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珠澳法律資訊

（第三十一期）

北京市京師（珠海）律師事務(wù)所 × 珠海華發(fā)澳服企業(yè)孵化管理有限公司

二〇二三年四月

北京市京師（珠海）律師事務(wù)所 地址：珠海市香洲區(qū)銀灣路 1663 號珠海中心大廈 15 層 1

郵箱：jingshizhuhai@163.com 電話：0756—8812662 網(wǎng)址：www.jingshzh.com

目 錄

前 言 .............................................................. 1一、法治動態(tài) ....................................................... 2

（一）全國 ......................................................2

1.社會 ...................................................... 2

2.科技 ...................................................... 3

3.經(jīng)濟 ...................................................... 4

4.政策 ...................................................... 4

（二）澳門特別行政區(qū) ............................................5

1.社會 ...................................................... 6

2.政策 ...................................................... 7

（三）國際 ......................................................8

二、新法速遞 ...................................................... 10

（一） 中華人民共和國黃河保護法 ................................10

（二） 關(guān)于啟用出生醫(yī)學(xué)證明（第七版）的公告 ....................11

（三） 《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》 ..............12

（四） 海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定 ..........................13

（五） 科學(xué)技術(shù)部頒布《科學(xué)技術(shù)部行政處罰實施辦法》 ............14

三、 《橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端和緊缺人才清單管理

暫行辦法》 ........................................................ 15

四、澳門產(chǎn)業(yè)多元十字門中央商務(wù)區(qū)服務(wù)基地 .......................... 18

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前 言

《珠澳法律資訊》由北京市京師（珠海）律師事務(wù)所聯(lián)合珠海華發(fā)澳服企業(yè)

孵化管理有限公司、澳門產(chǎn)業(yè)多元十字門中央商務(wù)區(qū)服務(wù)基地共同發(fā)布，每月定

時發(fā)布，及時更新珠澳兩地法律動態(tài)、新法法規(guī)等。

若您在閱讀過程中發(fā)現(xiàn)最新數(shù)據(jù)和信息，請及時聯(lián)系我們予以改正，歡迎大家提

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北京市京師（珠海）律師事務(wù)所

二〇二三年四月

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一、法治動態(tài)

（一）全國

1.社會

? 4 月 3 日，中國社會科學(xué)院 3 日發(fā)布了《中國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告（2022）》

《數(shù)字經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展——理論機制及實證分析》《人工智能的神話或

悲歌》三部聚焦數(shù)字經(jīng)濟的學(xué)術(shù)成果。

? 4 月 5 日，應(yīng)國家主席習(xí)近平邀請，法國總統(tǒng)馬克龍于 5 日至 7 日對中國進

行國事訪問。馬克龍一行 5 日下午抵達北京，此行還將赴廣東省廣州市參觀

訪問。

? 4 月 10 日，滬深主板注冊制首批企業(yè)上市，股票發(fā)行注冊制改革全面落地。

? 4 月 19 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布 2023 年國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄。

? 4 月 20 日，教育部公布了 2022 年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果，

新增備案專業(yè) 1641 個、審批專業(yè) 176 個，調(diào)整學(xué)位授予門類或修業(yè)年限專

業(yè)點 62 個。

? 4 月 20 日，全國婦聯(lián)等 5 部門部署實施“書香飄萬家”全國家庭親子閱讀行

動。

? 4 月 20 日，生態(tài)環(huán)境部 20 日通報，今年一季度，全國 339 個地級及以上城

市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為 80.1%，同比下降 3.7 個百分點；平均重度

及以上污染天數(shù)比例為 3.3%，同比上升 1.5 個百分點。

? 4 月 21 日，2023 中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇“全員媒體·網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)新力量”平

行論壇在南京舉行

? 4 月 22 日，第五屆“中國華服日”活動 22 日在北京、山東、江蘇、湖南等

地聯(lián)動舉辦，吸引上萬名青年華服愛好者體驗游覽。

? 4 月 23 日，自然資源部宣布全國生態(tài)保護紅線劃定工作全面完成。

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? 4 月 24 日，人社部 4 月 24 日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè) 297

萬人，同比增加 4%；3 月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.3%，同比下降 0.5 個百分點，

