臨平區(qū)

政策匯編

杭州正策信息科技有限公司

二〇二三年八月

程老師 葉 江 施老師 邱 趙老師 13606534258 13567189408 18867111937 13588389674 15958199609 周老師 宣 丁 葉老師 高老師 徐老師 13567178540 13516777450 13606534978 13666672157 13605703478 15757120358 13858046979

目錄1.杭州市臨平區(qū)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策.....................12.杭州市臨平區(qū)重點項目管理辦法（試行） ............................223.杭州市臨平區(qū)支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的實施意見....................304.杭州市臨平區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案......505.臨平區(qū)人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法 ................................606.杭州市臨平區(qū)律師行業(yè)扶持政策實施意見 ............................687.關(guān)于開展“臨平老字號”認定工作的實施意見........................738.臨平區(qū)新就業(yè)大學畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員公共租賃住房補貼實施細則（試行）769.杭州市臨平區(qū)鄉(xiāng)村振興人才專項政策實施細則........................7910.臨平區(qū)高層次人才住房保障實施細則 ..............................10211.臨平區(qū)小微企業(yè)三年成長計劃（2021—2023 年）...................11212.臨平區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見........................118

1

杭州市臨平區(qū)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策臨平政發(fā)〔2023〕14 號為深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，進一步提振市場信心，構(gòu)建新發(fā)展格局，加強各類政策協(xié)同，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2 號）和《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（杭政〔2023〕5 號）要求，依據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)規(guī)資分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局)

貫徹落實省擴大有效投資“千項萬億”工程，推進轄區(qū)內(nèi)各類政府投資、產(chǎn)業(yè)投資項目 424 個，帶動固定資產(chǎn)投資增長7%以上，全年實現(xiàn)有效投資715億元以上，全力爭取省市投資“賽馬”激勵。1.實施擴大有效投資“千項萬億”工程。對列入省千項萬億工程的大運河文化公園、文化設(shè)施綜合體等 7 個項目，加大服務(wù)和保障力度，完成年度計劃投資 46.3 億元；加快玉架山考古遺址公園（博物館）、小林高科創(chuàng)新中心等58個省市重點項目建設(shè)，完成年度計劃投資 159.82 億元；由區(qū)領(lǐng)導領(lǐng)銜掛帥100個重點項目，力促重點項目全速推進、難點問題加快破解，確保省市重點新建項目開工率 100%，投資完成率 100%。

2.加大制造業(yè)投資服務(wù)保障力度。從加大10 億元以上項目招引，加快億元以上開工建設(shè)、加強工業(yè)園區(qū)連片有機更新等方面發(fā)力，提高制造業(yè)投資質(zhì)量。

2

建立健全產(chǎn)業(yè)項目從謀劃、招引、落地、開工至投產(chǎn)達效的全生命周期服務(wù)體系，提供個性化服務(wù)，重點推進楠宋瓷業(yè)、賦成生物、微光電子、愛思營等14個 3 億元重大產(chǎn)業(yè)項目快落地、快開工，加快信達生物、福斯達裝備、貝達夢工廠等重大制造業(yè)建設(shè)。積極爭取市“騰籠換鳥”專項資金，在符合國家和省市有關(guān)規(guī)定前提下，并提取土地出讓收入 1%作為區(qū)本級“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，用于盤活存量工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園配套等。建立工業(yè)用地“增存掛鉤”機制，新增工業(yè)用地向存量工業(yè)用地盤活任務(wù)完成好、成效好的區(qū)域傾斜。加大制造業(yè)資助力度，對高端裝備、智能制造、生命健康、時尚產(chǎn)業(yè)等符合條件的投資項目，按總投資額 6%-15%不等給予資助。全年制造業(yè)投資增長16%，力爭 20%。

3.爭取省市投資“賽馬”激勵。用足用好省24 條擴大有效投資政策，積極爭取土地指標、財政資金等激勵及配套資源傾斜。通過省重大產(chǎn)業(yè)項目申報獲得土地指標獎勵 241 畝以上。積極對接爭取地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策支持，加快資本使用進度，盡快形成實物工作量。4.加大項目推進制度保障。加大政府投資項目前期計劃編制深度，對符合條件的項目開通“綠色通道”，在用地、資金、審批等給予有力保障。調(diào)整基本建設(shè)項目區(qū)級審批權(quán)限，不斷提高平臺對委托審批和管理的承接能力，提高審批效能。開展項目及要素保障單月調(diào)度，強化重大投資項目“周曬月拼季賽年考”打擂比武，健全平臺牽頭、部門服務(wù)、鎮(zhèn)街保供、全員參與工作機制，以全生命周期管理的理念抓項目，有效解決項目審批和要素保障等方面的訴求和困難。實現(xiàn)全區(qū) 139 個新建項目開工率按照一季度20%、二季度50%、三季度75%、全年 95%以上目標有序推進。

二、科技創(chuàng)新政策（牽頭部門：區(qū)經(jīng)科局，配合部門：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)

3

局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人民銀行）聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、家紡服裝等領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，堅持科技自立自強狠抓科技政策落實。圍繞創(chuàng)新平臺能級提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、實施創(chuàng)新型人才培育工程、加快構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。2023 年，全區(qū)研發(fā)投入強度達到 3.9%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)240家以上，省科技型中小企業(yè) 400 家以上，新增孵化載體22 個、物理空間125萬平方米。

5.打造雙創(chuàng)夢想實踐地。做優(yōu)創(chuàng)新空間，強化企業(yè)培育，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展沃土。對經(jīng)國家、省、市認定的科技企業(yè)孵化載體給予獎勵，對經(jīng)國家、省、市認定的眾創(chuàng)空間按企業(yè)孵化載體獎勵標準減半執(zhí)行。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，對申請國高企認定，且通過省級評審（含重新認定）的企業(yè)，給予 20 萬元申報補助，對獲得國高企認定（不含重新認定）的企業(yè)，再給予40萬元獎勵。對新引進的國家高新技術(shù)企業(yè)給予60 萬元獎勵。對新認定的浙江省科技型中小企業(yè)給予 3 萬元獎勵。對新認定的省科技小巨人企業(yè)、市“雛鷹計劃”企業(yè)給予一定財政資金獎勵。

6.支持創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為主線，集聚創(chuàng)新資源，加快培育創(chuàng)新主體，推動研發(fā)機構(gòu)能級提升。對經(jīng)認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，省級企業(yè)研究院、省級研發(fā)中心，國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性獎勵。鼓勵引導新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌建設(shè)，并將產(chǎn)業(yè)化成果優(yōu)先推薦申報首臺（套）產(chǎn)品和“浙江制造精品”。2023 年，力爭新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心 1 家，省級以上研發(fā)機構(gòu) 15 家。7.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。深入實施“兩清零一提升”專項行動，引

4

導規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對符合要求的企業(yè)按其上年度研發(fā)投入同比增量部分予以補助。對農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展項目最高給予 20 萬元的補助。8.創(chuàng)新科技攻關(guān)機制。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立完善以市場需求為牽引、轉(zhuǎn)化績效為導向的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目組織機制，支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。打造“產(chǎn)學研貫通、上下游一體”的科創(chuàng)全鏈條，建立企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)機制。支持重大科技項目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，對列入市級以上的重點科技項目，按上級文件要求給予配套。9.支持企業(yè)開展技術(shù)交易。積極推進概念驗證支持計劃，鼓勵和支持高校院所、企業(yè)吸納、輸出技術(shù)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)合同成交額穩(wěn)步增長、量質(zhì)齊升。實行技術(shù)合同認定登記獎補制度，對企業(yè)全年認定登記的技術(shù)合同交易額、技術(shù)合同認定登記服務(wù)點給予獎補。2023 年，力爭技術(shù)交易額較上年度增長 15%。

10.實施高層次科技人才引育行動。全面建強人才工作組織體系，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，加速集聚臨平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展所需的高層次人才。對通過我區(qū)自主申報并成功入選各級海外引才計劃的，對入選人才給予最高500萬元的各級配套獎勵和最高 300 萬元的區(qū)級安家費補助，對推薦人才入駐的個人或單位給予最高 60 萬元引才獎勵，對引才單位負責海外引才工作的人員（團隊）給予最高 3 萬元每人次的引才獎勵，對引才企業(yè)給予最高500 萬元薪資補貼。海外引才成效突出的企業(yè)，可優(yōu)先享受區(qū)級惠企政策。三、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（牽頭部門：區(qū)經(jīng)科局，配合部門：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)資分局、區(qū)人力社保局、區(qū)教育局）

5

堅持制造業(yè)立區(qū)之本，聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面融入省“415X”產(chǎn)業(yè)集群、市“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”建設(shè)，不斷推動全區(qū)“5+1”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，加快建設(shè)以千億級產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、百億級產(chǎn)業(yè)為骨干、未來產(chǎn)業(yè)為先導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈。2023 年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7％左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長 5％、畝均稅收增長6％。11.實施制造業(yè)數(shù)字賦能行動。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)一號發(fā)展工程，加快推進“未來工廠”梯度培育，引導企業(yè)開展數(shù)字化改造、工廠物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)用、智能制造深度評估等數(shù)字化項目的實施，對“未來工廠”各層級認定及數(shù)字化項目的實施給予獎補，力爭年度新增省、市“未來工廠”培育企業(yè) 20 家以上；加大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)引培力度，鼓勵企業(yè)開展資質(zhì)升級、人工智能項目實施，并積極爭創(chuàng)國家、省、市各類數(shù)字化示范推廣榮譽，支持集成電路企業(yè)開展項目投產(chǎn)、加大研發(fā)投入、提升企業(yè)規(guī)模、擴大市場銷售、搭建公共平臺，給予各類數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域項目及榮譽獎補，2023年，力爭全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速 10%以上。12.加快建設(shè)服務(wù)型制造先行示范。充分發(fā)揮服務(wù)型制造研究院、中國服裝科創(chuàng)研究院、浙大系創(chuàng)新研究院等高端智力支撐，先行先試區(qū)域兩業(yè)融合發(fā)展新路徑。圍繞服務(wù)型制造試點樣板建設(shè)，加快搭建服務(wù)型制造梯隊示范培育體系、高能級產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵示范培育的重點企業(yè)開展服務(wù)型制造深度診斷咨詢，并給予一定比例補助，精心組織專題研修班和培訓等活動，積極承辦國家級會議論壇。對被認定的國家級、省級服務(wù)型制造示范平臺（企業(yè)）和工業(yè)設(shè)計中心，分別給予獎勵。2023 年力爭培育省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）5家、省級工業(yè)設(shè)計中心 3 家。

13.引導企業(yè)綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減碳、資源綜合利用項目建設(shè)，

6

單個項目投資額 100 萬元（含）以上，按設(shè)備實際投資額予以相應(yīng)資助。推動企業(yè)開展綠色制造建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建：呈階梯有序推薦企業(yè)參評市級、省級、國家級綠色工廠，對于獲評市級、省級、國家級綠色工廠的企業(yè)給予獎勵。

