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人工智能、物聯(lián)網(wǎng)在小微企業(yè)的應用，支持小微企業(yè)建設智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間。組織開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，建立小微企業(yè)和信息工程服務商對接機制，推行“上云用數(shù)賦智”服務。推進小微企業(yè)園數(shù)字化建設，提升園區(qū)數(shù)字化管理和服務能力。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）（二）構(gòu)建資源要素供給新體系。

5.拓寬融資渠道。開展小微企業(yè)和個體工商戶首貸戶拓展三年行動和首貸戶培育計劃，深化“4+1”小微企業(yè)金融服務差異化細分工作。推廣應用“貸款碼”，鼓勵發(fā)展訂單、倉單、存貨、應收賬款質(zhì)押融資等供應鏈金融產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債、信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，積極推廣“人才貸”“積分貸”“云量貸”“政采貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)金融保險業(yè)務和設立風險基金池。落實小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信和盡職免責“三張清單”，深入推進政策性融資擔保體系建設，逐步將政府性擔保平均費率降至1%以下。擴大小微企業(yè)短期出口信用保險覆蓋面和保單融資規(guī)模，引導小微企業(yè)有效利用期貨工具滿足風險管理和穩(wěn)健經(jīng)營需求。推動優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)通過上市、掛牌和引入私募、創(chuàng)投資金等方式進行股權(quán)融資。（責任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）

6.盤活發(fā)展空間。推動各地通過土地全域整治和盤活存量低效用地，破解閑置用地、低效用地、分散用地、碎片化用地等問題，為小微企業(yè)園區(qū)建設騰出土地空間。全面推進科創(chuàng)園（科技園）、文創(chuàng)園、軟件園、電子商務園、雙創(chuàng)園等各類小微企業(yè)集聚平臺建設和改造提升，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

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新服務綜合體建設，進一步引領帶動塊狀經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善小微企業(yè)入園、培育、評價、清退等全流程機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、園區(qū)良性發(fā)展。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務廳、省文化和旅游廳）

7.強化人才支撐。實施小微企業(yè)勞動者知識更新和職業(yè)技能提升行動，開展職業(yè)技能大賽，全面提升小微企業(yè)勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力推動職業(yè)技能培訓機構(gòu)發(fā)展，積極發(fā)揮線上培訓機構(gòu)作用，鼓勵開發(fā)更多適合小微企業(yè)職業(yè)培訓的課程，通過項目制等形式靈活開展培訓，提高培訓人群覆蓋面和實際效果。優(yōu)化培訓機構(gòu)管理服務，簡化補貼申領程序，加強職業(yè)技能培訓工作信息化建設，為各類勞動者提供更加便捷的培訓服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省人力社保廳）8.助力拓展市場。推動小微企業(yè)主動對接龍頭企業(yè)需求，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，在生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)更好參與國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。鼓勵小微企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易展會，拓展“一帶一路”沿線新興市場，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等優(yōu)質(zhì)海外開放平臺開展投資和貿(mào)易活動。鼓勵小微企業(yè)參加網(wǎng)上展會，有條件的地方可對小微企業(yè)參加網(wǎng)上國際性展會予以補助。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，推動預留采購份額、價格評審優(yōu)惠以及首臺套、首批次產(chǎn)品和制造精品首購制度等措施落地見效。（責任單位：省商務廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）（三）建設營商環(huán)境新高地。

9.優(yōu)化準入退出機制。持續(xù)深化企業(yè)開辦全流程“一件事”便利化改革，推動企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領、銀行開戶、社保登記、公

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積金存繳登記全鏈條、一站式辦理。創(chuàng)新實施商事主體登記確認制改革，最大程度賦予企業(yè)登記注冊自主權(quán)。推動“證照分離”改革迭代升級，取消和精簡一批重復性涉企經(jīng)營許可事項，繼續(xù)推進告知承諾事項增量擴面，加快實現(xiàn)準入即準營。完善企業(yè)注銷制度，深化吊銷未注銷企業(yè)強制注銷工作。（責任單位：省市場監(jiān)管局，省“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領導小組其他成員單位）

10.完善信用監(jiān)管體系。深入實施信用“531X”工程，加快推進信用浙江建設，進一步提升全省一體化公共信用信息平臺功能，建立健全市場主體信用信息評價制度和信用修復機制，迭代優(yōu)化企業(yè)公共信用指標和評價體系。全面開展企業(yè)信用風險分類管理和差異化監(jiān)管，加快推進部門聯(lián)合激勵和懲戒機制建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省稅務局、省市場監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

11.促進公平有序競爭。推動修訂《浙江省反不正當競爭條例》，完善落實公平競爭審查機制，強化反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，堅決破除行政性地方保護、行業(yè)壟斷、限制和排他性競爭，加大對虛假宣傳、混淆仿冒等行為的打擊力度。強化涉企收費行為監(jiān)管，持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電等重點領域收費專項整治。組織開展專利、商標、商業(yè)秘密等領域聯(lián)合執(zhí)法，深入開展商業(yè)秘密保護“十區(qū)百縣千企”建設活動。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，依法保障小微企業(yè)平等參與政府采購活動。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)行政執(zhí)法部門全覆蓋。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳）

12.加大綜合服務力度。加快建設省市縣三級聯(lián)動、多方資源合作共享

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的“小微通”綜合服務云平臺，鼓勵各地建設個性化、特色化子項目，實現(xiàn)與“企業(yè)碼”融合發(fā)展。深入開展小微企業(yè)“三對接”服務，每年遴選推廣一批小微企業(yè)服務平臺和“三對接”服務典型。深化“浙里檢”平臺建設和應用，優(yōu)化檢驗檢測線上一站式綜合服務，常態(tài)化實施“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”等幫扶活動。加快推進國家級、省級質(zhì)檢中心等公共技術(shù)服務平臺建設，深化公共技術(shù)服務平臺、實驗室、大型科研儀器設備開放共享。深入推進全省市場主體法律顧問服務網(wǎng)格化全覆蓋，持續(xù)開展企業(yè)法治體檢活動。全面落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，推動稅收優(yōu)惠政策實際受惠率達到 100%，按規(guī)定對符合條件的小微企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，延續(xù)實施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省科技廳、省司法廳、省財政廳、省稅務局）三、工作要求

各級“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領導小組辦公室要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進作用，進一步細化落實方案、完善考核機制，推動各項措施落地見效。各地、各有關(guān)部門要進一步健全小微企業(yè)統(tǒng)計分析機制，開展小微企業(yè)發(fā)展狀況抽樣調(diào)查和監(jiān)測分析，編制小微企業(yè)相關(guān)指數(shù)，完善“小升規(guī)”企業(yè)、規(guī)下工業(yè)非目錄企業(yè)、外貿(mào)小微企業(yè)統(tǒng)計以及企業(yè)繳費負擔常態(tài)化監(jiān)測，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施，更好服務小微企業(yè)發(fā)展。

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省委科技強省建設領導小組辦公室關(guān)于全面推進科技政策扎實落地的實施意見省科領辦〔2022〕4 號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議“科技政策要扎實落地”、省委經(jīng)濟工作會議“科技政策要增強創(chuàng)新動能”、省政府工作報告“推動各項政策直達快享、及早發(fā)力”等精神，深入實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以數(shù)字化改革為引領，以創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為主線，以狠抓科技政策扎實落地為主題，以創(chuàng)新資源一體化配置、產(chǎn)學研一體化聯(lián)動、研用獎一體化管理等科技創(chuàng)新體制機制重塑為抓手，全面構(gòu)建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)，增強科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的支撐引領作用，率先走出高水平科技自立自強的浙江路徑。

（二）主要目標。對照省委常委會工作要點和省政府工作報告確定的目標任務，構(gòu)建“1+3+N”科技政策扎實落地體系架構(gòu)，建立“三個一體化”科技政策落地機制，推動科技創(chuàng)新政策組合拳落地見效。力爭全面實現(xiàn)主

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要科技創(chuàng)新指標“五倍增、五提高”的目標，全省研發(fā)經(jīng)費投入強度達3%；組織開展“尖峰、尖兵、領雁、領航”攻關(guān)項目400 項以上，共性關(guān)鍵技術(shù)和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到45%以上，形成50項以上進口替代成果；完成 10 大省實驗室和10 大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局；新增創(chuàng)新型領軍企業(yè) 10 家、高新技術(shù)企業(yè)4000 家、科技型中小企業(yè)8000家、創(chuàng)新聯(lián)合體 5 個；新引育領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25 個。二、打好科技創(chuàng)新政策組合拳（一）關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)政策

1．落實重大科技項目組織實施政策。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，建立高校院所、產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、最終用戶、創(chuàng)投機構(gòu)等深度參與的重大攻關(guān)需求征集凝練機制。創(chuàng)新科技攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”等模式，對成功揭榜的重大科技項目，省財政給予不超過1000萬元的資助；對“賽馬”項目，首期給予 30%經(jīng)費支持。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委，以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕落實，不再列出）

2．落實科研項目管理放權(quán)賦能政策。推行項目首席專家負責制，賦予科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團隊組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。在研究方向不變、不降低考核指標的前提下，項目負責人可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）3．落實科研項目經(jīng)費管理制度。精簡預算科目，按權(quán)限將預算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔單位和項目負責人。對數(shù)學等純理論基礎研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過 60%。擴大勞務費開支范圍，將社會保險補

