精神和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

三是推動建章立制。 深入總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工

作經(jīng)驗做法，結(jié)合鞏固拓展去年開展的“規(guī)范

化法治化正規(guī)化建設(shè)年”活動成果，持續(xù)加強

制度規(guī)范體系建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工

作。 今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委新制定制度規(guī)范、工

作指引等 27 項。 將“編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)

察工作一本通》”“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫

通協(xié)調(diào)的‘1＋9’監(jiān)督機制集成改革”作為機關(guān)

創(chuàng)新舉措清單，逐項抓好規(guī)范落實。一體抓好

制度建立和制度執(zhí)行，目前，正在對各縣市區(qū)

紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)制度執(zhí)行情況開展實地檢查，及

時發(fā)現(xiàn)問題，推進完善提升。

三、發(fā)揚自我革命精神、踐行“三嚴(yán)三實”，

在以學(xué)正風(fēng)上下功夫、見實效

一是緊盯重點抓牢檢視整治。 堅持邊學(xué)

習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，將主題教育著力

解決的“六個方面突出問題”與教育整頓重點

聚焦的“六個是否”有機結(jié)合，一并檢視查擺、

一體整改落實，委機關(guān)層面檢視查擺重點問題

10 個，領(lǐng)導(dǎo)班子層面檢視查擺重點問題 11 個，

逐條逐項抓好整改。 完善廉政風(fēng)險防控“魚骨

圖”， 市紀(jì)委機關(guān)及各部室組排查廉政風(fēng)險點

122 個，制定防控措施 414 條；出臺《德州市紀(jì)

委監(jiān)委外用人員工作辦法》《干部日常監(jiān)督管

理聯(lián)席會議制度》《加強機關(guān)日常監(jiān)督規(guī)范黨

內(nèi)談話工作辦法》等制度，形成管思想、管工

作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全面從嚴(yán)管理機制。 深入

開展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題專項整

治、基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為

假作為問題專項整治，靶向糾治突出問題。

二是走好新時代黨的群眾路線。 聚焦群眾

急難愁盼問題，聚焦直接關(guān)系民生福祉的領(lǐng)域

和行業(yè)，開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、醫(yī)藥領(lǐng)域不正之

風(fēng)與腐敗問題等集中整治，著力維護群眾切身

利益。 堅持初次舉報及時辦、重復(fù)舉報重點辦、

上級交辦馬上辦， 壓實各級信訪辦理責(zé)任，有

效提升檢舉控告處理質(zhì)效。 開展市縣鄉(xiāng)三級遠(yuǎn)

程視頻接訪，設(shè)立視頻接訪場所,完善定期接訪

約訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪、接訪事項督辦等機制，與

18 個市級職能部門建立視頻接訪聯(lián)動會商機

7

2023.10

制，已開展遠(yuǎn)程視頻接訪約訪 80 批次，解決信

訪問題 75 個。 今年 1-9 月份，全市檢舉控告同

比下降 28.42%。

三是著力激勵擔(dān)當(dāng)作為。 印發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察機

關(guān)《落實“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾

敢首創(chuàng)”要求 推動“德州敢爭先”的十條措施》，

配套確定 29 項具體任務(wù)。 制定《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)

與 公 安 機 關(guān) 協(xié) 同 查 處 誣 告 陷 害 行 為 工 作 辦

法》，精準(zhǔn)有效打擊誣告陷害行為。 今年以來，

全市共容錯糾錯 44 起 87 人、 通報典型案例 6

起，查處誣告陷害 19 起 20 人，對 591 人、44 個

單位和集體進行澄清正名，關(guān)愛回訪 1402 人。

四、堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，在以學(xué)

促干上下功夫、見實效

一是持續(xù)強化政治監(jiān)督。 深化拓展 “一臺

賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，建好用

好政治監(jiān)督活頁，加強與黨政督查協(xié)作配合，充

分發(fā)揮政治監(jiān)督在重大政策落實、 重點項目實

施中的引領(lǐng)保障作用。 發(fā)揮黃河重大國家戰(zhàn)略

專項監(jiān)督牽引作用，統(tǒng)籌推進各類專項監(jiān)督，在

全市范圍對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理

開展專項監(jiān)督。 推進融入京津冀協(xié)同發(fā)展專項

監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的融入對接機制不健全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移承接不到位等 114 個問題，制發(fā)監(jiān)督提醒函，

督促整改落實。 開展護航優(yōu)化營

商環(huán)境專項行動，強化“督紀(jì)”聯(lián)

動、“政紀(jì)”協(xié)作，與公安、審計、

“12345”市民熱線、營轉(zhuǎn)辦等部

門建立聯(lián)席會議制度，全市共查

處 損 害 營 商 環(huán) 境 問 題 103 起

124 人，通報典型案例 14 起。 在

44 個市級掛圖作戰(zhàn)項目中建設(shè)

重點項目廉政監(jiān)督檔案，緊盯項

目建設(shè)中全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)

任落實、廉政風(fēng)險防控等，開展

“嵌入式”監(jiān)督。

二是有力發(fā)揮巡察利劍作用。 緊扣市委中

心工作，對 15 個市直部門單位開展常規(guī)巡察，

對 12 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村（社區(qū)）開展提級巡

察，開展融入京津冀協(xié)同發(fā)展（省會經(jīng)濟圈）、

優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。 建立德州巡察大數(shù)據(jù)

管理平臺， 錄入 36 個部門單位 2400 多萬條數(shù)

據(jù)，通過信息化手段提高發(fā)現(xiàn)問題能力。 強化

巡察結(jié)果運用，根據(jù)市委書記“點題”，相關(guān)職

能部門圍繞巡察發(fā)現(xiàn)的意識形態(tài)工作責(zé)任制

落實不到位、超范圍購買第三方服務(wù)、設(shè)施設(shè)

備閑置浪費、棚戶區(qū)改造進展緩慢、校園食品

安全等問題開展專項整治。

三是縱深推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐。 制定“教育

引導(dǎo)、明察暗訪、嚴(yán)肅處理、優(yōu)化治理”四位一

體糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作指引，建立由風(fēng)查腐、

由腐查風(fēng)，風(fēng)腐同查同治的工作機制，把整治

形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，開展

好“指尖上的形式主義”問題專項監(jiān)督，持續(xù)加

固中央八項規(guī)定精神堤壩。 一體推進 “三不

腐”，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、緊盯重點領(lǐng)域，加大懲治

力度；用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，繪制“德州

廉潔教育地圖”， 推動廉潔文化建設(shè)向全社會

延伸拓展。德

州

通

訊

市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任周鵬在市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)運用遠(yuǎn)程

視頻接訪系統(tǒng)進行接訪

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

8

2023.10

第二批主題教育開展以來，德州市委統(tǒng)戰(zhàn)

部緊緊圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”

的總要求，牢牢把握“四個聚焦”，將學(xué)習(xí)黨的

創(chuàng)新理論與深入調(diào)查研究、推動高質(zhì)量發(fā)展有

機融合，確保主題教育工作高起點開局、高標(biāo)

準(zhǔn)推進。

聚焦凝心鑄魂理論學(xué)習(xí)入腦入心。 創(chuàng)建

“四學(xué)聯(lián)動”工作模式，以強化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)統(tǒng)

戰(zhàn)工作實踐。 一是突出示范領(lǐng)學(xué)。 充分發(fā)揮理

論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用，嚴(yán)格落實“第一

議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新

重要講話精神，將《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

論述摘編》納入自選必讀學(xué)習(xí)材料，增強學(xué)習(xí)

針對性。 二是豐富形式研學(xué)。 黨支部建立學(xué)習(xí)

計劃，全體黨員制定學(xué)習(xí)清單，將學(xué)習(xí)研討列

為主題黨日“第一議題”，通過集中領(lǐng)學(xué)、交流

互學(xué)，一篇一篇讀，逐段逐句悟。 在交流發(fā)言時

不事先指定發(fā)言人員，隨機點名督促全體黨員

深入思考。 開展市縣兩級支部 “聯(lián)動共建”活

動，將學(xué)習(xí)研討列為規(guī)定動作，上下聯(lián)動實現(xiàn)

同學(xué)共研。 三是青年黨員述學(xué)。 開展青年理論

學(xué)習(xí)小組主題讀書班， 聚焦青年能力所缺，邀

請各領(lǐng)域?qū)＜裔槍π?“補課”， 組織青年黨員

“打卡”紅色教育基地，實施“統(tǒng)戰(zhàn)青年匯”系列

活動，采取“科員講+科長評+部長總結(jié)”方式述

學(xué)講評， 持續(xù)推動黨員干部提升政治能力、思

維能力、實踐能力。 四是邀請專家講學(xué)。 將“同

心大講堂”嵌入主題教育讀書班，邀請專家學(xué)

者作輔導(dǎo)報告，邀請全市統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組成

員單位參加培訓(xùn)， 系統(tǒng)解讀上級部署要求，確

保學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨

的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。

聚焦知行合一調(diào)研整改走深走實。 按照小

切口、深研究、解難題的原則，謀劃確定調(diào)研課

題，用好調(diào)查研究這一黨的傳家寶，推動“問題

清單”轉(zhuǎn)化為“成果清單”。 一是突出重點難點

精準(zhǔn)選題。 制定《市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展調(diào)查研

究工作方案》， 聚焦統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域需要解決的重難

點問題、 統(tǒng)戰(zhàn)成員和基層普遍關(guān)注的問題，確

定 10 個調(diào)研課題，逐個制定調(diào)研方案，縣處級

以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊深入 13 個縣市區(qū)、高校、兩

新組織，采取實地走訪、個別訪問、召開座談

會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式開展調(diào)研。 二是

形成合力強力破題。 縣處級以上干部領(lǐng)題推

進， 充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員人才濟濟優(yōu)勢，有

針對性邀請統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有關(guān)專家、科研人員

參加，確保調(diào)研研究的深入和力度。 注重點面

結(jié)合，廣泛梳理 10 個正反面典型案例，先后召

開 3 次班子成員碰頭會，確定 1 個正面典型和

1 個反面典型，開展解剖式調(diào)研，總結(jié)提煉經(jīng)驗

做法，分析危害和教訓(xùn)，研究改進提高的措施。

三是深入整改有效解題。 堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合

調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題和查擺問題， 建立問題清單 10

項，制定整改措施35 條，實施銷號管理，倒排工

期、掛圖作戰(zhàn)。 針對宗教領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)開展專

項治理，堅持省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級貫通”，同題共

牢牢把握“四個聚焦”

扎實推進主題教育走深走實

●中共德州市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

9

2023.10

答鞏固整改成效。 組織開展機關(guān)作風(fēng)提升行

動，明確“五整頓一加強”提升重點和 7 項具體

措施集中發(fā)力,研究制定《統(tǒng)戰(zhàn)干部嚴(yán)守紀(jì)律作

風(fēng)“十不準(zhǔn)”》和《統(tǒng)戰(zhàn)干部筑牢廉潔防線“十不

得”》，組織黨員簽訂工作承諾書，印制工作提

醒卡，靶向糾治提升工作狀態(tài)。

聚焦服務(wù)大局推動發(fā)展有力有序。 聚焦

“重實踐、建新功”，在內(nèi)化、深化、轉(zhuǎn)化上聚力

用勁，創(chuàng)新實施“同心德匯”工作計劃，助力全

市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 一是創(chuàng)新“同心德匯·

金點子”工作品牌。 掛牌成立黨外人士“金點

子”工作室，吸納核心成員 27 名，組建 7 個“金

點子”項目團隊，全力打造黨外智庫。 與市檢察

院聯(lián)合出臺《關(guān)于加強黨外人士民主監(jiān)督與檢

查機關(guān)法律監(jiān)督互融共進工作的意見》， 探索

社會主義協(xié)商民主助力法治德州建設(shè)新路徑。

二是創(chuàng)新“同心德匯·孵化器”工作品牌。 打造

黨外知識分子實踐基地 19 個， 市級以上新階

層創(chuàng)新實踐基地 29 個、活動空間 90 個。 組織

“興德新力量”“同心德匯·攜手同創(chuàng)” 活動，開

展各類產(chǎn)業(yè)對接 700 余次，做大做強“周末約

茶”活動品牌，舉辦活動 90 余期，累計 5000 余

人次參加。 籌備建立全市統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)技術(shù)人

才庫，促成奧冠集團與山東華納新能源牽手合

作，實現(xiàn)企業(yè)有效創(chuàng)收。 三是創(chuàng)新“同心德匯·

親清”工作品牌。 開展大走訪大調(diào)研活動，走訪

企業(yè) 721 家，開展談心談話 613 次，幫助解決

實際困難 40 余件，深化“三金沙龍”工作品牌

創(chuàng)建，持續(xù)開展“三聯(lián)三共惠企紓困”行動，12

個 服 務(wù) 平 臺 幫 助 企 業(yè) 解 決 各 類 困 難 問 題 25

個。 聘請工信、人社、市場監(jiān)管等涉企部門組成

“親清智囊團”，定期開展“親情茶社”活動，助

力優(yōu)化營商環(huán)境。 四是創(chuàng)新“同心德匯·雙招雙

引”工作品牌。 組隊赴香港、澳門、東盟考察交

流 ，掛 牌 成立 “德 州 市 招 才 引 智 （香 港 ）聯(lián) 絡(luò)

站”。 召開全市“雙招雙引”推介會，24 個項目集

中簽約，合同金額 247 億元。 發(fā)揮 6 家異地德

州商會“招才引智聯(lián)絡(luò)站”作用，促成總投資

1.2 億元的離享未來（德州）等離子科技項目落

地，總投資 8 億元的天合光能儲電項目順利推

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

市委統(tǒng)戰(zhàn)部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議

10

2023.10

進。 五是創(chuàng)新“同心德匯·共富合伙人”工作品

牌。 深入實施“同心共富三百工程”，組織開展

“民營經(jīng)濟強富、 黨派社團智富、 村企聯(lián)合致

富”三大專項行動，扎實開展“萬企興萬村”活

動，全市 1163 家企業(yè)結(jié)對 1061 個行政村，實施

興村項目 1433 個，列全省首位。 持續(xù)推進“興

德石榴紅”品牌建設(shè)，助力民族村鄉(xiāng)村振興，爭

取各類扶持資金 1100 余萬元。

聚焦凝聚人心思想引領(lǐng)見行見效。 統(tǒng)籌黨

內(nèi)黨外，以黨外主題教育強化政治引領(lǐng)，組織

廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，筑牢共

同思想政治基礎(chǔ)。 一是全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 以習(xí)

近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，

先 后 組 織 各 領(lǐng) 域 黨 外 人 士 開 展 專 題 培 訓(xùn) 10

次，廣泛凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員思想政治共識。 邀請民

主黨派機關(guān)黨外秘書長參加主題教育集中學(xué)

習(xí)，引導(dǎo)帶動黨外人士開展主題教育。 二是分

眾化學(xué)習(xí)教育。 堅持黨內(nèi)帶動黨外、黨內(nèi)黨外

協(xié)調(diào)聯(lián)動，支持各民主黨派、無黨派人士和黨

外知識分子、新的社會階層人士中開展“凝心

鑄魂強根基、團結(jié)奮進新征程”主題教育，通過

理論宣講等載體，教育引導(dǎo)各黨派成員堅定政

治信念，攜手奮進，積極履職。 在各民族開展鑄

牢中華民族共同體意識教育， 打造 15 處鑄牢

中華民族共同體意識主題公園、口袋公園和 12

處鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，實

現(xiàn)主題公園、教育實踐基地縣域全覆蓋。 在宗

教領(lǐng)域開展“尋路·尋根·尋夢”活動，推進宗教

教職人員“同心指數(shù)”建設(shè)，引導(dǎo)宗教界人士愛

國愛教、正言正行。 在民營經(jīng)濟人士中開展“同

心建功新時代”理想信念教育，開展習(xí)近平新

時代中國特色社會主義思想進企業(yè)活動，引導(dǎo)

樹立正確價值觀念，堅定發(fā)展信心，厚植家國

情懷。 三是強化宣傳推介。 發(fā)揮德州統(tǒng)一戰(zhàn)線

網(wǎng)站、微信公眾號等作用，深入宣傳黨中央決

策部署和省委、市委工作要求，及時反映主題

教育成效， 營造扎實開展主題教育的濃厚氛

圍，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員進一步增進對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)

導(dǎo)和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、 思想認(rèn)

同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。德

州

通

訊

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

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第二批主題教育啟動以來， 市發(fā)展改革委

牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總

要求，堅持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視

整改、建章立制一體推進，聚焦“學(xué)、研、干、改”，

推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義

思想主題教育往實里走、往深里走、往心里走，

推動發(fā)展改革工作譜新篇、開新局。

一、以“學(xué)”為先，學(xué)思踐行“悟真理”

健全完善主題教育學(xué)習(xí)清單，實行項目化

管理、清單化推進，形成領(lǐng)導(dǎo)班子示范學(xué)、“第

一議題”及時學(xué)、支部黨員集體學(xué)、干部職工自

主學(xué)、青年小組創(chuàng)新學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺跟進學(xué)等“六

學(xué)聯(lián)動” 機制， 不斷拓展主題教育的廣度、深

度，做到參加人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教育舉措全面規(guī)

范。 全員參與“有廣度”。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以專題

讀書班形式，原原本本學(xué)、一篇一篇讀、逐段逐

句悟，結(jié)合發(fā)改工作，深入研討，夯實理論根

基；普通黨員圍繞個人學(xué)習(xí)計劃，利用主題黨

日、“三會一課”等載體，結(jié)合實際談感想、談體

會，不斷提升思想覺悟和工作 能力；離退休老

黨員采取線上線下相結(jié)合、 上門送學(xué)等方式，

積極參與主題教育學(xué)習(xí)。 系統(tǒng)學(xué)習(xí)“有深度”。

聚焦《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特

色社會主義思想專題摘編》等學(xué)習(xí)材料，開展

黨組織集中學(xué)習(xí) 20

次、交流研討 10 次，

深 入 學(xué) 習(xí) 習(xí) 近 平 總

書 記 關(guān) 于 發(fā) 展 改 革

特 別 是 關(guān) 于 山 東 工

作 的 重 要 講 話 和 指

示批示精神，做到入

腦入心、 真信真用，

全 面 把 握 習(xí) 近 平 新

時 代 中 國 特 色 社 會

主 義 思 想 的 科 學(xué) 體

系、精髓要義和實踐

要求。 創(chuàng)新動作“有

力度”。 創(chuàng)新青年黨

深學(xué)細(xì)悟 見行見效

為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)發(fā)改力量

●德州市發(fā)展和改革委員會

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議

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員干部學(xué)習(xí)形式，在“學(xué)思想 見行動 山東發(fā)改

青年說”活動中，打造“走進德州”專題。 以發(fā)改

業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、“項目謀劃”培訓(xùn)班等形式，邀請

專家教授、 省對口業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)授課 6 次，將

重點經(jīng)濟指標(biāo)深度分析、打開分析，拓寬黨員

干部視野，提升知識層次。 以參觀廉政教育基

地、學(xué)習(xí)榜樣事跡、專題宣傳宣講等形式，開展

黨性教育 12 次，參與黨員干部 430 余人次。

二、以“研”為基，調(diào)查研究“下真功”

