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237

申報(bào)。

（二）材料要求。申報(bào)人通過網(wǎng)絡(luò)提交申報(bào)材料，包括：

申請表、申報(bào)人及申報(bào)單位誠信承諾書簽章掃描件。各單位

按限額申報(bào)數(shù)擇優(yōu)組織推薦，請歸口管理部門下載系統(tǒng)生成

的項(xiàng)目推薦匯總表（詳見附件 2），蓋章后掃描上傳系統(tǒng)。

在申報(bào)階段無需提交紙質(zhì)材料。

（三）形式審查。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對其申報(bào)材料的真實(shí)性、

合法性和完整性負(fù)責(zé)。各歸口管理部門需嚴(yán)格審查申報(bào)材料

的真實(shí)性和與選題的緊密關(guān)聯(lián)性以及申報(bào)人的申報(bào)資格。凡

申報(bào)材料與選題無關(guān)，出現(xiàn)偏題、離題等情況的，不予推薦。

申請表中應(yīng)回避項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目組成人員的具體信息。

省科技項(xiàng)目管理服務(wù)中心組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審

查，申報(bào)材料不符合要求予以退回修改的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)

重新提交。請各申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)人在提交申請后及時關(guān)

注用戶端口提示信息。

（四）申報(bào)時間。系統(tǒng)申報(bào)開放時間為 6 月 10 日。申

報(bào)截止時間為 2023 年 7 月 20 日 17:30。歸口管理單位審核

截止時間 2023 年 7 月 31 日 17:30 時。逾期不予受理。

申報(bào)受理：省科技項(xiàng)目中心 劉晨曉；聯(lián)系電話：

85214237

業(yè)務(wù)咨詢：省科技廳法規(guī)處 王少新；聯(lián)系電話：

87051064

浙江省政策篇

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【申報(bào)時間 7 月 20 日截止】

浙江省政策篇

239

05 浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展第

二批省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)申報(bào)工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的

決策部署，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，根據(jù)《浙江省知識

產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)評定管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦

法》），省局決定組織開展第二批浙江省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)

（以下簡稱“省示范企業(yè)”）申報(bào)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知

如下：

一、工作目標(biāo)

（一）基本條件

申報(bào)企業(yè)須在浙江省內(nèi)依法注冊成立，具有獨(dú)立法人資

格，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營 3 年以上，符合國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和

環(huán)保要求，合法擁有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的專利、注冊商標(biāo)或獲

準(zhǔn)合法使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。

企業(yè)自主選定專利、商標(biāo)或地理標(biāo)志等單一或多類型知

識產(chǎn)權(quán)申報(bào)省示范企業(yè)，同時應(yīng)當(dāng)滿足《管理辦法》第八條

或第九條規(guī)定的相應(yīng)條件。

（二）推薦要求

1.存在《管理辦法》第十條規(guī)定情形之一的企業(yè)不得推

薦申報(bào)。

浙江省政策篇

240

2.獲專精特新“小巨人”企業(yè)，并符合《管理辦法》相

關(guān)規(guī)定條件的，可優(yōu)先推薦申報(bào)。

二、推薦名額分配、推薦程序和報(bào)送要求

（一）名額分配

推薦名額分配見推薦企業(yè)名額分配表（附件 1），每個

縣（市、區(qū)）推薦名額至少 1 個，各設(shè)區(qū)市推薦名額中商標(biāo)

或地理標(biāo)志類企業(yè)不高于 30%。

（二）推薦程序要求

1.企業(yè)申報(bào)。企業(yè)可以使用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的法人賬號

登錄“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”（網(wǎng)址：

https://zscqyjs.zjamr.zj.gov.cn/），按照《管理辦法》

第十一條要求在線提交申報(bào)材料。

2.屬地局審核。各縣（市、區(qū)）局對推薦企業(yè)的申報(bào)條

件、申報(bào)材料等逐一進(jìn)行審核，確保企業(yè)申報(bào)條件及相關(guān)材

料符合申報(bào)要求，提交材料不得存在涉密內(nèi)容。

3.市局推薦?？h（市、區(qū)）局、設(shè)區(qū)市局逐級對企業(yè)申

報(bào)材料進(jìn)行初審，各市局?jǐn)M定推薦名單公示后按程序正式行

文推薦。

4.省局確定。省局對各地推薦的申報(bào)企業(yè)進(jìn)行材料初

審、評議和專家評審，按程序擬定名單公示后發(fā)文公布第二

批浙江省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)名單。

（三）推薦報(bào)送要求

浙江省政策篇

241

1.報(bào)送材料。所有材料通過“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”申報(bào)，

