─61─

序號(hào) 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 屬地

18 河南晉控天慶煤化工有限責(zé)任公司 現(xiàn)代化工 沁陽(yáng)市

19 沁陽(yáng)市宏達(dá)鋼鐵有限公司 鋼鐵 沁陽(yáng)市

20 河南田中禾食品有限公司 綠色食品 武陟縣

21 孟州市金玉米有限責(zé)任公司 綠色食品 孟州市

22 孟州市華興有限責(zé)任公司 綠色食品 孟州市

23 河南漢永酒精有限公司 綠色食品 孟州市

24 國(guó)電投河南電力有限公司沁陽(yáng)發(fā)電分公司 能源 沁陽(yáng)市

25 華潤(rùn)電力焦作有限公司 能源 博愛(ài)縣

26 神華國(guó)能焦作電廠有限公司 能源 修武縣

27 焦作漢河電纜有限公司 高端裝備 山陽(yáng)區(qū)

28 巨力索具(河南)有限公司 高端裝備 孟州市

29 河南奮安鋁業(yè)有限公司 鋁工業(yè) 中站區(qū)

30 廣東興發(fā)鋁業(yè)(河南)有限公司 鋁工業(yè) 沁陽(yáng)市

31 天鵝鋁業(yè)有限公司 鋁工業(yè) 沁陽(yáng)市

32 河南晶能電源有限公司 新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車 孟州市

33 焦作健康元生物制品有限公司 生物醫(yī)藥 馬村區(qū)

三、50億級(jí)企業(yè)培育對(duì)象(67家)

34 焦作科瑞森重裝股份有限公司 高端裝備 示范區(qū)

35 廈工機(jī)械(焦作)有限公司 高端裝備 示范區(qū)

36 焦作市邁科冶金機(jī)械有限公司 高端裝備 示范區(qū)

37 焦作神華重型機(jī)械制造有限公司 高端裝備 山陽(yáng)區(qū)

38 焦作鑫恒重工機(jī)械有限公司 高端裝備 馬村區(qū)

245

─ 62─

序號(hào) 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 屬地

39 焦作泰利機(jī)械制造股份有限公司 高端裝備 沁陽(yáng)市

40 河南三和水工機(jī)械有限公司 高端裝備 武陟縣

41 焦作市制動(dòng)器開(kāi)發(fā)有限公司 高端裝備 武陟縣

42 河南華東電纜股份有限公司 高端裝備 修武縣

43 河南龍昌機(jī)械制造有限公司 高端裝備 修武縣

44 星凱電氣有限公司 高端裝備 修武縣

45 河南蘭興電力機(jī)械有限公司 高端裝備 溫縣

46 焦作市方便面廠 綠色食品 博愛(ài)縣

47 燕京啤酒(河南月山)有限公司 綠色食品 博愛(ài)縣

48 焦作市華康糖醇科技有限公司 綠色食品 武陟縣

49 河南京華食品科技開(kāi)發(fā)有限公司 綠色食品 溫縣

50 河南天香面業(yè)有限公司 綠色食品 溫縣

51 焦作卓立膜材料有限責(zé)任公司 新材料 示范區(qū)

52 焦作天寶桓祥機(jī)械科技有限公司 新材料 示范區(qū)

53 焦作市浩瑞建材有限公司 新材料 馬村區(qū)

54 焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司 新材料 馬村區(qū)

55 河南龍佰新材料科技有限公司 新材料 沁陽(yáng)市

56 河南飛孟金剛石工業(yè)有限公司 新材料 孟州市

57 博愛(ài)金隅水泥有限公司 新材料 博愛(ài)縣

58 焦作金鑫恒拓新材料股份有限公司 新材料 博愛(ài)縣

59 河南富萊格超硬材料有限公司 新材料 武陟縣

60 河南匯金冶金科技有限公司 新材料 武陟縣

246

- 63 -

序號(hào) 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 屬地

61 河南強(qiáng)耐新材股份有限公司 新材料 武陟縣

62 焦作瑞福萊反光材料有限公司 新材料 武陟縣

63 瑞慶汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)有限公司 汽車零部件 示范區(qū)

64 倍耐力輪胎(焦作)有限公司 汽車零部件 中站區(qū)

65 河南天基輪胎有限公司 汽車零部件 博愛(ài)縣

66 焦作龍星化工有限責(zé)任公司 現(xiàn)代化工 中站區(qū)

67 河南愛(ài)爾?？嘶瘜W(xué)股份有限公司 現(xiàn)代化工 中站區(qū)

68 焦作市和興化學(xué)工業(yè)有限公司 現(xiàn)代化工 中站區(qū)

69 焦作宏大化工科技有限公司 現(xiàn)代化工 中站區(qū)

70 焦作市東星炭電極有限公司 現(xiàn)代化工 馬村區(qū)

71 焦作市英利經(jīng)貿(mào)有限公司 現(xiàn)代化工 馬村區(qū)

72 河南金山化工有限責(zé)任公司 現(xiàn)代化工 孟州市

73 焦作市潤(rùn)華化學(xué)工業(yè)有限公司 現(xiàn)代化工 博愛(ài)縣

74 焦作市展達(dá)塑業(yè)有限公司 輕工紡織 示范區(qū)

75 焦作市恒森包裝有限公司 輕工紡織 示范區(qū)

76 焦作市三利達(dá)射箭器材股份有限公司 輕工紡織 山陽(yáng)區(qū)

77 焦作市匯百川紡織有限公司 輕工紡織 博愛(ài)縣

78 華芳修武紡織有限公司 輕工紡織 修武縣

79 河南河財(cái)管道有限公司 輕工紡織 溫縣

80 河南平原光電有限公司 新型顯示及智能終

端

解放區(qū)

81 河南皓澤電子股份有限公司 新型顯示及智能終

端

孟州市

82 廣濟(jì)藥業(yè)(孟州)有限公司 生物醫(yī)藥 孟州市

247

序號(hào) 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 屬地

83 博愛(ài)新開(kāi)源制藥股份有限公司 生物醫(yī)藥 博愛(ài)縣

84 國(guó)藥集團(tuán)容生制藥有限公司 生物醫(yī)藥 武陟縣

85 河南旭百瑞生物科技股份有限公司 生物醫(yī)藥 武陟縣

86 焦作中維特品藥業(yè)股份有限公司 生物醫(yī)藥 溫縣

87 河南東方鍋爐城發(fā)環(huán)保裝備有限公司 節(jié)能環(huán)保 山陽(yáng)區(qū)

88 河南鑫誠(chéng)耐火材料股份有限公司 節(jié)能環(huán)保 中站區(qū)

89 國(guó)隆科技股份有限公司 節(jié)能環(huán)保 馬村區(qū)

90 河南永威安防股份有限公司 節(jié)能環(huán)保 沁陽(yáng)市

91 河南永續(xù)再生資源有限公司 節(jié)能環(huán)保 沁陽(yáng)市

92 河南億水源凈水材料科技有限公司 節(jié)能環(huán)保 博愛(ài)縣

93 焦作市藍(lán)天資源循環(huán)有限公司 節(jié)能環(huán)保 溫縣

94 河南超威正效電源有限公司 新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車 沁陽(yáng)市

95 河南御捷時(shí)代汽車有限公司 新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車 孟州市

96 河南龍佰智能裝備制造有限公司 智能裝備 博愛(ài)縣

97 河南百維集團(tuán) 智能裝備 博愛(ài)縣

98 河南城盾智能科技股份有限公司 智能裝備 修武縣

99 焦作鐵路電纜有限責(zé)任公司 5G 解放區(qū)

100 河南鑫宇光科技股份有限公司 5G 修武縣

中共焦作市委辦公室 2022年3月20日印發(fā)