落實全黨大興調(diào)查研究工作要求，身入心

入、求深求實，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、

解決新問題、形成新動能，使調(diào)查研究的過程

成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程，成為提

高履職本領(lǐng)、增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。 強化目標(biāo)

導(dǎo)向“選題”。 圍繞推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、

全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行、著力擴大投資需求等 9 個

方面調(diào)研重點，21 名縣處級干部每人牽頭 1 個

課題，40 個科室單位逐一明確調(diào)研方向， 初步

形成調(diào)研報告 21 篇。 強化問題導(dǎo)向“破題”。 堅

持從事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事要事急事出發(fā)，

沉到一線、把脈問診、破解難題。 針對投資結(jié)構(gòu)

不優(yōu)問題，經(jīng)過調(diào)查研究、挖潛培育，新增新基

建、 研發(fā)平臺等領(lǐng)域高技術(shù)投資 10 億元以上。

針對新興服務(wù)業(yè)數(shù)量少、占比低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

營收利潤下滑問題，調(diào)研推薦 57 個項目入選省

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目名單，篩選 88 家企業(yè)納入

“小升規(guī)”培育庫，對 113 家虧損企業(yè)“一企一

策”建立問題清單，逐一制定幫扶措施，遏制營

收利潤下滑態(tài)勢。 針對信用修復(fù)初審?fù)嘶芈瘦^

高問題，通過調(diào)研，聯(lián)合市司法局建立涉企執(zhí)

法 “三書同達(dá)”工

作機制。 強化結(jié)果

導(dǎo)向“解題”。 抓實

調(diào) 研 成 果 轉(zhuǎn) 化 運

用，建立創(chuàng)新舉措

清單， 明確 10 個

創(chuàng)新舉措事項，形

成 14 個 具 體 措

施。 梳理形成 3 個

正 面 案 例 和 1 個

反面案例，下一步

將深入復(fù)盤剖析，

力爭做到“解剖一

個案例、解決一類

問題”。

三、以“干”為本，推動發(fā)展“求真效”

堅持用經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實際成果

檢驗主題教育成效，把準(zhǔn)“干”的方向、振奮“干”

的精神、提升“干”的能力、形成“干”的合力，把

主題教育激發(fā)出來的學(xué)習(xí)、工作熱情轉(zhuǎn)化為攻

堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。 突出“融”字謀

合作。 推動德州市與雄安新區(qū)簽署了合作備忘

錄，打開了農(nóng)業(yè)、人才等 9 個領(lǐng)域合作新空間。

積極組建沿黃 9 省區(qū)黃河流域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

中試基地聯(lián)盟，加快黃河流域（山東）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

深入企業(yè)調(diào)研幫扶

13

2023.10

科學(xué)城建設(shè)。 齊河縣、禹城市、臨邑縣全域納入

濟南都市圈規(guī)劃范圍。 省級新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進

會暨新區(qū)聯(lián)席會議在我市成功召開。 突出“新”

字育產(chǎn)業(yè)。 化工新材料產(chǎn)業(yè)、 大豆玉米精深加

工產(chǎn)業(yè)等 2 個集群入選山東省第五批“十強”產(chǎn)

業(yè)“雁陣形”集群庫（總數(shù)達(dá)到 8 個），有研半導(dǎo)

體、泰山體育、齊源發(fā)展等 3 家企業(yè)入選領(lǐng)軍企

業(yè)庫（總數(shù)達(dá)到 11 家）。夏津黃河故道古桑文旅

集聚區(qū)入選 2023 年度山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚

區(qū)。 中機寰宇山東省新能源汽車認(rèn)證監(jiān)測服務(wù)

創(chuàng)新中心獲批 2023 年度省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。

聚力焊接公司技術(shù)中心成功入選 2023 年 （第

30 批）國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定名單（總數(shù)達(dá)到 9

家）。突出“綠”字促轉(zhuǎn)型?！兜轮菔刑歼_(dá)峰工作方

案》《德州市“十四五”節(jié)能減排實施方案》印發(fā)

實施。 華能德州電廠高靈活性清潔高效 2×660

兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目成功核準(zhǔn)。 山東永鋒德瑞智

能制造產(chǎn)業(yè)園入選第三批國家增量配電業(yè)務(wù)

改革試點。 1—9 月份，全市新能源發(fā)電量占全

社會用電量的比重達(dá)到 47.7%， 穩(wěn)居全省第 1

位。 19 家重點用能“兩高”企業(yè)中，12 家達(dá)到國

家能效標(biāo)桿水平。突出“實”字抓項目。組織開展

2 輪全市重點項目謀劃儲備競賽，共謀劃投資 1

億 元 以 上 的 重 點 項 目

514 個， 總投資 6110 億

元。 610 個省市縣三級實

施類項目完成投資 1190

億 元 ， 投 資 完 成 率

95.6%， 為 224 個項目爭

取各類政策性資金 151.5

億元，落實“點供”土地指

標(biāo) 2999 畝 、 能 耗 指 標(biāo)

109.9 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

四、以“改”為要，深

查細(xì)照“見真章”

堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，圍繞

6 個方面突出問題，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展要求，

檢視存在問題和薄弱環(huán)節(jié) 18 個，制定整改措施

31 條。 委黨組班子成員帶頭，主動改進作風(fēng)，層

層傳導(dǎo)壓力，做到立行立改、即知即改，提升工

作效能，全面建章立制，打造“發(fā)改鐵軍”。 工作

作風(fēng)方面，制定了《市發(fā)展改革委工作紀(jì)律“十

不準(zhǔn)”》，建立督導(dǎo)檢查制度，推動真管真嚴(yán)、敢

管敢嚴(yán)、 長管長嚴(yán)成為常態(tài)。 成立市發(fā)展改革

委服務(wù)重點企業(yè)工作專班，深入 77 家重點企業(yè)

調(diào)研幫扶，為企業(yè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決用電、用能、用

地、資金等實際問題。 能力本領(lǐng)方面，為全市 89

個項目成功爭取中央和省預(yù)算內(nèi)無償資金 15.4

億元，較去年全年增長 55%，居全省非計劃單

列市第 1 位。 先后兩批 238 個專項債券項目通

過國家審核，債券需求 673.9 億元，居全省第 3

位。 擔(dān)當(dāng)作為方面，實施共同富裕先行示范“揭

榜掛帥”， 樂陵市入選省級共同富裕先行示范

區(qū)；探索形成新時期東部地區(qū)以工代賑“德州模

式”，經(jīng)驗做法在全國推廣。廉潔自律方面，以廉

政風(fēng)險防控“魚骨圖”建設(shè)為抓手，結(jié)合巡視巡

察、審計監(jiān)督反饋問題，健立完善黨風(fēng)廉政監(jiān)

督制約體系。德

州

通

訊

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

承辦全省以工代賑工作現(xiàn)場會

14

2023.10

第二批主題教育啟動以來, 德州市總工會

黨組堅持把主題教育作為重大政治任務(wù)抓緊抓

實，深入貫徹落實市委決策部署,結(jié)合工會自身

特點，秉持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，聚焦主責(zé)

主業(yè)， 把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會系統(tǒng)開

展主題教育的著力點， 以強有力的落實鑄就新

擔(dān)當(dāng)新建樹，奮力譜寫我市工運事業(yè)新篇章。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃布局

建強組織機構(gòu)。 根據(jù)市委主題教育“先學(xué)先

查先改”行動要求，市總工會黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會

市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在收聽收看全省主題教育專

項整治工作會后的講話要求， 立足工會職能作

用， 圍繞全年重點工作和職工群眾亟待解決的

急難愁盼問題， 抓緊梳理各業(yè)務(wù)部室承擔(dān)的主

要任務(wù)，第一時間成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨

組書記任組長，明確工作機構(gòu)和工作人員，形成

推進主題教育落實落地的整體工作合力。

快速動員部署。 提前謀劃實施方案，廣泛

征求部室意見，將深入持久開展勞動和技能競

賽，實施工友創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動，實施高

素質(zhì)工匠人才隊伍培育行動，開展勞模工匠進

企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村活動，推

動勞動法律法規(guī)落實落地，堅決維護勞動領(lǐng)域

政治安全和社會大局穩(wěn)定等重點任務(wù)納入主

題教育實施方案中。 市委主題教育工作會議結(jié)

束后當(dāng)天召開動員部署會，第一時間統(tǒng)一思想

意志，明確根本任務(wù)和具體目標(biāo)。

做實“四張清單”。 實行理論學(xué)習(xí)資料黨員

干部全覆蓋，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員分別制

定學(xué)習(xí)清單，有計劃有步驟地開展集中學(xué)習(xí)和

個人自學(xué)。 結(jié)合工會

工作實際， 立足推動

解決問題、 促進調(diào)研

成果轉(zhuǎn)化運用， 制定

7 個 方 向 調(diào) 研 清 單 ，

列出 10 項問題清單。

聚焦黨政關(guān)心、 職工

急難愁盼、影響長遠(yuǎn)、

涉 及 基 礎(chǔ) 等 工 作 內(nèi)

容， 動態(tài)推進 3 項創(chuàng)

新舉措清單落實，切

實做到干實事、 謀實

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進主題教育

以新?lián)?dāng)新建樹譜寫工運事業(yè)新篇章

●德州市總工會

9 月 14 日， 市總工會召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育

工作會議

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

15

2023.10

招、求實效。

抓實基層組織。結(jié)合“三會一課”、主題黨日

開展理論學(xué)習(xí)、組織交流研討，明確黨組織書記

講黨課任務(wù)等，抓緊抓實基層黨組織理論武裝。

發(fā)揮工會組織在組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，制定“雙

報到”共駐共建項目清單，竭誠為社區(qū)群眾辦

實事。 扎實推進黨員干部崗位建功行動， 研究

推出提升職工幸福感滿意度 10 項措施，用心用

情用力解決職工群眾的煩心事困難事。 在 “五

型”機關(guān)創(chuàng)建工作中扎實開展“我為群眾辦實

事”“我為企業(yè)服好務(wù)”行動，不斷提高服務(wù)職工

群眾的能力水平。

二、堅持精準(zhǔn)發(fā)力，一體推進落實

理論學(xué)習(xí)入腦入心。 高質(zhì)量舉辦主題教育

讀書班，組織黨員干部集中時間、集中地點，認(rèn)

真研讀習(xí)近平總書記有關(guān)主題教育系列重要

講話、 重要指示批示精神和中央規(guī)定的 8 種學(xué)

習(xí)材料。 發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)

作用， 通過領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、 工作經(jīng)驗交流等形

式， 全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會

主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，努

力做到整體把握、融會貫通。

主題教育啟動后， 印發(fā)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳

貫徹《習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作論述摘

編》的通知，在全市工會系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹

習(xí)近平總書記論述摘編的熱潮。 打造“云閱讀·

工分享”職工閱讀品牌，努力把《論述摘編》講到

網(wǎng)上“云端”、送到職工“指尖”，推動重要論述在

工會系統(tǒng)落地生根、形成新的生動實踐。

開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育、組織

“閱讀經(jīng)典好書 爭當(dāng)時代工匠” 主題閱讀交流

活動、開展“網(wǎng)聚職工正能量 爭做中國好網(wǎng)民”

主題活動、全市工會系統(tǒng)“強國復(fù)興有我”主題

知識競賽，以多種形式向廣大職工宣講黨的創(chuàng)

新理論，不斷增進廣大職工對黨的創(chuàng)新理論的

政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。同時

不斷加強工會網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè)，在全國總工

會組織的“互聯(lián)網(wǎng)+工會普惠服務(wù)優(yōu)秀平臺”評

選中，我市“齊魯工惠·德州頻道”獲評最具影響

力平臺。

調(diào)查研究走深走實。 制定 《德州市總工會

關(guān)于在全市工會大興調(diào)查研究的實施方案》，

一方面建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)

清單，7 名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭選定 7 項

調(diào)研課題， 另外選派骨干力量開展 1 個季度的

蹲點，深入勞動者密集、工會工作任務(wù)重的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）工會、區(qū)域

（行業(yè)）工會以及企業(yè)工會進行大調(diào)研、大走訪，

真誠傾聽職工呼聲、真切反映職工愿望。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“縣級工會加強年”專項

工作，分別聯(lián)系 1-2 個縣級工會，實現(xiàn)對全市

12 個縣級工會對口聯(lián)系全覆蓋，深入開展經(jīng)費

保障、陣地建設(shè)、建會入會、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)

改革、職工勞動權(quán)益保障、防范化解勞動領(lǐng)域

政治風(fēng)險等方面的調(diào)研，進一步摸清縣級工會

基本情況。

蹲點工作人員堅持一線工作法， 深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和園區(qū)工會，重點摸排基層工會組織建設(shè)情況，

走訪社會組織，與社會組織負(fù)責(zé)人、職工面對面

座談，宣傳黨的政策和加入工會的好處，協(xié)同多

部門形成合力，帶動市、縣、鄉(xiāng)三級工會干部 132

人，開展上門指導(dǎo) 188 次，廣泛聽取社會組織和

新就業(yè)形態(tài)勞動者的意見建議， 想方設(shè)法把更

廣大的職工吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。

問題整改建賬銷號。 對問題整改實行部室

認(rèn)領(lǐng)、動態(tài)管理，堅持每周一調(diào)度、兩周一調(diào)整，

完成一項、 銷號一個， 確保問題事項件件有著

落、 事事有進展。 對推進緩慢的嚴(yán)格按照時限

提醒督促，對整改完成的提交客觀數(shù)據(jù)佐證材

料，防止整改流于形式。

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

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2023.10

2023 年 9 月 2 日，德州市首屆職工運動會在市體育館拉開帷幕

對“問題出在基層”的問題以實施掛圖作

戰(zhàn)為抓手，結(jié)合縣級工會加強年，設(shè)定 30 項具

體指標(biāo)，每月調(diào)度工作進展，賦分量化，排名通

報，建立起聯(lián)系、調(diào)度、展示、督導(dǎo)、評價、激勵

六位一體的工作機制，鼓勵先進、鞭策后進，推

動整體工作上臺階。

對“問題出在上面”的問題以落實全面從嚴(yán)

治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”為牽引，通過召開

黨組會和中心組研討交流， 班子成員充分運用

民主集中制，發(fā)揚自我革命精神，經(jīng)常性開展批

評和自我批評，圍繞問題整改推進情況，黨組書

記點名揭問題、提要求，班子成員逐一亮態(tài)度、

明期限，親自出面協(xié)調(diào)，確保問題清零。

三、堅持服務(wù)大局，彰顯工會擔(dān)當(dāng)

用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，旨在更好的指

導(dǎo)實踐、推動工作。 市總工會把主題教育成效

轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，努力

在服務(wù)大局上見行見效。

助力推進特色體育名城建設(shè)顯擔(dān)當(dāng)。 貫徹

落實市委十六屆四次全會精神， 凝心聚力服

務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展、體育名城建設(shè)，動員廣大

職工開展“工會助力特色體育名城建設(shè)”大討

論，收集職工意見建議 43 條，形成相關(guān)議案

12 篇，啟 動 歷 時 4 個 月 的“運 動 365 健 康 贏

未來”全市首屆職工運動會，充分展示職工文

化體育成果和新時代職工精神風(fēng)貌。 組織開

展體育器材展銷會， 由市縣兩級工會籌集專

項資金補貼基層工會購置體育健身器材，促

進體育消費，強化全市廣大基層工會組織“職

工之家”建設(shè)。

助力工友創(chuàng)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興顯擔(dān)當(dāng)。 圍

繞我市“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)、“中國食品名

市”建設(shè)等重點任務(wù)，充分發(fā)揮工會緊密聯(lián)系

職工群眾的政治、組

織、人才等優(yōu)勢，在深

化創(chuàng)業(yè)園培育提升、

大力開展職工技能競

賽、創(chuàng)新建設(shè)“工農(nóng)聯(lián)

盟之家”、構(gòu)建新型城

鄉(xiāng)關(guān)系等方面持續(xù)加

力。 成功舉辦德州工

會 “工友創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)

村振興” 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

博覽會，為“工友創(chuàng)業(yè)

園”“農(nóng)民工之星”發(fā)

放 以 獎 代 扶 資 金 54

萬元，開展特色產(chǎn)品推介活動，多渠道推廣“工

創(chuàng)優(yōu)品”， 利用工友創(chuàng)業(yè)平臺擴大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

影響力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

著眼百年大計， 建設(shè)服務(wù)職工陣地顯擔(dān)

當(dāng)。 大力推動全市 11 家工人文化宮通過重建、

改擴建、異地置換、購置等方式完成整治提升，

爭取上級無償獎補資金 4000 萬元，新增房產(chǎn) 5

萬平方米。 著眼長遠(yuǎn)，籌資建設(shè)新型市級工人

文化宮，項目建成后，將有效改善我市廣大職

工文體活動場所， 提升全市文化基礎(chǔ)設(shè)施水

平，不斷滿足全市職工群眾精神文化需求。德

州

通

訊

學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功

17

2023.10

市人大常委會及機關(guān)堅持把政治生態(tài)建

設(shè)作為“一號工程”，聚焦思想淬煉、履職擔(dān)當(dāng)、

干事創(chuàng)業(yè)、廉潔自律，養(yǎng)“四氣”、固根本，努力

營造對黨忠誠、一心為民、擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔

的良好政治生態(tài)，為新時代德州人大工作高質(zhì)

量發(fā)展提供堅強保障。

一、鑄就政治忠誠，涵養(yǎng)立身謀事之“正氣”

（一）頭雁領(lǐng)航，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是機關(guān)政治生態(tài)建設(shè)的

風(fēng)向標(biāo)。 常委會主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)

任人責(zé)任，年初動員部署，制定責(zé)任清單，定期

聽取匯報，動態(tài)分析研判。 聚焦政治建設(shè)、作風(fēng)

建設(shè)、選人用人等重點，逐項梳理短板弱項，逐

條制定整改措施，逐個擊破難題堵點，推動機

關(guān)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。 班子成員及其他領(lǐng)導(dǎo)干

部壓實“一崗雙責(zé)”，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和

政治規(guī)矩，在堅定理想信念、勤勉敬業(yè)、勇于擔(dān)