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助、住房公積金等納入勞務費科目列支。（責任單位：省財政廳、省科技廳）

（二）創(chuàng)新平臺建設政策

4．落實新型實驗室體系支持政策。對省實驗室實行省市縣三級聯(lián)動、專題研究給予支持；建設期滿后，根據(jù)建設單位投入和績效評估結(jié)果，給予相應支持。支持實驗室創(chuàng)新建設運行機制，充分賦予科研自主權(quán)，支持與高校聯(lián)合共建博士后科研工作站、聯(lián)合培養(yǎng)研究生。提升中科院醫(yī)學所平臺能級。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力社保廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

5．落實技術(shù)創(chuàng)新中心體系支持政策。省市縣三級聯(lián)動支持省技術(shù)創(chuàng)新中心建設，建設期內(nèi)省財政給予首年創(chuàng)建經(jīng)費補助，第2 年起根據(jù)創(chuàng)新中心年度建設進度、績效評價等情況給予后續(xù)支持。推進制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等聯(lián)動發(fā)展，落實重點企業(yè)研究院、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心配套支持政策。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）

6．落實高能級區(qū)域創(chuàng)新平臺建設政策。推動杭州城西科創(chuàng)大走廊打造綜合性科學中心，支持寧波甬江、G60、溫州環(huán)大羅山等科創(chuàng)走廊打造各具特色的科創(chuàng)高地。支持杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策先行先試。強化高新區(qū)畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”指標考核，健全“爭先創(chuàng)優(yōu)和摘牌退出”機制。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）（三）科技人才激勵政策

7．落實科技人才團隊引育政策。依托國家科研機構(gòu)、高水平實驗室、

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大科學裝置等創(chuàng)新平臺吸引集聚戰(zhàn)略科學家，在重大科技任務擔綱領銜中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的高層次復合型人才。落實“鯤鵬行動”、海內(nèi)外高層次人才、領軍型團隊和人才等支持政策。在新型研發(fā)機構(gòu)推進科研系列職稱自主評聘試點。（責任單位：省委人才辦、省科技廳、省人力社保廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

8．落實青年科技人才支持政策。實施萬名博士集聚行動，加大對企業(yè)在站博士后科研項目支持力度。提高青年人才擔任重大科技任務、重大平臺基地、重大攻關(guān)課題負責人比例。建立青年科技人員長期穩(wěn)定支持機制，推進省自然科學基金“負面清單+包干制”改革。實施強基激勵計劃，推進科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。（責任單位：省科技廳、省人力社保廳、省教育廳、省財政廳）

9．落實科技人才服務政策。優(yōu)化外國人來華工作許可服務，對外國高端人才（A 類），采取“告知+承諾”模式，可給予最長期限達5 年的外國人工作許可。細化移民出入境政策措施，對符合有關(guān)規(guī)定和條件的外籍人才提供永久居留和證件簽證便利服務。全力落實省部屬高校、國有企業(yè)、重大科研平臺人才的同城待遇。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省國資委、省人力社保廳、省公安廳）

（四）科技惠企政策

10．落實科技型企業(yè)培育政策。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，擴大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面，鼓勵各地建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，支持有條件的地方對企業(yè)入庫、成長為高新技術(shù)企業(yè)給予財政獎勵。落實科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間獎勵政策。落實高校院所、重點實驗室、工程

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研究中心、質(zhì)檢中心等各類平臺科研儀器設備開放共享政策。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省稅務局）11．落實企業(yè)研發(fā)活動支持政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，對研究開發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，在土地、能耗、水資源等指標方面給予重點支持。國有企業(yè)當年研發(fā)投入可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。實施“兩清零一提升”行動，力爭規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到 60%左右。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省國資委、省稅務局）12．落實科技金融政策。構(gòu)建科技創(chuàng)新基金體系，設立由省產(chǎn)業(yè)基金、社會資本共同參與的科創(chuàng)基金，鼓勵省內(nèi)企業(yè)、社會組織或者個人設立科技公益基金會，鼓勵私募基金投向科技創(chuàng)新，落實創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。支持金融機構(gòu)開展“浙科貸”“創(chuàng)新?！薄叭瞬刨J”“人才險”等業(yè)務，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴面。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省銀保監(jiān)局、省科技廳、省稅務局、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

（五）科技支撐共同富裕政策

13．落實知識價值導向分配政策。緊盯科研人員“擴中”，推動賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)和不低于 10 年的長期使用權(quán)試點范圍擴大至全省域，開展職務科技成果單列管理試點。鼓勵高校、科研院所科研人員領辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，推廣股（期）權(quán)激勵、項目分紅等企業(yè)科技人員激勵機制。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省教育廳）

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14．落實科技賦能山區(qū) 26 縣發(fā)展政策。堅持“一縣一產(chǎn)業(yè)”，加快丘陵山地及小型農(nóng)機裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施好26 縣高質(zhì)量發(fā)展科技專項。建立“一縣一策”精準支持機制，推進“科創(chuàng)飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”建設，以科技成果“轉(zhuǎn)移支付”新方式，引導技術(shù)、人才、信息等要素向山區(qū) 26 縣有效轉(zhuǎn)移，縮小“科技鴻溝”“技術(shù)差距”。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省委人才辦、省財政廳）15．落實科技惠農(nóng)富民政策。深入實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，強化鄉(xiāng)村振興科技支撐。農(nóng)業(yè)新品種選育以 5 年為周期，持續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項和“百品萬畝”工程。省市縣三級聯(lián)動派遣科技特派員、團隊特派員，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員駐點，村村都有科技特派員服務”。（責任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）三、建立“三個一體化”科技政策落地機制聚焦科技政策落實堵點難點，系統(tǒng)性推進創(chuàng)新資源一體化配置、產(chǎn)學研一體化聯(lián)動、研用獎一體化管理改革，形成以重大攻關(guān)任務為牽引的科技政策落地機制（見附件）。

（一）深化創(chuàng)新資源一體化配置改革。深化重大科技項目組織實施方式改革，建立創(chuàng)新資源向重大平臺、頂尖人才集聚的配置機制，推動三大科創(chuàng)高地等重點領域項目、平臺、人才資金一體化高效配置。（二）深化產(chǎn)學研一體化聯(lián)動改革。落實“正向激勵、反向倒逼”企業(yè)創(chuàng)新的各項政策，推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，支持領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。（三）深化研用獎一體化管理改革。深化科學技術(shù)獎勵制度改革，建

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立支撐研、用、獎一體的重大標志性成果庫，加強入庫成果跟蹤評價，加快取得一批三大科創(chuàng)高地重大標志性成果。四、保障措施

（一）壓實政策落實責任。在省委科技強省建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由省科技廳牽頭組織推進，加強發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政等部門和各市縣科技政策系統(tǒng)集成、綜合應用，建立“清單化、閉環(huán)式”工作機制，把政策落地情況納入市縣黨政領導科技進步目標責任制考核的重要內(nèi)容，最大限度發(fā)揮政策疊加效應。

（二）加強政策宣傳解讀。加強對國家和我省各類科技政策文件的宣傳解讀，對政策性比較強的政策措施，專題組織業(yè)務培訓。通過宣講、咨詢、編發(fā)政策匯編、新媒體等多種形式，強化政策宣傳服務，全方位推動科技政策應知盡知、應享盡享。

（三）提高政策服務水平。以數(shù)字化改革為牽引，落實“放管服”改革要求，加強信息共享，實行“告知+承諾”方式，探索達標即準等申報認定方式，全面推行政策服務“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實現(xiàn)符合條件的創(chuàng)新主體應報盡報、能享必享。

（四）完善政策評估機制。加強科技政策整合優(yōu)化，加快形成門類齊全、豐富多樣的政策工具箱。健全科技政策執(zhí)行跟蹤問效機制，建立科學的動態(tài)調(diào)整機制，及時修訂或廢止不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的政策條款。推動改革向制度層面深化，加快形成一批創(chuàng)新性、突破性制度成果。

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附件

科技創(chuàng)新資源一體化配置改革組織實施方案根據(jù)習近平總書記關(guān)于“發(fā)揮黨和國家作為重大科技創(chuàng)新領導者、組織者的作用”“改革重大科技項目立項和組織管理方式”“加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”的指示要求，為推動科技政策扎實落地，突破“誰出題”“誰答題”“誰來用”的科技創(chuàng)新組織實施機制難題，完善科技創(chuàng)新“四個體系”，構(gòu)建以重大攻關(guān)任務為牽引的創(chuàng)新資源一體化配置機制，制定本方案。一、總體要求

（一）工作目標

圍繞三大科創(chuàng)高地等重點領域，以數(shù)字化改革為支撐，系統(tǒng)凝練重大攻關(guān)任務，加強重大科技項目實施、戰(zhàn)略科技力量培育、高水平人才和創(chuàng)新團隊聚集、多元化科技創(chuàng)新投入統(tǒng)籌，深化組織實施機制改革，基本形成以重大攻關(guān)任務為牽引的創(chuàng)新資源一體化配置機制，加快構(gòu)建創(chuàng)新資源一體化配置、產(chǎn)學研一體化聯(lián)動、研用獎一體化管理的制度體系，全面提升科技創(chuàng)新整體效能。

