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2022NEWS

這十年，我們堅持均衡協(xié)調、堅定生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻改變。曾幾何時，龍

灣還是典型的城郊結合部。近年來，我們以不破不立的決心，累計實施 60 個城中村整村（區(qū)

塊）拆遷改造，創(chuàng)成省“基本無違建區(qū)”，“半城市化”問題有力破除。在此基礎上，率全

省之先謀劃打造未來城區(qū)，以未來視角、國際視野定位龍灣發(fā)展，各大板塊功能日益凸顯，

區(qū)便民服務中心、科技創(chuàng)新大樓等一批重大功能性項目建成投用，甬臺溫高速復線、330

國道龍灣段、市域鐵路 S1 線、溫州大道東延等全線通車，一批未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、未

來街區(qū)、未來園區(qū)加快建設，成為全省首個全域類未來社區(qū)試點的行政區(qū)。同時，我們深

入踐行生態(tài)文明建設，創(chuàng)成省級全域“無廢城市”，多次獲得全省治水工作最高榮譽“大

禹鼎”?？梢哉f，這十年，龍灣的城鄉(xiāng)面貌之變前所未有，正在努力成為人人向往的未來

生活地、工作地、旅游地。

這十年，我們堅持人民至上、堅定共建共享，社會事業(yè)彰顯普惠成果。始終踐行以人

民為中心的發(fā)展思想，堅持把 75% 以上的一般公共預算支出投入到民生領域，實現(xiàn)了社

會養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度、居家養(yǎng)老中心、村文化禮堂等民生服務全覆蓋。我們著力優(yōu)化公

共服務，每年辦好“十大民生實事”，建成溫醫(yī)大附二醫(yī)龍灣院區(qū)、奧體中心主體育場等

民生項目，創(chuàng)成全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國健康促進區(qū)、全國公共文化服務示范

區(qū)。我們堅持以數(shù)字化改革引領全面深化改革，企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”集成改

革落地實施，老百姓辦事更加便捷。我們把人民群眾生命健康擺在最高位置，大力推進除

險保安，筑牢疫情防控銅墻鐵壁，連續(xù) 12 年創(chuàng)成平安區(qū)，今年以歷史最好成績捧回了“平

安金鼎”?？梢哉f，這十年，龍灣的幸福指數(shù)之變前所未有，人民群眾更多更好地共享發(fā)

展成果。

這十年，我們堅持從嚴治黨、堅定大抓基層，黨建統(tǒng)領凝聚廣泛合力。這十年的發(fā)展

極不平凡，我們始終把黨的建設融入各項工作、各個領域、各個方面，在應對各類風險挑

戰(zhàn)、各項大戰(zhàn)大考中，各級黨組織和廣大黨員始終沖鋒在前，黨旗始終高高飄揚在一線。

事實證明，黨的領導是最大優(yōu)勢。因此，我們全面貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政

治建設為統(tǒng)領，縱深推進全面從嚴治黨，扎實開展黨內集中學習教育，大力弘揚偉大建黨

精神，牢牢守住意識形態(tài)陣地，率全省之先成立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨工委，農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違

紀問題排查整頓省級試點工作獲中組部高度肯定，“及時獎”“擔當獎”“蝸牛獎”“鴕鳥獎”

等正反激勵機制激發(fā)干部隊伍張力，“清廉龍灣”和全過程民主建設取得良好成效，營造

了風清氣正的政治生態(tài)?？梢哉f，這十年，龍灣的黨建質量之變前所未有，民主團結、干

群同心成為新時代龍灣最絢麗的底色、最高昂的旋律。

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

十年精彩蝶變，回首感慨萬千。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義

思想科學指引的結果，是黨中央、省委、市委堅強領導的結果，是全區(qū)各級黨組織和黨員

干部群眾接續(xù)奮斗、團結拼搏的結果。立足新起點，邁向新征程，龍灣將繼續(xù)高舉習近平

新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央和省市各項決策部署，全力推

進溫州灣新區(qū)建設，加快打造“一區(qū)五城”，堅決扛起做強做大“全省第三極”的龍灣擔當，

奮筆疾書“兩個先行”龍灣篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝周書記。現(xiàn)在進入答問環(huán)節(jié)，請媒體朋友們提問，提問前請通報一下自己所在的

新聞機構。

浙江日報：

周書記您好，剛才在主題發(fā)布最后，您有提到，龍灣將加快打造“一區(qū)五城”，

請為我們介紹下，具體有哪些實施路徑和工作舉措？謝謝！

龍灣區(qū)委書記、溫州高新區(qū)黨工委書記 周一富:

非常感謝這位記者的提問。省第十五次黨代會提出，

要奮力推進“兩個先行”；市委十三屆二次全會提出，推動

“八大躍升”，做強做大“全省第三極”。貫徹落實好省、市

的重要部署，龍灣的主戰(zhàn)略就是以“一區(qū)五城”建設推進

“兩個先行”，堅決扛起做強做大“全省第三極”的龍灣擔當，

簡單概括就是做到“7 個堅定不移”：

一是堅定不移推動現(xiàn)代化先行區(qū)建設躍升，加快打造“未來城區(qū)”。未來城區(qū)是龍灣“兩

個先行”的主路徑，旨在通過“三化三地”，推動人的現(xiàn)代化和城區(qū)現(xiàn)代化良性互動。接下來，

我們將高標準實施省級全域類未來社區(qū)試點，突出抓好“以‘未來城區(qū)’集成改革打造共

同富?，F(xiàn)代化基本單元”省級試點，加快布局一批未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、未來園區(qū)、未來

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2022NEWS

街區(qū)，讓“未來城區(qū)”與現(xiàn)代化基本單元承載好老百姓的幸福明天。

二是堅定不移推動創(chuàng)新驅動發(fā)展躍升，加快打造“浙南科創(chuàng)新城”。前面我講到龍灣

區(qū)近年來的科創(chuàng)成效比較顯著，所以我們提浙南科創(chuàng)新城，目標就是要扛起“浙南科創(chuàng)看

龍灣”的擔子。接下來，我們將進一步融入全省三大科創(chuàng)高地建設和全市“一區(qū)一廊一會

一室”創(chuàng)新格局，全力抓好科技創(chuàng)新“八大抓手”工作，迭代創(chuàng)新組織體系，優(yōu)化創(chuàng)新生

態(tài)系統(tǒng)，以科技創(chuàng)新厚植動能、制勝未來。

三是堅定不移推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展躍升，加快打造“溫州產(chǎn)業(yè)新城”。面對溫州

灣新區(qū)籌建和高質量項目成效初顯的良好態(tài)勢，我們將繼續(xù)強化“謀大招強”，全力推

進“產(chǎn)業(yè)振興”，加快建設中國眼谷、國際云軟件谷、瑞浦新能源產(chǎn)業(yè)基地、鋰電池新

材料等重大平臺和項目，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同集群

發(fā)展。

四是堅定不移推動都市功能品質躍升，加快打造“東部樞紐新城”。龍灣是溫州唯一

集空港、海港、陸港于一體的城區(qū)，是溫州建設全國性綜合交通樞紐城市的主戰(zhàn)場，我們

將以東部交通樞紐建設為重點，推動溫州高鐵東站等一批標志性重大項目，加快創(chuàng)建臨空

經(jīng)濟示范區(qū)。同時，全力推進“都市振興”，主動融入甌江新城建設，全面提升城區(qū)集聚

要素、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務等城市功能。

五是堅定不移推動深化改革開放躍升，加快打造“國際開放新城”。龍灣作為溫州改

革開放的窗口而設立，是吃改革飯，走開放路長大的，同時也是外貿(mào)大區(qū)，我們將一體推

進全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革、數(shù)字化改革和未來城區(qū)集成改革，高質量融

入 RCEP、長三角一體化等戰(zhàn)略發(fā)展，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，以全方位高水

平改革開放引領競爭新優(yōu)勢。

六是堅定不移推動共同富裕建設躍升，加快打造“濱海幸福新城”。我們將深化“擴

中提低”改革，縮小“三大差距”，全力推進“文化振興”和“鄉(xiāng)村振興”，推動公共服務

優(yōu)質普惠共享，高標準建設全齡友好型城區(qū)，高水平建設平安龍灣、法治龍灣，形成共建

共治共享的社會格局，加快打造共同富裕標志性成果。

七是堅定不移推動黨的建設質量躍升，加快打造新時代黨建高地、清廉建設高地的龍

灣樣板。我們將更加嚴格地落實管黨治黨政治責任，以“七張問題清單”牽引黨建統(tǒng)領整

體智治，以“凝聚力工程”為總抓手推動基層黨建工作質量整體躍升，以“兩個擔當”良

性互動打造堪當現(xiàn)代化建設重任的干部隊伍，全域深化“清廉龍灣”建設，全力營造風清

氣正的政治生態(tài)。

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝周書記，繼續(xù)提問！

浙江之聲：

龍灣區(qū)提出打造“一區(qū)五城”，其中之一就是打造“東部樞紐新城”，老百姓也

非常關心交通出行問題，請問龍灣在推進“東部樞紐新城”建設有哪些具體舉措和

安排？

龍灣區(qū)委副書記、龍灣區(qū)人民政府區(qū)長、溫州

高新區(qū)黨工委副書記 夏禹槳：

感謝這位記者的提問。龍灣處在溫州城市自東向西、

自北向南的交叉口，歷來是溫州城市交通的重要節(jié)點。剛

才，我們周書記也介紹到了，龍灣是全市唯一集空港、海

港、陸港于一體的城區(qū)。交通樞紐作為中心城市的戰(zhàn)略支撐，

對經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，習近平總書記多次強調交通基礎設施建設先導性作用。我們建

設“東部樞紐新城”，主要有三個方面工作 ：

一是全面拉開大框架。我們堅持“大干交通、干大交通”的理念，依托龍灣國際機場

和溫州高鐵東站，打造具有國際視野、世界一流的“第四代 +”空鐵樞紐典范。啟動機場

三期擴建工程，賦能龍灣國際機場旅客吞吐量由千萬級別向三千萬級別躍升。積極擁抱高

鐵新時代，加快融入溫州“521”高鐵時空圈，配合建設溫福高鐵、甬臺溫高鐵。同時，

我們注重發(fā)展臨空經(jīng)濟，大力推進航空物流綜合體等項目，打造輻射浙南閩北贛東的區(qū)域

航空物流中心。

二是著力構建縱橫網(wǎng)。近年來，我們不斷完善交通路網(wǎng)，建成甬臺溫高速復線、南口

大橋南接線、330 國道等一批重大交通項目，特別是 2021 年，溫州大道東延、圍墾路等

重要道路順利通車，城市擁堵率下降 11.4 個百分點，讓老百姓真真切切的感受到東西向

通勤明顯改善。未來五年，我們將建成通車金麗溫高速東延線、機場大道東延等重要項目，

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2022NEWS

有序推進沈海高速改擴建、沿江快速路龍灣段、濱海大道高架等工程，加快形成“八縱五

橫”城市路網(wǎng)格局，持續(xù)放大龍灣交通樞紐優(yōu)勢地位。

三是不斷暢通微循環(huán)。我們高度關注人民群眾對于便捷交通的強烈呼聲，深入實施城

市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，加快建設市域鐵路 S2 線，優(yōu)化公交線路，全區(qū)公交基本實現(xiàn)“行

政村全覆蓋、村村通巴士”目標。接下來，我們將進一步完善公共交通綜合網(wǎng)絡體系，打

造以“軌道交通為骨干、BRT 為補充、常規(guī)公交為基礎、社區(qū)巴士為微循環(huán)”的多元銜

接公共交通體系，更好地滿足人民群眾“行有所乘”的公共服務需求。到 2026 年，力爭

實現(xiàn)公交站點 500 米服務半徑全覆蓋。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝夏區(qū)長，繼續(xù)提問！

浙江法制報：

夏區(qū)長您好，我關注到，龍灣區(qū)提出要打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)龍

灣樣板，我想了解在社會保障方面，龍灣將有哪些具體體現(xiàn)和舉措？

龍灣區(qū)委副書記、龍灣區(qū)人民政府區(qū)長、溫州

高新區(qū)黨工委副書記 夏禹槳：

謝謝這位記者對龍灣共同富裕工作的關注。在共同富

裕新賽道上，龍灣奮勇前行、基礎扎實，我們的常住人口

城鎮(zhèn)化率已超 99%，2021 年龍灣人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全市

第 1，城鄉(xiāng)居民收入比全市最優(yōu)、全省第六 ；2022 年成功

入選省共同富裕示范區(qū)第二批試點，全力打造共同富裕示范區(qū)縣域樣板。具體而言，樣板

示范主要體現(xiàn)在四個方面 ：

一是增收舉措更加扎實。我們立足滿足人民群眾基本物質需求，努力讓低收入群體富

起來。率全省之先建立特困人員“收入豁免”機制，率全市之先出臺支出型貧困救助辦法，

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

深入實施低收入農(nóng)戶、被征地農(nóng)民就業(yè)促進計劃，連續(xù) 10 年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在 2%

低位運行。村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，所有村（社）年均經(jīng)營性收入已超 50 萬元，總收

入由 2016 年的 3.75 億元躍升至 2021 年的 9.57 億元?！?/p>

二是公共服務更加優(yōu)質。我們圍繞人的全生命周期需求，深入實施“品質教育 · 學在

龍灣”戰(zhàn)略，創(chuàng)成全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化區(qū)。溫醫(yī)大附二

醫(yī)總院、口腔醫(yī)院和眼谷超級眼視光醫(yī)院建成投用，填補了三甲醫(yī)療機構歷史空白。“健

康龍灣”省級考核蟬聯(lián)優(yōu)秀，率全市之先創(chuàng)成全國健康促進區(qū)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，溫州

奧體中心投入運營，省級體育強區(qū)創(chuàng)建通過復評，人均體育場地達到 2.45 平方米。

三是兜底保障更加有力。我們全面兜住民生底線，基本醫(yī)療保險參保率超 99%，養(yǎng)

老保險參保率超 98%，養(yǎng)老服務中心、殘疾人之家實現(xiàn)街道全覆蓋。全力構建風險防范

大平安機制，2019 年創(chuàng)成“無欠薪”區(qū)，連續(xù) 12 年達到平安縣（市、區(qū)）標準，今年捧

回了全省平安建設最高榮譽“平安金鼎”。

四是人居環(huán)境更加舒適。我們深入實施藍天、碧水、凈土、清廢行動，空氣質量、市

控以上斷面水質優(yōu)良率明顯提升，連續(xù)五年奪得省治水工作最高榮譽“大禹鼎”。率全省

之先開展用地污染風險管控和修復“一件事”改革試點，高標準創(chuàng)成全省首批“無廢城市”。

成功打造甌海大道、中心區(qū)等城市綠軸，鐘秀園、黃石山、河泥蕩入選省級優(yōu)質綜合公園。

下一步，我們將堅定不移踐行人本理念，乘勢而上，久久為功錨定“一區(qū)五城”戰(zhàn)略，

以厚實的民生底色、完善的治理體系助推共同富裕示范區(qū)建設，在龍灣高質量發(fā)展中奏響

共同富?！白顝娨簟?。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝夏區(qū)長，繼續(xù)提問！

溫州日報：

夏區(qū)長您好，近年來，龍灣項目招引亮點很多，比如瑞浦新能源產(chǎn)業(yè)基地項目

和鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)基地項目等等，可以感受到這幾年龍灣產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐明顯

加快，能否再具體介紹下龍灣在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級方面的一些具體舉措？謝謝！