無需報(bào)送紙質(zhì)材料，紙件申報(bào)材料暫存企業(yè)備查。每個推薦

企業(yè)的申報(bào)材料包括：浙江省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)申報(bào)表（蓋

章 Word 文檔，格式見附件 2）、證明材料等按《管理辦法》

第十一條要求順序排列，涉及專利產(chǎn)品需提交國家專利密集

型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺（網(wǎng)址：www.zlcp.org.cn）備案

管理后確認(rèn)。

2.報(bào)送方式。各縣（市、區(qū)）局推薦申報(bào)的企業(yè)，須經(jīng)

所在市市局審核和公示后，由市局將相關(guān)材料統(tǒng)一匯總通過

“浙江省知識產(chǎn)權(quán)在線”按時一次性報(bào)送，不退不改。

3.報(bào)送時間。申報(bào)系統(tǒng)審核提交關(guān)閉時間為 6 月 30 日。

各地材料報(bào)送截止時間以各市局通知為準(zhǔn)。

三、工作要求

各地要高度重視，認(rèn)真組織，加強(qiáng)溝通、指導(dǎo)和服務(wù)，

切實(shí)做好本轄區(qū)示范企業(yè)培育和推薦工作，把好申報(bào)主體資

格關(guān)、材料關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、材料完整，

并按時上報(bào)。

各地在組織申報(bào)推薦工作中有疑問及時與省局聯(lián)系，企

業(yè)具體申報(bào)問題請按隸屬關(guān)系直接咨詢當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局、省

國資委。咨詢方式見附件 3。 【申報(bào)時間 6 月 30 日截止】

浙江省政策篇

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06 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織申報(bào)2023年

浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院的通知

各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力

和競爭力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，構(gòu)建完善我省技術(shù)創(chuàng)新

中心體系,根據(jù)《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》

（浙科發(fā)高〔2021〕64 號），決定開展 2023 年省重點(diǎn)企業(yè)

研究院申報(bào)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件。

（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)

高地領(lǐng)域。

（二）已建有省級企業(yè)研究院，有相應(yīng)的組織架構(gòu)、資

金投入、制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。

（三）企業(yè)上一年度銷售收入達(dá)到 2 億元以上。

（四）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不

低于 4%，或研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)到 5000 萬元以上。

（五）專職研究開發(fā)人員 100 人以上，占企業(yè)當(dāng)年職工

總數(shù)的比例不低于 10%；具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱

的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的 60%。

（六）相對集中研發(fā)場地 2000 平方米以上。

浙江省政策篇

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（七）科研設(shè)備原值總額 2000 萬元以上。

（八）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并

購或獨(dú)占許可方式），在其申報(bào)領(lǐng)域擁有 5 件以上發(fā)明專利

（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新

藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等核

心自主知識產(chǎn)權(quán)。

（九）企業(yè)申請認(rèn)定前三年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大

安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、

科研失信等行為。

對集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料和軟件類等

知識密集型企業(yè)，或成長潛力大，未來 2~3 年有可能爆發(fā)性

增長的高新技術(shù)企業(yè)，探索實(shí)行創(chuàng)新平臺容缺布局，企業(yè)銷

售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值等條件可根據(jù)實(shí)際情

況適當(dāng)放寬。

二、申報(bào)程序

（一）通過“科技企業(yè)成長在線”官網(wǎng)

