惠企政策匯編

尉氏縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心

二零二二年七月

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目 錄

一、國(guó)家惠企政策匯編

1. 國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困

難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的通知…………………………1

2. 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的

若干政策》的通知………………………………………………13

3. 財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”

減免政策的公告……………………………………………… 19

4. 財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難業(yè)紓困發(fā)展

關(guān)增值稅政策的公告…………………………………………21

5. 財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠

政策的公告……………………………………………………23

6. 財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅

政策實(shí)施力度的公告………………………………………… 24

7. 財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值

稅的公告…………………………………………………… 31

8. 財(cái)政部關(guān)于下達(dá) 2022 年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)

專項(xiàng)資金預(yù)算的通知………………………………………… 32

9. 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退

稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告……………………………………… 37

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10. 財(cái)政部 稅務(wù)總局 關(guān)于進(jìn)一步持續(xù)加快增值稅期末

留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告………………………………39

11. 財(cái)政部 關(guān)于發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市

場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知………………………………………41

12. 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度

的通知…………………………………………………………44

13. 財(cái)政部 稅務(wù)總局 關(guān)于擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅

額政策行業(yè)范圍的公告………………………………………47

二、河南省惠企政策匯

1. 河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知………………………………51

2. 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶政

策措的通知……………………………………………………80

3. 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步推進(jìn)投

資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知………………………92

4. 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持物流行業(yè)紓困解

難若干政策措施的通知………………………………………104

5. 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)信用信息

共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知………… 110

6. 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持物流行業(yè)紓困解

難若干政策措施的通知………………………………………121

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7. 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步釋放消

費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)實(shí)施方案的通知…………………127

三、開封市惠企政策匯編

1. 開封市人民政府辦公室關(guān)于重構(gòu)政府性融資擔(dān)保體系

支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見…………………147

2. 開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市解決企業(yè)用工

難九項(xiàng)措施的通知……………………………………………155

3. 開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開封市深化住房城

鄉(xiāng)建設(shè)審批改革七項(xiàng)措施》的通知…………………………159

4. 開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市解決企業(yè)融資

難優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境“雙十條”措施的通知………………165

5. 開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好惠

企紓困工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》的通知…170

6. 開封市財(cái)政局 開封市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《開封市“外

貿(mào)貸”資金池管理辦法（試行）》的通知……………………179

7. 開封市人民政府關(guān)于印發(fā)開封市奮戰(zhàn)三季度發(fā)展“加

速度”十條措施的通知………………………………………189

8. 開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開封市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基

本盤助企惠民二十條就業(yè)政策措施》的通知………………195

9. 開封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《開封市市場(chǎng)監(jiān)督管

理局關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)

健康發(fā)展的 25 條措施》的通知………………………………204

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10. 開封市文化廣電和旅游局中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限開

封市分公司中國(guó)電信集團(tuán)有限公司開封分公司中國(guó)移動(dòng)通信

集團(tuán)河南有限公司開封分公司關(guān)于用好用足互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用減免政策的通知…………………………216

11. 文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好用足互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用減免政策的通知…………………………219

12. 開封市金融工作局中國(guó)人民銀行開封市中心支行開

封市財(cái)政局開封市工業(yè)和信息化局開封市銀保監(jiān)分局關(guān)于印

發(fā)《開封市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知…221

13. 開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市金融支持防汛

救災(zāi)若干政策的通知………………………………………… 233

14. 開封市金融工作局中國(guó)人民銀行開封市中心支行開

封銀保監(jiān)分局關(guān)于印發(fā)《開封市金融支持企業(yè)加快災(zāi)后重建

恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干措施》的通知……………………………251

15. 開封市金融工作局中國(guó)人民銀行開封市中心支行開

封銀保監(jiān)分局關(guān)于印發(fā)《開封市構(gòu)建“123”貸款快速響應(yīng)機(jī)

制實(shí)施方案》的通知…………………………………………254

16. 開封市金融工作局開封市統(tǒng)計(jì)局中國(guó)人民銀行開封

市中心支行開封市發(fā)展和改革委員會(huì)開封市工業(yè)和信息化局

開封市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《開封市深化主辦銀行制度實(shí)施方案》

的通知………………………………………………………… 257

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17. 開封市金融工作局開封市發(fā)展和改革委員會(huì)開封市

商務(wù)局中國(guó)人民銀行開封市中心支行中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理

委員會(huì)開封監(jiān)管分局關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化重大項(xiàng)目金融服務(wù)工作方