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2022NEWS

龍灣區(qū)委副書記、龍灣區(qū)人民政府區(qū)長、溫州

高新區(qū)黨工委副書記 夏禹槳：

謝謝溫州日報記者對龍灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關注。市第

十三次黨代會提出“四大振興”，其中之一就是產(chǎn)業(yè)振興。

近年來，我們錨定建設“溫州產(chǎn)業(yè)新城”目標，堅持科技創(chuàng)新、

項目為王，扎實推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。目前，龍灣共有規(guī)

上工業(yè)企業(yè) 1157 家 ；2021 年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超 1100 億元、規(guī)上工業(yè)增加值

超 220 億元，增速均呈兩位數(shù)增長 ；工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率由 2020 年的 54.6% 提

升至 2021 年的 65.2% ；入選中國創(chuàng)新百強區(qū)、高質量發(fā)展百強區(qū)，工業(yè)穩(wěn)增長獲省政府

督查激勵。為賦能產(chǎn)業(yè)升級，我們主抓了三個方面 ：

一是科創(chuàng)賦能，跑出產(chǎn)業(yè)轉型加速度。我們堅持以創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展，從 2016 年到

2021 年，溫州高新區(qū)全國排名從前 84% 躍升到前 44%，科技進步統(tǒng)計監(jiān)測綜合評價始

終位列全省前列，連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一。2022 年又獲批溫州灣新區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步

駛入快車道。累計擁有甌江實驗室等高能級科研平臺 12 家、高新技術企業(yè) 530 家、省科

技型中小企業(yè) 2548 家，創(chuàng)成國家高端人才引領型雙創(chuàng)特色載體。今年上半年，頂住經(jīng)濟

下行等多重壓力，規(guī)上工業(yè)增加值逆勢增長 9.1%，排名“三區(qū)兩市”第一，規(guī)上高新技

術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超 70%，創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動能。

二是項目賦能，強化產(chǎn)業(yè)集群競爭力。我們聚焦產(chǎn)業(yè)鏈開展“招大引強”，去年以來，

共引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目 38 個，生命健康、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備四大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

加速集群。中國眼谷獲批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地和省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，引入華為、華潤

等世界 500 強企業(yè)，進駐珍視明、固生堂等上市企業(yè)總部。連續(xù)簽約落地投資超 300 億

元的瑞浦新能源產(chǎn)業(yè)項目和投資 191 億元的鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)基地項目，共同打造兩大

千億產(chǎn)值新能源產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)再上新臺階，國際云軟件谷正式開園，2022 中國軟

件業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會在龍灣成功召開，現(xiàn)場簽約 HPE、MF 兩家世界級軟件頭部企業(yè)及量子

矩陣等 6 家惠普系生態(tài)企業(yè)。奔騰激光打造全球第一臺最高功率的激光切割成套設備，取

得 4 項“卡脖子”核心技術突破，成功入選浙江省國際首臺（套）裝備，為龍灣高端裝備

制造業(yè)樹立了品牌和標桿。

三是資源賦能，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。面對土地資源緊缺的巨大困境，龍灣綜合施策，

一方面，累計拆改舊工業(yè)區(qū) 24 個、騰出土地 4520 畝，招引落地大唐 5G、北斗產(chǎn)業(yè)基地

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

等一批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領軍項目，“‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’攻堅行動”入選全省最佳實踐案例。

另一方面，在 1 平方公里范圍內布局 10 個小微園，打造全省密度最大的小微園集聚區(qū)，

讓廣大中小企業(yè)集聚轉型發(fā)展。同時，龍灣擁有 60 多公里海岸線，圍墾面積約 10 萬畝，

其中二期圍墾內規(guī)劃約 5600 畝工業(yè)用海面積，隨著溫州灣新區(qū)建設，將為溫州產(chǎn)業(yè)向東

發(fā)展提供廣闊的空間支持。

下一步，我們將繼續(xù)圍繞“溫州產(chǎn)業(yè)新城”目標，堅持改造舊動能和培育新動能并舉，

加速集聚一批“大好高”企業(yè)和項目，推動“5+4+N”產(chǎn)業(yè)體系更加成熟。龍灣是一片

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，我們真誠歡迎廣大海內外客商和在外龍商到龍灣來投資興業(yè)、共創(chuàng)未

來！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝夏區(qū)長，由于時間關系，我們再提最后一個問題。

龍灣區(qū)融媒體中心：

周書記您好，我注意到，在剛才的主題發(fā)布中，您多次提到加快打造“未來城區(qū)”，

作為全省首個行政區(qū)未來社區(qū)全域類試點，我們怎么理解“未來城區(qū)”？龍灣又將

如何打造“未來城區(qū)”？請您介紹下，謝謝！

龍灣區(qū)委書記、溫州高新區(qū)黨工委書記 周一富:

首先感謝這位記者朋友的提問，簡單理解龍灣“未來

城區(qū)”，就是將未來社區(qū)建設連點成線、拓面提質，將未

來理念厚植城市發(fā)展全過程，讓未來元素融入社區(qū)、園區(qū)、

街區(qū)、鄉(xiāng)村建設各領域。未來城區(qū)旨在打造以人為核心的

現(xiàn)代化基本單元和人民幸福的美好家園。這一步，我們走

得很扎實，這些年，龍灣以前所未有的力度推進城市形態(tài)重塑，實施了 60 個村（區(qū)塊）

城中村改造，為打造“未來城區(qū)”提供了廣闊的空間基礎。同時，未來社區(qū)工作走在全省

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2022NEWS

前列，前五批省級未來社區(qū)試點，我們每一批都有項目入選，從未缺席，我們還成為了全

省首個全域類未來社區(qū)創(chuàng)建名單的行政區(qū)。用“未來城區(qū)”這樣一個動態(tài)的未來的目標，

作為我們龍灣發(fā)展的整體方向，核心的就是“三化三地”，“三化”指人本化、生態(tài)化、數(shù)

字化，通過“三化”，打造具有龍灣辨識度的未來生活地、工作地、旅游地，前面兩個“地”

大家很好理解，旅游地主要指龍灣有機場（計劃人流量 3000 萬）、有高鐵（計劃人流量

6000 萬），以及龍灣現(xiàn)有的和將布局建設的人文旅游資源、商業(yè)旅游等等。我們堅信，“未

來城區(qū)”建設將成為龍灣“兩個先行”的最佳實踐。

龍灣將如何深化“未來城區(qū)”建設？今后主要有三方面舉措 ：

一是搭建以全域未來為基本框架的未來城區(qū)格局。基于龍灣產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位優(yōu)勢，全

力構筑“一核兩翼三廊四基底”的未來城區(qū)發(fā)展格局。“一核”引領，即以濱海大道以西、

茅竹嶺以東為區(qū)域，統(tǒng)籌龍灣城市中心區(qū)、浙南科技城、東部新城高質量發(fā)展，打造未來

城區(qū)核心。“兩翼”拓展，即東翼以濱海大道以東為區(qū)域，打造沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ；西

翼以蒲州、狀元街道為范圍，打造溫州都市智創(chuàng)集聚地?！叭取鄙L，即依托生態(tài)本底

和基礎設施廊道，打造“軌道上”的未來社區(qū)示范走廊、甌江沿岸協(xié)同發(fā)展示范走廊、環(huán)

大羅山生態(tài)休閑走廊?！八幕住焙粚崳创蛟煳磥砩鐓^(qū)、未來園區(qū)、未來街區(qū)、未來鄉(xiāng)

村等標志性平臺“新名片”，促進“四個未來”新型功能單元基底交互融合、要素融通，

打造具有辨識度的未來城區(qū)標簽。

二是打造以優(yōu)質共享為價值追求的未來服務體系。龍灣區(qū)打造“未來城區(qū)”，旨在讓

不同資源稟賦的區(qū)域搭上“同一致富列車”。因此，我們從老百姓對美好生活的需要出發(fā)，

以打造優(yōu)質共享的公共服務為抓手，列出公共服務提質、美麗生態(tài)筑底、數(shù)字賦能創(chuàng)新、

產(chǎn)業(yè)價值增能、綜合交通迭代等“五大工程”清單，涉及各類民生方面，共 50 條具體舉

措和 100 個重點項目，總投資約 2241 億元，其中“十四五”期間投資約 1199 億元。這

些重大民生工程都會落到現(xiàn)代化基本單元里，通過每個單元的建設，提升整體公共服務水

平，讓老百姓切實對未來城區(qū)和共同富?？筛锌杉?。

三是實施以黨建統(tǒng)領為核心體系的未來治理模式。黨建統(tǒng)領整體智治是打造未來城區(qū)

的關鍵，我們將繼續(xù)以數(shù)字化改革為引領，圍繞城市管理打造重點應用場景，綜合運用智

能化、數(shù)字化手段，提高城市管理精細化水平，構建起“一網(wǎng)智配、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦”

的新型社會治理體系。深化“區(qū)街一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“一中心四平臺一網(wǎng)格”，

探索打造多方參與、多元共治的基層治理共同體，推動廣大群眾共建未來城區(qū)、共享未來

成果。

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝周書記，各位媒體朋友，今天的提問就到這里。再次感謝各位發(fā)布人，感謝媒體

朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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2022NEWS

“溫州這十年·樂清”主題

新聞發(fā)布會

發(fā)布主題

奮力譜寫“兩個先行”精彩篇章 全力打造“醉美之城·幸福樂清”

發(fā)布地點

溫州市人民大會堂202會議室（新聞發(fā)布廳）

發(fā)布人

中共樂清市委書記 ??????????????????????? 徐建兵

中共樂清市委副書記、市人民政府市長 ?????????????? 戴旭強

主持人

中共溫州市委宣傳部部務會議成員、市人民政府新聞辦公室副主任 ?? 陳靚秋

9月16日

15:30

2022

260

新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！

歡迎大家出席“溫州這十年”系列主題新聞發(fā)布會，今天是樂清專場。我們很高興地

邀請到了樂清市委書記徐建兵 , 樂清市委副書記、市長戴旭強。請他們圍繞樂清這十年改

革發(fā)展取得的各類成效介紹有關情況 , 并回答媒體朋友的提問。

首先，我們有請徐建兵書記作主題發(fā)布。

樂清市委書記 徐建兵：

各位媒體朋友：

大家好！在黨的二十大即將召開之際，非常高興向大

家介紹樂清的十年發(fā)展實踐、十年奮斗歷程。首先，我謹

代表樂清市委、市政府，向長期以來關心和支持樂清發(fā)展

的新聞媒體和記者朋友們，表示衷心的感謝！

黨的十八大以來的這十年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年，

也是樂清經(jīng)濟社會大踏步前進、綜合實力大幅度提升的十年。習近平總書記在浙江工作期

間，先后 23 次深入溫州視察指導，其中 8 次來到樂清，作出了“一如既往地關心與支持

正泰、德力西和其他民營企業(yè)的發(fā)展，使民營企業(yè)繼續(xù)做大做強，實現(xiàn)新的飛躍”等重要

指示，為樂清發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。十年來，我們堅持以習近平新時代

中國特色社會主義思想為指導，在省委、溫州市委的堅強領導下，團結帶領全市人民牢記

囑托、感恩奮進，戰(zhàn)勝了一場場前所未有的大戰(zhàn)大考，辦成了許多事關全局和長遠的大事

要事，為譜寫“兩個先行”樂清精彩篇章厚植了堅實根基、積蓄了強大勢能。

這十年，我們堅持把高質量發(fā)展作為“第一要務”，實現(xiàn)了綜合實力“大跨越”。我們

溫州市政府新聞辦

新聞發(fā)布會

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2022NEWS

始終堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，2012 年到 2021 年，地區(qū)生產(chǎn)總值由 599.4 億元

增加到 1433.4 億元、增長 1.4 倍，財政總收入由 91.6 億元增加到 166.9 億元、增長近一倍，

社會消費品零售總額由 210.7 億元增加到 580.9 億元、增長 1.76 倍，工業(yè)總產(chǎn)值邁上兩

千億新臺階，市場主體超 20 萬家，億元企業(yè)超 300 家，正泰電器成為溫州首家動態(tài)市值

超千億元企業(yè)，電氣產(chǎn)業(yè)獲評國家先進制造業(yè)集群、成為全國 25 個入選集群中唯一一個

以縣域為主導命名的集群，在中國社科院發(fā)布的全國縣域經(jīng)濟百強縣市榜單中排名第 14

位，全市綜合實力、核心競爭力、發(fā)展影響力邁上了新的臺階。

這十年，我們堅持把科技創(chuàng)新作為“最大動力”，實現(xiàn)了動能轉換“大提速”。我們始

終堅定走好科技創(chuàng)新“華山一條路”，成功入選首批全國創(chuàng)新型縣市，為溫州唯一、全省

五個縣市之一。今日的樂清，擁有國家泰爾終端實驗室、正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園、浙江

云谷大數(shù)據(jù)中心等一批高能級創(chuàng)新平臺 ；上市企業(yè)總數(shù)達 12 家，僅今年以來就新增上市

過會 5 家、居全省第 1 ；高新技術企業(yè)總數(shù)達 775 家、是 2012 年的 9.2 倍，今年預計還

將新增 200 家以上，規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比 77.1%、居全省前列 ；智能化技改覆

蓋超 90% 的規(guī)上企業(yè)，規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達 28.9%、高

出全省平均近一倍，數(shù)字經(jīng)濟綜合評價躍居全省第 4 位，列入省首批低碳試點縣市、省先

進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點縣市、省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

這十年，我們堅持把改革開放作為“關鍵一招”，實現(xiàn)了發(fā)展活力“大迸發(fā)”。我們始

終高舉改革大旗，敢啃“硬骨頭”、勇闖“深水區(qū)”，累計承接省部級以上改革試點 91 項，

一批制約發(fā)展的瓶頸問題得到有效破解，移風易俗蔚然成風，“大綜合一體化”行政執(zhí)法

改革扎實推進，數(shù)字化社會大救助獲評全國優(yōu)秀案例和省改革突破獎，“畝均論英雄”改

革兩次獲省政府督查激勵，改革成果惠及千家萬戶、千企萬店。同時，我們以興建東方大港、

構建高鐵樞紐為主抓手，全力打造東南沿海對外開放重要口岸，樂清灣鐵路建成通車，港

區(qū)口岸實現(xiàn)臨時開放，世界 500 強益海嘉里中央廚房百億項目落地開工 ；正在積極爭取

樂清站接軌杭溫高鐵、溫福高鐵、甬臺溫高鐵，打造“521”高鐵時空圈，加快實現(xiàn) 5 小

時到北京、2 小時到上海、1 小時到杭州。

這十年，我們堅持把全域美麗作為“鮮明標識”，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)風貌“大蝶變”。從“大

拆大整”到“大建大美”再到“全域美麗”，我們始終秉持“城市讓生活更美好”“農(nóng)村讓

人們更向往”理念，完成樂清史上最大規(guī)模 9 個整村、15 個區(qū)塊、1.4 萬余戶城中村改造

征遷，建成甬臺溫高速復線樂清段、228 國道樂清段、甌江北口大橋等一批重大交通項目，

投用清和公園、中央綠軸公園、東運河公園等一批大型綜合公園，人均公園綠地面積增長

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

到 16.3 平方米，空氣質量優(yōu)良率達 99.7%，成功列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單，

獲評國家園林城市、省級生態(tài)文明建設示范縣市、省清新空氣示范區(qū)、省新時代美麗城鎮(zhèn)

優(yōu)秀縣市。當前，我們正在加速構建融溫、擁江、面海發(fā)展大格局，聯(lián)動推進未來城市、

美麗城鎮(zhèn)、新時代美麗鄉(xiāng)村建設，以濱海大道串聯(lián)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等沿江沿海各大功能區(qū)，整

