─61─

序號 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 屬地

18 河南晉控天慶煤化工有限責(zé)任公司 現(xiàn)代化工 沁陽市

19 沁陽市宏達(dá)鋼鐵有限公司 鋼鐵 沁陽市

20 河南田中禾食品有限公司 綠色食品 武陟縣

21 孟州市金玉米有限責(zé)任公司 綠色食品 孟州市

22 孟州市華興有限責(zé)任公司 綠色食品 孟州市

23 河南漢永酒精有限公司 綠色食品 孟州市

24 國電投河南電力有限公司沁陽發(fā)電分公司 能源 沁陽市

25 華潤電力焦作有限公司 能源 博愛縣

26 神華國能焦作電廠有限公司 能源 修武縣

27 焦作漢河電纜有限公司 高端裝備 山陽區(qū)

28 巨力索具(河南)有限公司 高端裝備 孟州市

29 河南奮安鋁業(yè)有限公司 鋁工業(yè) 中站區(qū)

30 廣東興發(fā)鋁業(yè)(河南)有限公司 鋁工業(yè) 沁陽市

31 天鵝鋁業(yè)有限公司 鋁工業(yè) 沁陽市

32 河南晶能電源有限公司 新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車 孟州市

33 焦作健康元生物制品有限公司 生物醫(yī)藥 馬村區(qū)

三、50億級企業(yè)培育對象(67家)

34 焦作科瑞森重裝股份有限公司 高端裝備 示范區(qū)

35 廈工機(jī)械(焦作)有限公司 高端裝備 示范區(qū)

36 焦作市邁科冶金機(jī)械有限公司 高端裝備 示范區(qū)

37 焦作神華重型機(jī)械制造有限公司 高端裝備 山陽區(qū)

38 焦作鑫恒重工機(jī)械有限公司 高端裝備 馬村區(qū)

245

─ 62─

序號 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 屬地

39 焦作泰利機(jī)械制造股份有限公司 高端裝備 沁陽市

40 河南三和水工機(jī)械有限公司 高端裝備 武陟縣

41 焦作市制動器開發(fā)有限公司 高端裝備 武陟縣

42 河南華東電纜股份有限公司 高端裝備 修武縣

43 河南龍昌機(jī)械制造有限公司 高端裝備 修武縣

44 星凱電氣有限公司 高端裝備 修武縣

45 河南蘭興電力機(jī)械有限公司 高端裝備 溫縣

46 焦作市方便面廠 綠色食品 博愛縣

47 燕京啤酒(河南月山)有限公司 綠色食品 博愛縣

48 焦作市華康糖醇科技有限公司 綠色食品 武陟縣

49 河南京華食品科技開發(fā)有限公司 綠色食品 溫縣

50 河南天香面業(yè)有限公司 綠色食品 溫縣

51 焦作卓立膜材料有限責(zé)任公司 新材料 示范區(qū)

52 焦作天寶桓祥機(jī)械科技有限公司 新材料 示范區(qū)

53 焦作市浩瑞建材有限公司 新材料 馬村區(qū)

54 焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司 新材料 馬村區(qū)

55 河南龍佰新材料科技有限公司 新材料 沁陽市

56 河南飛孟金剛石工業(yè)有限公司 新材料 孟州市

57 博愛金隅水泥有限公司 新材料 博愛縣

58 焦作金鑫恒拓新材料股份有限公司 新材料 博愛縣

59 河南富萊格超硬材料有限公司 新材料 武陟縣

60 河南匯金冶金科技有限公司 新材料 武陟縣

246

- 63 -

序號 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 屬地

61 河南強(qiáng)耐新材股份有限公司 新材料 武陟縣

62 焦作瑞福萊反光材料有限公司 新材料 武陟縣

63 瑞慶汽車發(fā)動機(jī)技術(shù)有限公司 汽車零部件 示范區(qū)

64 倍耐力輪胎(焦作)有限公司 汽車零部件 中站區(qū)

65 河南天基輪胎有限公司 汽車零部件 博愛縣

66 焦作龍星化工有限責(zé)任公司 現(xiàn)代化工 中站區(qū)

67 河南愛爾福克化學(xué)股份有限公司 現(xiàn)代化工 中站區(qū)

68 焦作市和興化學(xué)工業(yè)有限公司 現(xiàn)代化工 中站區(qū)

69 焦作宏大化工科技有限公司 現(xiàn)代化工 中站區(qū)

70 焦作市東星炭電極有限公司 現(xiàn)代化工 馬村區(qū)

71 焦作市英利經(jīng)貿(mào)有限公司 現(xiàn)代化工 馬村區(qū)

72 河南金山化工有限責(zé)任公司 現(xiàn)代化工 孟州市

73 焦作市潤華化學(xué)工業(yè)有限公司 現(xiàn)代化工 博愛縣

74 焦作市展達(dá)塑業(yè)有限公司 輕工紡織 示范區(qū)

75 焦作市恒森包裝有限公司 輕工紡織 示范區(qū)

76 焦作市三利達(dá)射箭器材股份有限公司 輕工紡織 山陽區(qū)

77 焦作市匯百川紡織有限公司 輕工紡織 博愛縣

78 華芳修武紡織有限公司 輕工紡織 修武縣

79 河南河財管道有限公司 輕工紡織 溫縣

80 河南平原光電有限公司 新型顯示及智能終

端

解放區(qū)

81 河南皓澤電子股份有限公司 新型顯示及智能終

端

孟州市

82 廣濟(jì)藥業(yè)(孟州)有限公司 生物醫(yī)藥 孟州市

247

序號 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 屬地

83 博愛新開源制藥股份有限公司 生物醫(yī)藥 博愛縣

84 國藥集團(tuán)容生制藥有限公司 生物醫(yī)藥 武陟縣

85 河南旭百瑞生物科技股份有限公司 生物醫(yī)藥 武陟縣

86 焦作中維特品藥業(yè)股份有限公司 生物醫(yī)藥 溫縣

87 河南東方鍋爐城發(fā)環(huán)保裝備有限公司 節(jié)能環(huán)保 山陽區(qū)

88 河南鑫誠耐火材料股份有限公司 節(jié)能環(huán)保 中站區(qū)

89 國隆科技股份有限公司 節(jié)能環(huán)保 馬村區(qū)

90 河南永威安防股份有限公司 節(jié)能環(huán)保 沁陽市

91 河南永續(xù)再生資源有限公司 節(jié)能環(huán)保 沁陽市

92 河南億水源凈水材料科技有限公司 節(jié)能環(huán)保 博愛縣

93 焦作市藍(lán)天資源循環(huán)有限公司 節(jié)能環(huán)保 溫縣

94 河南超威正效電源有限公司 新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車 沁陽市

95 河南御捷時代汽車有限公司 新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車 孟州市

96 河南龍佰智能裝備制造有限公司 智能裝備 博愛縣

97 河南百維集團(tuán) 智能裝備 博愛縣

98 河南城盾智能科技股份有限公司 智能裝備 修武縣

99 焦作鐵路電纜有限責(zé)任公司 5G 解放區(qū)

100 河南鑫宇光科技股份有限公司 5G 修武縣

中共焦作市委辦公室 2022年3月20日印發(fā)

— 64 —

248

─1─

焦政辦〔2022〕9號

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會,市人民

政府各部門,各有關(guān)單位:

《焦作市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場主體紓困解

難的三十條措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹

執(zhí)行。

2022 3 31

258

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要

求,統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,精準(zhǔn)開展"萬人助萬企”

活動,切實幫助市場主體渡過難關(guān),制定以下工作措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.擴(kuò)大"六稅兩費(fèi)"減征范圍。按照規(guī)定減征資源稅、城市

維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易

印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加,適用主體由

增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小微企業(yè)和個體工商戶。(責(zé)任單位;

市稅務(wù)局、財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)

管委會)