環(huán)比下降 0.3 個百分點，就業(yè)形勢逐步改善，保持總體平穩(wěn)。隨著經(jīng)濟恢復(fù)，

用工需求擴大，就業(yè)形勢向好態(tài)勢有望持續(xù)。

? 4 月 24 日，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝 24 日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會

上介紹，我國首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)正爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)新舉措試

驗田，國家知識產(chǎn)權(quán)局將建立“有進有退”工作機制，動態(tài)把控示范創(chuàng)建效

果，推動在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

2.科技

? 4 月 7 日，我國全新研制的 AC332 直升機圓滿完成全狀態(tài)首次飛行。

? 4 月 10 日，我國海拔最高的地?zé)犭娬尽蛞椎責(zé)犭娬荆瑥?2018 年 9 月 29

日投運至今，累計運行小時數(shù)達 3.5 萬小時，累計發(fā)電突破 5 億千瓦時。

? 4 月 11 日，“深海一號”超深水大氣田形成遙控生產(chǎn)能力。

? 4 月 13 日，第 122254 次實驗！4 月 12 日 21 時，中國有“人造太陽”之稱

的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）創(chuàng)造新的世界紀(jì)錄，成功實現(xiàn)穩(wěn)

態(tài)高約束模式等離子體運行 403 秒，對探索未來的聚變堆前沿物理問題，提

升核聚變能源經(jīng)濟性、可行性，加快實現(xiàn)聚變發(fā)電具有重要意義。

? 4 月 13 日，在哈爾濱召開的第三屆全國載人航天環(huán)境控制與生命保障技術(shù)大

會上了解到，我國載人航天環(huán)控生保系統(tǒng)已實現(xiàn)由“補給式”向“再生式”

根本轉(zhuǎn)換，空間站氧氣資源 100%再生，水資源閉合度提升到 95%以上，每年

減少上行補給 6 噸，主要技術(shù)指標(biāo)達到世界領(lǐng)先水平。

? 4 月 17 日，我國成功發(fā)射風(fēng)云三號 07 星。

? 4 月 19 日，港珠澳大橋主體工程通過國家竣工驗收。

? 4 月 20 日，工業(yè)和信息化部 4 月 20 日發(fā)布消息，截至 2023 年 3 月底，我國

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累計建成 5G 基站超過 264 萬個，具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的端口數(shù)超過 1793

萬個。實現(xiàn)“市市通千兆”，“縣縣通 5G”。

? 4 月 23 日，中國農(nóng)科院水稻種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定取得新進展。

? 4 月 25 日，由武漢大學(xué)牽頭研制的互聯(lián)網(wǎng)智能遙感科學(xué)實驗衛(wèi)星“珞珈三號

01 星”已順利完成智能化在軌數(shù)據(jù)處理、高效率數(shù)據(jù)壓縮傳輸、分鐘級全流

程信息服務(wù)等在軌科學(xué)實驗。

3.經(jīng)濟

? 4 月 2 日，一季度西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列發(fā)送集裝箱貨物量同比增長

11.7%。

? 4 月 10 日，一季度全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資 1135.5 億元。

? 4 月 12 日，中國人民銀行發(fā)布的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度我國人民幣貸款

增加 10.6 萬億元，同比創(chuàng)新高。

? 4 月 14 日，2023 年一季度我國貨物貿(mào)易進出口總值 9.89 萬億元，累計增速

由前 2 個月的同比微降 0.8%轉(zhuǎn)為增長 4.8%，外貿(mào)進出口開局平穩(wěn)，逐月向

好。

? 4 月 17 日，國家產(chǎn)融合作平臺助企融資突破 5000 億元。

? 4 月 21 日，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023 年 1 至 2 月，全國實際使用外資金

額 2684.4 億元人民幣，同比增長 6.1%，折合 397.1 億美元，同比增長 1%。

? 4 月 25 日，第二屆文旅博覽會簽約金額達 1125 億元。

4.政策

? 4 月 13 日，國務(wù)院、中央軍委日前公布新修訂的《征兵工作條例》，自 2023

年 5 月 1 日起施行。

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? 4 月 14 日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、

國家鄉(xiāng)村振興局近日聯(lián)合印發(fā)《2023 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》。工作要點

部署了強化糧食安全數(shù)字化保障等 10 個方面重點任務(wù)。

? 4 月 18 日，中央財政下達資金 100 億元向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼。