案的通知………………………………………………………264

18. 開封市金融工作局開封市財(cái)政局開封市工業(yè)和信息

化局開封市發(fā)展和改革委員會(huì)開封市商務(wù)局開封市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局開封市交通運(yùn)輸局開封市文化廣電和旅游局中國(guó)人民銀行

開封市中心支行中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)開封監(jiān)管分局

關(guān)于印發(fā)開封市建立企業(yè)融資“白名單”制度實(shí)施方案（試

行）的通知……………………………………………………270

19. 開封市金融工作局開封市發(fā)展和改革委員會(huì)開封市

工業(yè)和信息化局中國(guó)人民銀行開封市中心支行中國(guó)銀行保險(xiǎn)

監(jiān)督管理委員會(huì)開封監(jiān)管分局關(guān)于印發(fā)《金融助力專項(xiàng)銀企對(duì)接

行動(dòng)方案》的通知……………………………………………275

20. 開封市金融工作局開封市中級(jí)人民法院開封市發(fā)展

和改革委員會(huì)開封市工業(yè)和信息化局開封市商務(wù)局中國(guó)人民

銀行開封市中心支行中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)開封監(jiān)管

分局關(guān)于全面深化企業(yè)金融服務(wù)的意見………………… 279

21. 開封市金融工作局關(guān)于公布全市第一批企業(yè)融資“白

名單”的通知…………………………………………………288

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22. 開封市金融工作局開封市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

開封市工業(yè)和信息化局中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)開封監(jiān)管分

局關(guān)于印發(fā)《線上常態(tài)化銀企對(duì)接操作方案》的通知………292

23. 開封市金融工作局關(guān)于公布全市第二批企業(yè)融資“白

名單”的通知………………………………………………… 297

四、尉氏縣政策匯編

尉氏縣人民政府關(guān)于印發(fā)尉氏縣貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬

子政策措施實(shí)施方案的通知…………………………………302

一、國(guó)家惠企政策匯編

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國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)

業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的

通 知

發(fā)改財(cái)金〔2022〕271 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)

院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》

已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2022 年 2 月 18 日

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關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的

若 干 政 策

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難

行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，在落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)政策措施的基

礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施。

1. 延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022 年對(duì)生產(chǎn)、生

活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按 10%和

15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

2. 2022 年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將省級(jí)人民政府

在 50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、

城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占

用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主

體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商

戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

3. 鼓勵(lì)各地可根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際，2022 年對(duì)繳納

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合

條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

4. 2022 年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小

微企業(yè) 2022 年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值 500 萬元以上的設(shè)備器

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具，折舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為 4

年、5 年、10 年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)

年不足扣除形成的虧損，可在以后 5 個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

5．2022 年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)

崗返還政策，在 2022 年度將中小微企業(yè)返還比例從 60%最高

提至 90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

6．2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域

內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022 年減

免 6 個(gè)月租金，其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類

資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給

予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上

合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022 年

繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地可根據(jù)

條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)

單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

7．2022 年引導(dǎo)銀行用好 2021 年兩次降低存款準(zhǔn)備金率

釋放的 2.2 萬億元資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙

重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

8．2022 年發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用，

對(duì)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的 1%提供激勵(lì)資金，

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用好 4000 億元再貸款滾動(dòng)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行

業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸

條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、

抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。

9．2022 年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)

報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)

際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低

銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手

續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。

10. 采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，

研究實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理

和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被

“三亂”抵消。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)。

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

11. 鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核

酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022 年原則

上應(yīng)給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于 50%比例的補(bǔ)貼

支持。

12．引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶

服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企

業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

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13．允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)餐

飲企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，具體辦

法由省級(jí)人民政府確定。符合條件的餐飲企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)

參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間

免收滯納金。

14．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，

運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以

及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更

多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類

債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

15．鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小

微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積

極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

16．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐

飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率，提高對(duì)

餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

17．鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)

際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲

企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

三、零售業(yè)紓困扶持措施

18．鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核

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酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022 年原則

上應(yīng)給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于 50%比例的補(bǔ)貼

支持。

19．中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開展縣域商業(yè)

體系建設(shè)。加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)

上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配

送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。

20．中央財(cái)政繼續(xù)通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持 10 個(gè)?。ㄗ?/p>

治區(qū)、直轄市）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)

產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。

21．允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)零

售企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，具體辦

法由省級(jí)人民政府確定。符合條件的零售企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)