2.減免"房土兩稅”.對受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地

使用稅確有困難的符合條件的納稅人,按照國家政策規(guī)定在我市

權(quán)限內(nèi)予以減免。(責(zé)任單位: 市稅務(wù)局、財政局,各縣〔市、區(qū)〕

政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

3.加大增值稅期末留抵退稅政策力度。2019年3月底前為

存量留抵稅額,2019年4月1日起施行普惠型增值稅留抵浪稅政

策,2019年4月后新增部分為增量留抵稅額。符合條件的小微個

業(yè)和六大行業(yè)(制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)?/p>

─2─

259

及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治

理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè))的大中型企業(yè),可自2022年4月納

稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的

微型企業(yè)、小型企業(yè)、六大行業(yè)的中型企業(yè)、六大行業(yè)的大型企

業(yè),分別可自2022年4月、5月、7月、10月納稅申報期申請一

次性退還存量留抵稅額。(責(zé)任單位: 市稅務(wù)局、財政局,各縣〔市、

區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

4.免征小規(guī)模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022

年12月31日,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售

收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,暫停預(yù)

繳增值稅。(責(zé)任單位: 市稅務(wù)局、財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府、

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

5.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率和緩繳失業(yè)、工

傷保險費(fèi)政策。對受疫情影響,面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,確實

無力足額繳納失業(yè)、工傷保險費(fèi)的企業(yè),可申請緩繳3個月,緩

繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工

傷保險費(fèi)率政策至2022年4月30日。對用人單位未按時足額繳

納醫(yī)療保險費(fèi)的,繼續(xù)免收滯納金。(責(zé)任單位: 市人力資源和社

會保障局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)

一體化示范區(qū)管委會)

6.降低企業(yè)用工成本。對經(jīng)人力資源和社會保障部門認(rèn)定且

吸納省內(nèi)已辦理實名制登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、離

─3─

260

校2年內(nèi)未就業(yè)中職中專畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年就業(yè)見習(xí)的

單位,按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,其中對留

用就業(yè)見習(xí)期滿人員比例達(dá)到50%以上的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)?/p>

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的110%,補(bǔ)貼期限最長不超過12個月。對就業(yè)見

習(xí)期未滿與就業(yè)見習(xí)人員簽訂勞動合同的,給予就業(yè)見習(xí)單位剩

余期限就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位: 市人力資源和社會保障局、教

育局、財政局)

7.緩繳或降低住房公積金。對受疫情影響繳存住房公積金確

有困難的企業(yè)等用人單位,可依法申請緩繳住房公積金或降低住

房公積金繳存比例最低至5%,期限不超過12個月。(責(zé)任單位:

市住房公積金中心，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)

管委會)

8.減免房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響

不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)和個體工商戶，可累計免收租金不超

過3個月,減半收取租金不超過6個月。因減免租金影響國有企

事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。駐焦央企、

其他省市駐焦國有企業(yè)按照國家有關(guān)政策,參照焦作市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主對租戶

免租、減租、緩租,共克時艱。(責(zé)任單位: 市財政局、工業(yè)和信

息化局、市場監(jiān)管局，各縣市、區(qū)]政府、市城鄉(xiāng)一體化示范

區(qū)管委會)

9.降低水電氣成本。對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營

─4─

261

用水用氣用電實行"欠費(fèi)不停供”措施,允許相關(guān)市場主體在3

個月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi),經(jīng)審核通過后免收在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。

開展小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶租賃物業(yè)業(yè)主(房東)代收電費(fèi)

違規(guī)加價專項治理行動,嚴(yán)格落實國家電價制度,維護(hù)市場主體

合法權(quán)益。(責(zé)任單位: 市發(fā)展改革委、城管局、市場監(jiān)管局、國

網(wǎng)焦作供電公司、水務(wù)公司、中裕燃?xì)夤?各縣〔市、區(qū)〕政

府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

10.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度。積極運(yùn)用再貸款、再

貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微

企業(yè),鼓勵銀行推出抗疫貸、復(fù)工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品,

開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對

中小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體的信貸支持力度,對還款來

源充足、符合條件的存量貸款企業(yè),主動增加授信額度,積極發(fā)

放信用貸款、中長期貸款,滿足中小微企業(yè)和個體工商戶等市場

主體合理信貸需求。對受疫情影響存在還款困難的小微企業(yè)和個

體工商戶,鼓勵銀行做好資金接續(xù)服務(wù),進(jìn)行展期、延期或無還

本續(xù)貸,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位: 市金融工作局、

財政局、人行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息

化局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體

化示范區(qū)管委會)

11.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持,優(yōu)先

落實受疫情影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策。對當(dāng)年新

─5─

262

招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職

工人數(shù)15%(超過100人的企業(yè)達(dá)到8%)、并與其簽訂1年以上

勞動合同的小微企業(yè),最高可給予300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對

受疫情影響的小微企業(yè),可持續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,累計次

數(shù)最高可達(dá)3次。(責(zé)任單位: 市人力資源和社會保障局、財政局,

各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

12.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大

對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度,及時履行代償責(zé)任。對單

戶擔(dān)保金額1000萬元以下的融資,免收保證金,適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi),

原則上單戶擔(dān)保金額500萬元至1000萬元之間的擔(dān)保費(fèi)率不超過

1.5%/年,單戶擔(dān)保金額500萬元以下的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%/年。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30

萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。鼓勵引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)在為中小微企業(yè)擔(dān)保融資中減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。

(責(zé)任單位: 市金融工作局、焦作銀保監(jiān)分局、市財政局,各縣〔市、

區(qū)]政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

二、工業(yè)制造業(yè)紓困扶持措施

13.鼓勵工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大排產(chǎn)生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情

防控和安全生產(chǎn)底線的前提下,加大上半年排產(chǎn)力度,提高產(chǎn)能

利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、

分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式,將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)

鏈體系,發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃,帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、

~6

263

─7─

提升產(chǎn)品質(zhì)量。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局,各縣【市、區(qū)】

政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

14.全力支持企業(yè)擴(kuò)大投資。對企業(yè)2022年竣工投產(chǎn)的技

術(shù)改造項目,按照我市有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目操作規(guī)程,在同等

條件下按最高資助比例足額資助,單個項目最高可給予200萬元

資助。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市

城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

15.降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩

繳納部分稅費(fèi)政策,2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來3

個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月;延緩繳納2022年第一季度、第二

季度部分稅費(fèi),緩繳期限為6個月,可通過電子稅務(wù)局"一鍵享

受緩稅”.按照省有關(guān)部署,對制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本養(yǎng)

老保險單位繳費(fèi)部分給予一定比例的財政補(bǔ)貼。(責(zé)任單位: 市稅

務(wù)局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局、財政局，各縣

〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

三、商貿(mào)業(yè)紓困扶持措施

6.推動餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。支持企業(yè)做特色提規(guī)模,大力

推廣自提、外賣、無接觸配送方式,鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動,對經(jīng)營困難的餐

你商戶實施特惠扶持政策,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險

地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域給予階段性商戶服務(wù)優(yōu)惠。(責(zé)任單位:

市商務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

264

──8──

17.全力提振消費(fèi)需求。持續(xù)實施汽車消費(fèi)補(bǔ)貼,延長汽車

消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放時間,對在焦作市注冊且在商務(wù)部門備案的汽車銷

售企業(yè)購買新乘用車的消費(fèi)者,按照購車發(fā)票價格向消費(fèi)者發(fā)放

購車補(bǔ)貼。再次啟動消費(fèi)券促消費(fèi)活動，向焦作居民發(fā)放商貿(mào)業(yè)

消費(fèi)券,促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)提升銷售額。(責(zé)任單位: 市商務(wù)局、市場

監(jiān)管局、金融工作局、人行焦作市中心支行,各縣〔市、區(qū)〕政

府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

18.幫助商貿(mào)企業(yè)暢通物流渠道。在做好疫情防控條件下,

積極為民生物資保障車輛發(fā)放通行證,減少運(yùn)輸成本,確保應(yīng)發(fā)