體塑造“大氣開放、精致靚麗，面朝大海、春暖花開”的獨特氣質。

這十年，我們堅持把美好生活作為“奮斗目標”，實現(xiàn)了民生福祉“大躍升”。我們始

終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善為民辦實事長效機制，每年新增財力七成以上

用于改善民生，2012 年到 2021 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 37920 元增長到 73287 元，

農(nóng)村居民人均可支配收入由 17454 元增長到 41991 元，年均分別增長 7.6%、10.2%，城

鄉(xiāng)居民收入倍差由 2.17 縮小至 1.75 ；教育醫(yī)療、文化體育等民生服務水平大幅提升，困

難群眾兜底保障工作走在全國前列，實現(xiàn)省平安縣市十二連創(chuàng)、奪得“平安金鼎”，創(chuàng)成

國家衛(wèi)生城市、省教育基本現(xiàn)代化縣市、省戲曲之鄉(xiāng)，獲評中國最具幸福感城市。當前，

我們正在全力打造共同富裕示范區(qū)縣域標桿，著力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，凝

聚政府、社會、企業(yè)、個人各方合力，共創(chuàng)幸福生活，共建美好家園，讓廣大群眾真真切

切感受到共同富?？吹靡姟⒚弥?、真實可感。

這十年，我們堅持把從嚴治黨作為“永恒課題”，實現(xiàn)了作風效能“大變革”。全面從

嚴治黨永遠在路上，我們始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入開展“兩學一做”學習教育、

“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等，推動學習貫徹習近平新時代中國特

色社會主義思想走深走實走心，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不

移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者?？v深推進“三升一優(yōu)”“三比一講”“三

學一爭”和“六新六力”主題實踐活動，全方位構建“以事找人、人事貫通”干部考核評

價體系，在系統(tǒng)重塑、在比促干中讓奮發(fā)有為、競相干事成為樂清干部作風新常態(tài)。持之

以恒抓好省委巡視問題整改、抓實“七張問題清單”，鍥而不舍糾治“四風”，嚴肅查處了

一批違紀違法案件，鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動黨風政風持續(xù)向好、越發(fā)清朗。

回顧十年的奮斗歷程，我們深刻感受到，樂清發(fā)展取得的一切成績，根本在于以習近

平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指

引。踏上新征程，我們將始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決擁

護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在省委、溫州市委的正確領導下，砥礪奮進、接

續(xù)奮斗，勇扛使命、勇闖新路，全力打造“醉美之城·幸福樂清”，努力為溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史、

走好共富路”、當好“兩個先行”開路先鋒作出更多樂清貢獻！

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2022NEWS

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝徐書記。現(xiàn)在進入答問環(huán)節(jié)，請媒體朋友們提問，提問前請通報一下自己所在的

新聞機構。

浙江日報 周琳子：

這幾年，樂清的民營經(jīng)濟發(fā)展可謂取得了顯著成就，下一步將如何在新的階段

再次推動當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展更進一步？

樂清市委書記 徐建兵：

樂清是“溫州模式”的主要發(fā)祥地、民營經(jīng)濟的先發(fā)地，

改革開放以來，勤勞智慧的樂清人民憑借敢闖敢試、敢為

人先的開拓精神，走南闖北、艱苦創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了一個風云

激蕩、逐鹿市場的火紅年代，書寫了一部民營經(jīng)濟百舸爭流、

波瀾壯闊的精彩篇章，走出了一條富有時代特征、彰顯樂

清特色的發(fā)展之路。踏上新的征程，我們將深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全力推

動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍，加速打造民營經(jīng)濟示范窗口、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

一、以“兩新兩聯(lián)”推動民營經(jīng)濟“換道領跑”。樂清的民營經(jīng)濟發(fā)展史就是一部電

氣產(chǎn)業(yè)蝶變史。今天，電氣產(chǎn)業(yè)已成為樂清最鮮明靚麗的“金名片”，要讓這張“金名片”

在新時代持續(xù)熠熠生輝，就必須科學應變、主動求變，突出“新能源”“新世代”和“物聯(lián)網(wǎng)”“聯(lián)

全球”，搶灘未來賽道，打破發(fā)展瓶頸，加快迭代升級。我們將加速推動電氣產(chǎn)業(yè)與“新能源”

相融合，嵌入“核風光水蓄氫儲”新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，向光伏、風能、氫能等綠色發(fā)電領域

延伸，推動新興產(chǎn)業(yè)“盆景變風景”；與“新世代”相融合，緊盯年輕人喜好，順應新消

費需求，在技術工藝、包裝設計、渠道拓展上下功夫，推動電氣產(chǎn)品“打破次元壁”；與“物

聯(lián)網(wǎng)”相結合，大力推進生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品數(shù)字化轉型，不斷拓展產(chǎn)品應用場景，推動傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”；與“聯(lián)全球”相結合，加強與國際巨頭深度合作，用好跨境電商

平臺，搶抓 RCEP 機遇，更好“借船出海”“借梯登高”，推動產(chǎn)業(yè)集群“躍升世界級”。

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

二、以“創(chuàng)新變革”激活民營經(jīng)濟“一池春水”。民營經(jīng)濟“發(fā)展密碼”，藏于大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新的無窮活水中。我們始終傾心呵護、放手激蕩這泓活水，堅持以數(shù)字化改革引領

撬動質量變革、效率變革、動力變革，加速推動民營經(jīng)濟由傳統(tǒng)要素驅動向創(chuàng)新驅動躍升，

培育更多高新技術企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)，推動民營

經(jīng)濟總量不斷擴大、質量不斷提高。如，在全省率先開發(fā)“工業(yè)供地數(shù)字化智配應用場景”，

根據(jù)研發(fā)投入等關鍵指標，遴選出科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的優(yōu)質企業(yè)給予

優(yōu)先供地，鼓勵支持企業(yè)走好創(chuàng)新發(fā)展之路。又如，堅持把“專精特新”作為推動中小企

業(yè)創(chuàng)新轉型的重要抓手和主攻方向，去年新增省隱形冠軍企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)數(shù)量，

均居全省第 1 ；今年以來，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè) 15 家，超前三年總和，總

量達 25 家、居溫州第 1、全省第 6。

三、以“兩個健康”護航民營經(jīng)濟“茁壯成長”。近年來，我們搶抓溫州新時代“兩個健康”

先行區(qū)和省“新時代企業(yè)家健康成長示范區(qū)”創(chuàng)建機遇，系統(tǒng)重塑服務理念、機制和作風，

著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。我們始終堅持像愛護自己的眼睛一樣愛護每

一家企業(yè)，牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展、服務大局”的理念，持續(xù)掀起“一心一意

為企業(yè)、政企合力謀發(fā)展”行動熱潮，加速推進惠企紓困政策直達快享、應享盡享，今年 1-8

月完成留抵退稅 20.26 億元、惠及企業(yè) 7800 余家。我們始終堅持像對待自己的親人一樣

對待每一位企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，聯(lián)動推進新生代企業(yè)家培育、親清政商關系構建，把“尊重

企業(yè)家、致敬創(chuàng)業(yè)者”落實落細到每一項具體工作中，讓企業(yè)家有更多榮譽感、安全感、

參與感和獲得感。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝徐書記，繼續(xù)提問！

鳳凰網(wǎng) 黃京京：

上個月，科技部公布了首批全國創(chuàng)新型縣 ( 市 ) 名單，樂清作為溫州唯一、全

省五個之一入選，標志著正式躋身全國縣域創(chuàng)新第一方陣。請問，這些年樂清在創(chuàng)

新方面都是怎么做的，又有哪些具體成效？

265

2022NEWS

樂清市委副書記、市長 戴旭強：

創(chuàng)新一直是樂清高質量發(fā)展的金鑰匙。作為溫州模式

的主要發(fā)祥地、民營經(jīng)濟先發(fā)地，樂清始終堅持創(chuàng)新首位

戰(zhàn)略，錨定打造高水平創(chuàng)新型城市目標，圍繞創(chuàng)新鏈布局

產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升原始創(chuàng)新濃度、成果轉化強度、科創(chuàng)產(chǎn)

業(yè)熱度、高端人才密度，獲評中國創(chuàng)新百強縣第 11 位，8

月份我們又成功入選首批全國創(chuàng)新型縣 ( 市 ) 名單。主要抓了四個方面 ：

一、從搶灘到領跑，競逐數(shù)字經(jīng)濟“新賽道”。我們堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙

輪驅動，出臺數(shù)字經(jīng)濟“新十條”等重磅政策，搶先布局浙南最大的“五星級”云谷大數(shù)

據(jù)中心、北京超算中心等一批數(shù)字新基建 ；全鏈條、分行業(yè)支持企業(yè)數(shù)字化轉型，近三年

財政累計補助 5.6 億元、年均增長超 25%，實施智能化技改項目超 1300 個，獲評省未來

工廠和試點企業(yè)各 1 家，省級數(shù)字化車間、智能工廠 17 家，成功入選省產(chǎn)業(yè)集群新制造

試點、中小企業(yè)數(shù)字化改造試點創(chuàng)建縣 ；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價躍居全省各縣市第 1，2

次獲省政府督查激勵。接下來，我們將深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，全力培育

500 億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范高地。

二、從零散到集群，聚合科創(chuàng)孵化“新平臺”。近年來，我們錨定打造溫州國家自主

創(chuàng)新示范區(qū)“金北翼”，建成溫州首個、全省排名第 6 的省級高新園區(qū)，華為區(qū)塊鏈、西

門子工業(yè)軟件中心等一批高能級創(chuàng)新平臺落戶投用，打造了樂清 · 南翔、浙大紫金港 - 樂

清數(shù)字經(jīng)濟兩大省級示范飛地，與浙大、河北工大、溫大共建研究院，深化產(chǎn)學研合作 ；

近期還將與工信部電子五所共建賽寶東南研究院，落地同濟平安智慧出行 AI 實驗室。下步，

我們將系統(tǒng)整合平臺資源，重磅打造“8+N”特色產(chǎn)業(yè)孵化集群，全力構建“科技孵化在

主平臺、成果溢出在全市域”的創(chuàng)新格局，“十四五”期間力爭創(chuàng)成國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 2 個、

新增孵化空間 100 萬平方米以上，更好推動產(chǎn)業(yè)集群式創(chuàng)新、裂變式成長。

三、從低小到精尖，構建企業(yè)騰飛“新梯隊”。我們梯次推動企業(yè)微成長、小升規(guī)、高變強，

高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)力爭今年分別突破 1000 家、2800 家 ；省專精特新中小企

業(yè)達 67 家、全省各縣市第 1，省隱形冠軍企業(yè) 11 家、工信部小巨人企業(yè) 25 家、均為溫

州市最多 ；擁有國家級企業(yè)技術中心 2 家，省級企業(yè)研發(fā)機構 168 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研

發(fā)覆蓋率超 86%，R&D 占比超 3%，獲評首批國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣。特別是近年來，

我們全力壯大資本市場“樂清板塊”，建立 3 個梯次、50 家企業(yè)主攻 IPO 的上市培育梯隊，

266

新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

今年上半年 A 股上市過會數(shù)全省第 1、預計年底總數(shù)突破 15 家、“十四五”末達 30 家。

四、從粗放到集成，打造要素集聚“新磁場”。近年來，我們圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化要素鏈，

推動創(chuàng)新要素跨界匯聚、集成賦能。土地方面，近五年，爭取用地指標 1.5 萬畝、優(yōu)先保

障重大創(chuàng)新項目落地 ；全域推動零土地技改，規(guī)上工業(yè)畝均稅收 52.3 萬元、居全省縣市

第 1。資金方面，提質擴面“人才創(chuàng)業(yè)險”“人才科技貸”，設立浙民投樂泰物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，

目前已投資 13 個高新項目、帶動社會投資超 20 億元，下步我們還將設立規(guī)模超 10 億元

的科創(chuàng)基金，撬動一批具有乘數(shù)效應的優(yōu)質科創(chuàng)項目落地。人才方面，出臺“人才蓄水池

38 條”“人才新政 40 條”等硬核舉措，以最高禮遇誠邀人才、服務人才，今年新增申報

國家級“引才計劃”78 名，引培大學生 1.4 萬名、高技能人才 6700 名、總量均居溫州第 1。

接下來，樂清將堅定走好科技創(chuàng)新“華山一條路”，全方位推動“產(chǎn)學研用金、才政介美云”

高效協(xié)同聯(lián)動，切實以創(chuàng)新力提升競爭力，全力打造引領區(qū)域、影響全國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝戴市長，繼續(xù)提問！

溫州都市報 謝樹華：

2020 年，樂清從全國 120 個縣城建設示范地區(qū)中脫穎而出，成為國家縣城新

型城鎮(zhèn)化建設直接聯(lián)系點。請問樂清在推動城市能級躍升方面，具體是怎么做的？

樂清市委副書記、市長 戴旭強：

近年來，我們以國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范創(chuàng)建為契機，

大力實施城市更新行動，從大拆大整到精建精美、從新城

建設到老城復興，持續(xù)推動城市結構優(yōu)化、功能完善、品

質提升，中心城區(qū)面積由五年前的 20 平方公里拓展到 30

平方公里，先后獲評國家衛(wèi)生城市、園林城市、中國最具

幸福感城市。主要抓了三個方面 ：

267

2022NEWS

一、以破繭之勢拉開城市框架。聚力“融溫、擁江、面?！保到y(tǒng)構建“一心兩廊三組團”

的市域空間格局?！耙恍摹奔粗行某菂^(qū)，當前正統(tǒng)籌“未來新城”與“未來老城”建設 ：

在勝利塘北片打造 9 平方公里的未來新城，推動中心城區(qū)邁向濱海時代，實現(xiàn)城市發(fā)展的

第三次跨越 ；以北大街歷史文化街區(qū)保護開發(fā)為核心引爆點，推進老城有機更新，打造既

有煙火味又與時代接軌的未來老城?！皟衫取奔礀|部濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、西部綠色生態(tài)經(jīng)

濟走廊，兩大廊道山海呼應、串聯(lián)全域，構建起市域產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的“大循環(huán)”。“三組團”

即北部農(nóng)文旅體融合組團、中部港口新城組團、南部濱江新城組團。北部以大荊、雁蕩為

龍頭，依托山海特色資源，加快景鎮(zhèn)融合發(fā)展、組團綠色崛起。中部以虹橋為重點，強化

港產(chǎn)城聯(lián)動，打造藍色經(jīng)濟高地。南部以柳市、北白象兩大工業(yè)強鎮(zhèn)為核心，沿甌江北岸

建設總面積 11 平方公里的“產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新之城”，已初步謀劃龍頭企業(yè)總部大樓、上市

企業(yè)總部、月光經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等一批項目，全力打造樂清版濱江 CBD。

二、以示范標桿打響醉美品牌。我們大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，系統(tǒng)實施五

大“醉美”建設和八大“蝶變”行動，努力把最好的作品留在樂清大地上。突出地標引領。

啟動新型城鎮(zhèn)化項目 154 個、完成投資 205.4 億元，六大城市商圈、半馬風情跑道、城市

美麗畫廊等一批新地標靚麗登場，正系統(tǒng)打造“東海之窗”現(xiàn)代建筑群、沙灘公園、城市

陽臺，讓城市有顏值更有氣質。突出綠色宜居。匠心打造“三縱四橫”城市綠帶、四大城

市公園，建成區(qū)綠地覆蓋面積十年翻了一番 ；高標推進全省首批 6 個城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)、5