（https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc/）申報(bào)，無需提

交紙質(zhì)材料。申報(bào)企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號通過右上角“法

人登錄”進(jìn)入系統(tǒng)，點(diǎn)擊首頁中的“平臺建設(shè)”，選擇“重

點(diǎn)研究院”模塊，點(diǎn)擊下方的“點(diǎn)擊申報(bào)”按鈕，進(jìn)行填報(bào)。

填報(bào)過程中保存的草稿，可從政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的草稿記錄中找

回，并繼續(xù)填報(bào)。

若申請書被退回，可進(jìn)入“科技企業(yè)成長在線”修改：

浙江省政策篇

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點(diǎn)擊“平臺建設(shè)”，選擇“重點(diǎn)研究院”模塊，點(diǎn)擊“點(diǎn)擊

申報(bào)”按鈕進(jìn)入進(jìn)行修改提交。

如申報(bào)企業(yè)無政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號請先注冊，注冊成功后登

錄申報(bào)系統(tǒng)。（注冊和登錄過程中遇有技術(shù)問題，可咨詢

0571-85151402）

（二）各市、縣（市、區(qū)）科技局在網(wǎng)上做好申報(bào)材料

初審工作，統(tǒng)一查詢出具申報(bào)企業(yè)無重大安全、質(zhì)量事故，

無嚴(yán)重環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行

為的證明。

（三）申報(bào)材料需要填報(bào)的專職研發(fā)人員、研發(fā)場地面

積、科研設(shè)備原值、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費(fèi)用占銷

售收入總額比例情況等可截至 2023 年 5 月底，相關(guān)數(shù)據(jù)須

在專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中體現(xiàn)。其他申報(bào)數(shù)據(jù)截至 2022 年底。

三、申報(bào)要求

今年省重點(diǎn)企業(yè)研究院采用限額推薦，各設(shè)區(qū)市推薦數(shù)

詳見附件。優(yōu)先推薦符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人

企業(yè)申報(bào)。請各設(shè)區(qū)市科技局及時組織相關(guān)審核工作，于

2023 年 7 月 20 日前完成網(wǎng)上申報(bào)材料初審并及時提交。推

薦名單紙質(zhì)版報(bào)送至省科技廳（杭州市環(huán)城西路 33 號浙江

科技大樓 505 室），同時掃描件發(fā)送至郵箱

fanghong@zjinfo.gov.cn。

政策咨詢：省信息院 方紅，聯(lián)系電話：0571-85009072

技術(shù)咨詢：省計(jì)算所 沈濤，聯(lián)系電話：0571-85151402

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【申報(bào)時間 7 月 20 日截止】

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07 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織申報(bào)2023年

省企業(yè)研究院的通知

各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關(guān)單位：

為全面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)

布局建設(shè)省企業(yè)研究院，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力，

構(gòu)建和完善我省技術(shù)創(chuàng)新中心體系，根據(jù)《浙江省企業(yè)研究

院建設(shè)與管理辦法》（浙科發(fā)高〔2021〕43 號），決定開展

2023 年省企業(yè)研究院申報(bào)認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如

下。

一、重點(diǎn)方向

屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地領(lǐng)

域。

二、申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件。

（一）已建有省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心的高新技術(shù)企

業(yè)。

（二）企業(yè)上一年度銷售收入達(dá)到 1 億元以上；研究開

發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于 4%，或研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)到

1200 萬元以上。

（三）專職研究開發(fā)人員 50 人以上（軟件類企業(yè) 100

人以上）且占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于 10%；具有本

浙江省政策篇

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科以上學(xué)歷或中級以上職稱的工程技術(shù)人員不低于研發(fā)機(jī)

構(gòu)職工總數(shù)的 60%。

（四）研發(fā)場地 1000 平方米以上；科研設(shè)備原值總額

1000 萬元以上。

（五）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并

購或獨(dú)占許可方式），在其申報(bào)領(lǐng)域擁有 2 件以上發(fā)明專利

（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新

藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等核

心自主知識產(chǎn)權(quán)。

（六）企業(yè)申請認(rèn)定前一年度至申請之日期間未發(fā)生重

大安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違

法、科研失信等行為。

集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知

識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原

值等條件可適當(dāng)放寬。

三、申報(bào)程序

（一）通過“科技企業(yè)成長在線”官網(wǎng)

