国产AV88|国产乱妇无码在线观看|国产影院精品在线观看十分钟福利|免费看橹橹网站

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

發(fā)布時(shí)間:2022-11-24 | 雜志分類:其他
免費(fèi)制作
更多內(nèi)容

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第三方電商平臺(tái),建立平臺(tái)化、渠道化、產(chǎn)地化、品牌化電商服務(wù)體系。運(yùn)營(yíng)管理京東·安康館、京東·安康扶貧館、建行善融商城、陜西消費(fèi)扶貧商城等 19 個(gè)電商平臺(tái),同時(shí)搭建了智慧物流平臺(tái),打通貧困地區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接通道。在線下銷售方面,立足本地特色資源,匯集十縣區(qū)精品農(nóng)特產(chǎn)品,建成“最安康扶貧連鎖超市”和場(chǎng)景式購物體驗(yàn)館 ;在線上線下融合銷售方面,打通 VR 全景購物渠道,提升購物體驗(yàn),擴(kuò)大產(chǎn)品銷量。(四)培育“大品牌”,引領(lǐng)“大創(chuàng)新”。以品牌扶貧為著力點(diǎn),孵化培育綠色生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品品牌,將品牌內(nèi)涵廣泛傳播,賦能供應(yīng)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈 ;健全品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品質(zhì)溯源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)銷推廣、電商孵化、冷鏈物流、信用建設(shè)等“八大體系”。同時(shí),建立品牌運(yùn)營(yíng)、電商運(yùn)營(yíng)(孵化)、物流配送、食品快檢、技能培訓(xùn)等 5 個(gè)配套服務(wù)中心,為安康乃至全國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供策劃指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌運(yùn)營(yíng)、宣傳推廣、電商孵化等多元化服務(wù),通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌“1+1”合作、與多個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌“1+N”合作、與有產(chǎn)品沒品牌企業(yè)“1+X”合作,與全省近600 家農(nóng)村合作社及省內(nèi) 70 家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度合作。為貧困地區(qū)乃至每個(gè)家庭建立了一... [收起]
[展開]
陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例
粉絲: {{bookData.followerCount}}
文本內(nèi)容
第251頁

第三方電商平臺(tái),建立平臺(tái)化、

渠道化、產(chǎn)地化、品牌化電商

服務(wù)體系。運(yùn)營(yíng)管理京東·安

康館、京東·安康扶貧館、建

行善融商城、陜西消費(fèi)扶貧商

城等 19 個(gè)電商平臺(tái),同時(shí)搭建

了智慧物流平臺(tái),打通貧困地

區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接通道。在線下

銷售方面,立足本地特色資源,

匯集十縣區(qū)精品農(nóng)特產(chǎn)品,建

成“最安康扶貧連鎖超市”和

場(chǎng)景式購物體驗(yàn)館 ;在線上線

下融合銷售方面,打通 VR 全

景購物渠道,提升購物體驗(yàn),

擴(kuò)大產(chǎn)品銷量。

(四)培育“大品牌”,引

領(lǐng)“大創(chuàng)新”。以品牌扶貧為著

力點(diǎn),孵化培育綠色生態(tài)農(nóng)特

產(chǎn)品品牌,將品牌內(nèi)涵廣泛傳

播,賦能供應(yīng)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈 ;

健全品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品

質(zhì)溯源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)銷推廣、

電商孵化、冷鏈物流、信用建

設(shè)等“八大體系”。同時(shí),建立

品牌運(yùn)營(yíng)、電商運(yùn)營(yíng)(孵化)、

物流配送、食品快檢、技能培

訓(xùn)等 5 個(gè)配套服務(wù)中心,為安

康乃至全國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供策劃

指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌運(yùn)營(yíng)、

宣傳推廣、電商孵化等多元化

服務(wù),通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌

“1+1”合作、與多個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌

“1+N”合作、與有產(chǎn)品沒品牌

企業(yè)“1+X”合作,與全省近

600 家農(nóng)村合作社及省內(nèi) 70 家

龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度合作。為貧

困地區(qū)乃至每個(gè)家庭建立了一

套穩(wěn)定可靠的收益聯(lián)結(jié)機(jī)制,

形成了承載鄉(xiāng)村價(jià)值、創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的品牌

扶貧與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系。成

功將省內(nèi)外 3000 余種農(nóng)特產(chǎn)品

“引流上線”,銷售到全國(guó) 30 多

個(gè)省市。

實(shí)施效果

自 2017 年年底運(yùn)營(yíng)以來,

經(jīng)過陜西扶貧空間專業(yè)化塑造

與運(yùn)營(yíng),一些安康特產(chǎn)火了起

來,一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興了起來,

一批安康企業(yè)強(qiáng)了起來,取得

了良好的市場(chǎng)效應(yīng)、品牌效應(yīng)、

社會(huì)效應(yīng)。線上線下累計(jì)銷售

扶貧產(chǎn)品達(dá) 3 億元,提供技志

經(jīng)驗(yàn)啟示

陜西扶貧空間依托“陜西省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,

精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)銷兩端、打通供需渠道,使貧困群眾、貧

困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與市場(chǎng)“隨時(shí)隨地”聯(lián)結(jié)在一起,消

除貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂 ;運(yùn)用線上電商平臺(tái)

集群和線下商超、展館等融合銷售平臺(tái),把貧困地區(qū)

農(nóng)特產(chǎn)品“引流上線”,為貧困群眾帶來穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)

和就業(yè)增收渠道,打造出完整的農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷

市場(chǎng)鏈條。同時(shí),通過實(shí)現(xiàn)各地產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、物流、

信息、市場(chǎng)等資源互聯(lián)互通、互助互補(bǔ),有利于集聚

優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)陜西特產(chǎn)品牌,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注

入了持久動(dòng)力。

培訓(xùn) 9600 人,幫助貧困勞動(dòng)力

就業(yè) 2.1 萬人,孵化創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)

56 個(gè),受益貧困群眾 5.8 萬余

人,接待各類考察參觀和業(yè)務(wù)

對(duì)接35萬人次。孵化的“最安康”

扶貧品牌全類注冊(cè)并取得國(guó)內(nèi)

國(guó)際商標(biāo),先后榮獲全國(guó)品牌

故事大賽三等獎(jiǎng)、2020 中國(guó)特

色旅游商品大賽金獎(jiǎng)。扶貧模

式相繼被評(píng)為“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧

十大案例”“全國(guó)‘大數(shù)據(jù) + 扶

貧’十大應(yīng)用案例”等 5 個(gè)國(guó)

家級(jí)案例,成為社會(huì)組織參與

扶貧的旗幟和標(biāo)桿。2020 年 10

月 17 日,扶貧空間作為陜西

省唯一代表,應(yīng)邀參加全國(guó)消

費(fèi)扶貧月活動(dòng)成果展示發(fā)布會(huì),

并就陜西消費(fèi)幫扶經(jīng)驗(yàn)做法做

大會(huì)發(fā)言。

第十三章 消費(fèi)扶貧 241

第252頁

西安市 :

“13458”搭建城鄉(xiāng)消費(fèi)橋梁

基本情況

2020 年 8 月,全國(guó)消費(fèi)扶

貧工作會(huì)議召開,吹響了消費(fèi)

幫扶行動(dòng)的號(hào)角。西安市探索

創(chuàng)新,率先建立起一套機(jī)制政

策,強(qiáng)力推進(jìn)、開放創(chuàng)新,超

額完成消費(fèi)幫扶“專柜、專區(qū)、

專館”建設(shè)任務(wù) ;守住底線,

全市扶貧產(chǎn)品暢銷、未出現(xiàn)滯

銷。

主要做法

(一)打造“一套政策”。

初步形成“1+N+2”制度體系。

一是建立了一套工作機(jī)制。成

立市消費(fèi)幫扶專班,建立市級(jí)

統(tǒng)籌、區(qū)縣抓落實(shí)、部門協(xié)同

推進(jìn)、督導(dǎo)考核機(jī)制和周報(bào)告、

周調(diào)度、周通報(bào)制度,細(xì)化相

關(guān)市級(jí)部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)

職責(zé)任務(wù) ;二是逐步形成“N”

個(gè)配套政策。規(guī)范了扶貧產(chǎn)品

審核程序和要求,從名錄庫管

理分工與職責(zé)、準(zhǔn)入審核、資

料來源與提供、資料整理與更

新、退出名錄等方面進(jìn)行了明

確與規(guī)范,從監(jiān)管工作分工與

職責(zé)、企業(yè)義務(wù)等方面提出了

嚴(yán)格的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管要求。在場(chǎng)地

場(chǎng)所、金融支持、倉儲(chǔ)物流、

資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面提供全方位支

持,鼓勵(lì)引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)深

度參與消費(fèi)幫扶。

(二)完善“三個(gè)平臺(tái)”。

一是健全扶貧產(chǎn)品認(rèn)定平臺(tái)。

深入開展摸排宣傳,加大業(yè)務(wù)

培訓(xùn),加快扶貧產(chǎn)品推薦、審核、

備案。二是搭建產(chǎn)品供給平臺(tái)。

協(xié)助企業(yè)在市內(nèi)貧困地區(qū)建立

直采和分裝基地,產(chǎn)品直采于

合作社及貧困戶,最大程度減

少中間環(huán)節(jié),提高扶貧產(chǎn)品價(jià)

格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是構(gòu)建倉儲(chǔ)物

流平臺(tái)。組織“三?!边\(yùn)營(yíng)企

西安市堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制,

持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范引領(lǐng)、開放創(chuàng)新,打造“一套政策”、完善“三

個(gè)平臺(tái)”、抓實(shí)“四個(gè)專項(xiàng)”、創(chuàng)新“五個(gè)模式”、拓展“八進(jìn)行動(dòng)”,

消費(fèi)幫扶成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收的重要

舉措。

導(dǎo)讀

扶貧干部直播帶貨

242 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第253頁

業(yè)與京東、“四通一達(dá)”、黃馬甲、

億沃倉儲(chǔ)等倉儲(chǔ)物流企業(yè)對(duì)接

協(xié)作,打通“合作社 + 加工基

地 + 冷鏈物流 + 三專平臺(tái)” 全

鏈條。

(三)抓實(shí)“四個(gè)專項(xiàng)”。

一是抓實(shí)“三?!苯ㄔO(shè)專項(xiàng)工作。

廣泛對(duì)接協(xié)調(diào),在機(jī)關(guān)事業(yè)單

位、居民小區(qū)、寫字樓、商超、

學(xué)校、景區(qū)、醫(yī)院、交通樞紐

等區(qū)域,能設(shè)盡設(shè)、全面布設(shè)。

二是抓實(shí)消費(fèi)扶貧月專項(xiàng)工作。

制定消費(fèi)扶貧月活動(dòng)方案,動(dòng)

員市級(jí)相關(guān)部門和區(qū)縣、開發(fā)

區(qū)在分管領(lǐng)域區(qū)域,深入開展

消費(fèi)幫扶宣傳和專項(xiàng)活動(dòng)。三

是抓實(shí)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)工作。針

對(duì)布設(shè)而未運(yùn)營(yíng)的“僵尸柜”

和可能出現(xiàn)的扶貧產(chǎn)品質(zhì)量、

價(jià)格虛高等情況,市市場(chǎng)監(jiān)管

局等部門開展扶貧產(chǎn)品抽檢活

動(dòng)。四是抓實(shí)督導(dǎo)考核專項(xiàng)工

作。制定考核工作方案,組織

完成消費(fèi)幫扶考核工作,充分

發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

(四)創(chuàng)新“五個(gè)模式”。

一是打造綜合支付模式。在手

機(jī)掃碼和人臉識(shí)別支付的基礎(chǔ)

上,開發(fā)儲(chǔ)值卡、長(zhǎng)安通公交

卡刷卡支付。二是打造綠色消

費(fèi)模式。推行垃圾分類與積分

換購的綠色消費(fèi),形成了垃圾

分類、變廢為寶、促進(jìn)消費(fèi)幫

扶的良性循環(huán)。三是打造個(gè)性

化供給模式。根據(jù)不同群體、

不同區(qū)域的消費(fèi)特點(diǎn),實(shí)行個(gè)

性化定制、差異化供給。四是

打造最開放、最有利于“三專”

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。秉承開放市

場(chǎng)、尊重市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先理念,

不設(shè)置歧視性準(zhǔn)入和退出條件,

吸引全國(guó)各地企業(yè)在西安市參

與專柜運(yùn)營(yíng)。五是打造最嚴(yán)的

監(jiān)管市場(chǎng)。將通過扶貧產(chǎn)品認(rèn)

定的供應(yīng)商及“二品一標(biāo)”獲

證企業(yè)全部納入追溯管理,確

保扶貧產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”

全程可追溯。

(五)拓展“八進(jìn)行動(dòng)”。

持續(xù)開展拓“八進(jìn)”促“八銷”

行動(dòng),進(jìn)一步拓寬扶貧產(chǎn)品進(jìn)

商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社

區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)場(chǎng)館、

進(jìn)東部市場(chǎng)等“八進(jìn)”主渠道,

發(fā)揮好政府機(jī)構(gòu)購銷、幫扶單

位助銷、蘇陜協(xié)作幫銷、龍頭

企業(yè)訂銷、商場(chǎng)超市專銷、居

民社區(qū)直銷、電子商務(wù)營(yíng)銷、

旅游帶動(dòng)促銷等“八銷”重要

作用。

經(jīng)驗(yàn)啟示

西安市探索形成的消費(fèi)幫扶工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)消費(fèi)幫扶工

作深入開展、取得更多實(shí)效提供了一定借鑒。經(jīng)過不斷努

力,消費(fèi)幫扶成為西安市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、破解扶貧產(chǎn)

品賣難問題、促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收的重要舉措,搭建了

貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)增收與解決城市“菜籃子”“米袋子”“果

盤子”問題的重要橋梁。

實(shí)施效果

消費(fèi)幫扶帶貧益貧成效明

顯,延續(xù)了產(chǎn)業(yè)幫扶鏈條,有

力促進(jìn)了貧困群眾穩(wěn)定增收,

在全社會(huì)營(yíng)造了“人人參與消

費(fèi)扶貧、人人支持消費(fèi)扶貧、

人人宣傳消費(fèi)扶貧”的良好氛

圍,為全省打造了扶貧產(chǎn)品銷

售的良好平臺(tái)。

截至 2020 年年底 :運(yùn)營(yíng)專

柜 2642 臺(tái),數(shù)量全省第一,占

全省專柜 44%,專柜運(yùn)營(yíng)數(shù)量

在副省級(jí)城市排名第 2 名、省

會(huì)城市第 3 名(根據(jù)中國(guó)社會(huì)

扶貧網(wǎng)公布數(shù)據(jù));線上專區(qū) 51

個(gè)、 線 下 專 區(qū) 123 個(gè),174 個(gè)

專區(qū)數(shù)量全省第一,占全省專

區(qū) 24% ;線上專館 29 個(gè)、線下

專館 46 個(gè),75 個(gè)專館數(shù)量全

省第二,占全省專館 13% ;市

場(chǎng)最開放,“三?!边\(yùn)營(yíng)企業(yè)最

多,達(dá)到 143 家 ;扶貧產(chǎn)品銷

售額 61.65 億元。

第十三章 消費(fèi)扶貧 243

第254頁

寶雞市 :

“573”打通產(chǎn)業(yè)閉環(huán)鏈的難點(diǎn)和堵點(diǎn)

基本情況

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來,寶雞

市堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為固本之

基、治本之策,建成渭北塬區(qū)

百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶、秦嶺

北麓 60 萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)

帶、百萬只奶山羊產(chǎn)業(yè)基地,

帶動(dòng) 521 個(gè)貧困村發(fā)展特色主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè),7.7 萬戶有勞動(dòng)能力的

貧困戶均有中長(zhǎng)線增收產(chǎn)業(yè)。

為讓貧困群眾手中的產(chǎn)品變商

品,收成變收入,寶雞市探索

建立了以“五結(jié)合”聚合力、“七

銷”舉措促增收、“三項(xiàng)機(jī)制”

管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“573”消費(fèi)扶貧模式。

主要做法

( 一 ) 五 個(gè) 結(jié) 合 聚 合 力。

一是堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)與市場(chǎng)需求

相結(jié)合。緊扣城鄉(xiāng)居民“菜籃

子”“米袋子”“果盤子”市場(chǎng)

需求,持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整大會(huì)戰(zhàn),做大做強(qiáng)特色扶

貧產(chǎn)品。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與

市場(chǎng)主體機(jī)制相結(jié)合。支持各

類市場(chǎng)主體積極參與消費(fèi)扶貧。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新試點(diǎn)與建立長(zhǎng)效

機(jī)制相結(jié)合。引進(jìn)、培育農(nóng)產(chǎn)

品加工銷售企業(yè),輻射帶動(dòng)貧

困村、貧困戶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

基地,參與加工貯藏銷售等環(huán)

節(jié),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。

四是堅(jiān)持消費(fèi)扶貧與定點(diǎn)扶貧

協(xié)作相結(jié)合。全市 1152 個(gè)幫扶

單位和徐寶工作組,把消費(fèi)扶

貧作為定點(diǎn)扶貧和徐寶扶貧協(xié)

作幫扶的重要內(nèi)容,發(fā)動(dòng)本系

統(tǒng)本地區(qū)企事業(yè)單位,實(shí)施扶

貧認(rèn)購和定向消費(fèi),解決群眾

賣難問題。五是堅(jiān)持銷售方式

線上與線下相結(jié)合。線上依托

中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、淘寶、京東、

“832”平臺(tái)等各類電商,線下

組織動(dòng)員各類市場(chǎng)主體設(shè)立消

費(fèi)扶貧專柜 607 個(gè)、專館 70 個(gè)、

專區(qū) 95 個(gè),建立穩(wěn)定的扶貧產(chǎn)

品銷售體系,確保扶貧產(chǎn)品應(yīng)

銷盡銷。

寶雞市按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的思路,

建立“573”消費(fèi)扶貧模式,通過“五結(jié)合”聚合力,落實(shí)“七銷”

舉措促增收,建立“三項(xiàng)機(jī)制”管長(zhǎng)遠(yuǎn),打通制約農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、

流通、銷售等環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和堵點(diǎn),促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打

造名品牌、對(duì)接大市場(chǎng),帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收,探索出了

一條消費(fèi)扶貧的“寶雞模式”。

導(dǎo)讀

市民選購扶貧產(chǎn)品

244 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第255頁

(二)七銷舉措促增收。一

是預(yù)算單位承銷。組織開展扶

貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、

進(jìn)高校、進(jìn)醫(yī)院“五進(jìn)”對(duì)接

承銷活動(dòng)。二是徐寶協(xié)作幫銷。

實(shí)施寶雞市農(nóng)產(chǎn)品淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)

營(yíng)銷等項(xiàng)目,舉辦三屆“寶雞

名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品推介會(huì)”,運(yùn)用

“扶貧超市 020”模式,線上線

下銷售扶貧產(chǎn)品 4780 萬元。三

是經(jīng)營(yíng)主體代銷。支持龍頭企

業(yè)、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、

社區(qū)工廠等經(jīng)營(yíng)主體,收儲(chǔ)加

工、包裝銷售扶貧產(chǎn)品。四是

商場(chǎng)超市直銷。多元化拓展市

內(nèi)外乃至全國(guó)市場(chǎng),推進(jìn)寶雞

扶 貧 產(chǎn) 品 走 進(jìn) 各 地 商 場(chǎng)、 超

市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、特產(chǎn)店等,建

立長(zhǎng)期穩(wěn)定雙贏的產(chǎn)銷、直銷

關(guān)系,提高市場(chǎng)占有份額。五

是電商平臺(tái)營(yíng)銷。建成 430 個(gè)

縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn),銷

售特色產(chǎn)品 2 萬多種。開展系

列網(wǎng)絡(luò)直播帶貨 4289 場(chǎng)次,銷

售 249.78 萬 單 3483.57 萬 元。

六是社會(huì)愛心助銷。發(fā)出消費(fèi)

扶貧倡議書,號(hào)召社會(huì)各界把

購買、訂購扶貧產(chǎn)品納入個(gè)人

消費(fèi),幫助貧困群眾持續(xù)增收。

七是宣傳推介展銷。組團(tuán)參加

農(nóng)博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、絲博會(huì)、西

交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立

展區(qū)、展館,多種形式宣傳、

推介寶雞扶貧產(chǎn)品。

(三)三項(xiàng)機(jī)制保長(zhǎng)遠(yuǎn)。一

是建立扶貧產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)制。市

縣扶貧辦牽頭,開展扶貧產(chǎn)品

摸排,建立企業(yè)臺(tái)賬和農(nóng)產(chǎn)品

目錄,擇優(yōu)篩選守法誠信、帶

貧成效好的企業(yè),質(zhì)量高、銷

量好的扶貧產(chǎn)品納入認(rèn)定范圍,

開辟綠色通道,加快扶貧產(chǎn)品

申報(bào)認(rèn)定。全市共認(rèn)定扶貧產(chǎn)

品 1243 個(gè), 價(jià) 值 79.05 億 元。

二是建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。市縣

兩級(jí)建立消費(fèi)扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和

滯銷響應(yīng)機(jī)制,扶貧部門牽頭

落實(shí)月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)制度,及

時(shí)監(jiān)測(cè)扶貧產(chǎn)品銷售情況,堅(jiān)

決防止發(fā)生扶貧產(chǎn)品滯銷賣難

問題。三是建立日常監(jiān)管機(jī)制。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)

出、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,推行農(nóng)產(chǎn)

品合格證和質(zhì)量安全追溯二維

碼“雙覆蓋”, 定期抽檢扶貧產(chǎn)

品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的

全過程可追溯監(jiān)管。對(duì)不符合

標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)問題被查處的產(chǎn)品,

在《扶貧產(chǎn)品目錄》中予以清除,

并在相關(guān)媒體進(jìn)行公布,確保

經(jīng)驗(yàn)啟示

寶雞市通過“573”模式推動(dòng)消費(fèi)扶貧,總結(jié)出

五個(gè)必須 :必須持續(xù)健全工作體系,必須持續(xù)加大整

合動(dòng)員,必須持續(xù)拓寬消費(fèi)渠道,必須持續(xù)提升品質(zhì)

品牌,必須持續(xù)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。為解決貧困地區(qū)扶貧

產(chǎn)品賣難問題,穩(wěn)定貧困群眾增收渠道,形成了產(chǎn)業(yè)

發(fā)展和貧困戶增收致富雙贏局面,積極探索出了一條

消費(fèi)扶貧好模式。

扶貧產(chǎn)品“供得優(yōu)”。

實(shí)施效果

寶雞市推行“573”消費(fèi)扶

貧模式以來,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧

增收成效顯著,2020 年度累計(jì)

銷售扶貧產(chǎn)品 17.6 億元,28.98

萬貧困人口從中受益,全市未

出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷和賣難問題。

全市通過“五結(jié)合”凝聚了社

會(huì)幫扶力量,市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)

長(zhǎng)帶頭直播帶貨,扶貧、供銷、

商務(wù)等部門及各縣區(qū),舉辦消

費(fèi)扶貧專場(chǎng)展銷活動(dòng),各大企

業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等社

會(huì)力量共同參與,形成了“以

購代捐”“以買代幫”的良好局

面。通過“七銷”舉措促進(jìn)了

貧困群眾增收,全市 1152 個(gè)幫

扶單位、785 家企業(yè)、442 個(gè)社

會(huì)組織定向采購消費(fèi)扶貧產(chǎn)品

3.87 億元,實(shí)現(xiàn)了貧困縣貧困

村扶貧產(chǎn)品應(yīng)銷盡銷。

第十三章 消費(fèi)扶貧 245

第256頁

延安市 :

“12345”建全產(chǎn)業(yè)鏈 拓展消費(fèi)扶貧路

基本情況

延 安 轄 2 區(qū) 10 縣, 有 3

個(gè) 開 發(fā) 區(qū), 總 人 口 226 萬 人。

2018 年 全 市 3 個(gè) 貧 困 縣 全 部

摘帽,693 個(gè)貧困村全部退出。

2020 年全市實(shí)現(xiàn)全面脫貧。延

安是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)定的世

界最佳蘋果優(yōu)生區(qū)和首批整市

命名的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),

紅棗、羊肉、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品

品質(zhì)優(yōu)良,暢銷海內(nèi)外。

主要做法

(一)強(qiáng)化“一業(yè)引領(lǐng)”,

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。延安堅(jiān)持

把蘋果作為全市脫貧致富奔小

康的支柱產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施老果

園提質(zhì)增效工程和基地北擴(kuò)戰(zhàn)

略,推廣蘋果矮化密植栽培等先

進(jìn)技術(shù)。蘋果種植面積達(dá)到 393

萬畝,產(chǎn)量 350 萬噸,種植面

積居全國(guó)地級(jí)市之首,產(chǎn)量約占

全國(guó)的九分之一。2017 年以來

持續(xù)推進(jìn)以分揀包裝、冷藏冷

鏈、品牌營(yíng)銷等蘋果為主的特色

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理,提高了蘋果的

產(chǎn)業(yè)化水平。以蘋果為主、設(shè)施

農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為輔、特色產(chǎn)業(yè)