個未來社區(qū)建設，建成省內縣級一流的圖書館、博物館、文化館、新體育館，15 分鐘品

質生活圈不斷拓寬，廣場上的輕歌曼舞、公園中的閑庭信步、書屋里的怡情養(yǎng)性已成為樂

清最生動最幸福的剪影。突出安全韌性。持續(xù)健全城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、防災減災系

統(tǒng)，投資 7.1 億元建設城市地下綜合管廊，集成電力、通訊、燃氣、供水等管網(wǎng)，打造城

市運行地下“生命線”；累計實施重大輸變電工程 33 項、總投資超 40 億元，全力打造“不

怕臺風”的堅強智能電網(wǎng)，鑄牢城市“剛柔并濟”的韌性之軀。

三、以繡花功夫抓好城市管理。我們用工匠精神打磨城市的每一寸肌膚，以精準精細

精彩的標準加速城市品質內涵式提升。堅持全域化導向。深入開展城市精細化管理十大攻

堅行動，完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革，實現(xiàn)建筑工地標化管理全覆蓋，創(chuàng)新開放近 3000 個

機關內部停車位供群眾免費停車，累計改造老舊小區(qū) 8 個、今年獲溫州唯一省綜合考評優(yōu)

秀。堅持數(shù)字化導向。以數(shù)字化改革為牽引，建成集城市運行管理、預測仿真、應急指揮

等功能于一體的智慧城市運營指揮中心，創(chuàng)新“天眼”“智慧安監(jiān)”等作戰(zhàn)系統(tǒng)，打造現(xiàn)

代化城市治理體系。堅持市場化導向。用開放眼光和市場辦法經(jīng)營管理城市，掛牌成立 3

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

大國企集團，通過盤活國有資產(chǎn)、強化項目謀劃、創(chuàng)新融資模式，為全市新型城鎮(zhèn)化、全

域美建設提供強有力的資金保障。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝戴市長，繼續(xù)提問！

溫州綜合廣播 南海清：

前段時間樂清入選溫州唯一的省交通強國建設試點縣市，近些年來樂清在交通

建設上有哪些大力度的謀劃和舉措？取得了哪些成就？

樂清市委副書記、市長 戴旭強：

交通是現(xiàn)代社會的血脈，交通興則城市興。近年來，

樂清始終把交通建設作為提升區(qū)位優(yōu)勢、增強城市競爭力

的重要抓手，搶抓交通強國建設重要機遇，鎖定打造溫州

北翼現(xiàn)代綜合交通樞紐目標，舉全市之力“大干交通、干

大交通”，已形成“八縱八橫”的交通網(wǎng)絡大格局。十年來，

累計完成綜合交通投資 488.1 億元，投資總額連續(xù)九年居溫州第一，入選溫州唯一的省交

通強國建設試點縣。主要抓了三方面工作 ：

一、打造高品質的對外大通道。高速方面，首條雙向八車道高速——甬臺溫高速公路

復線、溫州繞城高速等一批外聯(lián)通道建成通車，高速口總數(shù)增至 8 個，現(xiàn)在的樂清已成為

浙東南高速路網(wǎng)最發(fā)達的區(qū)域之一 ；尤其是今年 5 月份，群眾期盼已久的甌江北口大橋正

式通車，打通了樂清交通的“任督二脈”，到龍灣機場最快僅 15 分鐘，為我市融溫擁江

大發(fā)展按下了“快進鍵”。接下來，我們將提速推進甬臺溫高速拓寬及柳市互通、樂永青

高速、杭紹臺高速南延等重點工程。軌道交通方面，甬臺溫鐵路樂清段建成通車后，近十

年旅客發(fā)送量年均增長 17.6%，單日客流量最高超 2.5 萬人 ；今年 8 月市域鐵路 S2 線一

期主線工程全線軌通、明年 8 月底將建成通車，屬于樂清人的“輕軌時代”即將到來。同時，

269

2022NEWS

我們正全力做好溫福高鐵樂清段、杭溫高鐵聯(lián)絡線等項目的前期謀劃和爭取，加快打造高

鐵樞紐城市，全面融入全省 1 小時、長三角 2 小時交通圈。

二、打造高效率的內部主干道。一是高效聯(lián)通區(qū)間干道。這幾年，我們相繼建成了

104 國道樂清虹橋至樂成段、疏港公路等 35 條交通主干道，城鎮(zhèn)交通四通八達、快速便捷。

特別是鹽盆山隧道及連接線建成后，樂清市區(qū)到經(jīng)開區(qū)的行車時間縮短半小時。二是構筑

沿海經(jīng)濟大動脈。當前，我們正全力打造總長約 43.4 公里、總投資約 200 億元的濱海大道，

該道路將串聯(lián)起我市港區(qū)、中心城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、濱江新區(qū)等沿江沿海特色區(qū)塊，構建江、

海、山、城、島共融發(fā)展的城市經(jīng)濟帶、濱水休閑帶、生態(tài)景觀帶，加速甌江兩岸協(xié)同發(fā)

展，目前工程一期已進場施工、二期明年 4 月份也將開工。三是狠抓農(nóng)村公路建設。近十

年投資 44.6 億元，新改建農(nóng)村公路 344.5 公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊 275 公里，一條

條路暢景美的“四好農(nóng)村路”，串起了鄉(xiāng)村振興美麗新圖景。

三、打造高能級的核心樞紐港。我們深入貫徹落實溫州市委劉小濤書記年初調研樂清

時提出的大力發(fā)展工業(yè)港、產(chǎn)業(yè)港的重要指示精神，在打造“千年商港”的戰(zhàn)略定位中，充

分發(fā)揮樂清灣港區(qū)作為溫州核心主港區(qū)的作用，現(xiàn)在港區(qū)口岸實現(xiàn)臨時開放，5 個五萬噸級

以上碼頭建成投用，集裝箱航線順利開通，開辟全省第二條集裝箱海鐵聯(lián)運大通道，益海嘉里、

海螺水泥等世界 500 強企業(yè)落戶港區(qū)，特別是樂清灣港區(qū)鐵路支線建成通車后，形成了一條

從樂清灣港區(qū)直通金華、義烏乃至歐洲的鐵路貨運專線，開啟了我市“公鐵水聯(lián)運”新模式。

下步，我們將推進一批重大項目建設，加大港區(qū)開發(fā)開放力度，力爭到 2026 年，實現(xiàn)港口

吞吐量突破 5000 萬噸，奮力向接軌滬杭甬、融入長三角、對接義新歐的“東方大港”邁進。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝戴市長，由于時間關系，我們再提最后一個問題。

中國網(wǎng) 鄭仁光：

當前，我省正大力推進共同富裕示范區(qū)建設，樂清提出要打造共同富裕示范區(qū)

縣域標桿，請問樂清將從哪些方面入手，讓更多人在“醉美之城 · 幸福樂清”中感

受到幸福？

270

新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

樂清市委書記 徐建兵：

打造共同富裕示范區(qū)縣域標桿，樂清人民都非常關注、

非常期待、也非常支持。我們黨委政府也始終把“努力讓

樂清人民每個人每一天都擁有一張發(fā)自內心的笑臉”作為

我們的價值追求。去年底，我們在樂清市第十五次黨代會上，

描繪了“堅持黨建統(tǒng)領，奮戰(zhàn)‘1310’，爭當九大標兵，在

兩個先行征程上全力打造‘醉美之城 · 幸福樂清’”的發(fā)展藍圖，就是對共同富裕這項工

作的總體謀劃、統(tǒng)籌安排，“1”是錨定“打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域標桿”

這一總目標，“3”是打好“三升一優(yōu)”“三比一講”“三學一爭”三套組合拳，“10”是奪

取沖刺全國十強、重振雁蕩雄風、創(chuàng)辦本土大學等“十大標志性成果”，“九大標兵”是在

深化數(shù)字化改革、提升產(chǎn)業(yè)能級、強化創(chuàng)新驅動等九個方面走前列、當標兵。接下來，我

們將團結帶領全市人民共同奮斗、共創(chuàng)未來，加快把黨代會描繪的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，努力在

樂清大地上繪就“五幅美好圖景”：

一、繪就各盡其能、共享發(fā)展的富裕圖景。堅持效率與公平、發(fā)展與共享有機統(tǒng)一，

推進更加充分、更高質量的就業(yè)，重點關注“平均數(shù)以下”問題，探索完善收入分配調節(jié)

機制，實施中等收入群體規(guī)模倍增和居民收入十年倍增計劃，加快形成以中等收入群體為

主體的橄欖型社會結構。到 2026 年，恩格爾系數(shù)穩(wěn)步下降，全市居民人均可支配收入超

9 萬元，家庭年可支配收入 20-60 萬元中等收入群體比例達 45% 以上。

二、繪就生活和美、真實可感的幸福圖景。堅持“民有所呼、我有所應，民有所需、

我有所為”，著力推進“人的一天、人的一生”全生命周期公共服務優(yōu)質共享，重點聚焦“一

老一小”和青年群體，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老、家門口托幼，集中解決青年發(fā)展“急難愁盼”

問題，加快推進兒童、老年“雙友好”城市和青年發(fā)展型城市建設。到 2026 年，實現(xiàn)每

千名老人養(yǎng)老機構床位數(shù) 40 張以上、每千人擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù) 5 個以上。

三、繪就城鄉(xiāng)協(xié)調、全域一體的均衡圖景。堅持統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略，加快建設濱江新區(qū)、濱海大道，匠心打造勝利塘北片未來新城，著力做好老城區(qū)保

護開發(fā)，聯(lián)動推進未來社區(qū)、未來校園、未來商圈建設，力爭成為全國縣城新型城鎮(zhèn)化建

設標準制訂地 ；大力實施大荊片區(qū)跨越式高質量發(fā)展五年規(guī)劃，全力培育百億級石斛產(chǎn)業(yè)

集群，示范打造大荊下山頭村、清江北塘村等一批省級未來鄉(xiāng)村，計劃 4 年財政投入 20

個億全域打造 472 個新時代美麗鄉(xiāng)村，加快實現(xiàn)城市讓生活更美好、農(nóng)村讓人們更向往。

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2022NEWS

四、繪就文化先行、精神富有的文明圖景。堅持以文化升華為共同富裕鑄魂塑形賦能，

深入挖掘“山海樂清”文化基因，汲取“千年文脈”文化精髓，加大樂清“十古”等代表

性文物和遺址保護利用力度，加強黃楊木雕、細紋刻紙等非物質文化遺產(chǎn)傳承和創(chuàng)新，讓

優(yōu)秀文化之水更好灌溉群眾精神家園 ；大力培育和踐行社會主義核心價值觀，長效抓好文

明城市創(chuàng)建，加快推動優(yōu)質公共文化資源向基層、向鄉(xiāng)村延伸，完善城市書苑等高品質公

共閱讀空間布局，構建高水平“15 分鐘品質文化生活圈”，讓廣大市民樂享詩和遠方。

五、繪就安定有序、安居樂業(yè)的和諧圖景。堅持下好風險防范先手棋、打好除險保安

主動仗，增強“一葉知秋意”的敏銳性和鑒別力，迭代完善風險閉環(huán)管控大平安機制，持

續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果，全面推進全過程人民民主基層單元建設，一體推進嚴格

執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力打造縣域社會治理現(xiàn)代化樂清樣板，確保社會安定有序、

人民安居樂業(yè)。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝徐書記，各位媒體朋友，今天的提問就到這里。再次感謝各位發(fā)布人，感謝媒體

朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

272

新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

“溫州這十年·文成”主題

新聞發(fā)布會

發(fā)布主題

加快綠色跨越發(fā)展 譜寫“兩個先行”文成篇章

發(fā)布地點

溫州市人民大會堂202會議室（新聞發(fā)布廳）

發(fā)布人

中共文成縣委書記 ??????????????????????? 劉中華

中共文成縣委副書記、縣人民政府縣長 ?????????????? 羅招政

主持人

中共溫州市委宣傳部部務會議成員、市人民政府新聞辦公室副主任 ?? 陳靚秋

9月19日

15:00

2022

273

2022NEWS

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副

主任 陳靚秋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！

歡迎大家出席“溫州這十年”系列主題新聞發(fā)布會，

今天是文成專場。我們很高興地邀請到了文成縣委書記劉

中華 , 文成縣委副書記、縣長羅招政。請他們圍繞文成這十

年改革發(fā)展取得的成效，介紹有關情況并回答媒體朋友的提問。

首先，我們有請劉中華書記作主題發(fā)布。

文成縣委書記 劉中華：

各位媒體朋友，大家好：

在喜迎黨的二十大勝利召開之際，很榮幸有機會向大

家介紹黨的十八大以來文成的發(fā)展變化。首先，我代表文

成縣委、縣政府，對各位媒體朋友長期以來給予文成的關

心支持表示衷心的感謝！

2003 年 12 月，時任浙江省委書記的習近平同志到文成考察調研，并就推動欠發(fā)達

地區(qū)加快發(fā)展，提出了“五個統(tǒng)籌”要求和“六個方面”希望。近些年尤其是黨的十八

大以來，文成牢記習近平總書記的諄諄囑托，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，積極踐行“綠水

青山就是金山銀山”發(fā)展理念，錨定綠色跨越、共富先行，堅持一張藍圖繪到底、一任

接著一任干，奮力探索山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，爭創(chuàng)共同富裕標志性成果，實現(xiàn)了三個歷

史性突破。

這十年，文成經(jīng)濟社會實現(xiàn)了從“重點欠發(fā)達”到“高質量跨越式趕超發(fā)展”的歷史

溫州市政府新聞辦

新聞發(fā)布會

274

新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

性突破。全面消除了 4600 元以下絕對貧困現(xiàn)象，與全省同步高水平全面建成了小康社會。

2021 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 116.52 億元，年均增速為 7.6%，高于全省、全市的平均水平。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從 2.27 萬元提高到 4.75 萬元，農(nóng)村居民人均收入從 0.84 萬元

提高到 2.26 萬元。今年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.2%，增速全市第一、全省第二、

26 縣第一，跨越發(fā)展態(tài)勢不斷向好。

這十年，文成交通出行實現(xiàn)了從“交通末梢”向“交通樞紐”邁進的歷史性突破。建

成二級以上公路 112 余公里，文瑞高速、文泰高速建成通車，基本實現(xiàn)了“縣域半小時

交通圈”，真正融入了“溫州一小時交通圈”。接下來，文景高速將在年底建成通車，文青

高速也爭取在明年開工建設。文成，正從一個處在交通末端的偏遠山區(qū)縣，一步一步邁向

溫州西部的交通樞紐。

這十年，文成旅游業(yè)實現(xiàn)了從“只有星星，沒有月亮”到“星月同輝”的歷史性突破。

先后創(chuàng)成 3A 級以上旅游景區(qū) 12 個，創(chuàng)成溫州市第二家國家 5A 級旅游景區(qū)——劉伯溫故

里景區(qū)，獲評浙江省全域旅游示范縣，成功入選全省首批未來旅游景區(qū)試點縣，成為了溫

州高品質景區(qū)最集中、旅游收入增長最快的縣。

十年來，我們全力壯大生態(tài)經(jīng)濟，夯實了共同富裕產(chǎn)業(yè)根基?！熬G水青山就是金山銀

山”，生態(tài)是文成最寶貴的資源。我們堅持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為增強“造血”功能、暢通“兩

山”轉化通道的核心根本，推動縣域經(jīng)濟跨越式趕超發(fā)展。生態(tài)工業(yè)實現(xiàn)擴容提質?？偯?/p>

積 12.11 平方公里的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批成立，國家“專精特新”小巨人企業(yè)、裝備制造

