黨內(nèi)法規(guī)

248

第七章流動黨員管理第三十二條 基層黨組織應(yīng)當加強流動黨員管理，對外出6個月以上并且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動黨員，應(yīng)當保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進做好教育培訓、管理服務(wù)等工作。在流動黨員相對集中的地方，流出地黨組織可以依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構(gòu)等成立流動黨員黨組織。

流入地黨組織應(yīng)當協(xié)助做好流動黨員日常管理。按照組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動黨員就近就便參加組織生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當向流動黨員開放。流動黨員可以在流入地黨組織或者流動黨員黨組織參加民主評議。

對具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的流動黨員，流出地和流入地黨組織應(yīng)當銜接做好轉(zhuǎn)接工作。

第三十三條 農(nóng)村黨支部應(yīng)當明確專人負責同流動黨員保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當掌握流動黨員基本情況，指導(dǎo)督促黨支部加強日常教育管理。利用流動黨員集中返鄉(xiāng)等時機，組織其參加組織生活或者教育培訓。對政治素質(zhì)較好、有致富帶富能力的流動黨員，應(yīng)當及時納入村后備力量培養(yǎng)。

城市社區(qū)黨組織對異地居住的流動黨員，引導(dǎo)其向居住地黨組織報到，自覺參加居住地黨組織的活動，接受黨組織管理。對在異地定居的黨員，引導(dǎo)和幫助其及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)黨組織應(yīng)當建立健全流動人才黨員黨組織，理順流動人才黨員組織關(guān)系，加強和改進流動人才黨員日常教育管理。

黨內(nèi)法規(guī)

249

第三十四條 高校黨組織對組織關(guān)系保留在學校的高校畢業(yè)生流動黨員，應(yīng)當繼續(xù)履行管理職責。黨員組織關(guān)系保留時間一般不超過2 年，對符合轉(zhuǎn)出組織關(guān)系條件的及時轉(zhuǎn)出。對出國（境）學習研究黨員，由原就讀高校或者工作單位黨組織保留其組織關(guān)系，每半年至少與其聯(lián)系1 次。出國（境）學習研究黨員返回后按照規(guī)定恢復(fù)組織生活。第八章 黨員教育管理信息化第三十五條 適應(yīng)時代發(fā)展要求，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進黨員教育管理工作，推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。第三十六條 統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，健全黨員信息庫，加強全國黨員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動黨員干部現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育創(chuàng)新發(fā)展，推進黨員教育管理網(wǎng)站、移動客戶端等平臺一體化建設(shè)，建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。

第三十七條 堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，依托黨員教育管理信息化平臺，開展黨員信息管理、黨組織活動指導(dǎo)管理、流動黨員管理服務(wù)、發(fā)展黨員管理和黨費管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，為黨員提供在線學習培訓、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、參與黨內(nèi)事務(wù)和關(guān)懷幫扶等服務(wù)。注重利用信息數(shù)據(jù)，對黨員隊伍狀況和黨員教育管理工作進行實時分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作。第三十八條 黨員應(yīng)當主動學網(wǎng)用網(wǎng)，依托各類黨員教育管理信息化平臺，積極參加在線學習培訓，認真參加黨組織的活動，自覺接

黨內(nèi)法規(guī)

250

受黨組織的教育管理。通過網(wǎng)絡(luò)向群眾宣傳黨的理論和路線方針政策，聽取群眾意見，聯(lián)系服務(wù)群眾。黨組織應(yīng)當教育引導(dǎo)黨員嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，敢于同網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，不得制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀律規(guī)定和國家法律法規(guī)的信息內(nèi)容。第九章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障第三十九條 在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部牽頭，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學院）、中央和國家機關(guān)工委、教育部黨組、國務(wù)院國資委黨委等參加，建立全國黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組，負責全國黨員教育管理工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在中央組織部。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立健全黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)運行機制，充分發(fā)揮職能作用。中央組織部主要負責黨員教育管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好黨員集中教育和經(jīng)常性教育的組織安排，加強對黨員教育管理工作的具體指導(dǎo)。

中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)主要負責黨員紀律作風教育，指導(dǎo)開展黨員監(jiān)督，查處黨員違犯黨的紀律和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為。中央宣傳部主要負責黨員政治理論教育、形勢政策教育，指導(dǎo)協(xié)調(diào)編寫黨員教育教材，組織黨員先進典型的學習宣傳。中央黨校（國家行政學院）主要負責黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓，指導(dǎo)地方黨校（行政學院）將黨員教育培訓列入教學計劃，保證課時和教學質(zhì)量。

黨內(nèi)法規(guī)

251

中央和國家機關(guān)工委主要負責指導(dǎo)中央和國家機關(guān)各級黨組織做好黨員教育管理工作。

教育部黨組主要負責宏觀指導(dǎo)高等學校黨員教育管理工作。國務(wù)院國資委黨委主要負責所監(jiān)管企業(yè)黨員教育管理工作。地方各級黨委組織部和紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委宣傳部、黨校（行政學院）、機關(guān)工委、教育工委、國資委黨委等，分別按照職能職責，承擔黨員教育管理工作任務(wù)。