多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

目前全市 63% 的農(nóng)業(yè)人口從事

蘋果產(chǎn)業(yè),蘋果收入占到農(nóng)民收

入的 60% 以上。

(二)持續(xù)“兩頭對(duì)接”,

把農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。抓好基層

組織、龍頭企業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵,合

力組織好產(chǎn)銷對(duì)接,帶動(dòng)“小

農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”有效對(duì)接。

發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用。因

地制宜推行“黨支部 + 龍頭企

業(yè) + 合作社 + 貧困戶”等脫貧

模式。積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社

探索創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶戶利益共享機(jī)

制,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化

程度和產(chǎn)業(yè)化水平。抓住龍頭

企業(yè)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動(dòng)“絕

大多數(shù)”農(nóng)民,總結(jié)推廣“企

業(yè) + 果農(nóng)”“企業(yè) + 合作社 +

果農(nóng)”“期貨 + 保險(xiǎn)”等 20 種

近年來,延安充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品特色資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持把消費(fèi)

扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手,

創(chuàng)新實(shí)施“12345”(即 :“一業(yè)”引領(lǐng)、“兩頭”對(duì)接、“三個(gè)”

環(huán)節(jié)、“四大”平臺(tái)、“五個(gè)”統(tǒng)籌)消費(fèi)扶貧模式,走出了一條

具有延安特色的精準(zhǔn)消費(fèi)扶貧之路。

導(dǎo)讀

“2020全國(guó)消費(fèi)扶貧論壇”在延安成功舉辦

246 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第257頁

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,打通由產(chǎn)品到

商品的連接,切實(shí)把貧困戶嵌

入產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)扭住“三個(gè)環(huán)節(jié)”,

提升消費(fèi)扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

抓好產(chǎn)前源頭控制、產(chǎn)中過程

監(jiān)管、產(chǎn)后質(zhì)量追溯三大環(huán)節(jié),

提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。建成農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái),利用延安

蘋果大數(shù)據(jù)平臺(tái)和二維碼貼標(biāo)

追溯管理,實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)

品生產(chǎn)基地全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)

品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定。全市共有 162

個(gè)供應(yīng)商 576 個(gè)產(chǎn)品納入《全

國(guó)扶貧產(chǎn)品名單》?!奥宕ㄌO果”

位居中國(guó)水果類農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)

值 榜 首,“ 黃 龍 核 桃 ” 等 8 個(gè)

農(nóng)產(chǎn)品品牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo),

“延安小米”等 29 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品

牌成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明

商標(biāo)。

(四)搭建“四大平臺(tái)”,

暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)流

通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全流通網(wǎng)

絡(luò)體系,切實(shí)解決扶貧產(chǎn)品銷

路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不

增收等突出問題。搭建流通平

臺(tái)。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流配

送體系,建成 1 個(gè)市級(jí)電商孵

化中心,13 個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)中

心和 12 個(gè)縣級(jí)電商物流配送中

心。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。延安獲批

國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),全

市注冊(cè)網(wǎng)店、微店超 4.3 萬戶,

2020 年 網(wǎng) 絡(luò) 交 易 額 73 億 元。

搭建農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售平臺(tái),

“惠農(nóng)網(wǎng)”完成延安扶貧產(chǎn)業(yè)帶

建設(shè),注冊(cè)店鋪 3508 家,線上

交易額 2251 萬元。

實(shí)施效果

延安市創(chuàng)新實(shí)施“12345”

消費(fèi)扶貧模式,走出了一條具

經(jīng)驗(yàn)啟示

齊抓共管是前提。從上到下要明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、

舉措,從政策、資金、人才等加強(qiáng)消費(fèi)扶貧保障。品牌質(zhì)

量是核心。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)

管,用制度保障特色農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì),引導(dǎo)貧困群眾

樹立品牌意識(shí),提升消費(fèi)扶貧的可持續(xù)性。龍頭帶動(dòng)是關(guān)

鍵。龍頭企業(yè)在消費(fèi)扶貧中發(fā)揮了重要作用,實(shí)現(xiàn)了“小

農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的迅速接軌,是構(gòu)建產(chǎn)銷雙贏的消費(fèi)

扶貧機(jī)制重要的一環(huán),可將農(nóng)戶更好地納入消費(fèi)體系。廣

泛動(dòng)員是基礎(chǔ)。消費(fèi)扶貧需要匯聚全社會(huì)的力量,需要積

極搭建社會(huì)參與平臺(tái),健全組織動(dòng)員機(jī)制,充分發(fā)揮幫扶

單位、第一書記、駐村工作隊(duì)、聯(lián)戶干部作用,廣泛動(dòng)員

企業(yè)、農(nóng)戶、干部積極參與,形成多元主體參與、多種形

式推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

有延安特色的精準(zhǔn)消費(fèi)扶貧之

路。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全市

累計(jì)采購和幫助銷售貧困地區(qū)

特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 23 億元,農(nóng)產(chǎn)品

上行下銷“最后一公里”進(jìn)一

步打通,為助力打贏疫情防控

和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗作出了積

極貢獻(xiàn)。

洛川蘋果示范基地

第十三章 消費(fèi)扶貧 247

第258頁

榆林市 :

“扶貧產(chǎn)品集采中心”打通消費(fèi)大市場(chǎng)

基本情況

榆林市位于陜西省最北部 ,

全市總面積 4.36 萬平方公里,

總?cè)丝?85.03萬人,轄2區(qū)9縣,

155 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),29 個(gè)街道辦事處,

2962 個(gè) 行 政 村。 榆 林 市 2014

年仍存在 8 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,

899 個(gè)貧困村,貧困人口 48.63

萬人。近幾年,榆林市認(rèn)真貫

徹落實(shí)中央、我省脫貧攻堅(jiān)重

大決策部署,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶

貧,下足“繡花功夫”,100%

的貧困村有了村集體經(jīng)濟(jì),新

型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)不斷增強(qiáng),產(chǎn)

業(yè)扶貧成果豐碩。

主要做法

(一)創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品與市

場(chǎng)銜接模式,建設(shè)榆林扶貧產(chǎn)

品集采中心。按照“集中采購、

集合營(yíng)銷、統(tǒng)一品牌、集中配

送”原則,榆林探索建設(shè)了集采、

倉儲(chǔ)、配送、展示、溯源、直播、

培訓(xùn)、銷售 8 大功能為一體的

綜合性公共服務(wù)平臺(tái)——榆林

扶貧產(chǎn)品集采中心,以規(guī)范化

管理、專業(yè)化營(yíng)銷、精細(xì)化服務(wù),

推動(dòng)了扶貧產(chǎn)品低成本、高效

率走進(jìn)市場(chǎng)大流通,有效地鞏

固了產(chǎn)業(yè)扶貧成果。

(二)創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷方式,

拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道。一是

集合營(yíng)銷。扶貧產(chǎn)品集采中心

簽約服務(wù)基地 40 多個(gè),優(yōu)選榆

林近 400 種扶貧產(chǎn)品,組建專

業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),以機(jī)關(guān)企事業(yè)單

位食堂采購、福利發(fā)放為重點(diǎn),

以“直采直供”的方式,面向

榆林各企事業(yè)單位進(jìn)行扶貧產(chǎn)

品購銷對(duì)接 ;充分利用線上線

下渠道,大力開展扶貧產(chǎn)品“進(jìn)

市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)酒

店、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”五進(jìn)活動(dòng),在淘

寶、郵樂購、融 e 購、善融商城、

公益中國(guó)、供銷 e 家、社會(huì)扶

貧網(wǎng)等幾十家電商平臺(tái)開辟扶

貧產(chǎn)品榆林專區(qū)店鋪。

二是進(jìn)行區(qū)域合作,開展

形式多樣的消費(fèi)扶貧活動(dòng)。借

力揚(yáng)榆協(xié)作、蘇陜合作、東西

部協(xié)作機(jī)制,組織榆林扶貧產(chǎn)

品到北京、西安、廣州、揚(yáng)州、

長(zhǎng)沙等地參展參會(huì) ;在中國(guó)延

安干部學(xué)院設(shè)立銷售點(diǎn),與安

康扶貧空間聯(lián)合建立“榆林扶

貧優(yōu)選最安康”。

三 是“ 文 藝 + 直 播 + 扶

貧”。將扶貧產(chǎn)品推介銷售有機(jī)

融入 “陜北民歌大賽”“陜北說

書網(wǎng)絡(luò)大賽”活動(dòng) ;疫情期間

推出網(wǎng)絡(luò)綜藝直播節(jié)目《盼盼

來了》,以地域特色文藝演出融

入扶貧產(chǎn)品推介;與抖音、快手、

淘寶直播等平臺(tái)帶貨大咖合作,

以“視頻直播 + 產(chǎn)品曝光 + 線

上流量”為消費(fèi)扶貧增加傳播

爆點(diǎn) ;廣泛對(duì)接城市廣告資源、

錄制電視專題節(jié)目,進(jìn)行扶貧

產(chǎn)品宣傳推廣。

四是建設(shè)“榆林扶貧優(yōu)選”

榆林市堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”協(xié)同推進(jìn)基本原則,

建設(shè)了扶貧產(chǎn)品集采中心,充分發(fā)揮集采中心“集中采購、集合

營(yíng)銷、統(tǒng)一品牌、集中配送”機(jī)制優(yōu)勢(shì),推動(dòng)扶貧產(chǎn)品低成本、

高效率走進(jìn)市場(chǎng)大流通,形成一條以社會(huì)消費(fèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的可

持續(xù)發(fā)展新路徑。

導(dǎo)讀

248 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第259頁

公共品牌。通過對(duì)榆林扶貧產(chǎn)

品生產(chǎn)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求的深入

調(diào)研分析,設(shè)計(jì)發(fā)布了“榆林

扶貧優(yōu)選”公共品牌。制定品

牌管理辦法,建立品牌合規(guī)使

用管理體系,統(tǒng)一質(zhì)量管控,

統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝,逐步樹立榆林

扶貧產(chǎn)品“安全、合規(guī)”的市

場(chǎng)形象。

五是創(chuàng)新文化傳播形式。

開展第一書記沙龍、第一書記

故事會(huì)、第一書記直播、事件

營(yíng)銷活動(dòng),讓更多消費(fèi)者了解

榆林扶貧產(chǎn)品,提升品牌影響

力。聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè),設(shè)計(jì)開發(fā)

“榆林扶貧優(yōu)選”自主品牌產(chǎn)品,

分階段、多批次培育和打造網(wǎng)

紅、暢銷產(chǎn)品,根據(jù)節(jié)慶市場(chǎng),

設(shè)計(jì)有地方特色、有文化價(jià)值

的扶貧產(chǎn)品聚合形態(tài)商品,如

“消費(fèi)扶貧·年貨禮包”“餅閱

榆林 果禮中秋”。提升了扶貧產(chǎn)

品文化附加值及市場(chǎng)認(rèn)知度。

六是組織賦能。成立“榆

林消費(fèi)扶貧聯(lián)合會(huì)”,發(fā)揮榆林

優(yōu)勢(shì)、整合存量資源、凝聚行

業(yè)力量,以“生產(chǎn)要素組合”

服務(wù)為抓手,提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、

生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),培

育扶貧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、完善扶貧

產(chǎn)品供應(yīng)鏈、開辟消費(fèi)扶貧大

市場(chǎng)。以扶貧企業(yè)互為代理銷

售的新型連鎖經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)扶

貧產(chǎn)品正品直營(yíng)店,形成扶貧

產(chǎn)品多點(diǎn)開花、快速結(jié)網(wǎng)的銷

售局面。

實(shí)施效果

榆林市實(shí)施“扶貧產(chǎn)品集

經(jīng)驗(yàn)啟示

建立“扶貧產(chǎn)品集采中心”對(duì)解決扶貧產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)

接不暢、流通成本高等問題具有現(xiàn)實(shí)借鑒意義。這一模式,

通過不斷地探索完善,形成“品牌 + 服務(wù) + 組織 + 文化 +

傳播”全方位賦能扶貧產(chǎn)品良好局面,通過創(chuàng)新機(jī)制、開

放合作、集合營(yíng)銷,對(duì)提升扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)銷量,帶動(dòng)貧困

戶增產(chǎn)增收、貧困人口就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈

優(yōu)化升級(jí)及扶貧產(chǎn)品提質(zhì)增效有顯著作用。

采中心”模式以來,通過市場(chǎng)

化運(yùn)營(yíng),形成了一套成熟的優(yōu)

質(zhì)扶貧產(chǎn)品篩選機(jī)制和供銷體

系,探索出一條讓社會(huì)消費(fèi)帶

動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的高效、安全、可

持續(xù)發(fā)展的新路徑。截至 2020

年 12 月底,已經(jīng)與榆林學(xué)院、

榆林市第一醫(yī)院、榆林市第二

醫(yī)院、陜西師范大學(xué)、中國(guó)鐵

塔股份有限公司榆林市分公司

等 120 家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立

了長(zhǎng)期購銷關(guān)系,累計(jì)銷售扶

貧產(chǎn)品 5807 萬元,惠及 4300

余戶貧困戶。

網(wǎng)紅直播助力扶貧產(chǎn)品銷售 第一書記沙龍

第十三章 消費(fèi)扶貧 249

第260頁

武功縣 :

“三?!贝钇脚_(tái) “電商”擴(kuò)銷路

基本情況

咸陽市武功縣地處關(guān)中平

原 腹 地, 人 口 47 萬 人, 耕 地

42 萬畝,是農(nóng)耕文明的發(fā)祥地,

西北電商第一大縣遠(yuǎn)近聞名,

創(chuàng)出了“買西北、賣全國(guó)”模式,

呈現(xiàn)出“規(guī)模擴(kuò)張、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、

助力脫貧、效果凸顯”的強(qiáng)勁

態(tài) 勢(shì), 引 進(jìn) 電 商 企 業(yè) 336 家、

物流快遞公司 40 個(gè),日均發(fā)貨

15 萬單,2020 年電商銷售額

達(dá)到 46 億元。經(jīng)過 8 年持續(xù)攻

堅(jiān),全縣建檔立卡 12780 戶貧

困戶 48343 名貧困人口全部夠

格脫貧,75 個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)

出列。在脫貧攻堅(jiān)期間,武功

縣在精準(zhǔn)實(shí)施省上“八個(gè)一批”

的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展了電商扶

貧,依托電商優(yōu)勢(shì)把消費(fèi)扶貧

作為助推貧困戶增收的有效渠

道,通過“政府搭臺(tái),產(chǎn)品唱戲,

助農(nóng)增收”,有效化解了農(nóng)產(chǎn)品

價(jià)格“過山車”問題,穩(wěn)定了

群眾增收基礎(chǔ),促進(jìn)了貧困群

眾脫貧致富。

主要做法

一是責(zé)任驅(qū)動(dòng),建好“三專”

搭平臺(tái)。縣上成立了以縣委書

記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的消費(fèi)扶貧工

作領(lǐng)導(dǎo)小組及“三?!苯ㄔO(shè)工

作專班,扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

電商中心等部門承擔(dān)具體任務(wù),

12 個(gè)鎮(zhèn)辦(社區(qū))全面保障落

實(shí),列出“三專”任務(wù)清單,

明確“三?!比蝿?wù)指標(biāo),形成

了整體聯(lián)動(dòng)建“三?!钡臒岢?。

制定下發(fā)了《武功縣關(guān)于深入

開展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案》《武

功縣關(guān)于做好“三?!苯ㄔO(shè)的

工作方案》等配套文件,推出

了金融優(yōu)惠、電力免費(fèi)、稅收

減免等具體措施,利用推進(jìn)會(huì)、

調(diào)度會(huì)傳導(dǎo)責(zé)任壓力,保障了

“三?!苯ㄔO(shè)的順利開展。精心

選擇公園廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)

校門前、醫(yī)院院內(nèi)等人流集中、

交通便利的場(chǎng)所,委托中農(nóng)裕

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,武功縣始終高度重視消費(fèi)扶貧,全

方位、多層次推進(jìn)扶貧產(chǎn)品走出去、進(jìn)市場(chǎng)。2020 年以來,又

以“三?!蓖厍?、延觸角,進(jìn)一步加大消費(fèi)扶貧力度,全縣認(rèn)

定國(guó)家級(jí)扶貧產(chǎn)品 9 大類 298 個(gè),2020 年度消費(fèi)扶貧銷售額

達(dá)到 2.83 億元,充分彰顯了消費(fèi)扶貧穩(wěn)增收的“壓艙石”作用。

導(dǎo)讀

農(nóng)戶在包裝獼猴桃

250 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第261頁

坤公司建設(shè)了 100 個(gè)消費(fèi)扶貧

專柜,借助商場(chǎng)和超市人流量

大、物品集中的特點(diǎn),建立了 3

個(gè)超市線下消費(fèi)扶貧專區(qū),建

成了 1 個(gè)線上消費(fèi)扶貧“云專

區(qū)”,匯集扶貧產(chǎn)品 21 類 300

多個(gè),讓扶貧產(chǎn)品裝滿群眾的

菜籃子、果盤子,讓群眾吃上

帶貧企業(yè)生產(chǎn)的鮮果蔬、鮮口

味。充分發(fā)揮電商大縣優(yōu)勢(shì),

高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)建成了 3000 平

方米集扶貧產(chǎn)品展示銷售、現(xiàn)

場(chǎng)體驗(yàn)、直播帶貨、人才培訓(xùn)、

線上“云展區(qū)”于一體的武功

消費(fèi)扶貧生活館?!叭龑!苯ㄔO(shè)

使“武味”產(chǎn)品擺上貨架、占

據(jù) c 位,快速走進(jìn)了千家萬戶。

二是豐富產(chǎn)品,推薦認(rèn)定

促營(yíng)銷。推薦 92 家企業(yè),9 大

類 298 個(gè)產(chǎn)品申報(bào)國(guó)扶辦認(rèn)定,

成為全國(guó)扶貧產(chǎn)品,讓貧困戶、

帶貧益貧企業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)寧香醋、

北韓麻花等優(yōu)質(zhì)新鮮食品,馨

繡刺繡、蘇蕙土布等傳統(tǒng)手工

藝品快速火了起來。積極“接

市場(chǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”,著力打造“特

色牌”“差異牌”,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、

規(guī)?;?、品牌化生產(chǎn),引導(dǎo)貧

困群眾大力發(fā)展以獼猴桃為主

的優(yōu)質(zhì)果業(yè)、以奶山羊?yàn)橹鞯?/p>

現(xiàn)代畜牧業(yè)、以大棚蔬菜為主

的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè),以及適合

家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特色產(chǎn)品為補(bǔ)

充 的“3+X” 扶 貧 產(chǎn) 品 體 系,

培育帶富能力強(qiáng)、扶貧效果好

的綠益隆、愛奇藝等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

園和占地 6.5 萬畝的省級(jí)現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)示范園等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地

23 個(gè) , 包裝設(shè)計(jì)了“武功小子”

獼猴桃、“米豆兒”手剝大瓜子、

“十六御”蟠桃等 38 個(gè)特色產(chǎn)

品 , 游鳳石榴、長(zhǎng)寧黃桃、河

道大姜等響當(dāng)當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品走俏

廣闊市場(chǎng)、走進(jìn)居民家中,使

群眾的笑臉多了、“愁帽”揭了,

“致富小康夢(mèng)”成真了。

三是開展“八進(jìn)”,全民參

與擴(kuò)消費(fèi)。開展消費(fèi)扶貧進(jìn)機(jī)

關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、

進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)

企業(yè)的“八進(jìn)”活動(dòng) ;全縣各

預(yù)算單位和工會(huì)組織優(yōu)先采購

扶貧產(chǎn)品和“832”平臺(tái)扶貧產(chǎn)

品 ;發(fā)動(dòng)縣鄉(xiāng)村 1.3 萬多名黨員

干部,將朋友圈、微信群、抖

音號(hào)變成銷售農(nóng)產(chǎn)品“云端大

賣場(chǎng)”;動(dòng)員民營(yíng)工商企業(yè)“以

購代捐”“私人訂做”“時(shí)令定

制”及企事業(yè)單位等大系統(tǒng)積

極采買扶貧產(chǎn)品,真正讓扶貧

產(chǎn)品成了群眾購買的“首選貨”。

經(jīng)驗(yàn)啟示

武功縣搶抓政策機(jī)遇,凝聚社會(huì)活力,掀起了消費(fèi)扶

貧熱潮,使消費(fèi)扶貧成為助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,

成為穩(wěn)定群眾增收的“壓艙石”,成為拓展鞏固脫貧攻堅(jiān)

成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“黏合劑”。武功縣將把消費(fèi)

扶貧作為脫貧攻堅(jiān)“后半篇”文章的“動(dòng)力源”,久久為功,

努力為實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。

同時(shí),武功縣還采取“文化旅

游搭臺(tái),消費(fèi)扶貧唱戲”方式,

舉辦武功古城金秋旅游節(jié)扶貧

產(chǎn)品展銷活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品

營(yíng)銷與文化旅游的甜蜜牽手,

即使游客玩得開心,又讓游客

買得滿足。

實(shí)施效果

武功縣消費(fèi)扶貧顯現(xiàn)了良

好效應(yīng) :一是把農(nóng)產(chǎn)品賣出去

了。全縣認(rèn)定國(guó)家級(jí)扶貧產(chǎn)品 9

大類 298 個(gè),通過“832”和電

商平臺(tái),走入了千家萬戶。二

是把貧困戶收入提上來了。全

縣消費(fèi)扶貧截至 2020 年年底達(dá)

到 2.83 億元,戶均收入 2.21 萬

元,提升了生活水平。三是把

典型樹起來了。2020 年 11 月 2

日—3 日,陜西省消費(fèi)扶貧“三

專”建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨培訓(xùn)班與會(huì)人

員來武功參觀學(xué)習(xí),并在大會(huì)上

介紹了經(jīng)驗(yàn),先后有西藏自治區(qū)

等 10 多個(gè)地區(qū)來武功參觀學(xué)習(xí)。

第十三章 消費(fèi)扶貧 251

第262頁

大荔縣 :

消費(fèi)扶貧建平臺(tái) 拓寬市場(chǎng)助增收

基本情況

渭南市大荔是農(nóng)業(yè)大縣,

轄 17 個(gè)鎮(zhèn)(街)、272 個(gè)行政村,

建 檔 立 卡 貧 困 人 口 26322 戶

90174 人, 其 中,2016—2020

年建檔立卡貧困人口 16908 戶

59463 人。全縣發(fā)展特色水果

82 萬畝、產(chǎn)量 68 萬噸。其中,

貧困戶種植特色水果面積達(dá)到

11.7 萬 畝、 產(chǎn) 量 9.7 萬 噸。 每

年 4 月中下旬就有溫室水果上

市,一直持續(xù)到 10 月中旬冷

棚冬棗結(jié)束,6 個(gè)月時(shí)間都有

水果供應(yīng)。2020 年以來,面對(duì)

新冠肺炎疫情的不利影響,大

荔縣始終把消費(fèi)扶貧抓在手上、

落實(shí)到行動(dòng)上,積極組織線上

線下產(chǎn)銷對(duì)接,拓寬銷售渠道,

多措并舉促進(jìn)群眾增收。

主要做法

(一)聚合力,營(yíng)造氛圍。

成立了縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),

其他相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),

發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、

林業(yè)、經(jīng)合、教育部、衛(wèi)健委

等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成

員的大荔縣消費(fèi)扶貧工作專班,

制定印發(fā)了《大荔縣消費(fèi)扶貧

助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方

案》,實(shí)行臺(tái)賬管理,做到實(shí)施

方案、產(chǎn)銷協(xié)議、銷售臺(tái)賬數(shù)

據(jù)翔實(shí),賬表數(shù)據(jù)統(tǒng)一。由扶

貧辦牽頭抓總,發(fā)改局、經(jīng)合局、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合,

開展了“消費(fèi)扶貧月”系列活動(dòng),

安排部署全年“三?!苯ㄔO(shè)任務(wù),

并將相關(guān)建設(shè)責(zé)任落實(shí)到具體

部門、責(zé)任人,倒逼各部門用

力抓好消費(fèi)扶貧工作。構(gòu)建全

方位宣傳網(wǎng)絡(luò),在縣城主要街

道、社區(qū)、鎮(zhèn)村主要路段,懸

掛橫幅 150 余幅、張貼宣傳標(biāo)

語 1500 條。同時(shí),邀請(qǐng)中央、省、

市 40 余家主流媒體記者及商業(yè)

媒體,采用圖文、視頻、廣播

等全媒體方式,多角度報(bào)道大

荔農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng),營(yíng)造了人

人參與、人人出力的消費(fèi)扶貧

渭南市大荔縣堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、機(jī)制

創(chuàng)新,建立“內(nèi)購?fù)怃N”消費(fèi)新模式,著力激發(fā)社會(huì)各界參與消

費(fèi)扶貧的積極性,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和

質(zhì)量。打通消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)

和堵點(diǎn),加快消費(fèi)扶貧產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)全縣農(nóng)副產(chǎn)品融入全

國(guó)大市場(chǎng),通過消費(fèi)扶貧鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)群眾增收。

導(dǎo)讀

縣長(zhǎng)愛心助農(nóng) 直播帶貨

252 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第263頁

氛圍。

(二)建平臺(tái),確保質(zhì)量。

為扎實(shí)做好扶貧產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、

進(jìn)賓館、進(jìn)社區(qū)工作,大荔縣

扎實(shí)做好“三專”建設(shè),制定

了《關(guān)于消費(fèi)扶貧“三專”建

設(shè)任務(wù)的實(shí)施意見》,制定了“三

專”建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,縣財(cái)政列

支專項(xiàng)資金,對(duì)“三?!苯ㄔO(shè)