盡發(fā)。在市內(nèi)各高速口、重點保供企業(yè)設(shè)置核酸檢測點,指定若

干醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)"綠色通道”,為生活必需品保供運(yùn)輸車輛駕駛員

提供快速檢測,確保民生物資大循環(huán)、內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)暢通。推

動快遞配送、農(nóng)貿(mào)商超等服務(wù)體系加快恢復(fù),穩(wěn)定生活必需品和

衛(wèi)生防疫用品供應(yīng)。(責(zé)任單位: 市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、交

通運(yùn)輸局、公安局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局,各

縣【市、區(qū)】政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

9.暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。已依法繳納保證金、領(lǐng)取旅

行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證且提出暫退保證金申請的旅行社,暫退標(biāo)準(zhǔn)

為應(yīng)繳納數(shù)額的80%.旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi),

又達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的,可依法再降低50%

保證金。同時，將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金補(bǔ)足時間由原定的2022

265

年2月5日延期至2022年12月31日。(責(zé)任單位: 市文化廣電

和旅游局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

20.加大文化娛樂業(yè)資金支持。對因疫情防控臨時關(guān)停的網(wǎng)

吧巴經(jīng)營主體,給予減免寬帶專線費(fèi)或延長同等時段的服務(wù)期限等

優(yōu)惠。(責(zé)任單位: 市通信發(fā)展管理辦公室,中國電信焦作分公司、

中國聯(lián)通焦作分公司、河南移動公司焦作分公司)

21.支持承接企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體

委托旅行社開展公務(wù)、會展等活動,支持基層工會開展文體活動,

購買市域內(nèi)演出賽事等文體產(chǎn)品和服務(wù)。將符合條件的民宿、文

化街區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。鼓勵學(xué)校、各類

教育機(jī)構(gòu)將旅游景區(qū)、文物古跡、社會資源旅游訪問點等納入研

學(xué)旅游線路。旅行社可按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一

致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報銷依據(jù)。(責(zé)任單位: 市文化廣電和旅游

局、財政局、稅務(wù)局、教育局、總工會,各縣〔市、區(qū)〕政府、

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

22.推動出租車行業(yè)減負(fù)。鼓勵保險公司延長出租車保單保

障期限,延長期限為3個月至6個月。(責(zé)任單位: 市金融工作局、

焦作銀保監(jiān)分局、市交通運(yùn)輸局)

23.拓寬交通運(yùn)輸領(lǐng)域投融資渠道。積極爭取交通領(lǐng)域國家、

省補(bǔ)助資金支持重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵符合條件的交通運(yùn)

輸項目申報爭取地方政府一般債券和專項債券、不動產(chǎn)投資信托

─9─

266

──10─

基金等。(責(zé)任單位: 市交通運(yùn)輸局、財政局、發(fā)展改革委,各縣

【市、區(qū)】政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

24.實施普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助。對市城區(qū)保教費(fèi)備案標(biāo)準(zhǔn)

不超過所在區(qū)普惠性幼兒園最高限價標(biāo)準(zhǔn)的普惠性幼兒園按照每

班每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,委托公辦幼兒園按照每班每月3600

元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,用于疫情期間教職工生活保障工資支出。共補(bǔ)助

3個月,資金撥付按照屬地管理具體分擔(dān),各縣(市、區(qū))參照

執(zhí)行。(責(zé)任單位: 市教育局、財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府、市

城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

25.減輕辦園場地租金負(fù)擔(dān)。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且

受疫情影響不能正常開園的民辦幼兒園,可累計免收租金不超過

3個月,累計減半收取租金不超過6個月。(責(zé)任單位: 市財政局,

各縣【市、區(qū)】政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

26.保障中小企業(yè)款項支付。依托"企業(yè)紓困360”平臺,

依法依規(guī)防范化解拖欠中小微企業(yè)款項問題。推動各級政府部門、

事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的

賬款,從源頭防范層層拖欠形成"三角債".機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中

小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之

日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過

60日。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的,付

267

─11──

款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起計算。嚴(yán)禁以不簽合同、

在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義

務(wù)的行為。(責(zé)任單位: 市工業(yè)和信息化局、財政局,各縣〔市、

區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

27.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項資金執(zhí)行進(jìn)度,

做到早分配、早使用、早見效,企業(yè)獲批的2022年國家、省各類

專項資金,財政部門要及時足額撥付到位。(責(zé)任單位: 各產(chǎn)業(yè)資

金主管部門、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示

范區(qū)管委會)

28.完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺。依托“企業(yè)紓困360”平臺和

"焦我辦"城市門戶 APP,健全涉企政策發(fā)布機(jī)制,對涉企政策

和本措施涉及的申請指南、操作指引進(jìn)行匯總發(fā)布并大力宣傳。

(責(zé)任單位: 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、各行

業(yè)主管部門,各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

29.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響無法按時辦理相關(guān)證照

及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理。因相關(guān)延遲行為受到

行政處罰的企業(yè),可依規(guī)在最短公示期期滿后申請信用修復(fù)。(責(zé)

任單位: 市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門,各縣[市、

區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

30.精準(zhǔn)實施疫情防控措施。實施精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)

據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、重

點行業(yè)從業(yè)人員信息庫。高效抓好流調(diào)“黃金24小時",強(qiáng)化精

268

準(zhǔn)管控隔離。提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠肺炎

病毒疫苗接種率，由行業(yè)主管部門和屬地縣級政府組織定期免費(fèi)

開展重點行業(yè)核酸檢測,有效恢復(fù)和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常秩序。(責(zé)

任單位: 市新冠肺炎疫情防控指揮部各成員單位,各縣〔市、區(qū)〕

政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)

各級各部門要全面貫徹落實國家、省出臺的相關(guān)支持政策。

各縣(市、區(qū))可結(jié)合實際,研究制定其他支持措施。同類政策

標(biāo)準(zhǔn)不一致的,按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本

措施自發(fā)布之日起施行,除已有明確期限規(guī)定外,有效期截至

2022年6月30日,申請期截至2022年7月15日。

焦作市人民政府辦公室 2022年3月31日印發(fā)

─12─

269

焦作市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《焦作市科技創(chuàng)新獎

勵資金管理 暫行辦法》的通知

焦政辦〔2017〕103 號

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政

府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《焦作市科技創(chuàng)新獎勵資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2017 年 8 月 15 日

焦作市科技創(chuàng)新獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制

改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6 號）和《中

共焦作市委 焦作市人民政府關(guān)于貫徹落實國家、省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)

展戰(zhàn)略的實施意見》（焦發(fā)〔2017〕16 號）精神，營造鼓勵創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，整合各類獎勵資源，推進(jìn)我市財政科技經(jīng)費(fèi)

270

“撥改獎”工作，設(shè)立焦作市科技創(chuàng)新獎勵資金（以下簡稱獎勵

資金）。為加強(qiáng)獎勵資金管理，提高使用績效，制定本辦法。

第二條 獎勵資金是焦作市政府設(shè)立的專項資金，自 2017 年

起，市財政科技經(jīng)費(fèi)每年安排 2000 萬元，用于獎勵在我市科技

創(chuàng)新活動中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。

第三條 設(shè)立焦作市科技創(chuàng)新獎勵資金管理辦公室（以下簡

稱獎勵辦公室）。獎勵辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)獎勵資金管理

的日常工作。

第四條 獎勵資金的管理和使用應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、行政

法規(guī)和財務(wù)制度，堅持誠實申請、以規(guī)審查、擇優(yōu)支持、?？顚?/p>

用、公開透明的原則，接受財政、審計等部門和社會各方面的監(jiān)

督。

第二章 獎勵對象和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第五條 獎勵資金用于獎勵我市已出臺獎勵政策規(guī)定的科技

獎勵事項和本辦法所列的科技型企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)

平臺、專利、科學(xué)技術(shù)獎等獎勵事項。

第六條 對在我市注冊、具有獨立法人資格的科技型企業(yè)，

上年度認(rèn)定（備案）、獲獎或經(jīng)考核評價優(yōu)秀的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給