第四十條 地方各級黨委和部門單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨員教育管理工作，貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨員教育管理工作的方針政策和部署要求，定期研究黨員教育管理工作，分析黨員隊伍狀況，有針對性地提出工作措施?；鶎狱h委履行抓黨員教育管理的基本職責，推動落實上級黨組織工作安排，組織做好黨員集中培訓、組織關(guān)系管理、表彰激勵、關(guān)懷幫扶、組織處置、紀律處分等工作，指導(dǎo)所轄黨支部做好黨員日常教育管理工作。黨支部按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)工作職責。黨小組應(yīng)當落實黨支部關(guān)于黨員教育管理工作的要求和任務(wù)。第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有企業(yè)、高等學校等基層黨委，按照規(guī)定配備一定數(shù)量的專兼職組織員，由縣級以上黨委組織部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，承擔指導(dǎo)督促發(fā)展黨員和黨員教育管理等工作。實行黨員教育講師聘任制，縣級以上黨委從優(yōu)秀黨校教師、基層黨組織書記、先進模范人物、黨務(wù)工作者、專家學者、實用技術(shù)人才、離退休干部等人員中選聘黨員教育講師。加強縣級黨校（行政學校）和基層黨校建設(shè)。縣級黨校（行政學校）應(yīng)當將黨員集中培訓作為重要任務(wù)。有計劃地組織安排黨員教育

黨內(nèi)法規(guī)

252

講師到基層授課。注重發(fā)揮黨群服務(wù)中心、黨員干部教育培訓基地、新時代文明實踐中心的作用。

加強全國黨員教育培訓教材建設(shè)規(guī)劃，組織編寫全國黨員教育基本教材。各地區(qū)各部門各單位可以結(jié)合實際，開發(fā)各具特色、務(wù)實管用的黨員教育教材。

第四十二條 黨員教育管理工作經(jīng)費應(yīng)當列入地方各級財政預(yù)算，結(jié)合實際按照黨員數(shù)量劃撥，重點保障農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)等基層黨組織開展黨員教育管理，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。各級黨委留存的黨費主要用于教育培訓黨員、支持基層黨組織開展組織生活。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育管理工作經(jīng)費支持。第四十三條 各級黨委各黨組應(yīng)當加強對黨員教育管理工作的檢查考核?；鶎狱h委每年把黨員教育管理工作情況作為向上級黨組織報告工作的重要內(nèi)容。在基層黨建工作述職評議考核中，對黨組織負責人抓黨員教育管理工作情況作出評價。上級黨組織在開展年度考核和任期考核中，應(yīng)當考核檢查下級黨組織黨員教育管理工作情況。對在黨員教育管理工作中失職失責的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責追責。第十章附則第四十四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨員教育管理工作規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例制定。第四十五條 本條例由中央組織部負責解釋。第四十六條 本條例自 2019 年 5 月6 日起施行。

黨內(nèi)法規(guī)

253

縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定（2016 年 12 月）第一條 為了落實全面從嚴治黨要求，堅持和完善縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是指縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務(wù)委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關(guān)各部門（含人民團體）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執(zhí)行本規(guī)定。

第三條 民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，對于新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干凈擔當，具有重要作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會，過好雙重組織生活。

黨內(nèi)法規(guī)

254

第四條 民主生活會應(yīng)當遵循“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，貫徹整風精神，充分發(fā)揚民主，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。參加民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，達到統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。第五條 民主生活會應(yīng)當確定主題，一般由上級黨組織統(tǒng)一確定，或者由領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)自身建設(shè)實際確定，并報上級黨組織同意。第六條 民主生活會應(yīng)當圍繞主題，就以下基本內(nèi)容進行對照檢查，開展批評和自我批評：

（一）遵守黨章，堅定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，維護黨中央權(quán)威的情況。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實行民主集中制，維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，嚴格黨的組織生活制度，堅持正確用人導(dǎo)向，開展批評和自我批評的情況。

（三）正確行使權(quán)力，履職盡責、積極作為，堅持科學決策、民主決策、依法決策，反對特權(quán)、秉公用權(quán)的情況。（四）帶頭踐行社會主義核心價值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。

（五）執(zhí)行黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場，改進領(lǐng)導(dǎo)作風，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

黨內(nèi)法規(guī)

255

（六）履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作的情況。

受到誡勉談話的，應(yīng)當說明整改情況。第七條 民主生活會每年召開 1 次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當報上級黨組織同意。民主生活會到會人數(shù)必須達到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當，經(jīng)紀律檢查、巡視和審計發(fā)現(xiàn)重要問題，以及發(fā)生違紀違法案件等情況的，應(yīng)當專門召開民主生活會，及時剖析整改。