（二）工作原則

1.聚焦政策落地，進一步增強創(chuàng)新動能。按照“銜接國家政策、延續(xù)整合現(xiàn)有政策、新出臺一批政策”的思路，綜合形成科技創(chuàng)新政策組合拳。建立政策落實閉環(huán)管理機制，加快建立省市縣聯(lián)動、融合銜接的科技政策執(zhí)行跟蹤問效機制，確保科技政策落地生根、執(zhí)行到位。

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2.堅持政府有為，創(chuàng)新組織實施方式。充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新領導者、組織者的作用，強化省市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，加快科技部門流程重塑、業(yè)務融通，實現(xiàn)從基礎前沿、應用研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應用示范、成果轉(zhuǎn)化全鏈條創(chuàng)新設計、一體化組織實施。3.突出應用導向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。4.強化成果導向，加快形成更多標志性成果。推動三大科創(chuàng)高地等重點領域項目、平臺、人才、資金一體化高效配置，加快推進研用獎一體化改革，完善“十聯(lián)動”創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，更快更多產(chǎn)出標志性成果。二、總體架構(gòu)

凝練形成重大攻關(guān)任務，按照創(chuàng)新資源一體化配置、研用獎一體化管理的總體思路，構(gòu)建“四橫”“四縱”的實施路徑總體構(gòu)架，詳見“科技創(chuàng)新資源‘四位一體’配置總體構(gòu)架圖”?！八臋M”包括數(shù)字化支撐、研發(fā)組織、成果轉(zhuǎn)化應用和科學技術(shù)獎勵。數(shù)字化支撐是基礎；研發(fā)組織是關(guān)鍵，即圍繞三大科創(chuàng)高地等重點領域凝練形成重大攻關(guān)任務，通過項目、平臺、人才、資金的一體化配置支持高效協(xié)同攻關(guān)；成果轉(zhuǎn)化應用是目標，即通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應用和實現(xiàn)進口替代，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；科學技術(shù)獎勵是導向，即用好科技獎勵的“指揮棒”，鼓

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勵科學家和一線科技人員更快更多產(chǎn)出重大標志性成果?！八目v”為指標體系、政策體系、工作體系和評價體系，貫穿創(chuàng)新資源一體化配置改革組織實施全過程。

科技創(chuàng)新資源“四位一體”配置總體構(gòu)架圖三、主要任務

（一）凝練形成重大攻關(guān)任務

重大攻關(guān)任務聚焦三大科創(chuàng)高地等重點領域，從基礎研究、技術(shù)攻關(guān)到成果產(chǎn)業(yè)化進行全鏈條設計，結(jié)合省委省政府戰(zhàn)略部署、科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新鏈技術(shù)路線圖等研究確定，可根據(jù)實際情況及時增補或調(diào)整。重大攻關(guān)任務包含若干研發(fā)任務榜單，形成全鏈式、一體化的攻關(guān)項目群，通過項目、平臺、人才、資金一體化配置，著力解決創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈

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關(guān)鍵核心技術(shù)問題，產(chǎn)出一批重大標志性成果。（二）強化“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關(guān)計劃在重大攻關(guān)任務中的龍頭作用

1.改革完善出榜機制。圍繞戰(zhàn)略需求、規(guī)劃需求、市場需求“三大需求”，對標技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、產(chǎn)業(yè)標準“三個標準”，廣泛征集需求，梳理“倒逼清單”“引領清單”，編制形成“尖兵”“領雁”計劃榜單。強化用戶出題，探索最終用戶委員會、創(chuàng)投委員會參與需求征集和榜單論證的制度。依托“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應用”，動態(tài)征集需求，探索智能輔助，實現(xiàn)滾動發(fā)榜。

2.改革完善揭榜選帥機制。實行多元化遴選，采用公開競爭、擇優(yōu)（定向）委托制、創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)制、“鏈主”企業(yè)聯(lián)合掛榜制、賽馬制、懸賞制等，集中優(yōu)勢力量開展攻關(guān)。創(chuàng)新評審方式，采用多元主體評審、同場競技評審、多組平行評審、非共識評審等方式，為立項決策提供更強支撐。

3.改革完善過程管理機制。深化放權(quán)賦能改革，突出以結(jié)果論英雄，實行“軍令狀制”“里程碑考核制”，明確獎懲機制，強化里程碑節(jié)點管理。強化創(chuàng)新服務，為科研攻關(guān)營造良好環(huán)境。4.改革完善驗收評價機制。強化成果應用導向，推行市場化多元化評價。實行驗證期評價，項目完成后 3 年驗證期內(nèi)，開展攻關(guān)成果追溯與專家評審績效回溯。實行項目池制，對有望破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大基礎材料裝備等“卡脖子”難題、掌握“殺手锏”技術(shù)的，納入項目池動態(tài)管理，取得重大突破的予以直接支持或滾動支持。

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（三）強化創(chuàng)新平臺在重大攻關(guān)任務中的支撐作用1. 圍繞重大攻關(guān)任務布局建設重大創(chuàng)新平臺。加強實驗室體系、技術(shù)創(chuàng)新中心體系等重大創(chuàng)新平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞重大攻關(guān)任務主動布局建設一批高能級創(chuàng)新平臺，完成 10 大省實驗室和10 大省技術(shù)創(chuàng)新中心建設布局，發(fā)揮對重大科學問題研究突破、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)培育的支撐引領作用。

2. 圍繞重大攻關(guān)任務開展協(xié)同攻關(guān)。發(fā)揮國家科研機構(gòu)、國家重大平臺的引領作用,組織引導省實驗室體系、省技術(shù)創(chuàng)新中心體系圍繞重大攻關(guān)任務開展聯(lián)合攻關(guān)，對研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大和資源相對集中的省級創(chuàng)新平臺進行力量整合，通過組建聯(lián)合實驗室，探索建設實驗室聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)鏈式協(xié)同創(chuàng)新，提升重大創(chuàng)新平臺承接重大攻關(guān)任務能力。

3.圍繞重大攻關(guān)任務打造創(chuàng)新樞紐。構(gòu)建開放協(xié)同的用人機制、評價機制，賦予重大創(chuàng)新平臺在儀器設備購置、用人等方面更大的自主權(quán)，建立與重大攻關(guān)任務貢獻、標志性成果質(zhì)量相掛鉤的評價制度。推動科技資源向社會開放共享，加大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給。（四）強化科技領軍人才在重大攻關(guān)任務中的保障作用1.建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領軍人才庫。深化科技人才評價制度改革，優(yōu)化領軍人才發(fā)現(xiàn)機制，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領軍人才庫（科技領軍人才“白名單”），打造科技人才雁陣格局?！鞍酌麊巍敝贫戎荚诳萍贾鲬?zhàn)場中、科技主力軍中發(fā)現(xiàn)科技領軍人才，讓科技領軍人才領銜核心技術(shù)攻關(guān)重大任務，讓“第一資源”

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與“第一動力”深度融合，為充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用提供人才支撐和機制保障。

2.建立科技領軍人才發(fā)現(xiàn)舉薦機制。以“創(chuàng)新價值、能力、貢獻”為標準，重點在國家和省級重大科技任務擔綱領銜者、重點人才工程入（候）選者中發(fā)現(xiàn)一批戰(zhàn)略科學家、頂尖人才、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)人才、基礎研究人才。推行舉薦制，鼓勵省實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級平臺，省屬重點高校院所、科技領軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等用人主體，省級有關(guān)部門及市縣科技部門舉薦入庫人才。完善自然科學基金對青年人才的遴選發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)定支持機制，支持青年人才在重大攻關(guān)任務中挑大梁、當主角。

3.建立科技領軍人才動態(tài)調(diào)整機制。建立常年受理、多渠道發(fā)現(xiàn)、多跨信息審核、優(yōu)勝劣汰、集體審議決定的動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)重大科技攻關(guān)任務推進情況和績效評估，對入庫人才實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)更新，對于攻關(guān)進展不及預期或有弄虛作假行為的，按程序及時退出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的遴選機制。4.建立科技領軍人才特殊調(diào)配機制。對入庫科技領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策，支持通過“點將”、擇優(yōu)競爭等方式，直接挑選委派庫內(nèi)的戰(zhàn)略科學家、領軍人才、青年人才領銜重大科技任務。推行首席專家負責制，賦予科技領軍人才更大的人財物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，支持跨學科、跨領域、跨單位的研究人員協(xié)同攻關(guān)。

5.建立科技領軍人才擇優(yōu)引進機制。支持各地圍繞重大攻關(guān)任務更

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大力度實施省海外引才計劃、省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育計劃、海外工程師等人才工程，引進集聚一批“高精尖缺”科技領軍人才。啟動“百院千企引萬才”行動，不斷提高人才招引專業(yè)化、精細化、國際化程度。

（五）強化科技獎勵在重大攻關(guān)任務中的導向作用1.深化省科學技術(shù)獎勵制度改革。充分發(fā)揮科技獎勵“指揮棒”作用，加強重大攻關(guān)任務成果推薦、成果產(chǎn)業(yè)化跟蹤評價、創(chuàng)新資源一體化配置，強化成果預選、提名、評審階段的“領導者”“組織者”作用，加快取得一批三大科創(chuàng)高地重大標志性成果。2.建立重大標志性成果庫。建立支撐研、用、獎一體的重大標志性成果庫，加大成果儲備，并作為創(chuàng)新資源一體化配置的載體、連接“研用獎”全鏈條的樞紐、沖擊國家科學技術(shù)獎的培育梯隊，發(fā)現(xiàn)和激勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員。3.建立跟蹤評價和培育支持機制。按照省科學技術(shù)獎分類評價標準加強對入庫成果跟蹤評價與階段性評估，評價結(jié)果作為后續(xù)培育和滾動支持的重要依據(jù)。定期通報成果入庫與績效評價情況，對績效不明顯的及時予以調(diào)整；對評價績效突出，有望通過持續(xù)支持形成重大突破、沖擊國家科學技術(shù)獎的入庫成果，在項目申報、平臺建設、人才認定、資金支持等創(chuàng)新資源配置上予以重點支持。四、保障措施