參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間

免收滯納金。

22．對(duì)于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、

便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸

支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小

微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部

門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信

用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓

寬零售企業(yè)多元化融資渠道。

— 7 —

23．鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小

微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積

極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

24．2022 年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶

持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持 80%的暫退比例，鼓勵(lì)有

條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替

保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。

25.允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)旅游

企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，具體辦法

由省級(jí)人民政府確定。符合條件的旅游企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參

保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免

收滯納金。

26．加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需

求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的 A

級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、

旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高

貸款額度。

27．政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)

行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相

關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。

— 8 —

28．鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、

會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確

服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理

確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

29．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。

建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新

發(fā)放貸款利率，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)

讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬

旅游企業(yè)多元化融資渠道。

30．對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝

等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游

金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主

題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。

五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

31．2022 年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

32．2022 年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、

出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

33．2022 年中央財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車，繼續(xù)

按照既定標(biāo)準(zhǔn)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購(gòu)

置車輛。

34．2022 年中央財(cái)政進(jìn)一步加大車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地

— 9 —

方資金力度，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系

建設(shè)等。

35.鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于

存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出。

36．加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融

機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)

品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)

信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)

輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金

融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類

債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。

六、民航業(yè)紓困扶持措施

37．2022 年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

38.地方可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付以及

地方自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。

39．統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。

中央財(cái)政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安

全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對(duì)符合條

件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，

對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)予

以投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。

40．研究協(xié)調(diào)推動(dòng)中國(guó)航空油料集團(tuán)有限公司與上游企

— 10 —

業(yè)協(xié)商取消航空煤油價(jià)格中包含的海上運(yùn)保費(fèi)（2 美元/桶）、

港口費(fèi)（50 元/噸）等費(fèi)用。

41．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力

度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航

空公司多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民

航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。

七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

42．認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決

防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢

復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)

用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)

輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人員

和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升

精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好

流調(diào)“黃金 24 小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定

位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行

集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。

四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民

航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立

工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情

防控意識(shí)。

43．嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五

— 11 —

個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨

意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、

高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對(duì)低

風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延

長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提

出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、

封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流

調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服

務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國(guó)務(wù)

院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防

控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行

基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同

意后實(shí)施。各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體

要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問

題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

八、保障措施

發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好

形勢(shì)分析，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力

度，強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究；國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要各司其責(zé)、加

強(qiáng)配合，加大政策宣傳貫徹力度，抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施辦

法，及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺(tái)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)

過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。各地

— 12 —

區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，把握好政策

時(shí)度效，抓好政策宣傳貫徹落實(shí)，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行

業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)配套支持政策，確保

政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。各有關(guān)行業(yè)

協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)

用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和反

饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。

— 13 —

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》的通知

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱

三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。在各

地方和有關(guān)部門共同努力下，2021 年四季度以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)主

要指標(biāo)逐步改善，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了階段性成效。為進(jìn)一

步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，抓緊做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，

確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出

以下政策措施。

一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)

2022 年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值 500 萬元以上的設(shè)備器具，折

舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為 4 年、5

年、10 年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足

扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后 5 個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租

賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員 2000 人以下，或營(yíng)業(yè)收入

— 14 —

10 億元以下，或資產(chǎn)總額 12 億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，

標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入 20 億元以下或資產(chǎn)總額 1 億元以下；三是其

他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員 1000 人以下或營(yíng)業(yè)收入 4 億元以下。

2．延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將 2021 年四季度實(shí)施的

制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施 6 個(gè)月；

繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免

優(yōu)惠政策。

3．?dāng)U大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大

小型微利企業(yè)所得稅減免力度。

4．降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022 年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)

保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

二、關(guān)于金融信貸政策

5．2022 年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利；加強(qiáng)對(duì)銀

行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022 年推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)

化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸

款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

6．2022 年人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠

小微貸款余額增量的 1%提供激勵(lì)資金；符合條件的地方法人

銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠

資金支持。

7. 落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排

支持工具和 2000 億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推

— 15 —

動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效

利用重大項(xiàng)目建設(shè)。

三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策

8．堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電

價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，

對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在

建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行

階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

9．做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，

進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)

測(cè)預(yù)警；支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、

符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；推動(dòng)廢鋼、廢有色

金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源

的保障能力。

四、關(guān)于投資和外貿(mào)外資政策

10．組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好沙漠

戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展

分布式光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)

電發(fā)展，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。

11．推進(jìn)供電煤耗 300 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改

造升級(jí)，在西北、東北、華北等地實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，

加快完成供熱機(jī)組改造；對(duì)納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具

— 16 —

備條件的支撐性保障電源，要加快核準(zhǔn)開工、建設(shè)投產(chǎn)，帶

動(dòng)裝備制造業(yè)投資。

12．啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)