— 64 —

248

─1─

焦政辦〔2022〕9號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì),市人民

政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

《焦作市關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解

難的三十條措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹

執(zhí)行。

2022 3 31

258

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要

求,統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,精準(zhǔn)開(kāi)展"萬(wàn)人助萬(wàn)企”

活動(dòng),切實(shí)幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān),制定以下工作措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.擴(kuò)大"六稅兩費(fèi)"減征范圍。按照規(guī)定減征資源稅、城市

維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易

印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加,適用主體由

增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。(責(zé)任單位;

市稅務(wù)局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)

管委會(huì))

2.減免"房土兩稅”.對(duì)受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地

使用稅確有困難的符合條件的納稅人,按照國(guó)家政策規(guī)定在我市

權(quán)限內(nèi)予以減免。(責(zé)任單位: 市稅務(wù)局、財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕

政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

3.加大增值稅期末留抵退稅政策力度。2019年3月底前為

存量留抵稅額,2019年4月1日起施行普惠型增值稅留抵浪稅政

策,2019年4月后新增部分為增量留抵稅額。符合條件的小微個(gè)

業(yè)和六大行業(yè)(制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)?/p>

─2─

259

及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治

理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè))的大中型企業(yè),可自2022年4月納

稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的

微型企業(yè)、小型企業(yè)、六大行業(yè)的中型企業(yè)、六大行業(yè)的大型企

業(yè),分別可自2022年4月、5月、7月、10月納稅申報(bào)期申請(qǐng)一

次性退還存量留抵稅額。(責(zé)任單位: 市稅務(wù)局、財(cái)政局,各縣〔市、

區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

4.免征小規(guī)模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022

年12月31日,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售

收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,暫停預(yù)

繳增值稅。(責(zé)任單位: 市稅務(wù)局、財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府、

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

5.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和緩繳失業(yè)、工

傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,確實(shí)

無(wú)力足額繳納失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),可申請(qǐng)緩繳3個(gè)月,緩

繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工

傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年4月30日。對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳

納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,繼續(xù)免收滯納金。(責(zé)任單位: 市人力資源和社

會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)

一體化示范區(qū)管委會(huì))

6.降低企業(yè)用工成本。對(duì)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定且

吸納省內(nèi)已辦理實(shí)名制登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、離

─3─

260

校2年內(nèi)未就業(yè)中職中專畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)的

單位,按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼,其中對(duì)留

用就業(yè)見(jiàn)習(xí)期滿人員比例達(dá)到50%以上的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)?/p>

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的110%,補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。對(duì)就業(yè)見(jiàn)

習(xí)期未滿與就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的,給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位剩

余期限就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位: 市人力資源和社會(huì)保障局、教

育局、財(cái)政局)

7.緩繳或降低住房公積金。對(duì)受疫情影響繳存住房公積金確

有困難的企業(yè)等用人單位,可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住

房公積金繳存比例最低至5%,期限不超過(guò)12個(gè)月。(責(zé)任單位:

市住房公積金中心，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)

管委會(huì))

8.減免房屋租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響

不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可累計(jì)免收租金不超

過(guò)3個(gè)月,減半收取租金不超過(guò)6個(gè)月。因減免租金影響國(guó)有企

事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。駐焦央企、

其他省市駐焦國(guó)有企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策,參照焦作市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行。鼓勵(lì)寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體等非國(guó)有物業(yè)業(yè)主對(duì)租戶

免租、減租、緩租,共克時(shí)艱。(責(zé)任單位: 市財(cái)政局、工業(yè)和信

息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市、區(qū)]政府、市城鄉(xiāng)一體化示范

區(qū)管委會(huì))

9.降低水電氣成本。對(duì)小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

─4─

261

用水用氣用電實(shí)行"欠費(fèi)不停供”措施,允許相關(guān)市場(chǎng)主體在3

個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi),經(jīng)審核通過(guò)后免收在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。

開(kāi)展小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶租賃物業(yè)業(yè)主(房東)代收電費(fèi)

違規(guī)加價(jià)專項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家電價(jià)制度,維護(hù)市場(chǎng)主體

合法權(quán)益。(責(zé)任單位: 市發(fā)展改革委、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)

網(wǎng)焦作供電公司、水務(wù)公司、中裕燃?xì)夤?各縣〔市、區(qū)〕政

府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

10.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度。積極運(yùn)用再貸款、再

貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微

企業(yè),鼓勵(lì)銀行推出抗疫貸、復(fù)工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品,

開(kāi)設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)

中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的信貸支持力度,對(duì)還款來(lái)

源充足、符合條件的存量貸款企業(yè),主動(dòng)增加授信額度,積極發(fā)

放信用貸款、中長(zhǎng)期貸款,滿足中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)

主體合理信貸需求。對(duì)受疫情影響存在還款困難的小微企業(yè)和個(gè)

體工商戶,鼓勵(lì)銀行做好資金接續(xù)服務(wù),進(jìn)行展期、延期或無(wú)還

本續(xù)貸,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位: 市金融工作局、

財(cái)政局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息

化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體

化示范區(qū)管委會(huì))

11.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持,優(yōu)先

落實(shí)受疫情影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)當(dāng)年新

─5─

262

招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職

工人數(shù)15%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%)、并與其簽訂1年以上

勞動(dòng)合同的小微企業(yè),最高可給予300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)

受疫情影響的小微企業(yè),可持續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,累計(jì)次

數(shù)最高可達(dá)3次。(責(zé)任單位: 市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局,

各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

12.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大

對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度,及時(shí)履行代償責(zé)任。對(duì)單

戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下的融資,免收保證金,適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi),

原則上單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元之間的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)

1.5%/年,單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%/年。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體發(fā)放30

萬(wàn)元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)在為中小微企業(yè)擔(dān)保融資中減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。

(責(zé)任單位: 市金融工作局、焦作銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局,各縣〔市、

區(qū)]政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

二、工業(yè)制造業(yè)紓困扶持措施

13.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大排產(chǎn)生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情

防控和安全生產(chǎn)底線的前提下,加大上半年排產(chǎn)力度,提高產(chǎn)能

利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、

分工協(xié)作、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景等方式,將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)

鏈體系,發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃,帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、

~6

263

─7─

提升產(chǎn)品質(zhì)量。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局,各縣【市、區(qū)】

政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

14.全力支持企業(yè)擴(kuò)大投資。對(duì)企業(yè)2022年竣工投產(chǎn)的技

術(shù)改造項(xiàng)目,按照我市有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目操作規(guī)程,在同等

條件下按最高資助比例足額資助,單個(gè)項(xiàng)目最高可給予200萬(wàn)元

資助。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市

城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

15.降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩

繳納部分稅費(fèi)政策,2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來(lái)3

個(gè)月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月;延緩繳納2022年第一季度、第二

季度部分稅費(fèi),緩繳期限為6個(gè)月,可通過(guò)電子稅務(wù)局"一鍵享

受緩稅”.按照省有關(guān)部署,對(duì)制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本養(yǎng)

老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。(責(zé)任單位: 市稅

務(wù)局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各縣

〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

三、商貿(mào)業(yè)紓困扶持措施

6.推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。支持企業(yè)做特色提規(guī)模,大力

推廣自提、外賣、無(wú)接觸配送方式,鼓勵(lì)發(fā)展餐飲新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展中小微商戶幫扶行動(dòng),對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的餐

你商戶實(shí)施特惠扶持政策,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)

地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域給予階段性商戶服務(wù)優(yōu)惠。(責(zé)任單位:

市商務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

264

──8──

17.全力提振消費(fèi)需求。持續(xù)實(shí)施汽車消費(fèi)補(bǔ)貼,延長(zhǎng)汽車

消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間,對(duì)在焦作市注冊(cè)且在商務(wù)部門(mén)備案的汽車銷