? 4 月 19 日，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027

年）》。

? 4 月 19 日，國家中醫(yī)藥局、中央宣傳部、教育部、商務(wù)部、文化和旅游部、

國家衛(wèi)生健康委、國家廣電總局和國家文物局聯(lián)合制定印發(fā)的《“十四五”

中醫(yī)藥文化弘揚工程實施方案》19 日公布。方案提出“加大中醫(yī)藥文化活動

和產(chǎn)品供給”等 12 項重點任務(wù)，旨在大力弘揚中醫(yī)藥文化，更好滿足人民

群眾對中醫(yī)藥的健康需求和精神需求。

? 4 月 21 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強新形勢下森

林草原防滅火工作的意見》。

? 4 月 23 日，教育部、海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機構(gòu)在海南自

由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》

? 4 月 24 日，司法部 24 日發(fā)布公告，2022 年度國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格主觀題

考試全國統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線為 108 分，中西部及少數(shù)民族地區(qū)的放寬地區(qū)合格

分?jǐn)?shù)線分別為 85 分、90 分、95 分。

? 4 月 24 日，國務(wù)院關(guān)于新時代僑務(wù)工作情況的報告，24 日提請十四屆全國

人大常委會第二次會議審議。報告顯示，我國將強化為僑公共服務(wù)體系建設(shè)，

將為僑服務(wù)納入國家公共服務(wù)規(guī)劃，發(fā)揮各級政府對基本公共服務(wù)供給的兜

底責(zé)任，為僑胞和歸僑僑眷提供普惠化、均等化的公共服務(wù)。

? 4 月 25 日，粵港澳三地共同公布 110 項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。 （二）澳門特別行政區(qū)

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1.社會

? 4 月 2 日，由法務(wù)局、市政署、教育及青年發(fā)展局、澳門基本法推廣協(xié)會主

辦，新聞局、澳門日報、澳門廣播電視股份有限公司協(xié)辦的紀(jì)念《中華人民

共和國澳門特別行政區(qū)基本法》頒布 30 周年展于 2 日在澳門科學(xué)館開幕，

本次展覽透過多媒體形式，把記錄了澳門近 180 年巨大變化的逾 350 張照片

呈現(xiàn)在觀眾面前。該展覽將為期兩個月，逢周一、二、三及五設(shè)現(xiàn)場導(dǎo)賞，

期間亦將接受團體和學(xué)校預(yù)約及集體參觀。

? 4 月 3 日，拱北海關(guān)公布，自今年 1 月 1 日“澳車北上”政策落地實施以來，

澳門單牌車通關(guān)數(shù)量呈階梯式增長，截至 4 月 3 日凌晨，拱北海關(guān)所屬港珠

澳大橋海關(guān)累計監(jiān)管驗放進出境澳門單牌車超過 10 萬輛次?！鞍能嚤鄙稀?/p>

實施首季度，進出境單牌車通關(guān)量為 93,195 輛次。

? 4 月 6 日，澳門衛(wèi)生局調(diào)整新冠疫苗接種策略建議較高風(fēng)險人群額外再接種

一劑二價疫苗澳門應(yīng)變協(xié)調(diào)中心表示，全球大多數(shù)人士已接種新冠疫苗或曾

感染新冠病毒，現(xiàn)在流行的 Omicron 變異株傳染性強，但致病力對健康人士

尤其年紀(jì)較輕的相對較低，世界衛(wèi)生組織及各地衛(wèi)生部門近期相繼調(diào)整新冠

疫苗加強劑接種建議。

? 4 月 8 日，橫琴粵澳深合區(qū)宣布，加快發(fā)展智能交通將逐步開放島內(nèi)中部、

南部的道路作為無人駕駛汽車的應(yīng)用道路，并新增新街坊至橫琴口岸等接駁

線路。首階段自駕汽車在琴測試路段已駕駛超過 5 萬公里、3,500 小時測試

期間均未發(fā)生各類交通事故。

? 4 月 13 日，廣州市交通運輸局發(fā)布，交通運輸部批準(zhǔn)琶洲港澳客運碼頭臨時

對外開放。琶洲港澳客運碼頭位于廣州市閱江中路 499 號，毗鄰廣交會展館、

有軌電車“會展東”站和地鐵“琶洲”站。未來，將增開琶洲往返澳門氹仔

（澳門國際機場）航線，填補廣州中心城區(qū)到港澳水上高速客運航線的空白。

? 4 月 13 日，中山市交通運輸局表示，5 月 1 日起中山將開通直達澳門的大巴

線路，目前岐關(guān)車路有限公司已向交通管理部門報備。有關(guān)線路開通初期每

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一小時左右發(fā)一班車，車票費用暫定 50 元左右一張。