當(dāng)、團結(jié)共事上作表率，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“最

大多數(shù)”,努力形成班子示范、領(lǐng)導(dǎo)帶動、全員參

與，機關(guān)上下主動作為、團結(jié)奮斗、昂揚向上的

精神風(fēng)貌。

（二）思想淬煉，筑牢干部立身從政之本。

黨組認(rèn)真落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開

展主題教育，把必讀書目與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思

想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大

會制度的重要思想、全過程人民民主的重要論

述相結(jié)合，通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、專題讀

書班學(xué)習(xí)、交流研討等，切實用黨的創(chuàng)新理論

凝心鑄魂。 今年以來，召開理論學(xué)習(xí)中心組集

體學(xué)習(xí)研討 10 次，召開常委會黨組會議 25 次，

機關(guān)黨組會議 10 次。 主題教育開展以來，副縣

級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的兩次讀書班，全員進行

交流發(fā)言。 針對人大機關(guān)老干部較多、出行不

便的實際，在組織老干部支部集中學(xué)習(xí)討論的

同時，開展文件資料送到家、工作要求宣講到

家、征求意見登門到家、聯(lián)學(xué)共建專人到家、建

議辦理反饋到家“五到家”，做到主題教育全覆

蓋。 組織 “機關(guān)大講堂”、 干部上講臺、“微講

堂”、 青年聯(lián)學(xué)聯(lián)建、 讀書交流、“學(xué)理論曬書

寫”、“我來讀原著”誦讀、“法制微課堂”等各類

活動 60 余次， 在市級以上媒體發(fā)表稿件 200

余篇。

（三）強基固本，錘煉對黨忠誠政治品格。

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，大力實施

黨建夯基工程。 常委會黨組堅持把黨建工作與

業(yè)務(wù)工作一體部署、一體檢查、一體落實，每年

兩次聽取機關(guān)黨組黨建工作匯報，指導(dǎo)支部開

展梯級創(chuàng)建，第一黨支部被評定為全市機關(guān)過

硬黨支部。 召開黨支部政治生態(tài)建設(shè)工作推進

會，制定《市人大常委會機關(guān)黨支部政治生態(tài)

建設(shè)實施方案》， 把政治生態(tài)建設(shè)延伸到神經(jīng)

涵養(yǎng)“四氣”好生態(tài)

●德州市人大常委會黨組成員、秘書長，機關(guān)黨組書記 孟祥春

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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2023.10

末梢。 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實組織生活

制度，機關(guān)黨委與全國人大機關(guān)在德掛職干部

黨支部、省人大機關(guān)黨委、市直多部門單位開

展聯(lián)動調(diào)研、現(xiàn)場觀摩、專題輔導(dǎo)報告、讀書交

流等聯(lián)學(xué)聯(lián)建聯(lián)賽活動，支部生活內(nèi)容更加貼

近工作實際，內(nèi)容更加豐富多彩。 去年以來，3

次獲全市機關(guān)主題黨日優(yōu)秀案例。

二、依法高效履職，厚植履職為民之“地氣”

（一）堅持良法善治，提高立法工作質(zhì)量和

效率。 立良法、促善治是保障政治生態(tài)持續(xù)向

好的重要內(nèi)容。 緊盯市委關(guān)注、社會關(guān)切的重

大問題，市人大常委會堅持小快靈、精細(xì)化立

法，換屆以來先后制定 5 部地方性法規(guī)。 為保

護和優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，制定城市

綠化條例，充分體現(xiàn)城市綠植景觀特色。 高度

關(guān)注全鏈條節(jié)糧減損，以“小切口”立法制定反

餐飲浪費條例，用“少而精”的小體量引導(dǎo)社會

公眾養(yǎng)成珍惜食物、反對浪費的用餐習(xí)慣。 今

年制定德州市供熱條例和城鄉(xiāng)供水條例，聚焦

優(yōu)化公共服務(wù)、提升人民群眾生活品質(zhì)強化法

治保障。 更加注重開門立法、民主立法，拓寬公

眾參與渠道， 每部法規(guī)

草案都通過媒體和網(wǎng)絡(luò)

向社會公開征求意見，

基 層 立 法 聯(lián) 系 點 由 15

個擴展到 25 個，充分發(fā)

揮其民意直通車作用；

同時創(chuàng)新實行第三方風(fēng)

險評估，關(guān)注熱點問題，

回應(yīng)群眾關(guān)切。

（二 ） 堅 持 問 題 導(dǎo)

向， 強化監(jiān)督工作剛性

和實效。 圍繞落實市委

決策部署和工作要求，

發(fā)揮監(jiān)督“利劍”作用，

讓更多影響發(fā)展的矛盾困難、群眾關(guān)切的“急

難愁盼”、作風(fēng)建設(shè)的“疑難雜癥”等有效解決，

以監(jiān)督成效維護良好政治生態(tài)。 加強地方性法

規(guī)貫徹實施工作，探索形成“地方立法+執(zhí)法檢

查+專題詢問”鏈條式法治實踐經(jīng)驗，得到全國

人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。 目前，正在研

究人大監(jiān)督與市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作

機制，進一步放大監(jiān)督綜合效應(yīng)。 在全省率先

建立人大監(jiān)督和審計監(jiān)督工作聯(lián)動機制，強化

對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督。 開展的市

縣聯(lián)動評議員額法官檢察官履職工作走在全

省前列。 堅持民有所呼、我有所應(yīng)，把 12345 市

民熱線收集問題、《問政山東》《問政德州》反饋

問題及時納入監(jiān)督范圍，延伸了監(jiān)督觸角。 加

強對營商環(huán)境的監(jiān)督，建立人大代表監(jiān)督員制

度，開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查和專題詢

問。 改進完善部門工作滿意度測評機制，形成

“推選單位、深度調(diào)研、高效審議、剛性票決、跟

蹤問效”五步工作法，增強了監(jiān)督實效。

（三）堅持用心用情，支持和保障代表發(fā)揮

主體作用。 人大作為“工作機關(guān)、代表機關(guān)”，代

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

2023 年 4 月，市人大常委會執(zhí)法檢查組到陵城區(qū)檢查《德州市優(yōu)化營商環(huán)境

條例》貫徹落實情況

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2023.10

表履職能力、主體作用發(fā)揮關(guān)系到一個地方政

治生態(tài)的優(yōu)劣。 市人大常委會深入踐行全過程

人民民主理念，拓展代表履職平臺，不斷激發(fā)

代表履職熱情。 出臺《關(guān)于加強人大代表“家站

室”建設(shè)的實施意見》，充分發(fā)揮代表“家站室”

民意窗、宣傳站、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂等功

能，全市建成代表之家 117 處、代表聯(lián)絡(luò)站 217

處、代表小組活動室 121 處，換屆以來累計聯(lián)

系接待群眾 6100 余人次。 慶云縣基層代表“范

不著”、寧津縣農(nóng)民代表“直播帶貨”富民增收

等成為全市品牌。 拓寬代表知情知政渠道，邀

請代表參與滿意度測評、專題詢問、執(zhí)法檢查

等工作，推薦代表參加電視問政、“五型”機關(guān)

評議、旁聽庭審等社會活動，全方位當(dāng)好政治

生態(tài)建設(shè)觀察員、監(jiān)督員、評議官。 重視代表議

案、建議辦理工作，住德省人大代表提交議案

建議數(shù)量和質(zhì)量多年位居全省前列。 縣鄉(xiāng)兩

級 人 大 全 面 推 開 民 生 實 事 項 目 代 表 票 決 工

作。開辦“走在前、爭一流·人大代表在行動”線

上履職直播活動，實現(xiàn)代表履職、培訓(xùn)、宣傳一

體推進，激勵各級人大代表亮身份、當(dāng)骨干、作

表率。 目前，已通過融媒體開展直播 11 期，累

計參與 204.37 萬余人次，互動留言 29.07 萬余

人次。

三、強化機制保障，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)之“豪氣”

（一）樹立選人用人風(fēng)向標(biāo)，激勵干部擔(dān)當(dāng)

作為。 全面落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重?fù)?dān)

當(dāng)重實干重實績的用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃干部隊

伍建設(shè)。 綜合運用“三項機制（鼓勵激勵、容錯

糾錯、能上能下）”和職級并行政策，把埋頭苦

干、帶頭實干、想干能干的優(yōu)秀干部選出來、用

起來。 積極向省“四進”、“第一書記”和工作隊、

指揮部等重點工作一線輸送年輕干部，加大對

年輕干部培養(yǎng)力度。 建立優(yōu)秀年輕干部儲備

庫，按照“選培管用”的管理機制，堅持在急難

險重工作中識別和提拔使用干部，推動形成強

有力正向激勵。 優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范干部

選拔任用和監(jiān)督機制，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅

決杜絕選人用人不正之風(fēng)，著力培養(yǎng)忠誠干凈

擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍。

(二)用好績效考核指揮棒，激活干事創(chuàng)業(yè)

動能。 積極探索績效管理科學(xué)體系與構(gòu)架，制

定《德州市人大常委會機關(guān)績效積分制管理辦

法》，用好模塊積分＋多維考核、現(xiàn)場述職＋多元

測評、表彰先進＋多重運用的三個“+”績效管理

方法，精心謀劃組織年度考核評議會議，科學(xué)

設(shè)計民主測評，及時開展考核表揚會議，重視

考核結(jié)果多重運用， 實現(xiàn)年度考核與平時考

核、個人考核與委室（科室）考核雙向掛鉤，調(diào)

動全體機關(guān)干部工作積極性、 主動性和創(chuàng)造

性，鼓勵干部嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、下真功、辦實事，推動人

大各項工作走在前、爭一流。 今年以來，機關(guān)在

服務(wù)保障疫情防控、企業(yè)解困、文明城市創(chuàng)建

等工作中，5 人次受到市委表揚。

（三）打出創(chuàng)先爭優(yōu)組合拳，助推機關(guān)創(chuàng)新

創(chuàng)優(yōu)。 認(rèn)真落實“五敢”要求，深化開展“五爭五

比”競賽，深入推動“三個一”活動（機關(guān)每個委

室每年“創(chuàng)新一項工作、解決一個難題、選樹一

個典型”），對標(biāo)先進、比學(xué)趕超，力爭創(chuàng)出更多

“出圈出彩”事項。 堅持對“三個一”活動開展情

況實施目標(biāo)管理考核，每月調(diào)度、半年初評、年

終總評。 招商引資工作中，今年已有智慧醫(yī)療

產(chǎn)業(yè)項目等 3 個項目落地進入設(shè)計階段，預(yù)計

投資 20 億元。 7 月份，在全國人大機關(guān)舉辦“品

德州味 話德州情”美食節(jié)，助力德州“中國食品

名市”建設(shè)。 積極開展全國人大常委會預(yù)算工

委基層聯(lián)系點爭創(chuàng)工作，全國人大常委會預(yù)算

工委調(diào)研組給予充分肯定。

四、錘煉過硬作風(fēng)，增強清正擔(dān)當(dāng)之“底氣”

（一）抓實干部教育監(jiān)督，樹立干部隊伍良

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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好形象。 按照警示為先、防范為要、糾樹并舉的

原則，建立”4+1+N”干部監(jiān)督機制，綜合運用監(jiān)

督檢查、約談提醒、責(zé)令整改、通報問責(zé)等方

式， 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任談話制度，嚴(yán)

明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，力戒形式主義、官僚

主義。 上半年，常委會黨組、機關(guān)黨組相繼開展

廉政談話 59 人次。 組織開展機關(guān)黨風(fēng)廉政建

設(shè)會議、案例通報、觀看警示教育片、參觀廉政

教育基地和廉潔文化主題展等活動，加強黨員

干部廉政教育，持續(xù)不斷筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防

線，樹立干部隊伍良好形象。

（二）強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，永葆政治機關(guān)鮮

明本色。 大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，把

作風(fēng)建設(shè)要求抓在手上，放在人上，落在事上。

修訂完善各項制度，利用“釘釘”APP 信息化加

強考勤管理，推行“5S”管理制度，提升干部精

氣神。 定期排查廉政風(fēng)險點，制定人大機關(guān)和

內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險 “魚骨圖”， 排查風(fēng)險點 11

個，細(xì)化廉政風(fēng)險防控措施 20 項，明確責(zé)任人

和完成時限。 完善政治監(jiān)督活頁建設(shè)，推動政

治監(jiān)督項目化清單化制度化，有效推動了全面

從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和工作任務(wù)落實。

（三）推動廉潔文化建設(shè)，營造崇潔尚廉濃

厚氛圍。 著力培育機關(guān)廉潔思想常抓、廉潔氛

圍常駐、廉潔典型常樹的文化氛圍，加強廉潔

文化建設(shè)。 一是打造清廉機關(guān)陣地。 設(shè)立“與

清風(fēng)相伴 與廉潔同行”文化長廊、廉潔文化

讀書角、廉政宣傳屏等，將廉政意識滲透到黨

員干部工作生活中。二是傳播廉潔正能量。依

托主題黨日、清廉主題“曬書寫”、家風(fēng)家教講

座、榜樣宣講等活動，

營造崇潔尚廉濃厚氛

圍。 三是構(gòu)建清廉制

度體系。 研究制定《德

州市人民代表大會常

務(wù) 委 員 會 議 事 規(guī) 則 》

《關(guān) 于 落 實 “ 十 項 措

施” 聯(lián)系服務(wù)群眾的

工 作 方 案 》 《2023 年

度 全 面 從 嚴(yán) 治 黨 、 黨

風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 要 點 》

《2023 年 度 廉 政 教 育

活動實施方案》等，使

廉潔文化建設(shè)有機融

入 政 治 生 態(tài) 建 設(shè) ， 營

造出干部清正、機關(guān)清廉、文化清和、政治清

明良好氛圍。

下一步， 市人大常委會及機關(guān)將認(rèn)真落

實市委和市人大常委會黨組關(guān)于政治生態(tài)建

設(shè)的部署要求，從嚴(yán)從實抓班子、帶隊伍，加

強謀劃部署，持續(xù)督導(dǎo)問效，在提升干部理論

武裝、激活干事創(chuàng)業(yè)動能、提振銳意進取精氣

神上鍥而不舍、久久為功，讓良好政治生態(tài)春

風(fēng)化雨、潤物無聲，不斷開創(chuàng)新時代人大工作

新局面。德

州

通

訊

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

市人大機關(guān)干部參觀“長河廉韻 清風(fēng)德州”廉潔文化主題展

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2023.10

為深入貫徹中共中央、省委關(guān)于抓好政治

生態(tài)的系列部署，認(rèn)真落實《中共德州市委關(guān)

于把政治生態(tài)建設(shè)作為各級黨委（黨組）“一號

工程”的意見》《德州市政治生態(tài)建設(shè)“一號工

程”責(zé)任清單》等文件精神，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)

同志“結(jié)合政協(xié)工作實際，深化探索，創(chuàng)造經(jīng)

驗”“繼續(xù)深化探索”2 次批示要求，市政協(xié)機關(guān)

探索以政治生態(tài)建設(shè)為總抓手帶動整體工作

上質(zhì)量、上水平的新路子，以構(gòu)建政治思想生

態(tài)、政治生活生態(tài)、政治作風(fēng)生態(tài)、政治紀(jì)律生

態(tài)、政治責(zé)任生態(tài)和政治隊伍生態(tài)“六個生態(tài)”

建設(shè)的政協(xié)政治生態(tài)框架體系為基礎(chǔ)，制定出

臺 《全市政協(xié)系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)的實施意見》

和 10 項配套制度，形成“1+10”的工作保障體

系。 特別是，2023 年研究制定了 《2023 年度深

化全市政協(xié)系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)工作方案》，以

實現(xiàn)政治生態(tài)建設(shè)與主題教育、 業(yè)務(wù)工作、干

部隊伍建設(shè)、綜合評價緊密融合“4 個融合”為

出發(fā)點和落腳點，將“六個生態(tài)”建設(shè)作為任務(wù)

目標(biāo)細(xì)化分解為“30 個持續(xù)”，以賦分扣減劃等

次的方式明晰分析研判的方法路徑， 以 10 個

負(fù)面清單落實一票否決制突出政治生態(tài)建設(shè)

的剛性要求，大力營造對黨忠誠、積極向上、干

事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 在中央黨

校與德州市委聯(lián)合舉辦的德州市政治生態(tài)建

設(shè)理論實踐研討會上進行了交流發(fā)言，得到了

與會領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。

一、立足實際，更加注重政協(xié)特色。 一是突

出忠誠教育。 全面落實“第一議題”制度，嚴(yán)格

執(zhí)行學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想主題教育規(guī)定動作，制定《大興調(diào)查研

究的實施方案》，確立強化思想政治引領(lǐng)、推進

全過程人民民主、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)提

升等 6 個方面的重點調(diào)研題目，機關(guān)黨組成員

每人牽頭完成 1 個課題。 今年以來，線下開展

主題教育讀書班、黨組會議、理論中心組學(xué)習(xí)

研討、政協(xié)講堂等集體學(xué)習(xí) 58 次。 在市區(qū)中心

廣場大屏設(shè)立“政協(xié)委員學(xué)而說”宣講平臺，組

織委員定期開展學(xué)習(xí)、科技、專業(yè)等知識講談，

每天連續(xù)播放， 去年以來， 收看市民突破 100

萬人次，大力夯實共同思想政治基礎(chǔ)，不斷提

高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。 二是

突出政治引領(lǐng)。 圍繞 “學(xué)習(xí)二十大·奮進新德

州”開展委員全覆蓋培訓(xùn)、專委會到界別宣講、

全市政協(xié)系統(tǒng)主題演講等 7 項活動，引導(dǎo)委員

隊伍和機關(guān)干部隊伍深刻領(lǐng)悟 “兩個確立”的

決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自

信”，做到“兩個維護”。 創(chuàng)新打造“一報一刊一

以良好政治生態(tài)

促進政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展

●德州市政協(xié)黨組成員、秘書長，機關(guān)黨組書記 劉寶良

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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臺一網(wǎng)一公號， 一屏一端一堂一館一簡報”新

聞傳播矩陣、向群眾講好黨的方針政策，講好

黨委政府的決策部署，展現(xiàn)委員履職風(fēng)采。 通

過組織開展委員開放日、選派 435 名黨員委員

到委員非公組織幫助開展黨建工作、組織省市

政協(xié)委員視察中心城區(qū)民生項目建設(shè)、通報全

市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、每 2 個月郵寄文

件資料、通報每季度委員履職情況、編印《支部

工作流程》《應(yīng)知應(yīng)會知識匯編》學(xué)習(xí)材料等方

式，為委員隊伍多元思想立主導(dǎo)、活躍行為定

航標(biāo)。 三是突出統(tǒng)戰(zhàn)特色。 注重在協(xié)商議政、調(diào)

研視察、民主監(jiān)督、提案、社情民意信息中充分

吸收市各民主黨派、民族宗教人士等黨外人士

的參與， 在政協(xié)履職中更好發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能優(yōu)

勢，向市委呈報的《關(guān)于我市加快培育建設(shè)區(qū)

域消費中心城市的建議》《關(guān)于“加快建設(shè)特色

體育名城”的專題協(xié)商報告》等多項協(xié)商調(diào)研

報告納入市委重要決策參考。 充分發(fā)揮文史文

化統(tǒng)戰(zhàn)功能，繼續(xù)推動《記住鄉(xiāng)愁》大型文史叢

書征集工作，積極參加全省政協(xié)優(yōu)秀文史書刊

評選， 榮獲一等獎作品數(shù)量居全省第一名，并

在全市文史工作座談會上作典型發(fā)言。 組織 92

名市縣主席會議成員到 391 家企業(yè)開展“走進

委員企業(yè)·解難助力發(fā)展”大走訪大調(diào)研活動，

市委、 市政府對提出的 36 個問題逐一列出清

單，拿出解決方案，極大地促進了發(fā)展環(huán)境的

再優(yōu)化。 四是突出界別優(yōu)勢。 始終堅持界別是

人民政協(xié)產(chǎn)生、 存在和發(fā)展的基礎(chǔ)這一原則，

主席會議嚴(yán)格審定全年界別活動計劃，主席會

議成員參與指導(dǎo)界別活動開展。 研究出臺《關(guān)