給予鼓勵(lì)補(bǔ)助,使消費(fèi)扶貧“三

?!苯ㄔO(shè)工作有序推進(jìn)。目前,

專館、專區(qū)、專柜已完成年度

建設(shè)任務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

檢驗(yàn)檢測(cè),在各鎮(zhèn)(街)、扶貧

合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn),

發(fā)放食用農(nóng)產(chǎn)品合格證,確保

了扶貧產(chǎn)品的質(zhì)量安全。通過

搭建消費(fèi)扶貧平臺(tái),強(qiáng)化質(zhì)量

檢測(cè),拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng),

有力促進(jìn)了群眾增收。

(三)拓銷路,助農(nóng)增收。

工作中,樹立精準(zhǔn)思維,推動(dòng)

產(chǎn)品與市場(chǎng)、供給與需求的無

縫對(duì)接。一是以產(chǎn)需對(duì)接拉動(dòng)

消費(fèi)。舉辦了“棗”想約你、

品大荔特產(chǎn)贏美好未來等 16 場(chǎng)

次農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng),邀請(qǐng)陜西

省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省軍民融

合辦、西安市大荔商會(huì)等走進(jìn)

大荔采購扶貧產(chǎn)品,有力帶動(dòng)

了貧困群眾增收致富。二是以

網(wǎng)絡(luò)直播拉動(dòng)消費(fèi)。搭建了“扶

貧超市 + 直播帶貨”“實(shí)體店

+ 電商 + 產(chǎn)業(yè)園”模式,舉辦

陜西省網(wǎng)銷產(chǎn)品對(duì)接會(huì),帶動(dòng)

了 3 萬余貧困群眾日子節(jié)節(jié)高、

挑上“金扁擔(dān)”。三是以市場(chǎng)回

訪拉動(dòng)消費(fèi)??h級(jí)四套班子帶

隊(duì)赴長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、

成都等地回訪市場(chǎng)、宣傳推介,

創(chuàng)新結(jié)對(duì)助銷、企業(yè)代銷、商

超直銷等模式,形成了長(zhǎng)期穩(wěn)

固的購銷鏈。四是以鄉(xiāng)村旅游

拉動(dòng)消費(fèi)。在全縣 8 大旅游景

區(qū)設(shè)立消費(fèi)扶貧產(chǎn)品導(dǎo)引標(biāo)識(shí)

及專柜,景區(qū)采取“以消費(fèi)換

門票”活動(dòng)幫助貧困群眾銷售

蘋果、李子等農(nóng)副產(chǎn)品 2.6 萬

經(jīng)驗(yàn)啟示

大荔縣整合縣域資源,采取線上線下產(chǎn)需對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)

直播、市場(chǎng)回訪、鄉(xiāng)村旅游的模式拉動(dòng)消費(fèi),破除疫情帶

來的不利因素,不僅讓大荔的農(nóng)副產(chǎn)品走向世界,更讓消

費(fèi)扶貧成為鞏固脫貧成果、助農(nóng)增收的強(qiáng)力舉措。

公斤。同時(shí),常態(tài)化開展文娛

匯演助推消費(fèi)活動(dòng),在同州湖、

豐圖義倉等景區(qū)舉辦文藝匯演

156 場(chǎng)次,幫助當(dāng)?shù)厝罕婁N售農(nóng)

產(chǎn)品 10 萬余公斤。

實(shí)施效果

大荔縣自開展消費(fèi)扶貧工

作以來,以產(chǎn)需對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)直

播、市場(chǎng)回訪、鄉(xiāng)村旅游的模

式有效帶動(dòng)了貧困群眾穩(wěn)定增

收。2020 年線上各類銷售額達(dá)

24.5 億元,排名全省第二,國(guó)

慶中秋雙節(jié)期間,通過“三?!?/p>

渠道銷售扶貧產(chǎn)品額達(dá) 36.78 萬

元。大荔縣埝橋鎮(zhèn)北黃村村民

馬寧,就是以電商為媒,注冊(cè)

了自己的商標(biāo)“荔寧”,搭建出

了創(chuàng)業(yè)致富橋,現(xiàn)在馬寧年收

入達(dá) 10 萬元以上,把家人極力

反對(duì)時(shí)說的“根本不可能”變

成了“可能”,家里的生活發(fā)生

了翻天覆地的變化,她還幫助

本村和臨近村的人收發(fā)快遞,

讓他們盡情地通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷

售自家的冬棗和各種農(nóng)副產(chǎn)品,

實(shí)現(xiàn)了雙贏共富。

大荔縣電商大廈消費(fèi)扶貧專區(qū)

第十三章 消費(fèi)扶貧 253

第264頁

橫山區(qū) :

消費(fèi)扶貧為幸福生活“下單”

基本情況

榆林市橫山位于陜西北部,

全 區(qū) 92 個(gè) 貧 困 村 已 于 2017

年 年 底 全 部 退 出,16045 戶

53146 人建檔立卡貧困人口全

部脫貧。為了使貧困戶穩(wěn)定脫

貧不返貧,橫山區(qū)大力實(shí)施消

費(fèi)扶貧,2020 年,橫山區(qū)舉辦

大型的消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)

接活動(dòng),簽訂產(chǎn)銷協(xié)議 20 份,

總金額達(dá) 5318 萬元。通過“企

業(yè) + 合作社 + 貧困戶”模式,

采取線上線下銷售相結(jié)合的方

式,動(dòng)員中央、省、市定點(diǎn)單位,

揚(yáng)榆對(duì)口扶貧單位,區(qū)內(nèi)企業(yè)、

機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位,個(gè)人

采購扶貧農(nóng)特產(chǎn)品,2020 年以

來已累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品 4000 萬

元。加大扶貧產(chǎn)品認(rèn)定力度,

已有 24 家企業(yè) 133 個(gè)產(chǎn)品通過

國(guó)扶辦審核認(rèn)定,涉及本地羊

肉、雜糧、大米、小米、蘋果、

紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品,貧困戶年

均增收 2100 元。

主要做法

(一)黨建引領(lǐng)“聚共識(shí)”。

橫山區(qū)大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng),

成立消費(fèi)扶貧工作專班,負(fù)責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)消費(fèi)扶貧工作,

出臺(tái)相關(guān)政策文件,堅(jiān)持“政

府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、

創(chuàng)新機(jī)制”,穩(wěn)定全區(qū)貧困群眾

增收渠道。加快扶貧產(chǎn)品認(rèn)定

推薦,深入推進(jìn)政府采購,推

動(dòng)蘇陜扶貧協(xié)作,做好專柜專

館專區(qū)建設(shè),搭建各類線上線

下銷售平臺(tái)等工作,廣泛動(dòng)員

本轄區(qū)各類社會(huì)力量參與消費(fèi)

扶貧。同時(shí),橫山區(qū)統(tǒng)籌相關(guān)

政策資源和資金項(xiàng)目,以供應(yīng)

鏈建設(shè)為重點(diǎn),支持各類企業(yè)

開展消費(fèi)扶貧試點(diǎn)示范。

(二)多方聯(lián)動(dòng)“促落實(shí)”。

為形成多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)消費(fèi)扶貧

的“大合力”,橫山區(qū)各行各業(yè)

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身職責(zé),制

定推動(dòng)消費(fèi)扶貧的具體措施,

大力組織開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。

具體包括推動(dòng)本部門行業(yè)系統(tǒng)

購銷對(duì)接工作 ;配合相關(guān)部門

完成與消費(fèi)扶貧工作相關(guān)的銷

售體系、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)支撐、

質(zhì)量監(jiān)管、案例收集、成效宣

傳等 ;出臺(tái)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)專

柜、專館、專區(qū)相關(guān)場(chǎng)地租賃

減免等支持性政策,配合完成

布設(shè)任務(wù) ;及時(shí)匯總消費(fèi)扶貧

數(shù)據(jù)、資料及工作成效等工作。

(三)龍頭帶動(dòng)“打品牌”。

橫山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品類多、品質(zhì)

優(yōu)、綠色健康無公害,歷來深受

老百姓喜愛。但由于長(zhǎng)期以群眾

自產(chǎn)自銷為主,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)能力不足,且產(chǎn)品多為初級(jí)

產(chǎn)品,附加值低、利潤(rùn)空間小,

導(dǎo)致群眾受益不明顯。針對(duì)這一

現(xiàn)狀,橫山區(qū)建立了“貧困戶 +

合作社 + 龍頭企業(yè)”發(fā)展模式,

目前,全區(qū)有龍頭企業(yè) 33 個(gè),

榆林市橫山區(qū)消費(fèi)扶貧工作中堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、

市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制,穩(wěn)定貧困群眾增收渠道,助力打贏脫貧攻

堅(jiān)戰(zhàn)。成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)級(jí)消費(fèi)扶貧工作專班,不斷健全

消費(fèi)扶貧與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,貧困群眾收入穩(wěn)定增加,消

費(fèi)扶貧工作成效明顯。

導(dǎo)讀

254 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第265頁

村級(jí)合作社 214 個(gè),有效帶動(dòng)

了全區(qū)建檔立卡人口脫貧增收。

2015 年,在華能集團(tuán)的大力支

持下,橫山區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)首次

提出“品牌扶貧”戰(zhàn)略,并逐

步建立了羊子溯源體系,申報(bào)

了“陜北橫山”系列公用品牌。

2020 年 9 月 28 日, 橫 山 文 化

驛站通過快手、抖音平臺(tái),集中

展示陜西妙谷糧農(nóng)科技有限公

司、橫山區(qū)通遠(yuǎn)綜合服務(wù)有限責(zé)

任公司等 9 家具有明顯帶扶效

益企業(yè)的扶貧產(chǎn)品、企業(yè)文化以

及產(chǎn)品廣告,以此擴(kuò)大企業(yè)的生

產(chǎn)銷售范圍以及知名度,助力消

費(fèi)扶貧。

(四)廣開銷路“見實(shí)效”。

采取“線上線下、雙管齊下”的

策略,線上銷售方面,該區(qū)全力

做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定宣傳動(dòng)員工

作,將有市場(chǎng)、質(zhì)量高、帶貧好、

符合條件的扶貧產(chǎn)品和供應(yīng)商,

全部納入?yún)^(qū)級(jí)扶貧產(chǎn)品目錄并

推薦上報(bào),納入?yún)^(qū)域消費(fèi)扶貧行

動(dòng)范圍。線下銷售方面,該區(qū)主

要做好“三?!苯ㄔO(shè),建成消費(fèi)

扶貧專館 5 個(gè)、專柜 45 個(gè)、專

區(qū) 5 個(gè)。另外,通過召開產(chǎn)銷

對(duì)接會(huì)、企業(yè)專場(chǎng)直接采購農(nóng)特

產(chǎn)品活動(dòng)、揚(yáng)州展銷扶貧產(chǎn)品等

多種渠道,拓展扶貧產(chǎn)品的銷售

面,擴(kuò)大品牌傳播,讓橫山區(qū)優(yōu)

質(zhì)扶貧產(chǎn)品“走出去”。

(五)社會(huì)參與“顯真情”。

2020 年 9 月 25 日, 以“ 萬 企

參與·億人同行”為主題的橫

山區(qū) 2020 年消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

經(jīng)驗(yàn)啟示

黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、廣開銷路、社會(huì)參與。

消費(fèi)扶貧工作需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作作為增加貧

困群眾收入、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要措施,落實(shí)工作責(zé)

任、健全工作機(jī)制,確定適合本地的消費(fèi)扶貧具體措施。

加大政策激勵(lì),強(qiáng)化督促落實(shí),將消費(fèi)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)

成效考核,作為脫貧攻堅(jiān)日常督查指導(dǎo)的重要內(nèi)容,及時(shí)

發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。

銷對(duì)接活動(dòng)成功舉辦,橫山區(qū)

通過信息對(duì)接、見面洽談、實(shí)

地考察,產(chǎn)銷雙方達(dá)成了產(chǎn)銷

一體化、農(nóng)業(yè)訂單化等多種模

式的合作意向,華能集團(tuán)、陜

西省衛(wèi)健委、西安交通大學(xué)、

揚(yáng)州市生態(tài)科技新城管委會(huì)、

中煤陜西榆林能源化工有限公

司等多家企業(yè)、單位在現(xiàn)場(chǎng)與

供應(yīng)商簽訂扶貧產(chǎn)銷協(xié)議共 20

個(gè),總金額達(dá) 5318 萬元。

實(shí)施效果

近年來,橫山區(qū)脫貧攻堅(jiān)

戰(zhàn)捷報(bào)頻傳,50969 人擺脫貧

困,2018 年成為全省首批退出

貧困序列的四縣區(qū)之一,多次

榮獲省市表彰。以橫山羊肉、

橫山大米、橫山雜糧、橫山山

地 蘋 果 為 主 的 17 家 企 業(yè)、69

種農(nóng)產(chǎn)品入選國(guó)家扶貧產(chǎn)品目

錄,83 種農(nóng)產(chǎn)品上架線上平臺(tái),

開辟了具有橫山特色的脫貧路、

致富路。

橫山區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)參觀消費(fèi)扶貧企業(yè)產(chǎn)品展覽

第十三章 消費(fèi)扶貧 255

第266頁

洋縣 :

“四輪驅(qū)動(dòng)”消費(fèi)扶貧解難添力

基本情況

漢中市洋縣作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

大縣,依托優(yōu)越的自然環(huán)境,

緊扣“綠色循環(huán)、生態(tài)宜居”

發(fā)展定位,大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè),

走出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展之

路。但仍然存在群眾農(nóng)產(chǎn)品市

場(chǎng)認(rèn)知不夠、銷售對(duì)接不準(zhǔn)、

縣域流通不活、營(yíng)銷渠道不寬

等問題。面對(duì)這一困難和制約

因素,洋縣立足實(shí)際,積極探索、

拓展思路,創(chuàng)新舉措,通過采

取擦亮品牌、搭建平臺(tái)、拉動(dòng)

內(nèi)需、外拓市場(chǎng)為主的“四輪

驅(qū)動(dòng)”消費(fèi)扶貧模式,破解難題,

持續(xù)助力貧困群眾增收脫貧。

主要做法

(一)擦亮品牌,解決市場(chǎng)

認(rèn)知不夠的問題。一是以有機(jī)

產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),堅(jiān)定實(shí)施“5115”

工程,構(gòu)建“米、果、藥、菌、

畜”五大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+5”

扶貧產(chǎn)業(yè)格局。二是邀請(qǐng)北京

字節(jié)跳動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司,對(duì) 2000

余名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、電商銷售和產(chǎn)

業(yè)帶頭人進(jìn)行新媒體運(yùn)用培訓(xùn)。

三是洋縣得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì),

被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和質(zhì)監(jiān)總局授予

“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”和

“全國(guó)朱鹮生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)知名品

牌示范區(qū)”,全縣 15 大類、81

種產(chǎn)品先后獲得“全國(guó)生態(tài)原

產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)”或國(guó)家有機(jī)認(rèn)

證。四是圍繞“朱鹮”和“有機(jī)”,

堅(jiān)定實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”,持續(xù)做

強(qiáng)“食補(bǔ)國(guó)寶·洋縣黑米”區(qū)

域品牌和“洋縣黑米”“洋縣紅

米”等地標(biāo)產(chǎn)品,注冊(cè)了“七

只朱鹮”商標(biāo),提升洋縣有機(jī)

產(chǎn)品的知名度和影響力。五是

建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接雙向競(jìng)爭(zhēng)

機(jī)制,制定了《洋縣扶貧產(chǎn)品

認(rèn)定辦法》,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全督查和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),以質(zhì)量求

生存,去偽存真,確保所銷農(nóng)

副產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障消費(fèi)者

權(quán)益。

(二)搭建平臺(tái),解決銷售

對(duì)接不準(zhǔn)的問題。一是組建成

立縣消費(fèi)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作

專班,在縣經(jīng)貿(mào)局設(shè)立消費(fèi)扶

貧協(xié)會(huì)總會(huì),各鎮(zhèn)成立消費(fèi)扶

貧協(xié)會(huì)分會(huì),電商辦、供銷社

及帶貧企業(yè)、物流公司、農(nóng)副

產(chǎn)品經(jīng)銷商、農(nóng)民專業(yè)合作社

負(fù)責(zé)人等經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人為會(huì)

員,在縣消費(fèi)扶貧協(xié)會(huì)總會(huì)下

成立消費(fèi)扶貧服務(wù)公司,走市

場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的道路,構(gòu)建產(chǎn)銷全

產(chǎn)業(yè)鏈。二是縣總會(huì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)

農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域品牌打造、購銷

信息共享、聯(lián)系簽訂種養(yǎng)訂單

和組織農(nóng)副產(chǎn)品貨源 ;鎮(zhèn)分會(huì)

重點(diǎn)負(fù)責(zé)收集貧困群眾農(nóng)副產(chǎn)

品待銷信息,組織貧困群眾種

養(yǎng)生產(chǎn)及加工包裝技術(shù)服務(wù)等 ;

消費(fèi)扶貧服務(wù)公司整合各帶貧

益貧企業(yè)扶貧產(chǎn)品及各貧困村

農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝,使用

“七只朱鹮”商標(biāo),向外推介洋

縣優(yōu)質(zhì)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品。三是鎮(zhèn)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后,洋縣樹立“放大有機(jī)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)

偏遠(yuǎn)區(qū)位劣勢(shì)”理念,以消費(fèi)扶貧促脫貧增收,著力在擦亮品牌、

搭建平臺(tái)、拉動(dòng)內(nèi)需、外拓市場(chǎng)上驅(qū)動(dòng)攻關(guān)、破解難題,助推消

費(fèi)扶貧提質(zhì)增量。

導(dǎo)讀

256 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第267頁

分會(huì)每周以村為單位,收集匯

總待銷農(nóng)產(chǎn)品信息后報(bào)縣消費(fèi)

扶貧協(xié)會(huì)總會(huì),縣總會(huì)及時(shí)將

信息共享給會(huì)員企業(yè)、電商辦

和融媒體中心等,利用各自信

息平臺(tái),對(duì)外公開發(fā)布待銷農(nóng)

產(chǎn)品信息,按照市場(chǎng)需求,縣

總會(huì)組織承接市場(chǎng)銷售訂單,

鎮(zhèn)村物流網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行優(yōu)先收攬配

送,精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷無縫對(duì)接。

(三)拉動(dòng)內(nèi)需,解決縣

域流通不活的問題。一是搭建

機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院與貧困

村農(nóng)副產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái),鼓

勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單

位食堂簽訂定向采購合同,優(yōu)

先采購帶貧企業(yè)或貧困村的農(nóng)

副產(chǎn)品。二是利用春節(jié)、端午、

中秋、扶貧日等節(jié)假日,集中

開展“山貨進(jìn)城”“鄉(xiāng)村集市”“愛

心年貨”等消費(fèi)扶貧活動(dòng),讓

貧困戶在增收的同時(shí)堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)

發(fā)展信心。三是把消費(fèi)扶貧專

柜專館專區(qū)建設(shè)作為開展消費(fèi)

扶貧行動(dòng)的重要載體,充分挖

掘各類公共資源潛能,依托現(xiàn)

有電商服務(wù)中心、企業(yè)銷售網(wǎng)

點(diǎn)和商場(chǎng)超市等展銷平臺(tái),布

設(shè)智能專柜 26 臺(tái),建成消費(fèi)扶

貧專館 4 個(gè)、專區(qū) 1 個(gè)。四是

發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,通過簽訂

訂單、收購加工、包裝營(yíng)銷等

企業(yè)手段,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷精

準(zhǔn)對(duì)接,形成了完整的產(chǎn)銷鏈

條和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。帶貧企業(yè)

累計(jì)訂單銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品

730 余萬元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)、企互利

共贏。

(四)外拓市場(chǎng),解決營(yíng)銷

渠道不寬的問題。一是借助中

國(guó)航天科技集團(tuán)定點(diǎn)扶貧及省

市“兩聯(lián)一包”幫扶單位門路寬、

渠道廣的優(yōu)勢(shì),拓展銷售渠道。

二是與江蘇如皋建立招商信息

對(duì)口協(xié)作共享機(jī)制,累計(jì)共享

農(nóng)產(chǎn)品銷售信息 50 條,舉辦

洋縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì) 5 期,

招引如皋客商 10 批次,簽訂黑

谷深加工等合作協(xié)議 6 份,采

購洋縣特色農(nóng)產(chǎn)品總額近 500

萬元。三是拓寬“電子商務(wù) +

企業(yè)(合作社)+ 農(nóng)戶”的直

經(jīng)驗(yàn)啟示

洋縣通過采取“四輪驅(qū)動(dòng)”消費(fèi)扶貧舉措,積極探索,

多途徑擦亮有機(jī)品牌,提升市場(chǎng)知名度??h級(jí)積極搭建縣

域內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體合作交流、資源互補(bǔ)、購銷信息及區(qū)域品

牌共享的平臺(tái),千方百計(jì)解決信息和銷售對(duì)接難題。堅(jiān)持

“內(nèi)穩(wěn)外拓”思路,在拉動(dòng)內(nèi)需和瞄準(zhǔn)縣外“大市場(chǎng)”上

雙向發(fā)力,暢通渠道,讓更多更好優(yōu)質(zhì)的有機(jī)扶貧產(chǎn)品走

向消費(fèi)者。

采直銷模式,先后建成鎮(zhèn)級(jí)電

商服務(wù)站 18 個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)

點(diǎn) 200 個(gè),搭載阿里巴巴、京東、

樂村淘等電商平臺(tái),大力推銷

貧困村特色農(nóng)副產(chǎn)品。

實(shí)施效果

洋縣采取“四輪驅(qū)動(dòng)”消

費(fèi)扶貧模式,2020 年消費(fèi)扶貧

金額達(dá)到 1.8 億元。聚力發(fā)展

米、薯、果、藥、畜、禽和林

特產(chǎn)品等有機(jī)產(chǎn)業(yè) 14.29 萬畝、

5800 多頭(只),帶動(dòng) 1.5 萬戶

貧困群眾發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)增收脫

貧。

茶農(nóng)在自家茶園采茶增收

第十三章 消費(fèi)扶貧 257

第268頁

西鄉(xiāng)縣 :

消費(fèi)幫扶“五點(diǎn)發(fā)力”鞏固提升脫貧成果

基本情況

因疫情對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀?/p>

本屬暢銷網(wǎng)紅的西鄉(xiāng)土雞蛋、

大紅菇(赤松茸)、草莓等特色

農(nóng)產(chǎn)品紛紛出現(xiàn)“好姑娘愁嫁”

難題。為解燃眉之急,西鄉(xiāng)縣

乘勢(shì)而為,抓住國(guó)家消費(fèi)幫扶

政策和互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高、

電子商務(wù)快速發(fā)展等難得機(jī)遇,

依托電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì),探索各種

消費(fèi)幫扶模式,采取“線上”“線

下”同步推進(jìn),多渠道破解農(nóng)

產(chǎn)品銷售難題,幫助群眾打破

農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸,讓更多群眾

通過消費(fèi)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。

主要做法

(一)發(fā)力政府引導(dǎo),激活

政策潛力、激發(fā)扶持活力。成

立由縣委副書記任組長(zhǎng)的消費(fèi)

幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建消費(fèi)

幫扶工作專班,具體推進(jìn)消費(fèi)

幫扶日常工作。先后出臺(tái)《西

鄉(xiāng)縣開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)實(shí)施方

案》《西鄉(xiāng)縣深入開展消費(fèi)幫扶

行動(dòng)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)十條

措施》,定期召開消費(fèi)幫扶工

作座談會(huì)、消費(fèi)幫扶農(nóng)超對(duì)接

會(huì),凝聚提升縣鎮(zhèn)村三級(jí)思想

共識(shí),協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)難題,

從縣域頂層全力推進(jìn)消費(fèi)幫扶

工作。

(二)發(fā)力產(chǎn)品認(rèn)定,把控

質(zhì)量安全、鼓勵(lì)定點(diǎn)采購。堅(jiān)

持公開、公平、公正和自愿申

請(qǐng),動(dòng)員各類市場(chǎng)主體參與扶

貧產(chǎn)品認(rèn)定。由縣扶貧辦牽頭,

會(huì)同職能部門對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的市

場(chǎng)主體和產(chǎn)品嚴(yán)格審核,對(duì)符

合條件的及時(shí)公示、報(bào)上級(jí)部

門復(fù)核,做到應(yīng)推盡推、應(yīng)認(rèn)

盡認(rèn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、

專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶,采取

“訂單”模式,與群眾(脫貧戶)

自愿、平等協(xié)商簽訂農(nóng)特產(chǎn)品

定向采購協(xié)議或代銷協(xié)議,形

成互惠互利、長(zhǎng)期合作的穩(wěn)定

關(guān)系。由扶貧、農(nóng)業(yè)部門牽頭,

將通過認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品在縣內(nèi)