第九條 召開民主生活會應(yīng)當制定會議方案，提前10日報上級黨組織審核，并做好以下準備工作：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學習黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關(guān)文件，提高思想認識，把握標準要求。（二）由黨委（黨組）或者委托組織部門、機關(guān)黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當就反映本人的有關(guān)問題，向組織作出說明。（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負責人談心，也應(yīng)當接受黨員、干部約談。（四）撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，查擺問題，進行黨性分析，提出整改措施。個人發(fā)言提綱應(yīng)當自己動手撰寫，并按規(guī)定說明個人有關(guān)事項。

第十條 民主生活會由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人主持，一般按以下程序進行：

黨內(nèi)法規(guī)

256

（一）通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況。

（二）主要負責人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查。（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見。

（四）主要負責人總結(jié)會議情況，提出整改工作要求。因故缺席的人員應(yīng)當提交書面發(fā)言材料。會后，將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。

第十一條 民主生活會應(yīng)當直面問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，明確整改方向。自我批評應(yīng)當聯(lián)系實際、針對問題、觸及思想。相互批評應(yīng)當開誠布公指出問題，防止以工作建議代替批評意見。對待批評應(yīng)當有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭，也不搞一團和氣。批評和自我批評的具體意見，不得隨意散布。第十二條 民主生活會列席人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會議內(nèi)容確定。列席人員可以發(fā)言，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評或者建議。第十三條 民主生活會應(yīng)當切實解決問題，對檢查和反映出來的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當制定整改措施，確定整改目標和完成時限。對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)當及時向上級黨組織報告。反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀問題，由黨的紀律檢查機關(guān)處理。

第十四條 在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應(yīng)當追究主要負責人責任；造成嚴重后果的，依紀依規(guī)嚴肅處理。

黨內(nèi)法規(guī)

257

第十五條 民主生活會結(jié)束后 15 日內(nèi)，應(yīng)當將會議情況報告和會議記錄報上級黨組織，并報送上級紀委和黨委組織部門。報告的主要內(nèi)容是征求意見的情況、開展批評和自我批評的情況、檢查和反映出來的主要問題及整改措施。省部級單位召開民主生活會的情況，由中央組織部會同中央紀委機關(guān)形成綜合報告，報黨中央。民主生活會召開情況應(yīng)當向下級黨組織或者本單位通報。對于群眾普遍關(guān)心問題的整改措施，以適當方式公布。第十六條 中央政治局帶頭開好民主生活會。各級黨委（黨組）履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責任。上級黨組織應(yīng)當通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導(dǎo)，具體工作由組織部門會同紀律檢查機關(guān)負責。對問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級黨組織主要負責人應(yīng)當親自過問，派出得力的負責人列席民主生活會，嚴肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。黨的機關(guān)工作委員會參與對同級直屬機關(guān)召開的民主生活會的督促檢查和指導(dǎo)。黨中央主要負責督促檢查和指導(dǎo)省部級單位召開的民主生活會。

第十七條 上級黨組織負責人，紀律檢查機關(guān)、組織部門負責人每年應(yīng)當隨機參加一定數(shù)量的下級單位召開的民主生活會，了解情況，進行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。紀律檢查機關(guān)、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。第十八條 執(zhí)行民主生活會制度情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內(nèi)容，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。對不按規(guī)定召開民主生活會的應(yīng)當嚴肅指出、限期整改，對走過場的責令重新召開，并在一定范圍通報批評，情節(jié)嚴重的追究主要負責人

黨內(nèi)法規(guī)

258

責任。對無正當理由不參加民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予嚴肅批評教育。

第十九條 國有企業(yè)黨組織、高等學校黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨組織的民主生活會制度，由中央軍委參照本規(guī)定作出規(guī)定。第二十一條 本規(guī)定由中央組織部負責解釋。第二十二條 本規(guī)定自 2016 年12 月23 日起施行。1990年5月25 日中共中央印發(fā)的《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》同時廢止。

黨內(nèi)法規(guī)

259

中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（2014 年5 月）第一章總則第一條 為了規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 黨的基層組織應(yīng)當把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作。第三條 發(fā)展黨員工作應(yīng)當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育第四條 黨組織應(yīng)當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。第五條 年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

黨內(nèi)法規(guī)

260

第六條 入黨申請人應(yīng)當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請，沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的，應(yīng)當向居住地黨組織提出入黨申請。

流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。第七條 黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況。

第八條 在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報上級黨委備案。第九條 黨組織應(yīng)當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；（二）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動機；（三）及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。第十條 黨組織應(yīng)當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

黨內(nèi)法規(guī)

261

第十一條 黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察?；鶎狱h委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學習所在單位（居住地）發(fā)生變動，應(yīng)當及時報告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應(yīng)當及時將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織?，F(xiàn)單位（居住地）黨組織應(yīng)當對有關(guān)材料進行認真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。第三章 發(fā)展對象的確定和考察第十三條 對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象。第十四條 發(fā)展對象應(yīng)當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由黨組織指定。受留黨察看處分、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條 入黨介紹人的主要任務(wù)是：（一）向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；