（https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc/）申報(bào)，無需提

交紙質(zhì)材料。申報(bào)企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號通過右上角“法

人登錄”進(jìn)入系統(tǒng)，點(diǎn)擊首頁中的“平臺建設(shè)”，選擇“企

業(yè)研究院”模塊，點(diǎn)擊下方的“點(diǎn)擊申報(bào)”按鈕，進(jìn)行填報(bào)。

填報(bào)過程中保存的草稿，可從政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的草稿記錄中找

回，并繼續(xù)填報(bào)。

浙江省政策篇

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若申請書被退回，可進(jìn)入“科技企業(yè)成長在線”修改：

點(diǎn)擊“平臺建設(shè)”，選擇“企業(yè)研究院”模塊，點(diǎn)擊“點(diǎn)擊

申報(bào)”按鈕進(jìn)入進(jìn)行修改提交。

如申報(bào)企業(yè)無政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號請先注冊，注冊成功后登

錄申報(bào)系統(tǒng)。（注冊和登錄過程中遇有技術(shù)問題，可咨詢

0571-85151402）

（二）各市、縣（市、區(qū)）科技局在網(wǎng)上做好申報(bào)材料

初審工作，統(tǒng)一查詢出具申報(bào)企業(yè)無重大的安全、質(zhì)量事故，

無嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等

行為的證明。

四、申報(bào)時間

請各設(shè)區(qū)市科技局于 2023 年 7 月 25 日前完成申報(bào)材料

初審工作并及時提交。

政策咨詢：省信息院 方紅，聯(lián)系電話：0571-85009072

技術(shù)咨詢：省計(jì)算所 沈濤，聯(lián)系電話：0571-85151402

【申報(bào)時間 7 月 25 日截止】

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08 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展未

來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能，經(jīng)

省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

―、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想為指導(dǎo)，以“四個面向”為牽引，統(tǒng)籌教育、科技、人才

“三位一體”發(fā)展，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，推動未來

技術(shù)多路徑探索和交叉融合，前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)，勇當(dāng)

科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)、構(gòu)建

競爭新優(yōu)勢，為我省“兩個先行”提供引領(lǐng)力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。圍繞三大科創(chuàng)高地建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展未

來網(wǎng)絡(luò)等 9 個創(chuàng)新基礎(chǔ)良好、成長較快的未來產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)

展量子信息等 6 個力量尚在集聚、遠(yuǎn)期潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)。

到 2025 年，涌現(xiàn)一批有影響力的未來技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用、頭

部企業(yè)和領(lǐng)軍人才，形成有競爭力的未來產(chǎn)業(yè)體系。

――技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。構(gòu)建“315”國家戰(zhàn)略科

技力量體系，做優(yōu)做強(qiáng)新型實(shí)驗(yàn)室體系和重大科技基礎(chǔ)設(shè)

施，高質(zhì)量打造未來產(chǎn)業(yè)研究中心，取得 100 項(xiàng)關(guān)鍵未來技

術(shù)突破，全面提升體系化創(chuàng)新力。

——未來產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本

形成，未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙、空天信息、細(xì)胞與基因、前沿新

浙江省政策篇

250

材料等產(chǎn)業(yè)加速成長，打造 100 個重大應(yīng)用場景和 100 個標(biāo)

志性產(chǎn)品。

――創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)。未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)

倍增提質(zhì)，培育 30 家頭部企業(yè)、200 家以上專精特新企業(yè),引育一批國際一流的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新

團(tuán)隊(duì)。

――產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)化完善。我省市場主體牽頭或參與

制定 100 項(xiàng)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)

展能級進(jìn)一步提升，在創(chuàng)新要素流動、科技體制改革、合作

平臺建設(shè)等領(lǐng)域形成一批重大改革成果，營造包容審慎的未

來產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

到 2035 年，未來產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力

量，形成一批具有全球競爭力的創(chuàng)新成果，打造 5 組未來產(chǎn)

業(yè)國際公共專利池，培育 5 家以上具有全球影響力的未來產(chǎn)