外廣泛推介,動(dòng)員機(jī)關(guān)、單位

優(yōu)先采購認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品。

(三)發(fā)力單位幫扶,深化

對(duì)口幫銷、開展結(jié)對(duì)直銷。將

消費(fèi)幫扶納入駐村聯(lián)戶幫扶工

作成效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,依托

中央、省、市駐村扶貧單位優(yōu)勢(shì),

組織縣內(nèi)企業(yè)在江蘇、西安等

地開展農(nóng)特產(chǎn)品銷售推介。通

過駐村工作隊(duì)、第一書記、結(jié)

對(duì)幫扶干部為脫貧村(戶)扶

貧產(chǎn)品現(xiàn)身代言,大力開展熟

人銷售、結(jié)對(duì)銷售,打通“末梢”

銷售渠道。印發(fā)《關(guān)于開展消

費(fèi)幫扶助力脫貧攻堅(jiān)的通知》,

引導(dǎo)工會(huì)組織在會(huì)員慰問品采

購中,拿出不低于 30% 的資金

用于購買本地扶貧產(chǎn)品。

(四)發(fā)力“三?!苯ㄔO(shè),

線上直播帶貨、線下商超入駐。

2020 年在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單

位、交通站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、大

型商超、居民小區(qū)等人流密集

漢中市西鄉(xiāng)縣以消費(fèi)幫扶為抓手,全力克服新冠肺炎疫情

和災(zāi)害影響,突出政府引導(dǎo)、產(chǎn)品認(rèn)證、社會(huì)參與、雙線互動(dòng)和

品牌培育“五點(diǎn)發(fā)力”,幫助群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品直銷、收入穩(wěn)增目標(biāo),

為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官增添新動(dòng)力。

導(dǎo)讀

258 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第269頁

場(chǎng)所建設(shè)消費(fèi)扶貧專柜 100 臺(tái),

2021 年 6 月 底 前 全 部 建 成 運(yùn)

營(yíng)。以國(guó)家電子商務(wù)示范縣建

設(shè)為契機(jī),借助西鄉(xiāng)“西農(nóng)優(yōu)

選”等電商平臺(tái),舉辦扶貧直

播、縣長(zhǎng)直播帶貨、扶貧展銷

等活動(dòng)。支持市場(chǎng)主體加強(qiáng)與

中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、扶貧“832

平臺(tái)”、淘寶、天貓、京東、蘇

寧等大型電商平臺(tái)合作,開設(shè)

扶貧專賣店或電商扶貧館在線

運(yùn)營(yíng)、“撬開”網(wǎng)上市場(chǎng)。協(xié)調(diào)

縣域 10 家大型超市在核心區(qū)設(shè)

立扶貧特色產(chǎn)品專區(qū),不設(shè)門

檻、同城同價(jià),全方位展銷縣

域茶葉、蠶繭、吊瓜子、食用菌、

粗糧等 76 種產(chǎn)品,把帶貧益貧

農(nóng)特產(chǎn)品變成促農(nóng)增收、脫貧

致富的消費(fèi)產(chǎn)品,形成“產(chǎn)銷

對(duì)接、農(nóng)企共贏”的新格局。

(五)發(fā)力品牌培育,突出

地域特色,鞏固提升成果。圍

繞“長(zhǎng)短結(jié)合 +N 個(gè)特色”的

全域產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)市場(chǎng)主體

和群眾抱團(tuán)發(fā)展,采取“企業(yè)

+ 基地 + 合作社 + 貧困戶”等

模式,生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)特產(chǎn)

品,不斷提高供給水平。搶抓

蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇,協(xié)同啟東

市組織引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、

商貿(mào)供銷流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)

校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等建立

長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。將消費(fèi)

幫扶納入“百企幫百村”精準(zhǔn)

扶貧行動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、慈

善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織優(yōu)勢(shì),動(dòng)員

愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)力

量 積 極 參 與, 采 取“ 以 購 代

捐”“以買代幫”等方式采購群

眾產(chǎn)品和服務(wù),幫助群眾增收

脫貧。依托縣域文化旅游資源,

打造“農(nóng)業(yè)觀光 + 旅游購物”

扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)施效果

截 至 2020 年 年 底, 全 縣

有 46 家供應(yīng)商的 188 種扶貧產(chǎn)

品成功躋身“全國(guó)扶貧產(chǎn)品名

錄”,銷售金額達(dá) 20778.8 萬元。

經(jīng)驗(yàn)啟示

在推進(jìn)消費(fèi)幫扶中,西鄉(xiāng)通過平臺(tái)營(yíng)銷,成功實(shí)現(xiàn)本

地眾多農(nóng)特產(chǎn)品“線上”亮相,讓產(chǎn)品邁開大步“走”出

去 ;通過大型商超直銷、幫扶單位助銷、宣傳推介展銷、

龍頭企業(yè)代銷和旅游帶動(dòng)促銷同時(shí)發(fā)力,進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品

“線下”消費(fèi)渠道、提升產(chǎn)品價(jià)值,讓致富路子“活”起來,

助力群眾增收致富。

在深圳、江蘇、漢中及縣城共

建設(shè)了 8 個(gè)扶貧專館 ;完成 2

個(gè)消費(fèi)線上專區(qū)和 10 個(gè)線下專

區(qū)建設(shè)。依托“西鄉(xiāng)印象”品牌、

在東部地區(qū)設(shè)置 2 個(gè)扶貧產(chǎn)品

展銷專館,實(shí)現(xiàn)年銷售 600 萬

元以上 ;江蘇啟東市 227 家機(jī)

關(guān)、企事業(yè)單位購買西鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)

黑木耳、香菇、土蜂蜜、吊瓜子、

變蛋、大米等,累計(jì)消費(fèi)總額

530萬元,幫助954戶持續(xù)增收,

形成人人支持消費(fèi)幫扶、助力

鞏固提升脫貧成果的共贏局面。

西鄉(xiāng)縣消費(fèi)扶貧展銷活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

第十三章 消費(fèi)扶貧 259

第270頁

脫貧攻堅(jiān)以來,陜西通過

廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧的

積極性,鼓勵(lì)、支持、幫助各

類社會(huì)力量參與扶貧,形成了

“三位一體”的大扶貧格局。

在 中 央 定 點(diǎn) 幫 扶 方 面,

2016 年以來,37 家單位共向我

省 50 個(gè)貧困縣派出掛職扶貧干

部和第一書記 593 人,1545 名

省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員到

貧困縣考察指導(dǎo)扶貧工作,直

接投入資金 16.9 億,引進(jìn)各類

社會(huì)

扶貧

第十四章 資金 13.92 億多元,實(shí)施幫扶項(xiàng)

目 3164 個(gè)。

在蘇陜扶貧協(xié)作方面,江

蘇 52 個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(區(qū))與陜西

56 個(gè)貧困縣(區(qū))結(jié)對(duì)全覆蓋。

累計(jì)安排協(xié)作資金 74.13 億支持

5104 個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)貧

困人口 116 萬余人,1.75 萬名貧

困勞動(dòng)力在江蘇穩(wěn)定就業(yè)。累

計(jì)支持和吸引 445 家江蘇企業(yè)

到陜投資參與扶貧,落地投資

額 141 億元 ;陜西累計(jì)向江蘇

260 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第271頁

送 電 65.8 億 千 瓦 時(shí),408 所 中

小學(xué)幼兒園與江蘇 394 所學(xué)校

建立了教育結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,9 所

高職院校和江蘇 16 所高職院校

開展協(xié)作 ;江蘇 60 家醫(yī)院與陜

西 56 個(gè)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院簽訂對(duì)

口幫扶協(xié)議。

在特色幫扶體系方面,陜

西充分發(fā)揮省內(nèi)國(guó)企、高校、

醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌建立了國(guó)

企合力團(tuán)、校地結(jié)對(duì)幫扶、優(yōu)

質(zhì)醫(yī)療資源下沉三大特色幫扶

體系。組織 56 家中央駐陜企業(yè)

和 43 家省屬國(guó)有企業(yè)組建 9 個(gè)

“國(guó)企合力團(tuán)”,精準(zhǔn)對(duì)接 9 市

55 個(gè)國(guó)定貧困縣,三年來,共

實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 144 個(gè),投

入 資 金 63.98 億 元, 帶 動(dòng) 就 業(yè)

11313 人、帶動(dòng)貧困戶 40826 戶;

組織 111 家省際省內(nèi)三級(jí)醫(yī)院

對(duì)口幫扶 112 家貧困地區(qū)縣級(jí)

醫(yī)院 ;組織 103 家高校結(jié)對(duì)幫

扶 96 個(gè)有脫貧任務(wù)縣開展“智

力、教育、科技”等八大幫扶

行動(dòng)。

在“萬企幫萬村”方面,

累計(jì)動(dòng)員 8641 家民營(yíng)企業(yè)參與

“萬企幫萬村”,受幫扶村 9300

個(gè),投入資金 66.04 億元,實(shí)施

項(xiàng)目 24306 個(gè),受幫扶貧困人

口 145.78 萬人。2020 年新增參

與企業(yè) 899 家、受幫扶村 856 個(gè),

幫扶成效明顯,多次受到全國(guó)

工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,兩次

參加全國(guó)“萬企幫萬村”經(jīng)驗(yàn)

交流。

中鐵一局援建柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村智能木耳大棚全景圖

261

第272頁

中共中央辦公廳 :

為寧陜脫貧匯聚力量

近年來 , 寧陜縣圍繞“生

態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”

發(fā)展戰(zhàn)略,以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游全

域化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。2020

年實(shí)現(xiàn)了 40 個(gè)貧困村“銷號(hào)”、

7087 戶 20060 名貧困人口“越

線”,整縣脫貧摘帽。

(一)以林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅

游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),緊密結(jié)合實(shí)際

綜合施策,走出一條特色扶貧

之路。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為群眾脫

貧增收的根本,以園區(qū)建設(shè)為

載體,龍頭企業(yè)為牽引,著力

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、全域旅游。以

林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)

農(nóng)產(chǎn)品種植為主的特色產(chǎn)業(yè)初

具規(guī)模。貧困戶依托 12 個(gè)龍頭

企業(yè)、354 個(gè)協(xié)會(huì)合作社,種

藥材、種魔芋、種香菇、養(yǎng)蜜

蜂等,或是在合作社、旅游企

業(yè)中就近務(wù)工,獲得穩(wěn)定收入,

實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。通

過“5321”金融扶貧政策 (5 萬

元貼息貸款,3 年期限,抵押擔(dān)

保兩免,政府一次性財(cái)政貼息 )

和互助資金協(xié)會(huì),有效解決群

眾發(fā)展生產(chǎn)資金不足和資金短

期周轉(zhuǎn)問題。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)

補(bǔ)政策,如率先脫貧的每戶獎(jiǎng)

補(bǔ) 1 萬元,種植食用菌的每支

菌棒補(bǔ)助 1 元錢等,有效激發(fā)

了貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的積

極性。在移民搬遷、兜底脫貧、

“兩線合一”“兩院合一”、失能

老人集中供養(yǎng)、貧困群眾醫(yī)保救

助無縫銜接和縣內(nèi)住院治療“一

站式”服務(wù)等方面都作了大量

宛如仙境的寧陜移民安置社區(qū)

262 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第273頁

工作,獲得了群眾的充分肯定。

近年來,在安康市各縣區(qū)群眾滿

意度調(diào)查中,寧陜縣從 2015 年

的第七名躍升至全市第一名。

(二)“兩張清單”構(gòu)建網(wǎng)

格化責(zé)任體系,縣鎮(zhèn)村三級(jí)書

記層層掛帥抓扶貧。2017 年,

組織鎮(zhèn)村干部開展“千名干部

下基層、連心包幫促脫貧”大

走訪,深入摸排貧困村、貧困

戶的貧困原因,每鎮(zhèn)每村每戶

都制定一個(gè)“問題清單”、一

個(gè)“任務(wù)清單”。江口鎮(zhèn)經(jīng)過近

2 個(gè)月的入戶調(diào)查,對(duì)照脫貧

越線標(biāo)準(zhǔn)列出精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)

幫扶、減貧成效等 19 項(xiàng)指標(biāo),

對(duì) 2017 年擬脫貧的 313 戶需要

幫扶解決的問題,梳理了 1399

項(xiàng)任務(wù),并由各幫扶部門、有

關(guān)村社、包幫干部和貧困農(nóng)戶

分別認(rèn)領(lǐng)。為了讓“兩個(gè)清單”

按時(shí)清賬,縣鎮(zhèn)村三級(jí)書記層

層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀,

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一督查一通報(bào)、

一季度一匯總一排名,適時(shí)召

開點(diǎn)評(píng)會(huì)議,指名道姓通報(bào)問

題,形成了“橫向到邊、縱向

到底”的網(wǎng)格化責(zé)任體系。

(三)狠抓基層黨建和“三

支隊(duì)伍”,增強(qiáng)群眾脫貧攻堅(jiān)

的內(nèi)生動(dòng)力。把脫貧攻堅(jiān)工作

作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的

重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)第一書記的

選派培養(yǎng),強(qiáng)化農(nóng)村黨支部建

設(shè), 探 索 了“ 黨 支 部 +X+ 貧

困戶”黨建扶貧模式,形成了

“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能

人建平臺(tái)、群眾立精神”的做

法。特別注重農(nóng)業(yè)科技人員、

致富帶頭人和優(yōu)秀村干部的培

養(yǎng),分批組織到高校參加培訓(xùn),

并通過各級(jí)干部和“三支隊(duì)伍”

的示范帶動(dòng)、言傳身教,深入

推進(jìn)以“誠、孝、儉、勤、和”

為主要內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè),樹

立脫貧先進(jìn)典型,營(yíng)造自主脫

貧氛圍,貧困群眾的信心和動(dòng)

力極大增強(qiáng)。

(四)中共中央辦公廳定

點(diǎn)幫扶,為寧陜脫貧匯聚力量。

中共中央辦公廳在定點(diǎn)幫扶中,

先后向?qū)庩兛h派出 8 批 24 名

掛職干部 ;共有 87 個(gè)黨支部與

寧陜 40 個(gè)貧困村黨支部結(jié)對(duì)幫

扶 ;累計(jì)投入幫扶資金 1000 余

萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施改造和旅游

發(fā)展 ;設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶資金,撬

動(dòng)金融信貸支持寧陜縣發(fā)展農(nóng)

業(yè)龍頭企業(yè)和合作社,同時(shí)爭(zhēng)

取電商扶貧示范縣項(xiàng)目建設(shè)資

金 1500 萬 元 ;設(shè) 立 扶 貧 助 學(xué)

金,分 5 年對(duì)建檔立卡的貧困

戶學(xué)生進(jìn)行資助,協(xié)調(diào)北京特

級(jí)骨干教師來寧陜支教,組織

縣上教師外出學(xué)習(xí),爭(zhēng)取清華

大學(xué)培訓(xùn)名額,有效增強(qiáng)了寧

陜教育的師資力量。在中共中

央辦公廳的傾情幫扶下,寧石

高速連接線、夢(mèng)陽藥業(yè)、縣中

醫(yī)醫(yī)院等重大項(xiàng)目落地,牽線

寧陜與青島膠州扶貧協(xié)作,促

成阿里巴巴、京東集團(tuán)對(duì)接扶

貧合作,聯(lián)系中民投、碧桂園

等實(shí)力名企來寧陜縣考察投資,

組織北京各領(lǐng)域?qū)<医淌谥Ы獭?/p>

義診,動(dòng)員愛心企業(yè)捐資助學(xué),

為寧陜脫貧匯聚了強(qiáng)大力量。

(五)多方支援,形成脫貧

攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門積

極參與寧陜脫貧攻堅(jiān),陜西省

委辦公廳掛職干部積極主動(dòng)聯(lián)

系北京電梯商會(huì)的愛心企業(yè)家

累計(jì)捐獻(xiàn) 225.63 萬元資助寧陜

的貧困大學(xué)生。常州金壇區(qū)積

極開展對(duì)口幫扶,在項(xiàng)目建設(shè)、

人才培育、干部交流、勞務(wù)輸

出等方面給予全方位支持,兩

地互訪交流 60 余次,互派 19

名干部掛職鍛煉,19 個(gè)鎮(zhèn)村、

學(xué)校、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶,累計(jì)投

入扶貧資金 1.78 億元,實(shí)施協(xié)

作項(xiàng)目 48 個(gè),帶動(dòng)貧困人口

4090 人,招引實(shí)力企業(yè)落地寧

陜 7 家。膠州市選取 13 家實(shí)力

較強(qiáng)的村級(jí)組織、合作組織與

寧陜牽手聯(lián)建,幫助建立高效

農(nóng)業(yè)示范基地,引導(dǎo)培育村級(jí)

能人大戶,在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)

轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面助力寧

陜打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

寧陜干部認(rèn)為,中辦在幫

扶中送政策、出思路、搞協(xié)調(diào)、

引項(xiàng)目、出資金、領(lǐng)作風(fēng),是

在用實(shí)際行動(dòng)帶頭落實(shí)黨中央

交給的政治任務(wù)。特別是中辦

掛職干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、無私奉獻(xiàn)、

把貧困群眾當(dāng)親人的作風(fēng)極大

感染了當(dāng)?shù)馗刹俊?/p>

第十四章 社會(huì)扶貧 263

第274頁

中共中央宣傳部 :

26 載助力耀州改舊貌

1994 年 8 月,按照中央統(tǒng)

一部署,中宣部將耀州區(qū)確定

為定點(diǎn)幫扶縣,1995 年,第一

批扶貧掛職干部來到耀州。26

年來,中宣部始終傾情關(guān)懷、

用心用力,做了大量卓有成效

的工作,使耀州區(qū)的貧困面貌

發(fā)生了翻天覆地的變化。2020

年 2 月 27 日,耀州區(qū)正式退出

貧困縣(區(qū))序列。

26 年來,中宣部始終傾情

關(guān)懷,歷任部領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)心厚

愛,先后選派優(yōu)秀干部 16 批

70 人次赴耀州區(qū)掛職鍛煉、扶

貧攻堅(jiān),累計(jì)協(xié)調(diào)資金上億元

支持耀州建設(shè)發(fā)展。中宣部充

分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),對(duì)接聯(lián)系各

級(jí)主流媒體,持續(xù)宣傳耀州改

革發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作成就,

有力提升了當(dāng)?shù)亟逃?、科技?/p>

衛(wèi)生、文化和扶貧等工作水平,

對(duì)振興老區(qū)經(jīng)濟(jì)、富裕老區(qū)百

姓產(chǎn)生了較大的影響。

(一)高點(diǎn)定位,“三個(gè)基地”

建設(shè)引領(lǐng)耀州發(fā)展。26 年來,

中宣部一直關(guān)注耀州發(fā)展,多

位中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)耀州關(guān)愛有

加,先后親臨耀州調(diào)研指導(dǎo)工

作,并提出了建設(shè)“三個(gè)基地(中

宣部干部掛職鍛煉基地、走群

眾路線的實(shí)踐基地、全國(guó)基層

宣傳文化工作的研究基地)”新

定位。近年來,耀州區(qū)牢牢把

握建設(shè)“三個(gè)基地”的重大定位,

搶抓機(jī)遇,借勢(shì)發(fā)力,推動(dòng)了

全區(qū)宣傳思想文化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)

各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。

(二)派駐干部,始終和耀

州人民同甘共苦。26 年來,中

宣部派出的掛職干部始終將耀

州作為“第二故鄉(xiāng)”,傾注真

情,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),累計(jì)幫助協(xié)調(diào)

各類資金上億元,捐贈(zèng)物資價(jià)

值 3000 多萬元。2010 年 7 月,

耀州區(qū)遭受特大暴雨洪災(zāi),掛

職干部不畏艱險(xiǎn),與當(dāng)?shù)馗刹?/p>

群眾一起抗洪救災(zāi),并及時(shí)向

中宣部匯報(bào),受到部領(lǐng)導(dǎo)高度

重視,第一時(shí)間發(fā)來慰問電,

直接援助資金 140 萬元,部機(jī)

關(guān)干部捐助救災(zāi)款 15 萬元。

(三)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極開

展 文 化 扶 貧。 支持耀州區(qū)創(chuàng)

新實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀

“ 十 九 八 七 六 五 ” 耀 州 模 式。

2015 年中宣部部務(wù)會(huì)專題研究

并拿出 300 萬元,大力支持耀

州區(qū)實(shí)施“百縣萬村綜合文化

服務(wù)中心示范工程項(xiàng)目”。先后

爭(zhēng)取資金 320 萬元,支持耀州

區(qū)宣傳文化中心、圖書館等建

設(shè)。協(xié)調(diào)維修了道東廣播電視

發(fā)射臺(tái),建成了 27 個(gè)衛(wèi)星地面

接收站,幫助 14 個(gè)村建成了“萬

村書庫”,總計(jì)投資 266.6 萬元。

由中宣部、中國(guó)電影集團(tuán)援建

的全國(guó)第一個(gè)紅色教育影廳“照

金陳家坡紅色教育影廳”正式

啟用。

(四)注重造血,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型發(fā)展。先后協(xié)調(diào)資金 3800

多萬元,用于照金煤礦、秀房

溝煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)

資金 300 萬元,推動(dòng)了照新(耀

州照金—三原縣新興)公路改

造工程順利實(shí)施。聯(lián)系國(guó)家 13

部委,將陜甘邊革命根據(jù)地照

金革命舊址列入全國(guó)紅色旅游

經(jīng)典景區(qū)、第四批國(guó)家級(jí)愛國(guó)

主義教育示范基地、首批國(guó)家

級(jí)國(guó)防教育基地。2018 年,撥

付中宣部機(jī)關(guān)特殊黨費(fèi) 41 萬

元,用于中宣部派駐第一書記

所在柳林村的山核桃加工、香

菇種植等產(chǎn)業(yè),為廟灣鎮(zhèn)打造

“香菇小鎮(zhèn)”貢獻(xiàn)了積極力量。

2019 年 9 月,協(xié)調(diào)聯(lián)系平安集

團(tuán)與耀州區(qū)舉辦了“三村工程”

產(chǎn)業(yè)扶貧簽約儀式,有效解決

貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。

264 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第275頁

2020 年 9 月,全國(guó)首個(gè)縣級(jí)形

象推廣與版權(quán)管理中心在耀州

區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園正式掛牌,利

用文化創(chuàng)意與版權(quán)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)耀

州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為推動(dòng)耀州

追趕超越高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁

動(dòng)力。協(xié)調(diào)聯(lián)系碧桂園集團(tuán)投

入 530 萬元,用于馬咀村鄉(xiāng)村

旅游改造提升項(xiàng)目,該項(xiàng)目成

為紅色旅游景區(qū)以及鄉(xiāng)際旅游

新亮點(diǎn)。

(五)扶貧啟智,鑄就教

育豐碑。堅(jiān)持扶貧先扶智,先

后為耀州區(qū)爭(zhēng)取日本利民工程

項(xiàng)目 1000 萬日元、教育部專

項(xiàng)資金 30 萬元,建成希望小學(xué)

10 所, 改 造 危 漏 校 舍 14 所 ;

累計(jì)為基層學(xué)校爭(zhēng)取儀器、圖

書、電腦等價(jià)值 400 余萬元。

2017 年 2 月,中宣部學(xué)習(xí)出版

社、國(guó)家新聞出版廣電總局印

刷發(fā)行司向西部地區(qū)農(nóng)家書屋

捐贈(zèng)出版物首發(fā)式在耀州區(qū)舉

行。同年 10 月,中宣部學(xué)習(xí)出

版社《全民經(jīng)典朗讀范本》首

發(fā)儀式暨“耀·朗讀”風(fēng)采展

在耀州區(qū)成功舉辦。2018 年 8

月,中宣部援助耀州區(qū)中小學(xué)

教師培訓(xùn)項(xiàng)目成功舉辦,全區(qū)

200 余名教育管理人員和學(xué)科

教師接受了集中培訓(xùn)。2019 年

協(xié)調(diào)中國(guó)人權(quán)基金會(huì)親仁基金

向照金紅軍小學(xué)、北梁紅軍小

學(xué)、 柳 林 小 學(xué) 捐 贈(zèng) 108 萬 元。

中宣部領(lǐng)導(dǎo)和干部累計(jì)救助貧

困學(xué)生 1000 余名 ;先后組織

10 批 174 名優(yōu)秀教師進(jìn)京、赴

沿海地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。同時(shí),聯(lián)

系汕頭電信系統(tǒng)職工捐款設(shè)立

耀州“華光”教育基金。特別

是 2010 年以來,針對(duì)“華光”

教育基金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況,在

中宣部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,先

后撥款 5 萬余元,注資 20 萬元,

實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不斷提

升。

(六)塑造形象,幫助提升

對(duì)外宣傳水平。注重發(fā)揮中宣部

職能優(yōu)勢(shì),2011 年以來中宣部

先后組織耀州區(qū) 9 批 173 人次

宣傳文化骨干赴全國(guó)宣傳干部

學(xué)院培訓(xùn),協(xié)調(diào)安排 12 名區(qū)電

視臺(tái)編輯、記者到中央電視臺(tái)學(xué)

習(xí)鍛煉。2010 年以來,聯(lián)系央

視《新聞聯(lián)播》《人民日?qǐng)?bào)》《光

明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等主流媒體,

先后報(bào)道了一大批反映耀州區(qū)

轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、基層黨建

等方面的特色工作,多次報(bào)道耀

州區(qū)好人現(xiàn)象。僅 2020 年,積

極對(duì)接協(xié)調(diào)市級(jí)以上媒體來耀

采訪 160 余人次,在《人民日?qǐng)?bào)》、

新華社等中央主流媒體刊發(fā)稿

件 350 余篇,在市級(jí)以上主流

媒體刊發(fā)各類稿件 1600 余篇、

連同各門戶網(wǎng)站刊發(fā)共 3500 余

篇,全面宣傳了耀州改革發(fā)展、

脫貧攻堅(jiān)等工作成就,極大地提

升了耀州的知名度和美譽(yù)度。

中宣部、中國(guó)文聯(lián)文化文藝小分隊(duì)慰問演出活動(dòng)

第十四章 社會(huì)扶貧 265

第276頁

中國(guó)證監(jiān)會(huì) :

用金融活水助力延長(zhǎng)發(fā)展

2013 年 以 來, 中 國(guó) 證 監(jiān)

會(huì)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“要

研究如何解決好因?yàn)?zāi)減產(chǎn)、同

果不同價(jià)、豐年難豐收等問題”

的囑托,積極發(fā)揮期貨市場(chǎng)功

能優(yōu)勢(shì),推動(dòng)從“輸血”救急

向“造血”創(chuàng)富轉(zhuǎn)變,讓延長(zhǎng)

蘋果真正成為“扶貧果”“致富

果”“金蘋果”。

(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“造血”

一是探索建立“五位一體”

金融聯(lián)合扶貧創(chuàng)新模式。2017

年 12 月,蘋果期貨正式上市。

證監(jiān)會(huì)在延長(zhǎng)縣創(chuàng)新推出蘋果

“保險(xiǎn)+期貨”金融產(chǎn)品——由

保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)為果農(nóng)提供價(jià)格

保險(xiǎn),最終價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)由期

貨公司在期貨市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)沖平

抑。2018 年,與工商銀行密切

合作,在延長(zhǎng)縣舉辦金融機(jī)構(gòu)

聯(lián)合扶貧研討會(huì),簽署《精準(zhǔn)

扶貧聯(lián)盟計(jì)劃書》,推動(dòng)“保

險(xiǎn) + 期貨”試點(diǎn)拓展為“保險(xiǎn)

+ 期貨 + 銀行”,創(chuàng)新保險(xiǎn)、期

貨、銀行、政府、農(nóng)戶“五位

一體”金融扶貧模式,讓金融

產(chǎn)品成為蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定

支撐。四年來累計(jì)完成蘋果“保

險(xiǎn) + 期貨”試點(diǎn) 5.6 萬畝 5.2 萬

噸,惠及果農(nóng) 2930 戶,其中貧

困戶 723 戶,已完成賠付 665.8

萬元。

二是凝聚扶貧合力,增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)帶貧效果。在證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)

籌領(lǐng)導(dǎo)下,中金所與 60 余家證

券、期貨、基金、銀行機(jī)構(gòu)等

社會(huì)力量,逐步建立了“一企

扶持貧困戶建設(shè)蘋果防雹網(wǎng)

266 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第277頁

牽頭、共同參與”的社會(huì)扶貧

機(jī)制。中金所會(huì)同期貨業(yè)協(xié)會(huì)

連續(xù)兩年開展“‘長(zhǎng)’‘期’攜手”

和“‘長(zhǎng)’‘期’再攜手”精準(zhǔn)

幫扶計(jì)劃,共促成 44 家期貨公

司對(duì)接幫扶全縣 47 個(gè)重點(diǎn)貧困

村,重點(diǎn)扶持蘋果、蔬菜、畜

牧養(yǎng)殖、菌草種植等特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展,累計(jì)提供 2426 萬元產(chǎn)業(yè)

幫扶資金,幫扶貧困戶 1483 戶,

共惠及 3484 人。

(二)持續(xù)改善民生

一是支援搶險(xiǎn)救災(zāi),幫助

災(zāi)區(qū)共渡難關(guān)。2013 年,延長(zhǎng)

縣遭遇強(qiáng)降雨災(zāi)害,證監(jiān)會(huì)緊

急捐贈(zèng) 20 萬元愛心賑災(zāi)款用于

災(zāi)后重建安置點(diǎn)建設(shè),愛心捐

助 16.3 萬元,幫助 325 戶受災(zāi)

困難群眾溫暖過冬。

二是堅(jiān)持扶智扶志,從“幫

錢幫物”向“智志雙扶”轉(zhuǎn)變。

為了有效防止貧困代際傳遞,

證監(jiān)會(huì)心系老區(qū)教育發(fā)展,設(shè)

立延長(zhǎng)縣中學(xué)新長(zhǎng)城高中自強(qiáng)

班、黑家堡中學(xué)教育扶貧基金,

實(shí)施農(nóng)村小學(xué)“七彩小屋”等

教育扶貧項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化健康扶貧,提高

基層醫(yī)療服務(wù)水平。證監(jiān)會(huì)資

助成立了延長(zhǎng)縣健康扶貧救助

資金協(xié)會(huì),切實(shí)解決因病致貧

人員和因殘致貧人員的生活困

難。實(shí)施了延長(zhǎng)縣婦幼健康促

進(jìn)項(xiàng)目,資助開展婦幼急重癥

醫(yī)療骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,探索

疑難病例線上遠(yuǎn)程診治。

四是接續(xù)鄉(xiāng)村振興,改善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。在王良溝

村建成 204 畝果園防雹網(wǎng),為

山樹坪村硬化生產(chǎn)道路 2 公里,

為移民搬遷村老溝灣村修建通

村道路。對(duì)口幫扶安溝鎮(zhèn)多海

村和黑家堡鎮(zhèn)中村 2 個(gè)美麗宜

居 示 范 村 創(chuàng) 建, 惠 及 336 戶

1111 人。

五是深化消費(fèi)扶貧,助力

“抗疫”“戰(zhàn)貧”兩手硬、兩不

誤。新冠肺炎疫情期間,針對(duì)

延長(zhǎng)縣蘋果運(yùn)不出賣不掉的滯

銷積壓?jiǎn)栴},證監(jiān)會(huì)積極組織

開展消費(fèi)扶貧“暖春行動(dòng)”,堅(jiān)

持“以購代捐”“以買代幫”,

推出“六個(gè)一批”措施,購買

農(nóng)產(chǎn)品 89.5 萬元,幫助銷售農(nóng)

產(chǎn)品 102.7 萬元。

六是黨建引領(lǐng)脫貧,筑牢

農(nóng)村支部戰(zhàn)斗堡壘。幫助 38 個(gè)

貧困村建立黨建示范點(diǎn)和村級(jí)

便民服務(wù)中心,扶持 12 個(gè)貧困

村的 8 個(gè)合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),

培養(yǎng)一批黨員致富帶頭人。安

溝鎮(zhèn)朱家河村在村支部帶領(lǐng)下

探索采摘園模式,建成 7 畝核

桃和 30 畝蘋果集體經(jīng)濟(jì)園。幫

助管村黨支部試點(diǎn)成立“延長(zhǎng)

縣管村股份經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作社”,

成功打造了“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式。

2013 年 以 來, 證 監(jiān) 會(huì) 累

計(jì) 投 入 引 入 幫 扶 資 金 1.04 億

元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目 138 項(xiàng),惠

及 2 萬余名貧困群眾。長(zhǎng)江期

貨在延長(zhǎng)縣設(shè)立營(yíng)業(yè)部,建成

首個(gè)青年創(chuàng)業(yè)示范基地,資助

延長(zhǎng)縣與西北農(nóng)林科技大學(xué)開

展科技合作共建 4 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

科技試驗(yàn)示范基地。助力延長(zhǎng)

縣 2018 年 9 月順利退出國(guó)家貧

困縣序列,成為陜西省首批脫

貧摘帽縣。

延長(zhǎng)縣2018年蘋果“保險(xiǎn)+期貨+銀行”理賠儀式暨總結(jié)座談會(huì)

第十四章 社會(huì)扶貧 267

第278頁

中國(guó)工程物理研究院 :

與富平人民共寫扶貧“協(xié)奏曲”

2015 年, 按 照 中 央 扶 貧

開發(fā)工作總體部署,中國(guó)工程

物理研究院(以下簡(jiǎn)稱中物院)

與陜西省富平縣結(jié)對(duì)幫扶。五

年來,中物院將“愛國(guó)奉獻(xiàn)、

艱苦奮斗、協(xié)同攻關(guān)、求實(shí)創(chuàng)新、

永攀高峰”的“兩彈精神”運(yùn)

用到定點(diǎn)扶貧工作中,累計(jì)投

入扶貧資金 1.26 億元,實(shí)施扶

貧項(xiàng)目 80 余個(gè),與富平縣人民

一道真情演繹了一首院地扶貧

“協(xié)奏曲”。

( 一 ) 黨建扶貧扶能力。中

物院堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)扶貧工作”

原則,以黨建凝聚力量、增強(qiáng)

合力,推動(dòng)扶貧工作。五年來,

中物院黨委班子共召開領(lǐng)導(dǎo)小

組會(huì)議和專題會(huì)議 24 次,到富

平實(shí)地調(diào)研扶貧工作 30 余次,

選派 5 名優(yōu)秀干部到富平駐點(diǎn)

扶貧,分別擔(dān)任政府掛職副縣

長(zhǎng)和駐村第一書記、深度貧困

村駐村工作隊(duì)員。將 100 萬元

特殊黨費(fèi)用于富平 5 個(gè)貧困村

黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),為 4 個(gè)

村的黨員活動(dòng)室配置了辦公、

活動(dòng)、學(xué)習(xí)設(shè)施設(shè)備。院組織

部與富平縣委組織部合作,先

后組織開展了后備干部掛職跟

崗交流學(xué)習(xí)、村支部書記培訓(xùn)、

鄉(xiāng)村基層干部及貧困村“兩委”

班子成員培訓(xùn)、院地 7 個(gè)基層

黨支部黨建結(jié)對(duì)共建、黨員交

納特殊黨費(fèi)等活動(dòng),增加了基

層黨支部的凝聚力,發(fā)揮出了

黨支部引領(lǐng)和黨員干部的模范

帶頭作用。

( 二 ) 產(chǎn)業(yè)扶貧扶動(dòng)力。在

富平縣重點(diǎn)實(shí)施了奶山羊產(chǎn)業(yè)

鏈、柿餅加工、中藥材丹參種植、

生態(tài)養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及其

產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地

制宜、因村施策,興產(chǎn)富民。

其 中 2020 年 出 資 5000 萬 元,

援助富平縣政府建設(shè)羊奶產(chǎn)品

加工園項(xiàng)目,推動(dòng)富平縣羊奶

加工從單純的羊奶粉轉(zhuǎn)向液態(tài)

奶多元化發(fā)展的模式。為解決

對(duì)口包聯(lián)的貧困村車家村及其

周邊群眾農(nóng)產(chǎn)品買難賣難頑疾,

出資 600 余萬元援建了占地面

積 1700 平方米的果品交易市

場(chǎng),修建了存儲(chǔ)能力達(dá) 2000 噸

的氣調(diào)冷藏庫,并建成電子商

務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。出資 170 萬

元,指導(dǎo)深度貧困村薛鎮(zhèn)趙老

峪北村培育500畝“丹參+蘋果”

種植扶貧項(xiàng)目。

( 三 ) 教育扶貧扶智力。堅(jiān)

持“教育優(yōu)先,扶貧扶智”的

方 略, 累 計(jì) 在 教 育 方 面 投 入

2000 多萬元,支持建設(shè)了 9 所

中、小、幼兒園及職業(yè)學(xué)校。

出資 1201 萬元,新建老廟鎮(zhèn)移

民搬遷點(diǎn)幼兒園和底店草灘幼

兒園教學(xué)樓,修繕峪嶺岳白幼

兒園活動(dòng)場(chǎng)所,解決了 825 名

幼兒入園難問題 ;出資 158 萬

新冠肺炎疫情期間,中國(guó)工程物理研究院向富平縣捐贈(zèng)防疫物資

268 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第279頁

元對(duì)富平縣宮里鎮(zhèn)雷村小學(xué)提

升改造,提升了當(dāng)?shù)?500 名學(xué)

生的就讀環(huán)境 ;先后為鄉(xiāng)村中

小學(xué)新建蓄水池 4 個(gè),有效解

決了當(dāng)?shù)貙W(xué)校師生生活用水問

題。出資 500 萬元對(duì)縣職教中

心配置實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備,極大改

善了富平縣職教中心 2400 余名

學(xué)生的實(shí)訓(xùn)條件。投入助學(xué)資

金 150 萬元,為富平縣 500 名

建檔立卡貧困學(xué)生按照每人每

年 3000 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金。

( 四 ) 醫(yī)療扶貧扶內(nèi)力。為

防止貧困群眾“因病致貧、大

病返貧”,中物院先后 9 次抽調(diào)

院屬兩家三級(jí)醫(yī)院 200 多名醫(yī)

護(hù)人員組成醫(yī)療扶貧專家團(tuán)隊(duì)

到富平貧困村為當(dāng)?shù)厝罕娞峁?/p>

健康服務(wù)。共診療病患 10800

余人次,免費(fèi)發(fā)放藥品、器械

價(jià)值 30 萬余元,醫(yī)療服務(wù)實(shí)

現(xiàn)了縣域 16 個(gè)鎮(zhèn)全覆蓋。出

資 109.94 萬元,發(fā)放殘疾人輪

椅 500 輛、助聽器 30 個(gè)、腋拐

500 副,900 名 貧 困 殘 疾 人 從

中受益 ;中物院醫(yī)療扶貧專家

團(tuán)隊(duì) 9 次赴富平,共舉辦了 40

余場(chǎng)基層實(shí)用專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,

培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員 2100 余人

次,投入幫扶資金 51 萬元,按

照“填平補(bǔ)齊”原則,幫助 17

個(gè)貧困村完成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室

建設(shè)。同時(shí),組織縣域內(nèi) 50 名

醫(yī)療衛(wèi)生人員,赴中物院 2 所

三級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)行為期半年的

專業(yè)進(jìn)修。新冠肺炎疫情期間

向富平縣捐贈(zèng)口罩 5000 只,醫(yī)

用防護(hù)服 10 件,價(jià)值 95 萬元

移動(dòng) DR 設(shè)備 1 臺(tái)。

( 五 ) 消費(fèi)扶貧扶活力。在

2018 年 購 買 富 平 農(nóng) 產(chǎn) 品 價(jià) 值

400 萬元的基礎(chǔ)上,院黨委還

要求院屬各單位在同等條件下

優(yōu)先購買富平花椒、面粉、柿餅、

羊奶粉、粉條、瓊鍋糖等農(nóng)副

產(chǎn)品,2019—2020 年,以每年

不低于 800 萬元的采購量,傾

全力幫助富平貧困群眾解決“銷

售難”“增收難”的問題。2020

年,通過各種渠道直接購買和

幫助銷售富平縣農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值

達(dá) 3000 多萬元,受益群眾達(dá)

30 萬人。

五年來的定點(diǎn)幫扶,中物

院與富平縣兩地結(jié)下了深厚的

情誼,有效貫徹了按照中央扶

貧開發(fā)工作總體部署,建立了

院地雙方扶貧合作新機(jī)制,推

進(jìn)了黨建、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、

基礎(chǔ)建設(shè)五大類扶貧項(xiàng)目在富

平落地生根,消費(fèi)扶貧強(qiáng)力推

進(jìn),有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)的全面發(fā)展,建立了穩(wěn)定

的幫扶和帶貧益貧機(jī)制,增強(qiáng)

了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨揽孔陨砹α?/p>

脫貧致富的能力。

中國(guó)工程物理研究院幫扶老廟鎮(zhèn)底店草灘村修繕峪嶺岳白幼兒園活動(dòng)

第十四章 社會(huì)扶貧 269

第280頁

中國(guó)銀行 :

18 年幫扶咸陽“北四縣”初心不改

永壽、長(zhǎng)武、旬邑、淳化,

陜西省咸陽市北部四縣,中國(guó)

銀行已定點(diǎn)扶貧達(dá) 18 年之久。

18 年來,從長(zhǎng)武縣巨家鎮(zhèn)馬成

寺村半山腰的飲水工程,到旬

邑縣馬欄鎮(zhèn)陽坡頭村的軍民共

建光伏電站,從淳化縣石橋鎮(zhèn)

大槐樹村年銷售過千萬元的村

級(jí)電商,到永壽縣永平鎮(zhèn)幸福

院里貧困戶幸福的笑容,“扎扎

實(shí)實(shí)脫貧了,鉚著勁頭要致富”,

是老區(qū)人民對(duì)這一抹紅色 18 年

陪伴最好的回應(yīng)。

(一)產(chǎn)業(yè)扶貧,實(shí)現(xiàn)多層

次拉動(dòng)

從 2002 年 開 始, 中 國(guó) 銀

行 定 點(diǎn) 幫 扶 咸 陽 北 四 縣, 修

路、打井、建校舍,大幅提高

了貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和貧困農(nóng)

戶生產(chǎn)生活水平。精準(zhǔn)扶貧以

來,隨著國(guó)家投入力度的加大,

如何更有效地幫、更有針對(duì)性

地扶,進(jìn)入中行扶貧人的視野。

扶貧扶志,志智雙扶,中行人,

看中了產(chǎn)業(yè)的多層次拉動(dòng)作用。

2017 年 6 月 15 日, 咸 陽

市政府、中國(guó)銀行、正大集團(tuán)

在陜西西安舉行了“‘產(chǎn)業(yè)扶

貧、精準(zhǔn)扶貧’暨新型農(nóng)牧產(chǎn)

業(yè)化綜合示范項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框

架協(xié)議”簽字儀式,項(xiàng)目計(jì)劃

建設(shè) 100 萬頭生豬、1 億只肉

雞、300 萬只蛋雞、30 萬畝有

機(jī)種植和配套 70 萬噸有機(jī)肥

等項(xiàng)目,全部采用正大集團(tuán)世

界領(lǐng)先的系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備,以

完整的全產(chǎn)業(yè)鏈模式和雙綠色

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建設(shè),實(shí)現(xiàn)

一二三產(chǎn)深度融合,與貧困縣

脫貧長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合,

促進(jìn)咸陽貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

型和升級(jí),滿足陜西乃至全國(guó)

市場(chǎng)對(duì)安全優(yōu)質(zhì)食品和有機(jī)果

蔬產(chǎn)品的需求。

為了使項(xiàng)目順利落地,中

國(guó)銀行在注入 6700 余萬元資本

金基礎(chǔ)上,專項(xiàng)批準(zhǔn)貸款 5.26

億元,探索出了政府、銀行、

企業(yè)、項(xiàng)目公司四位一體的扶

貧投融資聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新模式,成為

西北地區(qū)乃至全國(guó)工藝最先進(jìn)、

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的生

豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,年出欄優(yōu)

質(zhì)商品肉豬 15 萬頭。項(xiàng)目通過

種養(yǎng)結(jié)合的方式,流轉(zhuǎn)土地 2

萬余畝,涉及農(nóng)戶 2100 余戶,

累計(jì)將支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)金達(dá)

2.4 億元。所有收益將優(yōu)先用于

扶貧工作,年可惠及農(nóng)戶 7400

余戶。土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目分紅、

企業(yè)打工等復(fù)合性的穩(wěn)定收益,

實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏和共

同發(fā)展。

2016 年以來,中國(guó)銀行在

咸陽北四縣貧困地區(qū),累計(jì)投

入和引進(jìn)幫扶資金 6.95 億元,

實(shí)施扶貧項(xiàng)目 2000 余個(gè)。

(二)“公益中行”, 開啟智

慧幫扶之路

2020 年 11 月,“咸陽馬欄

紅”蘋果第一次因中國(guó)銀行而

走進(jìn)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的展

廳。早在 2016 年 10 月,中國(guó)

銀行上線“公益中行”互聯(lián)網(wǎng)

平臺(tái),“把老鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品賣到城

里去!”以區(qū)塊鏈技術(shù)追蹤數(shù)

據(jù),開啟了智慧幫扶之路。山

貨出關(guān)中,旱塬有好貨。自此,

當(dāng)?shù)氐奶O果、小米、核桃……

擺上了中國(guó)銀行 30 萬員工的餐

桌。中國(guó)銀行出資 1.74 億元組

建“中益善源”公司,招聘專

門人員進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。 “公益中

行”上線近 5 年來,在“中央

定點(diǎn)扶貧圈”掀起了一陣“智

扶智幫”風(fēng),各大單位、機(jī)構(gòu)

270 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第281頁

紛紛入駐,“公益中行”升級(jí)為

“公益中國(guó)”。截至 2020 年 9 月,

“公益中國(guó)”平臺(tái)注冊(cè)用戶超過

311 萬人,60 余家聯(lián)盟單位使

用平臺(tái)開展消費(fèi)扶貧,累計(jì)銷

售額達(dá) 5.5 億元,上線農(nóng)產(chǎn)品 3

萬余種,覆蓋全國(guó) 155 個(gè)貧困

縣、70 萬貧困人口。

(三)以愛幫扶,改變的不

僅是一個(gè)人

2018 年, 中 國(guó) 銀 行 出 資

414 萬元在永平鎮(zhèn)援建的幸福院

落成,累計(jì)出資 1171.42 萬元,

在北四縣建成 34 個(gè)幸福院,安

置孤寡困難老人戶 487 戶。中

國(guó)銀行投入 9.5 萬元,在旬邑縣

張洪鎮(zhèn)下皇樓村建成“讓媽媽回

家,關(guān)注留守兒童”的手工編織

扶貧車間,村里有 40 多名婦女

邊帶孩子邊在車間務(wù)工,每人每

天平均能掙 50—60 元。

中國(guó)銀行投入 1525 萬元,

為長(zhǎng)武、淳化兩縣 53 所農(nóng)村中

小學(xué)和幼兒園安裝環(huán)保型取暖

設(shè)備,讓 1.4 萬多名農(nóng)村孩子不

用哈著氣讀書、捂著凍瘡寫作

業(yè)。投入 241 萬元,在淳化縣

人民醫(yī)院建成康復(fù)中心,讓全

縣 3795 名貧困殘疾人得到支付

得起的、高水準(zhǔn)的救治,并輻射

周邊縣市。投入 460 萬元,對(duì)

旬邑縣 48 所學(xué)校的旱廁進(jìn)行改

造,受益師生近 5000 人。2016

年以來,中國(guó)銀行已累計(jì)向北四

縣投入 3.682 億元用于扶貧。

(四)讓資金流入,攪動(dòng)地

區(qū)發(fā)展活水

2018 年 10 月 16 日, 中

銀富登村鎮(zhèn)銀行 4 家分行在北

四縣同一天開行營(yíng)業(yè)。這是新

中國(guó)銀行史上,首次有商業(yè)銀

行在 4 個(gè)貧困縣同時(shí)設(shè)立機(jī)構(gòu)。

中銀富登村鎮(zhèn)銀行由中國(guó)銀行

控 股, 成 立 10 年 來, 已 發(fā) 展

成全國(guó)最大村鎮(zhèn)銀行集團(tuán),其

中 27% 網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在國(guó)貧縣。截至

2020 年 9 月底,北四縣 4 家銀

行實(shí)現(xiàn)存款合計(jì) 4.5 億元,貸

款余額 2.7 億元,貸款客戶數(shù)

2600 戶。北四縣累計(jì)受益貧困

戶 3417 戶,累計(jì)貸款 7144.31

萬元。淳化縣城官鎮(zhèn)丁戶塬村

的 700 畝果園,中國(guó)銀行投入

了 200 萬元,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)

生劉阿娟創(chuàng)辦的品牌“爸爸的

蘋果”提供支持,累計(jì)帶動(dòng) 328

戶貧困戶增收。有十幾戶貧困

戶常年在果園務(wù)工,管吃管住,

一個(gè)月工資 2700 元。在長(zhǎng)武縣

洪家鎮(zhèn),中國(guó)銀行出資 445 萬

元支持京東云倉建設(shè),建成 3

個(gè)貯藏分揀庫及配套設(shè)施,帶

動(dòng)洪家鎮(zhèn)蘋果及相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)

發(fā)展,已經(jīng)有 406 戶貧困戶因

這個(gè)項(xiàng)目增收。在淳化縣十里

塬鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置小區(qū),

中國(guó)銀行投資 200 萬元支持建

設(shè)的恒溫雙孢菇廠,讓搬遷群

眾實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能

致富。

一筆一筆資金的流入,攪

起的是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活

水。激發(fā)要素活力、提升全要

素生產(chǎn)率——符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的幫

扶,成了中國(guó)銀行定點(diǎn)扶貧穩(wěn)

中國(guó)銀行設(shè)立的“旬邑縣下皇樓村農(nóng)資工作站”揭牌 健致遠(yuǎn)的秘訣。

第十四章 社會(huì)扶貧 271

第282頁

陜西省國(guó)資委 :

凝聚國(guó)企合力 形成“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)

基本情況

2017 年 5 月 18 日成立了

省國(guó)資委系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)

導(dǎo)小組及 5 個(gè)職能工作組 ;動(dòng)

員 45 戶省屬企業(yè)和 55 戶中央

駐陜企業(yè),創(chuàng)造性地成立了 9

個(gè)國(guó)企助力脫貧攻堅(jiān)“合力團(tuán)”,

明確了每一名委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)

合力團(tuán),各幫扶地市國(guó)資委為

合力團(tuán)與地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)