（一）堅持數(shù)字化改革引領。充分發(fā)揮數(shù)字化改革對科技創(chuàng)新工作的全面支撐作用。以管用、好用、實用為導向，不斷迭代升級、深化完

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善“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”等應用，確保組織實施工作與數(shù)字化應用場景相促進、相融合。

（二）重塑制度體系。建立健全科技創(chuàng)新資源一體化配置改革制度體系，根據(jù)《科技創(chuàng)新資源一體化配置改革組織實施方案》，完善“項目”“平臺”“人才”“資金”“成果”等方面的管理辦法、實施細則或工作方案。

（三）完善工作體系。建立創(chuàng)新資源一體化配置組織實施工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任分工，實行清單化、閉環(huán)式管理，及時研究解決遇到的重大問題。開展科技系統(tǒng)“鋒領尖兵”行動，在攻關(guān)任務中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設，協(xié)同外部智力資源，為重大攻關(guān)任務提供專業(yè)支撐。（四）完善評價體系。構(gòu)建客觀公正、精準高效的評價體系，針對不同層級的目標任務和實際情況，分門別類考核評價。強化考核評價結(jié)果運用，建立容錯糾錯免責機制，落實“三個區(qū)分開來”要求，鼓勵干事?lián)敚瑢ΡM職盡責，嚴格執(zhí)行集體研究討論和民主決策程序，并未為自己、他人謀取私利的，免予責任追究。

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浙江省科學技術(shù)廳等7 部門關(guān)于印發(fā)加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施的通知浙科發(fā)高〔2022〕19 號各市、縣（市、區(qū)）科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、財政局、國資委（辦、局）、稅務局、人民銀行：

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府穩(wěn)經(jīng)濟的各項決策部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在穩(wěn)增長穩(wěn)企業(yè)主體保就業(yè)中的重要作用，現(xiàn)將《加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。各單位要加強對政策實施的績效考評，提高政策落地的實施績效。文件執(zhí)行中遇到的問題，請及時與相關(guān)部門聯(lián)系。浙江省科學技術(shù)廳浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省財政廳浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國家稅務總局浙江省稅務局中國人民銀行杭州中心支行2022 年6月16日

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加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施為認真貫徹國務院 33 條穩(wěn)經(jīng)濟措施，落實《浙江省貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》，按照省政府“全面頂格、能出盡出、快速高效”的部署要求，進一步落實完善科技政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)中的重要作用，特提出以下政策措施。一、財稅支持措施

1.加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實力度。加快培育國家科技型中小企業(yè)，2022 年入庫企業(yè)數(shù)達 3.5 萬家，幫助企業(yè)充分享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由 75%提高到100%的政策。2.擴大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面。推進高新技術(shù)企業(yè)培育管理數(shù)字化改革，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)全生命周期電子化管理。創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)認定評審機制，改一次申報為常年申報、分批評審。加強科技、稅務、財政部門聯(lián)動，對通過評審并公示無異議的，鼓勵有條件的市縣可先行給予財政獎勵。全年新增高新技術(shù)企業(yè)5000 家以上，累計達3.3萬家。

3.用好增值稅留抵退稅政策。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至科學研究和技術(shù)服務業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還上述行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額，促進中小企業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。

4.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。鼓勵有條件的市縣，對R&D占營業(yè)

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收入比重 3%以上且研發(fā)投入年增長 20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標，優(yōu)先納入各類科技計劃支持清單。

5.推進財政科研項目經(jīng)費快達快享。省級科研項目管理部門在省級科研項目合同（任務）書簽訂后 30 日內(nèi)將經(jīng)費撥付至項目承擔單位，力爭 2022 年度涉企科研項目經(jīng)費 6 月底前全部到達企業(yè)。需要省級轉(zhuǎn)移下達的國家項目經(jīng)費，省級科研項目管理部門在國家科研項目合同（任務）書簽訂后 30 日內(nèi)將經(jīng)費撥付至項目承擔單位。6.加大科技創(chuàng)新券支持力度。加快推進創(chuàng)新券數(shù)字化改革，推行常態(tài)化受理和兌付，鼓勵市縣進一步簡化流程，縮短兌付時間，擴大使用范圍。推廣紹興市創(chuàng)新券支付大型科研儀器費用無感直兌試點。推動科技創(chuàng)新券在長三角地區(qū)通用通兌。二、金融支持措施

7.用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策。加強科技、人行、經(jīng)信等部門協(xié)同，建立主動對接企業(yè)機制，科技與金融部門聯(lián)動，梳理全省符合條件的科技企業(yè)清單，爭取 2000 億元科技創(chuàng)新再貸款資金更多落地浙江，支持高新技術(shù)企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持參與國家科技計劃項目企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關(guān)鍵配套企業(yè)、參與組建創(chuàng)新基地平臺企業(yè)以及國家級科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)。鼓勵有條件的市縣配套出臺財政貼息、獎補、政

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府性融資擔保等政策，形成政策合力。

8.推廣“浙科貸”專屬產(chǎn)品?？萍夹【奕?、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔省級以上科技攻關(guān)計劃項目的企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點名單企業(yè)、26 縣重點科技企業(yè)，可在同類型企業(yè)免抵押擔保貸款額度的標準上增加 30%以上額度，增加1 年以上貸款期限，在同等條件下給予最優(yōu)貸款利率。推進“浙科貸”擴面增量提質(zhì)，與更多在浙銀行開放合作，為企業(yè)提供更加豐富的金融產(chǎn)品。迭代開發(fā)“浙科貸”、科技創(chuàng)新再貸款數(shù)字化應用，推進場景貫通、業(yè)務閉環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)申請常年受理并即時送達金融機構(gòu)，助力銀企對接。9.加大省產(chǎn)業(yè)基金對科技創(chuàng)新支持。對搶占技術(shù)制高點、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項目，省產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至30%，淡化投資周期內(nèi)項目經(jīng)濟性評價，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標志性成果取得以及社會效益的評價，對項目給予更大的風險容忍度。三、改革穩(wěn)企措施

10.強化企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主體地位。推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)數(shù)字化改革，迭代開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)數(shù)字化平臺，依托由鏈主企業(yè)、高能級創(chuàng)新平臺、行業(yè)主管部門、風投機構(gòu)、技術(shù)專家等組成的最終用戶委員會，人機結(jié)合繪制創(chuàng)新鏈圖譜，梳理風險清單、需求清單、項目清單和成果清單，系統(tǒng)凝煉重大攻關(guān)任務，有序推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。大幅提升企業(yè)在重大科技項目中的參與度和話語權(quán)，加大對企業(yè)出題和企業(yè)牽頭承擔攻關(guān)項目的支持數(shù)量。積極鼓勵支持企業(yè)爭取國家級科技項目，爭取有更多項目落地浙江

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11. 創(chuàng)新科技計劃項目監(jiān)管方式。鼓勵企業(yè)加快研發(fā)，對進度較快且提前完成里程碑節(jié)點、中期目標任務的項目，可盡快盡早開展里程碑節(jié)點或中期檢查。對提前完成“卡脖子”攻關(guān)任務，在實施周期內(nèi)被認定為首臺套（首批次、首版次），或攻關(guān)成果推廣應用效果顯著的，以重大突破即時報的評價結(jié)果作為中期檢查、項目驗收的重要依據(jù)，可提前申請驗收。

12.支持平臺企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞平臺經(jīng)濟底層技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，支持平臺企業(yè)組織開展科研攻關(guān)，力爭在大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域取得一批重大標志性成果，推動科技對直播平臺等平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)的賦能。支持有實力的平臺企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢有條件的企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔“卡脖子”攻關(guān)任務。

13.鼓勵省屬企業(yè)加大研發(fā)投入。逐步提高省屬企業(yè)研發(fā)費用視同利潤的比例，加大研發(fā)經(jīng)費投入強度、增幅等科技創(chuàng)新指標考核權(quán)重，完善省級以上重大科技成果和高能級創(chuàng)新平臺建設獎勵機制。14.支持企業(yè)開展基礎研究。落實企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎研究的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除政策。支持省屬企業(yè)與省自然科學基金委設立聯(lián)合基金。15.加大戰(zhàn)略科技力量服務企業(yè)力度。支持省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心通過與企業(yè)建立聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)、開展合同研發(fā)等方式，為企業(yè)提供技術(shù)驗證服務和按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務，孵化和培育壯大一批科技型中小企業(yè)，技術(shù)服務收入和投資孵化收入占總收