（二）認真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，如實向黨組織匯報；（三）指導(dǎo)發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；

（四）向支部大會負責地介紹發(fā)展對象的情況；

黨內(nèi)法規(guī)

262

（五）發(fā)展對象批準為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對其進行教育幫助。第十六條 黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時，還應(yīng)當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應(yīng)當形成結(jié)論性材料。

凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。第十七條 基層黨委或縣級黨委組織部門應(yīng)當對發(fā)展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。培訓時主要學習黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導(dǎo)材料。未經(jīng)培訓的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。第四章預(yù)備黨員的接收第十八條 接收預(yù)備黨員應(yīng)當嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。第十九條 支部委員會應(yīng)當對發(fā)展對象進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。

黨內(nèi)法規(guī)

263

基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

第二十條 經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象，由支部委員會提交支部大會討論。

召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。

第二十一條 支部大會討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：（一）發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見；

（三）支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況；（四）與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。

支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。

第二十二條 黨支部應(yīng)當及時將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察

黨內(nèi)法規(guī)

264

材料等，一并報上級黨委審批。

支部大會決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名。

第二十三條 預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當對支部大會通過接收的預(yù)備黨員進行審議。黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當對支部大會通過接收的預(yù)備黨員進行審議。

除另有規(guī)定外，臨時黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。黨組不能審批預(yù)備黨員。

第二十四條 黨委審批前，應(yīng)當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話，作進一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話人應(yīng)當將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報。第二十五條 黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決。黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準其為預(yù)備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，注明預(yù)備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應(yīng)當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應(yīng)當通知黨支部和本人，做好思想工作。黨委會審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應(yīng)當逐個審議和表決。

黨內(nèi)法規(guī)

265

第二十六條 黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當在三個月內(nèi)審批，并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。

第二十七條 在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可以直接接收黨員。

第二十八條 對在中國特色社會主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻身，事跡突出，在一定范圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可以追認為黨員。追認黨員必須嚴格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經(jīng)上級黨委審查，報省一級黨委批準。第五章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正第二十九條 黨組織應(yīng)當及時將上級黨委批準的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對預(yù)備黨員繼續(xù)進行教育和考察。第三十條 預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。第三十一條 黨組織應(yīng)當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進行教育和考察。第三十二條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日算起。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)當及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當取消其預(yù)備黨員資格。

黨內(nèi)法規(guī)

266

預(yù)備黨員違犯黨紀，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當對其進行批評教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當取消其預(yù)備黨員資格。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，應(yīng)當經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準。第三十三條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會，對到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會相同。第三十四條 黨委對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當在三個月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)當及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。第三十五條 預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學習所在單位（居住地）發(fā)生變動，應(yīng)當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當及時將對其培養(yǎng)教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。

黨組織應(yīng)當對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進行嚴格審查，對無法認定的預(yù)備黨員，報縣級以上黨委組織部門批準，不予承認。第三十六條 基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時間不超過六個月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時間自預(yù)備期滿之日算起。

黨內(nèi)法規(guī)

267

第三十七條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當及時將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。第六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀律第三十八條 各級黨委應(yīng)當把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。

對發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時上報，并向下通報。

重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應(yīng)當加強指導(dǎo)和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。第三十九條 各級黨委組織部門每年應(yīng)當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃，如實反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。第四十條 縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。第四十一條 各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題和不正之風，應(yīng)當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應(yīng)當進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。典型案例應(yīng)當及時

黨內(nèi)法規(guī)

268

通報，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應(yīng)當依紀依法嚴肅處理。第四十二條 《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責制定，省級黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制，并嚴格管理。第七章附則第四十三條 本細則由中央組織部負責解釋。第四十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3 號）同時廢止。

黨內(nèi)法規(guī)

269

關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定（2008 年4 月）按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中的一項重要工作。為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，進一步加強和改進黨費收繳、使用、管理工作，現(xiàn)作如下規(guī)定。一、黨費收繳

第一條 按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費。工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級別工資、津貼補貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、津貼補貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分(獎金）。第二條 黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含 3000 元）者，交納月工資收入的0．5％；3000元以上至5000 元（含 5000 元）者，交納 1％；5000 元以上至10000元（含10000 元）者，交納 1．5％；10000 元以上者，交納2％。第三條 實行年薪制人員中的黨員，每月以當月實際領(lǐng)取的薪酬收入為計算基數(shù)，參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費。

黨內(nèi)法規(guī)

270

第四條 不按月取得收入的個體經(jīng)營者等人員中的黨員，每月以個人上季度月平均純收入為計算基數(shù)，參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費。

第五條 離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領(lǐng)取的離退休費總額或養(yǎng)老金總額為計算基數(shù)，5000 元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費，5000 元以上的按 1％交納黨費。第六條 農(nóng)民黨員每月交納黨費0．2 元—1 元。學生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領(lǐng)取當?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費 0．2 元。