機(jī)構(gòu) ;選派機(jī)關(guān) 9 個(gè)部門負(fù)責(zé)

人為合力團(tuán)聯(lián)絡(luò)員。形成了職

責(zé)明確、各司其職、協(xié)同推進(jìn)

的組織架構(gòu),構(gòu)建了以省國(guó)資

委牽頭主導(dǎo)的、依托國(guó)企主業(yè)

優(yōu)勢(shì)及地方資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)型

產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

主要做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新

工作機(jī)制。一是明確合力團(tuán)團(tuán)

長(zhǎng)單位。每個(gè)合力團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)單位

由一戶大型省屬企業(yè)擔(dān)任,副

團(tuán)長(zhǎng)單位由一戶駐陜央企擔(dān)任,

對(duì)口幫扶除西安市外的 9 個(gè)地

市、56 個(gè)國(guó)定貧困縣。二是組

建成立了合力團(tuán)臨時(shí)黨支部。

把加強(qiáng)基層組織建設(shè)與助力脫

貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮黨

建帶脫貧、脫貧促黨建的雙贏

作用。三是健全制度規(guī)定。印

發(fā)了《關(guān)于省國(guó)資委系統(tǒng)助力

脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施

方案》《陜西省國(guó)企合力團(tuán)助力

脫貧攻堅(jiān)扶貧工作考核辦法》

等規(guī)范性文件,促進(jìn)了脫貧攻

堅(jiān)工作規(guī)范化、制度化。四是

出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目不受主業(yè)

限制的規(guī)定,為企業(yè)在扶貧領(lǐng)

域投資松了綁、解了套。進(jìn)一

步明確了產(chǎn)業(yè)扶貧資金在企業(yè)

年度預(yù)算中要進(jìn)行單列,確保

產(chǎn)業(yè)扶貧資金 100% 到位。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)

化督導(dǎo)考核。制定印發(fā)了《省

國(guó)資委系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)

工作辦法》《陜西省國(guó)企合力團(tuán)

陜西省國(guó)資委按照企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)的思路,引導(dǎo)省屬企

業(yè)及中央駐陜企業(yè)發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)

勢(shì),深度融合貧困縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),科學(xué)布局項(xiàng)目、持續(xù)

資金投入,以產(chǎn)業(yè)促就業(yè),以增產(chǎn)促增收,貧困戶脫貧、貧困縣

增收同步推進(jìn),拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。依托國(guó)企主業(yè)優(yōu)勢(shì)和地

方資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)型大扶貧工作格局初步形成,大兵團(tuán)作戰(zhàn)的脫

貧攻堅(jiān)工作成效顯著。

導(dǎo)讀

清澗縣紅棗深加工項(xiàng)目

272 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第283頁

助力脫貧攻堅(jiān)扶貧工作考核辦

法》;突出問題和成效導(dǎo)向,建

立了季度抽查、半年集中聯(lián)合

(聯(lián)合省扶貧辦)督導(dǎo)、年終統(tǒng)

一考核的工作機(jī)制 ;引入“三

項(xiàng)機(jī)制”,對(duì)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中

慢作為、不作為的扶貧人員進(jìn)

行了及時(shí)調(diào)整,極大地激發(fā)了

扶貧人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、

主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

(三)創(chuàng)新扶貧模式、打

造特色產(chǎn)業(yè)。一是突出地域優(yōu)

勢(shì),打造特色扶貧產(chǎn)業(yè)。根據(jù)

區(qū)域氣候條件和資源稟賦,初

步形成了以陜南發(fā)展畜牧業(yè)、

中草藥、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)為主,

陜北以能源化工、果業(yè)冷鏈儲(chǔ)

運(yùn)及深加工為主,關(guān)中以裝備

制造、良種培育和農(nóng)業(yè)設(shè)施為

主的產(chǎn)業(yè)扶貧大格局。二是發(fā)

揮企業(yè)優(yōu)勢(shì),助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)及

地方資源優(yōu)勢(shì),建成了以陜汽

為代表的裝備制造業(yè)工業(yè)園區(qū),

果業(yè)集團(tuán)優(yōu)質(zhì)蘋果冷鏈儲(chǔ)運(yùn)深

加工基地,延長(zhǎng)能源化工產(chǎn)業(yè)

園區(qū),陜煤紅棗、黃芪深加工

產(chǎn)業(yè)基地,中陜核漢中天然谷

中草藥深加工園區(qū)等,促進(jìn)了

一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,助推了

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是延伸產(chǎn)業(yè)

鏈條,不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。合

力團(tuán)不斷探索資源收益共享機(jī)

制, 出 資 7.5 億 元, 設(shè) 立 了 2

只產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金(陜西投

資集團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧基金 2.5 億元、

西安陜煤合力扶貧產(chǎn)業(yè)基金 5

億元),將貧困戶通過土地托管、

牲畜托養(yǎng)和土地入股等實(shí)現(xiàn)資

產(chǎn)收益的方式,把貧困戶有效

經(jīng)驗(yàn)啟示

陜西省國(guó)資委通過動(dòng)員指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)大兵團(tuán)作戰(zhàn),積極探索出了“政府搭臺(tái) + 企業(yè)引領(lǐng)

+ 基金支持 + 農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)”、增資擴(kuò)股發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“企業(yè)投資 + 國(guó)家補(bǔ)貼 + 金融支持 + 群眾

自籌”的股權(quán)設(shè)置等扶貧模式,走出了“產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司 + 地方政府 + 貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶

貧新路子。在脫貧攻堅(jiān)中展示了國(guó)企力量,履行了國(guó)企責(zé)任,彰顯了國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

地嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中,既保

障了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金需求,

又增強(qiáng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)

展、貧困戶永續(xù)增收的內(nèi)生動(dòng)

力。四是開展消費(fèi)扶貧,積極

助力脫貧攻堅(jiān)。建立《國(guó)企合

力團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品目錄》,以

國(guó)定貧困縣名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品為補(bǔ)

充,通過“以購代捐”“以買代

幫”等方式參與消費(fèi)扶貧。明

確在采購職工年節(jié)福利、慰問

品、日常后勤采購和企業(yè)商務(wù)

活動(dòng)時(shí),購買貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)

品的比例,建立了合力團(tuán)及各

成員企業(yè)直采直供計(jì)劃,通過

建立月報(bào)臺(tái)賬,每月定期上報(bào)

消費(fèi)扶貧工作情況。截至 2020

年 12 月,企業(yè)累計(jì)消費(fèi)扶貧

7864.5 萬元。

實(shí)施效果

截至目前,陜西國(guó)企 9 個(gè)

合力團(tuán)共實(shí)施項(xiàng)目 144 個(gè),涉

及裝備制造、能源化工、畜牧

養(yǎng)殖、藥材深加工等產(chǎn)業(yè)。其

中 :建成投產(chǎn)項(xiàng)目 123 個(gè),已

投資金額 154.7 億元。帶動(dòng)就業(yè)

31018人、帶動(dòng)貧困戶30281戶。

陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)蓮花黑蕎健康產(chǎn)業(yè)有限公司大樓

第十四章 社會(huì)扶貧 273

第284頁

陜西省工商聯(lián) :

“萬企幫萬村”帶來多種幫扶模式

基本情況

2016 年 5 月,按照全國(guó)工

商聯(lián)的實(shí)施意見和省委、省政

府安排部署,陜西啟動(dòng)了全省

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

2017 年,“萬企幫萬村”精準(zhǔn)

扶貧行動(dòng)被納入全省脫貧攻堅(jiān)

整體規(guī)劃,成為“3+X”幫扶

體系的重要組成部分。

主要做法

(一)健全工作機(jī)制。先后

11 次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署

相關(guān)工作,制定下發(fā)實(shí)施意見、

督導(dǎo)方案、考核辦法等指導(dǎo)性

文件。深入動(dòng)員、廣泛宣傳、

積極行動(dòng)、組織落實(shí),出臺(tái)政

策措施。

(二)引導(dǎo)市縣廣泛動(dòng)員。

引導(dǎo)各級(jí)工商聯(lián)積極動(dòng)員民營(yíng)

企業(yè)廣泛參與,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、

政府的支持。組織市縣臺(tái)賬管

理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過電話指

導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,幫助幫

扶企業(yè)完善臺(tái)賬信息。

(三)深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧

行動(dòng)。通過召開“千企萬村聯(lián)

動(dòng)”消費(fèi)扶貧行動(dòng)啟動(dòng)儀式、

“消費(fèi)扶貧”推進(jìn)會(huì)、支持“萬

企幫萬村”企業(yè)參與扶貧產(chǎn)品

認(rèn)定、搭建線上線下銷售平臺(tái)、

設(shè)立“萬企幫萬村”消費(fèi)扶貧

展館、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接消費(fèi)扶貧

合作項(xiàng)目、依托蘇陜扶貧協(xié)作

等方式切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯

銷問題。

(四)聚焦深度貧困地區(qū)。

多次組織企業(yè)赴我省深度貧困

縣開展“市縣行”活動(dòng),召開

扶貧項(xiàng)目對(duì)接會(huì),引導(dǎo)廣大民

營(yíng)企業(yè)繼續(xù)把更多項(xiàng)目、資金、

人才等向深度貧困地區(qū)傾斜,

為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)注入

力量。

(五)引導(dǎo)企業(yè)把脫貧攻堅(jiān)

同鄉(xiāng)村振興有效銜接。引導(dǎo)廣

大民營(yíng)企業(yè)把參與脫貧攻堅(jiān)與

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來,促進(jìn)

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,讓企業(yè)發(fā)

展搭上農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的

順風(fēng)車。

(六)積極宣傳引導(dǎo)。與陜

西電視臺(tái)等主流媒體建立合作

機(jī)制,開辟專欄報(bào)道“萬企幫

萬村”先進(jìn)典型,不定期編發(fā)

活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。邀請(qǐng)企業(yè)家做客陜

西廣播電臺(tái)“秦風(fēng)熱線”欄目,

并聯(lián)合陜西日?qǐng)?bào)等主流媒體對(duì)

民營(yíng)企業(yè)的幫扶風(fēng)采進(jìn)行了宣

傳報(bào)道。

(七)樹立先進(jìn)典型。先后

召開行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)、視頻會(huì)、現(xiàn)

場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等一系列活動(dòng)。2017

年 12 月,召開表彰推介會(huì),對(duì)

24 家 先 進(jìn) 工 商 聯(lián) 組 織、48 家

企業(yè)和商會(huì)組織進(jìn)行了表彰。

2018 年 9 月, 對(duì) 68 家 在“ 萬

企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中表

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),由省工商聯(lián)牽頭,省扶貧辦、

省光彩會(huì)、省慈善協(xié)會(huì)、省農(nóng)發(fā)行為成員單位,以民營(yíng)企業(yè)為幫

扶方,以貧困村為幫扶對(duì)象,以“簽約結(jié)對(duì)、村企共建”為主要

形式。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、技能扶貧、公益扶貧等方式開

展,脫貧效果顯著。

導(dǎo)讀

274 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第285頁

現(xiàn)突出的企業(yè)授予“三秦幫扶

善星”榮譽(yù)稱號(hào)。2020 年 9 月,

對(duì) 100 家全省“萬企幫萬村”

精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)

行表彰,充分發(fā)揮典型的示范

引領(lǐng)作用。

實(shí)施效果

截至目前,累計(jì)進(jìn)入陜西

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)

賬管理系統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)有 8647

家, 受 幫 扶 村 9337 個(gè), 投 入

資金 66.55 億元左右,實(shí)施項(xiàng)

目 24359 個(gè),受幫扶貧困人口

146.87 萬人,連續(xù)兩年在全國(guó)

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,共有 25

家企業(yè)受到全國(guó)表彰,4 家集體

經(jīng)驗(yàn)啟示

“萬企幫萬村”形成的多種幫扶模式意義重大 :利益聯(lián)動(dòng)幫扶模式。企業(yè)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資

源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),通過統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一訂單和貧困戶形成利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,

同時(shí)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶模式。通過對(duì)貧困人口先培訓(xùn)、再安排就業(yè),培養(yǎng)成

熟后實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè),全家脫貧”,帶動(dòng)大批貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整村推進(jìn)幫扶模式。企業(yè)通

過整村、整鄉(xiāng)大規(guī)模的投入,大力完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施移民搬遷、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模種

植、養(yǎng)殖等全方位提升當(dāng)?shù)厝罕娚钏?。全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶模式。通過建設(shè)基地,實(shí)施種植、加工、

銷售全產(chǎn)業(yè)鏈甚至代管建園,貧困戶同時(shí)可以通過土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定收益,部分農(nóng)民及貧困人口經(jīng)

過技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型變成產(chǎn)業(yè)工人,參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),長(zhǎng)期穩(wěn)定從事產(chǎn)業(yè)工作。電商消費(fèi)幫扶模

式。通過整合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品,鏈接生產(chǎn)基地,通過互聯(lián)網(wǎng),建設(shè)自有網(wǎng)售平臺(tái),幫助貧困戶特

色產(chǎn)品走出去。教育扶智幫扶模式?!爸呜毾戎斡?,扶貧先扶智”,通過設(shè)立專項(xiàng)扶貧教育基金

對(duì)貧困戶家庭子女進(jìn)行教育救助,每年給予新入學(xué)的貧困學(xué)生助學(xué)金,幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè),

防止因貧失學(xué)。托管經(jīng)營(yíng)幫扶模式。為了解決貧困戶勞動(dòng)力不足、技術(shù)不強(qiáng)、規(guī)模不夠的問題,

通過由公司統(tǒng)一托管、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷售,在確保了產(chǎn)品質(zhì)量和貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的情況

下,也解除了貧困戶的后顧之憂?!叭儭备母飵头瞿J健@棉r(nóng)民的土地資源,使土地變資產(chǎn)、

貧困戶變股東、農(nóng)民變居民,農(nóng)民在按月領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)金的前提下,就近安排進(jìn)入企業(yè)工作,

成為產(chǎn)業(yè)農(nóng)民,確保了農(nóng)民的長(zhǎng)期穩(wěn)定有收入。企業(yè)轉(zhuǎn)型幫扶模式。以扶貧為契機(jī),抓住了農(nóng)村、

農(nóng)業(yè)這塊價(jià)值洼地,拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升機(jī),實(shí)現(xiàn)村企雙贏。

作為組織工作先進(jìn)集體受到全

國(guó)通報(bào)表揚(yáng),省工商聯(lián)扶貧工

作獲全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新

獎(jiǎng)。

渭南市“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)督導(dǎo)檢查座談會(huì)

第十四章 社會(huì)扶貧 275

第286頁

陜西省共青團(tuán) :

新青年建功立業(yè)新時(shí)代

基本情況

陜 西 共 青 團(tuán) 作 為“3+X”

扶貧體系中一支重要力量,配

合各牽頭單位、各市縣(區(qū))、

各脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,

共同完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝

全面小康的工作任務(wù)。團(tuán)省委

以駐村幫扶的吳堡縣慕家塬村

為工作起點(diǎn),以解決貧困地區(qū)

農(nóng)村老齡化、空心化問題為重

要課題,聚焦深度貧困、突出

扶志扶智、深化扶技扶業(yè),形

成了“3456”工作法,持續(xù)實(shí)

施助力脫貧攻堅(jiān)十大行動(dòng),形

成了久久為功、突出重點(diǎn)、發(fā)

揮特色、科學(xué)統(tǒng)籌、堅(jiān)持創(chuàng)新

的共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作局

面,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年奮

力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新

篇章。

主要做法

(一)完善“三大體系”。

構(gòu)建“點(diǎn)線面”工作體系,將

助力脫貧攻堅(jiān)工作分成“點(diǎn)線

面”三個(gè)層次,既在宏觀層面

上謀全篇、布大局,又要在中

觀層面上有定位、搭平臺(tái),還

要在微觀層面上抓重點(diǎn)、樹品

牌,形成“以點(diǎn)促線帶面”的

工作局面。構(gòu)建“一辦六組”

組織體系,夯實(shí)團(tuán)省委各部門、

各戰(zhàn)線的工作責(zé)任,帶動(dòng)各級(jí)、

各系統(tǒng)團(tuán)組織形成工作合力。

(二)加強(qiáng)“四個(gè)結(jié)合”。

助力脫貧攻堅(jiān)工作是全省共青

團(tuán)工作的重中之重,團(tuán)省委提

出助力脫貧攻堅(jiān)與共青團(tuán)“發(fā)

揮職能、工作力量、平臺(tái)陣地、

傳播理念”相結(jié)合,目的是找

準(zhǔn)共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合

點(diǎn)、切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),爭(zhēng)取將

工作納入本地黨政扶貧開發(fā)工

作總盤子,將脫貧攻堅(jiān)工作與

團(tuán)的其他工作銜接整合,全面

加以推進(jìn)。

(三)緊扣“五條主線”。

結(jié)合共青團(tuán)在思想引領(lǐng)、青年

電商和社會(huì)化動(dòng)員方面的優(yōu)勢(shì),

選擇 5 個(gè)方面作為共青團(tuán)助力

脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng) :圍繞產(chǎn)業(yè)

扶貧,以電商扶貧為重點(diǎn),著

力培養(yǎng)青年致富帶頭人 ;圍繞

教育扶貧,籌集社會(huì)力量加大

對(duì)貧困家庭學(xué)生的幫扶力度 ;

圍繞人才扶貧,動(dòng)員青年人才

扎根貧困地區(qū)作貢獻(xiàn) ;圍繞公

益扶貧,進(jìn)一步擴(kuò)大共青團(tuán)公

益項(xiàng)目扶危濟(jì)困的覆蓋面 ;圍

繞“城鄉(xiāng)手拉手行動(dòng)”,示范化、

長(zhǎng)效化、項(xiàng)目化推動(dòng)城鄉(xiāng)兒童

共同成長(zhǎng)。

(四)動(dòng)員“六支隊(duì)伍”。

全面整合團(tuán)內(nèi)團(tuán)外資源,以發(fā)揮

共青團(tuán)陜西省委把助力脫貧攻堅(jiān)作為重要的政治任務(wù),作

為檢驗(yàn)團(tuán)干部的試金石,構(gòu)建了組織、工作、指揮“三大體系”,

推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)與共青團(tuán)職能、力量、陣地和理念“四個(gè)結(jié)合”,

圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、教育、公益扶貧和城鄉(xiāng)手拉手“五條主線”,

整合團(tuán)員青年、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、青企協(xié)、青年社會(huì)組織“六

支隊(duì)伍”,形成具有陜西共青團(tuán)特色的“3456”工作法,持續(xù)實(shí)

施共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)十大行動(dòng),組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年在扶貧

一線建功立業(yè)。

導(dǎo)讀

276 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第287頁

好團(tuán)組織“支點(diǎn)”作用為突破口,

號(hào)召團(tuán)員青年、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少

先隊(duì)、青企協(xié)、青年社會(huì)組織等

“六支隊(duì)伍”,投身脫貧攻堅(jiān)第一

線,在扶持貧困青年脫貧致富的

過程中注重發(fā)展青年,善于把服

務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)化為工作力量,形成助

力脫貧攻堅(jiān)的“放大效應(yīng)”。

實(shí)施效果

團(tuán)省委堅(jiān)持“3456”工作

法以來,整合共青團(tuán)宣傳陣地,

動(dòng)員微博大 V、攝影大 V、美

食大 V 等網(wǎng)絡(luò)知名人士,宣講

脫貧攻堅(jiān)政策,宣傳扶貧工作

成效,推薦貧困地區(qū)產(chǎn)品,相

關(guān)話題閱讀量達(dá) 2.3 億次、討

論量 6 萬多次。創(chuàng)新社會(huì)化募

集方式,籌集捐款、捐物超過 1.5

億元,資助貧困大中小學(xué)生 2.4

萬名(建檔立卡貧困戶 1.6 萬

名),獲得第十一屆“中華慈善

獎(jiǎng)”。發(fā)揮青年電商作用,利用

青年明星帶動(dòng)作用,邀請(qǐng)薇婭、

林依輪、孫維、苗阜等直播帶

貨, 在 北 京 增 設(shè) 分 會(huì) 場(chǎng),20

多家媒體跟蹤報(bào)道,觀看直播

291 萬人,參與互動(dòng) 315 萬人,

各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)屬協(xié)會(huì)等累計(jì)

銷售 2285 萬元,將陜西農(nóng)特

產(chǎn)品銷往全國(guó)。組織動(dòng)員青年

人才,每年選派 1400 名西部

計(jì)劃志愿者在基層一線工作,

經(jīng)驗(yàn)啟示

團(tuán)省委堅(jiān)持“3456”工作法,強(qiáng)調(diào)既要種好“責(zé)任田”,不折不扣地完成黨組織安排的幫

扶任務(wù),又要種好“自留地”,結(jié)合職能在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮黨的助手作用,把找準(zhǔn)工作定位、

發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)作為工作結(jié)合點(diǎn),不斷深化扶志扶智、扶技扶業(yè),在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、募集資

金資助教育事業(yè)、扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬渠道促進(jìn)消費(fèi)扶貧和向基層一線輸送青年人才

等方面持續(xù)發(fā)力,在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上書寫著青年突擊隊(duì)和生力軍的新篇章。

組織 150 名金融干部赴貧困地

區(qū)掛職工作,選派 1300 多支

隊(duì)伍、1.4 萬名大學(xué)生開展脫

貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)。支持城鄉(xiāng)兒

童共同成長(zhǎng),動(dòng)員 184 所城鄉(xiāng)

中小學(xué)校 30547 名城鄉(xiāng)學(xué)生結(jié)

成“手拉手小伙伴”,“童步益

行”公益項(xiàng)目社會(huì)參與捐贈(zèng)人

數(shù)達(dá) 50 萬人次、募集資金 238

萬元,幫助解決 2.3 萬名鄉(xiāng)村

孩子實(shí)際困難,惠及建檔立卡

貧困戶 1.1 萬戶。探索“空心

村”脫貧模式,為慕家塬村培

養(yǎng)致富帶頭人 5 名,持續(xù)打造

“果草畜沼肥”和光伏相結(jié)合

的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,投資 150 萬元

建成 375 畝山地蘋果園,投資

60 余萬元建成“紅棗羊”標(biāo)準(zhǔn)

化養(yǎng)殖場(chǎng)并投入使用,籌資 86

萬元建設(shè) 100 千瓦光伏電站實(shí)

現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,爭(zhēng)取蘇陜對(duì)口扶

貧資金 100 萬元建設(shè)的村集體

“辣醬廠”已經(jīng)投產(chǎn),相關(guān)產(chǎn)業(yè)

已為村集體每年創(chuàng)收 43 萬元,

圓滿完成了慕家塬村和吳堡縣

實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧”

共青團(tuán)鄉(xiāng)村振興成果暨青年電商創(chuàng)業(yè)展亮相中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì) 的脫貧目標(biāo)。

第十四章 社會(huì)扶貧 277

第288頁

陜西省婦聯(lián) :

緊抓特色產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)婦女脫貧增收

基本情況

在現(xiàn)有建檔立卡貧困人

口 中 , 婦 女 占 44.52%, 達(dá) 到

138.6714 萬人。婦女不僅是脫

貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)對(duì)象,而且是脫

貧攻堅(jiān)的重要力量 ;幫助貧困

婦女脫貧,不僅關(guān)系婦女自身

生存與發(fā)展,而且關(guān)系著阻斷

貧困的代際傳遞、家庭的和諧

幸福,以及貧困人口整體脫貧

進(jìn)程。陜西省婦聯(lián)立足婦聯(lián)組

織特色,針對(duì)門檻低、投入少、

市場(chǎng)需求大,適合婦女靈活就

業(yè)的產(chǎn)業(yè)入手,重點(diǎn)扶持婦女

手工、巾幗家政、巾幗示范農(nóng)

業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè),幫助貧困婦

女不離土不離鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富,

形成了解決就業(yè)花錢少、收益

高、見效快、可持續(xù)強(qiáng)的特色

產(chǎn)業(yè)。

主要做法

(一)建組織,延伸婦聯(lián)組

織的工作手臂。 “十三五”以來,

先后成立了陜西婦女手工協(xié)會(huì)、

陜西巾幗家政協(xié)會(huì)和陜西女農(nóng)

民經(jīng)紀(jì)人聯(lián)誼會(huì),讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

有組織、產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、推

動(dòng)發(fā)展有隊(duì)伍。并積極引導(dǎo)她

們更多地參與到社會(huì)治理和公

共服務(wù)中,提高婦女工作的覆

蓋面和有效性,更好地服務(wù)婦

女、兒童和家庭,取得了良好

的成效。省婦聯(lián)聯(lián)合扶貧、農(nóng)業(yè)、

人社、商務(wù)、金融等部門,在

宣傳政策、提供信息、項(xiàng)目引進(jìn)、

科技培訓(xùn)等方面,為協(xié)會(huì)成員

提供有力支持,為協(xié)會(huì)的發(fā)展

搭建了平臺(tái)。

(二)育基地,發(fā)揮輻射

引領(lǐng)帶動(dòng)作用。扶持巾幗示范

基地發(fā)展是帶動(dòng)貧困婦女脫貧

增收的重要途徑,省婦聯(lián)通過

發(fā)揮示范基地的示范引領(lǐng)作用,

構(gòu)建起“婦聯(lián)+基地+合作社(協(xié)