業(yè)“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建 5 個以上規(guī)模超千億元的未來產(chǎn)業(yè)集

群，成為全球未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚地。

二、發(fā)展方向

（一）優(yōu)先發(fā)展 9 個快速成長的未來產(chǎn)業(yè)。

1.未來網(wǎng)絡(luò)。加快智能計(jì)算理論技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品突破，

探索超高速光電太赫茲通信、高速全光通信、第六代移動通

信等前沿技術(shù)，推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)系統(tǒng)與終端設(shè)備、新一

代網(wǎng)絡(luò)通信芯片及系統(tǒng)集成等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多模態(tài)智

慧網(wǎng)絡(luò)。

2.元宇宙。加強(qiáng)高性能計(jì)算芯片研發(fā)，突破人機(jī)交互、

浙江省政策篇

251

數(shù)字孿生技術(shù)，推進(jìn)區(qū)塊鏈、交互終端、系統(tǒng)軟件、原創(chuàng)內(nèi)

容集成應(yīng)用。

3.空天信息。深化低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高精度導(dǎo)航定位、

高分辨率遙感技術(shù)等研究，帶動衛(wèi)星火箭研發(fā)設(shè)計(jì)、空天裝

備制造、信息終端生產(chǎn)、空天信息應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

4.仿生機(jī)器人。開展仿生感知認(rèn)知、生機(jī)電融合、人工

智能、視覺導(dǎo)航等技術(shù)研究突破與系統(tǒng)集成，強(qiáng)化商用場景

和個人、家庭應(yīng)用場景探索。

5. 合成生物。加快發(fā)展定量合成、基因編輯、蛋白質(zhì)設(shè)

計(jì)、細(xì)胞設(shè)計(jì)、高通量篩選等前沿技術(shù)，推動合成生物技術(shù)

在生物智造、生物育種等領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新與工程化應(yīng)用。

6. 未來醫(yī)療。重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞與基因治療、干細(xì)胞、核醫(yī)

療、影像診斷、多組學(xué)數(shù)據(jù)分析、醫(yī)學(xué)人工智能等先進(jìn)診療

技術(shù)，人造組織與器官、數(shù)字藥物等醫(yī)用器械與裝備。

氫能與儲能。突破超高壓或深冷氫能儲運(yùn)、高效催化劑、氫

燃料電池、電化學(xué)儲能等前沿技術(shù)，發(fā)展高效制氫、儲氫、

用氫產(chǎn)品，加快在智慧交通、綠色化工等領(lǐng)域應(yīng)用，推動多

能互補(bǔ)。

8.前沿新材料。重點(diǎn)發(fā)展石墨烯、超導(dǎo)材料、生物可降

解材料、碳纖維復(fù)合材料、新一代 3D 打印材料等領(lǐng)域，加

快碳化硅、氮化鎵等第三代半導(dǎo)體材料和晶圓制造工藝發(fā)

展，以新一代材料形成新一代技術(shù)裝備。

9.柔性電子。突破柔性電子材料、綠色照明、傳感與傳

感器件技術(shù)，支持柔性信息顯示、柔性電子器件、柔性電路、

浙江省政策篇

252

柔性穿戴設(shè)備等研究及產(chǎn)業(yè)化。

（二）探索發(fā)展 6 個潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)。圍繞量子信

息、腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可控核聚變及核技術(shù)應(yīng)

用、低成本碳捕集利用與封存、智能仿生與超材料等 6 個領(lǐng)

域的未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，取得一批重大科

技成果，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能量。前瞻布局重點(diǎn)領(lǐng)域未來化

發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化、氣候變化、能源危機(jī)等挑戰(zhàn)，

多方向、多路徑開展不確定性未來技術(shù)預(yù)研。

三、重大平臺

（一）著力構(gòu)筑未來技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)國家重大

科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞三大科創(chuàng)高地重點(diǎn)領(lǐng)域自主謀劃建

設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動源于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的基

礎(chǔ)理論發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新。強(qiáng)化以國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)

室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，加快打造 10 大省實(shí)驗(yàn)室。

以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺，聯(lián)動推進(jìn)科創(chuàng)走廊建設(shè)，