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入比重納入年度績效考核。

16.提高雙創(chuàng)載體服務企業(yè)水平。推進入駐孵化數(shù)字化改革，通過智能匹配、一鍵入孵、云上管理等功能，建立保姆式企業(yè)孵化機制，為企業(yè)提供便利化服務。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免辦公、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金，全年減免租金 2 億元以上，減免情況作為考核評價的重要依據(jù)。17.健全完善高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的省“鯤鵬行動”計劃支持對象、國家和省級重大人才工程入選對象等高層次科技人才，符合條件的可納入省級高層次人才“編制池”管理，享受相關(guān)政策待遇。對在國有科技型企業(yè)連續(xù)工作 3 年以上、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻的科技人才，探索實施超額利潤分享、項目跟投等激勵方式。實行外國高端人才確認函三日辦結(jié)制度。18.推動大型儀器設備向企業(yè)開放。推進大型科研儀器開放共享數(shù)字化平臺建設，有序推動高等院校、實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)和國資國企的科研設施和儀器設備納入大型科研儀器開放共享平臺，集聚大型科研儀器 1.5 萬臺以上，全年服務企業(yè)1 萬家次以上。四、擴投資措施

19.實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目優(yōu)惠政策。加快梳理一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大投資項目清單，加大協(xié)調(diào)推進力度。支持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。對省科技廳發(fā)文確認的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用繼續(xù)按收費標準的 70%執(zhí)行。20.加快重大科技基礎設施建設。加快十大省實驗室和十大省技術(shù)創(chuàng)

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新中心布局，著力推進 100 項以上重大科技基礎設施項目（單個項目總投資 1 億元以上）建設，重點加快超重力離心模擬與實驗裝置、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等重大基礎設施建設進度，全年完成投資超100 億元。

本政策措施自頒布之日起實施，原有文件與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。

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浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科技惠企政策十條》的通知浙科發(fā)高〔2021〕75 號各市、縣（市、區(qū)）科技局，省級有關(guān)單位：為全面貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，落實穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作要求，推進科技惠企政策扎實落地，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場主體活力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《科技惠企政策十條》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

浙江省科學技術(shù)廳2021 年12月29日科技惠企政策十條為全面貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，落實穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作要求，推進科技惠企政策扎實落地，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供有力科技支撐，特梳理制定相關(guān)科技惠企政策如下：

一、落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎

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上，再按照實際發(fā)生額的 75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的 175%在稅前攤銷。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到 100%?？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費用加計扣除比例按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。更大力度實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，擴大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面。三、落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500 萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

四、實施企業(yè)引進高層次人才補助政策。對省領軍型創(chuàng)新團隊實行500萬元、1000 萬元兩檔分檔資助。實施省海外工程師引進計劃，所聘企業(yè)在上一年度內(nèi)支付每位海外工程師的年薪在 50 萬元（含）人民幣以上的，給予所聘企業(yè) 20 萬元資助，省級財政和市縣財政各負擔50%。五、實施科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間獎勵政策。對新認定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器分別給予 200 萬元、100 萬元的獎勵；對年度績效評價優(yōu)秀的國家級和省級科技企業(yè)孵化器分別給予100 萬元、50 萬元的獎勵，對年度績效評價結(jié)果排名前20位的省級以上眾創(chuàng)空間給予50萬元的獎勵，三年內(nèi)不重復獎勵。

六、實施企業(yè)研發(fā)國際化獎勵政策。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設立研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)投入總金額高于 1000 萬元人民幣的，按核定研發(fā)投入的 5%給予最高不超過 500 萬元的一次性獎勵。依托企業(yè)建設的省級國

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際科技合作基地和國際聯(lián)合實驗室，績效考核優(yōu)秀的,給予最高不超過200萬元的獎勵。

七、實施省技術(shù)創(chuàng)新中心補助政策。支持領軍企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，按照市場化原則、多元化投入創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心。每家中心省財政經(jīng)費給予首次 5000 萬元的支持，5 年內(nèi)省財政補助經(jīng)費不超過 2 億元，市縣財政合計補助經(jīng)費不低于省級財政補助經(jīng)費的2倍。八、實施科技小巨人培育政策。優(yōu)先支持新認定的科技小巨人企業(yè)承擔省級重點研發(fā)項目。鼓勵市縣財政按科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入的20%予以獎補，每家不超過 100 萬元。

九、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資用地保障政策。支持固定資產(chǎn)投資在3億元及以上且軟投入不低于 5%的重大科技創(chuàng)新項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。軟投入強度不足 5%的，申報單位牽頭承擔 1 項及以上國家科技重大專項或3項及以上省級科技計劃項目的，或申報單位獲得國家科學技術(shù)獎或省科學技術(shù)獎二等獎以上的，也可申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的重大科技創(chuàng)新項目，采用獎勵和預支相結(jié)合的方式給予用地保障。支持企業(yè)建設小試中試基地，對提供行業(yè)服務、市場化運營的小試中試基地，簡化環(huán)評、能評、安評等審批流程，適當放寬畝均稅收、畝均收入等指標。十、實施科技企業(yè)融資政策。聯(lián)合相關(guān)金融機構(gòu)推行“浙科貸”專屬融資政策，科技“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔省級以上科技攻關(guān)計劃項目的企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點名單企業(yè)、26 縣重點科技企業(yè)，免抵押擔保貸款額度在同類型企業(yè)標準上增加30%以上、貸款期限再增加 1 年以上、同等條件下享受最優(yōu)貸款利率。

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浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則（修訂）》的通知浙科發(fā)成〔2023〕17 號各市、縣（市、區(qū)）科技局，省級有關(guān)部門：根據(jù)《浙江省科學技術(shù)獎勵辦法》（省政府第396 號令），我廳對《浙江省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則》進行了修訂，現(xiàn)將《浙江省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則（修訂）》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。浙江省科學技術(shù)廳2023 年4月3日浙江省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則（修訂）第一章總則第一條 為做好我省科學技術(shù)獎勵工作，保證省科學技術(shù)獎的提名、評審、授獎等各項工作順利進行，根據(jù)《浙江省科學技術(shù)獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），制定《浙江省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

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第二條 省科學技術(shù)獎勵委員會辦公室設在省科學技術(shù)行政部門，負責省科學技術(shù)獎勵委員會的日常工作。

第三條 鼓勵社會力量設立科學技術(shù)獎，充分發(fā)揮社會科技獎勵激勵自主創(chuàng)新的積極作用。社會力量設立科學技術(shù)獎前，設獎者或者承辦機構(gòu)應當向省科學技術(shù)行政部門書面報告?？h級以上科學技術(shù)行政部門應當加強對社會力量科學技術(shù)獎勵活動的服務、指導和監(jiān)督。社會力量設立的科學技術(shù)獎項，應當堅持公益和誠信原則，及時向社會公開評審規(guī)則、標準、程序和結(jié)果，不得在獎勵活動中收取任何費用。第四條 省科學技術(shù)獎授獎證書不作為確定科學技術(shù)成果權(quán)屬的直接依據(jù)。第二章 獎勵范圍和評審標準第一節(jié) 浙江科技大獎第五條 浙江科技大獎應遵循“社會公認、行業(yè)翹楚、寧缺毋濫”原則，且被提名者應作為主要完成人獲過國家科學技術(shù)獎或相同層次獎項。《辦法》第十條（一）“在科學技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹或者在當代科學技術(shù)前沿特別是在基礎研究、應用基礎研究方面取得重大突破，為國內(nèi)外同行所公認”是指候選者在當代科學技術(shù)前沿特別是在基礎研究、應用基礎研究方面取得系列或者重大發(fā)現(xiàn)，豐富和拓展了學科理論，引起該學科或者相關(guān)學科領域的突破性發(fā)展，為國內(nèi)外同行所公認，在推動我省科學研究事業(yè)發(fā)展上取得了重大成就，對科學技術(shù)發(fā)展和社會進步做出了卓越貢獻。

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《辦法》第十條（二）“在科學技術(shù)創(chuàng)新、科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的”是指候選者在特定領域或者項目中取得特別重大的技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新，并以市場為導向，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，引起技術(shù)的跨越發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟社會效益或者生態(tài)環(huán)境效益，對促進我省經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了重大的貢獻。

第六條 已獲得省科學技術(shù)重大貢獻獎、浙江科技大獎的，如取得了新的科學技術(shù)重大突破、對我省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的重大貢獻，仍可被提名為浙江科技大獎候選者。

第七條 浙江科技大獎授予同一人（含所在團隊）或者同一團隊最多不超過 2 次，時間間隔一般不少于 5 年。

獲過省科學技術(shù)重大貢獻獎的，視同獲過浙江科技大獎。第二節(jié) 省自然科學獎第八條 《辦法》第十一條（一）“前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明”是指科學發(fā)現(xiàn)為國內(nèi)外首次提出，或者其科學理論在國內(nèi)外首次闡明，且主要論著為國內(nèi)外首次發(fā)表。

《辦法》第十一條（二）“具有重大科學價值或者普遍實用價值”是指在科學理論、學說上有創(chuàng)見，或者在研究方法、手段上有創(chuàng)新；對于推動學科發(fā)展有重大意義，或者對于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展具有重要影響?！掇k法》第十一條（三）“得到國內(nèi)外自然科學界公認”是指主要論

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著已在國內(nèi)外公開發(fā)行的學術(shù)刊物上發(fā)表或者作為學術(shù)專著出版2年以上,其重要科學結(jié)論已為國內(nèi)外同行在重要國際學術(shù)會議、公開發(fā)行的學術(shù)刊物，尤其是重要學術(shù)刊物以及學術(shù)專著所正面引用或者在相關(guān)的科學研究中應用。