節(jié)能降碳技術(shù)改造工程；加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五

年行動(dòng)計(jì)劃和制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃重大工程，啟動(dòng)一批

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)重點(diǎn)地

區(qū)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)

集群，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。

13．加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商

加快 5G 建設(shè)進(jìn)度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動(dòng)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)重

大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)?；瘧?yīng)用；加快實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)

行動(dòng)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快長(zhǎng)三角、京津冀、粵港

澳大灣區(qū)等 8 個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)

施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存

量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

14．鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、

風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企

業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持。進(jìn)一步暢通國(guó)際運(yùn)輸，

加強(qiáng)對(duì)海運(yùn)市場(chǎng)相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法查處違法違

規(guī)收費(fèi)行為；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，引導(dǎo)

各地方、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行

— 17 —

直客對(duì)接；增加中歐班列車次，引導(dǎo)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大

向西出口。

15．多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，加大對(duì)制造業(yè)重大

外資項(xiàng)目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，推動(dòng)

早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)；加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目

錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造領(lǐng)域；出臺(tái)支持外資研發(fā)

中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新效能。全

面貫徹落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用

各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。

五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

16．保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地

實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類

型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；

鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)

業(yè)用地。

17．落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源

消費(fèi)總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四

五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制

企業(yè)正常用能；落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，加快確

定并組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

18．完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施

— 18 —

企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施；對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造

等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開工

建設(shè)。

六、保障措施

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做

好重點(diǎn)工業(yè)大省以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情

況調(diào)度監(jiān)測(cè)；加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力

度，適時(shí)開展政策效果評(píng)估。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要各司其責(zé)，

加強(qiáng)配合，積極推出有利于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，努力形成

政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果。

各省級(jí)地方政府要設(shè)立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，

制定實(shí)施本地區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案。各級(jí)地

方政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)

化營(yíng)商環(huán)境等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措；要總結(jié)推

廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科

學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行；針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)

可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制

定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；加大對(duì)企業(yè)在

重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。

2022 年 2 月 18 日

— 19 —

財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)

“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告

財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 10 號(hào)

為進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)稅費(fèi)政策公告如下：

一、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情

況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型

微利企業(yè)和個(gè)體工商戶可以在 50%的稅額幅度內(nèi)減征資源

稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不

含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育

附加。

二、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶

已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其

他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本公告第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

三、本公告所稱小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和

禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過 300 萬元、

從業(yè)人數(shù)不超過 300 人、資產(chǎn)總額不超過 5000 萬元等三個(gè)條

件的企業(yè)。

從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)

— 20 —

接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，

應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計(jì)算公式如下：

季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作

為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)果為

準(zhǔn)。登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立的企業(yè)，從事國(guó)家非

限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合申報(bào)期上月末從業(yè)人數(shù)不超過

300 人、資產(chǎn)總額不超過 5000 萬元等兩個(gè)條件的，可在首次

辦理匯算清繳前按照小型微利企業(yè)申報(bào)享受第一條規(guī)定的優(yōu)

惠政策。

四、本公告執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月

31 日。

特此公告。

2022 年 3 月 1 日

— 21 —

財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難業(yè)

紓困發(fā)展關(guān)增值稅政策的公告

財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 11 號(hào)

為促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)增值稅

政策公告如下：

一、《財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有

關(guān)政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告 2019 年 39

號(hào)）第七條和《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于明確生活性服務(wù)業(yè)增值

稅加計(jì)抵減政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2019 年第 87

號(hào)）規(guī)定的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，執(zhí)行

期限延長(zhǎng)至 2022 年 12 月 31 日。

二、自 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，航空和

鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。2022 年 2 月納稅申

報(bào)期至文件發(fā)布之日已預(yù)繳的增值稅予以退還。

三、自 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，對(duì)納稅

人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。公共交

通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍，按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)

事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36 號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。在本公告發(fā)

布之前已征收入庫(kù)的按上述規(guī)定應(yīng)予免征的增值稅稅款，可

— 22 —

抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅稅款或者辦理稅款退

庫(kù)。已向購(gòu)買方開具增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)將專用發(fā)票追回

后方可辦理免稅。

特此公告。

2022 年 3 月 3 日

— 23 —

財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所

得稅優(yōu)惠政策的公告

財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 13 號(hào)