會(huì) )+巾幗致富帶頭人+貧困戶”

的“五位一體”模式,形成“創(chuàng)

建一個(gè),帶動(dòng)一方,致富一地”

的輻射效應(yīng)。

(三)抓培訓(xùn),推進(jìn)婦女素

質(zhì)能力提升?!笆濉逼陂g,

省婦聯(lián)以 6452 個(gè)貧困村為主戰(zhàn)

場(chǎng),將手工、家政、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)

作為“巾幗扶志千村行”“三促

三建三送”活動(dòng)之一,進(jìn)一個(gè)

村、圈劃一個(gè)村,培訓(xùn)一個(gè)人、

登記一個(gè)人,有步驟、有重點(diǎn)

地實(shí)現(xiàn)貧困村婦女“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”,

實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“上崗一人、脫

貧一家”。

(四)辦大賽,提升行業(yè)

發(fā)展規(guī)范化職業(yè)化水平。通過

比賽進(jìn)一步提升從業(yè)女性職業(yè)

素養(yǎng),培育精益求精的巾幗工

匠精神。省婦聯(lián)從服務(wù)發(fā)展大

局和民生需求,引導(dǎo)全省廣大

脫 貧 攻 堅(jiān) 戰(zhàn) 打 響 以 來, 陜 西 省 婦 聯(lián) 深 入 貫 徹 落 實(shí)

習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神和中央、省委的部署

要求,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)與職能優(yōu)勢(shì),將服務(wù)婦女群眾工作

同脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合,圍繞“三秦巾幗脫貧行動(dòng)”這一主線,

依托“巾幗扶志千村行”“巾幗扶貧服務(wù)隊(duì)”兩個(gè)平臺(tái),突出抓

好婦女手工、巾幗家政、巾幗示范農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè),不斷推進(jìn)

三秦巾幗扶貧工作向縱深開展。

導(dǎo)讀

278 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第289頁

婦女群眾積極投身“巾幗心向

黨建功新時(shí)代”的發(fā)展熱潮,

推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。連

續(xù) 10 年與扶貧辦等舉辦手工

藝技能大賽,連續(xù) 5 年舉辦巾

幗家政大賽,在第二屆全國(guó)巾

幗家政服務(wù)職業(yè)風(fēng)采大賽中,

我省參賽選手分別獲家政培訓(xùn)

師優(yōu)秀獎(jiǎng)、養(yǎng)老護(hù)理類別優(yōu)秀

獎(jiǎng)。

(五)搞展銷,全力打造

巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌。抓好“三

秦巧娘”“巾幗秦嫂”等品牌

建設(shè),著力將其打造成為陜西

婦女勤勞、樸實(shí)、誠信、致富

的金字招牌。連續(xù) 11 年在楊

凌農(nóng)高會(huì)上舉辦婦女手工展示

展銷活動(dòng)。組織手工項(xiàng)目推動(dòng)

者、從業(yè)者參加指尖上的絲綢

之路——國(guó)際女性手工藝發(fā)展

論壇,產(chǎn)品推銷至尼泊爾、南非、

英國(guó)、法國(guó)、印度、烏茲別克

斯坦、阿爾巴尼亞、尼日利亞

等 14 個(gè)絲路沿線國(guó)家以及中國(guó)

香港、中國(guó)澳門地區(qū)。

(六)樹典型,用身邊人身

邊事激勵(lì)廣大婦女。發(fā)揮先進(jìn)

典型的示范引領(lǐng)作用,用身邊

人身邊事帶動(dòng)貧困婦女求富裕

求發(fā)展。省婦聯(lián)先后開展了“三

秦巧娘”、三秦巾幗脫貧行動(dòng)先

進(jìn)集體(個(gè)人)評(píng)選、尋找三

秦最美家政員、三秦最美扶貧

人、三秦最美脫貧人等活動(dòng),

經(jīng)驗(yàn)啟示

通過推進(jìn)婦女手工、巾幗家政、巾幗示范農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè),培樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型,引領(lǐng)

帶動(dòng)全省貧困婦女實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。通過加強(qiáng)巾幗家政經(jīng)理人、婦女手工藝合作社領(lǐng)辦人、

職業(yè)女農(nóng)民、女經(jīng)紀(jì)人的能力建設(shè),為婦女骨干送上引領(lǐng)帶動(dòng)?jì)D女姐妹脫貧致富的金鑰匙。通

過建組織、抓培訓(xùn)、育基地、辦大賽、搞展銷、樹典型 , 提升了全省婦女特色產(chǎn)業(yè)的整體水平

和規(guī)模,推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)有效對(duì)接。

各級(jí)婦聯(lián)廣泛開展巾幗扶貧脫

貧評(píng)選表彰活動(dòng),激勵(lì)廣大貧

困家庭婦女通過勞動(dòng)脫貧致富。

實(shí)施效果

“十三五”以來,陜西省

婦聯(lián)共投入 1977 萬元推進(jìn)三

大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省創(chuàng)辦婦女手

工協(xié)會(huì) 115 個(gè)、巾幗家政協(xié)會(huì)

28 個(gè),扶持手工、巾幗家政、

女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)婦字

號(hào)扶貧基地 632 個(gè),帶動(dòng)建檔

立卡貧困婦女就業(yè) 21.3371 萬

人。2017—2019 年,婦字號(hào)扶

貧基地帶動(dòng)貧困婦女人均增收

23382.31 元。

2020年“紅鳳”生日會(huì)合影 2020年國(guó)務(wù)院扶貧辦來協(xié)會(huì)調(diào)研

第十四章 社會(huì)扶貧 279

第290頁

榆林合力團(tuán) :

“三合”聚力 走高品質(zhì)扶貧之路

基本情況

榆林地區(qū)位于陜西省最北

部,是著名的革命老區(qū)。榆林 8

個(gè)國(guó)定貧困縣總土地面積 20690

平方公里,總?cè)丝?218.58 萬人,

其中貧困人口 23.35 萬人,占區(qū)

域 總 人 口 的 10.7%。2017 年 5

月陜西省國(guó)資委牽頭組建 9 個(gè)

國(guó)企合力團(tuán)。榆林合力團(tuán)作為

省國(guó)資委助力脫貧第六合力團(tuán),

是以陜煤集團(tuán)為團(tuán)長(zhǎng)單位,帶

領(lǐng) 11 家駐陜央企、省屬企業(yè)助

力榆林市清澗、米脂、子洲等 8

個(gè)國(guó)定貧困縣脫貧攻堅(jiān)。全團(tuán)

共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 14 個(gè),總

投 資 11.77 億 元。2019 年 9 月

榆林合力團(tuán)率先實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)

全覆蓋”目標(biāo),即榆林 8 個(gè)貧

困縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部落地,

所有成員單位全部參與產(chǎn)業(yè)扶

貧任務(wù)。

主要做法

(一)合心共頻,凝聚全

團(tuán)共識(shí)促發(fā)展。榆林合力團(tuán)把

抓黨建,促思想統(tǒng)一,行動(dòng)一

致為目標(biāo),持續(xù)加強(qiáng)臨時(shí)黨支

部建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”

制度,按期組織召開臨時(shí)黨支

部會(huì)議、民主生活會(huì),開展“不

忘初心、牢記使命”主題教育等,

12 家成員單位傾心商討,共同

謀劃,“合心”聚力的思想認(rèn)識(shí)

得到進(jìn)一步提升,支部的凝聚

力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng),全團(tuán)各

項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)推進(jìn)更加有力。

(二)合力共振,構(gòu)建脫貧

攻堅(jiān)大格局。按照“合力先合

資”的思路,2017 年 9 月,由

陜煤集團(tuán)聯(lián)合秦風(fēng)氣體公司注

冊(cè)成立榆林合力公司,致力于

幫助榆林地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)

目和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品,大力發(fā)展山

地農(nóng)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。按照

中省企業(yè)、大小企業(yè)、主業(yè)互

補(bǔ)搭配,將 12 家成員單位分成

四個(gè)組,每個(gè)組對(duì)口包扶兩個(gè)

貧困縣,確保產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)全

覆蓋。各成員單位認(rèn)真履行職

責(zé),形成單獨(dú)出資或捐贈(zèng)等多

種形式參與進(jìn)來的模式,做到

了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貧困縣全覆蓋,

成員單位出資出力全覆蓋。先

后建成了涉農(nóng)項(xiàng)目 8 個(gè)。單項(xiàng)

目最多投資達(dá) 4.6 億元,其中,

清澗紅棗深加工項(xiàng)目投資達(dá) 3.4

億元,主業(yè)項(xiàng)目 3 個(gè),其他項(xiàng)

目 3 個(gè)。作為團(tuán)長(zhǎng)單位,陜煤

集團(tuán)獨(dú)立承擔(dān)了 5 個(gè)縣區(qū)的產(chǎn)

業(yè)扶貧項(xiàng)目。陜煤集團(tuán)主動(dòng)提

出了“牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)、兜底”,

明確對(duì)因各種原因成員單位無

法完成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)兜底實(shí)

施。同時(shí),陜煤集團(tuán)積極發(fā)揮

資金優(yōu)勢(shì),在榆林設(shè)立了 5 億

元的扶貧產(chǎn)業(yè)基金,扶持地方

龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,拉動(dòng)區(qū)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)企助力脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)是陜西省創(chuàng)新“3+X”扶貧模式。

榆林合力團(tuán)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手,以助力脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo),按

照“市級(jí)開發(fā)平臺(tái) + 縣區(qū)扶貧項(xiàng)目 + 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的三位一

體產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路,依托貧困地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢(shì),建成了一

批具有當(dāng)?shù)靥厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了合心、合力、合作的“三合

聚力”扶貧模式。

導(dǎo)讀

280 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第291頁

(三)合作創(chuàng)新,鞏固脫

貧成果譜新篇。一是創(chuàng)新構(gòu)建

多元化合作模式。針對(duì)項(xiàng)目建

設(shè)專業(yè)人才短缺的問題,榆林

合力團(tuán)建立人才掛職交流機(jī)制,

向各成員單位發(fā)出支援項(xiàng)目建

設(shè)的建議,陜煤集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)陜

西電力、西安熱工院積極選派

優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)骨干人才到產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目掛職工作,為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

建設(shè)和貧困地區(qū)人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)

力量。二是創(chuàng)新開啟跨團(tuán)合作

新篇章。為了擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷

售渠道,實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資

源共享,引進(jìn)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、

新疆沙漠棗業(yè)公司與榆林合力

公司就紅棗收購、加工、展銷、

標(biāo)準(zhǔn)化種植等方面達(dá)成合作共

識(shí),簽訂合作協(xié)議,開創(chuàng)了合

力團(tuán)之間交流合作的新模式,

打造出跨區(qū)域合作的新高地。

三是創(chuàng)新開辟消費(fèi)扶貧新路徑。

榆林合力團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家消費(fèi)

扶貧政策,通過榆林合力公司

平臺(tái),累計(jì)采購扶貧產(chǎn)品 5300

余萬元。同時(shí),針對(duì)線下采購

“痛點(diǎn)”問題,積極探索新的消

費(fèi)扶貧路徑,與建行陜西省分

行協(xié)作,在建行善融商務(wù)平臺(tái)

建立陜煤扶貧展館,搭建手機(jī)

銀行 APP,引導(dǎo)成員單位及家

屬主動(dòng)參與消費(fèi)扶貧,實(shí)現(xiàn)貧

困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的線上直采。

實(shí)施效果

榆林合力團(tuán)按照走高品質(zhì)

扶貧之路,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的要

求,不斷加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量

建設(shè)發(fā)展。全團(tuán)共解決建檔立

卡貧困人口就業(yè) 201 人,帶動(dòng)

6460 戶貧困戶受益,累計(jì)實(shí)現(xiàn)

收入 9360 余萬元。其中,實(shí)現(xiàn)

了“二個(gè)突破”和“六個(gè)第一”。

第一個(gè)突破,清澗紅棗“起死

回生”。通過走深加工、高端化

路子,推動(dòng)清澗紅棗鮮棗收購

經(jīng)驗(yàn)啟示

榆林合力團(tuán)通過“合心、合力、合作”的三合聚力扶貧模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,挖掘當(dāng)

地特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),突破了長(zhǎng)期以來貧困

地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境,為貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè),探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。

價(jià)翻一番,棗農(nóng)從撂荒棗林到

紅棗脫貧的信心得以重振。第

二個(gè)突破,子洲黃芪“問鼎全

國(guó)”。研發(fā)出黃芪新品 30 余款,

黃芪面膜、蒸汽眼罩、黃芪茯

茶、袋泡茶、抗菌液等產(chǎn)品暢

銷全國(guó),實(shí)現(xiàn)了黃芪云倉 5S 管

理,與 35 家黃芪大戶簽訂代儲(chǔ)

代銷協(xié)議,推動(dòng)子洲黃芪收購

價(jià)格翻兩番。實(shí)現(xiàn)了中國(guó)第一

家鏈板式全自動(dòng)紅棗烘烤生產(chǎn)

線 ;研發(fā)并生產(chǎn)出中國(guó)第一款

紅棗發(fā)酵飲料 ;研發(fā)并生產(chǎn)出

中國(guó)第一款紅棗解酒飲品“酣

醒”;建立了中國(guó)第一個(gè)黃芪大

數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái) ;投運(yùn)了中

國(guó)第一個(gè)黃芪云倉 ;研發(fā)并生

產(chǎn)出中國(guó)第一款黃芪面膜。

子洲縣黃芪深加工

第十四章 社會(huì)扶貧 281

第292頁

延長(zhǎng)石油集團(tuán) :

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)供銷閉環(huán)

基本情況

2012 年以來,延長(zhǎng)石油集

團(tuán)按照省扶貧辦統(tǒng)一安排部署,

堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)精準(zhǔn)”要求,

與所屬 10 家單位對(duì)延川、清

澗、定邊、綏德、長(zhǎng)武、紫陽

等 6 縣 13 個(gè)行政村進(jìn)行對(duì)口幫

扶,總計(jì)建檔立卡貧困戶 949

戶 2884 人。2017 年,作為國(guó)

資系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)延安合力

團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)單位,延長(zhǎng)石油集團(tuán)與

陜果集團(tuán)等 8 家成員單位不斷

凝聚脫貧攻堅(jiān)合力,加強(qiáng)與延

安當(dāng)?shù)卣畬?duì)接,依托延安資

源稟賦,充分發(fā)揮企業(yè)在資金、

技術(shù)、人才、儲(chǔ)運(yùn)和消費(fèi)扶貧

等方面優(yōu)勢(shì),輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)

業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶脫貧增收。

主要做法

(一)“做實(shí)”組織保障。

將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入年度工作

計(jì)劃、業(yè)績(jī)聯(lián)評(píng),集團(tuán)黨委會(huì)

定期聽取扶貧工作匯報(bào),主要

領(lǐng)導(dǎo)每年定期到扶貧點(diǎn)調(diào)研督

導(dǎo),積極協(xié)調(diào)解決矛盾困難 ;

二級(jí)單位不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)力

度,均明確一名班子成員主抓

扶貧工作,先后選派 3 名掛職

扶貧副縣長(zhǎng)和 86 名干部駐村幫

扶,在人力財(cái)力上全面保障。

(二)“做好”立志增智。

突出種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),組

織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 1 萬余人次。

同時(shí),將精神文明扶貧與新時(shí)

代文明實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。幫

助建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)

地,積極組織開展文藝演出、

扭秧歌等文體活動(dòng),定期評(píng)比

“鄉(xiāng)賢”“五好家庭”“種植養(yǎng)殖

能手”“脫貧致富帶頭人”,樹

立先進(jìn)典型,潛移默化地改變

貧困群眾不良習(xí)俗和落后觀念,

幫助其樹立自力更生、勤勞致

富的正確觀念。

(三)“做優(yōu)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化經(jīng)營(yíng),

積極協(xié)調(diào)合力團(tuán)各成員單位共

同出資 1.145 億元,牽頭成立

延安產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司。從盤

活資產(chǎn)、提高技術(shù)、增加收入

等方面建立健全長(zhǎng)效扶貧機(jī)制,

面對(duì)所幫扶貧困地區(qū)無可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀,延長(zhǎng)石油集

團(tuán)將“輸血”轉(zhuǎn)“造血”,因地制宜開展扶智和扶志工作,堅(jiān)持

把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策,將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)供銷一體化閉環(huán),

真正讓產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效落地生根、開花結(jié)果。

導(dǎo)讀

延川縣萬畝果園項(xiàng)目

282 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第293頁

著力打造 “三金三有”(股金 +

平臺(tái)、租金 + 產(chǎn)業(yè)、薪金 + 技

術(shù))扶貧模式,推行“2+1”(扶

貧公司與果業(yè)公司 + 村黨支部)

工作聯(lián)系機(jī)制,探索走出了一

條“股金、租金、薪金”摘貧帽,

“平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)”拔窮根的

脫貧致富新路子,做到脫貧效

果長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定。近兩年,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目共向貧困戶發(fā)放土地流轉(zhuǎn)金

438 萬元,務(wù)工工資 542 萬元,

村集體實(shí)現(xiàn)股金分紅 152 萬元。

(四)“做大”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定

脫貧的根本之策,按照“一村一

品”布局集團(tuán)“兩聯(lián)一包”扶

貧產(chǎn)業(yè),采取“支部 + 合作社

+ 項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,因地

制宜地發(fā)展果蔬大棚、畜禽養(yǎng)

殖等一批見效快、成效好的特

色扶貧項(xiàng)目。累計(jì)投資 2917 萬

元的扶貧資金,先后建成大棚、

拱棚 164 座,豬、牛、羊養(yǎng)殖

基地,黃花種植基地,桃李園、

花椒園和葡萄園等 880 余畝,

全年銷售收入可達(dá) 800 萬元。

協(xié)調(diào)合力團(tuán)各成員單位布局項(xiàng)

目、培育產(chǎn)業(yè),累計(jì)完成投資

9.6 億元 , 組織實(shí)施了 6 個(gè)燃?xì)?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施終端項(xiàng)目、6 個(gè)蘋果種

植和涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷項(xiàng)目、2 個(gè)特

色旅游等共計(jì) 14 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)

目。其中扶貧公司與延長(zhǎng)中果公

司和陜果集團(tuán)合作,在延長(zhǎng)、延

川和宜川投資 2.07 億元,建成

2 萬多畝蘋果示范園和 2 個(gè)蘋果

產(chǎn)銷基地、2 個(gè)氣調(diào)庫、4 條智

能選果線,帶動(dòng)當(dāng)?shù)?716 戶建檔

立卡貧困戶脫貧。燃?xì)饧瘓F(tuán)發(fā)揮

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在延川縣移民搬

遷安置點(diǎn)為 2812 戶貧困戶減免

598.39 萬元天然氣安裝費(fèi)。

(五)“做深”消費(fèi)扶貧。

為解決農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題,形

成產(chǎn)供銷一體化閉環(huán),延長(zhǎng)石

油集團(tuán)制定了一系列工作措施,

努力拓展扶貧產(chǎn)品銷路。建立

消費(fèi)扶貧工作機(jī)制。成立了集

團(tuán)主導(dǎo)、所屬各單位實(shí)施、“兩

聯(lián)一包”工作隊(duì)配合的工作機(jī)

制,確保消費(fèi)扶貧信息暢通、

配送高效。深挖消費(fèi)扶貧潛力。

按照“涵蓋全集團(tuán)、囊括各層

級(jí)”的原則,把全集團(tuán)職工餐廳、

員工福利、走訪慰問等需求納

入消費(fèi)扶貧范圍,發(fā)布扶貧產(chǎn)

經(jīng)驗(yàn)啟示

延長(zhǎng)石油集團(tuán)把改善貧困群眾生活作為首要目標(biāo),在扶貧領(lǐng)域投人力、投財(cái)力、投精力,

精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策,不斷彰顯國(guó)有企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過“五個(gè)做”齊頭并進(jìn),多措并舉聯(lián)結(jié)

貫通產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)供銷一體化閉環(huán),為助力陜西省全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),有效銜接鄉(xiāng)村振興做出

了突出貢獻(xiàn)。

業(yè) 6 類 27 個(gè) 品 種 的 農(nóng) 畜 產(chǎn) 品

目錄,明確了消費(fèi)扶貧集采流

程及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)財(cái)務(wù)結(jié)算方式,確

保開展消費(fèi)扶貧工作穩(wěn)中有序。

拓寬消費(fèi)扶貧渠道。采取線下

與線上同步、現(xiàn)售與預(yù)售捆綁、

實(shí)地采購與送貨上門結(jié)合等方

式,著力提高扶貧產(chǎn)品銷量,

切實(shí)解決貧困地區(qū)銷售難和增

產(chǎn)不增收的問題。

實(shí)施效果

2012 年以來,“兩聯(lián)一包”

幫扶延川、清澗、定邊、綏德、

長(zhǎng)武、紫陽等 6 縣 13 個(gè)行政村,

投 入 2917 萬 元, 幫 助 949 戶

2884 人全面脫貧,貧困戶人均

純收入穩(wěn)定超過 1 萬元,各幫

扶村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過 5 萬

元 , 脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全

面完成 ;國(guó)企助力脫貧攻堅(jiān)延

安合力團(tuán)先后投資 9.6 億元,建

成 14 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,輻射帶

動(dòng)建檔立卡貧困戶 3597 戶增收

脫貧 ;2020 年以來,延安合力

團(tuán)累計(jì)消費(fèi)延安、榆林等地扶

貧農(nóng)畜產(chǎn)品 4897.84 萬元。

第十四章 社會(huì)扶貧 283

第294頁

西北農(nóng)林科技大學(xué) :

“三團(tuán)一隊(duì)”探索高校扶貧新機(jī)制

基本情況

西北農(nóng)林科技大學(xué)抓住

“人”這個(gè)關(guān)鍵,緊盯“誰來

扶、怎么扶”問題,在陜西省

合陽縣探索“三團(tuán)一隊(duì)”智力

扶貧模式,整縣域推進(jìn)定點(diǎn)扶

貧,取得明顯成效,受到了社

會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。合陽縣貧

困 發(fā) 生 率 由 2017 年 的 13.2%

下降至 2019 年的 0.97%,順利

實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2019 年,合陽

縣在渭南市扶貧考核中名列第

一,在全省扶貧考核中獲得優(yōu)

秀。西北農(nóng)林科技大學(xué) 2018 年、

2019 年連續(xù)兩年在中央單位定

點(diǎn)扶貧工作考核中獲得“好”

的等次。

主要做法

(一)組建“書記幫鎮(zhèn)助力

團(tuán)”,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。按照“校

黨委包縣抓總、院黨委包鎮(zhèn)抓

落實(shí)”的思路,遴選 20 個(gè)二級(jí)

單位黨委書記組成“書記幫鎮(zhèn)

助力團(tuán)”,根據(jù)學(xué)科專業(yè)及地方

特色對(duì)接合陽縣 12 個(gè)鎮(zhèn)辦和相

關(guān)涉農(nóng)部門,實(shí)施“六個(gè)一工

程”(一個(gè)學(xué)院,組建一支專家

團(tuán)隊(duì),支撐一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研一體

化示范基地”,對(duì)接一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),

幫扶一個(gè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)一批貧困

人口精準(zhǔn)脫貧),為整縣域穩(wěn)定

脫貧提供科學(xué)體系保障。校黨

委組織部為團(tuán)長(zhǎng)單位,將“書

記幫鎮(zhèn)助力團(tuán)”工作納入工作

計(jì)劃,納入黨建述職考核內(nèi)容,

作為黨委政治巡察觀測(cè)點(diǎn),使

“書記幫鎮(zhèn)助力團(tuán)”有動(dòng)力、有

壓力、有活力。

(二)組建“專家教授助

力團(tuán)”,抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。西北

農(nóng)林科技大學(xué)精心篩選 168 名

有副高級(jí)以上職稱的專家組

成“專家教授助力團(tuán)”,按照

“1+14+14+N”的思路開展科

技幫扶。依托葡萄試驗(yàn)示范站

建立 1 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地,

2018 年年初,西北農(nóng)林科技大學(xué)針對(duì)幫扶合陽縣需求,發(fā)

揮智力優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新組織形式,探索出??h深度融合、整縣域推進(jìn)

定點(diǎn)扶貧工作的“三團(tuán)一隊(duì)”智力扶貧新路徑。

導(dǎo)讀

“優(yōu)秀人才先鋒隊(duì)”在合陽縣黑池鎮(zhèn)科技下鄉(xiāng) 協(xié)助合陽縣開展電商平臺(tái)建設(shè)

284 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第295頁

圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)組建 14 支科

技幫扶團(tuán)隊(duì),實(shí)施 14 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)園區(qū)提升工程,開展 N 項(xiàng)具

體幫扶措施,構(gòu)建起“政府 +

大學(xué) + 產(chǎn)業(yè)園(合作社)+ 貧

困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。為

14 個(gè)科技幫扶團(tuán)隊(duì)提供每年不

少于 5 萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),支持

其建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研一體化示范基

地”,為貧困戶開展免費(fèi)技術(shù)培

訓(xùn),實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧。

(三) 組建“研究生助力

團(tuán)”,筑牢校地紐帶。每半年遴

選 15 人左右的優(yōu)秀博、碩士生

組成“研究生助力團(tuán)”,掛職合

陽縣各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門的副職,

協(xié)助“書記幫鎮(zhèn)助力團(tuán)”“專家

教授助力團(tuán)”落實(shí)相關(guān)任務(wù),

加強(qiáng)校地聯(lián)絡(luò)。制定《研究生

助力團(tuán)管理辦法》,明確“六個(gè)