第九條 省自然科學獎成果的完成人應是相關(guān)科學技術(shù)論著的主要作者，并具備下列條件之一：

（一）提出總體學術(shù)思想、研究方案；（二）發(fā)現(xiàn)重要科學現(xiàn)象、特性和規(guī)律，并闡明科學理論或?qū)W說；（三）提出研究方法和手段，解決關(guān)鍵學術(shù)問題或者實驗技術(shù)難點，以及重要基礎數(shù)據(jù)的系統(tǒng)收集和綜合分析等。第十條 省自然科學獎成果的完成單位應是完成人在完成科學技術(shù)研究時的工作單位。

第十一條 省自然科學獎單項成果授獎人數(shù)不超過5 人、授獎單位不超過 3 個。

第十二條 省自然科學獎根據(jù)成果完成的科學發(fā)現(xiàn)進行綜合評定，評定標準如下：

在科學上取得重大進展，發(fā)現(xiàn)的自然現(xiàn)象、揭示的科學規(guī)律、提出的學術(shù)觀點或者其研究方法為國內(nèi)外學術(shù)界所公認和廣泛引用，推動了學科的發(fā)展，或者對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展有重大影響的，可以評為一等獎。在科學上取得重要進展，發(fā)現(xiàn)的自然現(xiàn)象、揭示的科學規(guī)律、提出的學術(shù)觀點或者其研究方法為國內(nèi)外學術(shù)界所公認和引用，對學科的發(fā)展有一定推動作用，或者對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展有重要影響的，可以評為二等

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獎。

在科學上取得一定進展，發(fā)現(xiàn)的自然現(xiàn)象、揭示的科學規(guī)律、提出的學術(shù)觀點或者其研究方法為國內(nèi)學術(shù)界所公認和引用，促進了學科的發(fā)展，或者對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展有一定影響的，可以評為三等獎。第三節(jié) 省技術(shù)發(fā)明獎第十三條 《辦法》第十二條“產(chǎn)品”是指各種儀器、設備、器械、工具、零部件以及生物新品種和國家審定的新藥等；“工藝”是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等領域的各種技術(shù)方法；

“材料”包括用各種技術(shù)方法獲得的新物質(zhì)等；

“系統(tǒng)”是指產(chǎn)品、工藝、設計和材料的技術(shù)綜合。《辦法》第十二條（一）“前人尚未發(fā)明或者尚未公開”是指該項技術(shù)發(fā)明為國內(nèi)外首創(chuàng)，或雖然國內(nèi)外已有但主要技術(shù)內(nèi)容尚未在國內(nèi)外各種公開出版物、媒體及其他公眾信息渠道發(fā)表或公開，也未曾公開使用過。《辦法》第十二條（二）“具有先進性、創(chuàng)造性、實用性和重大技術(shù)價值”是指該項技術(shù)發(fā)明與國內(nèi)外已有同類技術(shù)相比較，其技術(shù)思路、技術(shù)原理或技術(shù)方法有創(chuàng)新，技術(shù)上有實質(zhì)性的特點和顯著的進步，主要性能（性狀）、技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)水平及促進科學技術(shù)進步的作用和意義等方面綜合優(yōu)于同類技術(shù)。

《辦法》第十二條（三）“經(jīng)實施，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益或者安全效益，且具有廣泛的應用前景”是指發(fā)明的技術(shù)成熟，并成功轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化，在近 3 年取得良好的應用效果。

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第十四條 省技術(shù)發(fā)明獎成果的完成人應是技術(shù)發(fā)明的全部或者部分創(chuàng)造性技術(shù)內(nèi)容的發(fā)明人。

省技術(shù)發(fā)明獎成果完成單位應是完成人完成技術(shù)發(fā)明時的工作單位。第十五條 省技術(shù)發(fā)明獎單項成果授獎人數(shù)不超6 人、授獎單位不超過3 個。

第十六條 省技術(shù)發(fā)明獎授獎等級根據(jù)成果完成的技術(shù)發(fā)明進行綜合評定，評定標準如下：

技術(shù)思路新穎，主要技術(shù)有重大創(chuàng)新，技術(shù)經(jīng)濟指標達到國際同類技術(shù)先進水平，對技術(shù)進步有明顯推動作用，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益或者安全效益，可以評為一等獎。技術(shù)思路新穎，主要技術(shù)上有較大的創(chuàng)新，技術(shù)經(jīng)濟指標達到了國內(nèi)同類技術(shù)的領先水平，對技術(shù)進步有較大推動作用，并產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益或者安全效益，可以評為二等獎。技術(shù)思路新穎，主要技術(shù)上有創(chuàng)新，技術(shù)經(jīng)濟指標達到了國內(nèi)同類技術(shù)的先進水平，對技術(shù)進步有一定推動作用，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益或者安全效益，可以評為三等獎。第四節(jié) 省科學技術(shù)進步獎第十七條 《辦法》第十三條（一）“技術(shù)開發(fā)項目”是指企事業(yè)單位通過多種形式的科技合作，針對行業(yè)或企業(yè)技術(shù)需求，開展技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動和推廣應用，并在近3 年內(nèi)取得效益。

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《辦法》第十三條（二）“重大工程項目”是指通過驗收并投入使用2 年以上的重大綜合性基本建設工程、科學技術(shù)工程及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程等。

《辦法》第十三條（三）“社會公益性科學技術(shù)工作”是指農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地球科學、環(huán)境保護、自然資源調(diào)查和合理利用、災害監(jiān)測預防和應急救援、公共安全等社會公益科學技術(shù)事業(yè)和標準、計量、科技信息、科技檔案、科學技術(shù)普及等科學技術(shù)基礎性工作，實施2 年以上。其中，科學技術(shù)普及成果是指公開出版 2 年以上的傳播科學知識、科學方法、科學思想和科學精神的科學普及讀物或其他成果?！掇k法》第十三條（四）“軟科學研究”是指完成1 年以上，在科技管理和科技決策軟科學研究中取得顯著社會效益和經(jīng)濟效益，并對政府決策和社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響的成果。其中，為規(guī)劃、計劃提供決策咨詢的，應是規(guī)劃計劃實施 3 年以上的成果。政府部門日常工作范圍的有關(guān)調(diào)研，不屬于軟科學研究。

第十八條 省科學技術(shù)進步獎成果的完成人應當具備下列條件之一：（一）在總體技術(shù)方案中做出重要貢獻；（二）在關(guān)鍵技術(shù)和疑難問題的解決中做出重大技術(shù)創(chuàng)新；（三）在成果轉(zhuǎn)化和推廣應用過程中做出創(chuàng)造性貢獻；（四）在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面做出重要貢獻。第十九條 省科學技術(shù)進步獎成果的完成單位應是在成果研制、開發(fā)、應用和推廣中提供技術(shù)、設備和人員等條件，對成果的完成起到組織、管理和協(xié)調(diào)作用的單位。

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第二十條 省科學技術(shù)進步獎一等獎單項成果授獎人數(shù)不超過13人，授獎單位不超過 9 個；二等獎單項成果授獎人數(shù)不超過9 人，授獎單位不超過 6 個；三等獎單項成果授獎人數(shù)不超過7 人，授獎單位不超過5個。第二十一條 省科學技術(shù)進步獎授獎等級根據(jù)成果進行綜合評定，評定標準如下：

（一）技術(shù)開發(fā)項目

在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有重大創(chuàng)新，技術(shù)難度大，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國際同類技術(shù)的先進水平，市場競爭力強，經(jīng)濟效益顯著，對行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作用顯著，可以評為一等獎。

在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有較大創(chuàng)新，技術(shù)難度較大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國內(nèi)領先水平，市場競爭力較強，經(jīng)濟效益明顯，對行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯，可以評為二等獎。在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有一定創(chuàng)新，有一定技術(shù)難度，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國內(nèi)先進水平，有一定的市場競爭力，有一定的經(jīng)濟效益，對行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有作用，可以評為三等獎。

（二）重大工程項目

在關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成和系統(tǒng)管理方面有重大創(chuàng)新，技術(shù)難度和工程復雜程度大，總體技術(shù)水平、主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國際先進水平，經(jīng)濟效益或者社會效益顯著，對推動科技發(fā)展作用顯著，對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，可以評為一等獎。

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在關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成和系統(tǒng)管理方面有較大創(chuàng)新，技術(shù)難度和工程復雜程度較大，總體技術(shù)水平、主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國內(nèi)領先水平，經(jīng)濟效益或者社會效益明顯，對推動科技發(fā)展作用明顯，對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展具有較大戰(zhàn)略意義的，可以評為二等獎。在關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成和系統(tǒng)管理方面有創(chuàng)新，有一定技術(shù)難度和工程復雜程度，總體技術(shù)水平、主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟效益或者社會效益較大，對推動科技發(fā)展有較大作用，對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展有一定戰(zhàn)略意義的，可以評為三等獎。（三）社會公益項目

在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有重大創(chuàng)新，技術(shù)難度大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到了國際同類技術(shù)的先進水平，并得到廣泛應用，社會效益或者生態(tài)效益顯著，對科技發(fā)展和社會進步意義重大，可以評為一等獎。其中，科普作品表現(xiàn)形式、創(chuàng)作手法有重大創(chuàng)新，作品質(zhì)量優(yōu)秀，發(fā)行范圍和發(fā)行量大，在國際上產(chǎn)生重大影響，對提高全民的科學素質(zhì)作用重大，可以評為一等獎。