為進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)稅收政策公告如下：

一、對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不

超過 300 萬元的部分，減按 25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%

的稅率繳納企業(yè)所得稅。

二、本公告所稱小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和

禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過 300 萬元、

從業(yè)人數(shù)不超過 300 人、資產(chǎn)總額不超過 5000 萬元等三個(gè)條

件的企業(yè)。

從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)

接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，

應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計(jì)算公式如下：

季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作

為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

三、本公告執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月

31 日。

特此公告。

2022 年 3 月 14 日

— 24 —

財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末

留抵退稅政策實(shí)施力度的公告

財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 14 號(hào)

為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場(chǎng)主體信

心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，現(xiàn)將進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退

稅實(shí)施力度有關(guān)政策公告如下：

一、加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先

進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至

符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同），并一次性退

還小微企業(yè)存量留抵稅額。

（一）符合條件的小微企業(yè)，可以自 2022 年 4 月納稅申

報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。在 2022 年 12

月 31 日前，退稅條件按照本公告第三條規(guī)定執(zhí)行。

（二）符合條件的微型企業(yè)，可以自 2022 年 4 月納稅申

報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額；符合

條件的小型企業(yè)，可以自 2022 年 5 月納稅申報(bào)期起向主管稅

務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。

二、加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電

力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服

務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和

— 25 —

郵政業(yè)”（以下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策

力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策

范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶，

下同），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

（一）符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，可以自 2022 年 4

月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。

（二）符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，可以自 2022

年 7 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留

抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自 2022 年

10 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵

稅額。

三、適用本公告政策的納稅人需同時(shí)符合以下條件：

（一）納稅信用等級(jí)為 A 級(jí)或者 B 級(jí)；

（二）申請(qǐng)退稅前 36 個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出

口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形；

（三）申請(qǐng)退稅前 36 個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次

及以上；

（四）2019 年 4 月 1 日起未享受即征即退、先征后返（退）

政策。

四、本公告所稱增量留抵稅額，區(qū)分以下情形確定：

（一）納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，增量留抵稅

額為當(dāng)期期末留抵稅額與 2019 年 3 月 31 日相比新增加的留

抵稅額。

— 26 —

（二）納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，增量留抵稅

額為當(dāng)期期末留抵稅額。

五、本公告所稱存量留抵稅額，區(qū)分以下情形確定：

（一）納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，當(dāng)期期末留

抵稅額大于或等于 2019 年 3 月 31 日期末留抵稅額的，存量

留抵稅額為 2019 年 3 月 31 日期末留抵稅額；當(dāng)期期末留抵

稅額小于 2019 年 3 月 31 日期末留抵稅額的，存量留抵稅額

為當(dāng)期期末留抵稅額。

（二）納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，存量留抵稅

額為零。

六、本公告所稱中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，按照

《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）

和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309 號(hào)）中的

營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。其中，資產(chǎn)總額指標(biāo)按

照納稅人上一會(huì)計(jì)年度年末值確定。營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)按照納稅

人上一會(huì)計(jì)年度增值稅銷售額確定；不滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的，

按照以下公式計(jì)算：

增值稅銷售額（年）=上一會(huì)計(jì)年度企業(yè)實(shí)際存續(xù)期間增

值稅銷售額/企業(yè)實(shí)際存續(xù)月數(shù)×12

本公告所稱增值稅銷售額，包括納稅申報(bào)銷售額、稽查

查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額。適用增值稅差額征稅政

策的，以差額后的銷售額確定。

— 27 —

對(duì)于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)和銀發(fā)〔2015〕309 號(hào)

文件所列行業(yè)以外的納稅人，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300

號(hào)文件所列行業(yè)但未采用營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)劃型

確定的納稅人，微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）100 萬元

以下（不含 100 萬元）；小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）

2000 萬元以下（不含 2000 萬元）；中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷

售額（年）1 億元以下（不含 1 億元）。

本公告所稱大型企業(yè)，是指除上述中型企業(yè)、小型企業(yè)

和微型企業(yè)外的其他企業(yè)。

七、本公告所稱制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，是指從事《國(guó)民經(jīng)

濟(jì)行業(yè)分類》中“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、

“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技

術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)

儲(chǔ)和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷

售額的比重超過 50%的納稅人。

上述銷售額比重根據(jù)納稅人申請(qǐng)退稅前連續(xù) 12 個(gè)月的銷

售額計(jì)算確定；申請(qǐng)退稅前經(jīng)營(yíng)期不滿 12 個(gè)月但滿 3 個(gè)月的，

按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)期的銷售額計(jì)算確定。

八、適用本公告政策的納稅人，按照以下公式計(jì)算允許

退還的留抵稅額：

允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例

×100%

— 28 —

允許退還的存量留抵稅額=存量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例

×100%

進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例，為 2019 年 4 月至申請(qǐng)退稅前一稅款所屬