第七條 交納黨費確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。

第八條 預(yù)備黨員從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費。

第九條 黨員一般應(yīng)當向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。

第十條 黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新工資標準領(lǐng)取工資的當月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費。第十一條 黨員自愿多交黨費不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委組織部，國務(wù)院國資委黨委、中央各金融機構(gòu)黨委組織部，鐵道部政治部、民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。中央組織部給本人出具收據(jù)。

黨內(nèi)法規(guī)

271

第十二條 黨員應(yīng)當增強黨員意識，主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過 6 個月。

第十三條 對不按照規(guī)定交納黨費的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時對其進行批評教育，限期改正。對無正當理由，連續(xù)6 個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

第十四條 黨組織應(yīng)當按照規(guī)定收繳黨員黨費，不得墊交或扣繳黨員黨費，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費”。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機關(guān)工委，中央國家機關(guān)工委，國務(wù)院國資委黨委，中央各金融機構(gòu)黨委，鐵道部政治部，民航總局黨委和解放軍總政治部，每年按全年黨員實交黨費總數(shù)的 5％上繳中央。上繳中央的黨費應(yīng)當于次年4 月底前匯入中央組織部黨費賬戶，不得少繳或拖延。第十六條 鐵路、民航系統(tǒng)黨的關(guān)系在地方的黨委，每年按照全年黨員實交黨費總數(shù)的 10％向所在地方黨委上繳黨費。中國人民銀行的地市級分支機構(gòu)和中央其他金融機構(gòu)的省級分支機構(gòu)黨委，每年按本地本系統(tǒng)黨員全年實交黨費總數(shù)的5％向所在地方黨委上繳黨費，其他派出機構(gòu)和下屬單位黨委不再向地方黨委上繳黨費。二、黨費使用

第十七條 使用黨費應(yīng)當堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

第十八條 使用黨費要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。

黨內(nèi)法規(guī)

272

第十九條 黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充，其具體使用范圍包括：（1）培訓黨員；（2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備；（3）表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（4）補助生活困難的黨員；（5）補助遭受嚴重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

第二十條 使用和下?lián)茳h費，必須集體討論決定，不得個人或者少數(shù)人說了算。

第二十一條 請求下?lián)茳h費的請示，應(yīng)當向上一級黨組織提出，不得越級申請。上級黨組織下?lián)艿狞h費，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。三、黨費管理

第二十二條 黨費由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理。黨費的具體管理工作由各級黨委組織部門承擔黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦。

第二十三條 黨費的具體財務(wù)工作由各級黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財務(wù)機構(gòu)或者同級黨委的財務(wù)機構(gòu)代辦。必須指定專人負責，實行會計、出納分設(shè)。黨費會計核算和會計檔案管理，參照財政部制定的《行政單位會計制度》執(zhí)行。

第二十四條 黨費應(yīng)當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機構(gòu)。黨費利息是黨費收入的一部分，不得挪作他用。依法保

黨內(nèi)法規(guī)

273

障黨費安全，不得利用黨費賬戶從事經(jīng)濟活動，不得將黨費用于購買國債以外的投資。

第二十五條 黨委組織部門要加強對黨費管理工作人員的培訓，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費管理工作人員，必須先培訓，后上崗。黨費管理工作人員變動時，要嚴格按照黨費管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度辦好交接手續(xù)。

第二十六條 黨費收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容。黨的基層委員會和各級地方委員會應(yīng)當在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。各級地方黨委組織部門應(yīng)當每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告黨費收繳、使用和管理情況，同時向下級黨組織通報。黨支部應(yīng)當每年向黨員公布一次黨費收繳情況。

第二十七條 黨的地方委員會和基層委員會可以留存黨費。具體留存單位和留存比例，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機關(guān)工委，中央國家機關(guān)工委，國務(wù)院國資委黨委，中央各金融機構(gòu)黨委，鐵道部政治部，民航總局黨委，解放軍總政治部，根據(jù)實際情況和工作需要確定，留存比例應(yīng)當向基層傾斜。第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委組織部，國務(wù)院國資委黨委、中央各金融機構(gòu)黨委組織部，鐵道部政治部、民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部，每年 4 月底前就上年度黨費收繳、使用和管理情況向中央組織部提交書面報告。報告內(nèi)容是：上年度黨費收繳、使用和結(jié)存的

黨內(nèi)法規(guī)

274

數(shù)額；黨費開支的主要項目；黨費收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗、做法、存在的問題及改進的意見和建議等。第二十九條 各級黨委組織部門每年要檢查一次黨費收繳、使用和管理的情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。第三十條 對違反黨費收繳、使用和管理規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。第三十一條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊中的黨組織收繳、使用和管理黨費的辦法，由解放軍總政治部參照本規(guī)定制定。

第三十二條 本規(guī)定自 2008 年4 月1 日起施行，過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第三十三條 本規(guī)定由中央組織部負責解釋。

黨內(nèi)法規(guī)

275

【人力方面】

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（2019 年3 月）第一章總則第一條 為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，落實黨要管黨、全面從嚴治黨特別是從嚴管理干部的要求，堅持新時期好干部標準，建立科學規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)國家法律，制定本條例。第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持下列原則：（一）黨管干部；