14.深化企業(yè)梯隊培育。深入實施“鯤鵬”、“獨角獸”等重點企業(yè)培育機制，優(yōu)化企業(yè)認定管理辦法，對于年度銷售額達10 億元以上的“鯤鵬”企業(yè)制定“一企一策”培育計劃，進一步激發(fā)龍頭骨干企業(yè)在科技創(chuàng)新、市場拓展、能級水平等維度的帶動引領(lǐng)作用，并在研發(fā)投入、市場拓展、規(guī)模提升、增加值率提升等方面給予相應(yīng)獎勵。完善“省專精特新—隱形冠軍—國家專精特新‘小巨人’—制造業(yè)‘單項冠軍’”企業(yè)培育梯隊，培育中小企業(yè)階梯式穩(wěn)步成長。對首次上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)、上規(guī)后連續(xù)三年在規(guī)且符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的工業(yè)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級隱形冠軍企業(yè)給予獎勵。2023年力爭實現(xiàn)“小升規(guī)”新升規(guī) 112 家，凈增規(guī) 60 家；新增省級“專精特新”中小企業(yè) 45 家以上，省隱形冠軍 1 家以上，國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上。15.加強制造業(yè)人才招引培育。圍繞“5+1”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實施聚焦化、高質(zhì)化人才計劃，加強卓越工程師培養(yǎng)，實施新時代浙江工匠培育工程，加大“臨航工程師”支持力度。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)招引高技能人才，成功招引高級工以上的每人給予 500 元獎勵。積極鼓勵和推薦企業(yè)參加技能人才職業(yè)技能等級“新八級”制度試點，列入省試點企業(yè)給予20 萬元資金資助，自主培養(yǎng)特級技師、首席技師的企業(yè)，給予每人8 萬元、10 萬元資金資助。區(qū)內(nèi)企業(yè)引進特級技師、首席技師的分別給予每人8 萬元、10 萬元資助。四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)人民銀行、公積金分中心）

7

緊緊圍繞杭州“兩地四中心”建設(shè)，大力實施服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)計劃，打造重點載體平臺，培育營利性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極招引總部企業(yè)，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好生態(tài)。2023 年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達到5.5％以上，金融業(yè)增加值增速達到 6.5%，全年新建商品房銷售面積同比增長7%，營利性服務(wù)業(yè)營收增長10%以上。

16.支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。加強對創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的統(tǒng)籌指導，健全主導產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展機制，引導資金、土地、項目、人才等要素資源向創(chuàng)新發(fā)展區(qū)集聚，優(yōu)先推薦臨平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報中央、省、市服務(wù)業(yè)專項資金，支持臨平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)項目申報省服務(wù)業(yè)重大項目，力爭2023服務(wù)業(yè)總營業(yè)收入突破 500 億元，同比增長 5%，服務(wù)業(yè)總稅收達到18.5億元，同比增長 7%。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐重點樓宇，對符合條件的招商機構(gòu)進行獎勵。

17.持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。支持藝尚小鎮(zhèn)申請調(diào)整四至紅線，編制新三年行動計劃，著力打造成為科技+時尚融合的創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)，積極推動4A景區(qū)建設(shè)，發(fā)展文旅經(jīng)濟，力爭 2023 年新引進項目8 個，潮流街區(qū)完成合作運營招商并組織一場時尚相關(guān)活動。支持算力小鎮(zhèn)申報省級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮企業(yè)分級的效用，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)的認定輔導工作，力爭2023 年新引進項目10個，組織一場算力專場招商活動。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級提升，積極申報國高、專精特新、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等榮譽，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，力爭2023年新引進生態(tài)企業(yè) 3 家，舉辦交流活動不少于10 場。18.加強營利性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)引培。集聚發(fā)展營利性服務(wù)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)龍頭招引力度，對區(qū)外新引進的服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)和區(qū)內(nèi)符合主導產(chǎn)業(yè)方向

8

的新認定的服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)給予獎勵。支持區(qū)內(nèi)營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)壯大發(fā)展，實施支撐企業(yè)持續(xù)穩(wěn)進行動，在融資渠道、企業(yè)轉(zhuǎn)型、配套需求、業(yè)務(wù)拓展等方面支持企業(yè)運營。

19.大力發(fā)展總部經(jīng)濟。按照“留住總部、培育總部、引進總部”的要求，培育本土創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展升級成為總部企業(yè)；積極引進區(qū)外總部企業(yè)落戶發(fā)展，著力引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立區(qū)域型總部和落戶研發(fā)、結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等功能性總部，配套市級總部政策，認定一批區(qū)級總部和區(qū)級總部培育企業(yè)，給予要素保障和梯隊獎勵。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，加快推進建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和建筑業(yè)企業(yè)集群，按照規(guī)上工業(yè)企業(yè)用地的優(yōu)惠政策加強企業(yè)用地保障。吸引央企、國企和省外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、功能型總部入駐，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與央企、國企和優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)合作。20.強化服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才支撐。培育新生代臨平企業(yè)家。面向新生代臨平企業(yè)家和企業(yè)高級管理者，大力實施“浙商青藍接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，厚植產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持服務(wù)業(yè)人才項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索服務(wù)業(yè)人才項目來臨創(chuàng)業(yè)評審“綠色通道”。對通過區(qū)級評審的人才項目，給予最高1 億元資助。支持各創(chuàng)新型平臺所屬的協(xié)同創(chuàng)新中心、人才培訓基地等自主申報職業(yè)技能培訓和技能人才評價資質(zhì)，各創(chuàng)新平臺結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點開發(fā)職業(yè)技能鑒定標準的，給予單個工種 10 萬元獎勵。

21.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。鼓勵軟件設(shè)計開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，對實施具有自主知識產(chǎn)權(quán)且投資額在100 萬元以上的研發(fā)項目，按項目實際研發(fā)投資額的 20%給予資助，最高不超過300 萬元。22.全力推動綜合金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。有效發(fā)揮省金服會專業(yè)優(yōu)勢，引導

9

區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度；支持區(qū)內(nèi)上市、擬上市企業(yè)發(fā)展；進一步推廣、優(yōu)化金服寶小微平臺，支持區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資；助力存量資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)基金引進、招商引資、隊伍培訓；防范金融風險，加強居民等投資者教育，打造良好金融生態(tài)。全年銀行存貸款余額增速達到12%以上，其中制造業(yè)中長期貸款增速超過 15%，小微科創(chuàng)企業(yè)貸款增速超過25%。23.推進文化旅游融合發(fā)展。全面優(yōu)化文旅融合發(fā)展空間布局，加快引進和實施一批文旅融合重大項目，豐富文旅產(chǎn)品供給，完善公共服務(wù)體系，打造文旅產(chǎn)業(yè)精品。緊抓杭州亞運會契機，充分發(fā)揮亞運場館、接待設(shè)施的功能和作用，引進賽事活動，發(fā)展賽事旅游，全年舉辦活動不少于5 場。申辦引進或策劃舉辦各類高端會議展覽項目，壯大會獎商務(wù)旅游。進一步辦好超山梅花節(jié)、塘棲枇杷節(jié)、大運河魚羊美食節(jié)等重大節(jié)慶活動，全年舉辦文旅消費四季系列活動不少于 50 場，打造形成具有臨平特色、具備較大影響力的旅游品牌。24.推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持重點文化企業(yè)發(fā)展，對新獲得認定的市級及以上文化（創(chuàng)）企業(yè)（重點項目）給予20-50 萬元一次性獎勵。支持文博會、動漫節(jié)及其他重大文創(chuàng)會展、論壇、賽事活動的開展，擇優(yōu)選擇影響力較大的活動給予補助。支持數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對原創(chuàng)音樂、動漫、游戲、影視、文學、視聽等作品給予補助。支持社會力量參與主體多元化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、平臺標準化、內(nèi)容全面化的孵化載體及小微企業(yè)園集群。25.支持房地產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。堅持“房住不炒”定位，優(yōu)化房地產(chǎn)項目審批服務(wù)，積極搭建服務(wù)平臺，做好購房政策落實與推進，支持剛性和改善性住房需求，推進區(qū)域職住平衡。落實好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展16條政策措施，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。充分發(fā)揮平臺與鎮(zhèn)街服務(wù)房地產(chǎn)項目建設(shè)的關(guān)鍵性作用，全面推進項目開工建設(shè)，推動我區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

10

五、建設(shè)國際性綜合交通樞紐樣板和交通強國示范樣板政策（牽頭部門：區(qū)交通運輸局，配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)資分局、區(qū)財政局、區(qū)住建局）為加快杭州市建設(shè)交通強國示范城市暨打造國際性綜合交通樞紐城市，全面貫徹落實《杭州加快打造國際性綜合交通樞紐城市實施方案》《杭州市2023年-2027 年綜合交通和城市快速路重點項目任務(wù)清單》與考核目標，全力推進全區(qū) 15 個（其中公路項目 8 個、水路項目 1 個、快速路項目6 個）重點項目建設(shè)，確保年度完成綜合交通（含城市快速路）投資18.55 億元。26.高質(zhì)量推進交通強國示范城市建設(shè)、建設(shè)人民滿意交通。根據(jù)市政府下達的任務(wù)清單，加快推進 320 國道杭州博陸至仁和段工程（臨平段）、杭州都市區(qū)國道聯(lián)網(wǎng)提能工程（臨平段）運河大橋至望梅連接線工程、塘康路拓寬更新二期、104 國道杭州至紹興公路（余杭良渚至崇賢段）改建工程、硤許連接線工程（臨平段）等骨干路推進；加快東湖地面道路（外翁線-德勝路）等11條斷頭路、藕花洲大街（望梅路—星都大道）道路整治工程等8 條擁堵路以及臨平區(qū)縣道大中修及縣道危橋改造推進，進一步完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全力保障杭州地鐵四期、滬乍杭鐵路建設(shè)；打造交通融滬橋頭堡、提升樞紐地位，加快謀劃臨平區(qū)高能級綜合客運樞紐布局，積極謀劃繞城高速臨平段改造、滬杭高速喬司段改造、高鐵臨平北站以及運河二通道明智作業(yè)區(qū)建設(shè)。持續(xù)鞏固融滬融杭進程，繼續(xù)實施臨平高鐵南站至上海虹橋站的始發(fā)高鐵列車開行、滬杭高速臨平至杭州路段浙 A 牌照使用 ETC 記賬卡 1 類客車免費通行政策。27.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。落實省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、

11

區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用ETC 車載裝置的3 類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實施期限為6個月，具體時間由省交通運輸廳另行公布。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主等“兩企兩個”群體。

28.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。29.便利交通運輸從業(yè)人員。取消 2 年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策(牽頭部門：區(qū)商務(wù)局，配合部區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)人行銀行、海關(guān)辦事處)

積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢復(fù)良好。2023 年，力爭社會消費品零售總額增長 6％左右，確保出口占全國份額穩(wěn)定，實際利用外資 2.3 億美元。

30.加快釋放傳統(tǒng)消費潛力。鼓勵引進新能源汽車新勢力、新品牌。支持汽車等大宗商品消費。支持企業(yè)做大社零。支持企業(yè)積極開展促消費活動。鼓勵區(qū)內(nèi)預(yù)制菜企業(yè)通過技術(shù)革新、規(guī)模化發(fā)展做大做強。支持區(qū)內(nèi)老字號企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新模式實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

31.支持發(fā)展新消費新場景。從企業(yè)招引集聚、品牌推廣、新消費產(chǎn)業(yè)基金等方面支持新消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新電商發(fā)展。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)。支持企業(yè)發(fā)展新零售模式。鼓勵企業(yè)引進市級以上品牌首店。推進高品質(zhì)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。對夜經(jīng)濟集聚發(fā)展加大支持力度。

12

32.加大外貿(mào)支持力度。實施“千團萬企”拓市場攻堅行動，2023年，重點支持區(qū)級境外展會 20 個以上，參展企業(yè) 100 家以上。對短期出口信用保險扶持比例不低于 80%。對我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給與相應(yīng)支持。支持新招引外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展，多渠道拓展出口規(guī)模。