予一次性獎勵：

從 2016 年開始，首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵 20 萬元。

新認(rèn)定（備案）的省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企

271

業(yè)、省科技小巨人企業(yè)、省科技小巨人培育企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)管理

貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)、省科技型中小企業(yè)，分別獎勵 50 萬元、20 萬元、

20 萬元、10 萬元、10 萬元、2 萬元。

參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎企業(yè)：獲得國家一、二、

三等獎、優(yōu)秀獎的，分別獎勵 50 萬元、30 萬元、20 萬元、10

萬元；獲得省一、二、三等獎、優(yōu)秀獎的，分別獎勵 30 萬元、

20 萬元、10 萬元、5 萬元；同屆獲獎企業(yè)，按就高不重復(fù)原則獎

勵。

第七條 對上年度新認(rèn)定（備案）或經(jīng)考核評價優(yōu)秀的科技

創(chuàng)新平臺，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：

從 2016 年開始，首次被評為示范（優(yōu)秀）的市級工程技術(shù)

研究中心，獎勵 10 萬元。新認(rèn)定（備案）的國家級、省級、市

級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，分別獎勵 50 萬元、

20 萬元、10 萬元。經(jīng)考核評價優(yōu)秀的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范企

業(yè)（園區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），給予最高不超過 50 萬元的獎勵。

第八條 對在我市注冊、具有獨立法人資格的科技服務(wù)平臺，

按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：

（一）科技服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），根據(jù)其上年度的規(guī)模、服務(wù)

質(zhì)量和效果、企業(yè)評價進(jìn)行綜合評估，按檔次給予最高不超過

20 萬元的獎勵，同一企業(yè)（機(jī)構(gòu)）同一檔次獎補(bǔ)只能享受一次。

272

（二）經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)、從事專利代理服務(wù)活動的機(jī)

構(gòu)（企業(yè)），上年度代理焦作市的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量超過 100 件

且增長率在 10%（含）以上的，獎勵 2 萬元。

（三）上年度認(rèn)定的國家級、省級、市級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

示范服務(wù)（中介）機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易示范服務(wù)

（中介）機(jī)構(gòu)、文化和科技融合示范基地、科技服務(wù)業(yè)示范基地

（機(jī)構(gòu)、企業(yè)），分別獎勵 50 萬元、20 萬元、10 萬元。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接單位，按上年度技術(shù)交易額的

10%，給予最高不超過 100 萬元的獎勵。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，按

上年度技術(shù)交易額的 2%，給予最高不超過 100 萬元的獎勵，同

一項目多次轉(zhuǎn)讓不重復(fù)補(bǔ)貼。技術(shù)輸出單位，按上年度技術(shù)交易

額的 1%，給予最高不超過 100 萬元的獎勵。技術(shù)合同登記站，

按上年度登記技術(shù)合同交易額的萬分之二，給予最高不超過 10

萬元的獎勵。

第九條 對上年度獲獎專利和有效發(fā)明專利，按以下標(biāo)準(zhǔn)給

予一次性獎勵：

獲得省政府專利獎二、三等獎的，每項分別獎勵 8 萬元、5

萬元；對維持 7 年以上（含 7 年）的國內(nèi)發(fā)明專利，從 2016 年

開始，每件每年給予 2000 元年費(fèi)獎勵。

第十條 對上年度獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎的，按以下標(biāo)準(zhǔn)

給予一次性獎勵：

273

我市作為第一完成單位獲得國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一、二

等獎的項目，分別獎勵 300 萬元、200 萬元、100 萬元；我市作

為參與單位獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一、二等獎的項目，

分別獎勵 100 萬元、50 萬元、30 萬元。我市作為第一完成單位

獲得省科學(xué)技術(shù)獎一、二、三等獎的項目，分別獎勵 30 萬元、

10 萬元、5 萬元；我市作為參與單位獲得省科學(xué)技術(shù)獎一、二、

三等獎的項目，分別獎勵 10 萬元、5 萬元、2 萬元。

第十一條 其他經(jīng)市政府同意，可以獎勵的，按照本辦法同

類別、級別獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 對為全市作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)或?qū)θ猩鐣?jīng)濟(jì)

發(fā)展具有重大意義的科技項目、專利、科技創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)

平臺等，實行一事一議，可給予最高不超過 500 萬元的一次性獎

勵。

第十三條 本辦法所述的“認(rèn)定（備案）”以各級政府及所

屬行政主管部門行政公文發(fā)布的信息為準(zhǔn)；須考核評價的，相關(guān)

考評辦法由焦作市科技局另行制定。

第三章 獎勵資金的申請和審核

第十四條 符合獎勵條件的單位和個人，在取得獎勵項目后，

向所在轄區(qū)科技主管部門提交申請報告和相關(guān)證明材料，提出獎

勵資金申請。

274

第十五條 各縣（市）區(qū)科技主管部門對申請材料進(jìn)行匯總，

經(jīng)本級政府（管委會）審核同意后，在獎勵項目取得后的次年第

一季度報送至獎勵辦公室，逾期不予受理。

第十六條 獎勵辦公室根據(jù)獎勵資金申請情況，提出年度獎

勵方案，經(jīng)公示無異議后，報請市政府批準(zhǔn)，實施科技創(chuàng)新獎勵，

撥付獎勵資金。

第四章 監(jiān)督和檢查

第十七條 各縣（市）區(qū)政府（管委會）要加大對申請獎勵

資金的初審核查力度，并對其真實性負(fù)審查責(zé)任。

第十八條 對存在弄虛作假、重復(fù)申報等騙取、套取財政資

金的，取消獲獎單位、個人、縣（市）區(qū)的申請資格。已經(jīng)獲得

獎勵的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會）予以追回。

第十九條 獎勵資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部

門的檢查和監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照有

關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施

焦作市人民政府辦公室 2017 年 8 月 15 日印發(fā)

275

焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市科技重大專項

管理暫行辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政

府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《焦作市科技重大專項管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2017 年 8 月 15 日

焦作市科技重大專項管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，規(guī)范市級科技重大專項（以

下簡稱專項）管理，確?？萍贾卮髮ｍ楉椖繉嵤┵|(zhì)量，特制定本

辦法。

第二條 專項聚焦我市戰(zhàn)略需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，支持具有全局

性影響、帶動性強(qiáng)的重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、

重大科技工程建設(shè)等重大科技創(chuàng)新活動，力爭取得自主知識產(chǎn)權(quán)

核心技術(shù)突破，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸問題，提

升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

276

第三條 專項實施突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅持集中力量辦大事原則，

嚴(yán)格控制項目數(shù)量。

第二章 組織分工

第四條 專項項目管理中的責(zé)任主體分為三類：

1.焦作市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）。

2.主管部門。指專項項目申請（承擔(dān)）單位所在地的縣（市）

區(qū)科技主管部門。

3.申請（承擔(dān)）單位。

第五條 市科技局的主要職責(zé)：統(tǒng)籌安排部署和組織項目申

請、立項、過程管理、驗收等工作；加強(qiáng)對項目主管部門、申請

（承擔(dān)）單位的分類指導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決項目管理中的其他相關(guān)事項，

做好項目管理的監(jiān)督和跟蹤服務(wù)。

第六條 主管部門的主要職責(zé)：組織本地區(qū)項目的申請推薦，

協(xié)助市科技局開展項目的過程管理、驗收等工作；對本地區(qū)項目

申請（承擔(dān)）單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)相關(guān)材料的審核把關(guān)和

組織上報，并做好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的問題；

結(jié)合工作實際對項目立項、過程管理和驗收等提出合理建議。

第七條 申請（承擔(dān)）單位的主要職責(zé)：恪守科研誠信，強(qiáng)