于開展“問心暖心知心同心”活動，加強政協(xié)委

員更好聯(lián)系服務(wù)群眾、提高群眾滿意度的實施

德州市政協(xié)及機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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辦法》，明確 10 項具體行動，健全完善委員加

強與界別群眾溝通交流的具體措施，主動協(xié)助

黨委政府做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、

增進共識的工作，獲得市委書記田衛(wèi)東肯定性

批示。

二、立足實績，更加注重工作運行體系。一

是突出一條主線。 市政協(xié)黨組將今年確定為

“履職質(zhì)量提升年”，從黨的建設(shè)、協(xié)商議政、凝

聚共識、為民服務(wù)、自身建設(shè)五個方面進行全

面提升， 全市政協(xié)系統(tǒng)扎實推進履職質(zhì)量，成

效顯著。 截至目前，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示政協(xié)協(xié)

商成果 106 件。 積極開展“五爭五比五零”競賽

活動，積極引進同福集團、航空航天工食品、京

東冷鏈等項目。 積極開展“一委一品”出彩出圈

行動，成功創(chuàng)建全省政協(xié)“界別同心匯”試點 5

個， 全省政協(xié)提案工作推進現(xiàn)場會于 8 月 30

日至 31 日在德州成功舉辦。 二是突出兩支隊

伍建設(shè)。 今年以來，全市政協(xié)系統(tǒng)組織“兩支隊

伍”赴浙江大學(xué)集中學(xué)、全國政協(xié)干部培訓(xùn)中

心重點學(xué)、先進地區(qū)對標(biāo)學(xué)、市委黨校專題學(xué)、

京津冀政協(xié)組織共同學(xué)等活動， 參訓(xùn)人數(shù)達(dá)

3000 余人次，實現(xiàn)了“兩支隊伍”的培訓(xùn)全覆

蓋、履職本領(lǐng)大提升。 注重用好機關(guān)干部日常

績效評價考核體系，機關(guān)運用考核成果選拔任

用干部 5 人，以實績論英雄、憑實績用干部的

用人導(dǎo)向深入人心，積極向上、事爭一流、唯旗

是奪的爭先意識日益牢固。 三是突出“四大品

牌”建設(shè)。 持續(xù)深化開展“紅色堡壘·服務(wù)先鋒”

黨建品牌、“有事多商量·協(xié)商面對面” 協(xié)商品

牌、“群眾需要·政協(xié)報到”服務(wù)品牌和“書香政

協(xié)·履職興德”讀書品牌“四大品牌”創(chuàng)優(yōu)活動。

黨建品牌充分調(diào)動黨員帶委員工作積極性，形

成了以市帶縣的“1+11”黨建大聯(lián)合的政協(xié)黨

建格局； 協(xié)商品牌充分調(diào)動市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)

動， 形成社會各界廣泛參與的主體式格局；服

務(wù)品牌讓“兩支隊伍”更加主動地去幫助群眾、

影響群眾，踐行群眾路線成為常態(tài)；連續(xù) 7 年

打造的讀書品牌，充分發(fā)揮“學(xué)而系列”作用，

成為助推“書香社會”建設(shè)的重要陣地。 四是突

出“五大平臺”建設(shè)。 始終把“五大平臺”建設(shè)作

為政協(xié)工作建設(shè)

的重要抓手。 研

究出臺《關(guān)于“有

事 多 商 量·協(xié) 商

面對面” 協(xié)商平

臺深化提升的工

作方案》《關(guān)于深

化“界別同心匯”

聚識平臺建設(shè)的

工作方案》《關(guān)于

用好“學(xué)而系列”

讀 書 平 臺 推 進

“書香政協(xié)”建設(shè)

的工作方案》《關(guān)

于“魯力同心”宣 社會主義核心價值觀主題教育走進人民英雄紀(jì)念館

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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2023.10

傳平臺深化提升的工作方案》《關(guān)于 “智慧政

協(xié)” 數(shù)字平臺深化提升的工作方案》“五大平

臺”深化提升方案，進一步增強政協(xié)工作的動

力、活力、創(chuàng)新力，讓更多地委員親身感受到政

協(xié)就在身邊，讓更多地委員切身體會到政治有

地位、建言有機會、履職有舞臺，讓更多地委員

打心眼里感到身份光榮、責(zé)任重大，不斷激發(fā)

委員履職內(nèi)生動力。

三、立足實效，更加注重緊密融合。 一是注

重與主題教育緊密融合。 將今年市政協(xié)“六個

生態(tài)”建設(shè)內(nèi)容與本次主題教育需要重點解決

的理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、

工作作風(fēng)、廉潔自律六個方面的突出問題一一

對應(yīng)、緊密結(jié)合，確保今年全市政協(xié)系統(tǒng)政治

生態(tài)建設(shè)嚴(yán)格按主題教育重點扎實推進。 二是

注重與業(yè)務(wù)工作緊密融合。 堅持以政治生態(tài)視

角推動提升各項工作，把全年重點工作融入政

治生態(tài)建設(shè)的六個方面， 著力構(gòu)建以政治生

態(tài)建設(shè)為總抓手帶動整體工作提質(zhì)增效的新

機制。三是注重與干部隊伍建設(shè)緊密融合。依

托“六個生態(tài)”建設(shè)，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方

面把關(guān)定向、明確責(zé)任，讓廣大黨員干部真正

明白“我該干什么、我能干什么、我干了什么”

三個問題，確保干部隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。 四是

注重與綜合評價緊密融合。 將“30 個持續(xù)”建

設(shè)內(nèi)容分別量化賦分，并明確一票否決的 10

項負(fù)面清單， 將評判結(jié)果作為對縣市區(qū)政協(xié)

和市政協(xié)各委室工作評價和評先樹優(yōu)的基本

依據(jù)， 確保全市政協(xié)系統(tǒng)政治生態(tài)分析研判

標(biāo)準(zhǔn)明確，結(jié)果運用得當(dāng)，確保市委“高質(zhì)量

發(fā)展重點突破年” 的各項要求在全市政協(xié)系

統(tǒng)落地落實。德

州

通

訊

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

德創(chuàng)空間·市政協(xié)經(jīng)濟界別同心匯舉行主題活動

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2023.10

工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

近年來， 德州市委黨校大力推進市縣鄉(xiāng)黨

校共同體建設(shè)， 對基層黨校教學(xué)培訓(xùn)、 科研咨

政、人才隊伍建設(shè)等工作進行傳幫帶，共同打造

10 門精品課、79 門優(yōu)質(zhì)共享課，聯(lián)合完成 19 篇

調(diào)研報告，結(jié)項市級以上課題 36 項，形成了人

才共育、學(xué)科共建、發(fā)展共謀、能力共提、互利共

贏的全市黨校系統(tǒng)“一盤棋”發(fā)展新格局。

一、搭平臺，實現(xiàn)教學(xué)培訓(xùn)一體化

始終堅持把教學(xué)培訓(xùn)作為推動全市黨校

系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。 一是學(xué)科共建。

遴選全市黨校系統(tǒng)骨干教師組成大學(xué)科組，每

學(xué)期組織開展集體備課、教學(xué)研討、交叉聽課、

課程合作開發(fā)等活動， 集體研究授課專題 125

個，打磨優(yōu)秀教學(xué)案例 62 個，力爭把普通課打

磨為優(yōu)質(zhì)課、把優(yōu)質(zhì)課打磨為精品課、把精品

課上升為樣板課。 二是課程共享。 在市級層面

建設(shè)“優(yōu)質(zhì)課程共享平臺”，印發(fā)《全市黨校系

統(tǒng)優(yōu)質(zhì)課程共享平臺使用辦法》， 將全市黨校

系統(tǒng) 79 門省市級優(yōu)質(zhì)課程納入平臺， 通過信

息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字化、動態(tài)化管理，打通橫向、縱

向共享渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程全市各級黨?；ミx

共用， 讓市委黨校的精品課進入縣級黨校課

堂， 讓縣級黨校的樣板課走上市黨校講臺，讓

縣黨校之間優(yōu)質(zhì)課共同使用，實現(xiàn)課程資源的

優(yōu)勢互補，提升黨校系統(tǒng)整體教學(xué)水平。 三是

名課共評。 每兩年開展 1 次全市黨校系統(tǒng)精品

課評選，推出一批精品課。 近兩年的“十大名

課”評選中，市委黨校 14 門課程、縣級黨校 6

門課程榮獲名課稱號， 精品意識得以提升，課

程質(zhì)量顯著提高。 四是基地共用。 與 100 個機

關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立合作關(guān)系，設(shè)立黨的

建設(shè)、法治、基層治理、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟、文史哲

等教研基地 67 個， 從全市黨校系統(tǒng)選拔 100

名優(yōu)秀教師到合作單位開展蹲點調(diào)研 720 人

次， 其中縣市區(qū)委黨校參與調(diào)研 230 人次，極

大提升了市縣黨校教師基層實踐能力。

二、建智庫，實現(xiàn)科研咨政一體化

充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和科研組織作用，推動

全市黨校系統(tǒng)科研工作再上新臺階。 一是搭建

科研交流平臺。 建立健全專題講座、理論研討

等信息發(fā)布和互動參與機制，組織全市黨校系

統(tǒng) 12 名教師積極參與中央黨校政治生態(tài)建設(shè)

實踐探索理論研討會，組織召開全市黨校系統(tǒng)

慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年理論研討會、全

市黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神理

論研討會等，評出優(yōu)秀論文 53 篇，并印發(fā)成冊

供全市黨校系統(tǒng)教職工學(xué)習(xí)交流，為全市黨校

系統(tǒng)想做科研、能做科研、真正在做科研的人

提供舞臺。 二是建設(shè)智庫協(xié)作平臺。 建立全市

黨校系統(tǒng)科研合作智庫聯(lián)盟，聯(lián)合建設(shè)科研咨

政數(shù)據(jù)庫，互聯(lián)共享圖情信息和文獻(xiàn)資源。 整

合市縣黨校資源，開展聯(lián)合調(diào)研，圍繞 11 個縣

打造市縣鄉(xiāng)黨校共同體

更好服務(wù)高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)

●德州市委黨校主持日常工作的副校長、市行政學(xué)院常務(wù)副院長 武恩智

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工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

市區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目、特色文化開展專項

調(diào)研 36 次。 實現(xiàn)市縣黨校之間、縣級黨校之間

調(diào)研互動互助，在課題研究和智庫建設(shè)上聯(lián)動

發(fā)力、形成合力。 三是打造科研共評平臺。 市委

黨校牽頭在全市黨校系統(tǒng)內(nèi)開展科研優(yōu)秀成

果、決策咨詢優(yōu)秀成果評獎工作，評選年度“十

大名果”， 以評獎促進基層黨校教師咨政能力

的提升，優(yōu)質(zhì)調(diào)研成果將通過《決策參閱》上報

市委市政府，同時在內(nèi)部刊物推廣各級黨校優(yōu)

秀調(diào)研成果，打造具有德州黨校特色的“紅色

智庫”。

三、促聯(lián)動，實現(xiàn)人才培育一體化

加強全市黨校系統(tǒng)教師交流互動，堅持人

才共育、師資共享，為全市黨校系統(tǒng)一體化、高

質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支持。 一是人才

共育。 組織全市黨校系統(tǒng)新入職教師、青年教

師、 骨干教師 500 余人次參加省市各類培訓(xùn)；

舉辦全市“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想”理論研修班、全市黨校系統(tǒng)精品課建設(shè)暨

科研能力提升師資培訓(xùn)班 5 期，65 名縣級黨校

教師參加；遴選 110 余名縣鄉(xiāng)黨校教師到市委

黨校跟班聽課，實現(xiàn)一體培訓(xùn)、一體管理、一體

提升。 二是師資共享。 建立全市黨校系統(tǒng)師資

庫，暢通市縣鄉(xiāng)三級黨校教師互派授課、互派

掛職、交流使用渠道，探索“菜單式”師資服務(wù)

模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資力量共享。 全市黨校系統(tǒng)

累計互派授課 66 次，受眾 3000 余人次。 創(chuàng)新

開展線上交流授課，選取法治建設(shè)、黨史黨建

等 10 余個熱門課程，采用課堂直播、視頻小課

堂、微黨課等形式開展“云授課”78 次。 三是名

師共評。 在全市黨校系統(tǒng)開展“十大名師”評選

活動，依據(jù)學(xué)員評課、科研評比、獲得獎項、社

會評價等情況對參評人員進行綜合評估排名，

先后在全市 213 名教師中評選出兩屆“十大名

師”。 評選出的名師在職稱評聘、評優(yōu)評先、獎

勵表彰等方面優(yōu)先考慮，激發(fā)了全市黨校系統(tǒng)

教師隊伍積極性。

四、強服務(wù)，實現(xiàn)管理保障一體化

樹立全市黨校一盤棋思想，加強服務(wù)保障

力度，打造全市黨校系統(tǒng)命運共同體。 一是協(xié)

調(diào)推進縣鄉(xiāng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加強與縣鄉(xiāng)黨

校所在地黨委政府、 組織部門的工作對接，協(xié)

助推動黨委“辦、管、建”黨校責(zé)任落實，助力基

層黨校硬件環(huán)境的改善。 多方籌措資金 12.4 億

元， 全市 11 所縣級黨校均進行了新建或改擴

建，134 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校按照“有組織機構(gòu)、有場地

設(shè)施、有師資隊伍、有培訓(xùn)計劃、有管理制度、

有經(jīng)費保障”的目標(biāo)全部建成，投入使用并滿

足辦學(xué)需求。 二是建立“牽手”工作機制。 成立

全市黨校系統(tǒng)共同體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善

校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)研和牽手工作制度。 每位校領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)系 1-3 所縣級黨校，1 個行政處室和 1 個教

研部組成工作組，負(fù)責(zé)對接 1 所縣級黨校和 1-

2 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展具體工作，解決實際問題。 三

是強化考核督導(dǎo)。 參照省委黨?？己嗽u估要

求，創(chuàng)新形成共性指標(biāo)、個性指標(biāo)相結(jié)合的新

考核辦法。 定期檢查、定期通報共同體建設(shè)工

作進展情況，將年度重點任務(wù)落實情況納入考

核，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、改進提升，逐步

構(gòu)建起常態(tài)化運行機制，推動全市黨校工作再

上新臺階。德

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習(xí)近平總書記強調(diào) “共同加強農(nóng)業(yè)文化遺

產(chǎn)保護，進一步挖掘其經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、

科技等方面價值”。 作為山東省唯一一處全球重

要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，夏津縣堅持在傳承中保護、在

保護中發(fā)展，讓這份農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“活起來”。

挖掘經(jīng)濟價值，做好開發(fā)利用文章。 堅持

傳承保護與開發(fā)利用相結(jié)合，深挖桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

價值， 推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

一是做實項目支撐。 堅持用平臺思維做發(fā)展乘

法，依托古桑資源，促進多元發(fā)展，先后建設(shè)了

古桑研究院、桑產(chǎn)品研發(fā)加工基地、桑黃種植

基地等項目。 將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)

要素聚合，形成集桑樹種植、桑產(chǎn)品加工、桑文

化體驗、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老于一體的完整桑

產(chǎn)業(yè)鏈。 二是做活桑產(chǎn)業(yè)。 推動古桑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)

“一粒果”到“一席宴”，開發(fā)桑果酒、桑果干、桑

葉茶、桑黃等特色食品、保健品，產(chǎn)品銷往北

京、石家莊、濟南、青島等地。 目前，擁有桑產(chǎn)業(yè)

企業(yè) 30 家，椹果深加工企業(yè) 20 多家，農(nóng)民專

業(yè)合作社及加工作坊 60 家， 桑產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)

年產(chǎn)值達(dá) 10 億元。 三是打造旅游新業(yè)態(tài)。 堅持

以旅游促消費，依托黃河故道古桑樹群，建設(shè)

了頤壽園、椹仙村、霍比特親子農(nóng)場等旅游打

卡地，年接待游客 300 萬人次。 連續(xù)舉辦十六

屆椹果生態(tài)文化節(jié)，黃河故道森林公園先后被

評為山東省最具成長力景區(qū)、山東省現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)集聚區(qū)，“游黃河故道、

品千年椹果” 的品牌影響

力顯著提升。

挖掘社會價值， 做好

群眾致富文章。 將農(nóng)業(yè)文

化遺產(chǎn)地的主人——農(nóng)民

的利益放在核心位置，促

進農(nóng)耕文明與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和

諧發(fā)展。 一是建立利益共

享機制。 通過“企業(yè)+合作

社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，鼓勵

群 眾 以 桑 入 股 并 分 享 收

千年古桑 世界遺產(chǎn)

黃河故道的守護與發(fā)展之路

●中共夏津縣委

全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)———夏津黃河故道古桑樹群

工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

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入，在周邊村落推出生態(tài)康養(yǎng)“桃花源”、桑果

采摘園，打造民宿旅游、“庭院經(jīng)濟”，帶動研學(xué)

游、藝術(shù)游、老年游、親子游等消費快速增長，

周邊村集體收入從平均 6 萬元增長到現(xiàn)在的

12 萬元。 二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 充分發(fā)揮政

策系統(tǒng)集成的先導(dǎo)作用，投資約 2 億元，新建

改建農(nóng)村公路 272 公里，實施農(nóng)村飲水安全鞏

固提升工程，建全農(nóng)村污水治理網(wǎng)。 通過政府

引導(dǎo)扶持與百姓自主參與的有力結(jié)合，建強路

網(wǎng)，用好水網(wǎng)，做好水系綠化，提升基礎(chǔ)設(shè)施配

套水平，確保古桑樹群農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護與

可持續(xù)發(fā)展。三是高層次對

外交流。先后承辦了第三屆

聯(lián)合國糧農(nóng)組織 “南南合

作”框架下全球重要農(nóng)業(yè)文

化遺產(chǎn)高級別培訓(xùn)班、第四

屆 “全球重要農(nóng)業(yè)文化遺

產(chǎn)”（中國） 工作交流會、以

全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保

護與發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興國

際研討會等世界性高層次

論壇，2022 年 7 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文

化遺產(chǎn)大會，夏津縣作為全

省擁有全球重要農(nóng)業(yè)文化

遺產(chǎn)的唯一縣應(yīng)邀參加大

會。今年 5 月 19 日，山東省

“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”

座談會在夏津舉行。

挖掘文化價值，做好傳

承保護文章。堅持在保護中

傳承、在傳承中保護，不斷

完善文化遺產(chǎn)保護機制。一

是高規(guī)格做優(yōu)布局。充分認(rèn)