期已抵扣的增值稅專用發(fā)票（含帶有“增值稅專用發(fā)票”字

樣全面數(shù)字化的電子發(fā)票、稅控機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、收

費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳

款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣

進(jìn)項(xiàng)稅額的比重。

九、納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，適用免

抵退稅辦法的，應(yīng)先辦理免抵退稅。免抵退稅辦理完畢后，

仍符合本公告規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)退還留抵稅額；適用免

退稅辦法的，相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額不得用于退還留抵稅額。

十、納稅人自 2019 年 4 月 1 日起已取得留抵退稅款的，

不得再申請(qǐng)享受增值稅即征即退、先征后返（退）政策。納

稅人可以在 2022 年 10 月 31 日前一次性將已取得的留抵退稅

款全部繳回后，按規(guī)定申請(qǐng)享受增值稅即征即退、先征后返

（退）政策。

納稅人自 2019 年 4 月 1 日起已享受增值稅即征即退、先

征后返（退）政策的，可以在 2022 年 10 月 31 日前一次性將

已退還的增值稅即征即退、先征后返（退）稅款全部繳回后，

按規(guī)定申請(qǐng)退還留抵稅額。

十一、納稅人可以選擇向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)留抵退稅，

— 29 —

也可以選擇結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。納稅人應(yīng)在納稅申報(bào)期內(nèi)，

完成當(dāng)期增值稅納稅申報(bào)后申請(qǐng)留抵退稅。2022 年 4 月至 6

月的留抵退稅申請(qǐng)時(shí)間，延長(zhǎng)至每月最后一個(gè)工作日。

納稅人可以在規(guī)定期限內(nèi)同時(shí)申請(qǐng)?jiān)隽苛舻滞硕惡痛媪?/p>

留抵退稅。同時(shí)符合本公告第一條和第二條相關(guān)留抵退稅政

策的納稅人，可任意選擇申請(qǐng)適用上述留抵退稅政策。

十二、納稅人取得退還的留抵稅額后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減當(dāng)期

留抵稅額。

如果發(fā)現(xiàn)納稅人存在留抵退稅政策適用有誤的情形，納

稅人應(yīng)在下個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束前繳回相關(guān)留抵退稅款。

以虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)或其他欺騙手段，騙取留抵退稅

款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并按照《中華人民

共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定處理。

十三、適用本公告規(guī)定留抵退稅政策的納稅人辦理留抵

退稅的稅收管理事項(xiàng)，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

十四、除上述納稅人以外的其他納稅人申請(qǐng)退還增量留

抵稅額的規(guī)定，繼續(xù)按照《財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深

化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署

公告 2019 年第 39 號(hào)）執(zhí)行，其中，第八條第三款關(guān)于“進(jìn)

項(xiàng)構(gòu)成比例”的相關(guān)規(guī)定，按照本公告第八條規(guī)定執(zhí)行。

十五、各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門務(wù)必高度重視留抵退稅工

作，摸清底數(shù)、周密籌劃、加強(qiáng)宣傳、密切協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)，

— 30 —

并分別于 2022 年 4 月 30 日、6 月 30 日、9 月 30 日、12 月

31 日前，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，集中退還微型、小型、

中型、大型企業(yè)存量留抵稅額。稅務(wù)部門結(jié)合納稅人留抵退

稅申請(qǐng)情況，規(guī)范高效便捷地為納稅人辦理留抵退稅。

十六、本公告自 2022 年 4 月 1 日施行?！敦?cái)政部稅務(wù)總

局關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公

告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2019 年第 84 號(hào)）、《財(cái)政部稅

務(wù)總局關(guān)于明確國(guó)有農(nóng)用地出租等增值稅政策的公告》（財(cái)

政部稅務(wù)總局公告 2020 年第 2 號(hào)）第六條、《財(cái)政部稅務(wù)總

局關(guān)于明確先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》（財(cái)

政部稅務(wù)總局公告 2021 年第 15 號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。

2022 年 3 月 21 日

— 31 —

財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人

免征增值稅的公告

財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 15 號(hào)

為進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)增值稅政策公告

如下：

自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)