33.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，通過“區(qū)域+項目清單”的競爭性遴選方式，培育和遴選一批本地區(qū)優(yōu)質(zhì)項目參選省級重點培育數(shù)字貿(mào)易項目。在跨境電子商務(wù)獨立站建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運營、人才培養(yǎng)、倉儲物流、海外推廣等方面加大政策支持力度。鼓勵公共海外倉建設(shè)。34.支持創(chuàng)辦各類重大活動。對公共平臺、行業(yè)機構(gòu)組織、企業(yè)等以整合行業(yè)技術(shù)、信息、人才等資源、搶占行業(yè)制高點為目的，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、行業(yè)交流、品牌提升、產(chǎn)學研合作、文旅演藝等舉辦的各類重大活動，按照活動的規(guī)模、等級給予補助?；顒佑绊懥χ饕诋a(chǎn)業(yè)平臺范圍內(nèi)的，單次補助最高 20 萬元（在省級特色小鎮(zhèn)核心區(qū)塊開展的活動單次補助最高30萬元）；全區(qū)每年評定不超過 10 個影響力在區(qū)級以上的活動，單次補助最高100萬元。35.深化全球大招商行動。圍繞臨平區(qū)“5+1”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、“3+1+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會等重點招商活動。加大赴境外招商引資洽談力度，組團赴境外招商。充分運用區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基金“市場化子基金、主導產(chǎn)業(yè)引導基金、政策性直投”三大模式，聯(lián)合本地鏈主企業(yè)，引進國內(nèi)頂級投資機構(gòu)，保障招商引資、扶持主導產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導符合條件資管機構(gòu)申報 QFLP，引導在外浙商、僑商回歸。支持產(chǎn)業(yè)平臺開展外資招引。七、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)規(guī)資分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷聯(lián)社)

13

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)強區(qū)，深化“千村示范、萬村整治”工程，深入推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革實踐試點建設(shè)，全年力爭新增規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 3 個以上，新建省級高標準農(nóng)田1100 畝，實施農(nóng)業(yè)科技合作和農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)試驗示范推廣項目 5 個以上，認定省級全程機械化示范基地 2 個以上。加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)“雙強”示范、數(shù)字化改造、政策性保險等舉措，著力打造鄉(xiāng)村振興臨平樣板。36.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)做好大運河省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，積極組織市級、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認定，同時結(jié)合土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，進一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招引工作，2023 年新增區(qū)級及以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)3 個以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資突破 1 億元。持續(xù)提高農(nóng)機社會化服務(wù)能力，2023 年認定省級農(nóng)事服務(wù)中心 3 個以上。積極組織開展省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場創(chuàng)建認定工作，2023 年建成區(qū)級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠項目 4 個，認定區(qū)級以上數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場 2 家以上。持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

37.加快高標準農(nóng)田建設(shè)。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，新建省級高標準農(nóng)田 1100 畝，創(chuàng)建市級高標準農(nóng)田示范區(qū) 1 個。加快永久基本農(nóng)田集中連片整治，實現(xiàn)土地綜合整治項目與高標準農(nóng)田同步建設(shè)。38.加強種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補助、訂單獎勵、最低收購價、水稻完全成本保險、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。貫徹落實全省規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策，觸發(fā)條件后，按照水稻畝均化肥與農(nóng)藥成本上漲額的 30%（向上取整）給予補貼。對投保水稻完全成本保險的農(nóng)戶給予保費93%補貼。提高水稻保險保額，在實行水稻完全成本保險的基礎(chǔ)上，對單季稻（晚稻）增加市級農(nóng)業(yè)主體綜合險每畝 400 元，保障額程度提高到每畝1800元。保

14

持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。

39.支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試點推廣，鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)施化、數(shù)字化改造升級。推進實施農(nóng)業(yè)科技合作項目和農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)試驗示范推廣項目，積極開展農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地建設(shè)和認定。實施一批農(nóng)村與社會發(fā)展技術(shù)攻關(guān)專項，對列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域科研計劃項目，最高給予 20 萬元補助。繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼，對上級補貼目錄內(nèi)的機具區(qū)級追加補貼 20%；對未列入上級補貼目錄但適合臨平區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的先進農(nóng)機具，區(qū)級單獨補貼 40%；對區(qū)內(nèi)首臺（套）引進的先進農(nóng)機裝備給予70%補助。40.深化“千村示范、萬村整治”工程。實施新時代美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)升級行動，優(yōu)化人居環(huán)境，厚植文化內(nèi)涵，培育美麗經(jīng)濟，完善公共服務(wù)，加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點支持塘棲丁山湖、運河北片等2 個美麗鄉(xiāng)村核心示范區(qū)塊建設(shè)，建設(shè)特色村 5 個、未來鄉(xiāng)村 3 個、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村6 個，打造大運河未來鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶。

41.拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。圍繞 2023 年全面消除經(jīng)營性收入120萬元以下相對薄弱村的任務(wù)目標，持續(xù)鞏固好留用地開發(fā)、平臺（國企）結(jié)對幫扶、經(jīng)營性項目和村建民用項目建設(shè)等舉措。其中，經(jīng)營性項目最高給予60%補助，政策年度內(nèi)限補 300 萬元；村建民用項目區(qū)級財政補助50%、鎮(zhèn)街配套20%，最高限補 280 萬元。

42.支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動大學生、農(nóng)創(chuàng)客等鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)項目和“雙創(chuàng)”金融等扶持政策在“三農(nóng)”領(lǐng)域落實。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村運營專業(yè)精英、雙創(chuàng)賦能鄉(xiāng)村創(chuàng)客、各行各業(yè)鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村治理能人鄉(xiāng)賢等“五大臨農(nóng)英才”為重點，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才隊伍。鼓勵各類金融機構(gòu)積極開辦創(chuàng)業(yè)貸款，加強融資渠道對接，設(shè)立“農(nóng)創(chuàng)貸”，

15

對入選鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才和在各級大賽中獲獎項的鄉(xiāng)村人才涉農(nóng)項目，在我區(qū)落地實施的，可通過農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具抵押，信用等貸款方式，給予最高 500 萬元授信額度。

八、保障和改善民生政策(牽頭部門：區(qū)人力社保局，配合部門：區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián))

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“優(yōu)享”工程，在公共預(yù)算支出中安排相應(yīng)的經(jīng)費用于民生領(lǐng)域。43.支持推進“勞有所得”。開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作，督促企業(yè)落實省市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。落實社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。根據(jù)省市政策和部署安排，擴大工傷保險制度保障范圍，按照省、市部署，探索將用人單位招用的實習見習人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。

44.支持推進“勞有所幫”。對我區(qū)低保低邊困難家庭人員、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人等重點群體人員開展實名制動態(tài)管理和分類幫扶，就業(yè)幫扶率達到 100%。2023 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)2 萬人。實施職業(yè)技能培訓提升行動，全年培訓 2 萬人次，培養(yǎng)技能人才5000 人。實施新一輪大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃，健全完善大學生創(chuàng)業(yè)園，無償資助大學生創(chuàng)業(yè)項目50個以上。打造助殘就業(yè)數(shù)智平臺，2023 年實現(xiàn)新增殘疾人穩(wěn)定就業(yè)30人以上。45.支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”。編制出臺區(qū)中小學、幼兒園布點規(guī)劃，發(fā)揮教育布局規(guī)劃引導作用，優(yōu)化完善學校布點。全年計劃開工綠洲小學等 9 所；竣工投用良熟九年一貫制學校等 15 所，新增班級350 余個，新增學位 1.5 萬余個。實施全學段教育質(zhì)量提升行動，引入省市優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦

16

學，培育引進名優(yōu)教師 400 人以上。深入推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)逐步向融合型、共建型模式為主轉(zhuǎn)變，加快托幼一體化擴面，新增幼托一體化學位600個，滿足適齡兒童入托需求。

46.地方支持推進“病有良醫(yī)”。全力打造“區(qū)級強院”，支持重點學科和區(qū)域診療中心建設(shè)。新建重癥加強護理病房(ICU)床位30 張。開展參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2023 年，老年人健康體檢覆蓋率不低于70%。做好亞運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，全域推進“三圈三級”病媒生物防制，持續(xù)深入推動愛國衛(wèi)生運動。

47.支持推進“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。2023 年，建設(shè)籌集保障性租賃住房8700套(間)，完成老舊小區(qū)綜合改造提升 20 萬平方米。財政部門安排專項資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023 年，新增認知障礙照護專區(qū)床位 75 張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到 90％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達到 50％以上。

48.支持推進“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機制，根據(jù)市級要求及時調(diào)整低保等社會救助標準，推進區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級助聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)級助聯(lián)體、鎮(zhèn)街助聯(lián)體服務(wù)站、村社助聯(lián)體服務(wù)點覆蓋率達到100%，加強困難群體動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)分層分類精準救助。建立健全殘疾人“全生命周期”服務(wù)體系，加強殘疾人服務(wù)保障。落實孤兒和困境兒童基本生活保障，加強未成年人健康關(guān)愛，開展健康體檢和添翼計劃。完善區(qū)級未成年人救助保護機構(gòu)實體化運營。2023 年，鎮(zhèn)街未成年人保護工作站實體化運營率達到100％。九、要素保障

（一）財政金融要素保障

17

49.做好財政資金保障。2023 年區(qū)財政安排區(qū)級預(yù)算共計68.06億元。擴大有效投資政策安排 25.22 億元；科技創(chuàng)新政策安排2.95 億元；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策安排 3.42 億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策安排1.35 億元；建設(shè)國際性綜合交通樞紐樣板和交通強國示范樣板政策安排17.42 億元；擴大內(nèi)需和對外開放政策安排 1.74 億元；鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策安排3.82億元；保障和改善民生政策預(yù)算安排 11.49 億元；金融政策保障0.65 億元。50.爭取保障資金支持。爭取國家、省級各類資金、金融工具對重大項目的支持。2023 年，儲備專項債需求 65 億元以上，力爭發(fā)行量19.4 億元以上；力爭 2023 年爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資、制造業(yè)中長期貸款、政策性開發(fā)性金融工具等資金超去年水平。

51.爭取上級補助資金。圍繞“高水平建設(shè)‘數(shù)智臨平·品質(zhì)城區(qū)’”總目標，深研國家、省、市政策，把好資金投向，加強項目謀劃，進一步加大向上爭取資金工作力度，爭取國家、省、市配套、扶持資金向我區(qū)傾斜，全年力爭上級補助資金 13 億元，保障重大項目有序推進，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。52.優(yōu)化財政管理體制。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)街平臺財政體制，完善激勵約束機制，激發(fā)鎮(zhèn)街、平臺招商引稅、財源培植積極性，著力穩(wěn)住存量、激發(fā)增量、做大總量，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施區(qū)級轉(zhuǎn)移支付管理體制改革，加大政策協(xié)同和資金統(tǒng)籌，提升財政保障能力。

53.開展“助融資”專項行動。組織金融機構(gòu)開展綜合金融服務(wù)，落實“監(jiān)測預(yù)警+聯(lián)動協(xié)調(diào)”機制，做好存量貸款應(yīng)延盡延，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。通過設(shè)立專營機構(gòu)、團隊，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品，推動人才貸、人才險、可轉(zhuǎn)債等擴面，金融全面助力市場主體復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)擴產(chǎn)。54.政府性融資擔保拓源增效。對政策性融資擔保增資至2 億元，提升擔保