業(yè)省級“首臺套”產(chǎn)品、10 億元以上制造業(yè)項目等均實現(xiàn)“零的突破”，成功引進娃哈哈、

旺旺等頭部企業(yè)發(fā)展“水經(jīng)濟”。生態(tài)旅游實現(xiàn)提檔升級。投資百億的天頂湖國際旅游度

假區(qū)正式開工，“僑家樂”被列為全省三大民宿區(qū)域公共品牌之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)加速轉型。

成立了全市首個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，召開三屆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟招商洽談會共簽約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目 77

個、總投資 38.62 億元。此外，總部回歸成效明顯，近三年新增總部經(jīng)濟 226 家，累計入

庫稅收 16.25 億元，年均增長 121%。

十年來，我們大力實施環(huán)境再造，推動了共同富裕形態(tài)蝶變。我們聚力全域秀美，

堅持把推進以縣城為主載體的新型城鎮(zhèn)化，作為提升環(huán)境品質的主抓手主平臺，扎實推

進美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，全力構筑全域美麗“大花園”。鐵腕推進環(huán)

境整治，用一年半的時間完成了五年的養(yǎng)殖業(yè)整治任務，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖當量從近 20

萬頭削減到 0.85 萬頭，三次捧回“五水共治”大禹鼎，珊溪水庫水源保護工作連續(xù)兩年

被評為“全國基層治水十大經(jīng)驗”。全域推進旅游化改造，啟動縣城城市新區(qū)建設，全力

275

2022NEWS

打造共同富?！? 個 1”標配，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、省級示范文明縣城，連續(xù)三年被評為

全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣，全縣超過三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級樣板 ；創(chuàng)成市級

鄉(xiāng)村振興示范帶 12 條，獲評省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。全力打造生態(tài)品牌，先后獲評國

家級生態(tài)縣、中國長壽之鄉(xiāng)、中國氣候養(yǎng)生福地等國字號“金名片”，全省大花園典型示

范縣通過驗收。

十年來，我們奮力補齊民生短板，推進了共同富裕共建共享。我們堅持把有限的財

力向群眾最關心、最直接的民生問題傾斜，聚焦“吃住行、教醫(yī)文、保增治”九大類民

生需求，每年專班實施近 150 個民生幸福工程項目，加快推進民生事業(yè)共建共享、提質

增效。群眾收入穩(wěn)步增長，大力實施居民收入倍增和低收入群體收入倍增計劃，推廣新

型股份合作制產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體促增收，全市首創(chuàng)“飛地抱團”增收模式，低收入農(nóng)戶從 10.27

萬人減少到目前的 1.11 萬人，低收入農(nóng)戶增收工作獲省政府督查激勵。公共服務提質擴

面，引進振中學校、武陽書院、海亮華僑學校等一批優(yōu)質教育資源，創(chuàng)成省級教育基本

現(xiàn)代化縣 ；完成 329 個村的農(nóng)村飲用水安全鞏固提升（覆蓋人口 31.7 萬人），縣文化中

心建成投用，縣人民醫(yī)院新院今年底投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)了全覆蓋。社會

大局和諧穩(wěn)定，眾志成城打贏了新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，高質量推進平

安文成建設，實現(xiàn)省級“無信訪積案縣”三聯(lián)創(chuàng)、省級平安縣“十五連創(chuàng)”，捧回“一星

平安金鼎”。

十年來，我們全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)了共同富?；盍幽堋?/p>

深入實施人才創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，建成市高能級創(chuàng)新平臺——文成現(xiàn)代農(nóng)康院，成立浙大－

文成大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心；探索“研發(fā)創(chuàng)新在外地、成果轉化在文成”模式，杭州紫金“科

創(chuàng)飛地”首批 8 家企業(yè)入駐研發(fā)中心，全社會研發(fā)費增長 434% ；設立全縣首家省級博士

后工作站，全職引進一批 C 類人才、全日制博士、海外碩士等高層次人才，成功實現(xiàn)人

才從“凈流出”到“凈流入”的轉變。主動把握全面深化改革和數(shù)字變革機遇，建成全國

首個涉僑海外服務中心和實體境外分中心，創(chuàng)新打造為僑服務“全球通”、“共富幫”特色

應用在“浙里辦”上線。推廣“移動互聯(lián)網(wǎng) + 審批”模式，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目審批“最

多 80 天”，全縣機關內跑省市應納事項實現(xiàn) 100% 網(wǎng)上辦。“兩山銀行”改革試點、鄉(xiāng)村

集成改革、旅游體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革等取得新成效，被成功命名為國家第五

批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

十年來，我們從嚴從實管黨治黨，凝聚了共同富裕創(chuàng)業(yè)激情。建強基層堡壘，高標準、

高質量完成機構改革、村社規(guī)模優(yōu)化調整、村社換屆，開展擂臺賽、示范點創(chuàng)建，推動基

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

層基礎全面進步、全面過硬。鍛造鐵軍隊伍，實施鐵軍鍛造“十個一”工作機制，組建縣

鄉(xiāng)兩級“三服務”攻堅破難組，開設“曝光臺”“蝸牛獎”，強化“賽場選馬、一線礪才”

導向，不斷濃厚激情干事氛圍。強化黨建統(tǒng)領，堅持將黨的全面領導落到實處，抓好省委

巡視整改和“七張問題清單”整改，最廣泛地團結和凝聚全社會共同推進跨越共富的強大

力量。

征途漫漫從頭越，奮楫揚帆向未來。站上新起點，文成將堅持以習近平新時代中國特

色社會主義思想為指導，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，忠實踐行“八八

戰(zhàn)略”，堅定不移推進“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣”，堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展，深

入實施“四大工程”，創(chuàng)新破難走出跨越共富之路，以實干爭先的姿態(tài)譜寫“兩個先行”

的文成篇章，奮力打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)山區(qū)樣板。也誠摯邀請大家來文成

走走看看，文成歡迎大家。謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝劉書記?，F(xiàn)在進入答問環(huán)節(jié)，請媒體朋友們提問，提問前請通報一下自己所在的

新聞機構。

浙江日報：

劉書記您好，當前，浙江正扎實推進共同富裕示范區(qū)建設，我想了解，文成作

為山區(qū) 26 縣、7 個生態(tài)縣之一，在全省“兩個先行”中，將如何更高層次推動綠

色高質量跨越發(fā)展？謝謝！

文成縣委書記 劉中華：

感謝這位記者朋友的提問！文成作為全省 26 個加快

發(fā)展縣中的七個重點幫扶縣之一，在全省推進“兩個先行”

的大戰(zhàn)略、大格局中，既是弱項短板、也是潛力增長，承

載著省市各級領導特殊的關心厚愛和殷切希望。我們對標

277

2022NEWS

省委“八個高地”“5 大戰(zhàn)略指引”“11 方面重要遵循”“10 個著力”和市委建設“千年商

港、幸福溫州”要求，全力建設國際化休閑旅游目的地、浙江大花園典型示范縣、溫州大

都市重要增長極，打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)山區(qū)樣板。重點是推動 8 個方面整

體提升 ：

一是推動生態(tài)環(huán)境整體提升。聚焦國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，加快生態(tài)環(huán)境治理

現(xiàn)代化，推動森林覆蓋率、水質、空氣質量等主要指標全國領先，碳達峰、碳中和工

作走在省市前列，GEP 的 GDP 實現(xiàn)率達到 15% 以上，打造全國一流生態(tài)高地。二是

推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體提升。緊抓省市“一縣一策”幫扶機遇，圍繞大健康主題，加快發(fā)

展生態(tài)工業(yè)，全面推進全域旅游，持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色僑貿(mào)、總部經(jīng)濟及城

市經(jīng)濟，舉全縣之力抓好重大產(chǎn)業(yè)平臺的項目招商、項目落地，構建富有文成特色的

現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。三是推動創(chuàng)新發(fā)展整體提升。深入實施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，提升全域

創(chuàng)新水平，做實“科創(chuàng)飛地”，加快建設浙大文成大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心 ；堅持以數(shù)

字化改革引領撬動各領域集成改革，形成更多山區(qū)共同富裕特色改革經(jīng)驗，打造一批

具有文成辨識度、能為省市推廣的硬核成果。四是推動城鄉(xiāng)品質整體提升。圍繞“7 個 1”

標配要求，大力提升縣城能級，高標準建設僑創(chuàng)共富城，創(chuàng)成一批省級美麗城鎮(zhèn)、景區(qū)鎮(zhèn)、

未來鄉(xiāng)村，基本建成溫州西部交通樞紐，促進山區(qū)基本形態(tài)整體提升蝶變。五是推動

民生基礎整體提升。大力實施民生幸福工程，健全為民辦實事長效機制，扎實推進“擴

中提低”，到 2027 年居民人均可支配收入達到 51500 元，群眾期盼解決的教育、醫(yī)療、

養(yǎng)老等問題得到有效破解，居民的獲得感、幸福感不斷提升。六是推動文化文明整體

提升。持續(xù)加強意識形態(tài)工作，壯大共同富裕主流思想輿論，加強劉基文化、紅色文

化等傳承挖掘轉化，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，推動精神文明向更高臺階跨越。七

是推動縣域治理整體提升。聚焦共建共治共享新格局，高水平推進平安文成、法治文

成建設，推動社會主義民主法治更加健全，提升縣域治理現(xiàn)代化水平，奪取二星級“平

安金鼎”。八是推動黨的建設整體提升。嚴格落實管黨治黨政治責任，建設變革型組織，

打響“文成鐵軍”品牌，縱深推進全面從嚴治黨，不斷推進以黨的自我革命引領社會

革命在文成生動實踐。

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝劉書記，繼續(xù)提問！

278

新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

溫州綜合廣播：

羅縣長您好，文成是溫州人民的“大水缸”，水更是文成的寶貴資源和優(yōu)勢所在。

請您再為我們介紹一下文成在保護水環(huán)境基礎上發(fā)展“水經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)方面的探索與

實踐？謝謝！

文成縣委副書記、縣長 羅招政：

謝謝這位記者朋友對文成水經(jīng)濟發(fā)展的關心關注。

一直以來，我們堅持水環(huán)境保護和水資源開發(fā)“齊頭

并進”，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，努力走出一條以水

為美、因水而興、向水而為的跨越式高質量發(fā)展之路。重

點推進“五個一”：一是塑造一個水生態(tài)美景。堅決把守護“大

水缸”作為首要任務，嚴格落實“河湖長制”，高標推進“五水共治”，獲評國家級縣域節(jié)

水型社會、全域污水零直排區(qū)，創(chuàng)成省級美麗河湖 3 條，縣域出境水質常年保持Ⅰ類標準。

二是建設一個水制品產(chǎn)業(yè)園。以構建百億級食品飲料產(chǎn)業(yè)集群為目標，著力建設總面積超

600 畝的白鷺洲水制品產(chǎn)業(yè)園，目前成功引進了娃哈哈、旺旺等水制品頭部企業(yè)。其中，

娃哈哈集團是溫州近年來引進的最大食品飲料行業(yè)龍頭企業(yè)，投資 5 億元的項目 15 天完

成簽約、2 個月內實現(xiàn)“拿地即開工”、開工后 200 個工作日投產(chǎn)，可實現(xiàn)年利稅超億元。

三是打造一個水文化旅游度假區(qū)。成功引進文成首個百億投資的親水主題文旅項目——天

頂湖國際旅游度假區(qū)，簽約 8 個月后實現(xiàn)開工。該項目位于劉伯溫故里國家 5A 級旅游景

區(qū)的核心區(qū)，將圍繞天頂湖建設超五星級的地中海大酒店、國際海底世界、水上運動中心、

天湖金色沙灘等內容，建成后可年接待游客 500 萬人次，提供直接或間接就業(yè)崗位 1 萬

余個。四是開發(fā)一個水能源項目。全速推進文成抽水蓄能電站項目前期，爭取明年核準并

開工。該項目兼具發(fā)電儲能、防洪灌溉、觀光旅游、科普教育等功能，建成后總裝機容量

達 120 萬千瓦，可實現(xiàn)年發(fā)電量 12 億千瓦時、年稅收 1.2 億元。五是發(fā)展一個水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

在保護好珊溪水庫水質的同時，積極推進高附加值的淡水養(yǎng)殖，著力打造溫州最大的“有

機魚”生產(chǎn)基地；積極培育珊溪魚頭品牌，在市內多地開設門店，平均每天銷售 1000 多斤。

近期，還引進了投資超億元、占地 190 畝的智能化生態(tài)養(yǎng)殖項目。

279

2022NEWS

下一步，我們將在持續(xù)守護好“一湖碧水”的同時，搶抓省市支持文成發(fā)展大健康產(chǎn)

業(yè)的難得機遇，積極構建生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的“水經(jīng)濟”體系，為“加快綠色跨越

發(fā)展，譜寫‘兩個先行’文成篇章”夯實產(chǎn)業(yè)基礎。一是“點”上出精品。提速推進白鷺

洲水制品產(chǎn)業(yè)園、天頂湖國際旅游度假區(qū)、文成抽水蓄能電站等項目建設，爭取“以水為

媒”落地更多優(yōu)質的涉水企業(yè)項目，打造更多“水經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標志性成果。二是“線”

上抓延伸。大力開拓市場版圖，充分挖掘優(yōu)質水和精品水的健康、長壽、養(yǎng)生等功能，創(chuàng)

新開發(fā)高端化、多元化“涉水產(chǎn)品”，大幅提高“水經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)的附加值、影響力和競爭力。

三是“面”上促融合。積極探索水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動水工融合、水農(nóng)融合、水

漁融合、水旅融合，以“水 +X”模式助推“水經(jīng)濟”成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，把文成打造

成為溫州重要的“水經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)基地。

我就回答這些，謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝羅縣長，繼續(xù)提問！

鳳凰網(wǎng)：

劉書記您好，作為全省第二大僑鄉(xiāng)，請問文成在打好“僑”牌上，現(xiàn)在有無哪

些比較好的成效？接下來文成將如何發(fā)揮華僑資源優(yōu)勢，做好“僑”資源轉化文章？

謝謝！

文成縣委書記 劉中華：

謝謝這位記者朋友的提問。文成是著名僑鄉(xiāng)，有近 17

萬華僑華人旅居在世界 70 多個國家和地區(qū)，1600 多名文

成籍僑領擔任海外僑團副會長以上職務，有歸僑僑眷 7.3 萬

人。文成的發(fā)展離不開廣大華僑華人的積極參與和熱情支

持。近年來，我們認真貫徹習近平總書記“凝聚僑心僑力

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

同圓共享中國夢”新時代僑務工作要求，以涉僑服務綜合改革為抓手，在服務華僑、凝聚

華僑、發(fā)展僑經(jīng)濟等方面積極作為，引導僑資僑力助力共富。主要體現(xiàn)在三方面 ：

一是在“為僑服務”上形成了特色。針對華僑辦事國內國外來回跑、多次跑的實際困難，

我們通過數(shù)字化改革打造了為僑服務“全球通”應用場景，實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“僑

胞跑腿”。該場景應用，以為僑服務“全球通”海外分中心作為線下實體支撐，通過迭代升級，

于 2021 年 8 月正式上線浙里辦。整個場景應用共可辦理 131 項高頻涉僑事項，平均為海

外僑胞回國辦理事項費用人均每趟節(jié)省 6 萬元左右，時間節(jié)省 40 天以上。針對海外涉僑

案件“訴訟難”的問題，我們以數(shù)字化改革推動涉僑司法工作系統(tǒng)重構、效率變革，打造

了“涉僑糾紛一體化平臺”，實現(xiàn)涉僑司法、糾紛化解業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，涉僑糾紛高頻取