積極爭創(chuàng)杭州綜合性國家科學(xué)中心。建立健全技術(shù)（產(chǎn)業(yè)或

制造業(yè)）創(chuàng)新中心體系，建設(shè)面向未來產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),培育一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（學(xué)院），加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)

業(yè)孵化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳。

列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）提升發(fā)展“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。按照一個平

臺聚焦 1—2 個未來產(chǎn)業(yè)的原則，以“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平

臺為主陣地，大力發(fā)展重量級未來產(chǎn)業(yè)，積極招引標(biāo)桿企業(yè)

和重大項(xiàng)目，加快未來技術(shù)創(chuàng)新、未來場景培育、未來生態(tài)

浙江省政策篇

253

構(gòu)建，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)高地。推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈向前沿

領(lǐng)域延伸，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)支撐平臺，

利用市場機(jī)制協(xié)調(diào)和整合科研、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建一批

未來實(shí)驗(yàn)室、未來工廠、未來社區(qū)等典型應(yīng)用場景，打造一

批產(chǎn)業(yè)未來化基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（三）爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持在科教資源優(yōu)勢

突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)等布局建設(shè)未來產(chǎn)

業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快構(gòu)建“源頭創(chuàng)新一成果轉(zhuǎn)化一產(chǎn)品開發(fā)一場

景應(yīng)用”未來產(chǎn)業(yè)培育鏈，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

加強(qiáng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，通過“平臺+賦能+開發(fā)

者”的組織方式，為未來技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)支持。

強(qiáng)化與山區(qū) 26 縣在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)、核心

技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、應(yīng)用市場開發(fā)合作，建設(shè)一批未來技術(shù)應(yīng)用

平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）

四、重點(diǎn)舉措

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)。開展面向未來的科學(xué)戰(zhàn)略研

究，提升未來戰(zhàn)略研究對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策支撐作

用，加大對戰(zhàn)略性領(lǐng)域和方向的創(chuàng)新資源投入。深化前沿基

礎(chǔ)理論研究和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，開展重大需求和場景驅(qū)動的

技術(shù)創(chuàng)新，解決關(guān)鍵共性基礎(chǔ)問題。支持創(chuàng)新主體申報(bào)國家

未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，組織實(shí)施一批

面向未來技術(shù)探索的省級研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。完善未來產(chǎn)業(yè)

全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施未來技術(shù)國際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程,布局建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作中心。發(fā)揮長三角科技創(chuàng)

浙江省政策篇

254

新合作機(jī)制，探索構(gòu)建跨區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，推動

共建長三角未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。（責(zé)任單位：省科技廳、

省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（二）推動成果加速轉(zhuǎn)化。加大對技術(shù)理論體系基本成

熟、市場應(yīng)用前景廣闊的未來產(chǎn)業(yè)培育力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化技

術(shù)路線收斂，加快應(yīng)用場景孵化和新技術(shù)落地。實(shí)施未來技

術(shù)開源計(jì)劃，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的國際化開源生態(tài)，提升未來

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，加速形成早期應(yīng)用產(chǎn)品。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)

新型孵化機(jī)構(gòu)，完善“眾創(chuàng)空間一孵化器一加速器一產(chǎn)業(yè)園”

未來技術(shù)孵化鏈條，提升成果展示與轉(zhuǎn)化中心作用。實(shí)施未

來產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)計(jì)劃，推動國際性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組

織落戶我省，支持相關(guān)企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與國際性未來產(chǎn)

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省發(fā)展

改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

（三）打造融合應(yīng)用場景。面向未來生產(chǎn)生活方式，聚

焦未來城市、未來工廠、未來市場等領(lǐng)域，建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)

品中試基地和應(yīng)用測試空間，提供集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用試驗(yàn)

條件。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，創(chuàng)造新的應(yīng)用場景和消費(fèi)需

求，加大未來技術(shù)跨學(xué)科跨領(lǐng)域拓展應(yīng)用，打造若干未來技

術(shù)應(yīng)用和未來產(chǎn)業(yè)融合場景。構(gòu)建“早期驗(yàn)證一融合試驗(yàn)一

綜合推廣”的場景應(yīng)用創(chuàng)新體系，以先行試驗(yàn)、融合應(yīng)用助

力技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)。加大未來產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新