18

能力；對 300 萬元以下小微企業(yè)增量貸款執(zhí)行見貸即保，500 萬元以下的存量貸款擔保執(zhí)行無條件續(xù)保；對出口企業(yè)依據(jù)外貿(mào)訂單提供專項擔保支持，并對匯率避險保執(zhí)行見貸即保，擔保比例提高至 8%；對企業(yè)開展的直接融資（集合債、可轉(zhuǎn)債等）提供底層擔保支持，大力支持區(qū)內(nèi)專精特新、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債；風險池貸款基準擔保費率下調(diào)至 0.8%；對小微企業(yè)獲得的增量貸款給予20%的保費優(yōu)惠；對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、雛鷹計劃入庫企業(yè)增量貸款減免擔保費；通過雙保模式辦理的業(yè)務(wù)，擔保費率給予50%的優(yōu)惠；對“商戶助力貸”免擔保費一年；力爭全年實現(xiàn)在保余額突破12 億元，其中一季度末政策性擔保余額超過 9 億元。

55.實施企業(yè)上市提升計劃。落實新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動計劃，支持區(qū)內(nèi)上市公司開展股權(quán)激勵留住人才，對符合條件的激勵對象給予獎勵，對企業(yè)上市、股改、募資投向、再融資、持股平臺制定全流程全方位保障措施，培育更多頭部、高市值制造業(yè)上市公司。全年力爭新增5 家上市公司，新增5家申報材料企業(yè)，新增 5 家股改并報輔導企業(yè)，新增5 家區(qū)級培育企業(yè)。56.加強政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持。國投公司設(shè)立總規(guī)模2 億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，通過政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金為企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)服務(wù)，簡化審批流程，資金周轉(zhuǎn)費率按照最低 0.17‰/日執(zhí)行。鼓勵銀行對鼓勵支持類企業(yè)開展無還本續(xù)貸。57.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導。推動“基金+招商”產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴面。把招商引資作為“生命線”，錨定“5+1”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、總部經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道。2023 年，全力爭取省“4+1”和杭州“3+N”產(chǎn)業(yè)基金群支持，著力發(fā)揮紅杉、服貿(mào)、德諾等基金項目招引作用，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。（二）土地資源要素保障

58.加大工業(yè)用地供應(yīng)。加大工業(yè)用地做地供地力度，確保全年出讓工業(yè)用

19

地不少于 1110 畝，工業(yè)用地出讓占比不低于 30%，新供工業(yè)用地100%“標準地”出讓。加強用地指標爭取，力爭省重大產(chǎn)業(yè)項目申報獲得土地指標獎勵241畝以上。支持單宗用地以工業(yè)為主（工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、文旅、公用設(shè)施、商業(yè)等混合用途，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大標準廠房供應(yīng)，力爭全年供應(yīng)不少于 50 萬方。59.加快存量土地盤活。加快存量土地盤活。重點推進低效用地提質(zhì)增效，全區(qū)完成低效用地再開發(fā) 2500 畝以上，其中盤活低效工業(yè)用地880畝以上，支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，保障五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈集群發(fā)展；分類推進批而未供土地有效處置，全區(qū)消化批而未供土地 2250 畝以上；加快推進供而未用土地開工建設(shè)，全區(qū)新開工土地面積 6248 畝以上。60.強化做地保障土地供應(yīng)。落實土地儲備三年滾動計劃，開展做地攻堅行動，聚焦職住平衡，加快重點地區(qū)精準做地。全年全區(qū)經(jīng)營性用地做地收儲2029畝（其中住宅用地 1689 畝），實現(xiàn)以做穩(wěn)供、以做保供、以做促供。（三）加強用能要素保障

61.全力保障重大項目用能。保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標，提前跟進項目前期工作，對單位工業(yè)增加值能耗低于 0.49 噸標準煤/萬元的項目，暢通能評“綠色通道”。積極爭取能耗指標，執(zhí)行落實原料用能以及年度新增可再生能源電力消費量，不納入能耗強度和總量考核。完成開發(fā)區(qū)區(qū)域能評，對鎮(zhèn)街、平臺通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡屬地重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。

62.推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加快清潔能源重大項目建設(shè)，確保白鶴灘特高壓直流工程臨平換流站迎峰度夏前全容量（800 萬千瓦）投產(chǎn)，500千伏送出工程（21.96 公里）順利投運。繼續(xù)推進整區(qū)分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，對建成的光

20

伏項目實行全額保障性并網(wǎng)，年度新增光伏裝機不少于30 兆瓦。加快推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）綜合能源建設(shè)，按照 14 萬千萬的調(diào)峰負荷任務(wù)，積極推動白鶴灘換流站區(qū)塊電網(wǎng)側(cè)儲能設(shè)施、開發(fā)區(qū)用戶側(cè)儲能示范項目建設(shè)，提高全區(qū)特別是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）能源保供能力，保障負荷高峰期用電安全。63.強化能源保供穩(wěn)價支撐。統(tǒng)籌供需平衡，保障全社會電量供給70億千瓦時以上，天然氣供應(yīng) 2.3 億立方，全力保障高峰時段、亞運會能源安全供應(yīng)。服務(wù)工商業(yè)用戶參與電力市場交易，允許 35 千伏及以上大用戶直接向電廠購電，鼓勵售電公司對 35 千伏以下企業(yè)用戶免除偏差考核，對電壓等級不滿1千伏的小微企業(yè)和個體工商業(yè)用戶試行階段性優(yōu)惠政策。把握省級門站價格取消和全省高壓管道一張網(wǎng)改革機遇，源頭降低企業(yè)用氣綜合成本。（四）人才要素保障

64.落實技能人才培育。制定出臺新時代高技能人才隊伍建設(shè)意見，落實“浙派工匠”民生實事，做好高技能人才獎勵、技能提升補貼等政策的兌現(xiàn)，激勵技術(shù)工人提高技能水平。全年開展培訓 2 萬人次，新增技能人才5000人，其中高技能人才 3200 人。

65.做好大學生創(chuàng)業(yè)培訓。組織開展大學生創(chuàng)業(yè)導師帶徒活動，打造創(chuàng)業(yè)指導精品課程體系，舉行創(chuàng)業(yè)實訓 PK、開展定期沙龍分享，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入源頭活水，開辟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“快車道”。全年計劃組織大學生創(chuàng)業(yè)導師帶徒活動 8 期。

66.加強青年人才保障。積極搭建在校大學生實踐平臺，鼓勵和指導區(qū)內(nèi)具有一定生產(chǎn)規(guī)模、有需求的企業(yè)積極申報大學生實訓基地，鼓勵校企共建校外聯(lián)合實訓基地，通過擴大大學生實訓規(guī)模、加強實訓對接，優(yōu)化實訓服務(wù)保障；全年計劃新增大學生實訓基地 30 家，至少促成1 家校外聯(lián)合實訓基地。做好高

21

校畢業(yè)生生活補貼的兌現(xiàn)，吸引更多青年人才到臨平區(qū)就業(yè)；全年計劃新增青年大學生 1.8 萬人。

67.加強新電商人才保障。加大對突出貢獻電商企業(yè)核心管理、技術(shù)人才的高層次人才認定支持。加強對電商主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓認定服務(wù)，給予優(yōu)秀電商主播高層次人才認定。給予電商主播等新電商人才創(chuàng)業(yè)扶持。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2023 年全年實施有效。國家、省、市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

22

杭州市臨平區(qū)重點項目管理辦法（試行）臨平政發(fā)〔2022〕21 號為進一步加強我區(qū)重點項目管理，保證工程質(zhì)量和建設(shè)進度，提高投資效益，充分發(fā)揮重點項目對高水平建設(shè)“數(shù)智臨平·品質(zhì)城區(qū)”的重要支撐作用，根據(jù)《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》《杭州市人民政府關(guān)于進一步加強重點建設(shè)項目管理的實施意見》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。一、適用范圍和部門職責

（一）本辦法所稱的重點項目，是指在我區(qū)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的國家、省、市重點項目和經(jīng)區(qū)人民政府批準的區(qū)重點項目。

（二）本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重點項目的建設(shè)和管理活動。（三）區(qū)發(fā)改局負責全區(qū)重點項目的計劃編制、組織協(xié)調(diào)、推進服務(wù)和年度考核等綜合管理工作。

規(guī)劃和自然資源部門負責做好重點項目建設(shè)用地的指標安排、管理和服務(wù)等工作；建設(shè)部門負責重點項目的建設(shè)審批、招投標及建設(shè)工程的管理和服務(wù)等工作；財政、審計、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（林水）、生態(tài)環(huán)境、消防、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責及本辦法的規(guī)定對重點項目進行管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

（四）重點項目的范圍。區(qū)重點項目為符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國土空間規(guī)劃，并對我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的項目。主要包括：1.基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重要項目；2.文化、教育、衛(wèi)生、體育等涉及民生及社會事業(yè)的重大項目；

23

3.高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重大項目；4.農(nóng)林水利、新農(nóng)村建設(shè)、重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護項目；5.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。

（五）區(qū)重點項目的認定標準：

1.總投資在 1 億元以上的工業(yè)科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；2.總投資在 2 億元以上的文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會民生項目，其中學前教育類可放寬至 1 億元以上；

3.總投資在 3 億元以上國有公司投資產(chǎn)業(yè)項目；4.總投資在 3 億元以上的城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其中供電、供排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施項目可放寬至 1 億元以上；5.總投資在 3 億元以上的安置房、公租房等建設(shè)項目；6.本區(qū)列入國家、省、市重點建設(shè)的項目；7.本區(qū)建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要建設(shè)項目；8.其他對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的先導性項目二、區(qū)重點項目申報與認定

（六）區(qū)重點項目的分為年度重點預(yù)備項目和年度重點實施項目兩類：1.年度重點預(yù)備項目是指已納入?yún)^(qū)重點項目儲備庫動態(tài)管理，但尚未完成各類審批程序和前期工作，當年尚不具備開工條件的項目；2.年度重點實施項目是指已列入?yún)^(qū)重點年度實施計劃的新開工、續(xù)建和計劃投產(chǎn)項目。

（七）年度新增重點項目申報條件：

1.符合區(qū)重點項目的認定標準的政府投資項目，列入政府投資項目前期計劃的可申報重點預(yù)備項目；列入政府投資項目實施計劃的可申報重點實施項目。

24

2.符合區(qū)重點項目的認定標準的企業(yè)投資項目，招商協(xié)議正式簽訂后可申報重點預(yù)備項目；完成土地摘牌后可申報重點實施項目。（八）區(qū)重點項目按下列程序申報并確定：1.區(qū)級有關(guān)部門、各平臺、鎮(zhèn)街于每年 1 月底前向區(qū)發(fā)改局提出列入本年度區(qū)重點項目的計劃申報表。

2.區(qū)發(fā)改局按照重點項目安排數(shù)量不高于全區(qū)項目總數(shù)1/3 比例以及各主要建設(shè)主體安排至少 1 個項目列入?yún)^(qū)重點計劃的原則進行綜合平衡，在征求有關(guān)部門意見后，編制重點項目年度投資計劃，報區(qū)人民政府審定。3.區(qū)重點項目年度投資計劃經(jīng)區(qū)人民政府同意后，以區(qū)重點項目建設(shè)計劃表的形式，于每年 3 月份下達《區(qū)重點項目實施計劃》。4.需申請列為國家、省、市重點項目的，由項目法人在各部門的協(xié)助下完成各項報批手續(xù)后，會同區(qū)發(fā)改局按照規(guī)定向省、市發(fā)改委申報。5.區(qū)重點項目實施計劃可在政府投資項目完成中期調(diào)整后申報增補一次；（九）重點項目的申請須提交下列資料：1.項目基本情況說明：項目名稱、項目法人及法定代表人、建設(shè)地點、上級主管部門、項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、用地規(guī)模（含使用農(nóng)用地情況）、計劃開工日期、建設(shè)工期以及項目前期工作進展情況、建設(shè)資金來源及落實情況。