清黃河故道古桑樹群的演

變及現(xiàn)實意義， 圍繞 6000 多畝的古桑樹群核

心保護區(qū)域，研究制定古桑樹群農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

保護與發(fā)展規(guī)劃，其文化公園改造項目列入了

國家“十四五”文化保護傳承利用項目庫，獲批

中央預(yù)算內(nèi)投資 2000 萬元。 二是高水平專項

研究。 依托“桑元素”創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)品牌，打造多個

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究基地和交流平臺，舉行中國

重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)山東培訓(xùn)會和“文旅復(fù)蘇的

創(chuàng)新引擎與實踐路徑”大講堂，為推動新階段

全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展提供了“夏

津方案”。 三是發(fā)展古韻文化經(jīng)濟。 依托農(nóng)業(yè)文

第十六屆中國·夏津黃河故道椹果生態(tài)文化節(jié)簽約儀式

夏津縣椹果酒、椹果食品、椹葉茶、桑黃等桑產(chǎn)品

工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

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化遺產(chǎn)品牌，建設(shè)古桑農(nóng)耕文化展示館、重建

杏塢書院，舉辦古桑書畫展、非遺展演、中國夏

津椹果詩歌（散文）節(jié)、椹仙傳奇煙花節(jié)，利用地

緣優(yōu)勢打造“古桑文化村落”，相繼建設(shè)頤壽小

鎮(zhèn)西閆廟村、蘑菇小鎮(zhèn)南雙廟村、古桑文化村落

前屯村等特色村落，“一街一特色、一路一景觀”

的古桑文化村落已經(jīng)形成。

挖掘生態(tài)價值，做好保護結(jié)合文章。 堅持

人與自然和諧發(fā)展，深入踐行“兩山論”，推進

實施黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

一是建立生態(tài)補償機制。延續(xù)千年植桑歷史，

實施政府補貼和門票分紅， 對故道內(nèi) 2 萬余

棵百年以上古樹建立檔案， 向農(nóng)戶發(fā)放古樹

補助，圍繞古桑樹群具有獨特的觀賞價值，推

出游客觀摩“認(rèn)養(yǎng)一棵樹”等活動，游客多樣

化文旅需求與生態(tài)保護實現(xiàn)有機融合。 二是

打造生物多樣性。推動古樹、沙丘、河流、村莊

協(xié)調(diào)共生， 古桑樹群與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)實現(xiàn)有機結(jié)

合，構(gòu)成具有水土保持功能的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，

已先后監(jiān)測到國家一級保護動物東方白鸛和

極度瀕危物種、 國家一級保護動物青頭潛鴨

現(xiàn)身夏津， 夏津特產(chǎn)白玉鳥更是成為鳥中極

品。三是放大生態(tài)系統(tǒng)功能。打造融生態(tài)休閑、

康養(yǎng)度假、戶外健身、自然教育、文化熏陶等功

能于一體的古桑溫泉小鎮(zhèn)生態(tài)旅游區(qū)，強化其

產(chǎn)品供給、防止風(fēng)蝕、固沙保水、改良土壤、調(diào)

節(jié)大氣及觀賞價值等 ６ 個方面生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

功能，黃河故道森林公園被評為國家級森林公

園、山東省十大生態(tài)旅游景區(qū)、國際生態(tài)安全

旅游示范基地。

挖掘科技價值，做好品

牌提升文章。 以科技創(chuàng)新為

引領(lǐng)，聚焦古桑系列健康產(chǎn)

品研發(fā)，打造夏津桑產(chǎn)業(yè)龍

頭項目， 提升品牌知名度、

影響力。 一是引進新技術(shù)。

與中國工程院李玉院士團

隊開展菌物科學(xué)與食用菌

產(chǎn)業(yè)化研究合作，建立“藥

材黃金”之稱的桑黃培育園

區(qū)。 成立古桑產(chǎn)業(yè)研究中

心，突破桑資源原料種植、

保鮮儲運、 活性成分高效制備等關(guān)鍵核心技

術(shù) 10 項，申請發(fā)明專利 20 項，實施省級以上

科技項目 9 項。二是打造新業(yè)態(tài)。與騰訊云公

司合作打造“夏津椹果”公共電商平臺，與京

東合作開展“夏津椹好，京東鮮到”電商直播

節(jié)。 健全城鄉(xiāng)電商物流體系，推動更多桑產(chǎn)品

從“線下”走向“線上”，拓寬銷售渠道，促進產(chǎn)

業(yè)發(fā)展。三是塑造新品牌。堅持把品牌提升作

為重要抓手，深入實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，著力推

動以椹果為核心的特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。 成功

注冊夏津全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)標(biāo)識商標(biāo)，

“夏津椹果”已獲評“省級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公

用品牌”“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證”“國家地理標(biāo)

志性商標(biāo)”，夏津縣被認(rèn)定為“中國特色農(nóng)產(chǎn)

品優(yōu)勢區(qū)”。 德

州

通

訊

極度瀕危物種、國家一級保護動物青頭潛鴨“落戶”夏津

工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

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2023.10

習(xí)近平總書記高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，指

出 “工業(yè)是立國之本”、“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)是龍頭、是脊梁”。 縣域

是工業(yè)發(fā)展的主要承載空間主體，工業(yè)是縣域

經(jīng)濟的主要支撐，縣域強不強，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，尤

其是工業(yè)，工業(yè)強縣挺起縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

脊梁。 2023 年 7 月，我市齊河縣獲評省工業(yè)強

縣，從齊河縣獲評省工業(yè)強縣看全省工業(yè)強縣

的經(jīng)驗做法與啟示，對推動我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)

量發(fā)展具有重要意義。

一、我省工業(yè)強縣評選情況

（一）省工業(yè)強縣評選現(xiàn)狀。 我省已于去年

和今年先后評選出 2 批次工業(yè)強縣， 每批 10

個，截至目前，全省共評選出 20 個工業(yè)強縣。

第一批是在 2022 年 6 月， 省工業(yè)和信息化廳、

省財政廳聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于印發(fā) 2021 年度山東

省工業(yè)強縣名單的通知》（魯工信運〔2022〕108

號），評選出煙臺市福山區(qū)、青島市黃島區(qū)、威

海市環(huán)翠區(qū)、淄博市臨淄區(qū)、諸城市、濟寧市兗

州區(qū)、鄒平市、東營市東營區(qū)、滕州市、濟南市

章丘區(qū)為省工業(yè)強縣。 第二批是在 2023 年 7

月，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)

于印發(fā) 2022 年度山東省工業(yè)強縣 名 單 的 通

知》（魯工信運〔2023〕145 號），評選出煙臺市龍

口市、青島市膠州市、濰坊市壽光市、威海市榮

成市、德州市齊河縣、濟南市萊蕪區(qū)、東營市廣

饒縣、臨沂市費縣、泰安市新泰市、濟寧市鄒城

市為省工業(yè)強縣。

（二）省工業(yè)強縣評選條件嚴(yán)格。 省工業(yè)強

縣評選主要選取能夠體現(xiàn)工業(yè)強縣特征的四

個方面 16 項二級指標(biāo)， 并將生產(chǎn)安全責(zé)任事

故、產(chǎn)品質(zhì)量事件、突發(fā)環(huán)境事件和統(tǒng)計數(shù)據(jù)

不實問題作為“一票否決”事項。 其中：一是綜

合實力（權(quán)重 30%），包括工業(yè)增加值、制造業(yè)

稅收貢獻(xiàn)等反映工業(yè)基礎(chǔ)狀況的 5 項二級指

標(biāo)。 二是發(fā)展?jié)摿Γ?quán)重 30%），包括工業(yè)投資

增速、工業(yè)企業(yè)技改投資增速等反映工業(yè)發(fā)展

潛力的 4 項二級指標(biāo)。 三是創(chuàng)新活力 （權(quán)重

25%），包括規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入

比重、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模等反映科研

創(chuàng)新能力的 3 項二級指標(biāo)。 四是綠色動力（權(quán)

重 15%）， 包括規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降低

率、PM2.5 平均濃度及同比改善率等反映綠色

發(fā)展水平的 4 項二級指標(biāo)。

（三） 省對工業(yè)強縣財政金融激勵政策優(yōu)

渥。 一是專項資金。 省級給予每個工業(yè)強縣不

少于 1 億元資金獎補支持，專項用于縣域重大

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是

專項債券。 省級對每個工業(yè)強縣單獨安排 1 億

元新增專項債券資金額度，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌用于與

工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)并符合專項債券發(fā)行條件

的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 三是引導(dǎo)基金。 省新舊

動能轉(zhuǎn)換基金對工業(yè)強縣符合條件的重點項

目給予優(yōu)先支持。 四是金融政策。 人民銀行濟

南分行通過再貸款、再貼現(xiàn)政策，優(yōu)先保障地

方金融機構(gòu)發(fā)放工業(yè)強縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目

關(guān)于創(chuàng)建全省工業(yè)強縣經(jīng)驗啟示的思考

●中共德州市委財經(jīng)委員會辦公室

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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貸款。

二、省工業(yè)強縣的經(jīng)驗做法

（一）經(jīng)濟實力工業(yè)實力雄厚。 獲評省工業(yè)

強縣的基本是地區(qū)生產(chǎn)總值強縣（市、區(qū)），地

區(qū)生產(chǎn)總值在本地級市中排名靠前。 例如，青

島市黃島區(qū) 2022 年 GDP 達(dá)到 4691.85 億元，

占青島全市GDP 總量的比重為 31.45%， 總量

超過了排在青島市第二、 三、 四位的三個縣

（市、 區(qū)）GDP 之和，GDP 增量達(dá)到 323.32 億

元 ， 占 青 島 全 市 GDP 增 量 （784.3 億 元 ）的

41.2％；滕州市 2022 年 GDP 實現(xiàn) 901.31 億元，

占棗莊全市 GDP （2039.04 億元） 的比重達(dá)到

44.2%。 這些省工業(yè)強縣都有很強的工業(yè)實力。

例如， 煙臺市福山區(qū) 2022 年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)

量達(dá)到 247 家，工業(yè)增加值增長 12.8%，總產(chǎn)值

548.8 億元；青島市黃島區(qū) 2022 年規(guī)上工業(yè)增

加值增長 8%、對全市增長貢獻(xiàn)率超 70%。

（二）產(chǎn)業(yè)聚合生態(tài)形成。 獲評省工業(yè)強縣

的大都以圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，以龍

頭企業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)

聚合生態(tài)，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)又再次吸引優(yōu)秀頭

部企業(yè)入駐， 形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良性循環(huán)。

例如，煙臺市福山區(qū)圍繞整車制造，以東岳汽

車為“原點”，配套企業(yè)環(huán)繞周圍，裂變出博世

華域、博格華納、延鋒安道拓、上汽變速器 4 個

大型產(chǎn)業(yè)園， 延伸出多個產(chǎn)品集群和產(chǎn)品種

類， 建成整車和新能源汽車完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，

形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展效應(yīng)；淄博市臨淄區(qū)以齊

魯石化為龍頭， 原材料在園區(qū)實現(xiàn)一站式配

齊，吸引上下游化工企業(yè)，建成“煉化一體化產(chǎn)

業(yè)鏈”“碳四產(chǎn)業(yè)鏈”“尼龍 66 新材料產(chǎn)業(yè)鏈”

以及“聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈”四大產(chǎn)業(yè)鏈；濟寧市兗州

區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈條提升，探索發(fā)

展現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)金融、服務(wù)外包等與制造業(yè)

緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

對制造業(yè)的綜合服務(wù)功能，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為突

破口，成立政、企兩個招商專班，精心研究產(chǎn)業(yè)

鏈發(fā)展，聚焦以商招商，支持骨干龍頭企業(yè)以

國際視野尋求深度合作，與全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

及上、中、下游核心企業(yè)進行“產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻”，實現(xiàn)

農(nóng)機、 食品產(chǎn)業(yè)分別創(chuàng)成國家和省級產(chǎn)業(yè)集

群； 鄒平市以魏橋創(chuàng)業(yè)集團和創(chuàng)新集團為龍

頭，打造鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群，集聚了一批關(guān)聯(lián)

配套企業(yè)，形成“原料—電解鋁—初級型材加

工—高端鋁產(chǎn)品終端”產(chǎn)業(yè)鏈條，終端產(chǎn)品包

括全鋁家具、食品包裝鋁材、通訊鋁材等，產(chǎn)品

附加值大大提高；滕州市錨定“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)

興市”戰(zhàn)略，聚焦補鏈強鏈，壯大高端裝備、高

端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高端裝備產(chǎn)業(yè)以數(shù)控機床

產(chǎn)業(yè)為重點，把“以企引企”作為“沿鏈招商”的

重要方式和路徑，在打造數(shù)控機床和金屬制品

兩大產(chǎn)業(yè)鏈上攻堅突破，高端化工產(chǎn)業(yè)依托魯

南高科技化工園區(qū)， 大力推進總投資 57 億元

的基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升項目，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施

建設(shè)，進一步完善魯南化工、聯(lián)泓新科為鏈主

的“氨基”和“醇基”兩大產(chǎn)業(yè)鏈，縱深向精細(xì)化

工、化工新材料下游方向發(fā)展；濟南市章丘區(qū)

深入實施“鏈長制”，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強專班

力量，聚焦壯大高端裝備制造、新材料兩大千

億級支柱型集群，協(xié)同培育新醫(yī)藥、新信息兩

大成長型集群， 精準(zhǔn)實施一批補鏈強群項目，

著力引進和培育“領(lǐng)航型”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企

業(yè)，形成“參天大樹”與“灌木叢”共生共榮的產(chǎn)

業(yè)生態(tài)。

（三）創(chuàng)新活力加速釋放。 目前在我省的縣

域工業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重仍

然較高，因此，傳統(tǒng)動能改造升級尤為重要。 新

型技術(shù)驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新產(chǎn)業(yè)培育、新價

值創(chuàng)造的有效途徑，是拉動工業(yè)投資增長的重

要力量。 例如，淄博市臨淄區(qū)山東巧媳婦食品

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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集團 2020 年投入 1.3 億元重點實施了 10 萬噸/

年高檔調(diào)味料項目， 主要建設(shè)智能生產(chǎn)線、智

能倉儲系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)、智能檢測系統(tǒng)、智

能調(diào)配系統(tǒng)等，實現(xiàn)生產(chǎn)全鏈條的監(jiān)測、管控

與追溯， 使得灌裝速度提升 3.6 倍， 人效提升

16 倍； 濟寧市兗州區(qū)引導(dǎo)企業(yè)通過技改升級、

智慧融合、品牌提升、經(jīng)營創(chuàng)新等方式加快轉(zhuǎn)

型升級， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投

入，持續(xù)開展自動化智能化技術(shù)改造，以培育

高新技術(shù)企業(yè)為核心，扶持激勵工業(yè)企業(yè)在加

快科技成果產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展壯大，鼓勵工業(yè)企業(yè)

開展協(xié)同創(chuàng)新，深化與國際國內(nèi)知名高校和科

研機構(gòu)開展全方位多層次產(chǎn)學(xué)研合作，重點打

造一批與兗州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求緊密相關(guān)的

新型研發(fā)機構(gòu)和公共創(chuàng)新平臺；濟南市章丘區(qū)

堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先級地位， 加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦

能，主動對接中關(guān)村、張江等國家級科創(chuàng)平臺，

搭建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”策源地，系統(tǒng)做好“高精尖

缺”人才“引、育、用、留”的文章；滕州市聚合山

能、聯(lián)想、國科控股等世界 500 強的雄厚資本

和主板上市便利優(yōu)勢，充分依托魯化國家水煤

漿創(chuàng)新中心、聯(lián)泓中科院化工新材料技術(shù)創(chuàng)新

聯(lián)盟技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈

“三鏈融合”。

（四）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 省工業(yè)強縣大都

著眼打造全國縣級最一流營商環(huán)境。 例如，濟

寧市兗州區(qū)以鎮(zhèn)街為單位，常態(tài)化舉行書記區(qū)

長企業(yè)家懇談日活動，形成“企業(yè)下單、政府派

員、現(xiàn)場辦公”的工作機制，組織舉辦“政金企”

對接活動，打造銀企直通金融平臺，建立企業(yè)

信用資信系統(tǒng)，搭建銀行與企業(yè)之間直接融通

的橋梁，充分利用資本市場金融工具，完善創(chuàng)

業(yè)風(fēng)險投資機制，加快發(fā)展種子基金、天使基

金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和新興產(chǎn)業(yè)

引導(dǎo)基金，“一企一策”助推企業(yè)攀登；鄒平市

深化流程再造，推行容缺辦理、流動審批等模

式，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房近 100 萬平方米，實現(xiàn)企業(yè)

拎包進駐、帶設(shè)備即可生產(chǎn)，建立長期的企業(yè)

家榮譽制度，全力宣傳企業(yè)家實績，送出“一十

百+N”政策大禮包（“一”即 1 億元人才專項資

金，對來鄒平市的各類人才無償提供可觀的獎

金待遇，招攬一批有技術(shù)、敢創(chuàng)新的優(yōu)秀人才；

“十”即 10 億元人才創(chuàng)業(yè)基金，通過股權(quán)投資

等形式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目建設(shè)提供啟動資金，

扶上馬、送一程；“百”即 100 億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基

金，每年由市企業(yè)家協(xié)會篩選優(yōu)質(zhì)項目給予資

金支持，支撐項目快上馬、快投產(chǎn)、快達(dá)效；“N”

即梳理匯總包括融資擔(dān)保、上市激勵等 170 條

惠企政策）；滕州市凝聚全市力量抓招商、抓項

目、抓投入，夯實專班專抓，編制完善產(chǎn)業(yè)鏈圖

和招商引資路線圖，強化親清服務(wù)、夯實要素

保障，積極做好資金、土地、人才、疫情防控物

資等要素保障，建立市領(lǐng)導(dǎo)幫包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街部

門協(xié)調(diào)聯(lián)動的“企呼政應(yīng)、接訴即辦”企業(yè)訴求

解決機制，面對企業(yè)和項目遇到的痛點、難點、

堵點問題實施全生命周期服務(wù)，對突出貢獻(xiàn)企

業(yè)進行表彰獎勵， 累計表彰突出貢獻(xiàn)企業(yè) 36

家、優(yōu)秀企業(yè)家 10 名，獎勵資金 1100 萬元；濟

南市章丘區(qū)建立企業(yè)首席服務(wù)團隊，加強企業(yè)

融資服務(wù)， 推出 “一鏈辦理”“聯(lián)評聯(lián)審聯(lián)辦”

“拿地即開工、建成即使用”等一系列優(yōu)化營商

環(huán)境舉措。

（五）上下聯(lián)動聚力爭創(chuàng)。 從獲評省工業(yè)強

縣所處的地級市來看， 大都重視對上爭取工

作，堅持省市聯(lián)動、市縣聯(lián)動，強化縣級主體責(zé)

任，充分發(fā)揮市級綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫助作用。 例

如，濟寧市成立省工業(yè)強縣爭創(chuàng)工作專班和工

作推進組，市級領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開工業(yè)強縣專

題會議，現(xiàn)場研究會商工業(yè)強縣爭創(chuàng)工作中存

在的困難和問題，細(xì)化責(zé)任分工，實行問題解

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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決閉環(huán)管理機制，市直相關(guān)部門充分發(fā)揮職能