售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新乘用車的消費(fèi)者,按照購(gòu)車發(fā)票價(jià)格向消費(fèi)者發(fā)放

購(gòu)車補(bǔ)貼。再次啟動(dòng)消費(fèi)券促消費(fèi)活動(dòng)，向焦作居民發(fā)放商貿(mào)業(yè)

消費(fèi)券,促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)提升銷售額。(責(zé)任單位: 市商務(wù)局、市場(chǎng)

監(jiān)管局、金融工作局、人行焦作市中心支行,各縣〔市、區(qū)〕政

府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

18.幫助商貿(mào)企業(yè)暢通物流渠道。在做好疫情防控條件下,

積極為民生物資保障車輛發(fā)放通行證,減少運(yùn)輸成本,確保應(yīng)發(fā)

盡發(fā)。在市內(nèi)各高速口、重點(diǎn)保供企業(yè)設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn),指定若

干醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)"綠色通道”,為生活必需品保供運(yùn)輸車輛駕駛員

提供快速檢測(cè),確保民生物資大循環(huán)、內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)暢通。推

動(dòng)快遞配送、農(nóng)貿(mào)商超等服務(wù)體系加快恢復(fù),穩(wěn)定生活必需品和

衛(wèi)生防疫用品供應(yīng)。(責(zé)任單位: 市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、交

通運(yùn)輸局、公安局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局,各

縣【市、區(qū)】政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

9.暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。已依法繳納保證金、領(lǐng)取旅

行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證且提出暫退保證金申請(qǐng)的旅行社,暫退標(biāo)準(zhǔn)

為應(yīng)繳納數(shù)額的80%.旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi),

又達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的,可依法再降低50%

保證金。同時(shí)，將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金補(bǔ)足時(shí)間由原定的2022

265

年2月5日延期至2022年12月31日。(責(zé)任單位: 市文化廣電

和旅游局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

20.加大文化娛樂(lè)業(yè)資金支持。對(duì)因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)

吧巴經(jīng)營(yíng)主體,給予減免寬帶專線費(fèi)或延長(zhǎng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等

優(yōu)惠。(責(zé)任單位: 市通信發(fā)展管理辦公室,中國(guó)電信焦作分公司、

中國(guó)聯(lián)通焦作分公司、河南移動(dòng)公司焦作分公司)

21.支持承接企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體

委托旅行社開(kāi)展公務(wù)、會(huì)展等活動(dòng),支持基層工會(huì)開(kāi)展文體活動(dòng),

購(gòu)買(mǎi)市域內(nèi)演出賽事等文體產(chǎn)品和服務(wù)。將符合條件的民宿、文

化街區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍。鼓勵(lì)學(xué)校、各類

教育機(jī)構(gòu)將旅游景區(qū)、文物古跡、社會(huì)資源旅游訪問(wèn)點(diǎn)等納入研

學(xué)旅游線路。旅行社可按規(guī)定開(kāi)具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一

致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)。(責(zé)任單位: 市文化廣電和旅游

局、財(cái)政局、稅務(wù)局、教育局、總工會(huì),各縣〔市、區(qū)〕政府、

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

22.推動(dòng)出租車行業(yè)減負(fù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司延長(zhǎng)出租車保單保

障期限,延長(zhǎng)期限為3個(gè)月至6個(gè)月。(責(zé)任單位: 市金融工作局、

焦作銀保監(jiān)分局、市交通運(yùn)輸局)

23.拓寬交通運(yùn)輸領(lǐng)域投融資渠道。積極爭(zhēng)取交通領(lǐng)域國(guó)家、

省補(bǔ)助資金支持重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)

輸項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取地方政府一般債券和專項(xiàng)債券、不動(dòng)產(chǎn)投資信托

─9─

266

──10─

基金等。(責(zé)任單位: 市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、發(fā)展改革委,各縣

【市、區(qū)】政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

24.實(shí)施普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助。對(duì)市城區(qū)保教費(fèi)備案標(biāo)準(zhǔn)

不超過(guò)所在區(qū)普惠性幼兒園最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的普惠性幼兒園按照每

班每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,委托公辦幼兒園按照每班每月3600

元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,用于疫情期間教職工生活保障工資支出。共補(bǔ)助

3個(gè)月,資金撥付按照屬地管理具體分擔(dān),各縣(市、區(qū))參照

執(zhí)行。(責(zé)任單位: 市教育局、財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市

城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

25.減輕辦園場(chǎng)地租金負(fù)擔(dān)。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房且

受疫情影響不能正常開(kāi)園的民辦幼兒園,可累計(jì)免收租金不超過(guò)

3個(gè)月,累計(jì)減半收取租金不超過(guò)6個(gè)月。(責(zé)任單位: 市財(cái)政局,

各縣【市、區(qū)】政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

26.保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。依托"企業(yè)紓困360”平臺(tái),

依法依規(guī)防范化解拖欠中小微企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、

事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的

賬款,從源頭防范層層拖欠形成"三角債".機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中

小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之

日起30日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的,付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)

60日。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的,付

267

─11──

款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起計(jì)算。嚴(yán)禁以不簽合同、

在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義

務(wù)的行為。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局,各縣〔市、

區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

27.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度,

做到早分配、早使用、早見(jiàn)效,企業(yè)獲批的2022年國(guó)家、省各類

專項(xiàng)資金,財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額撥付到位。(責(zé)任單位: 各產(chǎn)業(yè)資

金主管部門(mén)、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示

范區(qū)管委會(huì))

28.完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)。依托“企業(yè)紓困360”平臺(tái)和

"焦我辦"城市門(mén)戶 APP,健全涉企政策發(fā)布機(jī)制,對(duì)涉企政策

和本措施涉及的申請(qǐng)指南、操作指引進(jìn)行匯總發(fā)布并大力宣傳。

(責(zé)任單位: 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、各行

業(yè)主管部門(mén),各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

29.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照

及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延遲辦理。因相關(guān)延遲行為受到

行政處罰的企業(yè),可依規(guī)在最短公示期期滿后申請(qǐng)信用修復(fù)。(責(zé)

任單位: 市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門(mén),各縣[市、

區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

30.精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施。實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)

據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)區(qū)域、重

點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信息庫(kù)。高效抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)",強(qiáng)化精

268

準(zhǔn)管控隔離。提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠肺炎

病毒疫苗接種率，由行業(yè)主管部門(mén)和屬地縣級(jí)政府組織定期免費(fèi)

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測(cè),有效恢復(fù)和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常秩序。(責(zé)

任單位: 市新冠肺炎疫情防控指揮部各成員單位,各縣〔市、區(qū)〕

政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

各級(jí)各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策。

各縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際,研究制定其他支持措施。同類政策

標(biāo)準(zhǔn)不一致的,按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本

措施自發(fā)布之日起施行,除已有明確期限規(guī)定外,有效期截至

2022年6月30日,申請(qǐng)期截至2022年7月15日。

焦作市人民政府辦公室 2022年3月31日印發(fā)

─12─

269

焦作市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《焦作市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)

勵(lì)資金管理 暫行辦法》的通知

焦政辦〔2017〕103 號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政

府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《焦作市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017 年 8 月 15 日

焦作市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制

改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6 號(hào)）和《中

共焦作市委 焦作市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家、省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)

展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2017〕16 號(hào)）精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，整合各類獎(jiǎng)勵(lì)資源，推進(jìn)我市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)

270

“撥改獎(jiǎng)”工作，設(shè)立焦作市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)

資金）。為加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高使用績(jī)效，制定本辦法。

第二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金是焦作市政府設(shè)立的專項(xiàng)資金，自 2017 年