證事項最長用時從 30 日縮短至 1 個工作日。

二是在“僑助共富”上干出了實效。僑資回歸方面，我們先后舉辦三屆世界文成人大會，

吸引華僑回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，近五年，華僑回歸項目 22 個、簽約金額 56 億元。我們全力推

進華僑結匯便利化試點，去年僑匯結匯 3.6 億美元。2020 年我們創(chuàng)新打造了“中西合璧、

土洋結合”的“僑家樂”旅游新業(yè)態(tài)，成為浙江三大民宿區(qū)域品牌之一。人才回歸方面，

我們推進“萬僑走歸”計劃，建立了 6 個海外人才聯(lián)絡站，聘請 35 名知名僑領為招才大使，

打造了“云上僑家”智庫。捐資助困方面，近 5 年，僑胞僑眷捐資 2 億多元資助家鄉(xiāng)公

益慈善事業(yè)。今年，我們啟動了百僑商會“扶百村結千村聯(lián)萬戶”活動，助力鄉(xiāng)村振興和

共同富裕，目前已簽約 4 個僑資項目，總投資 1.05 億元。

三是在“培根鑄魂”中凝聚了僑心。我們每年組織 500 多名華裔青少年在文成參加“親

情中華”“中國尋根之旅”“僑界留守兒童快樂營”等活動。疫情發(fā)生以后，第一時間開辦“云

課堂”，為 8-18 周歲華僑華人青少年“云”授課，拴緊鄉(xiāng)情紐帶。同時，積極為華僑新生

代搭建“鄉(xiāng)賢懇談會”“文成青年說”等交流互動平臺，增強新生代華僑華人發(fā)展認同。

下一步，我們將充分發(fā)揮華僑資源豐富獨特優(yōu)勢，進一步做好“僑”文章，賦能共同

富裕示范區(qū)山區(qū)樣板建設。一是著力培育“僑”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快建設僑創(chuàng)共富城，打造僑商

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高能級孵化園，大力建設二新僑鄉(xiāng)風情街區(qū)等重點商圈，打造“僑家樂”產(chǎn)業(yè)集群、

全省僑旅融合發(fā)展示范樣板、浙南特色僑貿(mào)集散中心。二是深化涉僑服務改革。持續(xù)迭代升

級為僑“全球通”應用，增加“新生代”國際傳播、“醫(yī)藥快遞”等子場景，大力推進僑匯

結匯便利化試點。三是打造僑文化樣板。謀劃建設文成華僑博物館，探索成立華僑華人慈善

公益基金會，舉辦好尋根之旅夏令營和“浙里云課堂”，對外講好中國故事、文成故事。

我就回答這些，謝謝。

281

2022NEWS

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝劉書記，繼續(xù)提問！

溫州晚報：

羅縣長您好，近年來，文成交通得到了很大改善，我也了解到，你們提出要進

一步打造溫州西部交通樞紐，我想了解，在交通方面，文成下一步還有哪些計劃安

排？謝謝！

文成縣委副書記、縣長 羅招政：

感謝這位記者朋友的提問。

多年來，我們舉全縣之力推進重大交通工程建設，逐

步實現(xiàn)從無到有、從量變到質變的躍升。特別是“十三五”

期間，累計完成綜合交通投資 106 億元，是“十二五”的

4.8 倍，實現(xiàn)高速公路和一級公路“零”的突破，建成高速

公路 34 公里、一級公路 8.8 公里、二級公路 33.6 公里，全部消除等外路，基本實現(xiàn)“縣

域半小時交通圈”，融入“溫州一小時交通圈”。

下一步，我們將以“交旅融合、運游一體、山城特色”為方向，加快建設連接浙南閩

北贛東的溫州西部交通樞紐，力爭實現(xiàn)“四個轉變”：

一是變“丁字形”為“十字形”。從公路運輸通道布局和快速暢行等發(fā)展水平來看，

高速公路仍是文成公路網(wǎng)絡的主骨架。下一步，將在文瑞高速、文泰高速打通東向、南向

通道的基礎上，爭取年內建成文景高速，進一步打通西向快速通道，形成“丁字形”高速

公路網(wǎng)；爭取明年上半年開工建設文青高速文成段，全力打通北向快速通道，盡快形成“十

字形”高速公路網(wǎng)。

二是變“單一化”為“多元化”。文成對外交通方式單一，完全依靠公路運輸，通達

性和便捷性還存在不足。下一步，將積極構建多元立體的現(xiàn)代綜合交通體系，爭取“十四五”

末開工建設溫武吉鐵路文成段，結束文成不通鐵路的歷史 ；爭取 2024 年開工建設文成通

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

用航空機場，為文成經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造新的熱點和增長點。

三是變“魚骨狀”為“網(wǎng)絡狀”。當前文成縣域內已基本形成以 322 國道為主干道，

以縣鄉(xiāng)道為支線通向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射至農(nóng)村的“魚骨狀”公路交通框架?！笆奈濉逼陂g，將

建成 322國道西坑至景寧交界段、220省道玉壺至渡瀆段，開工建設 219省道黃坦至珊溪（文

平交界）段、220 省道珊溪至泰順交界段，形成以三條國省道為主干道，以縣鄉(xiāng)道為連接

線，通達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)平臺、旅游景區(qū)的便捷公路交通網(wǎng)絡。

四是變“傳統(tǒng)型”為“智慧型”。目前文成的交通管理設施和管理能力還難以適應現(xiàn)

代交通發(fā)展。下一步，將堅持軟硬兼施，爭取明年上半年建成投用縣智慧交通服務中心，

并圍繞“建、管、養(yǎng)、運”環(huán)節(jié)推進全過程數(shù)字化管理，有力提升安全水平、通行效率和

服務質量。

總之，我們將持續(xù)大干交通、干大交通，努力以更加完善的交通圈培育產(chǎn)業(yè)圈、發(fā)展

經(jīng)濟圈，為溫州打造全國性綜合交通樞紐、建設更具活力的“千年商港、幸福溫州”注入

新動能。

我就回答這些，謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝羅縣長，各位媒體朋友，今天的提問就到這里。再次感謝各位發(fā)布人，感謝媒體

朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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2022NEWS

“溫州這十年·洞頭”主題

新聞發(fā)布會

發(fā)布主題

“海上花園”十年路 “兩個先行”譜新篇

發(fā)布地點

溫州市人民大會堂202會議室（新聞發(fā)布廳）

發(fā)布人

中共溫州市洞頭區(qū)委書記 ???????????????????? 郭云強

中共溫州市洞頭區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長 ??????????? 何莉平

主持人

中共溫州市委宣傳部部務會議成員、市人民政府新聞辦公室副主任 ?? 陳靚秋

9月21日

10:00

2022

284

新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副

主任 陳靚秋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！

歡迎大家出席“溫州這十年”系列主題新聞發(fā)布會，

今天是洞頭專場。我們很高興地邀請到了中共溫州市洞頭

區(qū)委書記郭云強 , 中共溫州市洞頭區(qū)委副書記、區(qū)人民政府

區(qū)長 何莉平。請他們圍繞洞頭這十年的精彩蝶變，介紹有關情況并回答媒體朋友的提問。

首先，我們有請郭云強書記作主題發(fā)布。

洞頭區(qū)委書記 郭云強：

女士們、先生們、媒體朋友們：

大家上午好！在喜迎黨的二十大召開之際，非常高興

向大家介紹洞頭這 10 年的發(fā)展與變化。首先，我代表洞頭

區(qū)委區(qū)政府，對大家長期以來給予洞頭工作的關心和支持，

表示衷心的感謝！

習近平總書記對洞頭發(fā)展厚愛有加，曾以“兩次實地調研、兩次發(fā)來賀信、一次口

頭勉勵”的形式，寄予洞頭三大重要囑托，殷切囑托我們要“大力弘揚海霞精神”“加快

發(fā)展海洋經(jīng)濟”“真正建設成為名副其實的海上花園”。過去 10 年，我們堅持把習近平總

書記的殷殷囑托作為洞頭發(fā)展的領航燈塔，感恩奮進、接續(xù)奮斗，推動海上花園各項事

業(yè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就，創(chuàng)造了滄海巨變的“精彩十年”，重要經(jīng)濟社

會指標實現(xiàn)了倍增，地區(qū)生產(chǎn)總值從 2012 年的 44 億元增加到 2021 年的 126 億元、總

量是 2012 年的近 3 倍，一般公共預算收入是 2012 年的 3.66 倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配

溫州市政府新聞辦

新聞發(fā)布會

285

2022NEWS

收入分別是 2012 年的 2.21 倍和 3.04 倍。具體來說，我想用“十個縮影”來展現(xiàn)洞頭的“十

年十景”：

第一個縮影 ：從一條大道的貫通，看市區(qū)一體新景。這條大道就是 330 國道洞頭段，

讓海島從此告別了沒有國道的歷史，駛入了融入溫州大都市區(qū)的“快車道”，現(xiàn)在洞頭老

百姓可以 40 分鐘到機場，60 分鐘到市區(qū)。十年來，我們主動接軌好溫州大都市區(qū)建設，

2015 年完成撤縣設區(qū)的轉變，助力溫州從“濱江城市”邁向“濱海城市”。我們以交通一

體化接軌市區(qū)一體化，區(qū)域內相繼投用了大門大橋、南口大橋、北口大橋、甬臺溫復線靈

昆段，S1 與 S2 線在靈昆交匯，228 國道、325 省道、211 省道洞頭段相繼開工建設，實

現(xiàn)了國道、高速、輕軌“從無到有”的重大跨越。隨著溫州向東面海發(fā)展、樂甌洞一體化

的加速推進，洞頭在“千年商港 · 幸福溫州”中的顯示度不斷提升。

第二個縮影 ：從一個港口的興起，看向海圖強新景。狀元岙港區(qū)是溫州港三大港區(qū)之

一，作為集裝箱業(yè)務核心港區(qū)，今年兩座 5 萬噸級碼頭又開工建設，建成后預計年新增

100 萬標準箱的通過能力。十年來，我們充分發(fā)揮洞頭的港口優(yōu)勢，建成 5 萬噸級泊位 4 個，

浙南閩北首個國際郵輪港開港運行，進口肉類、水果指定入境口岸資質成功獲批，已開通

國際外貿(mào)航線 10 條，為溫州港提供了近五成的集裝箱吞吐量，拓寬了“溫州制造”從家

門口走向世界的新通道。我們堅持以港促產(chǎn)，獲批國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，中石油、

中海油等央企均有項目投產(chǎn)，浙能、華港兩大 LNG 百億工程開工建設，運達、金風等風

電項目簽約落戶，誠意藥業(yè)成為全省海洋生物醫(yī)藥第一股，海洋經(jīng)濟增加值占 GDP 比重

達到 70%，實現(xiàn)了從“海島之區(qū)”到“海洋強區(qū)”的轉變。

第三個縮影 ：從一尾黃魚的增值，看現(xiàn)代漁業(yè)新景。溫州有一句俗話叫做，“無黃魚

不成宴”。現(xiàn)在洞頭鹿西養(yǎng)出來的黃魚品質接近野生，每斤售價達到 150 元，是普通養(yǎng)殖

黃魚的近五倍。十年來，我們堅持放大漁業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)漁業(yè)轉型，捕撈逐步實

現(xiàn)了從“近岸”到“遠洋”的轉變，形成了智能漁城、生態(tài)牧場、蟹公寓等養(yǎng)殖新模式，

創(chuàng)成了國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、國家海洋牧場示范區(qū)。改革試點走向全國，漁船證書

“電子證照”“一網(wǎng)通辦”等改革成為國家試點，“漁小二”審批改革在全國復制推廣，數(shù)

智漁業(yè)入選省數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎”十佳應用。漁農(nóng)品牌持續(xù)打響，海洋食品產(chǎn)業(yè)園建成投

產(chǎn)，集齊了中國紫菜之鄉(xiāng)、中國羊棲菜之鄉(xiāng)、中國生態(tài)大黃魚之鄉(xiāng)三張國家級金名片，“兩

菜一魚”逐步實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、本地化育苗，年產(chǎn)值突破 5.7 億元。

第四個縮影 ：從一批業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，看全域旅游新景。過去洞頭旅游業(yè)態(tài)較為單一，游

客早上來下午走，如今民宿度假、帆船帆板、郵輪游艇、紅色研學、婚紗攝影等新業(yè)態(tài)不

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

斷涌現(xiàn)，海上花園成為越來越多游客念念不忘的旅游目的地。十年來，我們堅持旅游主業(yè)化、

全域景區(qū)化，A 級景區(qū)村覆蓋率達到 90.7%，過夜游比重近 35%，旅游業(yè)增加值占 GDP

比重達到 9.6%。夢幻海灣、青山歡樂島等重磅文旅項目加速建設，中嶼等到你、韭菜岙

沙灘等網(wǎng)紅打卡點廣受游客青睞，國際鐵三、全國海釣等品牌賽事大獲成功，國家海上國

民休閑運動中心落戶洞頭，獲評全國文旅融合特色創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)成全省首批全域旅游示

范區(qū)，實現(xiàn)了從景區(qū)游向全域游、島上游向海上游、白天游向晚上游轉變，目前正朝著打

造國際生態(tài)旅游島目標闊步前行。

第五個縮影：從一處門戶的亮相，看島城建設新景。這處門戶就是位于霓嶼壩頭的“最

美入城口”，是海上花園城市形象的一個縮影。十年來，我們堅持拓展海上花園的城市功

能，城市框架不斷拓展，“小島遷、大島建”“舊城疏、新城聚”讓海島加速邁向城市化，

新城二期、狀元南片、霓嶼新區(qū)、大門新區(qū)等板塊日新月異，老城有機更新加快推進，城

鎮(zhèn)化率提升了 15 個百分點。基礎設施不斷完善，建成投用大門 220 千伏和本島 110 千伏

回路，陸域引調水第二通道、浙南水運中心碼頭等一批重大基礎設施項目陸續(xù)開工建設。

海上花園“北生產(chǎn)、中生活、南生態(tài)”的城市格局基本形成，全區(qū)常住人口比十年前增長

了 36.2%，近悅遠來、主客共享的“溫州海上會客廳”的形象日益彰顯。

第六個縮影 ：從一間石厝的變遷，看共同富裕新景。依山傍海的海島石厝是見證洞頭

發(fā)展的建筑“琥珀”。通過保護修復、招商引資，石頭房搖身一變成為精品民宿，不僅開

辟了強村富民的新路子，更引發(fā)了鄉(xiāng)村振興的變革。十年來，我們堅持深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，

建成了 10 條美麗鄉(xiāng)村風景線、70 個花園村莊，5 個村入選省級未來鄉(xiāng)村試點，獲評全市

首個省新時代美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。強村路子越來越寬，“三權分置”改革讓閑置石厝村落煥

發(fā)了新生，形成精品民宿村落 15 個，全區(qū)民宿達到 498 家、床位 5306 張，助推村集體

經(jīng)濟發(fā)展“換擋提速”、總收入連續(xù) 5 年增幅超 25%。老百姓的腰包越來越鼓，漁民“洗

腳上岸”在家門口奔小康，城鄉(xiāng)收入比倍差縮小到 1.58 ：1、領跑全市。

第七個縮影 ：從一座沙灘的修復，看碧海藍天新景。東岙沙灘是洞頭實施藍色海灣整

治工程修復的首個沙灘，修復后了成為網(wǎng)紅地標，重現(xiàn)了碧海藍天、游人如織的景象。十

年來，我們堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境 , 生態(tài)紅線海域面積占比 23.5%、全省海島