? 4 月 15 日，由澳門特區(qū)政府和中聯(lián)辦合辦的全民國家安全教育展，15 日上

午 10 時在中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺綜合體展覽廳舉行開幕儀式。

行政長官賀一誠、全國政協(xié)副主席何厚鏵、澳門中聯(lián)辦主任鄭新聰、外交部

駐澳特派員公署署理特派員孫向陽、中國人民解放軍駐澳門部隊政治委員孫

文舉主禮，政府官員及社會各界人士逾 400 人出席。

? 4 月 17 日，今年 4 月中旬陸續(xù)推出為期 3 個月的資助計劃予本地旅行社，資

助擴至國際市場及臺灣地區(qū)，旨在協(xié)助業(yè)界加強在其他市場推廣宣傳港澳連

線旅游，吸引更多旅行團以直達澳門或“一程多站”方式訪澳。

? 4 月 24 日，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會首次面向本澳居民公開招聘工作人員

（員額制、非公務(wù)員），900 多人分兩個考點共 36 個考場同時順利完成筆試。

這次大型招考屬于深合區(qū)執(zhí)委會首次專門面向澳人的公開招聘活動，吸引

1,056 人報名，實際參加筆試考試人數(shù) 915 人，實際參考率超過八成六。

2.政策

? 4 月 11 日，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會今日上午召開新聞發(fā)布會，正式公布

《橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端和緊缺人才清單管理

暫行辦法》。

? 4 月 13 日，身份證明局持續(xù)優(yōu)化自助辦理永久性居民身份證續(xù)期的服務(wù)，自

13 日起，為方便未成年人辦理身份證，市民可于 3 個辦事處（南灣身份證明

局、黑沙環(huán)政府綜合服務(wù)大樓或離島政府綜合服務(wù)中心）透過自助服務(wù)機為

合資格的未成年子女辦理永久性居民身份證續(xù)期申請。

? 4 月 14 日，立法會第一常設(shè)委員會昨日完成討論并簽署《公共泊車服務(wù)制度》

法案意見書，將提交全體會議細則性討論及表決。法案建議今年 8 月 1 日生

效，其中路邊全面改用僅接受電子支付咪表機的條文，將提前在 5 月 1 日生

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效。

? 4 月 20 日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)第二階段客貨

車檢區(qū)域（澳門大學(xué)連接橫琴口岸通道橋除外），自 20 日凌晨零時起正式

交付澳門特區(qū)使用，并依照澳門特區(qū)法律實施管轄。

? 4 月 21 日，行政法務(wù)司司長張永春表示，今年底接受換領(lǐng)新身份證，電子標(biāo)

識透過“一戶通”生成，冀在年中率先用于通關(guān)和醫(yī)療券。

? 4 月 25 日，澳門海關(guān)接珠海市商務(wù)局通知，就關(guān)于不再對珠澳口岸通關(guān)場所

實施限次通行措施，澳方予以配合。 （三）國際

? 4 月 4 日，北大西洋公約組織（北約）4 日下午在其位于布魯塞爾的總部舉

行芬蘭加入北約儀式。芬蘭成為北約第 31 個成員國。

? 4 月 6 日，世貿(mào)組織上調(diào) 2023 年全球貿(mào)易增長預(yù)期。

? 4 月 10 日，土耳其能源和自然資源部長表示，為推進俄羅斯提議的天然氣樞

紐建設(shè)項目，土耳其已啟動相關(guān)法律修訂進程。

? 4 月 12 日，世界銀行行長表示，今年全球經(jīng)濟整體疲軟，但中國將是例外，

預(yù)計 2023 年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速超過 5%。

? 4 月 17 日，4 月 15 日至 16 日，2023 年上?？臻g信息大會在中國（上海）自

由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的臨港中心召開。4 月 15 日至 16 日，2023 年上海