化責(zé)任意識，認(rèn)真組織項目申請、實施、過程管理、驗收工作；

加強(qiáng)專項實施支撐服務(wù)條件建設(shè)，為項目實施提供必要的研究開

發(fā)條件；客觀、真實、正確、完整填報項目申請、總結(jié)、驗收、

277

報告等相關(guān)材料；自覺接受市科技局和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和

檢查，客觀、及時向市科技局和主管部門反映項目立項、過程管

理、驗收中的問題。

第三章 申報立項

第八條 市科技局按照市委市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略

部署，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃，在充分征求高校、科

研單位、企業(yè)、相關(guān)部門、縣（市）區(qū)等方面意見的基礎(chǔ)上，發(fā)

布項目申請通知和項目指南。

第九條 專項項目應(yīng)具備以下條件：

1.項目符合國家、省和我市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；符合年度項

目指南確定的重點支持方向；符合環(huán)境保護(hù)要求；技術(shù)先進(jìn)，創(chuàng)

新性強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

2.項目促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對地方經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用，項目產(chǎn)品市場需求廣闊，具有良好的產(chǎn)

業(yè)化前景，有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)或高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作。

3.項目實施周期一般不超過三年，投資規(guī)模合理，自籌資金

到位，支持吸引金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)等社會投資。

4.項目尚未獲得市財政資金重點支持。

第十條 專項項目申請單位應(yīng)具備以下條件：

278

1.在焦作市境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、

高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他具有研發(fā)能力的單位。

2.具有市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持國家高新技術(shù)企業(yè)，省

級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)、創(chuàng)新型示范（試點、龍頭）

企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范企業(yè)等。

3.項目單位建立有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理規(guī)范，有健全

的財務(wù)管理制度和會計核算制度；領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新意

識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，具有較高的經(jīng)營管理水平和市場開拓能

力。

4.能夠保證項目配套資金的落實，上年末單位凈資產(chǎn)不低于

申請市財政資金的 3 倍。

5.申請單位為企業(yè)的，其上年度經(jīng)審計核準(zhǔn)的研發(fā)投入占主

營業(yè)務(wù)收入比例一般不低于 3%，大中型企業(yè)不低于 1.5%，資產(chǎn)

負(fù)債率不超過 70％，自籌研發(fā)資金不低于申請財政資金的 3 倍。

6.上年度營業(yè)收入 4 億元以下或人員 1000 人以下的企業(yè)，

須在“河南省科技型中小企業(yè)備案管理系統(tǒng)”中備案。

7.已承擔(dān)專項項目尚未驗收的單位，不得申報新的專項項目。

第十一條 項目申請單位應(yīng)當(dāng)填寫《焦作市科技重大專項項

目申報書》和《焦作市科技重大專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報書》，并按照

申報要求提供相關(guān)附件證明材料。項目主管部門對申請材料的真

實性、完整性等方面進(jìn)行審核。

279

第十二條 專項項目應(yīng)通過申請單位所在縣（市）區(qū)科技主

管部門、財政部門審查推薦；市科技局集中受理主管部門會同當(dāng)

地財政部門提交的申請材料，不直接受理項目申請單位的申請材

料。

第十三條 專項項目評審與立項程序為：受理公示、形式審

查、專家評審、現(xiàn)場核查、綜合審議、擬立項公示、市政府審批、

簽訂任務(wù)書、經(jīng)費(fèi)下達(dá)。

第十四條 市科技局負(fù)責(zé)受理公示、形式審查、現(xiàn)場核查、

綜合審議、擬立項公示、報市政府審批、簽訂任務(wù)書等的組織實

施。專家評審由市科技局會同市財政局聯(lián)合進(jìn)行，市科技局制定

總體評審方案，評審方案在焦作科技網(wǎng)公開。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察

機(jī)構(gòu)按照評審方案具體負(fù)責(zé)組織監(jiān)督組對專家評審紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)

督。

第十五條 市科技局黨組會或辦公會對專家評審和現(xiàn)場核查

結(jié)果進(jìn)行綜合審議，研究確定擬立項項目，將擬立項項目向社會

公示，公示無異議后，報市政府審批。市政府同意后，市科技局

會同市財政局下達(dá)年度立項計劃。

第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在立項文件下達(dá) 15個工作日內(nèi)

與市科技局和主管部門簽訂《焦作市科技重大專項項目任務(wù)書》

（以下簡稱任務(wù)書）。項目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)項目申報書和評審意

見填寫任務(wù)書。

280

第十七條 市科技局會同市財政局依據(jù)項目任務(wù)書，下達(dá)項

目經(jīng)費(fèi)。項目首批經(jīng)費(fèi)撥付經(jīng)費(fèi)總額的 50%，剩余經(jīng)費(fèi)在項目通

過中期評估和驗收后撥付。

第四章 過程管理

第十八條 項目承擔(dān)單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)項目實施的

具體管理，嚴(yán)格按照項目任務(wù)書和項目預(yù)算書的內(nèi)容執(zhí)行，確保

項目目標(biāo)的按期完成。

第十九條 項目過程管理包括定期報告、抽查和中期評估，

由市科技局組織實施；主管部門負(fù)責(zé)項目過程管理的具體工作。

第二十條 中期評估應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查。中期評

估的結(jié)論應(yīng)根據(jù)任務(wù)書目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)完成情況，以及經(jīng)費(fèi)

落實和使用情況，分為“合格”“不合格”“終止實施”三類。

因技術(shù)路線不可行、項目資金短缺、技術(shù)條件或技術(shù)力量缺

乏等主觀原因致使項目無法繼續(xù)實施的，應(yīng)按“終止實施”處理。

第二十一條 結(jié)論為“合格”的，再撥付經(jīng)費(fèi)總額的 30%。

結(jié)論為“不合格”的，由市科技局通知主管部門進(jìn)行督導(dǎo)，責(zé)成

項目承擔(dān)單位限期整改。對整改后仍為“不合格”的項目和“終

止實施”的項目，由主管部門根據(jù)專家意見提出建議報市科技局，

經(jīng)市科技局黨組會或辦公會研究，視情嚴(yán)重程度采取通報批評，

納入不良信用行為記錄，一定期限內(nèi)不得申報和承擔(dān)科技計劃項

目，追加項目經(jīng)費(fèi)等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公告。

281

第五章 項目驗收

第二十二條 項目實施期滿后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)提

出驗收申請，如項目提前完成，也可提前申請驗收。項目驗收的

組織方式為現(xiàn)場考核驗收。

第二十三條 市科技局會同市財政局對項目進(jìn)行驗收。市科

技局負(fù)責(zé)制定驗收方案，驗收方案在焦作科技網(wǎng)公開。成立由技

術(shù)、財務(wù)等方面專家組成的驗收專家組，同時成立驗收工作組，

工作組由市科技局、主管部門等有關(guān)人員組成，市財政局參與驗

收。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照驗收方案具體負(fù)責(zé)組織監(jiān)督組對

專家驗收紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 驗收的主要內(nèi)容包括：任務(wù)書規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)完成情況；項目所取得的經(jīng)濟(jì)和社會效益情況；

任務(wù)書確定的經(jīng)費(fèi)到位情況，經(jīng)費(fèi)的實際支出情況以及使用的合

理性、規(guī)范性；項目實施的組織管理情況等。

第二十五條 驗收材料包括：

1.《焦作市科技重大專項項目驗收申請書》；

2.《焦作市科技重大專項項目驗收報告》；

3.《焦作市科技重大專項項目任務(wù)書》；

4.經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費(fèi)審計報告及相

應(yīng)財務(wù)收支憑證；

282

5.其他需要提供的證明材料，如產(chǎn)品檢測報告、專利證書、

用戶使用意見等。

第二十六條 根據(jù)項目實施管理、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)完成

情況，以及經(jīng)費(fèi)落實和使用情況，項目驗收結(jié)論分為“通

過”“暫緩”“不通過”三類。

第二十七條 通過驗收。全面完成或超額完成項目任務(wù)書確

定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)到位且使用

合理的項目，為通過驗收。項目通過驗收后，撥付剩余 20%經(jīng)費(fèi)。

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)均完成項目任務(wù)書規(guī)定的

80%（含）以上，自籌經(jīng)費(fèi)到位達(dá)到 80%（含）以上為完成任務(wù)