在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有較大創(chuàng)新，技術(shù)難度較大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到了國內(nèi)同類技術(shù)的領先水平，并得到普遍應用，社會效益或者生態(tài)效益明顯，對科技發(fā)展和社會進步意義較大，可以評為二等獎。其中，科普作品表現(xiàn)形式、創(chuàng)作手法有較大創(chuàng)新，作品質(zhì)量優(yōu)良，發(fā)行范圍和發(fā)行量較大，在國內(nèi)產(chǎn)生重大影響，對提高全民的科學素質(zhì)作用較大，可以評為二等獎。

在關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成上有一定創(chuàng)新，有一定技術(shù)難度，總體技術(shù)

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水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到了國內(nèi)同類技術(shù)的先進水平，并得到應用，有一定的社會效益或者生態(tài)效益，對科技發(fā)展和社會進步有一定的意義，可以評為三等獎。其中，科普作品表現(xiàn)形式、創(chuàng)作手法有一定創(chuàng)新，作品質(zhì)量良好，有一定的發(fā)行范圍和發(fā)行量，在國內(nèi)產(chǎn)生較大影響，對提高全民的科學素質(zhì)有一定作用，可以評為三等獎。（四）軟科學項目

在理論上有重大創(chuàng)新，方法上有重大突破，達到國內(nèi)領先水平，研究成果對決策管理已產(chǎn)生重大作用，經(jīng)濟效益或社會效益顯著，可以評為一等獎。

在理論上有較大創(chuàng)新，方法上有較大突破，達到國內(nèi)先進水平，研究成果對決策管理已產(chǎn)生較大作用，經(jīng)濟效益或社會效益明顯，可以評為二等獎。

在理論上有創(chuàng)新，方法上有突破，達到國內(nèi)先進水平，研究成果對決策管理已產(chǎn)生作用，有一定的經(jīng)濟效益或社會效益，可以評為三等獎。第五節(jié) 國際科學技術(shù)合作獎第二十二條 《辦法》第十四條 “外國人或者外國組織”是指在雙邊或多邊國際科學技術(shù)合作中對我省科學技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻的外籍科學家、研發(fā)人員、工程技術(shù)人員或國外科學研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等組織。

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第三章提名第二十三條 國家最高科學技術(shù)獎獲獎人作為提名人的，不受年齡限制。院士作為提名人的，年齡不超過 75 歲，其他提名專家不超過70 歲。第二十四條 提名專家每人每年度可以獨立或與他人聯(lián)合提名1項省科學技術(shù)獎，聯(lián)合提名時列第一位的為責任專家。國家最高科學技術(shù)獎獲獎人、院士、國家科學技術(shù)獎一等獎及以上成果第一完成人、浙江科技大獎獲獎人或獲獎團隊第一人可以獨立提名。國家科學技術(shù)獎二等獎成果第一完成人應當 3 人聯(lián)合提名。提名專家應在本人熟悉學科領域范圍內(nèi)進行提名，責任專家應在本人從事學科專業(yè)（二級學科）內(nèi)提名。

提名專家不能作為同年度提名成果完成人，并應回避本人提名成果的評審活動。

專家聯(lián)合提名時，與提名成果任一完成人同一單位的專家不應超過1人。

第二十五條 提名單位應強化主體責任，規(guī)范提名機制、公布提名規(guī)則，根據(jù)獎項評審標準加強前置審核，落實論證遴選、集體決策等程序，常態(tài)化掌握本學科、本行業(yè)、本地區(qū)、本部門的科技創(chuàng)新成果并擇優(yōu)提名，原則上提名獎種和數(shù)量不限。省科學技術(shù)獎勵委員會辦公室將定期對提名單位的提名成果質(zhì)量、履職盡責情況等進行評估。浙江科技大獎候選者須由省科學技術(shù)獎勵委員會成員單位、設區(qū)的市人民政府、浙江大學進行提名。

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第二十六條 提名者應當征得被提名者同意，填寫由省科學技術(shù)行政部門制作的統(tǒng)一格式的提名書，提供可量化的經(jīng)濟社會效益、生態(tài)環(huán)境效益評價材料和其他必要的評價材料。提名書及有關(guān)材料應當完整、客觀、真實、可靠。

第二十七條 提名單位、專家應在規(guī)定的時間內(nèi)向省科學技術(shù)行政部門提交提名意見及相關(guān)材料。提名時間截止后，不再受理提名材料。確有特殊原因需要補報的，由監(jiān)督委員會審核并報省科學技術(shù)行政部門集體研究決定。

第二十八條 已獲得省自然科學獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學技術(shù)進步獎的成果科技創(chuàng)新內(nèi)容不得再次被提名省自然科學獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學技術(shù)進步獎。

已獲得省科學技術(shù)重大貢獻獎、浙江科技大獎的主要創(chuàng)新內(nèi)容，不能再次用于提名省科學技術(shù)獎。

第二十九條 浙江科技大獎、國際科學技術(shù)合作獎候選者參加評審未獲獎的，須間隔 1 年以上才能再次被提名。

自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎候選成果連續(xù)2 年參加評審未獲獎的，須間隔 1 年以上才能再次被提名。第三十條 通過形式審查的省科學技術(shù)獎候選者，除因故中止評審之外，一律不得撤回。

第三十一條 提名為浙江科技大獎的個人或團隊、自然科學獎和技術(shù)發(fā)明獎成果的所有完成人、科學技術(shù)進步獎成果的前三名完成人，應是主要科研思想的提出者、主要技術(shù)路線的設計者，同時是主要發(fā)明專利的發(fā)明

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人、代表性論著的作者。

第三十二條 提名為省科學技術(shù)獎的成果原則上應事先完成科技成果登記。

第三十三條 提名為省科學技術(shù)獎的成果可以提交由具備資質(zhì)的查新機構(gòu)出具論文或?qū)Ｖ闆r。

提名為省技術(shù)發(fā)明獎、省科學技術(shù)進步獎二等獎及以上等級的成果可以提交由具備資質(zhì)的審計機構(gòu)出具經(jīng)濟效益審計報告，或由行業(yè)管理部門出具社會效益評價材料。

成果完成單位提供的評價材料，一般不得作為評審依據(jù)。第三十四條 提名為省科學技術(shù)獎成果的主要完成單位使用其他單位知識產(chǎn)權(quán)，須取得知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、實施許可或知情同意證明。第三十五條 黨委、政府及所屬部門，人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、人民團體等按照以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位不能作為省科學技術(shù)獎被提名成果的完成單位。第三十六條 曾在企事業(yè)單位從事研究開發(fā)工作、現(xiàn)為公務員或參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員，作為省科學技術(shù)獎被提名成果完成人的須提供相關(guān)情況說明。

第三十七條 提名前公示期間有異議的，在異議處理完畢之前，不能被提名為省科學技術(shù)獎。

第三十八條 提名者、被提名者（含團隊、組織、完成人、完成單位）應當分別對提名材料的真實性、合規(guī)性以及知情同意等情況作出書面誠信承諾。

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第四章 評審與監(jiān)督機構(gòu)第三十九條 評審委員會設主任委員 1 人、副主任委員1 至2人，產(chǎn)生方式按照《辦法》第二十六條執(zhí)行。

第四十條 監(jiān)督委員會設主任委員 1 人，由省科學技術(shù)行政部門分管黨風廉政建設的負責人擔任；設副主任委員 2 人、委員若干人，人選由省科學技術(shù)行政部門提出建議，報省科學技術(shù)獎勵委員會批準。第四十一條 每個行業(yè)評審組由 7 至 11 位專家組成，產(chǎn)生方式按照《辦法》第二十六條執(zhí)行。第五章評審第四十二條 省科學技術(shù)獎勵委員會辦公室負責省科學技術(shù)獎的形式審查、行業(yè)評審和綜合評審等具體組織工作。在形式審查中，對不符合規(guī)定的提名材料，可以要求提名者和被提名者在規(guī)定的時間內(nèi)補正，逾期不補正或者經(jīng)補正仍不符合要求的，不提交評審。

第四十三條 行業(yè)評審組評審按照《辦法》第二十九、三十條規(guī)定執(zhí)行。自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎候選成果按照行業(yè)、學科分成若干個行業(yè)評審組。國際科學技術(shù)合作獎單獨設評審組。國際科學技術(shù)合作獎行業(yè)評審得票數(shù)相等時，繼續(xù)組織投票直至排出次序。

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第四十四條 綜合評審按照《辦法》第三十一、三十二條規(guī)定執(zhí)行。第六章 異議處理第四十五條 單位或者個人須書面提出異議要求，并提供調(diào)查線索和必要材料。異議單位、個人應表明真實身份。個人異議的，應在異議要求材料上簽署真實姓名、注明聯(lián)系方式；單位異議的，應當加蓋單位公章、注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，不得惡意異議、誣陷異議。第四十六條 異議單位、個人不得擅自將異議材料提交行業(yè)評審組、評審委員會專家。專家收到異議材料的，應及時轉(zhuǎn)交省科學技術(shù)行政部門，不得轉(zhuǎn)發(fā)和擴散。

第四十七條 提名者負有對異議進行調(diào)查核實的義務。省科學技術(shù)行政部門或者監(jiān)督委員會受理異議后，向相關(guān)提名者發(fā)出異議轉(zhuǎn)辦函，限期進行調(diào)查核實。