空間信息大會在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的臨港中心召開。

? 4 月 21 日，2023 年漢諾威工業(yè)博覽會于當(dāng)?shù)貢r間 4 月 17 日至 21 日在德國

漢諾威舉行。本屆展會以“工業(yè)轉(zhuǎn)型——創(chuàng)造不同”為主題，共吸引了全球

約 4000 家企業(yè)參展，主要涵蓋人工智能與機器學(xué)習(xí)、氫和燃料電池、碳中

和生產(chǎn)等領(lǐng)域，在疫情后再次成為展現(xiàn)世界工業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果的重要平

臺。

? 4 月 24 日，蘇丹沖突雙方 24 日繼續(xù)交火，首都喀土穆部分地區(qū)傳出激烈槍

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炮聲。多個國家已啟動撤僑行動。

? 4 月 25 日，美國太空探索技術(shù)公司新一代重型運載火箭“星舟”以及飛船集

成系統(tǒng) 20 日首次試射，但火箭升空不久后爆炸。據(jù)法新社 24 日報道，這次

發(fā)射給位于美國得克薩斯州博卡奇卡的發(fā)射臺造成嚴(yán)重?fù)p壞，修復(fù)工作預(yù)計

需要數(shù)月，可能推遲后續(xù)發(fā)射計劃，拖累美國國家航空航天局用于月球任務(wù)

的火箭開發(fā)進度。

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二、新法速遞

（一）中華人民共和國黃河保護法

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文機關(guān)：全國人大常委會

文 號：中華人民共和國主席令第 123 號

文件屬性：法律

發(fā)文日期：2022 年 10 月 30 日

生效日期：2023 年 04 月 01 日

內(nèi)容摘要：

為了加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，保障黃河安瀾，推進水資源節(jié)約集約

利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華

民族永續(xù)發(fā)展，制定本法。

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（二）關(guān)于啟用出生醫(yī)學(xué)證明（第七版）的公告

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文機關(guān)：衛(wèi)生健康委

文 號：2023 年 第 2 號

文件屬性：公告

發(fā)文日期：2023 年 03 月 17 日

生效日期：2023 年 04 月 01 日

內(nèi)容摘要：

為進一步加強出生醫(yī)學(xué)證明管理和服務(wù)，保護公民合法權(quán)益，國家衛(wèi)生健

康委決定啟用統(tǒng)一制發(fā)的新版出生醫(yī)學(xué)證明（第七版）。出生醫(yī)學(xué)證明（第六版）

簽發(fā)日期截至 2023 年 3 月 31 日。自 2023 年 4 月 1 日起，啟用出生醫(yī)學(xué)證明（第

七版）。出生醫(yī)學(xué)證明（第七版）將出生醫(yī)學(xué)證明（第六版）的正頁、副頁和存

根三聯(lián)右下方的“出生醫(yī)學(xué)證明編號”表示形式予以改變，由“1 位字母 9 位數(shù)

字”變更為“1 位字母 9 位數(shù)字條形碼”，并將此區(qū)域底色由綠色改為黃色。

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（三）《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文機關(guān)：國家市場監(jiān)督管理總局

文 號：國家市場監(jiān)督管理總局令第 64 號

文件屬性：部門規(guī)章

發(fā)文日期：2022 年 03 月 10 日

生效日期：2023 年 04 月 15 日

內(nèi)容摘要：

為了預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，根據(jù)《中華人民共和

國反壟斷法》，制定本規(guī)定。本規(guī)定共 31 條，主要內(nèi)容：一是調(diào)整細化了違法

行為表現(xiàn)方式；二是進一步明確了執(zhí)法要求；三是增加了執(zhí)法約談的規(guī)定；四是

增加了行紀(jì)銜接相關(guān)內(nèi)容；五是與公平競爭審查制度做好銜接；六是充實了競爭

倡導(dǎo)的內(nèi)容等。

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（四）海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文機關(guān)：中華人民共和國海關(guān)總署

文件屬性：部門規(guī)章

文 號：海關(guān)總署令第 262 號

發(fā)文日期：2022 年 03 月 09 日

生效日期：2023 年 04 月 15 日

內(nèi)容摘要：

為貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決

策部署以及全面實行行政許可事項清單管理的有關(guān)要求，海關(guān)總署決定對《中華

人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》等 22 部規(guī)章進行修改。

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（五）科學(xué)技術(shù)部頒布《科學(xué)技術(shù)部行政處罰實施辦法》

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文機關(guān)：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