2.項目建議書、可行性研究報告（項目核準申請報告、備案文件）、初步設(shè)計（方案設(shè)計）的批準日期、文號。

3.其他必要資料。

（十）上一年度尚未建成的重點實施項目可結(jié)轉(zhuǎn)為當年度重點實施項目；當年可開工建設(shè)的重點預(yù)備項目在列入政府投資項目實施計劃或完成土地摘牌

25

后可轉(zhuǎn)為重點實施項目。

（十一）區(qū)發(fā)改局根據(jù)年度重點項目名單，于每年3 月底編制下達《區(qū)重點實施項目月度節(jié)點計劃》。

（十二）區(qū)重點項目建設(shè)主體應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，認真履行建設(shè)項目各項行政許可審批或備案手續(xù)。三、重點項目管理

（十三）根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，重點項目按照“四制”（即法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制）進行管理，必要時可試行后評價工作。各有關(guān)部門按照各自職責對重點項目相關(guān)制度的執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

（十四）區(qū)重點項目應(yīng)當嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模、標準、概算和工期組織實施。因特殊情況確需擴大或縮小建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標準以及調(diào)整項目概算的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，由項目法人報原審批部門審批、核準或備案。（十五）政府投資的區(qū)重點項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標和主要設(shè)備的采購，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《浙江省招標投標條例》等的相關(guān)規(guī)定。已列入國家、省、市重點建設(shè)項目名單的項目，按照《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》《杭州市人民政府關(guān)于進一步加強重點建設(shè)項目管理的實施意見》執(zhí)行。

（十六）使用政府性資金的區(qū)重點項目的資金使用、計劃執(zhí)行、竣工驗收等，應(yīng)當嚴格按照《浙江省政府投資項目管理辦法》和《臨平區(qū)政府投資項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定實施，項目業(yè)主應(yīng)主動接受和配合國家、省、市、區(qū)的稽察監(jiān)管。

（十七）項目主管部門、平臺和項目所在鎮(zhèn)、街為重點項目責任單位，并

26

按照職責分工履行以下職責：

1.提出本行業(yè)、本地區(qū)年度區(qū)重點項目建議名單；2.按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，對項目法人進行監(jiān)督、檢查和管理；3.負責協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中需由部門和平臺、鎮(zhèn)街解決的有關(guān)問題；4.負責對其主管的區(qū)重點項目的工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)、投資控制等進行監(jiān)督管理；

5.督促項目單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制以及安全生產(chǎn)責任制，落實安全措施，確保無重大責任和人員傷亡事故；6.協(xié)助省、市、區(qū)重點項目單位做好征地、拆遷等政策處理工作；7.按要求向區(qū)發(fā)改局報送重點項目建設(shè)工程形象進度、投資完成情況、前期工作進展等有關(guān)信息，并對存在的主要問題和解決建議加以說明。四、重點項目保障措施

（十八）建立分級協(xié)調(diào)制度。重點項目建設(shè)中的問題按分級協(xié)調(diào)的原則開展協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改局（項目辦）全面負責全區(qū)重點項目的推進和總協(xié)調(diào)工作，研究、協(xié)調(diào)省、市、區(qū)重點項目建設(shè)中的重大政策和具有共性的熱點難點問題。1.區(qū)各項目責任單位負責一級協(xié)調(diào)。區(qū)各項目責任單位應(yīng)及時了解所屬重點項目的推進情況，根據(jù)項目單位反映的問題，積極開展協(xié)調(diào)工作，對于無法協(xié)調(diào)解決的問題，及時報區(qū)發(fā)改局（項目辦）協(xié)調(diào)。2.區(qū)發(fā)改局（項目辦）負責二級協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改局（項目辦）原則上每周牽頭召開全區(qū)重點項目推進、協(xié)調(diào)會議，召集相關(guān)職能部門研究、解決重點項目實施中存在的問題。對本級權(quán)限難以協(xié)調(diào)的事項和具有共性的問題，及時報區(qū)政府協(xié)調(diào)。

3.區(qū)政府負責三級協(xié)調(diào)。區(qū)政府根據(jù)區(qū)發(fā)改局（項目辦）提交的協(xié)調(diào)事項，

27

召開區(qū)政府專題會議進行協(xié)調(diào)、解決。區(qū)發(fā)改局（項目辦）負責跟蹤、督查區(qū)政府專題會議決定事項的落實情況。

（十九）年度重點項目一經(jīng)確定，即納入“綠色通道項目庫”，前期手續(xù)辦理予以實質(zhì)審查，投資項目列入計劃后，各審批部門應(yīng)予以加快審批。（二十）區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)加強重點項目的資源、能源等要素保障。1.規(guī)資部門應(yīng)會同發(fā)改、住建等相關(guān)部門，聯(lián)合向區(qū)政府提出優(yōu)先安排重點項目用地指標的方案建議，特別是應(yīng)優(yōu)先配置前期工作到位的重點項目用地指標及安置用地指標。

2.電力、交通、電信、供水（熱、氣）、排水等單位應(yīng)當優(yōu)先保證重點項目實施的需要，并提供方便、快捷的服務(wù)。

（二十一）區(qū)級有關(guān)部門及相關(guān)單位應(yīng)加強重點項目的資金保障及服務(wù)。1.財政部門及項目建設(shè)資金承擔單位在安排政府性投資項目資金時，要優(yōu)先安排重點項目的建設(shè)資金，保障重點項目順利實施。2.為重點項目提供建設(shè)資金的有關(guān)部門和金融機構(gòu)在安排建設(shè)資金使用計劃和貸款計劃時，優(yōu)先安排重點項目及其配套工程所需的建設(shè)資金。（二十二）區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)對重點項目順利推進提供服務(wù)保障。1.發(fā)改、經(jīng)科、住建、規(guī)資、財政、電力、交通、生態(tài)環(huán)境、消防、人防、水務(wù)等區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)對重點項目提供投資政策咨詢和報批業(yè)務(wù)指導；2.區(qū)規(guī)資部門應(yīng)對區(qū)重點項目因工程施工所需臨時用地辦理，予以審批指導和服務(wù)保障。各建設(shè)主體完成臨時用地報批材料后，區(qū)規(guī)資部門應(yīng)即辦即轉(zhuǎn)報市規(guī)資局審批；

3.區(qū)住建局對區(qū)重點項目建設(shè)連續(xù)性作業(yè)所需夜間施工許可證，可根據(jù)項目實際最高放寬至 7 天；

28

4.區(qū)重點項目經(jīng)建設(shè)單位“三重一大”集體決策后，設(shè)計招標可采用評定分離模式；

5.區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)針對重點項目出土消納，加強區(qū)級統(tǒng)籌，優(yōu)先調(diào)撥至碼頭等消納場地，對已明確消納土方方量和場地的項目即時審批發(fā)放渣土處置證；

6.區(qū)交警大隊應(yīng)對區(qū)重點項目涉及的運輸路線審批在貨運導航系統(tǒng)上即時辦結(jié)。

五、重點項目督考獎懲機制

（二十三）建立通報督查制度。區(qū)發(fā)改局（項目辦）負責按季或按月分別匯總統(tǒng)計全區(qū)重點項目前期工作、投資和形象進度完成情況，建立區(qū)重點項目完成情況定期通報制度和重大項目督辦情況通報制度，并定期組織開展重點項目督查活動。

（二十四）建立年度考核制度。重點項目年度考核工作由區(qū)發(fā)改局（項目辦）對照區(qū)政府下達的重點項目年度計劃目標任務(wù)要求，認真組織實施，考核對象分為項目責任單位及服務(wù)保障單位。

重點項目的考核內(nèi)容為：省、市、區(qū)三級重點項目建設(shè)計劃、省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃、重大項目集中開工計劃的申報情況；重點項目的年度投資計劃、工程形象進度、征地、借地、拆遷、安置工作的完成情況以及有關(guān)部門對各重點項目的服務(wù)保障情況等；重點前期項目責任單位（含配套服務(wù)單位）的前期工作進展情況、目標責任、協(xié)調(diào)服務(wù)以及項目月報完成情況等。其中省市重點項目市級考核結(jié)果納入?yún)^(qū)重點項目推進考核體系中運用。（二十五）區(qū)人民政府對在重點項目的建設(shè)和管理中做出顯著成績的責任單位、項目法人和個人，給予通報表彰和獎勵。

29

（二十六）對違反國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，截留和挪用重點項目建設(shè)資金的單位和個人，區(qū)人民政府將視情予以行政處分，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二十七）承擔重點項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位，有違反國家、省、市、區(qū)和本辦法有關(guān)規(guī)定，造成重大損失或影響的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

（二十八）違反本意見有關(guān)規(guī)定的區(qū)重點項目，區(qū)政府將取消其重點項目資格，享受的優(yōu)惠政策相應(yīng)取消。

六、附則

（二十九）本辦法自 2022 年 6 月 13 日起實施，試行期二年。

30

杭州市臨平區(qū)支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的實施意見臨平政發(fā)〔2021〕40 號為深入貫徹黨的十九大精神，準確把握新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞我區(qū)“融滬橋頭堡、未來智造城、品質(zhì)新城區(qū)”戰(zhàn)略定位，以爭創(chuàng)共同富裕示范區(qū)樣板為牽引，高水平建設(shè)“數(shù)智臨平·品質(zhì)城區(qū)”，特制定本意見。

一、實施“領(lǐng)跑計劃”，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（一）助力“雛鷹”企業(yè)，創(chuàng)新賦能快速成長“雛鷹”企業(yè)是指年度營收 1 億元（不含）以下，屬于我區(qū)鼓勵發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，且滿足營收增幅或研發(fā)投入等認定條件，具有增長快、潛力大等特點的工業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè)，擇優(yōu)不超過 100 家，列為當年雛鷹企業(yè)，享受如下政策：1.研發(fā)補助。對符合要求的企業(yè)按其上年度研發(fā)投入同比增量部分給予相應(yīng)補助。

2.房租補助。在區(qū)內(nèi)租用樓宇、廠房進行生產(chǎn)經(jīng)營的，按實際發(fā)生額給予相應(yīng)房租補助。

3.貸款貼息。對企業(yè)三個月以上的銀行貸款，按銀行同期貸款基準利率給予相應(yīng)補助。

（二）支持“鯤鵬”企業(yè)，打造標桿示范引領(lǐng)符合上市企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或者年度銷售額在5億元以上的重點工信企業(yè)條件之一的可認定為“鯤鵬”企業(yè)（時尚企業(yè)年度銷售額超過3

31

億元）；年度銷售額 1 億元-5 億元的國家重點支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)審定可認定為“準鯤鵬”企業(yè)。享受如下政策：

4.支持加大項目投入。對企業(yè)實施工業(yè)基本建設(shè)投資、技術(shù)改造、智能制造項目投入、節(jié)能減排等綠色發(fā)展方面的投入以及企業(yè)在存量工業(yè)用地上通過技術(shù)改造新建產(chǎn)業(yè)用房或開發(fā)地下空間的投入給予相應(yīng)資助。5.支持加強科技創(chuàng)新。對企業(yè)實施研發(fā)項目、國內(nèi)外專利維權(quán)費用給予相應(yīng)補助；對行業(yè)龍頭骨干企業(yè)帶動區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系給予相應(yīng)獎勵。