起，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年安排 2000 萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)在我市科技

創(chuàng)新活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第三條 設(shè)立焦作市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦公室（以下簡(jiǎn)

稱獎(jiǎng)勵(lì)辦公室）。獎(jiǎng)勵(lì)辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理

的日常工作。

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政

法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、以規(guī)審查、擇優(yōu)支持、專款專

用、公開(kāi)透明的原則，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和社會(huì)各方面的監(jiān)

督。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)我市已出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定的科技

獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)和本辦法所列的科技型企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)

平臺(tái)、專利、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。

第六條 對(duì)在我市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)，

上年度認(rèn)定（備案）、獲獎(jiǎng)或經(jīng)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給

予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

從 2016 年開(kāi)始，首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元。

新認(rèn)定（備案）的省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企

271

業(yè)、省科技小巨人企業(yè)、省科技小巨人培育企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)、省科技型中小企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、

20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元。

參加國(guó)家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)企業(yè)：獲得國(guó)家一、二、

三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、10

萬(wàn)元；獲得省一、二、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元、

20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元；同屆獲獎(jiǎng)企業(yè)，按就高不重復(fù)原則獎(jiǎng)

勵(lì)。

第七條 對(duì)上年度新認(rèn)定（備案）或經(jīng)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的科技

創(chuàng)新平臺(tái)，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

從 2016 年開(kāi)始，首次被評(píng)為示范（優(yōu)秀）的市級(jí)工程技術(shù)

研究中心，獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。新認(rèn)定（備案）的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市

級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，分別獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元、

20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元。經(jīng)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范企

業(yè)（園區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），給予最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 對(duì)在我市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科技服務(wù)平臺(tái)，

按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）科技服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），根據(jù)其上年度的規(guī)模、服務(wù)

質(zhì)量和效果、企業(yè)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)估，按檔次給予最高不超過(guò)

20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)（機(jī)構(gòu)）同一檔次獎(jiǎng)補(bǔ)只能享受一次。

272

（二）經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)、從事專利代理服務(wù)活動(dòng)的機(jī)

構(gòu)（企業(yè)），上年度代理焦作市的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量超過(guò) 100 件

且增長(zhǎng)率在 10%（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬(wàn)元。

（三）上年度認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

示范服務(wù)（中介）機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易示范服務(wù)

（中介）機(jī)構(gòu)、文化和科技融合示范基地、科技服務(wù)業(yè)示范基地

（機(jī)構(gòu)、企業(yè)），分別獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接單位，按上年度技術(shù)交易額的

10%，給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，按

上年度技術(shù)交易額的 2%，給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，同

一項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)讓不重復(fù)補(bǔ)貼。技術(shù)輸出單位，按上年度技術(shù)交易

額的 1%，給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)合同登記站，

按上年度登記技術(shù)合同交易額的萬(wàn)分之二，給予最高不超過(guò) 10

萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 對(duì)上年度獲獎(jiǎng)專利和有效發(fā)明專利，按以下標(biāo)準(zhǔn)給

予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

獲得省政府專利獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì) 8 萬(wàn)元、5

萬(wàn)元；對(duì)維持 7 年以上（含 7 年）的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，從 2016 年

開(kāi)始，每件每年給予 2000 元年費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 對(duì)上年度獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)

給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

273

我市作為第一完成單位獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一、二

等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì) 300 萬(wàn)元、200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元；我市作

為參與單位獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，

分別獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元。我市作為第一完成單位

獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元、

10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元；我市作為參與單位獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、

三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元。

第十一條 其他經(jīng)市政府同意，可以獎(jiǎng)勵(lì)的，按照本辦法同

類別、級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 對(duì)為全市作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)或?qū)θ猩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展具有重大意義的科技項(xiàng)目、專利、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)

平臺(tái)等，實(shí)行一事一議，可給予最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)

勵(lì)。

第十三條 本辦法所述的“認(rèn)定（備案）”以各級(jí)政府及所

屬行政主管部門(mén)行政公文發(fā)布的信息為準(zhǔn)；須考核評(píng)價(jià)的，相關(guān)

考評(píng)辦法由焦作市科技局另行制定。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)和審核

第十四條 符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和個(gè)人，在取得獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目后，

向所在轄區(qū)科技主管部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)證明材料，提出獎(jiǎng)

勵(lì)資金申請(qǐng)。

274

第十五條 各縣（市）區(qū)科技主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總，

經(jīng)本級(jí)政府（管委會(huì)）審核同意后，在獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目取得后的次年第

一季度報(bào)送至獎(jiǎng)勵(lì)辦公室，逾期不予受理。

第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)辦公室根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)情況，提出年度獎(jiǎng)

勵(lì)方案，經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，實(shí)施科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，

撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第四章 監(jiān)督和檢查

第十七條 各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要加大對(duì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)

資金的初審核查力度，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)審查責(zé)任。

第十八條 對(duì)存在弄虛作假、重復(fù)申報(bào)等騙取、套取財(cái)政資

金的，取消獲獎(jiǎng)單位、個(gè)人、縣（市）區(qū)的申請(qǐng)資格。已經(jīng)獲得

獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）予以追回。

第十九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部

門(mén)的檢查和監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照有

關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施

焦作市人民政府辦公室 2017 年 8 月 15 日印發(fā)

275

焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市科技重大專項(xiàng)

管理暫行辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政

府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《焦作市科技重大專項(xiàng)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017 年 8 月 15 日

焦作市科技重大專項(xiàng)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)范市級(jí)科技重大專項(xiàng)（以

下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)）管理，確保科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，特制定本

辦法。

第二條 專項(xiàng)聚焦我市戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，支持具有全局

性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、

重大科技工程建設(shè)等重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，力爭(zhēng)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

核心技術(shù)突破，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題，提

升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

276

第三條 專項(xiàng)實(shí)施突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持集中力量辦大事原則，

嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量。

第二章 組織分工

第四條 專項(xiàng)項(xiàng)目管理中的責(zé)任主體分為三類：

1.焦作市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）。

2.主管部門(mén)。指專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)（承擔(dān)）單位所在地的縣（市）

區(qū)科技主管部門(mén)。

3.申請(qǐng)（承擔(dān)）單位。

第五條 市科技局的主要職責(zé)：統(tǒng)籌安排部署和組織項(xiàng)目申

請(qǐng)、立項(xiàng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)、申請(qǐng)

（承擔(dān)）單位的分類指導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理中的其他相關(guān)事項(xiàng)，

做好項(xiàng)目管理的監(jiān)督和跟蹤服務(wù)。

第六條 主管部門(mén)的主要職責(zé)：組織本地區(qū)項(xiàng)目的申請(qǐng)推薦，

協(xié)助市科技局開(kāi)展項(xiàng)目的過(guò)程管理、驗(yàn)收等工作；對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目

申請(qǐng)（承擔(dān)）單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)相關(guān)材料的審核把關(guān)和

組織上報(bào)，并做好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題；

結(jié)合工作實(shí)際對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理和驗(yàn)收等提出合理建議。

第七條 申請(qǐng)（承擔(dān)）單位的主要職責(zé)：恪守科研誠(chéng)信，強(qiáng)

化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真組織項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、過(guò)程管理、驗(yàn)收工作；

加強(qiáng)專項(xiàng)實(shí)施支撐服務(wù)條件建設(shè)，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的研究開(kāi)

發(fā)條件；客觀、真實(shí)、正確、完整填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)、總結(jié)、驗(yàn)收、

277

報(bào)告等相關(guān)材料；自覺(jué)接受市科技局和主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和

檢查，客觀、及時(shí)向市科技局和主管部門(mén)反映項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管