文件屬性：部門規(guī)章

文 號：科學(xué)技術(shù)部令第 20 號

發(fā)文日期：2023 年 03 月 02 日

生效日期：2023 年 04 月 20 日

內(nèi)容摘要：

為了規(guī)范科學(xué)技術(shù)部（以下稱科技部）行政處罰行為，保障和監(jiān)督行政處

罰的有效實施，維護公共利益和科技行政管理秩序，保護公民、法人和其他組織

的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國行政處

罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

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三、《橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端和

緊缺人才清單管理暫行辦法》

執(zhí)委會各局、國家稅務(wù)總局橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局：

《橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端和緊缺人才清單管理

暫行辦法》已經(jīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會秘書處

2023 年 03 月 03 日

橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個人所得稅優(yōu)惠政策

高端和緊缺人才清單管理暫行辦法

第一條 為貫徹《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》要求，落實橫琴粵澳深度

合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，促進境內(nèi)

外人才集聚，推動合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 對合作區(qū)納入清單管理的高端人才和緊缺人才，其來源于合作區(qū)所得的

個人所得稅負(fù)超過 15%的部分予以免征。免征部分實行限額管理，具體由橫琴合

作區(qū)執(zhí)委會根據(jù)有關(guān)要求和實際需要確定。

第三條 享受個人所得稅優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才，須具備以下條件：

（一）遵守法律法規(guī)、依法誠信納稅；

（二）從事于《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》所列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或便利澳

門居民生活就業(yè)的公共管理和服務(wù)領(lǐng)域；

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（三）在合作區(qū)實際工作，與在合作區(qū)實質(zhì)性運營的企業(yè)或機構(gòu)簽訂 1 年以上勞

動合同、聘用協(xié)議、服務(wù)合同或其他相關(guān)證明文件等。實質(zhì)性運營條件參照《財

政部 稅務(wù)總局關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅

〔2022〕19 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體由合作區(qū)執(zhí)委會進一步細化落實；

（四）一個納稅年度內(nèi)在合作區(qū)連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險 6 個月（含）

以上（須包含本年度 12 月當(dāng)月且不存在躉交、兩地繳納社會保險等情形），享

受豁免繳納內(nèi)地社會保險的境外高端人才和緊缺人才、超過法定退休年齡無法繳

納社會保險的境內(nèi)高端人才和緊缺人才等除外。

第四條 享受個人所得稅優(yōu)惠政策的高端人才，在符合第三條規(guī)定的同時，還應(yīng)

當(dāng)滿足下列條件之一：

（一）在某一領(lǐng)域或?qū)I(yè)處于領(lǐng)先水平，作出突出貢獻且得到社會認(rèn)可的人才，

具體認(rèn)定辦法由合作區(qū)執(zhí)委會另行制定；

（二）在合作區(qū)年度收入達到 50 萬元人民幣（含）以上的人才。

第五條 享受個人所得稅優(yōu)惠政策的緊缺人才，在符合第三條規(guī)定的同時，還應(yīng)

當(dāng)滿足以下條件之一：

（一）具備本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位（含教育部認(rèn)可的境外同等學(xué)歷、

學(xué)位）；

（二）具備助理級及以上專業(yè)技術(shù)資格，或經(jīng)備案后的境外同等職業(yè)資格；

（三）取得技師及以上國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，或經(jīng)備案后的境

外同等職業(yè)資格。

第六條 符合條件的高端人才和緊缺人才需向合作區(qū)人才工作部門提出申請，并

提供相關(guān)證明材料。人才和用人單位須對登記信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性等

作出守信承諾。

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2021 年 1 月 1 日至本辦法發(fā)布之日已在合作區(qū)實質(zhì)性運營的企業(yè)或機構(gòu)工作的

高端人才和緊缺人才，可免于提供上述時期相關(guān)社會保險證明材料。

第七條 合作區(qū)人才工作部門負(fù)責(zé)認(rèn)定享受個人所得稅優(yōu)惠政策的高端人才和緊

缺人才名單，征求合作區(qū)管委會有關(guān)成員單位意見后向社會公示。合作區(qū)稅務(wù)部

門根據(jù)法律法規(guī)及時辦理稅收優(yōu)惠。

第八條 合作區(qū)建立清單管理風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，強化對高端人才和緊缺人才