最高，累計增殖放流海洋生物超 10 億單位，鹿西鳥島兩度登上央視《朝聞天下》欄目，

榮獲國家級海洋公園等 20 余張生態(tài)金名片，成為全國首個獲批建設“兩山”實踐創(chuàng)新基

地的海島地區(qū)。修復藍灣打造示范標桿，兩次入選國家級試點，修復成果亮相了新中國成

立 70 周年大型成就展，受邀參加自然資源部貴陽國際論壇作典型交流，洞頭諸灣入選了

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2022NEWS

全國 8 個美麗海灣案例，藍灣工程助力海島共富案例入選了全省第一批最佳實踐。花園漁

港、花園公路等花園細胞“盆景變風景”，呈現(xiàn)了一城姹紫嫣紅山花爛漫，海島公園入選

全省大花園“耀眼明珠”。

第八個縮影 ：從一座大學的落成，看幸福民生新景。這所大學就是溫州醫(yī)科大學仁濟

學院，于 2018 年 9 月正式投用，海島群眾在家門口就能享受從幼兒園到大學的“全鏈條”

教育。十年來，我們堅持踐行以人民為中心的發(fā)展理念，教育事業(yè)邁上新臺階，實驗小學

新校舍等一批高品質校園建成投用，創(chuàng)成全市首個國家義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建區(qū)，教

育現(xiàn)代化水平邁入全省第一方陣；健康洞頭邁上新臺階，“醫(yī)共體”改革獲省政府督查激勵，

創(chuàng)成了國家慢性病綜合防控示范區(qū)，人均預期壽命提高到 81.93 歲；養(yǎng)老服務邁上新臺階，

溫州社會福利養(yǎng)老院落戶建成，街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)了全覆蓋 ；文化建設邁上新臺

階，望海樓躋身中國歷史文化名樓，中國攝影島、中國詩歌之島、中國漁民畫之鄉(xiāng)等花落

洞頭。

第九個縮影 ：從一座金杯的捧回，看整體智治新景。去年洞頭捧回了全市唯一的平安

中國建設最高榮譽“長安杯”，實現(xiàn)了平安中國建設示范區(qū)三連創(chuàng)，這是對“海上楓橋”

建設經(jīng)驗的最大認可。十年來，我們堅持抓牢平安洞頭建設，連續(xù) 10 年命案零發(fā)，群眾

安全感滿意度達到 98% 以上，實現(xiàn)省級平安區(qū)十七連創(chuàng)，捧回全省首批“一星平安金鼎”，

成為全國最具安全感的地方之一?！昂Ｉ蠗鳂颉甭涞厣芗m紛調處年均成功率達到

99%，實現(xiàn)省級“無信訪積案區(qū)”四連創(chuàng)，兩度被授予全國信訪工作“三無區(qū)”。數(shù)字賦

能基層治理，社會治理一張圖、村社戰(zhàn)疫、電動車智治系統(tǒng)等特色應用不斷發(fā)揮實戰(zhàn)實效，

智慧治理工作多次獲中央政法委調研肯定。

第十個縮影 ：從一支連隊的發(fā)展，看海霞鑄魂新景。洞頭是“海霞故鄉(xiāng)”，誕生了全

國聞名的洞頭先鋒女子民兵連，鑄就了“愛島尚武 · 勵志奉獻”的海霞精神。十年來，我

們堅持弘揚海霞精神，堅定賡續(xù)“紅色根脈”，圓滿舉辦女子民兵連建連 60 周年系列活動，

得到習近平總書記親切關懷勉勵 ；海霞精神納入浙江精神譜系，女子民兵連黨支部獲評全

國先進基層黨組織，打造新時代民兵建設重要窗口穩(wěn)步推進。我們堅定發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”，

海霞培訓中心、海霞青年營建成投用，女子民兵連紀念館入選全國愛國主義教育基地、全

國國防教育基地、全國紅色經(jīng)典景區(qū)，每年吸引 10 萬余人接受國防教育。我們堅定傳承“紅

色基因”，形成了“海霞媽媽”“海霞紅黨建”等一道道靚麗的風景線，讓海霞精神歷久彌

新、紅色基因代代相傳。

“海上花園”十年路，“兩個先行”譜新篇。邁向新征程、奔赴新趕考，我們將高舉習

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，錨定建設共同富裕海上花園的目標，加快推

進產(chǎn)業(yè)聚變、城市蝶變、幸福躍變，在高質量發(fā)展中創(chuàng)新書寫“兩個先行”洞頭篇章，以

實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝郭書記?，F(xiàn)在進入答問環(huán)節(jié)，請媒體朋友們提問，提問前請通報一下自己所在的

新聞機構。

浙江日報：

郭書記您好，近年來，洞頭堅持保護優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境建設取得了明顯的成效，“海

上花園”的顏值愈加提升。請詳細介紹一下這方面的情況？

洞頭區(qū)委書記 郭云強：

感謝這位記者的提問。生態(tài)是洞頭的立區(qū)之本。這些

年來，我們積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，舉

全區(qū)之力建設“名副其實的海上花園”，成為全國首個獲批

建設“兩山”實踐創(chuàng)新基地的海島地區(qū)?？偨Y起來，主要

是做好“海、島、灣”的保護提升文章。

第一，用心守護好美麗海洋。海洋是洞頭最大的特色，也是海上花園建設的藍色生態(tài)

基底。在海洋環(huán)境治理上，我們堅持規(guī)范用海。從 2014 年開始，對轄區(qū)海域生態(tài)環(huán)境狀

況進行全面的調查分析，劃定海洋生態(tài)紅線區(qū) 635.7 平方公里，分區(qū)分類制定了管控措施，

牢牢守住海洋生態(tài)安全的底線。同時，擴大海域保護圈，在做好漁港廢油回收和海上漂浮

物清理的基礎上，聯(lián)動樂清、龍灣等五地法檢兩院，發(fā)布了浙江首個海灣生態(tài)司法保護協(xié)

作機制。在海洋資源保護上，我們堅持生態(tài)護海。出臺了養(yǎng)殖用海生態(tài)保護與管理辦法，

率全國之先建設漁業(yè)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)管理中心，規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)等養(yǎng)殖區(qū)間，實行了海區(qū)“一

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2022NEWS

張圖”管理。深化海洋牧場示范區(qū)建設，累計投放 13 萬空方人工魚礁，每年堅持開展海

洋生物增殖放流行動，累計超 10 億單位，海洋生物的多樣性得到保護，東海魚倉重現(xiàn)了

繁盛景象。

第二，創(chuàng)新修復好藍色海灣。2016 年和 2019 年，洞頭兩次入選國家藍色海灣整治

試點，累計總投資 9.27 億元。經(jīng)過近 6 年的藍灣整治實踐，洞頭再度重現(xiàn)了“水清、

岸綠、灘凈、灣美、物豐、人和”的美麗景象。比如，實施“漁港疏浚”，完成了洞頭、

東沙兩大漁港疏浚量 157 萬方，港內水深平均提升了 2.7 米，不僅改善了漁港的水質和

通航能力，更激發(fā)了漁港的經(jīng)濟活力，為國家級漁港經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建打好了基礎 ；又比

如，復原“沙灘岸線”，修復 10 個砂礫灘，面積達 15 萬平方，恢復生態(tài)岸線 23.73 公里，

為濱海旅游提供了充足空間 ；比如，建設“生態(tài)廊道”，建成 11.4 公里長的“東海第一

臨海懸崖棧道”，將大沙岙、炮臺山、仙疊巖、半屏山等景點串珠成鏈，形成全域景區(qū)

大格局。同時，我們注重建設模式和制度、技術的創(chuàng)新，率先出臺了藍灣指數(shù)評估規(guī)范，

建立了包括 8 個要素、16 個指標的評價體系，被權威專家認定為評價藍色海灣整治的

行業(yè)標準。

第三，管控提升好花園海島。通過“點線面”多維發(fā)力，推動海島大花園的景觀生態(tài)

化改造提升?！包c”上鋪開花園細胞工程，布點實施花園景區(qū)、花園漁港、花園公廁等十

大花園細胞建設工程，全區(qū) 83 個村中 80% 已打造成“花園村莊”，67 個建成 A 級景區(qū)村，

建成花園庭院 5300 戶。“線”上扮靚沿線風光軸。突出連線成片建設和示范帶動，建成

了花園公路 110 公里，建成北岙古漁村、漁韻三盤等 10 條鄉(xiāng)村振興示范帶。今年栽花種

樹 12 萬平方米、種植花卉 10 萬平方米，形成了 30 公里環(huán)島景觀帶?！懊妗鄙蠌娀?guī)劃

引領。統(tǒng)籌海島發(fā)展空間，對 288 個無居民海島采用島群功能定位的方式，劃分為適度

利用型、一般保護型和特殊保護型 3 種 10 個島群，開展分類保護?；趪H生態(tài)旅游島

的形態(tài)功能，邀請國際化、懂海島、有情懷的、高水平專業(yè)團隊進行城市策劃、規(guī)劃和設

計，今年斥資 2150 萬元啟動“海上花園”城市設計等重要規(guī)劃編制，努力守護好山脊線、

海岸線、天際線。

謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝郭書記，繼續(xù)提問！

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

浙江法制報：

這個問題想提問何區(qū)長，對于海島來說基礎設施建設是大家關注度很高的問題，

我們注意到過去十年洞頭南北兩條對外交通“動脈”相繼建成，請問下步洞頭在對

外交通建設方面有什么具體安排？謝謝！

洞頭區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長 何莉平:

感謝這位記者對洞頭基礎設施建設的關心和關注?？?/p>

以說，洞頭的發(fā)展史就是一部“海島交通的飛躍史”，每一

次重大交通基礎設施的突破，都為洞頭帶來了極大的發(fā)展

紅利。這十年，我們始終把群眾“出行難”問題放在心上，

洞頭整體交通水平得到了很大的提升。但是，對標“名副

其實的海上花園”和國際生態(tài)旅游島的建設標準，對標海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求、人民

群眾便利出行的期待，我們仍需要大力推進交通設施建設。下一步，我們將從三個方向發(fā)

力，構建綜合交通網(wǎng)絡體系 ：

一是海上，發(fā)揮港口優(yōu)勢，打造近洋航運中心。洞頭的狀元岙港是溫州核心港區(qū)，我

們緊扣“千年商港、幸福溫州”的城市定位，加快推進港區(qū)集疏運體系建設，提升港口功能。

狀元岙港，今年已經(jīng)新開工 5、6 號碼頭建設，預計“十四五”末建成后，集裝箱吞吐量

將從 2021 年的 50 萬標箱增加至 200 萬標箱。為此，我們一方面要新開辟陸上對外交通

的第二通道，把 330 國道的疏港功能做強，另一方面要提升航運能力，在省海港集團的

統(tǒng)籌調度下，加大近洋貨運航線的頻次密度，不斷豐富海上交通網(wǎng)絡。同時，推進國際郵

輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在疫情可控的情況下，積極對接維京郵輪，開通國內郵輪航線。另外，考慮

洞頭島際交通與海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，我們高度重視綜合交通碼頭和游艇碼頭的建設，

今年開工建設燕子山海上休閑中心項目，對閑置 15 年的水桶擂碼頭進行改造，建設“管

海者”中心和“玩海者”基地，打造集海上交通、親海玩海于一體的游客中心，大力發(fā)展

帆船、帆舨、游艇等新業(yè)態(tài)。

二是島上，開辟第二通道，謀劃推進高速項目。隨著洞頭經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)在

唯一一條通達洞頭本島的 330 國道越來越難以滿足疏港、旅游等復合交通需求，開辟第二

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2022NEWS

通道勢在必行。前期通過謀劃爭取，在省委省政府、市委市政府的大力支持下，已明確將甬

莞高速（1523 國道）洞頭支線作為第二通道的規(guī)劃路由，總投資約 60 億元。目前，該項目

已完成規(guī)劃線位方案評審并啟動前期研究，我們力爭明年開工建設。項目建成后，不僅將緩

解 330 國道交通壓力，為旅游消費帶來更多客流，而且通過高標準高速路建設，將新增一

道海上靚麗的觀景通道，輻射浙南閩北贛東旅游市場，更好彰顯洞頭“國際生態(tài)旅游島”品質。

三是空中，立足旅游和應急功能，構筑通用航空網(wǎng)絡。前些年，洞頭在本島、大門、鹿西、

大瞿、南策和大竹峙島等地，已興建了多處直升機停機坪，突發(fā)應急時作為救援點，可通

過島際的空中交通，實現(xiàn)人員的快速轉移，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。在常態(tài)化情況下，

這些停機坪可作為通用航空的場地，發(fā)展空中觀光旅游，豐富洞頭的旅游產(chǎn)品供給。

我們要通過打造“海陸空”全方位、立體式的綜合交通網(wǎng)絡，既為海島群眾提供便捷

的出行服務，也為港口經(jīng)濟、濱海旅游發(fā)展注入強大動力，真正發(fā)揮大交通的經(jīng)濟命脈作用。

謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝何區(qū)長，繼續(xù)提問！

中國網(wǎng)：

郭書記您好，我們經(jīng)常會看到或聽到洞頭“黃沙變黃金、石屋變金屋”的故事。請問，

洞頭近年來在探索美麗經(jīng)濟、促進老百姓就業(yè)方面，做了哪些工作？今后如何進一步

實現(xiàn)“生態(tài)顏值”到“經(jīng)濟價值”的轉化，進一步帶動“漁哥漁嫂洗腳上岸”？謝謝！

洞頭區(qū)委書記 郭云強：

感謝這位記者的提問。綠水青山就是金山銀山，碧海

藍天也是金山銀山，近年來，洞頭利用生態(tài)“杠桿”撬動

美麗經(jīng)濟，把看點變成賣點，把資源變成資產(chǎn)，實現(xiàn)了換

一種方式的“靠海吃海”，走出了一條海島特色的共同富裕

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

之路。最有代表性的有三種致富經(jīng)濟模式 ：一是挖掘海洋價值，轉型漁業(yè)經(jīng)濟。漁業(yè)一直

以來都是洞頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了促使?jié)O業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做大海洋聚寶盆，我們推動傳統(tǒng)近

海捕撈向遠洋捕撈、生態(tài)養(yǎng)殖轉型，讓轉產(chǎn)轉業(yè)的漁民過上了幸福安定的“岸上”生活。

比如，鹿西白龍嶼生態(tài)海洋牧場，通過兩個島礁拉網(wǎng)養(yǎng)魚，其深水養(yǎng)殖 + 休閑漁業(yè) + 島

礁觀光模式為國內首創(chuàng)，帶動就業(yè) 500 余人，實現(xiàn)了大黃魚年產(chǎn)值 4000 余萬元。今年 1

月總投資 10 億元的海洋食品產(chǎn)業(yè)園成功投用，目前已招引 24 家企業(yè)進駐，產(chǎn)值已突破

8000 萬元，提供就業(yè)崗位超過 400 個，目前正在推進紫菜烘干加工廠和冷鏈物流項目建

設，致力打造紫菜全產(chǎn)業(yè)鏈。二是挖掘石屋價值，發(fā)展民宿經(jīng)濟。近年來，越來越多的游

客走進海島漁村，一個民宿就是一個旅游目的地，洞頭民宿破土而出、遍地開花，成為記

得住鄉(xiāng)愁、回得去的“家”，成為一張為地方創(chuàng)收的金名片。我們實施古漁村保護行動，

成立了石厝修繕師協(xié)會，在大拆大整的浪潮下保護了 49 個海島古漁村。按照“外面五百

年、里面五星級”的標準，最大程度保留了石頭厝磚瓦、外立面等海島獨特元素，同時結

合現(xiàn)代人對生活品質的追求，開展現(xiàn)代化設計、藝術化加工、時尚化改造，打造了無邊泳

池、星空庭院、海景餐廳等精品。實現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合與碰撞，復活了古漁村的生命