作用，堅持省市聯(lián)動，指導(dǎo)兗州區(qū)著力提升制

造業(yè)比重，加大科技研發(fā)投入，兗州區(qū)成立爭

創(chuàng)工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上

抓，壓實爭創(chuàng)主體責(zé)任，集中各種資源，強化要

素保障，做優(yōu)做強優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成了多極

引領(lǐng)、多點支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新格局； 滕州市成立了由常務(wù)副市長任組長，

分管副市長任副組長的工作專班，辦公室設(shè)在

市工信局，從發(fā)改、科技、工信、財政等部門抽

調(diào)專人負(fù)責(zé)工業(yè)強縣爭創(chuàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組每月

召開調(diào)度會議，聚焦評價體系各項指標(biāo)，逐一

梳理研究，明確年度目標(biāo)，制定政策措施，落實

到每個單位、每個項目、每家企業(yè)，針對優(yōu)勢指

標(biāo)繼續(xù)鞏固、保持領(lǐng)先，針對弱勢指標(biāo)搶抓進

度、堅決趕上。

三、工作啟示

（一）要構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 重點抓產(chǎn)業(yè)集

群和產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈

條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”的發(fā)展思路，不

斷增強新能源汽車、生命健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集

聚效應(yīng)。 圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈條提升，

推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的相互貫

通，以此生發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，帶動骨干企業(yè)做大做

強，培植龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，開展

“鏈條式”招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，

形成產(chǎn)業(yè)聚合生態(tài)，進一步吸引優(yōu)秀頭部企業(yè)

入駐。 圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，探索發(fā)展現(xiàn)代物流、

產(chǎn)業(yè)金融、服務(wù)外包等與制造業(yè)緊密相關(guān)的生

產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的綜

合服務(wù)能力。

（二）要不斷增強創(chuàng)新活力。 鼓勵工業(yè)企業(yè)

開展協(xié)同創(chuàng)新，深化與國際國內(nèi)知名高校和科

研機構(gòu)開展全方位多層次產(chǎn)學(xué)研合作，促進工

業(yè)企業(yè)在加快科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)展壯大，重點

打造一批與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求緊密相關(guān)的新

型研發(fā)機構(gòu)和公共創(chuàng)新平臺，發(fā)展“四新”經(jīng)濟

和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，不斷推動民營經(jīng)濟向價值鏈高

端延伸。

（三）要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 常態(tài)化到企業(yè)

座談交流，聽取企業(yè)家的意見和訴求，為企業(yè)

提供信息咨詢、人才培育、對外招引等多種服

務(wù)，切實幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。 搭

建銀行與企業(yè)之間直接融通的橋梁，有效提高

企業(yè)融資效率，降低融資成本，對優(yōu)秀企業(yè)家

定期進行表彰，營造尊重、關(guān)心、愛護企業(yè)家的

濃厚氛圍。

（四）要匯聚協(xié)同爭創(chuàng)合力。 成立市級爭創(chuàng)

省工業(yè)強縣工作專班，實體化運作，由市分管

領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任副

組長，切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，定期

召開會議，研究爭創(chuàng)過程中存在的困難，實現(xiàn)

問題解決閉環(huán)管理，定期與省直相關(guān)部門對接

聯(lián)系， 對照省工業(yè)強縣評價指標(biāo)， 加強對縣

（市、區(qū)）的指導(dǎo)和幫助，切實發(fā)揮縣（市、區(qū)）主

體作用，導(dǎo)向抓好產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境優(yōu)化、工

業(yè)技改等工作，多向發(fā)力、形成合力，以求我市

在下步工業(yè)強縣爭創(chuàng)工作中取得更大成績。德

州

通

訊

（撰稿人：市委財經(jīng)辦二級調(diào)研員林曉波、

宏觀經(jīng)濟科四級主任科員張汝彬）

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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2023.10

創(chuàng)新監(jiān)督方式

構(gòu)建人大監(jiān)督工作新格局

●德城區(qū)人大常委會黨組書記、主任 徐世勇

全 面 深 化 改 革 進 行 時

換屆以來，德城區(qū)人大常委會堅持與時俱進，

積極探索實踐，緊抓事關(guān)全局關(guān)鍵問題、制約發(fā)展

的難點問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善監(jiān)督體制機

制， 著力提高監(jiān)督實效， 努力在服務(wù)區(qū)委中心工

作、助力政府重點任務(wù)、保障社會民生事業(yè)中發(fā)揮

更大作用，推動人大監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建“人大+檢察”聯(lián)動監(jiān)督新模式。 為充

分發(fā)揮人大監(jiān)督的權(quán)威性、系統(tǒng)性優(yōu)勢和檢察

監(jiān)督的專業(yè)性、聯(lián)動性優(yōu)勢，區(qū)人大常委會與

區(qū)檢察院全面開啟 “人大+檢察” 聯(lián)動監(jiān)督機

制，精心繪制協(xié)同聯(lián)動工作流程圖，明確工作

步驟， 構(gòu)建人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督融合貫通的

“大監(jiān)督” 格局。 代表建議與檢察建議雙向轉(zhuǎn)

化。 人代室定期匯總?cè)舜蟠斫ㄗh、意見，交由

區(qū)檢察院從中梳理監(jiān)督線索， 通過案件化辦

理，轉(zhuǎn)化為檢察建議。 區(qū)檢察院定期匯總檢察

建議，交由人代室備案，從中梳理出適合以人

大監(jiān)督方式推動系統(tǒng)治理、綜合治理的對策建

議，轉(zhuǎn)化為人大代表建議。 去年以來，確定對校

園安全整治、 民事執(zhí)行案件應(yīng)納稅款征管、大

運河保護等 10 個難點、堵點、痛點問題開展聯(lián)

動監(jiān)督。 人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督雙向銜接。 開聯(lián)

動監(jiān)督工作座談會，出臺了《德城區(qū)人大常委

會加強人大監(jiān)督工作與區(qū)檢察院法律監(jiān)督工

作銜接的意見》。 區(qū)人大常委會開展的日常監(jiān)

督活動涉及法律法規(guī)實施的，邀請區(qū)檢察院派

員參加；人大監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)屬于檢察監(jiān)督范圍的

事項和監(jiān)督線索的， 交由區(qū)檢察院審查辦理。

區(qū)檢察院在開展檢察監(jiān)督工作時，邀請人大代

表或者人大相關(guān)工委參加，截至目前，共開展

活動 7 次，促進問題解決 3 件。 年度重點監(jiān)督

事項聯(lián)動推進。 年度聚焦 1-2 個重點監(jiān)督事項

進行攻堅突破。 年初，我們和檢察院認(rèn)真梳理

代表建議、分析未檢案件特征。 經(jīng)人大常委會

主任會議研究，確定將“大運河保護”和“古樹

名木保護活動”兩項工作作為年度重點監(jiān)督議

題，成立由人大常委會分管主任為組長的聯(lián)動

監(jiān)督工作組。 工作組按照規(guī)定流程，制定方案、

調(diào)查研究、分析研判，以制發(fā)檢察建議、開展執(zhí)

法檢查、提出審議意見等形式實施監(jiān)督，督促

被監(jiān)督單位限期整改落實。

探索“人大+審計”聯(lián)動監(jiān)督新路徑。 為深

入貫徹落實黨中央關(guān)于加強預(yù)決算審查監(jiān)督

系列決策部署，建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，不斷

加強對重點領(lǐng)域財政資金的專項監(jiān)督、對審計

查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督， 構(gòu)建全口徑、

全過程、全方位監(jiān)管格局，實現(xiàn)了人大預(yù)算審

查監(jiān)督工作規(guī)范運行、創(chuàng)新發(fā)展。 著眼全口徑，

依法加強預(yù)決算審查監(jiān)督。 督促財政部門完善

全口徑預(yù)算體系，政府所有收入和支出全部納

入預(yù)算管理， 區(qū)級部門預(yù)算草案全部上會審

查，實現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算與績效

評價的全過程監(jiān)督。 督促區(qū)財政局在法定時間

內(nèi)及時批復(fù)部門預(yù)算、部門及時批復(fù)所屬單位

的年度預(yù)算。 強化人審聯(lián)動，探索全過程監(jiān)督

新路徑。 出臺《關(guān)于建立人大監(jiān)督和審計監(jiān)督工

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區(qū)人大、區(qū)審計局召開人審聯(lián)動工作推進會

全 面 深 化 改 革 進 行 時

作聯(lián)動機制的意見（試行）》，結(jié)合年度安排合理

謀劃， 選擇國有企業(yè)重點改革政策落實專項審

計調(diào)查項目作為聯(lián)動監(jiān)督“試驗田”。 審計組根

據(jù)查出問題情況，及時與被審計單位溝通，分析

問題給出整改建議， 人大監(jiān)督及時介入， 召開

“立審立改”座談會，聽取財政、區(qū)屬國企對查出

問題的整改匯報，切實提高審計整改落實力度。

堅持問題導(dǎo)向，強化查出問題的整改監(jiān)督。 堅持

把審計查出問題整改落實情況作為財政預(yù)算監(jiān)

督的重要工作來抓，通過做好審計整改“后半篇

文章”，形成人大對財政運行全過程、全方位的

監(jiān)督。 換屆以來，區(qū)人大常委會采取整改報告與

滿意度測評結(jié)合模式，多維度展現(xiàn)整改情況，連

續(xù)下發(fā)審計整改方案， 督促各部門切實履行整

改主體責(zé)任，推動審計整改走深走實。

實現(xiàn)部門專項工作評議新提升。 為進一步

打造更多具有人大辨識度的硬核成果，區(qū)人大

常委會以提升監(jiān)督剛性和實效為切入點，堅持

把政府工作部門履職評議作為監(jiān)督部門履職

的主抓手，在評議標(biāo)準(zhǔn)、走訪調(diào)研、評價體系等

方面開展了探索實踐。 精心部署，明確評議標(biāo)

準(zhǔn)。 年初，制定《德城區(qū)人大常委會 2023 年度

工作評議實施方案》，明確了評議內(nèi)容、方法、

步驟和標(biāo)準(zhǔn)。 在區(qū)十八屆人

大常委會第十次會議上，通

過投票推選，決定對區(qū)工信

局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)

文旅局、區(qū)科技局、自然資

源局德城分局和生態(tài)環(huán)境

局德城分局 7 個部門進行

工作評議。 專門成立 5 個工

作評議調(diào)研小組， 邀請 20

多名人大代表，歷時 4 個月

先后深入到被評議部門，分

別采取聽、看、議方式進行

調(diào)研，先后發(fā)放調(diào)查問卷 700 余份，座談走訪

200 余人，收集各方面意見、建議近百條。 深入

調(diào)研，全面聽取意見。 5 月份以來，工作評議調(diào)

研組分赴被評議部門，通過召開座談會、實地

察看、查閱資料、發(fā)放滿意度測評表、個別談

話、征求上級主管部門意見等多種方式，充分

聽取各級人大代表、服務(wù)對象、下屬單位及群

眾的意見建議，從不一致的聲音中發(fā)現(xiàn)、甄別

問題，深挖問題的突破口，使問題浮到面上。 歷

時兩個月時間，各評議調(diào)研組先后召開各種類

型的座談會 10 次，發(fā)放測評表 700 余份，走訪

部門、單位 10 余個，收集意見建議 50 條，撰寫

書面調(diào)研材料 7 份。 通過調(diào)研，全面、準(zhǔn)確了解

掌握了被評議單位的工作情況和存在問題。 科

學(xué)測評，強化結(jié)果運用。 常委會上通過常委會

組成人員和駐區(qū)三級人大代表填寫滿意度測

評票，分四檔形成綜合評價結(jié)果。 區(qū)人大常委

會黨組就綜合評價結(jié)果向區(qū)委作專題報告，并

抄送區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部

等部門。 通過流程再造，“委員+代表”相結(jié)合評

議，人大監(jiān)督的權(quán)威性、部門接受人大監(jiān)督的

主動性、常委會組成人員的參與感等得到明顯

提升，有效增強了評議監(jiān)督的剛性和實效。德

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全 面 深 化 改 革 進 行 時

習(xí)近平總書記視察山東時強調(diào)：“要發(fā)揮

好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設(shè)

成為人民群眾的幸福家園。 ”今年以來，市中街

道堅持以黨建引領(lǐng)為“媒”，立足打造“紅潤市

中”黨建品牌，通過在各城市社區(qū)實施強基固

本、強筋壯骨、多元共治三大工程，在黨建引領(lǐng)

基層治理這道“必答題”上取得了亮眼的成績

單。 10 月 9 日，省委書記林武來禹調(diào)研，對市中

街道認(rèn)真開展第二批主題教育， 學(xué)思踐行、服

務(wù)群眾需求、用心為群眾排憂解難的具體實踐

給予了充分肯定。

一、實施社區(qū)固本強基工程，打造黨建引

領(lǐng)基層治理“主引擎”。 配強社區(qū)“兩委”班子。

制定《市中街道中層干部隊伍建設(shè)管理意見》，

明確社區(qū)黨委書記、社區(qū)黨委副書記、社區(qū)居

委會副主任為街道中層干部， 嚴(yán)格按照鎮(zhèn)街

“七辦五中心”人員進行管理，增強了社區(qū)干部

的歸屬感。 打造社區(qū)“兩委”第二梯隊。 每年開

展兩次社區(qū)后備人才評選活動，對工作實績突

出、做出重要貢獻(xiàn)、群眾認(rèn)可度較高的機關(guān)干

部納入后備干部人才庫，并注重在社工隊伍中

發(fā)展黨員， 作為今后社區(qū)選人用人目標(biāo)人選，

形成了社區(qū)干部隊伍“梯隊化”管理鏈條。 激勵

干部下沉社區(qū)。 按照身份不同、分類管理的原

則暢通社區(qū)干部晉升渠道，對主動到社區(qū)工作

的行政編制、事業(yè)編制（干部身份）的優(yōu)秀中層

干部，優(yōu)先納入街道事業(yè)副科、行政副科人員

范疇，積極向組織部門進行推薦；對主動到社

區(qū)工作的事業(yè)編制優(yōu)秀中層干部，優(yōu)先進行職

稱評定，積極向人事部門進行推薦；對招聘的

社區(qū)工作者，在公務(wù)員、事業(yè)編考試中優(yōu)先進

行推薦，從而吸引符合條件的機關(guān)干部主動請

纓到社區(qū)歷練，打造了一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)

能力強、工作作風(fēng)硬、整體素質(zhì)高的社區(qū)干部

隊伍。 在此基礎(chǔ)上，街道黨工委創(chuàng)新推行“1+

10+N”工作模式，即根據(jù)每個社區(qū)的不同情況

選定 2 個小區(qū)實施不同內(nèi)容的基層治理項目，

組織 10 個城市社區(qū)開展樣板小區(qū)創(chuàng)建 “擂臺

比武”活動，既通過互比互評共同提升，也變

“伯樂相馬”為“賽場選馬”，進一步提升了社區(qū)

黨委書記駕馭全局、推進工作的能力水平。 新

湖社區(qū)依托德州市 “服務(wù) 365 天天我都在”的

服務(wù)品牌， 對黨群服務(wù)中心進行迭代升級，建

設(shè)“服務(wù) 365 天天不打烊”的黨群服務(wù)中心，打

造了“同心共治 共享幸?！钡纳鐓^(qū)黨建品牌。社

區(qū)成立九年來，連續(xù)獲得“干事創(chuàng)業(yè)好班子”等

6 項省級榮譽。

二、實施社區(qū)強筋壯骨工程，打造黨建引

領(lǐng)基層治理“主力軍”。 強化網(wǎng)格黨組織建設(shè)。

街道黨工委將 2023 年定為基層黨建規(guī)范提升

年，將 10 個城市社區(qū)劃分為 145 個網(wǎng)格、84 個

專屬網(wǎng)格，由街道層面統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨

委按照“選好人、辦好事”的原則，對所有小區(qū)

黨支部書記進行考核評議，對表現(xiàn)突出的給予

評先樹優(yōu)表彰獎勵，對不能勝任或不發(fā)揮作用

的堅決予以撤換； 任命小區(qū)黨支部書記及委

黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新

全力打造和美幸福家園

●禹城市市中街道辦事處黨工委書記 李 曉

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全 面 深 化 改 革 進 行 時

員，不僅局限于共駐共建單位，而且按照“老中

青”相結(jié)合的原則，把篩選范圍擴大到機關(guān)“50

后”干部和社區(qū)公職黨員，注重發(fā)揮他們工作

經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的優(yōu)勢。 特別是由

小區(qū)黨支部牽頭監(jiān)督物業(yè)管理，注重將小區(qū)物

業(yè)黨員職工吸收進黨支部或黨小組，既增強其

歸屬感和使命感，也有助于小區(qū)物業(yè)管理工作

的規(guī)范有序開展。 完善黨建引領(lǐng)路長制治理機

制。 創(chuàng)新開展“一長五員”工作，以轄區(qū) 40 余條

街巷為骨架， 整合 10 余個社區(qū)管區(qū)力量配齊

配強“一長五員”工作隊，輻射 150 余個城市網(wǎng)

格，著重解決過去“沒人管”或“多頭管”的問

題，有效地推進“路長制”工作向縱深發(fā)展，推

動城市管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。 擴大基層黨建“朋

友圈”。 現(xiàn)已在 70 余個商住小區(qū)中組建物業(yè)企

業(yè)黨支部 25 個，通過逐步規(guī)范物業(yè)管理，有效

暢通了小區(qū)物業(yè)管理“阻?！?。 對原有的物業(yè)考

核模式進行優(yōu)化，居民可以直接通過“紅色 e 家

平臺”小程序勾選星級進行物業(yè)評價，工作人

員即可在后臺收到評價數(shù)據(jù)，增強了物業(yè)考核

的實效性；在新時代購物商場、德百廣場成立

商圈黨支部 2 個，吸納黨員骨干、志愿者充實

社區(qū)網(wǎng)格力量， 通過商圈黨員日常走訪巡查，

形成重大事項上報處理、 一般事項就地處理、

長期事項交辦跟蹤的處理機制，實時掌握網(wǎng)格

內(nèi)部社情民意。

三、實施社區(qū)多元共治工程，打造黨建引

領(lǐng)基層治理 “同心圓”。 實施基層黨建書記項

目。 今年，市委組織部創(chuàng)新實施了禹城市社會

組織孵化培育基地項目，街道黨工委以此為契

機，選擇以糖城社區(qū)為社區(qū)試點，對社區(qū)黨群

服務(wù)中心進行多點位改造、全方位提升，該項

目以“挖掘黨員先鋒骨干、孵化社區(qū)社會組織、

培育公益服務(wù)人才、創(chuàng)新社會服務(wù)項目、解決

治理難題、打造服務(wù)品牌”六大目標(biāo)為依托，涵

蓋黨建學(xué)習(xí)站、星工坊、論壇室、沙龍室、社工

站、多功能廳等 30 余個功能區(qū)，為處在成長期

的社會組織和草根團體提供了入殼孵化的“眾

創(chuàng)空間”，已培育禹城市志愿服務(wù)聯(lián)合會、益家

助老服務(wù)中心、恩泰健苗志愿服務(wù)中心、星火

志愿者協(xié)會等公益型、服務(wù)型社會組織 15 家，

在扶老、助殘、救孤、助學(xué)等 7 個重點領(lǐng)域，為

廣大社區(qū)居民提供高質(zhì)量、專業(yè)化服務(wù)，打造

了城市社區(qū)黨建引領(lǐng)社會組織孵化培育基地

的制高點。打造新時代（B2D）積分制超市。搭建

B2D 積分超市這一平臺，鏈接行業(yè)供貨、居民

消費兩大主體，規(guī)范項目謀劃、服務(wù)開展、積分

兌換三大流程，實施社區(qū)超市、贊助方、志愿者

三類星級管理，建立“B2D”志愿積分兌換體系，

引導(dǎo)越來越多的行業(yè)和居民加入志愿服務(wù)、參

與社會治理，實現(xiàn)了基層治理體系和治理能力

現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。 發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。 完