書指標(biāo)任務(wù)。

第二十八條 不通過驗收。項目驗收存在下列情況之一的，

為不通過驗收：

1.技術(shù)經(jīng)濟(jì)財務(wù)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)、自籌經(jīng)費(fèi)完成項目任

務(wù)書約定的 80%（不含）以下的；

2.提供驗收的材料、數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)使用情況報告弄虛作假的，

擅自修改項目指標(biāo)內(nèi)容的；

3.實施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明，或研

究開發(fā)過程及結(jié)果存在知識產(chǎn)權(quán)等糾紛尚未解決的；

4.超過原定項目任務(wù)書執(zhí)行期一年以上未完成的；

5.項目所撥經(jīng)費(fèi)挪作他用或其它嚴(yán)重違犯財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的。

283

第二十九條 暫緩的項目，由市科技局通知主管部門督促其

整改，一定期限內(nèi)再次申請驗收。

第三十條 暫緩項目整改后仍不能達(dá)到驗收要求和不通過驗

收的項目，收回結(jié)余資金，項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人納入不良

信用行為記錄，三年內(nèi)不得申報和承擔(dān)科技計劃項目，并將有關(guān)

結(jié)果向社會公告。違反財務(wù)科技資金使用規(guī)定的，按照國家相關(guān)

法律法規(guī)處理。

第三十一條 項目到期未能完成的，應(yīng)由項目承擔(dān)單位提出

書面延期申請，經(jīng)主管部門審核同意后報市科技局，市科技局黨

組會或辦公會研究決定是否同意延期。項目延期期限一般為一年

以內(nèi)。

第六章 制度和紀(jì)律保障

第三十二條 實行執(zhí)行報告制度，包括統(tǒng)計報告制度、調(diào)整

報告制度、重要事項報告制度。

1.統(tǒng)計報告制度。項目承擔(dān)單位按要求定期報告計劃執(zhí)行情

況，并如實填報由市科技局制發(fā)的各類統(tǒng)計調(diào)查表；執(zhí)行情況報

告和統(tǒng)計調(diào)查表報主管部門，主管部門審核匯總后報市科技局。

2.調(diào)整報告制度。項目實施過程中對項目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指

標(biāo)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)單位及承擔(dān)人員等進(jìn)行調(diào)整或變更的，

需及時提出書面申請，按照項目申請渠道報主管部門和市科技局，

經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

284

3.重要事項報告制度。項目實施過程中取得重大進(jìn)展，或發(fā)

生可能影響項目實施進(jìn)度的事項，以及發(fā)生難以協(xié)調(diào)的重大問題，

項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向主管部門和市科技局報告。

第三十三條 實行信息公開制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)

定外，專項項目的評審方案、立項信息、驗收方案、驗收結(jié)果和

資金安排情況等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第三十四條 加強(qiáng)績效管理。市科技局會同市財政部門制定

合理規(guī)范、可操作、易衡量的績效評價指標(biāo)，進(jìn)一步提升項目實

施的整體效率和效益。

第三十五條 項目評審、評估和驗收實行專家負(fù)責(zé)制。專家

和專家組獨立對項目進(jìn)行評審、評估和驗收并作出結(jié)論，不受任

何單位和個人的干涉；參加專項各管理環(huán)節(jié)評審評價的專家應(yīng)堅

持實事求是的原則，客觀、公正地提供個人意見，按時保質(zhì)地完

成各項任務(wù)。

第三十六條 項目申請、過程管理、驗收等環(huán)節(jié)的材料由市

科技局組織實施機(jī)構(gòu)和主管部門負(fù)責(zé)存檔。

第三十七條 對在項目管理過程中違反紀(jì)律的工作人員，按

照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)嚴(yán)肅處理。對違反紀(jì)律等規(guī)定的申請（承擔(dān)）

單位和專家納入不良信用行為記錄，直到取消承擔(dān)科技計劃項目

資格和專家資格。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

285

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《焦作市重大科技

專項管理暫行辦法》（焦政辦〔2012〕75 號）同時廢止。

焦作市人民政府辦公室 2017 年 8 月 15 日印發(fā)

286

焦作市人民政府辦公室 關(guān)于實行企業(yè)開辦

一日辦結(jié)工作制的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市

直有關(guān)部門：

為深入貫徹落實國家、省“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步深

化商事制度改革，優(yōu)化我市營商環(huán)境，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條

例》《河南省市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)

開辦時間的意見》（豫市監(jiān)〔2019〕251 號）等要求，結(jié)合我

市實際，自 2020 年 4 月 21 日起，在全市實行企業(yè)開辦一日辦

結(jié)工作制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

將全市企業(yè)開辦環(huán)節(jié)確定為企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)

票 3 個環(huán)節(jié)，社保登記的申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)。充分利用

河南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)開辦全程

網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)全市企業(yè)開辦時間壓縮至 1 個工作日（企業(yè)登

記 3 小時、印章刻制 2 小時、初次申領(lǐng)發(fā)票 2 小時），確保我

市壓縮企業(yè)開辦時間工作持續(xù)走在全省前列。

二、工作任務(wù)

287

（一）全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)。利用河南省

企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，與相關(guān)部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)

實現(xiàn)對接。開辦企業(yè)只需通過平臺填寫一份申請表格、提交一

次數(shù)據(jù)，即可實時查詢辦理進(jìn)度，一次辦結(jié)。市場監(jiān)管部門完

成企業(yè)登記后，公安部門和稅務(wù)部門同步并聯(lián)辦理印章刻制和

申領(lǐng)發(fā)票相關(guān)審核。通過平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實時推送和共享利

用，大幅削減辦理時間，切實提高“一次填報、一網(wǎng)通辦、限

時辦結(jié)、即時回饋”的企業(yè)開辦線上服務(wù)能力。將電子營業(yè)執(zhí)

照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章刻制、社保登記等相關(guān)

業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名，鼓勵企業(yè)領(lǐng)用電子營業(yè)

執(zhí)照。

（二）建立企業(yè)開辦“一窗通”線下服務(wù)專區(qū)。涉及企業(yè)登

記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等業(yè)務(wù)的市直有關(guān)部門，

一律進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，組成企業(yè)開辦“一窗通”線下服務(wù)

專區(qū)。各縣（市）區(qū)政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會的政務(wù)服

務(wù)大廳也要建立企業(yè)開辦“一窗通”線下服務(wù)專區(qū)，將原先分

設(shè)的窗口資源進(jìn)行整合，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、

統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開辦線下服務(wù)模式。設(shè)置引導(dǎo)幫辦服務(wù)

區(qū)，積極引導(dǎo)前來窗口的申請人，通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)

上服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請。

288

（三）進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。充分發(fā)揮我市企業(yè)登記

全程電子化的作用，做好系統(tǒng)銜接，推動提高企業(yè)開辦全程網(wǎng)

上辦理率。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實行名稱自主申報與設(shè)立登記

合并辦理。統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會決議等標(biāo)準(zhǔn)格式參考范

本，供申請人自主選擇、免費(fèi)使用。全面推行“網(wǎng)上辦”“掌

上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”，線上線下企業(yè)登記時間壓縮至

3 個小時，進(jìn)一步提升企業(yè)登記服務(wù)效能。

（四）推行營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)。申請人可以自主

選擇到窗口領(lǐng)取或通過郵寄送達(dá)方式收取營業(yè)執(zhí)照。選擇郵寄

送達(dá)的，在提交企業(yè)設(shè)立申辦材料時一并簽署《營業(yè)執(zhí)照郵寄

送達(dá)委托書》，企業(yè)注冊登記窗口在打印營業(yè)執(zhí)照后及時通知

郵政部門送達(dá)企業(yè)申報承諾的住所。

（五）印章刻制提速降費(fèi)。企業(yè)在市場監(jiān)管部門申請營業(yè)