力，也復活了經(jīng)濟活力、文脈底蘊，相繼涌現(xiàn)出了“伴 · 精選”“玖棲”等有品位有情懷

的石厝民宿品牌，現(xiàn)在全區(qū)共有民宿 498 家、床位 5306 張，旅游旺季一房難求。三是挖

掘岸線價值，帶動沙灘經(jīng)濟。藍色海灣項目實施后，極大豐富了文化旅游產(chǎn)品，沙灘經(jīng)濟

成為最大亮點。比如，東岙村從沙灘修復前的 16 家民宿猛增至 102 家，床位 957 張，戶

均年收入達到 20 萬元，80% 村民圍繞沙灘做起了鄉(xiāng)村旅游業(yè)，直接帶動就業(yè) 700 多人，

農(nóng)房年租金漲了 25 倍，2021 年該村入選了國家級充分就業(yè)社區(qū)。再比如，修復后的韭菜

岙、白鷺灣 2 處人工沙灘，引進了熱氣球、海上飛人、帆船等海上項目，推出了煙火秀、

沙灘音樂節(jié)等活動，5 萬平方米的沙灘，日游客接待量最高達到了 2 萬人次。每年為社區(qū)

帶來創(chuàng)收超 100 萬元，直接帶動半屏片區(qū)就業(yè) 200 余人，群眾年均收入實現(xiàn)了翻一番。

下一步，我們將保持定力，矢志不渝地踐行“兩山”理念，加快藍色崛起、綠色發(fā)展，

努力拓寬“兩山”海島轉化通道，打造生態(tài)美、百姓富的共富海上花園。

我的介紹就這么多，謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝郭書記，繼續(xù)提問！

293

2022NEWS

網(wǎng)易新聞：

何區(qū)長您好，海霞是洞頭的一張金名片，我們注意到洞頭的老百姓經(jīng)常說“海

島人人是海霞”。請您介紹下，洞頭是如何通過弘揚“海霞精神”，讓干部群眾參與

到“海上花園”建設中去？謝謝！

洞頭區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長 何莉平:

感謝這位記者的提問。洞頭是海霞故鄉(xiāng)，我們大力弘

揚海霞精神，動員廣大干部群眾參與“海上花園”建設，

關鍵在于充分挖掘海霞精神與時俱進的時代價值，讓“愛

島尚武、勵志奉獻”這 8 個字永不褪色，主要包括四個方面：

一是用“愛島”匯聚熱愛家鄉(xiāng)的內生動力。洞頭女子

民兵連是海島人民在保衛(wèi)海防的斗爭中誕生的，愛國、愛島、愛家鄉(xiāng)是原生動力。我們弘

揚海霞精神，就是要用女子民兵連的事跡觸動人、激勵人，凝聚建設海上花園的強大合力。

比如，2017 年以來，洞頭全面開展花園村莊建設，發(fā)動村集體投入、村民投工投勞，鼓

勵在外洞頭人在本村認建認捐，社會各界參與近 2 萬人次，籌集社會捐款超過 2000 萬元，

共建成 70 個花園村莊，為洞頭獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)奠定了堅實基礎。

二是用“尚武”練就投身發(fā)展戰(zhàn)場的過硬本領。洞頭女子民兵連的代表特征就是“不

愛紅裝愛武裝”，以巾幗不讓須眉的氣魄，苦練本領，建功立業(yè)。我們弘揚海霞精神，就

是倡導黨員干部要“極限拼搏、專業(yè)作戰(zhàn)、務實苦干”，在歷練中成長。現(xiàn)在，兵團化、

專班化攻堅已成為我們重要的工作方法。比如，今年上半年，我們專門組建新能源新材料

產(chǎn)業(yè)專班，用時 68 天完成風電零碳產(chǎn)業(yè)園、先進儲能裝備制造、深遠海海上風電海工裝

備制造 3 個項目簽約，實現(xiàn)制造業(yè)百億項目零突破，其中儲能裝備項目目前已開工建設。

三是用“勵志”激發(fā)變不可能為可能的奮進斗志。洞頭女子民兵連扎根在海島海防前

線，書寫勵志的青春之歌，獲得了不少榮譽和掌聲。我們弘揚海霞精神，就是要把這種精

神與追求內化于心、外化于行，突出改革創(chuàng)新，讓“小海島”也有“大作為”。比如，我

們破解海島發(fā)展的瓶頸制約，創(chuàng)新開展海島特色綜合改革，發(fā)布小型休閑船艇管理等 26

項“洞頭標準”。在數(shù)字化改革浪潮中，我們積極探索平臺應用開發(fā)和機制創(chuàng)新，取得了

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

一系列成果，像“數(shù)智漁業(yè)”獲得了全省首屆數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎”十佳應用，老年食堂 e

食無憂應用納入“浙里康養(yǎng)”集成改革。

四是用“奉獻”彰顯無私忘我的質樸情懷。洞頭女子民兵連的“海霞”們在做好民兵

訓練的同時，還廣泛參與經(jīng)濟社會各項工作。我們弘揚海霞精神，就是要引導全區(qū)上下樂

于奉獻、守望相助，人人是海霞。比如，引導海霞媽媽、微動力等志愿者隊伍，積極參與

疫情防控、矛盾調處等工作，僅今年的文明城市創(chuàng)建工作，就累計調動 1.8 萬人次下沉。

我們將大力弘揚海霞精神，讓它成為洞頭廣大干部群眾共同的價值取向、境界追求和

自覺行為，為建設共同富裕海上花園注入自信自強、勤勞互助的磅礴動力。

謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝何區(qū)長，由于時間關系，我們再提最后一個問題。

洞頭區(qū)融媒體中心：

郭書記您好，當前，浙江吹響了“兩個先行”的奮進號角。洞頭作為海島，又

是溫州最年輕的區(qū)，更是習近平總書記囑托建設名副其實海上花園的地方。面向未

來，洞頭將如何在全省“兩個先行”中展現(xiàn)風采？謝謝！

洞頭區(qū)委書記 郭云強：

感謝這位記者的提問。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標

新的趕考路，省第十五次黨代會站在“兩個百年”交匯的

重大歷史節(jié)點，吹響了奮進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先

行的號角，為我們清晰錨定了戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)術目標和戰(zhàn)法

打法。洞頭作為海島，又是溫州最年輕的區(qū)，更是習近平

總書記囑托建設名副其實海上花園的地方，我們將以“洞頭之干”為全省奮進“兩個先行”

貢獻洞頭力量。

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2022NEWS

第一，向海圖強積蓄產(chǎn)業(yè)聚變“新優(yōu)勢”。沉下心思培育“與海關聯(lián)”的主導產(chǎn)業(yè)，完善“一

島一功能”海島特色發(fā)展體系和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。我們將依托運達、金風等項目，構建

集研發(fā)、制造、工程、運維為一體的海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈 ；我們將圍繞狀元岙港區(qū)做大物流

港，招引臨港新材料后端高端項目，努力打造世界級的一流新材料基地；我們將挖掘紫菜、

羊棲菜、大黃魚（“兩菜一魚”）等漁業(yè)主導產(chǎn)品內生價值，為海洋食品產(chǎn)業(yè)園植入頭部企

業(yè)，高標打造“未來漁港、花園明珠”，努力當好省域經(jīng)略海洋的探路者。

第二，擁江濱海放大城市蝶變“新界面”。我們將堅持精建大美謀蝶變，緊扣“國際

生態(tài)旅游島”定位，全球招標編制“1+3+N”的規(guī)劃體系，把城市建設作為共同富裕海上

花園最有辨識度的金名片。系統(tǒng)提升濱江擁海城市界面，加強海島風貌保護，點線面統(tǒng)籌

推進“微改造、精提升”，優(yōu)化迎賓環(huán)線、支線，努力把“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐、

人和”的美好愿景轉化為美麗現(xiàn)實，讓海洋天際線更加明顯。我們將推進進島第二通道項

目，開工建設陸域引調水第二通道，積極回應群眾期盼，全面補齊基礎設施短板。

第三，民生優(yōu)享打造幸福躍變“新場景”。我們將以更大力度推進公共服務減負提質，

全域建設共享社 · 幸福里，以“一老一小”為抓手，更大力度辦好人民群眾滿意有感的教

育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)，加快推進教育“縣中崛起”，以“幸福要事”為引領，構建海島

居民幸福共同體。探索農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，全力招商激活閑置石厝村落著力將

海霞營地、白迭藝術村、東岙等打造為全省共同富裕示范點。我們將深入推進“擴中提低”，

創(chuàng)新打好漁家廚娘、藝術家入村等富民招法，讓更多老百姓過上好日子。

第四，民呼我為構筑社會治理“新生態(tài)”。狠抓數(shù)字化改革提效能，主攻政府運行端、

社會治理端兩大板塊。加快推進“大綜合一體化”，辦好“送上門的”群眾信訪工作，打

造具備三情感知、指定派發(fā)、吹哨即辦等功能的“智治大腦”。嚴實深細抓好除險保安工作，

慎終如始推進疫情防控工作，嚴格落實防控“七大機制”，不斷提升實戰(zhàn)能力。

我的介紹就這些，謝謝！

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副主任 陳靚秋：

謝謝郭書記，各位媒體朋友，今天的提問就到這里。再次感謝郭書記、何區(qū)長兩位發(fā)

布人，感謝媒體朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

“溫州這十年·平陽”主題

新聞發(fā)布會

發(fā)布主題

賡續(xù)紅色血脈，爭當共富標桿，奮力譜寫“兩個先行”平陽篇章。

發(fā)布地點

溫州市人民大會堂202會議室（新聞發(fā)布廳）

發(fā)布人

中共平陽縣委書記 ??????????????????????? 章壽禹

中共平陽縣委副書記、縣人民政府縣長 ?????????????? 孟曉斌

主持人

中共溫州市委宣傳部部務會議成員、市人民政府新聞辦公室副主任 ?? 陳靚秋

9月25日

15:00

2022

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2022NEWS

市委宣傳部部務會議成員、市政府新聞辦副

主任 陳靚秋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！

歡迎大家出席“溫州這十年”系列主題新聞發(fā)布會，

今天是平陽專場。我們很高興地邀請到了平陽縣委書記章

壽禹，平陽縣委副書記、縣長孟曉斌。請他們圍繞平陽這

十年改革發(fā)展所帶來的精彩蝶變，介紹有關情況并回答媒體朋友的提問。

首先，我們有請章壽禹書記作主題發(fā)布。

平陽縣委書記 章壽禹：

各位媒體朋友：

大家好！非常高興向大家介紹平陽這十年來的滄桑巨

變。首先，我代表中共平陽縣委、平陽縣人民政府，對各

位媒體朋友長期以來對平陽的關心支持表示衷心的感謝！

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的

堅強領導下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。平陽是中共浙江“省一大”

召開地，也是全省山區(qū) 26 縣之一，總書記在浙江工作期間，十分關心平陽的發(fā)展，曾先

后 4 次來平陽考察指導、作出 1 次重要批示，他勉勵平陽要“全力抓好各項工作，努力

促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。”

多年來，88 萬平陽人民始終牢記囑托，在“八八戰(zhàn)略”的正確指引下，接續(xù)奮斗、

砥礪前行，經(jīng)濟社會邁入全新發(fā)展階段，取得了跨越式高質量發(fā)展的豐碩成果。特別是黨

的十八大以來的十年，我們錨定目標、攻堅克難、爭先實干，實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標的“五

溫州市政府新聞辦

新聞發(fā)布會

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新聞發(fā)布會 NEWS CONFERENCE

個翻番”：一是地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值從 2012 年的 259.76 億元增長到

2021 年的 600.51 億元、增長 131%。二是工業(yè)總量實現(xiàn)翻番。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工

業(yè)增加值從 229.9 億元、40.57 億元增長至 526.9 億元、92.98 億元，分別增長 129.2%、

129.1%。三是財政收入實現(xiàn)翻番。財政總收入、一般公共預算收入從 28.7 億元、17.12

億元增加至 65.63 億元、42 億元，分別增長 129%、145.3%。四是出口消費實現(xiàn)翻番。

社會消費品零售總額從 107.8 億元增加至 266.1 億元、增長 147% ；出口總額從 38.8 億元

增加至 112.85 億元，增長 191%。五是居民收入實現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配

收入分別從 28761 元、11827 元提升至 58224 元、29703 元，分別增長 102%、151%。

可以說，與全國、全省、全市一樣，這十年，是平陽發(fā)展效益最好的十年，是城鄉(xiāng)面貌變

化最大的十年，是幸福指數(shù)提升最快的十年。具體我用“五個平陽”向大家作個介紹 ：

這十年 , 我們堅持“工業(yè)強縣”，邁出了“千億平陽”的堅實步伐。2013 年，平陽首次

提出“工業(yè)強縣”，并將其寫入政府工作報告，到今年恰好是第十個年頭。但熟悉平陽的朋

友都知道，我們并不是傳統(tǒng)的工業(yè)大縣，十年前的 2012 年，平陽規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在全市排

第 8 位。這些年，我們堅持一張藍圖繪到底，從機械機電、塑編塑包、皮革皮件、時尚輕工、

文化創(chuàng)意“五大百億”產(chǎn)業(yè)集群到智能裝備、新材料、時尚輕工“三大五百億”產(chǎn)業(yè)集群，

我們不斷聚焦、持續(xù)跨越，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破 500 億大關，排名躍升至全市第 4。應該講，

這些年，我們走出了獨具平陽特色的山區(qū)縣工業(yè)高質量發(fā)展新路子，在全省都具有很強的

代表性。特別是我們堅持大抓項目、抓大項目，為平陽工業(yè)發(fā)展注入了強勁動能，4 年累計

入選省重大產(chǎn)業(yè)項目 39 個、全市第一、全省第二，其中正威項目入選省特別重大產(chǎn)業(yè)項目、

全市唯一，獲獎 2000 畝全額土地指標獎勵。這些重大產(chǎn)業(yè)項目全部建成達產(chǎn)后，將為平陽

帶來超 600 億的工業(yè)產(chǎn)值，推動平陽規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值在“十四五”末突破 1000 億元?？梢?/p>

說，當前平陽的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢十足、后勁十足，必將引領平陽在新的趕考路上實現(xiàn)全新跨越。

這十年，我們堅持“城鄉(xiāng)一體”，構建了“百萬平陽”的都市格局。要說平陽十年之變，

最直觀、最鮮明的還是城鄉(xiāng)面貌之變。曾幾何時，平陽“棚戶連片”，如今，一座“濱海

新城”正在溫州南部巍然崛起。這十年，我們“拆”的力度史上最大，累計拆除整村 96

個，3.75 萬戶、518 萬平方米，拆出可用土地 7700 多畝，昆陽西直街、鰲江古鰲頭等 20

多年想拆未拆的“硬骨頭”全部拿下，給了城市建設再來一次的機會。這十年，我們“建”

的投入史上最大，10 年完成“大建大美”項目投資超 1000 億元，昆陽城東新區(qū)、鰲江濱

江商務區(qū)、水頭北港新城等重點片區(qū)建設全面提速。這十年，我們“聚”的成效史上最大，

以提升人居環(huán)境為核心，人口集聚能力持續(xù)增強，創(chuàng)成省級園林城市、省級無違建縣、省