善社區(qū)居委會組織功能，為居民參與社區(qū)治理

創(chuàng)建良好的載體平臺，讓居民針對社區(qū)的建設(shè)

與管理提出相關(guān)的意見建議； 利用微信公眾

號、抖音等線上手段加大宣傳發(fā)動力度，讓居

民意識到自己在推進居民自治中應(yīng)享有的權(quán)

利和義務(wù)；通過發(fā)揮熱心社區(qū)公益事業(yè)的社區(qū)

黨員、居民代表、志愿者的帶動作用，教育和引

導(dǎo)少數(shù)居民放棄自己的“小算盤”，積極融入到

改造和提升小區(qū)綜合環(huán)境的大局中來。 特別是

在全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作中，各城市社區(qū)廣

泛動員小區(qū)業(yè)主、物業(yè)人員、公職黨員、熱心居

民共同參與，每個社區(qū)成立了上百人的創(chuàng)衛(wèi)攻

堅百人突擊隊，對小區(qū)內(nèi)部道路、樓道等區(qū)域

的雜物、垃圾進行清理，對樓道內(nèi)外墻體廣告

進行粉刷、鏟除，徹底清除衛(wèi)生死角，以實際行

動引導(dǎo)廣大居民群眾增強“主人翁” 意識，從

“看著干”變“我也干”，為成功爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城

助力賦能。德

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經(jīng) 驗 交 流 JINGYANJIAOLIU

品牌特色引領(lǐng)

構(gòu)筑全環(huán)境立德樹人新生態(tài)

●德州市教育和體育局

育人的根本在于立德。 市教育體育局深入

落實立德樹人根本任務(wù),堅持品牌引領(lǐng)，構(gòu)建學(xué)

校、家庭、社會、網(wǎng)絡(luò)、心理健康“五位一體”協(xié)同

育人工作格局,全環(huán)境立德樹人生態(tài)不斷優(yōu)化。

一 、用 好 機 制 ，統(tǒng) 籌 全 環(huán) 境 立 德 樹 人 一

盤棋

充分用好全市全環(huán)境立德樹人工作協(xié)調(diào)

機制，聯(lián)合市委宣傳部開展全市全環(huán)境立德樹

人品牌項目、優(yōu)秀案例、特色活動征集評選活

動，已征集到各級各類申報材料 300 余項。 定

期調(diào)度全環(huán)境立德樹人市級宣講團宣講工作

開展情況，聯(lián)合市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市婦

聯(lián)等 7 部門啟動全環(huán)境立德樹人心理健康健

康宣傳教育活動。 強化學(xué)校育人主陣地作用，

市、縣兩級出臺中小學(xué)幼兒園推進全環(huán)境立德

樹人工作實施方案，855 所中小學(xué)校全部建立

落實方案、全員育人責(zé)任責(zé)任清單，市、縣、學(xué)

校 3 級聯(lián)動凝聚“時時、處處、人人”育人合力。

二、建強品牌，探索全環(huán)境立德樹人德州

路徑

創(chuàng)建“大德之州 德潤未來”中小學(xué)德育工

程， 打造 “德·愛萬家”“德·心成長”“德·美人

生”“德·行天下”品牌項目，促進學(xué)生健康全面

發(fā)展。 在市級品牌的引領(lǐng)帶動下，“善德齊家”

“藝起閱讀 邑展風(fēng)采”“禹愛成長”“手機公約”

等一批縣級品牌項目、特色活動不斷涌現(xiàn)。

“德·愛萬家”品牌引領(lǐng)家庭教育。 建立縣

（市、區(qū)）、學(xué)校、社區(qū)三級家長學(xué)校，打造縣級

家庭教育志愿服務(wù)隊、學(xué)校家庭教育指導(dǎo)隊兩

支隊伍，全面落實“一年四次八課時”家長課

程，引入外援山東泰山教育研究院推行家庭教

育課程“五步教學(xué)法”，推出《“德·愛萬家”家校

訪談》節(jié)目，通過線下“集中面授+實踐活動”、

線上“觀看直播+交流分享”深化中小學(xué)家庭教

育指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)家校同頻共振。

“德·心成長”品牌引領(lǐng)心理健康教育。 通

過 7 項行動、21 條措施建構(gòu)起市—縣—校三級

聯(lián)動、家—?！纭t(yī)—網(wǎng)攜手并進的心理健

康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 市、縣（市、區(qū)）兩級學(xué)生心理

發(fā)展服務(wù)中心、一條心理咨詢熱線、學(xué)校全覆

蓋的心理輔導(dǎo)室為學(xué)生提供多層次、 常態(tài)化、

全天候心理健康服務(wù)。 “悅納自我”“為心賦能”

等主題課堂，心理繪本、心理劇等 20 余項特色

課程，持續(xù)探索的“心理+美育”“心理+勞動”等

教育方式， 使學(xué)生心理健康教育的針對性、有

效性不斷提升。

“德·美人生”品牌引領(lǐng)美育教育。 推進教

育、教研同步改革，不斷創(chuàng)新美育形式和載體，

構(gòu)建學(xué)科課程、活動課程、環(huán)境課程三大藝術(shù)

課程板塊，實施“美育浸潤”、“館校聯(lián)盟”計劃，

形成了“藝術(shù)基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專

項特長”的美育育人模式。 美育沁心，通過打造

美育人才基地、 組建特級教師工作坊等方式，

不斷提升教師美育育人能力，引領(lǐng)帶動學(xué)生在學(xué)

習(xí)掌握藝術(shù)技能中，不斷發(fā)展創(chuàng)造和審美能力。

“德·行天下”品牌引領(lǐng)社會實踐教育。 拓

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經(jīng) 驗 交 流 JINGYANJIAOLIU

展以研學(xué)旅行為特色的中小學(xué)生社會實踐教育

活動，充分挖掘傳統(tǒng)文化、本地資源，開發(fā)出系

列研學(xué)課程、建設(shè)了一批研學(xué)基地、打造出多條

精品研學(xué)線路、 以研學(xué)旅行和學(xué)校課程的有機

融合促進了中小學(xué)生研學(xué)旅行的“真”研“真”

學(xué)，實現(xiàn)了學(xué)生視野與實踐能力的雙提升。 建成

省級研學(xué)基地 11 處、優(yōu)秀研學(xué)課程 11 門，市級

研學(xué)基地 70 處，市級研學(xué)課程 32 門，推出鄉(xiāng)村

游、主題樂園游等 12 條精品研學(xué)旅游線路。

三、融合賦能，推動全環(huán)境立德樹人提質(zhì)

增效

積極探索“1+N”融合路徑，將落實立德樹

人根本任務(wù)融入黨建、課程校園文化建設(shè)和社

會各方面，不斷提升全環(huán)境育人成效。

堅持黨建引領(lǐng)。 實施“紅色領(lǐng)航”，開展了

“一校一品” 黨建文化品牌創(chuàng)建活動，“一個小

目標(biāo)，展示大作為”“榜樣工程”“三建三好 鑄魂

潤心”等涌現(xiàn)出的一大批黨建品牌帶領(lǐng)學(xué)校管

理、教師隊伍、教學(xué)質(zhì)量、團隊建設(shè)等實現(xiàn)整體

提升，彰顯立德樹人紅色底色。

融入課程建設(shè)。購置雙師課程，開發(fā)校本課

程，推進“4+1”“3+2”課程模式，賦能學(xué)生成長。

禹城市推動課堂教學(xué)與校園實踐活動貫通融

合，深化“課堂教學(xué)+勞動教育”實踐。 今年，德

州市湖濱北路小學(xué)勞動教育課程入選教育部

中小學(xué)校本課程典型案例并作成果分享。

融入校園文化。 強化環(huán)境創(chuàng)設(shè)，結(jié)合書香

校園、文明校園、溫馨校園、綠色校園等建設(shè)，

強化環(huán)境創(chuàng)設(shè)，學(xué)校將育人理念體現(xiàn)在校園墻

面、景觀、廊道建設(shè)中。 深入開展體育節(jié)、科技

節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動，通過校園運動會、儀式教育

等創(chuàng)設(shè)出潤物無聲校園環(huán)境。 加大愛國主義和

國防教育，建成了德州一中等全國國防教育示

范學(xué)校 3 所。

融合社會資源。 “走出去+請進來”構(gòu)建以

社會教育為依托的“三位一體”立德樹人工作

體系。 利用新時代文明實踐站、城市書房、博物

館、家庭農(nóng)場、非遺傳承人等社會資源，強化家

庭教育指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮勞動育人、文化育

人作用。 建成了德州市第五中學(xué)等全國中小學(xué)

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校 5 所。 德城區(qū)依托城市

口袋公園打造“善德齊家”全環(huán)境立德樹人示

范點，讓學(xué)生體驗國學(xué)活動，堅定文化自信。 禹

城市“禹娃愛勞動”以課堂教學(xué)、學(xué)校教育、校

外實踐三個課堂為載體，探

索“課程+基地+家校共育”的

模式。

融入日常宣傳。 通過市

縣兩級媒體、微信公眾號以及

學(xué)校活動強化全環(huán)境立德樹

人線上、線下宣傳滲透，普及

全環(huán)境育人理念，提高社會成

員育人責(zé)任意識，營造良好社

會環(huán)境。聯(lián)合德州市廣播電視

臺推出的《教育面對面》系列

節(jié)目已累計播出 200 余期，受

眾累計達(dá)幾百萬人次。德

州

通

訊

組織中小學(xué)生開展勞動實踐活動

40

2023.10

民生是人民幸福之基、 社會和諧之本。 黨

的二十大報告提出“增進民生福祉，提高人民

生活品質(zhì)”。 天衢新區(qū)袁橋鎮(zhèn)持續(xù)深入學(xué)習(xí)好、

宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，以提高群眾幸

福感、獲得感、安全感為責(zé)任使命，以全面深化

改革為引領(lǐng)，緊盯鎮(zhèn)域發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，強化優(yōu)

勢產(chǎn)業(yè)帶動，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造生態(tài)

宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“活力袁橋”。

以深化改革為引導(dǎo)，持續(xù)擦亮“袁橋品牌”。

一是聚焦改革多點突破。 錨定改革重點任務(wù)，

堅持把準(zhǔn)定位、高效謀劃、系統(tǒng)整合，先后完成

中元“飛地”產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、擴大農(nóng)村勞動力就

業(yè)集成改革、三級就業(yè)服務(wù)平臺搭建等多項改

革工作。堅持“點線面”融合發(fā)力，全速推進搬遷

安置工作，今年以來順利完成孝攢店、鮑莊、牌

子村等 12 個村莊、1965 戶、4365 名群眾的搬遷

安置，實現(xiàn)“村民”變“市民”。成立太陽能小鎮(zhèn)互

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合黨支部， 聯(lián)合 5 家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成

立太陽能小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合黨支部，通過構(gòu)

建“組織共建、資源共享、合作共贏、責(zé)任共擔(dān)”

的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紅色發(fā)展新模式，累計帶動周邊

超 4000 余人就業(yè)，獲評山東省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建

示范點， 系德州市唯一入選單位。 二是打造典

型 “出圈” 出彩。 深入貫徹落實習(xí)近平總書記

“走在前，開新局”的重要指示精神，堅持把改革

試點爭取和推進工作作為推動全面深化改革

的“橋頭堡”和“重頭戲”，今年以來，新爭取五經(jīng)

普省級專項試點、省級兩新組織黨建工作示范

點、數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點園區(qū)、省級數(shù)據(jù)開

放創(chuàng)新應(yīng)用實驗室等 9 個省級試點落戶我鎮(zhèn)。

三是提升標(biāo)準(zhǔn)塑造品牌。 堅持以改革思維謀劃

全局工作，結(jié)合“東部發(fā)展主戰(zhàn)場”的自身定位，

站前排、打頭陣、當(dāng)先鋒，超前完成金街云谷、園

林酒店、中德碳谷博覽廣場、人才產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)

體材料等重點項目拆遷任務(wù)， 完成拆遷清障

1788.77 畝。承辦世界青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽頒獎典

禮暨青年創(chuàng)業(yè)者發(fā)展大會、德州市大學(xué)生鄉(xiāng)村

振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動儀式等，以實際行動體

現(xiàn)了袁橋擔(dān)當(dāng)，擦亮了“袁橋品牌”。

以基層治理為抓手， 切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)水

平。 一方面提升綜合治理水平。 深入推進“一站

式”矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，整合綜治、熱

線、信訪、司法、警務(wù)等各方資源，實行聯(lián)合辦

公，通過職能重構(gòu)、隊伍重組和信息共享，建立

“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，健全完善接待受

理、多元調(diào)解、法律服務(wù)、指揮協(xié)調(diào)等職能，形成

“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”社會矛

盾糾紛化解新模式。 今年以來， 累計處理矛盾

糾紛案件 40 余起， 真正實現(xiàn)讓群眾少跑腿、矛

盾糾紛不出鎮(zhèn)。另一方面推進平安“五零”村（社

區(qū)）創(chuàng)建。制定《“平安袁橋”創(chuàng)建工作實施方案》

《袁橋鎮(zhèn)平安“五零”村創(chuàng)建工作方案》，成立由

鎮(zhèn)黨委書記為組長、 鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小

組， 對轄區(qū)內(nèi)平安創(chuàng)建活動進行指導(dǎo)及監(jiān)督。

同時加大宣傳力度，通過進社區(qū)、趕大集等形

式，開展安全生產(chǎn)、信訪等各項平安建設(shè)宣傳活

凝心聚力 砥礪前行

奮力譜寫新時代袁橋新華章

●德州天衢新區(qū)袁橋鎮(zhèn)黨委

經(jīng) 驗 交 流 JINGYANJIAOLIU

41

2023.10

動共計 50 余場，覆蓋轄區(qū) 3 萬余名群眾，轄區(qū)

居民安全感不斷提升。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心， 賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)

展。 一是盤活閑置資源，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。 袁

橋鎮(zhèn)作為工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，始終秉持“提高效率、提升

效能、提增效益”的工作要求，全面清理“僵尸

企業(yè)”，對低端落后生產(chǎn)工藝和企業(yè)，加快推進

“騰籠換鳥”。 強力推進低效閑置企業(yè)用地和廠

房盤活，幫扶轄區(qū)內(nèi)潔陽新能源、德普銳機械

制造有限公司等企業(yè)解決近 50000 平車間的

招商工作，累計完成投資近 2 億元。 引入合潤

激光產(chǎn)業(yè)園項目，2024 年建成后達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值可

實現(xiàn) 10 億元， 對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意

義。 二是注入發(fā)展活力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。 著

力推動集眾創(chuàng)、孵化、加速于一體的綜合性創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)園區(qū)——中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，

截至目前， 已有 20 余家國家級技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

機構(gòu)、 知名孵化機構(gòu)和 331 家企業(yè)、4500 余名

“雙創(chuàng)”項目人才入駐。 園區(qū)的蓬勃起勢提供了

3000 余個農(nóng)民工就業(yè)崗位，村集體抱團發(fā)展入

股中元科技，推動村集體經(jīng)濟增收，目前已累

計分紅 1.8 億元，為村級發(fā)展找到了“金飯碗”。

三是堅持工業(yè)強鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進經(jīng)濟發(fā)展。 袁橋

鎮(zhèn)作為天衢新區(qū)發(fā)展的起步區(qū)，堅持以電子信

息、新能源新材料、高端裝備制造、食品研發(fā)制

造、生物醫(yī)藥為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)加大招商

引資力度。 截至目前，轄區(qū)聚集企業(yè) 500 余家，

其中山東有研半導(dǎo)體材料有限公司、山東華創(chuàng)

融盛展示有限公司、德州鯤程電子科技有限公

司等 15 家企業(yè)通過省級“專精特新”中小企業(yè)

認(rèn)定，成為袁橋鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)， 打造民生幸福新樣

板。 一是優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾生活質(zhì)

量。 聚焦民之所需所盼，加快推進醫(yī)院學(xué)校建

設(shè)，提升民生福祉。 東部醫(yī)療城、傳染病醫(yī)院、

海吉亞醫(yī)院建成落地， 德州高等師范學(xué)校、山

東德州汽車摩托車專修學(xué)院、德州市體育運動

（職業(yè)） 學(xué)校、 袁橋鎮(zhèn)中心幼兒園相繼投入使

用，群眾生活保障日益完善。 二是打造“15 分鐘

休閑圈”，建設(shè)宜居宜業(yè)的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 以生態(tài)建

設(shè)為抓手，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托減

河、楊莊河，構(gòu)建減河風(fēng)景區(qū)及楊莊河風(fēng)景區(qū)，

打造了露營地、銅鑼灣奧特萊斯小鎮(zhèn)商圈、“黃

河大集”等“網(wǎng)紅”打卡地，培育旅游經(jīng)濟增長

新動能。 三是“點單式”志愿服務(wù)，搭建全民服

務(wù)橋梁紐帶。緊緊依托轄區(qū)內(nèi)“1 所 4 站”文明

實踐陣地，整合社會

組織、 社會工作者、

志愿者等多方力量，

成立 65 支志愿服務(wù)

隊 ， 通 過 群 眾 “ 點

單 ”的 方 式 ，扎 實 開

展 主 題 志 愿 服 務(wù) 活

動 和 文 明 實 踐 活 動

200 余場，服務(wù)人次

超過 1 萬余人，極大

提 高 了 轄 區(qū) 群 眾 的

滿意度。德

州

通

訊

德州中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園

經(jīng) 驗 交 流 JINGYANJIAOLIU

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2023.10

今年以來，全市上下深入貫徹落實上級決

策部署，緊盯重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重要節(jié)點，

靶向發(fā)力抓運行，精準(zhǔn)施策促發(fā)展，全市經(jīng)濟

保持穩(wěn)中有進、回升向好的發(fā)展態(tài)勢。 前三季

度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2846.67 億元，同比增長

6.0%，增速與全省持平，居全省第 10 位。

一、基本情況

（一）從三次產(chǎn)業(yè)看：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，全

市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 587.5 億元， 可比增長

4.9%，較上半年提高 1.3 個百分點。工業(yè)生產(chǎn)承壓

運行，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長 8.4%，分別

高于全國、全省 4.4 個和 1.3 個百分點。 服務(wù)業(yè)保

持較高增速，1-8 月份規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比

增長 23.1%，連續(xù) 16 個月居全省第 1 位。

（二）從三大需求看：投資保持較快增長，全

市固定資產(chǎn)投資同比增長 8.1%， 分別高于全

國、全省 5 個和 2.6 個百分點，居全省第 3 位。消

費市場加快回暖， 實現(xiàn)社會消費品零售總額

1019.4 億元，同比增長 9.8%，分別高于全國、全

省 3 個和 1.6 個百分點，居全省第 4 位。 進出口

總體穩(wěn)定， 全市完成貨物進出口 479.2 億元，同

比增長 17.4%，高于全省 14.9 個百分點，居全省

第 4 位。

（三）從財稅金融看：財政收入穩(wěn)定增長，

全市一般公共預(yù)算收入完成 195.9 億元， 同比

增長 7.4%，居全省第 5 位；其中稅收收入同比

增長 13.2%， 居全省第 4 位。 金融信貸支撐有

力，本外幣各項存款余額、貸款余額分別同比

增長 9.7%、13.3%；1 家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)，3 家

企業(yè)在上交所審核，46 家企業(yè)掛牌； 新增直接

融資 81.04 億元，同比增長 22.95%。

（四）從市場活力看：供應(yīng)鏈保持活躍，規(guī)