理、驗(yàn)收中的問(wèn)題。

第三章 申報(bào)立項(xiàng)

第八條 市科技局按照市委市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略

部署，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃，在充分征求高校、科

研單位、企業(yè)、相關(guān)部門(mén)、縣（市）區(qū)等方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)

布項(xiàng)目申請(qǐng)通知和項(xiàng)目指南。

第九條 專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

1.項(xiàng)目符合國(guó)家、省和我市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；符合年度項(xiàng)

目指南確定的重點(diǎn)支持方向；符合環(huán)境保護(hù)要求；技術(shù)先進(jìn)，創(chuàng)

新性強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.項(xiàng)目促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求廣闊，具有良好的產(chǎn)

業(yè)化前景，有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)或高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。

3.項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)三年，投資規(guī)模合理，自籌資金

到位，支持吸引金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)投資。

4.項(xiàng)目尚未獲得市財(cái)政資金重點(diǎn)支持。

第十條 專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)具備以下條件：

278

1.在焦作市境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、

高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他具有研發(fā)能力的單位。

2.具有市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，省

級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)、創(chuàng)新型示范（試點(diǎn)、龍頭）

企業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范企業(yè)等。

3.項(xiàng)目單位建立有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理規(guī)范，有健全

的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度；領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新意

識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能

力。

4.能夠保證項(xiàng)目配套資金的落實(shí)，上年末單位凈資產(chǎn)不低于

申請(qǐng)市財(cái)政資金的 3 倍。

5.申請(qǐng)單位為企業(yè)的，其上年度經(jīng)審計(jì)核準(zhǔn)的研發(fā)投入占主

營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例一般不低于 3%，大中型企業(yè)不低于 1.5%，資產(chǎn)

負(fù)債率不超過(guò) 70％，自籌研發(fā)資金不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的 3 倍。

6.上年度營(yíng)業(yè)收入 4 億元以下或人員 1000 人以下的企業(yè)，

須在“河南省科技型中小企業(yè)備案管理系統(tǒng)”中備案。

7.已承擔(dān)專項(xiàng)項(xiàng)目尚未驗(yàn)收的單位，不得申報(bào)新的專項(xiàng)項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《焦作市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)

目申報(bào)書(shū)》和《焦作市科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)書(shū)》，并按照

申報(bào)要求提供相關(guān)附件證明材料。項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料的真

實(shí)性、完整性等方面進(jìn)行審核。

279

第十二條 專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)申請(qǐng)單位所在縣（市）區(qū)科技主

管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審查推薦；市科技局集中受理主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)

地財(cái)政部門(mén)提交的申請(qǐng)材料，不直接受理項(xiàng)目申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材

料。

第十三條 專項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)程序?yàn)椋菏芾砉?、形式?/p>

查、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、綜合審議、擬立項(xiàng)公示、市政府審批、

簽訂任務(wù)書(shū)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)。

第十四條 市科技局負(fù)責(zé)受理公示、形式審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、

綜合審議、擬立項(xiàng)公示、報(bào)市政府審批、簽訂任務(wù)書(shū)等的組織實(shí)

施。專家評(píng)審由市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行，市科技局制定

總體評(píng)審方案，評(píng)審方案在焦作科技網(wǎng)公開(kāi)。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察

機(jī)構(gòu)按照評(píng)審方案具體負(fù)責(zé)組織監(jiān)督組對(duì)專家評(píng)審紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)

督。

第十五條 市科技局黨組會(huì)或辦公會(huì)對(duì)專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查

結(jié)果進(jìn)行綜合審議，研究確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向社會(huì)

公示，公示無(wú)異議后，報(bào)市政府審批。市政府同意后，市科技局

會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度立項(xiàng)計(jì)劃。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)文件下達(dá) 15個(gè)工作日內(nèi)

與市科技局和主管部門(mén)簽訂《焦作市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》

（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)書(shū)）。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和評(píng)審意

見(jiàn)填寫(xiě)任務(wù)書(shū)。

280

第十七條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，下達(dá)項(xiàng)

目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目首批經(jīng)費(fèi)撥付經(jīng)費(fèi)總額的 50%，剩余經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目通

過(guò)中期評(píng)估和驗(yàn)收后撥付。

第四章 過(guò)程管理

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的

具體管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和項(xiàng)目預(yù)算書(shū)的內(nèi)容執(zhí)行，確保

項(xiàng)目目標(biāo)的按期完成。

第十九條 項(xiàng)目過(guò)程管理包括定期報(bào)告、抽查和中期評(píng)估，

由市科技局組織實(shí)施；主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目過(guò)程管理的具體工作。

第二十條 中期評(píng)估應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。中期評(píng)

估的結(jié)論應(yīng)根據(jù)任務(wù)書(shū)目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)完成情況，以及經(jīng)費(fèi)

落實(shí)和使用情況，分為“合格”“不合格”“終止實(shí)施”三類。

因技術(shù)路線不可行、項(xiàng)目資金短缺、技術(shù)條件或技術(shù)力量缺

乏等主觀原因致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)按“終止實(shí)施”處理。

第二十一條 結(jié)論為“合格”的，再撥付經(jīng)費(fèi)總額的 30%。

結(jié)論為“不合格”的，由市科技局通知主管部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)，責(zé)成

項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對(duì)整改后仍為“不合格”的項(xiàng)目和“終

止實(shí)施”的項(xiàng)目，由主管部門(mén)根據(jù)專家意見(jiàn)提出建議報(bào)市科技局，

經(jīng)市科技局黨組會(huì)或辦公會(huì)研究，視情嚴(yán)重程度采取通報(bào)批評(píng)，

納入不良信用行為記錄，一定期限內(nèi)不得申報(bào)和承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)

目，追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公告。

281

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施期滿后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)提

出驗(yàn)收申請(qǐng)，如項(xiàng)目提前完成，也可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收的

組織方式為現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

第二十三條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。市科

技局負(fù)責(zé)制定驗(yàn)收方案，驗(yàn)收方案在焦作科技網(wǎng)公開(kāi)。成立由技

術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家組成的驗(yàn)收專家組，同時(shí)成立驗(yàn)收工作組，

工作組由市科技局、主管部門(mén)等有關(guān)人員組成，市財(cái)政局參與驗(yàn)

收。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照驗(yàn)收方案具體負(fù)責(zé)組織監(jiān)督組對(duì)

專家驗(yàn)收紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：任務(wù)書(shū)規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)完成情況；項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況；

任務(wù)書(shū)確定的經(jīng)費(fèi)到位情況，經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況以及使用的合

理性、規(guī)范性；項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況等。

第二十五條 驗(yàn)收材料包括：

1.《焦作市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》；

2.《焦作市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；

3.《焦作市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》；

4.經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告及相

應(yīng)財(cái)務(wù)收支憑證；

282

5.其他需要提供的證明材料，如產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、專利證書(shū)、

用戶使用意見(jiàn)等。

第二十六條 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)完成

情況，以及經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通

過(guò)”“暫緩”“不通過(guò)”三類。

第二十七條 通過(guò)驗(yàn)收。全面完成或超額完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確

定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)到位且使用

合理的項(xiàng)目，為通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，撥付剩余 20%經(jīng)費(fèi)。

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)均完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的

80%（含）以上，自籌經(jīng)費(fèi)到位達(dá)到 80%（含）以上為完成任務(wù)

書(shū)指標(biāo)任務(wù)。

第二十八條 不通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收存在下列情況之一的，

為不通過(guò)驗(yàn)收：

1.技術(shù)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)、自籌經(jīng)費(fèi)完成項(xiàng)目任