執(zhí)照時，通過“多證合一”選項申請公章刻制備案，市場監(jiān)管

部門同步將備案信息傳送至公安部門，由公安部門向公章刻制

單位推送。公安部門要加強(qiáng)刻章行業(yè)監(jiān)管，督促刻章企業(yè)落實

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)公章刻制價格趨于合理，嚴(yán)禁指定公章刻

制企業(yè)刻制公章，避免形成隱形壟斷。公安部門協(xié)調(diào)印章刻制

單位及設(shè)備入駐政務(wù)服務(wù)大廳，現(xiàn)場刻制印章，實現(xiàn)窗口收發(fā)

印章 2 小時內(nèi)辦結(jié)。

289

（六）優(yōu)化涉稅事項辦理流程。推行“一站式”涉稅事項服

務(wù)，即時辦結(jié)申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備事項。將稅（費(fèi)）種登記、

實名信息采集、一般納稅人登記（依申請）、票種核定、稅控

設(shè)備、發(fā)票領(lǐng)購等環(huán)節(jié)整合為單一環(huán)節(jié)，涉稅事項辦理時間壓

縮至 2 小時內(nèi)。

（七）完善社保登記服務(wù)。全面推行社保登記經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)

上辦理，簡化整合辦事環(huán)節(jié)、辦事材料，實現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立

登記時，即可同時填報企業(yè)參保、職工參保等信息，無需另行

登錄其它系統(tǒng)或平臺。健全數(shù)據(jù)應(yīng)用和反饋機(jī)制，提升共享信

息使用率，企業(yè)在線填報并確認(rèn)企業(yè)參保、職工參保等信息后，

通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保

登記，并將辦理結(jié)果通過平臺及時反饋企業(yè)。

（八）優(yōu)化銀行開戶服務(wù)。積極做好我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

與企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺的對接。申請人在填報企

業(yè)登記信息的同時，自主選擇聯(lián)網(wǎng)銀行機(jī)構(gòu)作為擬開戶銀行。

企業(yè)登記完成后，通過平臺將企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照及其它相關(guān)信

息推送給該銀行機(jī)構(gòu)。該銀行機(jī)構(gòu)審核通過并為企業(yè)開立基本

存款賬戶后，將基本存款賬戶名稱和賬戶賬號等信息反饋平臺

用于完善相關(guān)涉稅事項的采集。企業(yè)可憑電子營業(yè)執(zhí)照到該銀

行 機(jī) 構(gòu) 任 一 網(wǎng) 點 辦 理 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) ， 無 須 提 供 紙 質(zhì) 營 業(yè) 執(zhí)

照。

290

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)

組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人員，推動企業(yè)開辦職能

部門窗口統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，建立專區(qū)，推進(jìn)全程網(wǎng)上辦

理，按時保質(zhì)完成企業(yè)開辦一日辦結(jié)工作目標(biāo)。市市場監(jiān)管局

作為壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門，要會同相關(guān)部門明確

工作分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。

（二）加大保障力度。新開辦企業(yè)印章刻制和營業(yè)執(zhí)照郵

寄費(fèi)用，納入本級財政預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口人員配置，強(qiáng)化

硬件資源保障，提升政務(wù)服務(wù)大廳硬件設(shè)施智能化、信息化水

平。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過多種方式和途徑，全方位、

多角度宣傳推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，宣講壓縮

企業(yè)開辦時間相關(guān)政策，及時解答熱點、難點問題，營造良好

社會氛圍。開展企業(yè)開辦一日辦結(jié)工作制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，認(rèn)

真落實“一次性告知”等服務(wù)制度，對于提交材料中不符合法

律法規(guī)要求的，要提供電子或書式告知單并留檔備查。

（四）嚴(yán)肅追究問責(zé)。加強(qiáng)效能監(jiān)察，運(yùn)用技術(shù)手段追蹤

分析網(wǎng)上辦事記錄，全面核查企業(yè)檔案，對超時辦結(jié)、未一次

291

性告知等行為，進(jìn)行通報批評并追究相應(yīng)責(zé)任。暢通企業(yè)投訴

舉報渠道，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為現(xiàn)象。

2020 年 4 月 21 日

292

關(guān)于印發(fā)《焦作市市場監(jiān)督管理局關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)

創(chuàng)造運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

焦市監(jiān)辦〔2020〕109 號

各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局、分局：

現(xiàn)將《焦作市市場監(jiān)督管理局關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實

際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020 年 8 月 7 日

焦作市市場監(jiān)督管理局

關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，服務(wù)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)

展，根據(jù)《焦作市“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”主題活動工作

方案》，結(jié)合我局實際，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

293

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以“學(xué)湖州

晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”主題活動為載體，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展中心工作，踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商

環(huán)境，推動和提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)能力，助

推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持制度創(chuàng)新。立足職能職責(zé)，擬定和實施促進(jìn)企

業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的政策和制度，用足用活政策，實

現(xiàn)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、具體措施有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（二）堅持問題導(dǎo)向。聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和

服務(wù)中的突出問題，強(qiáng)化政策措施與具體需求的有效對接，提

高服務(wù)的針對性、時效性、有效性。

（三）堅持市場主導(dǎo)。尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮

市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，營造

良好環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點和知識產(chǎn)權(quán)

工作發(fā)展情況，突出重點，分類推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，促進(jìn)

知識產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合。

三、目標(biāo)任務(wù)

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建立“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、部門

推動、多方參與”的支持發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在

294

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用，加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色

和重點項目的培育扶持力度，大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略和地理標(biāo)志促

進(jìn)運(yùn)用工程，深入推進(jìn)專利運(yùn)營工作，全面提升知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)

量和質(zhì)量，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用，助推我市

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、重點工作

（一）推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。以爭創(chuàng)馳名商標(biāo)為重點，持續(xù)做優(yōu)

工業(yè)商標(biāo)，培育國際商標(biāo)，打造農(nóng)業(yè)商標(biāo)，發(fā)展地理標(biāo)志證明

商標(biāo)，充分發(fā)揮商標(biāo)引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)文

化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推進(jìn)地理標(biāo)志促進(jìn)運(yùn)用工程。將地理標(biāo)志培育作為

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)發(fā)展的重要抓手，圍繞本地傳統(tǒng)特色

農(nóng)產(chǎn)品和歷史文化、產(chǎn)品特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及發(fā)展前景，加強(qiáng)地

理標(biāo)志運(yùn)用，擴(kuò)大專用標(biāo)志使用企業(yè)數(shù)量，著力提升地理標(biāo)志

價值內(nèi)涵和使用效能。

（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。通過舉辦銀企對接會、

質(zhì)押融資政策宣講會、征集企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求等多種

形式，進(jìn)一步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道，

緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升。推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)試點示

范工作，積極組織開展國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和省知識產(chǎn)

權(quán)強(qiáng)企培育，進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范貫標(biāo)獎勵政策，推動企事業(yè)單位

295

建立并有效實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，做好中國專利獎和河南省

專利獎推薦申報工作，全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，

充分發(fā)揮質(zhì)量導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用。

（五）推進(jìn)專利導(dǎo)航工作。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)通過深入的專

利檢索和分析，進(jìn)行專利挖掘和專利組合，開展專利布局，規(guī)

避專利侵權(quán)風(fēng)險，培育高質(zhì)量高價值專利。充分利用專利信息

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。

（六）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。充分履行知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管

職責(zé)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)

代理行為，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展的重要舉措，各級市場監(jiān)管部門要高度重視，結(jié)合機(jī)構(gòu)

改革和職能調(diào)整，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，壓實工作責(zé)

任，把各項工作抓實抓細(xì)抓落地，并確保取得明顯成效。

（二）深入走訪調(diào)研。通過發(fā)放征求意見表、實地走訪、

召開座談會等多種形式，廣泛征集企業(yè)遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題與

困難，充分了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求，立足職能研究制定解決問

題的具體措施，優(yōu)化服務(wù)手段，突出服務(wù)效能。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)