上企業(yè)完成貨運周轉(zhuǎn)量同比增長 55.3%； 全市

物流業(yè)景氣指數(shù)為 53.8%， 連續(xù) 8 個月保持?jǐn)U

張態(tài)勢，反映出物流運行復(fù)蘇強勁，供應(yīng)鏈上

下游產(chǎn)業(yè)活動趨于活躍。 市場主體活力增強，

全市 新 登 記 市 場 主 體 8.84 萬 戶 ， 同 比 增 長

41.3%， 居全省第 3 位； 其中新設(shè)企業(yè) 2.25 萬

戶，同比增長 6.15%，居全省第 8 位。

（五）從社會民生看：就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 47573 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實

現(xiàn)再就業(yè) 10378 人， 就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)

3514 人。 社會保障鞏固加強，全市棚戶區(qū)改造

新開工 12196 套，基本建成 18804 套。安全生產(chǎn)

總體穩(wěn)定，全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別

下降 28.9%、41.2%。

二、存在問題

（一）工業(yè)增長動力不足。 全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)

步上行，我市政策性關(guān)停影響持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟

呈下行態(tài)勢，“一升一降”加大了工業(yè)運行難度。 權(quán)

重行業(yè)拉動乏力，煉鋼業(yè)、汽車制造業(yè)、非金屬礦

物制品業(yè)增加值分別下降 45.7%、39.4%、12.9%，合

全市前三季度經(jīng)濟

社會發(fā)展情況綜合分析

●德州市發(fā)展和改革委員會 德州市統(tǒng)計局

經(jīng) 濟 運 行 JINGJIYUNXING

43

2023.10

計下拉全市規(guī)上工業(yè)增加值4.4 個百分點。

（二）投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)為“兩個

占比低”：民間投資占比 61.2%，較去年同期回落

0.2 個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重

7.4%，低于全省 4.9 個百分點。 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在庫

投資項目僅占全部投資項目的 8.0%。

（三）房地產(chǎn)市場增長乏力。 房地產(chǎn)市場恢

復(fù)較慢，居民購房需求相對偏弱，住房需求動

能釋放減弱，商品房銷售市場不景氣。 房地產(chǎn)

開發(fā)企業(yè)面臨融資、銷售等多重壓力，投資意

愿低、拿地積極性不高。

（四）財政增收后勁不足。 重點稅源企業(yè)效

益下滑， 納入全市監(jiān)控的 63 戶重點稅源企業(yè)

中，44 戶全口徑減收。 房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收以

及與之相關(guān)的土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅

收收入下降。

三、下步措施

（一）在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟上提速沖刺。 發(fā)揮好

市級重點企業(yè)幫扶工作專班作用，堅持分類施

策，共性問題研究出臺政策，個性問題“一事一

議”加強協(xié)調(diào)，特別是對于出現(xiàn)下滑的重點行

業(yè)、重點企業(yè)，“一業(yè)一策”“一企一策”制定措

施，全力幫助企業(yè)紓困解難。 加大招商引資工

作力度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）在加快項目建設(shè)上提速沖刺。 加快 52

個掛圖作戰(zhàn)重點項目、610 個省市縣三級重點

項目、230 個已開工市級以上重點技改項目、

103 個中心城區(qū)城建項目建設(shè)進度。 加強項目

要素保障，全力爭取省供土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)，

積極拓展項目建設(shè)空間。 扎實開展第二輪項目

謀劃競賽活動， 爭取更多項目納入 2024 年省

級重點項目盤子。

（三）在釋放消費潛力上提速沖刺。 圍繞區(qū)

域消費中心城市建設(shè)，繼續(xù)舉辦德州市廣電車

展等促消費活動，拓展消費新場景，激發(fā)消費

新流量。 深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)行動。 落實

國家支持剛性和改善性住房需求等政策，引導(dǎo)

家電、家裝、建材等企業(yè)開展優(yōu)惠促銷活動，形

成協(xié)同效應(yīng)。

（四）在利用外資攻堅上提速沖刺。 緊盯日

韓新、英德法經(jīng)貿(mào)投促活動及跨國公司德州

行 等 達(dá) 成 的 合 作 意 向 ， “東 盟 投 資 推 介 會—

走進德州”、儒商大會、港澳山東周 等活動的

簽約項目，加快各項成果落地。 深入對接北

京 朝 陽 區(qū) ， 大 力 度 “ 走 出 去 ” 找 合 作 、 “ 引 進

來”落項目。

（五）在保障社會

民生上提速沖刺。 督

促抓好今年 18 件 民

生實事落實， 超前謀

劃好明年民生實事。

積極爭創(chuàng)全省社會救

助綜合改革實驗區(qū)。

加快市東部醫(yī)療中心

二期項目建設(shè)。 全力

做好安全生產(chǎn)、 清潔

取暖、 迎峰度冬及能

源保供等工作。德

州

通

訊

經(jīng) 濟 運 行 JINGJIYUNXING

網(wǎng)紅露營地激發(fā)文旅消費新活力

44

2023.10

縣市區(qū)

地區(qū)生產(chǎn)總值

規(guī)模以

上工業(yè)

增加值

固定資

產(chǎn)投資

社會消費品

零售總額 一般公共預(yù)算收入

絕對量

（億元）

增速

（%）

增速

（%）

增速

（%）

絕對量

（億元）

增速

（%）

全市總計 2846.67 6.0 8.4 8.1 195.89 7.4

德城區(qū) 373.56 6.9 16.0 11.8 30.14 8.7

陵城區(qū) 214.85 6.4 15.6 10.8 10.13 4.1

禹城市 228.40 6.6 14.7 8.2 19.92 13.8

樂陵市 228.19 7.0 15.6 12.0 12.81 9.9

寧津縣 228.00 6.1 11.5 1.8 9.64 8.9

齊河縣 301.11 0.1 -28.0 8.7 30.13 2.9

臨邑縣 249.28 6.8 17.7 8.1 15.32 12.6

平原縣 221.69 6.2 14.6 7.7 10.66 7.5

武城縣 160.57 5.8 13.3 3.4 8.14 6.5

夏津縣 184.37 4.8 12.0 5.2 7.45 1.7

慶云縣 156.88 6.5 16.3 6.8 8.60 5.7

天衢新區(qū) 299.76 6.6 6.7 9.2 24.74 22.4

絕對量

（億元）

增速

（%）

1019.39 9.8

134.43 9.2

81.41 13.0

85.29 9.0

90.74 10.2

80.73 9.2

103.74 9.5

80.82 9.5

72.67 10.3

57.04 10.1

70.20 9.5

58.82 9.6

103.51 9.1

2023年前三季度全市主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

經(jīng) 濟 運 行 JINGJIYUNXING

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2023.10

20２3年9月市委大事記

市 委 大 事 記 SHIWEIDASHIJI

2日 禹城大戰(zhàn)座談會暨《最后一戰(zhàn)》新書

發(fā)布會在禹城舉行。 本次活動由德州市委宣傳

部、市委黨史研究院、德州軍分區(qū)政治工作處、

禹城市委主辦。 省委黨史研究院院長趙國卿，

省作協(xié)黨組成員、副主席陳文東參加座談并致

辭。 市委書記田衛(wèi)東向禹城大戰(zhàn)座談會暨《最

后一戰(zhàn)》新書發(fā)布會致賀信。 市領(lǐng)導(dǎo)馬廣峰等

參加活動。

3日 市委書記田衛(wèi)東率領(lǐng)德州經(jīng)貿(mào)代表

團訪問哈薩克斯坦旅游體育部，就深化項目合

作、推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面推介、深入洽

談。 有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)參加。

5日 在烏茲別克斯坦訪問的德州經(jīng)貿(mào)代

表團，參加了在烏茲別克斯坦數(shù)字技術(shù)部舉辦

的中烏企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流會。 市委書記田衛(wèi)東介紹

我市情況。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

1日至8日 市委書記田衛(wèi)東率德州經(jīng)貿(mào)代

表團訪問哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦。 有關(guān)市

領(lǐng)導(dǎo)參加。

8日 在第三十九個教師節(jié)來臨之際，9 月

8 日、10 日，市委書記田衛(wèi)東，市委副書記、市長

朱開國分別開展教師節(jié)走訪慰問活動。 市領(lǐng)導(dǎo)

趙學(xué)坤、祁小青等參加有關(guān)活動。

△ 全省深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代

化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在齊河縣召開。 水利部農(nóng)村

水利水電司司長陳明忠，市委副書記、市長朱

開國，省水利廳廳長黃紅光，省水利廳二級巡

視員宋書強，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分別參加相關(guān)活動。

9日 市委書記田衛(wèi)東帶隊到新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團十二師對接深化援疆工作，看望慰問援

疆援兵團干部人才，并召開援疆干部人才座談

會。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等參加有關(guān)活動。

12日 濟南市人大常委會主任韓金峰帶領(lǐng)

部分住濟全國人大代表和省人大代表來我市

就 “黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展情況”開

展專題調(diào)研。 市委書記、市人大常委會主任田

衛(wèi)東，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加陪同活動。

△ 市委副書記、 市長朱開國到德城區(qū)接

待群眾來訪。

△ 市委副書記、 市長朱開國在德城區(qū)督

導(dǎo)物業(yè)綜合提升及文明城市創(chuàng)建工作。 有關(guān)市

領(lǐng)導(dǎo)參加。

13日 市委理論學(xué)習(xí)中心組暨 “德州大講

堂”專題輔導(dǎo)報告會舉行，邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

部總經(jīng)濟師楊保軍圍繞城市更新工作作專題輔

導(dǎo)報告。 省委第十三巡回督導(dǎo)組組長李力，省住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長周善東，市委

書記田衛(wèi)東，市委副書記、市長朱開國出席，市

政協(xié)主席卜祥聯(lián)和市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席。

△ 市委副書記、 市長朱開國調(diào)研開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設(shè)、家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟普查工作。 有

關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

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2023.10

市 委 大 事 記 SHIWEIDASHIJI

14日 市委常委會暨市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小

組第一次會議召開。 市委書記田衛(wèi)東主持并講

話。 市委副書記、市長朱開國，市政協(xié)主席卜祥

聯(lián)和市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。

△ 德州市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特

色社會主義思想主題教育工作會議召開。 省委

第十三巡回督導(dǎo)組組長李力、市委書記田衛(wèi)東

講話。 市委副書記、市長朱開國主持會議。 省委

巡回督導(dǎo)組成員，市政協(xié)主席卜祥聯(lián)和市級有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。

15日 全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作推進會

召開。 市委書記田衛(wèi)東講話。 市委副書記、市長

朱開國主持。 省派德州市“四進”工作總隊總隊

長李敬生和市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。

△ 黃莊互通立交及德城區(qū)南出口拓寬

改造項目開工儀式和德鄆高速德州（德城）至

高唐段項目開工儀式先后在我市舉行。 市委

書記田衛(wèi)東宣布項目開工。 市委副書記、市長

朱開國致辭。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤、樊廷雷等出席有

關(guān)活動。

△ 市委副書記、市政府黨組書記、市長朱

開國主持召開市政府黨組（擴大）會議，深入學(xué)

習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實全市

主題教育工作會議部署要求，研究安排市政府

黨組主題教育工作。

16日至17日 市委舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新

時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班。

9 月 16 日至 17 日， 讀書班在市委黨校進行集

中學(xué)習(xí)、交流研討。 期間，市委理論學(xué)習(xí)中心組

進行了集體學(xué)習(xí)。 省委第十三巡回督導(dǎo)組副組

長黃寶書到會指導(dǎo)。 市委書記田衛(wèi)東出席開班

式并作動員講話。 市委副書記、市長朱開國主

持開班式。 市政協(xié)主席卜祥聯(lián)出席。 市級領(lǐng)導(dǎo)

同志參加讀書班。

18日 德州“噸半糧”保險產(chǎn)品創(chuàng)新試驗特

區(qū)揭牌。 市委副書記、市長朱開國，中國人民財

產(chǎn)保險股份有限公司總裁助理胡偉，中國人民

財產(chǎn)保險股份有限公司山東省分公司總經(jīng)理

薛柏，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。 朱開國、胡偉共同

為德州“噸半糧”保險產(chǎn)品創(chuàng)新試驗特區(qū)揭牌。

△ 市委副書記、 市長朱開國到齊河縣檢

查煤礦安全生產(chǎn)工作，并開展巡河巡林。

19日 市委書記田衛(wèi)東到武城縣調(diào)研鄉(xiāng)

村振興和媒體融合改革工作。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤

參加。

△ 市委副書記、 市長朱開國會見蘇伊士

環(huán)境集團亞洲區(qū)高級副總裁沈健一行。 有關(guān)市

領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 市委副書記、 市長朱開國在中心城區(qū)

調(diào)研物業(yè)工作。

20日 有研億金集成電路用高純?yōu)R射靶材

項目在我市投產(chǎn)。 中國有研科技集團有限公司

黨委書記、 董事長趙曉晨出席儀式并宣布投

產(chǎn)。 市委書記田衛(wèi)東在投產(chǎn)儀式上致辭。 宿勝、

趙學(xué)坤、祁小青等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和中國有研科

技集團有限公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人參加有關(guān)活動。

儀式上，趙曉晨、田衛(wèi)東等與會領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)

責(zé)人共同為項目投產(chǎn)亮燈。 儀式前，田衛(wèi)東會

見了趙曉晨一行。

△ 市委副書記、 市長朱開國到部分重點

企業(yè)調(diào)研。 市委常委、常務(wù)副市長宿勝參加。

21日 十六屆市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員

會第一次會議召開。 市委書記、市委網(wǎng)信委主

任田衛(wèi)東主持會議并講話。 市委副書記、市長、

市委網(wǎng)信委副主任朱開國和市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同

志出席。

22日 第八屆（夏季）央企投資發(fā)展會議暨

“融入京津冀國企德州行”活動在我市舉辦。 市

委書記田衛(wèi)東致辭。 市委副書記、市長朱開國

主持。 市政協(xié)主席卜祥聯(lián)和市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志

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2023.10

參加活動。 活動前，田衛(wèi)東、朱開國等市領(lǐng)導(dǎo)會

見了部分與會嘉賓。

△ 市委副書記、 市長朱開國主持召開全

市自然資源重點工作專題調(diào)度會議。 市委常

委、副市長樊廷雷出席。

23日 德州市第七屆運動會在德州職業(yè)技

術(shù)學(xué)院體育場開幕。 市委書記田衛(wèi)東宣布開

幕。 卜祥聯(lián)、彭小毛等市領(lǐng)導(dǎo)出席。

△ 市委書記田衛(wèi)東先后到德城區(qū)、 陵城

區(qū)調(diào)研民生建設(shè)、基層治理等工作。 市領(lǐng)導(dǎo)彭

小毛等參加。

24日 2023 德州市旅游發(fā)展大會在樂陵

開幕。 市委書記田衛(wèi)東出席并宣布開幕。 市委

副書記、市長朱開國致辭。 省文化和旅游廳黨

組成員、副廳長劉少華，山東文旅集團黨委委

員、副總經(jīng)理孫超等嘉賓出席。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參

加有關(guān)活動。

25日 省委第三巡視組巡視德州市工作動

員會召開。 會前，省委第三巡視組組長傅遜主

持召開與市委書記田衛(wèi)東，市委副書記、市長

朱開國見面溝通會。 會上，傅遜作了動員講話，

對做好巡視工作提出要求。 田衛(wèi)東主持會議并

講話。 省委第三巡視組及市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加

會議。

△ 2023 德州市旅游發(fā)展大會工作會議召

開。 市委書記田衛(wèi)東講話。 市委副書記、市長朱

開國主持。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等出席。

△ 市委副書記、 市長朱開國主持召開市

食品藥品安全委員會全體會議。 市領(lǐng)導(dǎo)宿勝、

樊廷雷等出席會議。

26日 中共德州市委召開 “三醫(yī)聯(lián)動+中

醫(yī)藥”集成改革黨外人士座談會。 市委書記田

衛(wèi)東講話。 市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

馬廣峰主持。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等參加。

△ 全省黨委審計委員會工作現(xiàn)場推進會

在我市舉辦。 省委審計辦主任、省審計廳廳長

張曉峰主持并講話。 市委書記、市委審計委員

會主任田衛(wèi)東會上致辭。

△ 德州市第七屆運動會閉幕式在市體育

館舉行。 市委副書記、市長朱開國宣布閉幕。 有

關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 市委副書記、 市長朱開國主持召開全

市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度暨重點工作推進會議。 有

關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 市委副書記、 市長朱開國會見了韓國

曾坪郡代表團、始興市代表團和意大利阿納尼

市代表團客人。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 市政府與中國人壽財產(chǎn)保險股份 有

限公司山東省分公司簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。

市委副書記、市長朱開國出席。 有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)

參加。

27日 市委書記、 市總河長田衛(wèi)東到沙楊

河、頭屯干渠、馬頰河、潘莊引黃干渠沿線部分

縣市區(qū)巡河，并調(diào)研黃河大運河生態(tài)廊道建設(shè)

工作。 市領(lǐng)導(dǎo)趙學(xué)坤等參加。

近日 市委副書記、 市長朱開國調(diào)研基層

稅務(wù)工作并看望一線干部職工。 市委常委、常

務(wù)副市長宿勝參加。

29日 市委書記田衛(wèi)東到齊河縣調(diào)研節(jié)日

安全生產(chǎn)工作。 有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 市委副書記、市長朱開國調(diào)研中秋、國

慶假期安全防范工作。 市委常委、副市長樊廷

雷參加。

30日 我市各界干部群眾在市革命烈士陵

園舉行公祭活動。 市委書記田衛(wèi)東，市委副書

記、市長朱開國等市級領(lǐng)導(dǎo)參加。

△ 市委書記田衛(wèi)東到中心城區(qū)調(diào)研重

點民生醫(yī)療項目建設(shè)情況。 有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)參

加。德

州

通

訊

（市委辦公室法規(guī)室供稿）

市 委 大 事 記 SHIWEIDASHIJI

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