務(wù)書(shū)約定的 80%（不含）以下的；

2.提供驗(yàn)收的材料、數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告弄虛作假的，

擅自修改項(xiàng)目指標(biāo)內(nèi)容的；

3.實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題，但未能解決和作出說(shuō)明，或研

究開(kāi)發(fā)過(guò)程及結(jié)果存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛尚未解決的；

4.超過(guò)原定項(xiàng)目任務(wù)書(shū)執(zhí)行期一年以上未完成的；

5.項(xiàng)目所撥經(jīng)費(fèi)挪作他用或其它嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的。

283

第二十九條 暫緩的項(xiàng)目，由市科技局通知主管部門(mén)督促其

整改，一定期限內(nèi)再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

第三十條 暫緩項(xiàng)目整改后仍不能達(dá)到驗(yàn)收要求和不通過(guò)驗(yàn)

收的項(xiàng)目，收回結(jié)余資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人納入不良

信用行為記錄，三年內(nèi)不得申報(bào)和承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并將有關(guān)

結(jié)果向社會(huì)公告。違反財(cái)務(wù)科技資金使用規(guī)定的，按照國(guó)家相關(guān)

法律法規(guī)處理。

第三十一條 項(xiàng)目到期未能完成的，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出

書(shū)面延期申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)市科技局，市科技局黨

組會(huì)或辦公會(huì)研究決定是否同意延期。項(xiàng)目延期期限一般為一年

以內(nèi)。

第六章 制度和紀(jì)律保障

第三十二條 實(shí)行執(zhí)行報(bào)告制度，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、調(diào)整

報(bào)告制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度。

1.統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求定期報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情

況，并如實(shí)填報(bào)由市科技局制發(fā)的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；執(zhí)行情況報(bào)

告和統(tǒng)計(jì)調(diào)查表報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)審核匯總后報(bào)市科技局。

2.調(diào)整報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指

標(biāo)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)單位及承擔(dān)人員等進(jìn)行調(diào)整或變更的，

需及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，按照項(xiàng)目申請(qǐng)渠道報(bào)主管部門(mén)和市科技局，

經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

284

3.重要事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得重大進(jìn)展，或發(fā)

生可能影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的事項(xiàng)，以及發(fā)生難以協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)和市科技局報(bào)告。

第三十三條 實(shí)行信息公開(kāi)制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)

定外，專項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)審方案、立項(xiàng)信息、驗(yàn)收方案、驗(yàn)收結(jié)果和

資金安排情況等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條 加強(qiáng)績(jī)效管理。市科技局會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定

合理規(guī)范、可操作、易衡量的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目實(shí)

施的整體效率和效益。

第三十五條 項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。專家

和專家組獨(dú)立對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估和驗(yàn)收并作出結(jié)論，不受任

何單位和個(gè)人的干涉；參加專項(xiàng)各管理環(huán)節(jié)評(píng)審評(píng)價(jià)的專家應(yīng)堅(jiān)

持實(shí)事求是的原則，客觀、公正地提供個(gè)人意見(jiàn)，按時(shí)保質(zhì)地完

成各項(xiàng)任務(wù)。

第三十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的材料由市

科技局組織實(shí)施機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)負(fù)責(zé)存檔。

第三十七條 對(duì)在項(xiàng)目管理過(guò)程中違反紀(jì)律的工作人員，按

照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)嚴(yán)肅處理。對(duì)違反紀(jì)律等規(guī)定的申請(qǐng)（承擔(dān)）

單位和專家納入不良信用行為記錄，直到取消承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目

資格和專家資格。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

285

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《焦作市重大科技

專項(xiàng)管理暫行辦法》（焦政辦〔2012〕75 號(hào)）同時(shí)廢止。

焦作市人民政府辦公室 2017 年 8 月 15 日印發(fā)

286

焦作市人民政府辦公室 關(guān)于實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦

一日辦結(jié)工作制的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市

直有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步深

化商事制度改革，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條

例》《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等七部門(mén)關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)

開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（豫市監(jiān)〔2019〕251 號(hào)）等要求，結(jié)合我

市實(shí)際，自 2020 年 4 月 21 日起，在全市實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦一日辦

結(jié)工作制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

將全市企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)確定為企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)

票 3 個(gè)環(huán)節(jié)，社保登記的申請(qǐng)合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)。充分利用

河南省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程

網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日（企業(yè)登

記 3 小時(shí)、印章刻制 2 小時(shí)、初次申領(lǐng)發(fā)票 2 小時(shí)），確保我

市壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作持續(xù)走在全省前列。

二、工作任務(wù)

287

（一）全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)。利用河南省

企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，與相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)對(duì)接。開(kāi)辦企業(yè)只需通過(guò)平臺(tái)填寫(xiě)一份申請(qǐng)表格、提交一

次數(shù)據(jù)，即可實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度，一次辦結(jié)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完

成企業(yè)登記后，公安部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)同步并聯(lián)辦理印章刻制和

申領(lǐng)發(fā)票相關(guān)審核。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)推送和共享利

用，大幅削減辦理時(shí)間，切實(shí)提高“一次填報(bào)、一網(wǎng)通辦、限

時(shí)辦結(jié)、即時(shí)回饋”的企業(yè)開(kāi)辦線上服務(wù)能力。將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)

照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章刻制、社保登記等相關(guān)

業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名，鼓勵(lì)企業(yè)領(lǐng)用電子營(yíng)業(yè)

執(zhí)照。

（二）建立企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”線下服務(wù)專區(qū)。涉及企業(yè)登

記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等業(yè)務(wù)的市直有關(guān)部門(mén)，

一律進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，組成企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”線下服務(wù)

專區(qū)。各縣（市）區(qū)政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)的政務(wù)服

務(wù)大廳也要建立企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”線下服務(wù)專區(qū)，將原先分

設(shè)的窗口資源進(jìn)行整合，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、

統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開(kāi)辦線下服務(wù)模式。設(shè)置引導(dǎo)幫辦服務(wù)

區(qū)，積極引導(dǎo)前來(lái)窗口的申請(qǐng)人，通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)

上服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

288

（三）進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。充分發(fā)揮我市企業(yè)登記

全程電子化的作用，做好系統(tǒng)銜接，推動(dòng)提高企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)

上辦理率。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記

合并辦理。統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會(huì)決議等標(biāo)準(zhǔn)格式參考范

本，供申請(qǐng)人自主選擇、免費(fèi)使用。全面推行“網(wǎng)上辦”“掌

上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”，線上線下企業(yè)登記時(shí)間壓縮至

3 個(gè)小時(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)登記服務(wù)效能。

（四）推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)。申請(qǐng)人可以自主

選擇到窗口領(lǐng)取或通過(guò)郵寄送達(dá)方式收取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。選擇郵寄

送達(dá)的，在提交企業(yè)設(shè)立申辦材料時(shí)一并簽署《營(yíng)業(yè)執(zhí)照郵寄

送達(dá)委托書(shū)》，企業(yè)注冊(cè)登記窗口在打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照后及時(shí)通知

郵政部門(mén)送達(dá)企業(yè)申報(bào)承諾的住所。

（五）印章刻制提速降費(fèi)。企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)

執(zhí)照時(shí)，通過(guò)“多證合一”選項(xiàng)申請(qǐng)公章刻制備案，市場(chǎng)監(jiān)管

部門(mén)同步將備案信息傳送至公安部門(mén)，由公安部門(mén)向公章刻制

單位推送。公安部門(mén)要加強(qiáng)刻章行業(yè)監(jiān)管，督促刻章企業(yè)落實(shí)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)公章刻制價(jià)格趨于合理，嚴(yán)禁指定公章刻