模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用

3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠

政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2021 年第 7 號(hào)）第一條

規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至 2022 年 3 月 31 日。

特此公告。

2022 年 3 月 24 日

— 32 —

財(cái)政部關(guān)于下達(dá) 2022 年支持小微企業(yè)留抵退

稅有關(guān)專項(xiàng)資金預(yù)算的通知

財(cái)預(yù)〔2022〕34 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生

產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為支持地方落實(shí)好退稅減稅政策，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資

金用于彌補(bǔ)地方政策性減收，緩解財(cái)政收支矛盾，促進(jìn)縣區(qū)

財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?，F(xiàn)下達(dá) 2022 年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專

項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)（資金額度、科目、項(xiàng)目代碼詳見附件），

用于支持小微企業(yè)留抵退稅。具體包括新出臺(tái)小微企業(yè)留抵

退稅和原有政策實(shí)施的小微企業(yè)制度性留抵退稅。年終根據(jù)

地方實(shí)際留抵退稅需要進(jìn)行清算。其他新出臺(tái)留抵退稅政策

專項(xiàng)資金和其他退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金另行下達(dá)。

該項(xiàng)補(bǔ)助納入直達(dá)資金范圍，省市縣均可留用，標(biāo)識(shí)為

“01 中央直達(dá)資金”，該標(biāo)識(shí)貫穿資金分配、撥付、使用等

整個(gè)環(huán)節(jié)，且保持不變。請(qǐng)?jiān)谑盏奖就ㄖ?7 日內(nèi)，研究提

出資金分配方案報(bào)送我部備案，在報(bào)送的備案文件中，除反

映資金分配結(jié)果外，還應(yīng)反映分配原則、分配辦法、資金投

向、預(yù)期效果等。

在下達(dá)直達(dá)資金時(shí)，應(yīng)單獨(dú)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件，并保持

— 33 —

中央財(cái)政直達(dá)資金標(biāo)識(shí)不變，同時(shí)在指標(biāo)管理系統(tǒng)中及時(shí)登

錄有關(guān)指標(biāo)和直達(dá)資金標(biāo)識(shí)，導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保

數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確。將中央財(cái)政直達(dá)資金分解

落實(shí)到基層財(cái)政部門時(shí)，對(duì)于資金來源既包含中央財(cái)政直達(dá)

資金又包含其他資金的，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)文件、指標(biāo)管理系統(tǒng)

中按資金明細(xì)來源分別列示，在指標(biāo)系統(tǒng)中分別登錄，并將

中央財(cái)政直達(dá)資金部分導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。

附件：2022 年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項(xiàng)資金預(yù)算分配表

2022 年 3 月 21 日

— 34 —

附件

2022 年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項(xiàng)資金

預(yù)算分配表

單位：億元

地區(qū)

專項(xiàng)資金

合計(jì)

支持小微企業(yè)

落實(shí)新出臺(tái)留抵

退稅政策的專項(xiàng)

資金

支持小微企業(yè)按

原有政策實(shí)施的

制度性留抵退稅

的專項(xiàng)資金

項(xiàng)目代碼 Z225110010006 Z225110010007

2022 年政府收支分

類科目

1100296 增值稅

留抵退稅轉(zhuǎn)移支

付收入

1100297 其他退

稅減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移

支付收入

地方合計(jì) 4000.00 3042.15 957.85

北京市 225.50 185.29 40.21

天津市 79.27 64.97 14.30

河北省 119.52 94.06 25.46

山西省 111.38 82.34 29.04

內(nèi)蒙古自治區(qū) 66.54 50.90 15.64

遼寧地區(qū)

（不含大連市）

56.41 49.71 6.70

大連市 24.14 21.01 3.13

吉林省 43.42 37.61 5.81

黑龍江省 41.86 36.50 5.36

— 35 —上海市 225.22 183.67 41.55江蘇省 378.71 284.00 94.71浙江地區(qū)（不含寧波市） 254.10 162.52 91.58寧波市 55.78 36.12 19.66安徽省 129.24 85.01 44.23福建地區(qū)（不含廈門市） 67.94 49.18 18.76廈門市 19.30 14.83 4.47江西省 54.57 46.08 8.49山東地區(qū)（不含青島市） 224.96 154.82 70.14青島市 69.30 56.79 12.51河南省 141.88 125.35 16.53湖北省 105.63 75.25 30.38湖南省 93.89 74.68 19.21廣東地區(qū)（不含深圳市） 279.66 202.37 77.29深圳市 85.18 65.97 19.21廣西壯族自治區(qū) 79.65 55.97 23.68海南省 38.94 28.22 10.72重慶市 77.43 47.50 29.93四川省 246.78 175.30 71.48貴州省 107.25 90.27 16.98云南省 186.92 173.96 12.96