（二）德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢；（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；（四）公道正派、注重實績、群眾公認；（五）民主集中制；

黨內(nèi)法規(guī)

276

（六）依法依規(guī)辦事。

第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把政治標準放在首位，符合將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全心全意為人民服務(wù)，具有推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的能力，結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。樹立注重基層和實踐的導(dǎo)向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。

注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。對不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當進行調(diào)整，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。

第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員（不含正職）和內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。選拔任用參照公務(wù)員法管理的群團機關(guān)和縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，參照本條例執(zhí)行。

上列機關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本條例執(zhí)行。

黨內(nèi)法規(guī)

277

選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生，適用本條例的規(guī)定，其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進行。第六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責，切實發(fā)揮把關(guān)作用，負責本條例的組織實施。第二章選拔任用條件第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔，具備下列基本條件：（一）自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風浪考驗；（二）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；

黨內(nèi)法規(guī)

278

（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，落實“三嚴三實”要求，主動擔當作為，真抓實干，講實話，辦實事，求實效；

（四）有強烈的革命事業(yè)心、政治責任感和歷史使命感，有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng)；

（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，敢抓敢管，依法辦事，以身作則，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做到自重自省自警自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為；

（六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。第八條 提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當具備下列基本資格：（一）提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

（二）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當在副職崗位工作兩年以上；由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當在下級正職崗位工作三年以上。

黨內(nèi)法規(guī)

279

（四）一般應(yīng)當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當具有大學本科以上文化程度。（五）應(yīng)當經(jīng)過黨校（行政學院）、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構(gòu)的培訓，培訓時間應(yīng)當達到干部教育培訓的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應(yīng)當在提任后一年內(nèi)完成培訓。

（六）具有正常履行職責的身體條件。（七）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當符合《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。職級公務(wù)員擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認度高，且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時刻或者承擔急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著。

因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。破格提拔干部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。

黨內(nèi)法規(guī)

280

第十條 拓寬選人視野和渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機關(guān)選拔任用，也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用，注意從企業(yè)、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當注意從擔任過縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。第三章 分析研判和動議第十一條 組織（人事）部門應(yīng)當深化對干部的日常了解，堅持知事識人，把功夫下在平時，全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合分析研判，為黨委（黨組）選人用人提供依據(jù)和參考。第十二條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，結(jié)合綜合分析研判情況，提出啟動干部選拔任用工作意見。

第十三條 組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行動議分析，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。

第十四條 組織（人事）部門將初步建議向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報，對初步建議進行完善，在一定范圍內(nèi)進行溝通醞釀，形成工作方案。

對動議的人選嚴格把關(guān)，根據(jù)工作需要，可以提前核查有關(guān)事項。

黨內(nèi)法規(guī)

281

第十五條 研判和動議時，根據(jù)工作需要和實際情況，如確有必要，也可以把公開選拔、競爭上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要干部的，可以通過公開選拔產(chǎn)生人選；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進一步比選擇優(yōu)的，可以通過競爭上崗產(chǎn)生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領(lǐng)導(dǎo)職位。

公開選拔、競爭上崗應(yīng)當結(jié)合崗位特點，堅持組織把關(guān)，突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分數(shù)、票數(shù)取人。

公開選拔、競爭上崗設(shè)置的資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當事先報上級組織（人事）部門審核同意。第四章民主推薦第十六條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦；個別提拔任職或者進一步使用，可以按照擬任職位進行定向推薦，也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進行非定向推薦；進一步使用的，可以采取聽取意見的方式進行，其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。

第十八條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦應(yīng)當經(jīng)過下列程序：（一）進行談話調(diào)研推薦，提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關(guān)材料，提出有關(guān)要求，提高談話質(zhì)量；

黨內(nèi)法規(guī)

282

（二）綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等，經(jīng)與本級黨委溝通協(xié)商后，由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選，參考人選應(yīng)當差額提出；（三）召開推薦會議，由本級黨委主持，考察組說明換屆有關(guān)政策，介紹參考人選產(chǎn)生情況，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表；（四）對民主推薦情況進行綜合分析；（五）向上級黨委或者組織部門匯報民主推薦情況。第十九條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）黨委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（六）下一級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（七）其他需要參加的人員，可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。

推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。參加會議推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調(diào)整。第二十條 個別提拔任職，或者進一步使用需要進行民主推薦的，民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進行；必要時也可以先進行會議推薦，再進行談話調(diào)研推薦。先進行談話調(diào)研推薦的，可以提出會議推薦參考人選，參考人選應(yīng)當差額提出。單位人數(shù)較少、

黨內(nèi)法規(guī)

283

參加會議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同，且談話調(diào)研推薦意見集中的，根據(jù)實際情況，可以不再進行會議推薦。根據(jù)工作需要，可以在民主推薦前對推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選，在人選所在地區(qū)或者單位領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)進行溝通。