6.支持企業(yè)規(guī)模能級提升。對年營收首次達到一定規(guī)?；蚶米杂挟a(chǎn)業(yè)空間招引產(chǎn)業(yè)鏈配套重點企業(yè)予以相應(yīng)獎勵；對兼并重組區(qū)內(nèi)低效工業(yè)企業(yè)的，按兼并重組額的給予相應(yīng)資助。

7.支持擴大企業(yè)影響力。對企業(yè)開展的品牌推廣宣傳費用按照年度費用實際支出超基數(shù)部分給予相應(yīng)補助；對參加國內(nèi)外展覽展會和國際性專業(yè)會議及論壇等活動（含線上）實際費用給予相應(yīng)補助。（三）支持“鳳凰”企業(yè)，利用資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展8.支持企業(yè)境內(nèi)外上市。對我區(qū)企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市給予獎勵。境內(nèi)上市按照中介、股改、受理、上市分階段給予獎勵。9.支持企業(yè)股份制改造。上市培育企業(yè)在股份制改造過程中，對資產(chǎn)重組項目、轉(zhuǎn)增股本項目、現(xiàn)金分紅以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓再投資項目給予獎勵。10.支持上市公司做大做強。對區(qū)內(nèi)上市公司再融資、重大資產(chǎn)重組給予一次性獎勵。

11.支持上市企業(yè)落地，對上市企業(yè)給予一次性獎勵。

32

12.支持區(qū)內(nèi)外上市公司持股平臺落地。對上市公司持股平臺給予獎勵。13.支持區(qū)內(nèi)惠企政策提前兌現(xiàn)。為更好地支持重點擬上市企業(yè)上市，助推“鳳凰”企業(yè)飛速發(fā)展，在取得上市申報材料受理函后，企業(yè)可申請?zhí)崆皟冬F(xiàn)區(qū)內(nèi)其他應(yīng)享受的政策。

（四）打造“獨角獸”企業(yè)，把握先發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越發(fā)展認定成立時間不超過 10 年，入選新經(jīng)濟領(lǐng)域國際權(quán)威榜單的高速成長型企業(yè)為獨角獸企業(yè)；符合在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域成立時間不超過10年，市場估值超過 1 億美元的高速成長型企業(yè)為準獨角獸企業(yè)。享受如下政策：14.鼓勵加大研發(fā)投入。給予企業(yè)當年研發(fā)投入相應(yīng)補助；對研發(fā)投入特別大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，給予支持。

15.支持品牌宣傳。對企業(yè)開展的品牌推廣宣傳費用給予相應(yīng)補助。16.促進市場拓展。支持企業(yè)參加國際、國內(nèi)展覽展會和國際性專業(yè)會議及論壇等活動（含線上），按實際費用給予相應(yīng)資助。17.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。對企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，帶動區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系的，給予相應(yīng)補助。18.鼓勵加強自主創(chuàng)新。對企業(yè)在國內(nèi)外發(fā)生因?qū)＠S權(quán)而產(chǎn)生的費用給予相應(yīng)補助。

19.強化產(chǎn)業(yè)基金引導。產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先對獨角獸、準獨角獸企業(yè)進行支持，投資金額一般不超過企業(yè)實到資本金。投資后五年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)基金實現(xiàn)退出的，給予企業(yè)或團隊產(chǎn)業(yè)基金超額收益部分一定比例的讓利。二、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（五）推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

33

20.促進綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供。對實施農(nóng)業(yè)企業(yè)實施農(nóng)業(yè)科技合作項目和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項目，規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場（點）生態(tài)化、宜機化、標準化改造提升或改擴建項目，規(guī)模養(yǎng)殖場高標準實施技術(shù)集成、應(yīng)用智能化先進設(shè)施設(shè)備等改裝提升項目或?qū)嵤O牧旅融合發(fā)展項目創(chuàng)建示范養(yǎng)殖場的，給予分類獎勵。對區(qū)內(nèi)稻麥實際收獲總面積 50 畝（含）以上的主體，區(qū)內(nèi)冬種油菜面積50畝（含）以上的主體，對市級和區(qū)級“菜籃子”基地根據(jù)給予分類獎勵。21.推進農(nóng)業(yè)“機器換人”，著力提升數(shù)字化水平。（1）鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)“機器換人”示范建設(shè)。對投入30萬元（含）以上的項目，區(qū)內(nèi)全年種植稻麥面積 50 畝（含）以上的規(guī)模經(jīng)營主體實施機械化插秧、機械化精量穴直播的，以及區(qū)內(nèi)冬種油菜面積50 畝（含）以上的主體實施機械化收割的，給予分類獎勵。

（2）支持種養(yǎng)殖基地數(shù)字化改造和數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè)。對新增物聯(lián)網(wǎng)、5G、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進設(shè)施設(shè)備（含軟件開發(fā)）等的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予獎勵。

22.壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（1）對區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)和提升改造，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施技改項目，開展本地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的給予分類獎勵。對新評定為市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)（林業(yè)）龍頭企業(yè)的，分類給予一次性獎勵。

（2）對企業(yè)通過網(wǎng)上平臺銷售農(nóng)副產(chǎn)品的，根據(jù)平臺和銷售量給予分類獎勵。

34

（六）加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展23.省市“未來工廠”予以重點支持。對認定省級“未來工廠”、市級“未來工廠”項目的企業(yè)分類給予一次性獎勵。

24.積極發(fā)展智造新業(yè)態(tài)新模式。

（1）對企業(yè)圍繞數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化制造、個性化定制、服務(wù)化延伸“六大場景”開展工廠物聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)給予相應(yīng)補助。（2）對區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品，購買工業(yè)APP 和應(yīng)用服務(wù)費給予相應(yīng)補助。

（3）對我區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、機器換人、智能制造工程服務(wù)機構(gòu)，為區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)智能制造的技術(shù)咨詢、整體解決方案設(shè)計、設(shè)備制作、維護服務(wù)的技術(shù)服務(wù)收入給予資助；對區(qū)“未來工廠”培育企業(yè)開展智能制造相關(guān)深度評估給予一次性資助。

25.對企業(yè)實施工業(yè)基本建設(shè)投資、技術(shù)改造、智能制造項目給予相應(yīng)資助。26.對企業(yè)購置相關(guān)工業(yè)機器人給予資助，對重大技術(shù)裝備國內(nèi)和省內(nèi)首臺（套）給予獎勵。

27.支持小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級，龍頭企業(yè)做大做強。對首次上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)、上規(guī)后連續(xù)三年在規(guī)且符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的工業(yè)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級隱形冠軍企業(yè)給予獎勵。

28.鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減碳、資源綜合利用項目建設(shè)，推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）對單個投資額達到標準的項目，按設(shè)備實際投資額標準予以資助。項目申報企業(yè)列入?yún)^(qū)級以上重點用能及重點環(huán)境監(jiān)測名單的須完成清潔生產(chǎn)審核；

35

年用水量達到一定額度須完成市級以上節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。（2）對被評為國家級、省級綠色工廠、國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品示范名單企業(yè)給予獎勵。

（七）集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展29.鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大規(guī)模。對年營收首次達到規(guī)模的服務(wù)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵；對首次上規(guī)入庫且上規(guī)首年營收2000 萬以上的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵，企業(yè)連續(xù)三年在庫，追加獎勵。30.引育優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。對區(qū)外新引進的服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)和區(qū)內(nèi)符合主導產(chǎn)業(yè)方向的新認定的服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)給予獎勵。31.大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。

（1）支持企業(yè)入駐樓宇。對于符合條件的入駐重點樓宇的企業(yè)給予獎勵。（2）根據(jù)樓宇內(nèi)企業(yè)的入駐情況等給予樓宇運營商一次性獎勵。根據(jù)招引企業(yè)入駐情況給予樓宇招商中介每年一次獎勵，獎勵三年。根據(jù)樓宇運營和服務(wù)、樓宇設(shè)施、樓宇招商等情況，對星級樓宇進行評定并給予獎勵。32.鼓勵電商企業(yè)壯大。對達到一定標準的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)，經(jīng)確認，給予為期三年的獎勵。

33.鼓勵企業(yè)電商運用。

委托第三方托管企業(yè)運營網(wǎng)店且達一定規(guī)模的傳統(tǒng)企業(yè)，對其基本托管服務(wù)費給予補助；對達到一定規(guī)模的傳統(tǒng)企業(yè)自營網(wǎng)店，對第三方平臺扣點費用給予補助；區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)新入駐主流第三方 B2B 國際電商平臺的，對平臺年費給予相應(yīng)補助；經(jīng)認定的區(qū)內(nèi)培訓機構(gòu)，按學員區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)，給予培訓機構(gòu)一次性補助。

36

34.支持跨境電商發(fā)展。

對達到一定規(guī)模的跨境電商企業(yè)，對其跨境快遞費用、使用海外倉產(chǎn)生的倉儲和物流費用、海外推廣費用給予相應(yīng)補助；對企業(yè)設(shè)立境外海外貿(mào)易倉庫的租賃費給予相應(yīng)補助；對達到一定規(guī)模的跨境電商出口企業(yè)給予一定獎勵；對獲得國際性、全國性獎項的企業(yè)給予獎勵；對入駐產(chǎn)業(yè)集群的金銀牌店鋪給予獎勵。

35.支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對模式創(chuàng)新具備一定示范帶動效應(yīng)的電商企業(yè)或銷售達到一定規(guī)模的跨境電商企業(yè)，給予研發(fā)、推廣等相應(yīng)費用補助。36.大力發(fā)展直播電商。

對優(yōu)質(zhì)直播電商孵化載體給予獎勵；對達到一定規(guī)模，獲得知名直播平臺授牌或區(qū)級以上認定的直播電商孵化載體給予獎勵。直播電商企業(yè)（含MCN機構(gòu)）獨家簽約且達到一定標準的主播，經(jīng)認定后給予一定獎勵；對區(qū)內(nèi)企業(yè)委托第三方通過直播銷售產(chǎn)品，達到一定規(guī)模的，給予傭金補助；首次采用自播方式銷售產(chǎn)品達到一定規(guī)模的，或采用自播方式銷售自有品牌產(chǎn)品的，給予一次性獎勵；對獲得市級以上榮譽的直播電商企業(yè)給予一次性獎勵；對獲得知名直播電商平臺官方頒發(fā)的國際性、全國性榮譽的企業(yè)給予一次性獎勵；區(qū)內(nèi)企業(yè)舉辦的直播電商行業(yè)重大活動，按活動規(guī)模和等級給予一定補助；對認定為“市級直播電商產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)帶、直播城、直播小鎮(zhèn)）”的鏈主單位給予一次性獎勵。

37.大力培育發(fā)展現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)。對一定規(guī)模的人力資源服務(wù)機構(gòu)，從其入駐產(chǎn)業(yè)園及拓展區(qū)域起三年內(nèi)，給予一定獎勵。38.鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

37

提升商貿(mào)發(fā)展水平。對符合條件的限額以上批零企業(yè)和住餐企業(yè)給予獎勵;支持商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。對通過主管部門命名認定的省級、市級商業(yè)特色街區(qū)，給予管理運營方一次性獎勵。