— 36 —

西藏自治區(qū) 6.34 4.11 2.23

陜西省 130.02 90.71 39.31

甘肅省 39.21 33.40 5.81

青海省 19.30 14.83 4.47

寧夏回族自治區(qū) 25.22 18.52 6.70

新疆維吾爾自治區(qū) 82.65 64.92 17.73

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 6.89 5.41 1.48

— 37 —

財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加快增值稅期末

留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告

財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 17 號(hào)

為盡快釋放大規(guī)模增值稅留抵退稅政策紅利，在幫扶市

場(chǎng)主體渡難關(guān)上產(chǎn)生更大政策效應(yīng)，現(xiàn)將進(jìn)一步加快增值稅

期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度有關(guān)政策公告如下：

一、加快小微企業(yè)留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度，按照《財(cái)政

部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力

度的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 14 號(hào)，以下稱

2022 年第 14 號(hào)公告）規(guī)定，抓緊辦理小微企業(yè)留抵退稅，在

納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，加快退稅進(jìn)度，積極落實(shí)微型企

業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額分別于 2022 年 4 月 30 日前、6

月 30 日前集中退還的退稅政策。

二、提前退還中型企業(yè)存量留抵稅額，將 2022 年第 14

號(hào)公告第二條第二項(xiàng)規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型

企業(yè)，可以自 2022 年 7 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)

一次性退還存量留抵稅額”調(diào)整為“符合條件的制造業(yè)等行

業(yè)中型企業(yè)，可以自 2022 年 5 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)

關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額”。2022 年 6 月 30 日前，在

納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，集中退還中型企業(yè)存量留抵稅額。

— 38 —

三、各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊

迫感，高度重視留抵退稅工作，建立健全工作機(jī)制，密切配

合，上下協(xié)同，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化退稅服務(wù)，提高審

核效率，加快留抵退稅辦理進(jìn)度，強(qiáng)化資金保障，對(duì)符合條

件、低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，要最大程度優(yōu)化留抵退稅辦理流程，

簡(jiǎn)化退稅審核程序，高效便捷地為納稅人辦理留抵退稅，同

時(shí)，嚴(yán)密防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊騙稅行為，確保留抵退稅

措施不折不扣落到實(shí)處、見到實(shí)效。

特此公告。

2022 年 4 月 17 日

— 39 —

財(cái)政部 稅務(wù)總局 關(guān)于進(jìn)一步持續(xù)加快增值

稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告

財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 19 號(hào)

為進(jìn)一步加快釋放大規(guī)模增值稅留抵退稅政策紅利，現(xiàn)

將有關(guān)政策公告如下：

一、提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額，將《財(cái)政部稅務(wù)

總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公

告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2022 年第 14 號(hào)，以下稱 2022 年

第 14 號(hào)公告）第二條第二項(xiàng)規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)等行

業(yè)大型企業(yè)，可以自 2022 年 10 月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)

機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額”調(diào)整為“符合條件的制

造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自 2022 年 6 月納稅申報(bào)期起向主

管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額”。2022 年 6 月 30

日前，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，集中退還大型企業(yè)存量

留抵稅額。

二、各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決

策部署，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好大規(guī)模留抵退稅政策的重要意義，

按照 2022 年第 14 號(hào)公告、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加

快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》（財(cái)政部稅務(wù)

總局公告 2022 年第 17 號(hào)）和本公告有關(guān)要求，持續(xù)加快留

— 40 —

抵退稅進(jìn)度，進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退

稅，加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)

存量留抵退稅在 2022 年 6 月 30 日前集中退還的退稅政策。

同時(shí)，嚴(yán)密防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊騙稅行為，確保留抵退

稅退得快、退得準(zhǔn)、退得穩(wěn)、退得好。

特此公告。

2022 年 5 月 17 日

— 41 —

財(cái)政部 關(guān)于發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用支持金融

助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知

財(cái)金〔2022〕60 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生

產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《政府工作報(bào)告》

工作部署，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資源更好支持

市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。地方各級(jí)政府

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游

等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)

履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、

不斷貸。2022 年，將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家

融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。有條件的地方要加大對(duì)政府

性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。

二、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度?？h級(jí)以上地方財(cái)政部

門要會(huì)同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力

度，重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、

旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。

有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡(jiǎn)化