第二十一條 個別提拔任職，或者進一步使用需要進行民主推薦的，參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行：（一）民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行，可以適當調(diào)整。

（二）民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，談話調(diào)研推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員參加；根據(jù)實際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加會議推薦的人員范圍可以適當調(diào)整。（三）民主推薦內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，參照前項所列范圍確定，也可以在內(nèi)設(shè)機構(gòu)范圍內(nèi)進行。第二十二條 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。第五章考察第二十三條 確定考察對象，應(yīng)當根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優(yōu)，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

第二十四條 有下列情形之一的，不得列為考察對象：

黨內(nèi)法規(guī)

284

（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩的；（二）群眾公認度不高的；

（三）上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的；（四）有跑官、拉票等非組織行為的；（五）除特殊崗位需要外，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；

（六）受到誡勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

（七）其他原因不宜提拔或者進一步使用的。第二十五條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對象，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公示。個別提拔任職或者進一步使用，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）或者上級組織（人事）部門研究確定考察對象。考察對象一般應(yīng)當多于擬任職務(wù)人數(shù)，個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的，也可以等額確定考察對象。第二十六條 對確定的考察對象，由組織（人事）部門進行嚴格考察。

雙重管理干部的考察工作，由主管方負責組織實施，根據(jù)工作需要會同協(xié)管方進行。

黨內(nèi)法規(guī)

285

第二十七條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。突出政治標準，注重了解政治理論學習情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。深入考察道德品行，加強對工作時間之外表現(xiàn)的考察，注重了解社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。強化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神等方面的情況。

注重考察工作實績，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展取得的實際成效?？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況作為考察評價的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績?？疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當把履行黨的建設(shè)職責，制定和執(zhí)行政策、推動改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內(nèi)容。

加強作風考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、敢于擔當、奮發(fā)有為，遵守中央八項規(guī)定精神，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。

強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

黨內(nèi)法規(guī)

286

根據(jù)實際需要，針對不同層級、不同崗位考察對象，實行差異化考察，對黨政正職人選，堅持更高標準、更嚴要求，突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。第二十八條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當保證充足的考察時間，經(jīng)過下列程序：

（一）制定考察工作方案；

（二）同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；（三）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；

（四）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行專項調(diào)查、延伸考察等，注意了解考察對象生活圈、社交圈情況；

（五）同考察對象面談，進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況，以及缺點和不足，鑒別印證有關(guān)問題，深化對考察對象的研判；（六）綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象作出評價；（七）向考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況，并交換意見；

（八）考察組研究提出人選任用建議，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。

黨內(nèi)法規(guī)

287

考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序，可以根據(jù)實際情況適當簡化。

第二十九條 考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（二）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）考察對象所在單位有關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）其他有關(guān)人員。

第三十條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）考察對象上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員；（二）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）考察對象所在單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）其他有關(guān)人員。

考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視巡察機構(gòu)、審計機關(guān)和其他相關(guān)部門意見。組織（人事）部門必須嚴格審核考察對象的干部人事檔案，查核個人有關(guān)事項報告，就黨風廉政情況聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見，對反映

黨內(nèi)法規(guī)

288

問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象，應(yīng)當事先按照有關(guān)規(guī)定進行審計。考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）必須就考察對象廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，并由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）簽字。機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選考察對象，也應(yīng)當由相關(guān)黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)出具廉潔自律情況結(jié)論性意見。第三十二條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人干部人事檔案?？疾觳牧媳仨殞憣崳u判應(yīng)當全面、準確、客觀，用具體事例反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征；

（二）主要缺點和不足；

（三）民主推薦、民主測評、考察談話情況；（四）審核干部人事檔案、查核個人有關(guān)事項報告、聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見、核查信訪舉報等情況的結(jié)論。第三十三條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組，考察組由兩名以上成員組成。考察組負責人應(yīng)當由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。

實行干部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負責，履行干部選拔任用風氣監(jiān)督職責。第六章討論決定

黨內(nèi)法規(guī)

289

第三十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在討論決定或者決定呈報前，應(yīng)當根據(jù)職位和人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進行醞釀。工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選，應(yīng)當征求上級分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。

非中共黨員擬任人選，應(yīng)當征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見。雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當事先征求協(xié)管方意見，進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。第三十五條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。

對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。第三十六條 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)當由上級黨委常委會提名并提交全會無記名投票表決；全會閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當征求黨委委員的意見。第三十七條 有下列情形之一的，不得提交會議討論：（一）沒有按照規(guī)定進行民主推薦、考察的；

黨內(nèi)法規(guī)

290

（二）擬任人選所在單位黨委（黨組）對廉潔自律情況沒有作出結(jié)論性意見的，或者紀檢監(jiān)察機關(guān)未反饋意見的，或者紀檢監(jiān)察機關(guān)有不同意見的；

（三）個人有關(guān)事項報告未查核或者經(jīng)查核存疑尚未查清的；（四）線索具體、有可查性的信訪舉報尚未調(diào)查清楚的；（五）干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的；