39.支持重點文化企業(yè)發(fā)展。

（1）對符合條件的重點文化企業(yè)（影視、動漫、游戲、數(shù)字內(nèi)容企業(yè)），自引進年度起三年內(nèi)給予一定獎勵。

（2）對每年通過評審的重點文創(chuàng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予一定的補助。對新獲得認定的市級及以上文化（創(chuàng)）企業(yè)（重點項目）給予一次性獎勵；（3）鼓勵文化與制造、科技、金融、旅游等融合發(fā)展。按設(shè)施服務(wù)、人才引進、宣傳推廣、展示展銷、文化知識產(chǎn)權(quán)購買等方面，評選文化融合項目給予相應(yīng)補助。

（4）支持文博會、動漫節(jié)及其他重大文創(chuàng)會展、論壇、賽事活動的開展，擇優(yōu)選擇影響力較大的活動給予相應(yīng)補助。

（5）對區(qū)內(nèi)企業(yè)作為第一出品方，并在央視一套、央視其他頻道及省級衛(wèi)視首次播出的電視劇、紀錄片，按從高不重復(fù)原則獎勵出品方。40.支持數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）對區(qū)內(nèi)企業(yè)作為第一出品方的原創(chuàng)音樂、動漫、影視、文學、視聽等作品，發(fā)布在國家主管部門頒發(fā)資質(zhì)的新媒體平臺上，按其實際收入給予相應(yīng)補助。

（2）動漫企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)漫畫作品，按年銷售總額給予相應(yīng)補助。

（3）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)游戲作品（不包括棋牌類游戲），按銷售額

38

給予相應(yīng)補助。

（4）對單部網(wǎng)絡(luò)文學作品，按年度版權(quán)收入給予相應(yīng)補助。41.加快推進文旅融合和全域旅游發(fā)展。對旅行社輸送團隊，旅游企業(yè)組織會獎旅游、獲得評級或榮譽給予獎勵。

三、實施重點產(chǎn)業(yè)專項，增強經(jīng)濟發(fā)展動能（八）瞄準世界先進水平，聚焦重點和核心，加速生命健康產(chǎn)業(yè)集聚42.加大產(chǎn)業(yè)基金對生命健康重大項目支持力度。（1）10 億元（含）以上的固投項目按照項目，區(qū)產(chǎn)業(yè)基金按照固投金額給予相應(yīng)比例的股權(quán)投資。

（2）股權(quán)投資進度參照固投進度進行，至少分為三期出資；投資估值按照企業(yè)最新一輪融資予以確定，給予企業(yè)或團隊產(chǎn)業(yè)基金超額收益部分一定比例的讓利。

43.標桿項目資助。對世界 500 強、全球制藥及醫(yī)療器械行業(yè)50強、經(jīng)認定的細分行業(yè)龍頭、行業(yè)獨角獸在的標桿項目，在滿足相應(yīng)條件后，給予相應(yīng)資助。

44.加速創(chuàng)新突破。

（1）研發(fā)有償資助。

對 1 類生物制品（按生物制品管理的體外診斷試劑除外，下同）、1類化學藥品、1 類中藥的創(chuàng)新藥，2-5 類生物制品、2 類化學藥、2-6 類中藥，按企業(yè)實際投入研發(fā)費用給予相應(yīng)補助；

對進入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序或醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序的醫(yī)療器械，首次獲得醫(yī)療器械注冊證書并在本區(qū)生產(chǎn)的，按企業(yè)實際投入研發(fā)費用給

39

予相應(yīng)補助；對獲得醫(yī)療器械注冊證書并在本區(qū)生產(chǎn)的創(chuàng)新型2 類醫(yī)療器械、3類醫(yī)療器械，按企業(yè)實際投入研發(fā)費用給予相應(yīng)補助。以上所補助資金待企業(yè)新一輪市場融資時，按最新估值轉(zhuǎn)為股權(quán)。申請企業(yè)需承諾該企業(yè)作為所獲臨床試驗研發(fā)費用資助項目的藥品（醫(yī)療器械）上市許可持有人，并將該項目在本區(qū)進行產(chǎn)業(yè)化（化學藥品在本區(qū)制劑生產(chǎn)）。

（2）包容創(chuàng)新失敗。

對 1 類生物制品、1 類化學藥品、1 類中藥的創(chuàng)新藥進入國內(nèi)臨床試驗Ⅱ期（含Ⅱ期）研究失敗的且研發(fā)費用投入達到額度要求，每個品種按實際投入臨床研發(fā)費用給予相應(yīng)補助。

（3）鼓勵一致性評價。

對在全國前三個通過仿制藥一致性評價的藥品（含審評結(jié)論為“視同通過一致性評價”的品種），按實際投入一致性評價費用予以相應(yīng)補助。45.推動產(chǎn)品上市。

（1）對符合相應(yīng)條件的藥品上市許可持有人（MAH），新增1 類、2類、3類藥品注冊證書（不含已上市品種新增適應(yīng)癥），給予單個品種相應(yīng)獎勵；對符合相應(yīng)條件的醫(yī)療器械上市許可持有人，新增2 類、3 類含臨床試驗的醫(yī)療器械注冊證書，給予單個品種相應(yīng)獎勵。

（2）對符合相應(yīng)條件的藥品（醫(yī)療器械）上市許可持有人，委托非關(guān)聯(lián)且無投資關(guān)系的企業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)單個品種年度實際交易金額給予相應(yīng)資助。46.加強企業(yè)培育。對營收、融資情況等單項指標不滿足要求，但至少一項1 類新藥已啟動 II 期臨床試驗，或可證明企業(yè)創(chuàng)新能力強、發(fā)展速度快、發(fā)展

40

潛力大的生物醫(yī)藥企業(yè)，可予以認定獨角獸、準獨角獸企業(yè)。47.完善公共服務(wù)。

（1）鼓勵省、市 GCP、CXO、注冊檢驗、MAH 持證交易、知識產(chǎn)權(quán)交易、智慧醫(yī)療等公共服務(wù)平臺在臨平區(qū)設(shè)獨立核算的分平臺。對經(jīng)認定的省、市重點生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺分平臺，按研發(fā)設(shè)備、軟件投入等新增投入予以相應(yīng)資助。

（2）對年度營業(yè)收入達到標準的合同研發(fā)服務(wù)機構(gòu)（CRO）、合同外包生產(chǎn)機構(gòu)（CMO)、合同定制研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)（CDMO）為非關(guān)聯(lián)且無投資關(guān)系的生物醫(yī)藥企業(yè)或機構(gòu)提供對外服務(wù)，每年按實際對外服務(wù)累計金額給予相應(yīng)資助。（3）對醫(yī)藥流通企業(yè)，年度營業(yè)務(wù)收入達到一定標準后給予相應(yīng)獎勵。（4）加大臨床試驗和藥品保險應(yīng)用。鼓勵相關(guān)保險機構(gòu)提供生物醫(yī)藥人體臨床試驗責任保險、生物醫(yī)藥產(chǎn)品責任保險等定制化綜合保險產(chǎn)品，對符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)予以相應(yīng)保費補助。

（九）全面提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效水平，打造一流時尚產(chǎn)業(yè)48.鼓勵公共服務(wù)平臺發(fā)展。對研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、面料推廣、供應(yīng)鏈管理等各類服務(wù)平臺面向時尚企業(yè)提供的服務(wù)，按其為非關(guān)聯(lián)企業(yè)提供上述服務(wù)業(yè)務(wù)實際獲得收入予以相應(yīng)補助。對企業(yè)購買經(jīng)認定的平臺的服務(wù)，每年按實際支出費用給予相應(yīng)補助。

49.鼓勵優(yōu)勢企業(yè)并購重組。對家紡、服裝行業(yè)年度營收排名前十的優(yōu)勢企業(yè)并購區(qū)內(nèi)中小時尚產(chǎn)業(yè)企業(yè)，結(jié)合其并購重組中股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)交易情況給予相應(yīng)資助。

50.鼓勵企業(yè)加強設(shè)計品牌建設(shè)。

41

（1）支持區(qū)內(nèi)服裝設(shè)計師及個人工作室參與國內(nèi)外專業(yè)比賽。獲得國際級、國家級、省級服裝設(shè)計比賽的最高獎項（或者前三名次）的，給予相應(yīng)獎勵。（2）獲得過國際、國家、省部級或全國性行業(yè)協(xié)會主辦的時尚設(shè)計大賽前三個名次，我區(qū)企業(yè)或者工作室且實質(zhì)性運營滿一年，年度營收達到一定標準，給予設(shè)計師一次性獎勵。

（3）對符合相應(yīng)條件進行全國首發(fā)活動的知名服裝設(shè)計機構(gòu)，有關(guān)費用給予補助。

（4）對符合條件的新設(shè)立（新引進）重點時尚企業(yè)，自引進年度起三年內(nèi)進行相應(yīng)獎勵；扶持政策三年期滿后，對符合條件的時尚企業(yè)，可參照服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行。

（5）鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與國際知名品牌企業(yè)建立合作關(guān)系，支持企業(yè)利用品牌授權(quán)商業(yè)模式加快轉(zhuǎn)型升級，對獲得國際知名品牌授權(quán)，給予其品牌授權(quán)費相應(yīng)補助；對在境外并購（收購）國際知名品牌企業(yè)，且符合相應(yīng)條件的，按核定后并購金額，給予相應(yīng)補助。

51.支持企業(yè)拓展市場。對我區(qū)認定的服裝設(shè)計師品牌企業(yè)，購買符合相應(yīng)條件的小單化柔性定制服務(wù)的，按實際支付定制費用予以相應(yīng)補助。52.鼓勵企業(yè)發(fā)展線上線下融合新零售，支持企業(yè)以大數(shù)據(jù)分析提前預(yù)測潮流趨勢和消費者需求，以智慧門店新技術(shù)提升消費者體驗、降低運營成本，以供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)提高反應(yīng)速度、縮短供應(yīng)鏈周期、減輕庫存壓力。對發(fā)展上述新零售模式投入達到一定標準的企業(yè)，給予相應(yīng)補助。53.對認定的時尚產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得的新增貸款給予貼息補助。（十）實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加快培育基于新一代信息技術(shù)的新業(yè)

42

態(tài)、新動能。

54.加大數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)培育力度。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G 技術(shù)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)立總部、研發(fā)中心，及參加中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽獲獎的我區(qū)企業(yè)給予獎勵。

55.支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。對在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G 技術(shù)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的企業(yè)開展項目研發(fā)給予相應(yīng)補助。56.鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級。對通過軟件能力成熟度模型集成（CMMI）3級、4級、5 級認證的企業(yè)，通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型標準（DCMM）二級、三級、四級評估認證的企業(yè)，通過信息安全服務(wù)資質(zhì)三級、二級、一級認證的企業(yè)，通過人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT 服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）、云計算服務(wù)信息安全管理體系（ISO27017）、云隱私保護（ISO27018）等相關(guān)國際、國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)認證的企業(yè)，給予一次性獎勵。

57.支持人工智能應(yīng)用場景建設(shè)。對企業(yè)作為技術(shù)實施單位開展人工智能應(yīng)用場景建設(shè)給予相應(yīng)補助。

58.支持數(shù)字化示范推廣項目。支持數(shù)字化示范推廣項目。對獲得國家、省、市級認定的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用、工業(yè)軟件（工業(yè) APP）等數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)示范項目給予一次性獎勵。59.加快引育平臺經(jīng)濟。

（1）鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)平臺持續(xù)做強，加速提升平臺服務(wù)輸出能力，產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先對初創(chuàng)階段的平臺企業(yè)進行支持。對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)平臺給予獎勵。

43

（2）鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)示范，對評定為國家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)給予一次性獎勵。