一”工作要求(即每人包聯(lián) 1

個(gè)貧困戶,每半個(gè)月開 1 次工

作例會(huì),每個(gè)月走訪 1 遍所轄

農(nóng)業(yè)園區(qū),每個(gè)月舉辦 1 次主

題活動(dòng),每個(gè)任期形成 1 篇調(diào)

研報(bào)告,每人指導(dǎo)管理 1 塊示

范田);每年為“研究生助力團(tuán)”

配套 10 萬元工作經(jīng)費(fèi) ;??h

雙方共同承擔(dān)助力團(tuán)成員每人

每月發(fā)放的 4000 元工作補(bǔ)助和

1000 元一次性交通補(bǔ)貼,為每

位助力團(tuán)成員選聘 1 名校外實(shí)

踐指導(dǎo)教師,為其順利開展工

作提供保障。截至目前,已向

合陽縣選派五批次76名研究生。

(四)組建“本土優(yōu)秀人才

先鋒服務(wù)隊(duì)”,提升“造血機(jī)能”。

合陽縣從農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)健等

部門選拔 148 名政治素質(zhì)高、

業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心服務(wù)基層的

本土行業(yè)骨干,組成“本土優(yōu)

秀人才先鋒服務(wù)隊(duì)”,與“三團(tuán)”

有機(jī)融合。“本土優(yōu)秀人才先鋒

服務(wù)隊(duì)”成員由合陽縣委組織

部選派與督促指導(dǎo),配合“研

究生助力團(tuán)”“專家教授助力團(tuán)”

成員開展工作,跟隨專家教授

學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能,協(xié)

助“三團(tuán)”精準(zhǔn)調(diào)研,精準(zhǔn)施策,

精準(zhǔn)扶貧。

實(shí)施效果

“三團(tuán)一隊(duì)”組建實(shí)施以

來, 學(xué) 校 投 入 幫 扶 資 金 1382

萬 元, 20 個(gè)“ 書 記 幫 鎮(zhèn) 助 力

經(jīng)驗(yàn)啟示

“三團(tuán)一隊(duì)”將校地雙方的人力資源有效調(diào)動(dòng)起來,實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,抓住了“人”這個(gè)關(guān)

鍵要素,有效地回答了高校定點(diǎn)扶貧工作“誰來扶”的問題。突出了“整縣域”推進(jìn)定點(diǎn)扶貧

的特色,實(shí)現(xiàn)了高校定點(diǎn)扶貧工作由點(diǎn)上做亮到面上做好、做強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)變,有效地回答了“怎

么扶”的問題。該模式成功復(fù)制到秦巴山深度貧困地區(qū)的鎮(zhèn)巴縣,探索了高校科技扶貧的新路徑。

團(tuán)”成員單位幫助引進(jìn)幫扶資

金 1251 萬 元, 參 與 扶 貧 的 師

生達(dá) 2600 余人次。依托 14 個(gè)

“產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地”,幫

助引進(jìn)新品種 130 個(gè),推廣實(shí)

用技術(shù) 60 項(xiàng),設(shè)計(jì)非遺文創(chuàng)產(chǎn)

品 60 件,成功申請(qǐng)專利 3 件。

幫助合陽縣打造形成了以 1 萬

畝 集 中 連 片 櫻 桃、10 萬 畝 紅

提、2 萬畝紅薯、20 萬畝蘋果、

30 萬頭生豬和 30 萬畝花椒的

“112233”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

布局,直接帶動(dòng)建檔立卡貧困

戶 2300 戶,帶動(dòng)貧困人口 1.2

萬人。通過優(yōu)化產(chǎn)品包裝、提

升產(chǎn)品聲譽(yù)、發(fā)動(dòng)師生校友力

量等形式,助力合陽縣等貧困

地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品打開銷路,實(shí)現(xiàn)“增

產(chǎn)又增收”,助銷產(chǎn)品22萬余噸,

助農(nóng)增收 5700 余萬元。利用“西

北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)民發(fā)展學(xué)院

合陽分校” “職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院”

“西農(nóng)—合陽鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”等

平臺(tái),為合陽縣培訓(xùn)基層干部

1023 人,培訓(xùn)基層技術(shù)人員及

農(nóng)民 1.5 萬余人,為合陽縣持續(xù)

脫貧致富激發(fā)了“內(nèi)生動(dòng)力”,

強(qiáng)化了“造血機(jī)能”。

第十四章 社會(huì)扶貧 285

第296頁

咸陽市 :

“手挽手”讓扶貧協(xié)作“根連根”

基本情況

近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展,對(duì)兩市之間的協(xié)作提出

更高要求,兩市結(jié)合自身資源

稟賦,“手挽手”協(xié)作共進(jìn),結(jié)

合兩地優(yōu)勢(shì),緊扣民生項(xiàng)目、

產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、社會(huì)力

量參與,不斷拓寬合作深度,

互相支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

主要做法

( 一 ) 四 個(gè) 級(jí) 次 推 動(dòng),

“5+N”模式成范例。建立市、

縣、鎮(zhèn)、村四個(gè)級(jí)次推動(dòng)的協(xié)

作運(yùn)行機(jī)制,市級(jí)抓規(guī)劃指導(dǎo),

縣級(jí)抓安排落實(shí),鎮(zhèn)、村兩級(jí)

抓項(xiàng)目實(shí)施。泰州市靖江市和

咸陽市永壽縣按照“規(guī)定動(dòng)作

一個(gè)不少、自選動(dòng)作力求創(chuàng)新”

的 思 路, 探 索 建 立 的“5+N”

鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)模式(“5”即幫助拓

展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、扶持一批

農(nóng)民專業(yè)合作社、建設(shè) 1 個(gè)標(biāo)

準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、打造 1 個(gè)特色

村、建設(shè) 1 個(gè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) ;

“N”即自選動(dòng)作,由各鎮(zhèn)根據(jù)

實(shí)際情況,制訂個(gè)性化對(duì)口幫

扶舉措),被評(píng)為全國(guó)東西部扶

貧協(xié)作優(yōu)秀典型案例。兩地共

安排“5+N”合作共建項(xiàng)目 33

個(gè),31 個(gè)項(xiàng)目建成投用,帶動(dòng)

300 戶貧困戶實(shí)現(xiàn)每戶每年增

收 600 元。

(二)五項(xiàng)措施保障,東

西協(xié)作落實(shí)地。開展對(duì)口協(xié)作

以來,兩地黨委、政府通過加

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建機(jī)制、資金支持、

人才支援、工作組建設(shè)五項(xiàng)措

施,強(qiáng)力保障對(duì)口協(xié)作推進(jìn)落

實(shí)。一是幫到一線。泰州駐縣

掛職幫扶干部,經(jīng)常到各個(gè)結(jié)

對(duì)鎮(zhèn)村、醫(yī)院、學(xué)校指導(dǎo)工作,

解決問題。結(jié)對(duì)雙方干部也經(jīng)

常到對(duì)方所在地走親戚、談合

作,感情日益密切。二是干在

經(jīng)常。在健全的制度激勵(lì)尤其

是考核壓力下,各幫扶干部積

極引進(jìn)項(xiàng)目資金,對(duì)已落實(shí)的

扶貧協(xié)作項(xiàng)目,及時(shí)跟進(jìn),經(jīng)

常督導(dǎo),確保項(xiàng)目按照預(yù)定節(jié)

點(diǎn)推進(jìn)。三是利到基層。按照

“項(xiàng)目到村、資金到戶”的原則,

投入到貧困鎮(zhèn)村的項(xiàng)目,變成

貧困戶的入股資金,讓貧困戶

年年分紅得利。

(三)六大領(lǐng)域合作,脫

貧攻堅(jiān)結(jié)碩果。瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)

和貧困群眾的現(xiàn)實(shí)需求,兩地

對(duì)口協(xié)作緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、

外銷、教育、醫(yī)療、科技六個(gè)

領(lǐng)域開展。一是產(chǎn)業(yè)方面。通

過建立“公司 + 合作社 + 貧困

戶”合作模式和分配機(jī)制,先

后確定產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目 66

個(gè),總投資 9830 萬元,帶動(dòng)

9380 戶貧困戶 2.6 萬貧困人口

實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。二是就業(yè)

方面。先后舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)和

勞務(wù)協(xié)作對(duì)接活動(dòng) 19 場(chǎng),提供

就業(yè)崗位 16795 個(gè),向泰州地

咸陽·泰州兩市按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、互利互惠、合

作共贏”原則,以基層單位結(jié)對(duì)幫扶為路徑,圍繞“手挽手”共

進(jìn)活動(dòng)要求,扎實(shí)開展扶貧協(xié)作,探索形成了“四五六”幫扶工

作體系,推動(dòng)兩市建立了深厚的感情聯(lián)結(jié)、互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、穩(wěn)

定的利益聯(lián)結(jié),構(gòu)建起了長(zhǎng)期穩(wěn)固的協(xié)作共建關(guān)系。

導(dǎo)讀

286 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第297頁

區(qū)輸送咸陽籍勞動(dòng)力 218 人,

幫助 148 名建檔立卡貧困人口

在江蘇穩(wěn)定就業(yè)。三是外銷方

面。泰州市通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位

認(rèn)購、建立直銷點(diǎn),安排電商、

商超等企業(yè)跟貧困縣簽訂農(nóng)產(chǎn)

品代銷協(xié)議等方式,幫助咸陽

貧困縣拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,

僅蘋果累計(jì)銷售額就達(dá) 6500

萬元。靖江市向永壽縣電商創(chuàng)

業(yè)孵化中心資助建設(shè)資金 500

萬元,扶持電商創(chuàng)業(yè)。四是教

育方面。在蘇陜協(xié)作中率先開

展從幼兒園、小學(xué)、初中到高

中、職業(yè)教育“一體化、一貫

制”教育共建活動(dòng),泰州市先

后選派 40 多名優(yōu)秀老師到咸支

教。同時(shí),泰州市發(fā)動(dòng)愛心企

業(yè)、社會(huì)組織及人士,開展捐

款捐物活動(dòng),累計(jì)捐款 500 多

萬元支持咸陽貧困地區(qū)教育事

業(yè)。五是醫(yī)療方面。泰州市多

次組織醫(yī)療專家團(tuán)赴咸陽貧困

縣開展“紅手環(huán)”“基層行”等

義診活動(dòng),并專門選派泰州市

人民醫(yī)院黨委書記掛職旬邑縣

常務(wù)副縣長(zhǎng),幫助旬邑縣醫(yī)院

重點(diǎn)打造心內(nèi)科等三個(gè)特色門

診,為該院爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院

打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是科技方面。

經(jīng)驗(yàn)啟示

咸陽·泰州兩市開展“手挽手”扶貧協(xié)作活動(dòng)以來,合作成果越來越豐碩、交往越來越密切、

情誼越來越深厚。兩市依托各自資源、產(chǎn)業(yè)等特色,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),不斷加強(qiáng)協(xié)作交流,進(jìn)一步拓

展了民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、電子信息、智能制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的深度合作,

實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

咸陽市選派各類技術(shù)人才 111

名赴泰州市掛職學(xué)習(xí)交流,泰

州市選派技術(shù)人才 81 人來咸陽

市開展幫扶工作。

實(shí)施效果

咸陽·泰州兩市開展“手

挽手”扶貧協(xié)作活動(dòng)以來,兩市

持續(xù)推動(dòng)深入合作,取得了顯

著成效。目前,咸陽市永壽縣、

長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣四個(gè)貧

困縣全部與泰州相關(guān)區(qū)市簽訂

對(duì)口協(xié)作協(xié)議,鎮(zhèn)級(jí)基本實(shí)現(xiàn)

結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,11 個(gè)貧困村、

7 家醫(yī)院、13 所學(xué)校、4 個(gè)園區(qū)

也先后在泰州市找到了結(jié)對(duì)幫

扶的合作伙伴 ;兩地政企事社

交流互訪達(dá) 222 批次 3018 人次,

實(shí)現(xiàn)了扶貧協(xié)作常態(tài)化、規(guī)范化

運(yùn)行 ;先后協(xié)調(diào)引入蘇陜扶貧

協(xié)作資金 1.526 億元,運(yùn)用點(diǎn)對(duì)

點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制爭(zhēng)取泰州市財(cái)

政支持資金 2897.795 萬元,爭(zhēng)

取泰州市社會(huì)各界捐款(捐物)

幫扶資金 593.47 萬元,有力地

支持了咸陽市產(chǎn)業(yè)、民生和公益

性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

蘇陜扶貧協(xié)作資金項(xiàng)目——淳化縣合坤香菇種植項(xiàng)目

第十四章 社會(huì)扶貧 287

第298頁

永壽縣 :

探索“5+N”鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)新模式

基本情況

永壽縣屬國(guó)家扶貧開發(fā)

工作重點(diǎn)縣,全縣轄 6 鎮(zhèn) 1 辦

157 個(gè) 行 政 村, 總 人 口 20.34

萬人,其中貧困村 87 個(gè),貧困

戶 12590 戶 47486 人。永壽縣

緊抓蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇,主動(dòng)

牽手對(duì)口幫扶的靖江市,雙方

按照“規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少、自

選動(dòng)作力求創(chuàng)新”思路,圍繞

貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點(diǎn),

大膽嘗試,有效探索,不斷拓

展深化協(xié)作領(lǐng)域,將工作重心

下移至鎮(zhèn)村層面,創(chuàng)出了“5+N”

鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)模式(“5”即 5 個(gè)規(guī)

定動(dòng)作,具體是幫助永壽縣拓

展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、扶持一批

農(nóng)民專業(yè)合作社、建設(shè) 1 個(gè)標(biāo)

準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、建設(shè) 1 個(gè)電商

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、打造 1 個(gè)特色村;“N”

即自選動(dòng)作,由各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際

情況,制定個(gè)性化對(duì)口幫扶舉

措),精心打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集

群,將更多的建檔立卡戶嵌入

產(chǎn)業(yè)鏈條之中,有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)

口協(xié)作“一線推進(jìn)”、精準(zhǔn)幫扶

“無縫對(duì)接”。

主要做法

一是黨政互訪常交流,互

學(xué)互幫謀新篇。靖江市、永壽

縣建立了兩地常態(tài)化交流協(xié)作

機(jī)制,2019 年以來,兩地黨政

領(lǐng)導(dǎo)、社團(tuán)企業(yè)等先后開展調(diào)

研互訪、交流學(xué)習(xí) 41 批 422 人

次,其中,靖江市派出 4 名掛

職干部在永壽縣交流學(xué)習(xí),派

出教育、醫(yī)療、金融等專業(yè)技

術(shù)人才 38 人支持永壽縣發(fā)展 ;

永壽縣向靖江市派出 10 名掛職

干部和 41 名專業(yè)技術(shù)人才,并

組織 136 名黨政干部和專業(yè)技

術(shù)人才分批赴靖江市接受集中

培訓(xùn)。兩地在密集互訪、交流

學(xué)習(xí)中,共同商討鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)幫

扶的方法路徑,促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)

往來。期間,靖江市社會(huì)各界

共購銷永壽縣蘋果、紅薯等農(nóng)

產(chǎn)品價(jià)值 1000 多萬元,向永壽

縣捐贈(zèng)資金 300 多萬元,解決

了永壽縣農(nóng)產(chǎn)品賣難問題和群

眾就醫(yī)、上學(xué)、救災(zāi)等資金短

缺困難。

二是鎮(zhèn)級(jí)結(jié)對(duì)全覆蓋,分

類施策促發(fā)展。如何有效推進(jìn)

靖、永兩地鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,是

雙方一直調(diào)研思考的課題。永

壽縣積極邀請(qǐng)靖江市各鎮(zhèn)(街

道)來永調(diào)研,雙方深入探討

對(duì)口協(xié)作規(guī)劃,確定幫扶切入

點(diǎn),簽訂鎮(zhèn)級(jí)結(jié)對(duì)合作協(xié)議。

目前,靖江市 8 鎮(zhèn) 1 街道與永

壽縣 6 鎮(zhèn) 1 街道實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)結(jié)

對(duì)全覆蓋。結(jié)合永壽縣各鎮(zhèn)辦

發(fā)展不平衡現(xiàn)狀,靖江市統(tǒng)籌

分配鎮(zhèn)(街道)力量,對(duì)永壽

縣各鎮(zhèn)辦分類施策。對(duì)基礎(chǔ)較

好的馬坊鎮(zhèn)等 5 個(gè)鎮(zhèn)辦,采取

“1+1”結(jié)對(duì)模式,各由靖江市

1 個(gè)鎮(zhèn)(街道)對(duì)口幫扶;同時(shí),

采取“2+1”結(jié)對(duì)模式,對(duì)有

深度貧困村的渠子鎮(zhèn)和發(fā)展?jié)?/p>

力大的甘井鎮(zhèn),分別由靖江市

兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)口幫扶,確保了

永壽縣在蘇陜協(xié)作中牽手江蘇省靖江市,探索創(chuàng)出了靖永扶

貧協(xié)作“5+N”鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)新模式,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),開

辟了貧困群眾持續(xù)增收、共同致富、穩(wěn)定脫貧的新路子。

導(dǎo)讀

288 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

第299頁

永壽縣鎮(zhèn)級(jí)底線兜得住、亮點(diǎn)

更突出、同步求發(fā)展。

三是拓展結(jié)對(duì)幫扶面,增

添 致 富 新 活 力。按 照“5+N”

結(jié)對(duì)共建模式,靖江市明確提

出,每鎮(zhèn)每年支持永壽縣對(duì)口

鎮(zhèn)辦幫扶資金不少于 30 萬元 ;

并根據(jù)永壽縣各鎮(zhèn)辦土地等資

源優(yōu)勢(shì)和氣候土壤條件,不斷

拓展幫扶領(lǐng)域,大力實(shí)施特色

品牌產(chǎn)業(yè),著力改善基礎(chǔ)設(shè)施

條件,使幫扶工作更深入更廣

泛、更接地氣。2018 年以來,

靖永雙方共確定“5+N”合作

共建項(xiàng)目 74 個(gè),投入結(jié)對(duì)資金

638 萬元。靖江市各鎮(zhèn)(街道)

每年分批次前來永壽縣對(duì)口鎮(zhèn)

辦,召開合作項(xiàng)目推進(jìn)對(duì)接會(huì),

檢驗(yàn)階段性工作進(jìn)展,研究解

決 存 在 問 題。 目 前,2018—

2019 年實(shí)施的 52 個(gè)項(xiàng)目已全

部建成。2020 年實(shí)施的肉牛特

色養(yǎng)殖、大棚有機(jī)農(nóng)業(yè)、美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)等 22 個(gè)項(xiàng)目也已基本

建成,為永壽縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、

實(shí)現(xiàn)脫貧致富增添了新的活力。

四是試點(diǎn)村際巧結(jié)對(duì),傾

力幫扶助脫貧。在鎮(zhèn)級(jí)層面深度

協(xié)作的基礎(chǔ)上,靖永兩地積極將

重心向村級(jí)下移,由靖江市一些

富裕村幫助永壽縣貧困村培育

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶增收脫

貧。目前,永壽縣安德、永安、

咀頭、張賀等 5 個(gè)村分別與靖

經(jīng)驗(yàn)啟示

靖永扶貧協(xié)作“5+N”鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)模式,有效發(fā)揮了東部發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、理念等優(yōu)勢(shì),

突出貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求,將對(duì)口協(xié)作工作重心下移至鎮(zhèn)村層面,不僅拓寬了對(duì)口幫扶工

作面,調(diào)動(dòng)更多力量參與東西部協(xié)作,而且根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求將幫扶資金精準(zhǔn)落實(shí)到項(xiàng)目、

落實(shí)到村戶,將東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展理念和技術(shù)傳輸?shù)截毨оl(xiāng)村,為各地開展東西部協(xié)作、

實(shí)現(xiàn)共同富裕找到了有效的載體和抓手,為鞏固脫貧成效、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

提供了成功有益的模式和路徑。

江市的德勝、孝化等 5 個(gè)村、7

家企業(yè)建立長(zhǎng)期友好合作關(guān)系,

開展對(duì)口幫扶工作,積極借鑒靖

江市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功

模式,大力實(shí)施肉牛養(yǎng)殖、蘆筍

種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了靖永鎮(zhèn)

級(jí)結(jié)對(duì)全覆蓋、有活力,村級(jí)結(jié)

對(duì)有重點(diǎn)、顯特色。

實(shí)施效果

靖永兩地經(jīng)過不斷交流探

索,創(chuàng)新開展“5+N”鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)

模式以來,靖江市鎮(zhèn)村支持永

壽縣鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)資金共 638 萬元,

實(shí)施“5+N”合作共建項(xiàng)目 74 個(gè),

項(xiàng)目受益貧困戶 3071 戶 10767

人,實(shí)現(xiàn)了東西部對(duì)口協(xié)作“縱

深推進(jìn)”,做到了貧困幫扶“無

縫對(duì)接”,為幫助永壽縣實(shí)現(xiàn)縣

摘帽、村退出和戶脫貧貢獻(xiàn)了

積極的作用。2018 年 7 月,全

國(guó)東西部扶貧協(xié)作工作推進(jìn)會(huì)

上,靖永扶貧協(xié)作“5+N”鎮(zhèn)

村結(jié)對(duì)模式被評(píng)選為全國(guó)典型

案例,予以大力推廣。 靖江市馬橋鎮(zhèn)結(jié)對(duì)永壽縣馬坊鎮(zhèn)扶持牧果種養(yǎng)專業(yè)合作社建成的養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目

第十四章 社會(huì)扶貧 289

第300頁

合陽縣 :

聚焦協(xié)作實(shí)效 創(chuàng)新帶貧機(jī)制

基本情況

2016 年以來,合陽縣委、

縣政府認(rèn)真貫徹全國(guó)東西部扶

貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神,優(yōu)

化結(jié)對(duì)關(guān)系,健全協(xié)作機(jī)制,

啟動(dòng)鎮(zhèn)江新區(qū)和合陽縣開展“攜

手奔小康”行動(dòng),廣泛動(dòng)員社

會(huì)各方面參與,瞄準(zhǔn)建檔立卡

貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力,真抓

實(shí)干,對(duì)口協(xié)作幫扶工作不斷

深化??h政府與鎮(zhèn)江新區(qū)管委

會(huì)簽署了《對(duì)口交流與經(jīng)濟(jì)合

作戰(zhàn)略協(xié)議》《鎮(zhèn)與鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶

協(xié)議》《勞務(wù)協(xié)作協(xié)議》等。縣

政府多次召開專題會(huì)議,研究

部署蘇陜扶貧協(xié)作工作,鎮(zhèn)江

新區(qū)與合陽縣相互選派了干部

掛職交流,形成了高層經(jīng)?;?/p>

動(dòng)、部門經(jīng)常聯(lián)動(dòng)、干部經(jīng)常

走動(dòng)的良好氛圍。兩地以抓項(xiàng)

目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、聚合力促脫貧為切

入點(diǎn),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)助貧,各

項(xiàng)工作推進(jìn)有力、成效明顯。

投入蘇陜扶貧協(xié)作資金 9485

萬元,實(shí)施項(xiàng)目 47 個(gè)。鎮(zhèn)江新

區(qū)財(cái)政以及社會(huì)幫扶資金累計(jì)

2271 萬元,蘇陜協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)街全覆蓋,為全縣

脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大活力。

主要做法

(一)園區(qū)主導(dǎo)發(fā)展特色

產(chǎn)業(yè)。合陽縣堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)

培育作為精準(zhǔn)脫貧的重中之重,

東西部扶貧協(xié)作是縮小東西部差距、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。新一輪東西部扶貧協(xié)作啟動(dòng)后,江蘇鎮(zhèn)江

新區(qū)與陜西合陽縣加強(qiáng)協(xié)作,共謀發(fā)展,走出了從對(duì)口支援到扶

貧協(xié)作,再到深度合作的共贏之路。鎮(zhèn)江新區(qū)以“精準(zhǔn)扶貧、精

準(zhǔn)脫貧”為目標(biāo),利用蘇陜扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶資金平臺(tái),積極

開展產(chǎn)業(yè)幫扶工作,依托兩地資源稟賦,聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦長(zhǎng)期、

聚焦實(shí)效,對(duì)口協(xié)作幫扶成效顯著,2019 年合陽縣整縣摘帽退

出貧困縣序列。

導(dǎo)讀

2020年,招引江蘇企業(yè)來合投資——飛磁科技電子元器件廠 同家莊鎮(zhèn)興隆社區(qū)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目建成投用

290 SHAAN XI TUO PIN GONG JIAN DIAN XING AN LI

陜西脫貧攻堅(jiān)典型案例

百萬用戶使用云展網(wǎng)進(jìn)行在線電子書制作,只要您有文檔,即可一鍵上傳,自動(dòng)生成鏈接和二維碼(獨(dú)立電子書),支持分享到微信和網(wǎng)站!
收藏
轉(zhuǎn)發(fā)
下載
免費(fèi)制作
其他案例
更多案例
免費(fèi)制作
x
{{item.desc}}
下載
{{item.title}}
{{toast}}