權(quán)工作的重要論述，準(zhǔn)確把握新時期知識產(chǎn)權(quán)工作的重要意義，

296

學(xué)習(xí)晉江推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和超前理念，著

重提高開展知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工作的專業(yè)化水平和履職盡責(zé)本領(lǐng)。

（四）搞好輿論宣傳。各單位要強(qiáng)化宣傳意識，創(chuàng)新宣傳

模式，組織高質(zhì)量的宣傳稿件，積極向市局和有關(guān)新聞媒體投

稿，大力宣傳推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的新舉措新成

效，并注重培養(yǎng)挖掘樹立先進(jìn)典型，通過典型示范、榜樣引領(lǐng)，

營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

焦作市市場監(jiān)督管理局辦公室 2020 年 8 月 11 日印發(fā)

297

— 1 —

焦作市人力資源和社會保障局

焦 作 市 財 政 局

焦人社文〔2020〕13 號

焦作市人力資源和社會保障局 焦作市財政局

關(guān)于印發(fā)修訂后的《焦作市落戶高校畢業(yè)生

申領(lǐng)生活補(bǔ)貼實施細(xì)則》的通知

各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政局：

現(xiàn)將修訂后的《焦作市落戶高校畢業(yè)生申領(lǐng)生活補(bǔ)貼實施細(xì)

則》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。2018 年 12

月 17 日市人力資源和社會保障局、市財政局聯(lián)合印發(fā)的《焦作

市落戶高校畢業(yè)生申領(lǐng)生活補(bǔ)貼實施細(xì)則》（焦人社文〔2018〕

117 號）同時廢止。

焦作市人力資源和社會保障局 焦 作 市 財 政 局

2020 年 3 月 9 日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：市人才交流中心）

文件

298

— 2 —

焦作市落戶高校畢業(yè)生申領(lǐng)生活補(bǔ)貼

實施細(xì)則

根據(jù)《關(guān)于實施“引才聚焦”工程加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理

念的示范城市的若干意見（試行）》（焦發(fā)〔2018〕11 號）及《焦

作市落戶高校畢業(yè)生申領(lǐng)生活補(bǔ)貼實施細(xì)則》的通知（焦人社文

〔2018〕117 號）精神，為了更便捷、更高效地實施此項政策，

現(xiàn)將《實施細(xì)則》修訂如下。

一、申請條件

（一）2018 年 1 月 1 日及以后畢業(yè)的全日制博士研究生、碩

士研究生、本科生和技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生。

（二）碩士、本科畢業(yè)生年齡應(yīng)在 35 歲以下，博士不設(shè)年

齡限制。

（三）已在我市辦理落戶手續(xù)（未遷出戶籍的本市畢業(yè)生不

需要提供）。

（四）與我市轄區(qū)用人單位簽訂勞動合同（聘用合同、辦理

入編手續(xù)），單位按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險，且連續(xù)繳納基

本養(yǎng)老保險（不含補(bǔ)繳）滿 3 個月，或在我市自主創(chuàng)業(yè)（暫未就

業(yè)）并按規(guī)定繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

（五）申領(lǐng)時限為畢業(yè)三年內(nèi)，超過三年沒有申請的不再受

理申報。

299

— 3 —

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）在我市轄區(qū)內(nèi)就業(yè)的博士研究生、碩士研究生、本科

和技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按每月 1500 元、1000

元、500 元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng) 3 年的生活補(bǔ)貼。申領(lǐng)期間根據(jù)實際繳納

養(yǎng)老保險月份據(jù)實發(fā)放，養(yǎng)老保險在焦作轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的可繼續(xù)享

受生活補(bǔ)貼，中斷后恢復(fù)的需重新申領(lǐng)（享受時間累計不超過 3

年），否則不再享受生活補(bǔ)貼。

（二）在我市自主創(chuàng)業(yè)（暫未就業(yè)）的博士研究生、碩士研

究生、本科和技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，分別按照每

人 4000 元、3000 元、2000 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。

（三）按月發(fā)放的生活補(bǔ)貼和一次性生活補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。

三、辦理程序

（一）申報。由個人向用人單位提出申請，并由用人單位初

審后（勞務(wù)派遣人員，由實際用人單位申報），報用人單位注冊

地（機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政隸屬地）人力資源和社會保障局（人才交

流中心“一站式”服務(wù)窗口）進(jìn)行匯總并核準(zhǔn)。

（二）審核。每季度末，市人力資源社會保障局（市人才交

流中心“一站式”服務(wù)窗口）根據(jù)縣市區(qū)人力資源和社會保障局（人

才交流中心“一站式”服務(wù)窗口）上報核準(zhǔn)的名單，牽頭組織市相

關(guān)部門對申報人員的社保、戶籍、就業(yè)地點等方面綜合審核后，

報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并經(jīng)市政府研究確定擬補(bǔ)貼名單。

300

— 4 —

（三）公示。市人力資源社會保障局（市人才交流中心“一站

式”服務(wù)窗口）根據(jù)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議簽署意見并確定的擬

補(bǔ)貼名單，在局官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為 7 個工作日。

（四）資金撥付。公示無異議后，由市人力資源社會保障局

（市人才交流中心“一站式”服務(wù)窗口）將人員名單及相應(yīng)材料反

饋至市財政局，市財政局根據(jù)申報情況，將市財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金

分別撥付各縣市區(qū)財政局，由各縣市區(qū)將市財政補(bǔ)助資金和本級

財政補(bǔ)助資金統(tǒng)一撥付至個人賬戶?？h市區(qū)引進(jìn)青年人才所需的

落戶生活補(bǔ)貼，由市財政補(bǔ)助 50%。

四、申請材料

（一）填寫“青年人才”落戶生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)受理登記表；

（二）攜帶畢業(yè)證、學(xué)位證、身份證和戶口本原件（戶口冊

頁）及復(fù)印件；《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或教育部出

具的留學(xué)回國人員學(xué)歷（學(xué)位）認(rèn)證書；技工院校全日制預(yù)備技

師（技師）提供《全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)》

認(rèn)定的證明，對《全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)》

無法查證的畢業(yè)證，由畢業(yè)院校出具相關(guān)證明；

（三）本人社會保障卡（已激活社會保障卡金融賬戶）原件

及復(fù)印件；

（四）勞動合同、聘用合同或入編手續(xù)復(fù)印件。

附件：“青年人才”落戶生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)受理登記表

301

— 5 —

附 件

“青年人才”落戶生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)受理登記表

用人單位（蓋章）： 時間： 年 月 日

姓名 性別

照

片

身份證號

聯(lián)系電話

戶籍地址

畢業(yè)院校 畢業(yè)時間

學(xué)歷 學(xué)位 學(xué)歷形式

用人單位

社保參保單位 參保狀態(tài)

社保卡開戶行 銀行卡號

申請人承諾

本人承諾所提供的材料、信息均客觀準(zhǔn)確、真實有效。

如有虛假、不實申報等違規(guī)行為，本人愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的

一切后果、責(zé)任并接受組織處理。

承諾人：

年 月 日

縣（市）區(qū)人

才交流中心

“一站式”服

務(wù)窗口意見

（蓋章） 年 月 日

市人才交流

中心“一站

式”服務(wù)窗

口意見（蓋

章） 年 月 日

302

1

焦作市工程建設(shè)項目

工程建設(shè)許可階段審批工作管理辦法

(試行）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改

革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11 號）、《河南省人民政府

辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的

通知》（豫政辦〔2019〕38 號）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)

于印發(fā)焦作市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（焦

政辦〔2019〕46 號）的總體要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度

改革，提升建設(shè)項目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)工程建

設(shè)項目工程建設(shè)許可高效辦理，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于焦作市城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)

房屋建筑類項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的

重大工程。

二、審批事項

工程建設(shè)許可階段主要包括初步設(shè)計審批（政府投資類項

目）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（含設(shè)計方案聯(lián)合審查）、不動

產(chǎn)登記（國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記）。

三、審批部門

牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局。

協(xié)同部門：市人民防空辦公室，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)

303