制企業(yè)刻制公章，避免形成隱形壟斷。公安部門(mén)協(xié)調(diào)印章刻制

單位及設(shè)備入駐政務(wù)服務(wù)大廳，現(xiàn)場(chǎng)刻制印章，實(shí)現(xiàn)窗口收發(fā)

印章 2 小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

289

（六）優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。推行“一站式”涉稅事項(xiàng)服

務(wù)，即時(shí)辦結(jié)申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備事項(xiàng)。將稅（費(fèi)）種登記、

實(shí)名信息采集、一般納稅人登記（依申請(qǐng)）、票種核定、稅控

設(shè)備、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等環(huán)節(jié)整合為單一環(huán)節(jié)，涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間壓

縮至 2 小時(shí)內(nèi)。

（七）完善社保登記服務(wù)。全面推行社保登記經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)

上辦理，簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)、辦事材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立

登記時(shí)，即可同時(shí)填報(bào)企業(yè)參保、職工參保等信息，無(wú)需另行

登錄其它系統(tǒng)或平臺(tái)。健全數(shù)據(jù)應(yīng)用和反饋機(jī)制，提升共享信

息使用率，企業(yè)在線填報(bào)并確認(rèn)企業(yè)參保、職工參保等信息后，

通過(guò)跨部門(mén)信息共享和部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保

登記，并將辦理結(jié)果通過(guò)平臺(tái)及時(shí)反饋企業(yè)。

（八）優(yōu)化銀行開(kāi)戶服務(wù)。積極做好我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

與企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。申請(qǐng)人在填報(bào)企

業(yè)登記信息的同時(shí)，自主選擇聯(lián)網(wǎng)銀行機(jī)構(gòu)作為擬開(kāi)戶銀行。

企業(yè)登記完成后，通過(guò)平臺(tái)將企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其它相關(guān)信

息推送給該銀行機(jī)構(gòu)。該銀行機(jī)構(gòu)審核通過(guò)并為企業(yè)開(kāi)立基本

存款賬戶后，將基本存款賬戶名稱和賬戶賬號(hào)等信息反饋平臺(tái)

用于完善相關(guān)涉稅事項(xiàng)的采集。企業(yè)可憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照到該銀

行 機(jī) 構(gòu) 任 一 網(wǎng) 點(diǎn) 辦 理 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) ， 無(wú) 須 提 供 紙 質(zhì) 營(yíng) 業(yè) 執(zhí)

照。

290

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)

組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人員，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦職能

部門(mén)窗口統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，建立專區(qū)，推進(jìn)全程網(wǎng)上辦

理，按時(shí)保質(zhì)完成企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)工作目標(biāo)。市市場(chǎng)監(jiān)管局

作為壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的牽頭部門(mén)，要會(huì)同相關(guān)部門(mén)明確

工作分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。

（二）加大保障力度。新開(kāi)辦企業(yè)印章刻制和營(yíng)業(yè)執(zhí)照郵

寄費(fèi)用，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口人員配置，強(qiáng)化

硬件資源保障，提升政務(wù)服務(wù)大廳硬件設(shè)施智能化、信息化水

平。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過(guò)多種方式和途徑，全方位、

多角度宣傳推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，宣講壓縮

企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間相關(guān)政策，及時(shí)解答熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好

社會(huì)氛圍。開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)工作制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)

真落實(shí)“一次性告知”等服務(wù)制度，對(duì)于提交材料中不符合法

律法規(guī)要求的，要提供電子或書(shū)式告知單并留檔備查。

（四）嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)效能監(jiān)察，運(yùn)用技術(shù)手段追蹤

分析網(wǎng)上辦事記錄，全面核查企業(yè)檔案，對(duì)超時(shí)辦結(jié)、未一次

291

性告知等行為，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究相應(yīng)責(zé)任。暢通企業(yè)投訴

舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為現(xiàn)象。

2020 年 4 月 21 日

292

關(guān)于印發(fā)《焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)

創(chuàng)造運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

焦市監(jiān)辦〔2020〕109 號(hào)

各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、分局：

現(xiàn)將《焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)

際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020 年 8 月 7 日

焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，服務(wù)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)

展，根據(jù)《焦作市“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)工作

方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

293

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以“學(xué)湖州

晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)為載體，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展中心工作，踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商

環(huán)境，推動(dòng)和提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)能力，助

推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持制度創(chuàng)新。立足職能職責(zé)，擬定和實(shí)施促進(jìn)企

業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的政策和制度，用足用活政策，實(shí)

現(xiàn)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、具體措施有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和

服務(wù)中的突出問(wèn)題，強(qiáng)化政策措施與具體需求的有效對(duì)接，提

高服務(wù)的針對(duì)性、時(shí)效性、有效性。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮

市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造

良好環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)

工作發(fā)展情況，突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，促進(jìn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合。

三、目標(biāo)任務(wù)

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建立“企業(yè)為主、市場(chǎng)導(dǎo)向、部門(mén)

推動(dòng)、多方參與”的支持發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在

294

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色

和重點(diǎn)項(xiàng)目的培育扶持力度，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和地理標(biāo)志促

進(jìn)運(yùn)用工程，深入推進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)工作，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)

量和質(zhì)量，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用，助推我市

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。以爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，持續(xù)做優(yōu)

工業(yè)商標(biāo)，培育國(guó)際商標(biāo)，打造農(nóng)業(yè)商標(biāo)，發(fā)展地理標(biāo)志證明

商標(biāo)，充分發(fā)揮商標(biāo)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)文

化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推進(jìn)地理標(biāo)志促進(jìn)運(yùn)用工程。將地理標(biāo)志培育作為

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)發(fā)展的重要抓手，圍繞本地傳統(tǒng)特色

農(nóng)產(chǎn)品和歷史文化、產(chǎn)品特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及發(fā)展前景，加強(qiáng)地

理標(biāo)志運(yùn)用，擴(kuò)大專用標(biāo)志使用企業(yè)數(shù)量，著力提升地理標(biāo)志

價(jià)值內(nèi)涵和使用效能。

（三）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。通過(guò)舉辦銀企對(duì)接會(huì)、

質(zhì)押融資政策宣講會(huì)、征集企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求等多種

形式，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道，

緩解企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升。推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示

范工作，積極組織開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)和省知識(shí)產(chǎn)

權(quán)強(qiáng)企培育，進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范貫標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)企事業(yè)單位

295

建立并有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，做好中國(guó)專利獎(jiǎng)和河南省

專利獎(jiǎng)推薦申報(bào)工作，全面提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，

充分發(fā)揮質(zhì)量導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用。

（五）推進(jìn)專利導(dǎo)航工作。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)通過(guò)深入的專

利檢索和分析，進(jìn)行專利挖掘和專利組合，開(kāi)展專利布局，規(guī)

避專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，培育高質(zhì)量高價(jià)值專利。充分利用專利信息

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。充分履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管

職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)

代理行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展的重要舉措，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，結(jié)合機(jī)構(gòu)

改革和職能調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)

任，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，并確保取得明顯成效。

（二）深入走訪調(diào)研。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、實(shí)地走訪、

召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，廣泛征集企業(yè)遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與

困難，充分了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，立足職能研究制定解決問(wèn)

題的具體措施，優(yōu)化服務(wù)手段，突出服務(wù)效能。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)

權(quán)工作的重要論述，準(zhǔn)確把握新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要意義，

296

學(xué)習(xí)晉江推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和超前理念，著

重提高開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工作的專業(yè)化水平和履職盡責(zé)本領(lǐng)。

（四）搞好輿論宣傳。各單位要強(qiáng)化宣傳意識(shí)，創(chuàng)新宣傳

模式，組織高質(zhì)量的宣傳稿件，積極向市局和有關(guān)新聞媒體投

稿，大力宣傳推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的新舉措新成

效，并注重培養(yǎng)挖掘樹(shù)立先進(jìn)典型，通過(guò)典型示范、榜樣引領(lǐng)，

營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

焦作市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2020 年 8 月 11 日印發(fā)