60.支持消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。對新增被認定為市級以上的新零售企業(yè)、新零售總部企業(yè)、區(qū)級認定的新零售門店，給予一次性獎勵；對在臨平開設(shè)市級以上的商業(yè)品牌首店，經(jīng)認定給予商業(yè)綜合體或運營方獎勵。61.鼓勵集成電路企業(yè)加大投入、做大做強。（1）對新建投資的企業(yè)以及開展?jié)崈羰医ㄔO(shè)的項目給予相應(yīng)資助。（2）針對集成電路領(lǐng)域的高端芯片和核心器件、關(guān)鍵設(shè)備、核心材料等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)項目，針對工程產(chǎn)品開展的流片給予相應(yīng)資助。（3）對優(yōu)質(zhì)集成電路設(shè)計企業(yè)、集成電路制造企業(yè)、集成電路封測企業(yè)給予一次性獎勵。

（4）對集成電路企業(yè)銷售的設(shè)備、材料、芯片，給予相應(yīng)銷售補助。（5）支持企業(yè)和高水平科研機構(gòu)，建設(shè)第三代半導體等前沿半導體工藝平臺、封裝測試平臺、可靠性檢測平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，對平臺建設(shè)給予相應(yīng)資助。

（十一）大力培育建筑業(yè)重點骨干企業(yè)，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展62.支持企業(yè)規(guī)模增長。對當年企業(yè)施工總承包、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等資質(zhì)升級的建筑行業(yè)企業(yè)，對新落戶我區(qū)的高資質(zhì)施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等建筑行業(yè)企業(yè)，對區(qū)內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入較高的勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等高資質(zhì)建筑行業(yè)企業(yè)，給予一定獎勵。

63.支持企業(yè)稅收增長。對符合條件的建筑施工企業(yè)，給予一定獎勵。64.支持企業(yè)打造品牌做優(yōu)做強。對企業(yè)當年獲得國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”、

44

其它國家級優(yōu)質(zhì)工程、省級綜合性優(yōu)質(zhì)工程、“西湖杯”的，給予一定獎勵。65.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，數(shù)字化改革應(yīng)用。對企業(yè)承接的符合《浙江省裝配式建筑標準》（DB33/T1165-2019）的新開工裝配式項目，在設(shè)計、施工、運營各階段應(yīng)用 BIM 技術(shù)的，對以第一企業(yè)名稱申報通過國家級、省級工法的，給予一定獎勵。

66.支持建筑業(yè)企業(yè)享受樓宇經(jīng)濟政策。四、強化要素支撐保障，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)（十二）加大研發(fā)投入促進科技創(chuàng)新，強化發(fā)展內(nèi)生動力67.支持創(chuàng)新人才項目建設(shè)。對通過區(qū)級評審的海內(nèi)外人才項目，研發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)化階段均可享受部分補助。

68.支持研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級技術(shù)中心，省級企業(yè)研究院、省級研發(fā)中心，國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性獎勵。

69.支持企業(yè)研發(fā)投入。對符合要求的企業(yè)按其上年度研發(fā)投入同比增量部分給予相應(yīng)補助。

70.大力引培高新技術(shù)企業(yè)。對新認定、重新認定、新引進國家重點支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)和新認定省級科技型中小企業(yè)給予獎勵。71.支持爭創(chuàng)科技獎項。對獲得省級及以上科技進步獎的企業(yè)給予獎勵，并對在臨平區(qū)產(chǎn)業(yè)化取得突出貢獻的，給予追加獎勵。72.大力發(fā)展服務(wù)型制造。對被認定的國家級、省級服務(wù)型制造示范平臺（企業(yè)），國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)給予獎勵。73.推廣使用創(chuàng)新券和服務(wù)券。降低企業(yè)購買技術(shù)開發(fā)等服務(wù)成本，提高企

45

業(yè)享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)效率，按實際支出費用予以獎勵。74.支持專利產(chǎn)業(yè)化。對發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目，擇優(yōu)給予補助。75.支持農(nóng)社領(lǐng)域創(chuàng)新。對科技特派員、農(nóng)業(yè)科技成果引進示范推廣應(yīng)用及社會發(fā)展項目給予相應(yīng)補助。

76.支持社會力量參與主體多元化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、平臺標準化、內(nèi)容全面化的孵化載體及小微企業(yè)園集群。根據(jù)認定級別、運營面積、公共配套、服務(wù)能力、企業(yè)提質(zhì)增效等情況，每年給予運營主體提質(zhì)獎和綜合考核獎勵資金。

（十三）促進知識產(chǎn)權(quán)保護運用、培育質(zhì)量品牌，強化標準引領(lǐng)，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

77.鼓勵知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。對企業(yè)事業(yè)單位按其發(fā)明專利、地理標志等商標獲權(quán)情況予以獎勵。

78.強化知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)示范作用。對企業(yè)獲得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)榮譽予以獎勵。79.支持知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護。對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成功的企業(yè)給予維權(quán)費用相應(yīng)補助。

80.強化知識產(chǎn)權(quán)運用。對企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)活動給予相應(yīng)補助。81.支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。對重點知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)給予獎勵。82、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎和品牌。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎和品牌，并表彰獎勵優(yōu)秀企業(yè)（企業(yè)家）。

83、鼓勵企業(yè)參與標準化工作。鼓勵參與標準化專業(yè)技術(shù)委員會工作，鼓勵參與各類標準制（修）定。

（十四）強化金融保障，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

46

84.支持現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)多渠道融資。（1）鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)落地。對股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)，落地發(fā)展給予獎勵。

（2）鼓勵投資機構(gòu)投早投小。對區(qū)內(nèi)股權(quán)投資機構(gòu)（中基協(xié)備案）投資區(qū)內(nèi)鼓勵類初創(chuàng)型企業(yè)給予獎勵。

85.鼓勵融資性擔保機構(gòu)做優(yōu)。對服務(wù)本地小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保的擔保機構(gòu)給予相應(yīng)風險補償，對提供較低綜合擔保費率的擔保機構(gòu)給予相應(yīng)保費補助。

86.鼓勵企業(yè)多渠道融資。區(qū)內(nèi)民營企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)債、綠色債、中期票據(jù)、非公開定向融資工具、短期融資券、超短期融資券，鼓勵科技類企業(yè)推進知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，對上述債券融資比例給予費用補助。（十五）促進開放型經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟韌勁和活力87.支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，線上線下拓市場。對企業(yè)參加境內(nèi)外展會、境外線上展會，按展會類型給予分類補助。88.鼓勵企業(yè)提高出口類保險參保率。對企業(yè)出口信保保費、客戶資信調(diào)查費給予相應(yīng)補助。

89.鼓勵企業(yè)利用海外營銷渠道擴大進出口規(guī)模。對區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立境外展示中心、專賣店及海外貿(mào)易倉庫所支付的租賃費，給予相應(yīng)補助。90.挖掘出口增量，加強出口企業(yè)品牌培育。加大出口企業(yè)和新主體培育；對企業(yè)境外商標注冊費以及出口產(chǎn)品境外認證產(chǎn)生的認證費及檢測檢驗費用、海外宣傳費給予相應(yīng)補助。91.支持企業(yè)防范和應(yīng)對風險。對企業(yè)或行業(yè)商、協(xié)會積極應(yīng)對國外發(fā)起的

47

貿(mào)易救濟案件的律師費給予相應(yīng)補助。

92.鼓勵企業(yè)擴大進口。

對達到一定標準的公共型進口保稅倉給予相應(yīng)補助；對進口大宗商品、消費類產(chǎn)品、國家鼓勵的技術(shù)及產(chǎn)品的企業(yè)，給予相應(yīng)補助；對達到一定規(guī)模的進口平臺型企業(yè)給予相應(yīng)補助。

93.進一步加大外貿(mào)配套服務(wù)力度，擴大外貿(mào)體量。對在我區(qū)成立滿 1 年并具有獨立法人資格的貨代物流企業(yè)，為我區(qū)外貿(mào)企業(yè)提供物流服務(wù)，根據(jù)運輸箱量給予相應(yīng)獎勵；對企業(yè)采用省內(nèi)內(nèi)河港運輸至海運外港（水水中轉(zhuǎn)）的出口標箱運輸費，給予相應(yīng)補助。94.進一步加強對外投資和經(jīng)濟合作、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）。對批準設(shè)立的中方投資額不低于 50 萬美元的境外投資項目（包括增資項目），給予相應(yīng)補助；對經(jīng)認定的服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)承接離岸服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）業(yè)務(wù)的，給予相應(yīng)獎勵。

95.積極引進和利用外資。

新引進符合臨平區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向且達到一定標準的外資項目、世界500強、單項冠軍、隱形冠軍、“鯤鵬”企業(yè)直接投資的外資項目分別給予相應(yīng)獎勵；對符合臨平區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外資增資項目給予一定的資助；對新引進的達到一定標準且實際投產(chǎn)的外商投資先進制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定后，給予一次性獎勵。（十六）加強產(chǎn)業(yè)空間保障，促進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展96.給予各類經(jīng)認定企業(yè)房租補貼。

（1）鯤鵬、準鯤鵬企業(yè)租用用于生產(chǎn)經(jīng)營用房，給予相應(yīng)房租補助。（2）獨角獸、準獨角獸企業(yè)租用用于生產(chǎn)經(jīng)營用房，給予相應(yīng)房租補助。

48

之前已享受過租金補助的企業(yè)，對差額部分予以相應(yīng)補助。（3）支持老字號品牌發(fā)展。鼓勵國有經(jīng)營性資產(chǎn)向老字號企業(yè)給予政策傾斜，對國家、省、市認定的老字號企業(yè)，入駐國有經(jīng)營性資產(chǎn)的，按比例給予相應(yīng)房租減免。

（4）對符合條件的服務(wù)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在我區(qū)租賃自用辦公用房的按比例給予兩年相應(yīng)補助。

（5）對重大生物醫(yī)藥項目新增部分的場地，按實際租金給予相應(yīng)補助。（6）對入駐經(jīng)認定孵化載體內(nèi)的科技企業(yè)（含電商、文創(chuàng)企業(yè)），按房租實際發(fā)生額給予相應(yīng)補助。

（7）經(jīng)評審入駐產(chǎn)業(yè)園及拓展區(qū)域的區(qū)外新引進的人力資源服務(wù)機構(gòu)給予相應(yīng)租金補助。

（8）新引進（含增資）符合臨平區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向且有實際到資的外資產(chǎn)業(yè)項目、世界 500 強、單項冠軍、隱形冠軍、“鯤鵬”企業(yè)直接投資的外資項目，給予相應(yīng)房租補貼。

（9）共建園區(qū)補助。政府與運營商合作，由運營商承租的，產(chǎn)業(yè)平臺可適當補助運營商首年租金。

97.優(yōu)先保障鯤鵬、準鯤鵬企業(yè)加速、產(chǎn)業(yè)化空間，可以先租后售、分割銷售等形式獲得平臺（國有公司）建造的工業(yè)空間，對購買上述生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)給予相應(yīng)補助。同時支持企業(yè)用地需求。98.獨角獸、準獨角獸企業(yè)可以先租后售、分割轉(zhuǎn)讓等形式獲得平臺（國有公司）建造的工業(yè)空間；對購買上述生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)給予相應(yīng)補助。對獨角獸、準獨角獸企業(yè)有項目用地需求的，經(jīng)項目評審，予以支持。99.上市企業(yè)和重點擬上市企業(yè)因發(fā)展需要，企業(yè)愿意將總部設(shè)立、首次拿地的，根據(jù)企業(yè)需求，可以支持其自建總部大樓。