提名者應當及時將異議內(nèi)容轉(zhuǎn)達成果完成方，責成其提出申辯材料，針對異議雙方材料內(nèi)容進行調(diào)查核實，并在異議轉(zhuǎn)辦函要求的期限內(nèi)向省科學技術(shù)行政部門或者監(jiān)督委員會反饋調(diào)查核實情況和提名者處理意見。異議處理材料由省科學技術(shù)行政部門提交評審組織，作為評審參考，必要時可組織專家復審。

第四十八條 異議自受理之日起 20 日內(nèi)處理完畢的，提交本年度評審或者審核。

提名者因客觀原因不能按時完成異議調(diào)查核實的，應向省科學技術(shù)行

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政部門或者監(jiān)督委員會說明原因并申請延期處理；在下一評審節(jié)點前無法提交異議處理材料的，相關(guān)成果應中止評審。經(jīng)批準中止評審后，在下一年度規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查處理并報齊相關(guān)材料，且提名書內(nèi)容無實質(zhì)性變更的，可以按其中止節(jié)點提交下一年度后續(xù)程序的評審。下一年度仍不具備提交評審條件的，相關(guān)成果終止評審。

提名者在規(guī)定的時間內(nèi)未向省科學技術(shù)行政部門或者監(jiān)督委員會提交調(diào)查核實材料，也未提出延期處理申請的，相關(guān)成果終止評審。第四十九條 異議調(diào)查核實過程中，涉及異議的任何一方應當積極配合，不得推諉和延誤。候選者及所在單位在規(guī)定時間內(nèi)未按要求提供相關(guān)調(diào)查核實材料的，視為承認異議。異議單位、個人在規(guī)定時間內(nèi)未按要求補充提供相關(guān)必要的調(diào)查核實材料的，視為放棄異議。第五十條 獎勵評審工作結(jié)束后，如收到對省科學技術(shù)獎獲獎者有關(guān)舉報、投訴等情形的，由提名者在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)查核實，并向監(jiān)督委員會提出書面意見。監(jiān)督委員會提出處理意見，報省科學技術(shù)獎勵委員會審定。第七章 附則

第五十一條 省科學技術(shù)獎的提名、評審、授獎不收取任何費用。產(chǎn)生的會議費、專家評審費、獎金及其他相關(guān)費用，分別按照國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并自覺接受審計部門的監(jiān)督。

第五十二條 對我省科學技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟建設做出貢獻的下列個人或者單位，符合省科學技術(shù)獎提名條件的，可按規(guī)定被提名省科學技術(shù)獎：（一）我國在外的留學生、學者；

（二）港、澳、臺同胞以及外籍人員；

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（三）省外單位和個人。

第五十三條 跨區(qū)域合作的成果，由省內(nèi)第一完成單位負責申報。第五十四條 涉及國防科工的成果及其他小學科成果視情集中受理。其中，涉及國防科工的成果，按相關(guān)保密規(guī)定進行提名、評審。第五十五條 省科學技術(shù)獎行業(yè)評審組和評審委員會的專家應秉公辦事，在評審工作中不代表本人所在單位和所屬部門。第五十六條 省科學技術(shù)獎勵活動各主體有弄虛作假、剽竊、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等違背科研誠信要求行為的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違反評審工作規(guī)定行為的，按照《辦法》第四十四至五十一條有關(guān)規(guī)定，追究其法律責任或者紀律責任。

第五十七條 本《實施細則》由省科學技術(shù)行政部門負責解釋。第五十八條 本《實施細則》自 2023 年5 月3 日起施行。原《浙江省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則（修訂）》（浙科發(fā)成〔2019〕102 號）同時廢止。

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浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設實施細則》的通知浙科發(fā)規(guī)〔2023〕14 號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，各有關(guān)單位：《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省科學技術(shù)廳2023 年3月24日浙江省支持重大科創(chuàng)平臺建設實施細則為全面貫徹黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升的決策部署，深入實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，扎實推進“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，提高科技創(chuàng)新體系效能，加快構(gòu)建“全過程全鏈條全周期”重大科創(chuàng)平臺建設支持機制，全力打造高能級重大科創(chuàng)平臺，根據(jù)《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設辦法》，制定本實施細則。一、支持對象

重大科創(chuàng)平臺指國家實驗室、省實驗室、重大科技基礎設施、省部

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（校、院）共建重大創(chuàng)新載體和國際大科學計劃等需要省重點支持（指5 年內(nèi)省級財政投入一般不低于 5 億元）的創(chuàng)新平臺，以及省委、省政府明確支持的其他重大科創(chuàng)平臺。省市縣聯(lián)動支持內(nèi)容包括基本建設、設備經(jīng)費、人才引進、科研經(jīng)費、運行經(jīng)費、過渡期房屋租賃費用等。鼓勵支持重大科創(chuàng)平臺吸引社會資本、金融資本等參與建設，強化“造血功能”和成果轉(zhuǎn)化反哺機制，加大多元化投入。二、支持原則

（一）深化改革，創(chuàng)新機制。堅持以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)揮有為政府與有效市場的作用，探索重大科創(chuàng)平臺管理體制改革，完善評價與激勵機制，充分激發(fā)科研機構(gòu)和科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造力。（二）總體規(guī)劃，精準支持。根據(jù)重大科創(chuàng)平臺建設總體規(guī)劃和年度計劃，明確“誰來投、怎么投”和省市縣投入比例，根據(jù)重大科創(chuàng)平臺不同發(fā)展階段的特點和需求，給予精準支持。（三）分類指導，科學評價。針對科學、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)等不同重大科創(chuàng)平臺類型和階段性特點，遵循科研規(guī)律，建立健全分類評價機制，充分發(fā)揮科技專家?guī)鞂I(yè)支撐作用，加強服務指導、績效評價和審計監(jiān)督。

（四）壓實責任，強化管理。深化“放管服”改革，壓實重大科創(chuàng)平臺主體責任，遵循“怎么有效、怎么順暢、怎么務實、就怎么做”的要求，確保財政資金管理使用規(guī)范高效。（五）績效導向，動態(tài)優(yōu)化。聚焦重大成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化，建立支持政策與績效掛鉤的動態(tài)優(yōu)化機制，切實提高財政資金投入績效，

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做到“邊建設、邊科研、邊產(chǎn)出”，建立面向市場的“自我造血”能力和成果轉(zhuǎn)化反哺機制。三、需求評審

（一）需求提交。新建的重大科創(chuàng)平臺應制定建設方案、發(fā)展規(guī)劃，包括總體和年度的建設任務、資金投入（含財政支持和其他渠道資金）、績效目標及測算依據(jù)等內(nèi)容，提出總體和年度人才、資金、土地等支持需求。已建的重大科創(chuàng)平臺根據(jù)審定的發(fā)展規(guī)劃或新一輪規(guī)劃，提交建設進展、績效目標完成情況等，按照實際需要提出年度建設任務、資金投入、績效目標、支持需求。

（二）初步審核。重大科創(chuàng)平臺提交的需求由省科技廳會同省級行業(yè)主管部門，省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等職能部門，以及平臺所在地政府等，采用專家評審和第三方機構(gòu)評審相結(jié)合等方式，圍繞需求的可行性、科學性和申請經(jīng)費的必要性、合理性進行初審，提出審核意見。省級行業(yè)主管部門負責業(yè)務需求初步審核，省財政廳負責財務需求初步審核，省發(fā)展改革委負責基礎設施建設需求初步審核，省自然資源廳負責用地需求初步審核，平臺所在地政府負責過渡用房、人才落戶等需求初步審核。

（三）審議批準。省科技廳組織評審委員會進行評審，形成評審意見。評審通過后，省科技廳將評審意見提交省支持重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）審議，由聯(lián)席會議作出決議，視情按程序報省委、省政府批準。四、資金管理

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（一）完善預算管理體制。按照權(quán)責利一致的要求，建立完善科學合理的重大科創(chuàng)平臺預算管理體制機制，為重大科創(chuàng)平臺建設運行提供制度保障。

（二）強化預算編制。重大科創(chuàng)平臺根據(jù)審批同意的資金安排方案，按照同級財政預算編制要求，編制年度收支預算。（三）規(guī)范資金管理。重大科創(chuàng)平臺按照國家和省財政財務管理規(guī)定，建立健全和落實內(nèi)部控制管理制度；加強對預算資金的管理，做到專賬核算、?？顚Ｓ?、專項支出；按季向省級有關(guān)部門報送財務報告。按照“誰舉辦、誰負責、誰監(jiān)管”要求，由平臺舉辦單位或依托單位履行建設資金的監(jiān)管職責。五、績效評價

（一）評價方式。重大科創(chuàng)平臺建設實行績效評價制度，省科技廳會同省級行業(yè)主管部門、有關(guān)職能部門、平臺所在地政府等建立符合重大科創(chuàng)平臺特點和科研規(guī)律的績效評價機制，原則上以3—5 年為周期，采取過程與目標管理相結(jié)合，年度評價、中期評估、期滿考核相結(jié)合，專家評價和第三方機構(gòu)評價相結(jié)合的方式，對建設情況、績效總體目標和階段性目標落實情況、預算資金執(zhí)行和財務管理情況等內(nèi)容進行評價。探索委托第三方機構(gòu)圍繞被服務企業(yè)、社會影響力、地方口碑等維度進行社會評價考核，評價結(jié)果作為績效評價的重要參考?？冃гu價報告由省科技廳提交聯(lián)席會議審議，審議通過后作為支持周期內(nèi)及下一輪政策支持的重要依據(jù)。

（二）評價組織。