（六）巡視巡察、審計等工作中發(fā)現(xiàn)重大問題尚未作出結(jié)論的；（七）沒有按照規(guī)定向上級報告或者報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項；

（八）其他原因不宜提交會議討論的。第三十八條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應(yīng)當逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見，黨委（黨組）主要負責人應(yīng)當最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。意見分歧較大時，暫緩進行表決。黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進行。第三十九條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）黨委（黨組）分管組織（人事）工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門負責人，逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級組織

黨內(nèi)法規(guī)

291

（人事）部門報告的選拔任用有關(guān)工作事項，應(yīng)當說明具體事由和征求上級組織（人事）部門意見的情況；（二）參加會議人員進行充分討論；（三）進行表決，以黨委（黨組）應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

第四十條 需要報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人干部人事檔案和黨委（黨組）會議紀要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織（人事）部門對呈報的材料應(yīng)當嚴格審查。需要報上級備案的干部，應(yīng)當按照規(guī)定及時向上級組織（人事）部門備案。第七章任職第四十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制，部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實行聘任制。

第四十二條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。提拔擔任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當真實準確，便于監(jiān)督，涉及破格提拔的還應(yīng)當說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個工作日。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。第四十三條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。提拔擔任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期為一年：

黨內(nèi)法規(guī)

292

（一）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（二）紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（三）法院、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按照試任前職級或者職務(wù)層次安排工作。第四十四條 實行任職談話制度。對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。

對破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的干部，試用期滿正式任職時，黨委（黨組）還應(yīng)當指定專人進行談話。第四十五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時間，按照下列時間計算：（一）由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計算；

（二）由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、決定任命的，自當選、決定任命之日起計算；

（三）由人大常委會或者政協(xié)常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計算；（四）由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計算。第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商

黨內(nèi)法規(guī)

293

第四十六條 黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員以及人大代表中的黨員，應(yīng)當認真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責。第四十七條 黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書，介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由。黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當在人大常委會審議前，按照規(guī)定程序提出，介紹所推薦人選的有關(guān)情況。

第四十八條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，在黨委討論決定后，由政府任命。第四十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨委推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長人選，應(yīng)當事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報有關(guān)情況，進行民主協(xié)商。

第五十條 黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前，如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當認真研究，并作出必要的解釋或者說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命，也可以重新推薦人選。

黨內(nèi)法規(guī)

294

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。第九章交流、回避第五十一條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。（一）交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

（二）地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流；在同一職位連續(xù)任職達到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務(wù)。同一地方（部門）的黨政正職一般不同時易地交流。

（三）黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時間較長的，應(yīng)當進行交流。

（四）經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作，堅決防止“鍍金”思想和短期行為。

（五）加強工作統(tǒng)籌，加大干部交流力度。推進地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位以及其他社會組織之間的干部交流，推動形成國有企事業(yè)單位、社會組織干部人才及時進入黨政機關(guān)的良性工作機制。

黨內(nèi)法規(guī)

295

（六）干部交流由黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限組織實施，嚴格把握人選的資格條件。干部個人不得自行聯(lián)系交流事宜，領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。（七）交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內(nèi)到任?？绲貐^(qū)跨部門交流的，應(yīng)當同時轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。第五十二條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委和政府以及紀委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委和政府以及紀委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員。第五十三條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。第十章 免職、辭職、降職第五十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當免去現(xiàn)職：

黨內(nèi)法規(guī)

296

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；（二）受到責任追究應(yīng)當免職的；（三）不適宜擔任現(xiàn)職應(yīng)當免職的；（四）因違紀違法應(yīng)當免職的；（五）辭職或者調(diào)出的；

（六）非組織選派，個人申請離職學習期限超過一年的；（七）因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的；（八）因工作需要或者其他原因應(yīng)當免去現(xiàn)職的。第五十五條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

辭職應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。第五十六條 引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時受到黨紀政務(wù)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。第五十七條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現(xiàn)職務(wù)層次的，應(yīng)當降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)職級的標準執(zhí)行。第五十八條 因不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的，一年內(nèi)不得提拔。降職使用的干部重新提拔，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重新任職或者提拔任職，應(yīng)當根據(jù)具體情形、工作需要和個人情況綜合考慮，合理安排使用。

對符合有關(guān)規(guī)定給予容錯的干部，應(yīng)當客觀公正對待。第十一章紀律和監(jiān)督

黨內(nèi)法規(guī)

297

第五十九條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定，并遵守下列紀律：

（一）不準超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)配備干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級待遇；

（二）不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級待遇；

（三）不準違反規(guī)定程序動議、推薦、考察、討論決定任免干部，或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個人決定任免干部；（四）不準私自泄露研判、動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

（五）不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；（六）不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動；

（七）不準利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作；

（八）不準在機構(gòu)變動，主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時，突擊提拔、調(diào)整干部；（九）不準在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，營私舞弊；（十）不準篡改、偽造干部人事檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。第六十條 加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部選拔任用全程紀實和任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任