的稅收優(yōu)惠政策實施的事中事后監(jiān)管。

對有違法違規(guī)、虛假申報等行為的人員，取消享受優(yōu)惠政策的資格，退出清單管

理，由稅務(wù)部門追繳免征稅款，并按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有

關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的，按程序納入多部門失信聯(lián)合懲戒機制。

第九條 人才和用人單位對享受個人所得稅優(yōu)惠政策有異議的，由合作區(qū)執(zhí)委會

依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決。

第十條 合作區(qū)相關(guān)工作部門根據(jù)本辦法，結(jié)合職責(zé)制定相應(yīng)申報指南和工作細

則。

第十一條 本辦法由合作區(qū)執(zhí)委會負(fù)責(zé)解釋。如需調(diào)整，按程序提請粵港澳大灣

區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，政策溯及至 2021 年 1 月 1 日。

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四、澳門產(chǎn)業(yè)多元十字門中央商務(wù)區(qū)服務(wù)基地

2019 年 5 月，為了支持澳門大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動澳門實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)適度多元化，

華發(fā)集團正式啟動澳門產(chǎn)業(yè)多元十字門中央商務(wù)區(qū)服務(wù)基地建設(shè)，在 330 米“中

國建筑新地標(biāo)”珠海中心大廈辟出 12 層逾 3 萬平方米國際化商務(wù)空間，聚焦澳

門科技創(chuàng)新、特色金融、醫(yī)療健康、跨境商貿(mào)、文旅會展、專業(yè)服務(wù)等六大特色

新興產(chǎn)業(yè)和澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

105 家澳門企業(yè)入駐，3 萬㎡辦公空間 100%簽約

? 服務(wù)基地積極攜手澳門高校大力扶持澳門雙創(chuàng)青年及團隊，主動對接澳門各

類資源，連續(xù)舉辦“服務(wù)基地澳門招商推介會”、“澳門企業(yè)走進廣東 500

強”等招商活動，全方位開展精準(zhǔn)招商。經(jīng)過半年緊鑼密鼓的努力，服務(wù)基

地成功簽約普華永道（澳門）、澳中致遠、澳門博覽集團、澳門華記環(huán)球、

聯(lián)盈生物科技以及澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團

隊等 105 家澳門企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，實現(xiàn) 100%簽約，于 2019 年 12 月 10 日正

式投入運營。服務(wù)基地運營成熟后，預(yù)計帶來直接就業(yè)崗位逾 3000 個，年

產(chǎn)值約 10 億元。

? 一站式營商服務(wù)體系，構(gòu)筑澳門經(jīng)濟多元發(fā)展新港灣服務(wù)基地緊緊圍繞澳門

產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、澳門企業(yè)進駐的訴求，以澳門企業(yè)“想進來、留得下、發(fā)展

得好”為目標(biāo)，半年多時間里完成了“硬件”、“軟件”兩方面的改造提升，

高質(zhì)量構(gòu)建了符合澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

? 六大特色專區(qū)，充分滿足澳人澳企多元需求：服務(wù)基地結(jié)合澳門企業(yè)、機構(gòu)

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的特點和實際需求，將約 5 萬平方米的國際化辦公和公共服務(wù)配套空間，打

造為澳門企業(yè)共享辦公專區(qū)、澳門企業(yè)獨立辦公專區(qū)、澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專

區(qū)、澳門高校校友企業(yè)辦公專區(qū)、珠澳設(shè)計中心專區(qū)及港澳青年實習(xí)基地六

個特色專區(qū)，差異化滿足不同層次、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段澳門企業(yè)、青

年及機構(gòu)的多元需求。

? 一站式營商服務(wù)體系，打造便利工作生活環(huán)境：服務(wù)基地攜手橫琴新區(qū)管委

會、市工信局、市人社局、澳門三大高校等 30 多家機構(gòu)，提供工商、稅務(wù)、

法務(wù)、人力資源等全方位的公共服務(wù)；開通跨境通勤、市區(qū)通勤 2 條專線，

完善了周邊住房、會展、餐飲、文體等各項資源，提供健全的生活保障服務(wù)；

與 15 家銀行及非銀金融機構(gòu)合作，提供普惠金融及投融資支持，全面形成

了“公共服務(wù)+生活保障+金融支持”三大服務(wù)于一體的一站式營商服務(wù)體

系。

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