297

— 1 —

焦作市人力資源和社會(huì)保障局

焦 作 市 財(cái) 政 局

焦人社文〔2020〕13 號(hào)

焦作市人力資源和社會(huì)保障局 焦作市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)修訂后的《焦作市落戶高校畢業(yè)生

申領(lǐng)生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

現(xiàn)將修訂后的《焦作市落戶高校畢業(yè)生申領(lǐng)生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)

則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。2018 年 12

月 17 日市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《焦作

市落戶高校畢業(yè)生申領(lǐng)生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（焦人社文〔2018〕

117 號(hào)）同時(shí)廢止。

焦作市人力資源和社會(huì)保障局 焦 作 市 財(cái) 政 局

2020 年 3 月 9 日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：市人才交流中心）

文件

298

— 2 —

焦作市落戶高校畢業(yè)生申領(lǐng)生活補(bǔ)貼

實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“引才聚焦”工程加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理

念的示范城市的若干意見(jiàn)（試行）》（焦發(fā)〔2018〕11 號(hào)）及《焦

作市落戶高校畢業(yè)生申領(lǐng)生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知（焦人社文

〔2018〕117 號(hào)）精神，為了更便捷、更高效地實(shí)施此項(xiàng)政策，

現(xiàn)將《實(shí)施細(xì)則》修訂如下。

一、申請(qǐng)條件

（一）2018 年 1 月 1 日及以后畢業(yè)的全日制博士研究生、碩

士研究生、本科生和技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生。

（二）碩士、本科畢業(yè)生年齡應(yīng)在 35 歲以下，博士不設(shè)年

齡限制。

（三）已在我市辦理落戶手續(xù)（未遷出戶籍的本市畢業(yè)生不

需要提供）。

（四）與我市轄區(qū)用人單位簽訂勞動(dòng)合同（聘用合同、辦理

入編手續(xù)），單位按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且連續(xù)繳納基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳）滿 3 個(gè)月，或在我市自主創(chuàng)業(yè)（暫未就

業(yè)）并按規(guī)定繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（五）申領(lǐng)時(shí)限為畢業(yè)三年內(nèi)，超過(guò)三年沒(méi)有申請(qǐng)的不再受

理申報(bào)。

299

— 3 —

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）在我市轄區(qū)內(nèi)就業(yè)的博士研究生、碩士研究生、本科

和技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按每月 1500 元、1000

元、500 元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng) 3 年的生活補(bǔ)貼。申領(lǐng)期間根據(jù)實(shí)際繳納

養(yǎng)老保險(xiǎn)月份據(jù)實(shí)發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)在焦作轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的可繼續(xù)享

受生活補(bǔ)貼，中斷后恢復(fù)的需重新申領(lǐng)（享受時(shí)間累計(jì)不超過(guò) 3

年），否則不再享受生活補(bǔ)貼。

（二）在我市自主創(chuàng)業(yè)（暫未就業(yè)）的博士研究生、碩士研

究生、本科和技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，分別按照每

人 4000 元、3000 元、2000 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。

（三）按月發(fā)放的生活補(bǔ)貼和一次性生活補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。

三、辦理程序

（一）申報(bào)。由個(gè)人向用人單位提出申請(qǐng)，并由用人單位初

審后（勞務(wù)派遣人員，由實(shí)際用人單位申報(bào)），報(bào)用人單位注冊(cè)

地（機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政隸屬地）人力資源和社會(huì)保障局（人才交

流中心“一站式”服務(wù)窗口）進(jìn)行匯總并核準(zhǔn)。

（二）審核。每季度末，市人力資源社會(huì)保障局（市人才交

流中心“一站式”服務(wù)窗口）根據(jù)縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（人

才交流中心“一站式”服務(wù)窗口）上報(bào)核準(zhǔn)的名單，牽頭組織市相

關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)人員的社保、戶籍、就業(yè)地點(diǎn)等方面綜合審核后，

報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并經(jīng)市政府研究確定擬補(bǔ)貼名單。

300

— 4 —

（三）公示。市人力資源社會(huì)保障局（市人才交流中心“一站

式”服務(wù)窗口）根據(jù)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議簽署意見(jiàn)并確定的擬

補(bǔ)貼名單，在局官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為 7 個(gè)工作日。

（四）資金撥付。公示無(wú)異議后，由市人力資源社會(huì)保障局

（市人才交流中心“一站式”服務(wù)窗口）將人員名單及相應(yīng)材料反

饋至市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)申報(bào)情況，將市財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金

分別撥付各縣市區(qū)財(cái)政局，由各縣市區(qū)將市財(cái)政補(bǔ)助資金和本級(jí)

財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)一撥付至個(gè)人賬戶。縣市區(qū)引進(jìn)青年人才所需的

落戶生活補(bǔ)貼，由市財(cái)政補(bǔ)助 50%。

四、申請(qǐng)材料

（一）填寫(xiě)“青年人才”落戶生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)受理登記表；

（二）攜帶畢業(yè)證、學(xué)位證、身份證和戶口本原件（戶口冊(cè)

頁(yè)）及復(fù)印件；《教育部學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)備案表》或教育部出

具的留學(xué)回國(guó)人員學(xué)歷（學(xué)位）認(rèn)證書(shū)；技工院校全日制預(yù)備技

師（技師）提供《全國(guó)技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)》

認(rèn)定的證明，對(duì)《全國(guó)技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)》

無(wú)法查證的畢業(yè)證，由畢業(yè)院校出具相關(guān)證明；

（三）本人社會(huì)保障卡（已激活社會(huì)保障卡金融賬戶）原件

及復(fù)印件；

（四）勞動(dòng)合同、聘用合同或入編手續(xù)復(fù)印件。

附件：“青年人才”落戶生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)受理登記表

301

— 5 —

附 件

“青年人才”落戶生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)受理登記表

用人單位（蓋章）： 時(shí)間： 年 月 日

姓名 性別

照

片

身份證號(hào)

聯(lián)系電話

戶籍地址

畢業(yè)院校 畢業(yè)時(shí)間

學(xué)歷 學(xué)位 學(xué)歷形式

用人單位

社保參保單位 參保狀態(tài)

社保卡開(kāi)戶行 銀行卡號(hào)

申請(qǐng)人承諾

本人承諾所提供的材料、信息均客觀準(zhǔn)確、真實(shí)有效。

如有虛假、不實(shí)申報(bào)等違規(guī)行為，本人愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的

一切后果、責(zé)任并接受組織處理。

承諾人：

年 月 日

縣（市）區(qū)人

才交流中心

“一站式”服

務(wù)窗口意見(jiàn)

（蓋章） 年 月 日

市人才交流

中心“一站

式”服務(wù)窗

口意見(jiàn)（蓋

章） 年 月 日

302

1

焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目

工程建設(shè)許可階段審批工作管理辦法

(試行）

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改

革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11 號(hào)）、《河南省人民政府

辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的

通知》（豫政辦〔2019〕38 號(hào)）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)

于印發(fā)焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（焦

政辦〔2019〕46 號(hào)）的總體要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度

改革，提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)工程建

設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可高效辦理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于焦作市城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)

房屋建筑類項(xiàng)目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的

重大工程。

二、審批事項(xiàng)

工程建設(shè)許可階段主要包括初步設(shè)計(jì)審批（政府投資類項(xiàng)

目）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（含設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查）、不動(dòng)

產(chǎn)登記（國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記）。

三、審批部門(mén)

牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局。

協(xié)同部門(mén)：市人民防空辦公室，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)

303