服務(wù)的首臺套、首批次、首版次推廣應(yīng)用力度，持續(xù)出臺應(yīng)

用推廣政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科

浙江省政策篇

255

技廳）

（四）強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)培育。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動，

鼓勵現(xiàn)有行業(yè)頭部企業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，加快引進(jìn)高

成長性創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)牽頭科研院校搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

新聯(lián)合體，培育一批未來產(chǎn)業(yè)“鏈主\"企業(yè)。鼓勵未來產(chǎn)業(yè)

領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化商業(yè)模式創(chuàng)新和市場培育，積極引導(dǎo)未

來產(chǎn)業(yè)中的專精特新中小企業(yè)成長為國內(nèi)領(lǐng)先的“小巨人”

企業(yè)。探索開展產(chǎn)業(yè)培育賽馬制，利用市場競爭機(jī)制篩選重

點(diǎn)領(lǐng)域最具競爭力的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)予以支持。建立企業(yè)

精準(zhǔn)挖掘機(jī)制，主動發(fā)掘和培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技術(shù)、高成

長、高價值企業(yè)。培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)資

源要素流通，激發(fā)各類市場主體活力。（責(zé)任單位：省經(jīng)信

廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（五）完善人才引育體系。支持高校建立未來產(chǎn)業(yè)特色

學(xué)院，加大面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科創(chuàng)新和交叉融合力度，

完善學(xué)科設(shè)置、項(xiàng)目資助、人才培育的關(guān)聯(lián)機(jī)制。深入實(shí)施

省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、省高層次人才特殊支持計(jì)劃等

重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)建設(shè)具有前瞻戰(zhàn)略思維的科技領(lǐng)軍人才

和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，探索建設(shè)離岸聯(lián)合創(chuàng)新中心。以產(chǎn)業(yè)需

求牽引產(chǎn)教融合，打造卓越工程師團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“啟明計(jì)劃”

等引才工程，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次制造人才引育。探索

設(shè)立面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究基金，鼓勵科研人員自由探索

原創(chuàng)性、顛覆性成果。建立人才跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，長期穩(wěn)定支

持一批在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突出成績、具有明顯創(chuàng)新潛力的

浙江省政策篇

256

青年人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省經(jīng)信廳、省科技廳）

（六）營造良好發(fā)展生態(tài)。加快市場化、法治化、國際

化營商環(huán)境建設(shè)，降低制度性交易成本，規(guī)范市場競爭秩序,加強(qiáng)對“無人區(qū)”創(chuàng)新的制度性保護(hù)。強(qiáng)化重大科技攻關(guān)、

前沿技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目信貸保障，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投

資等社會資本投向未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作

用，支持前瞻性未來技術(shù)研發(fā)、先導(dǎo)性重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。開

展相關(guān)倫理、社會和經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制研究，按照鼓勵創(chuàng)新的

原則實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)向未來產(chǎn)

業(yè)開放共享力度，提升數(shù)據(jù)要素對未來技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景

創(chuàng)新的支撐作用。推進(jìn)高水平對外開放，形成暢通、高效的

國際國內(nèi)合作交流機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)

信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省

地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、浙江銀保監(jiān)局）

（七）加強(qiáng)組織推進(jìn)。強(qiáng)化頂層規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化

制定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃，推動技術(shù)突破、場

景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化部署，切實(shí)推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)工作指

引，整合有關(guān)部門、行業(yè)專家、智庫單位等力量加強(qiáng)前瞻研

究，逐步完善與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的支持政策、培育機(jī)制

和評估體系。建立鼓勵創(chuàng)新的項(xiàng)目選題和評審機(jī)制，優(yōu)化前

沿領(lǐng)域失敗容錯糾錯機(jī)制，建立健全與創(chuàng)新相適應(yīng)的長周期

考核和監(jiān)管機(jī)制。建立科學(xué)合理的未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)

宣傳，引導(dǎo)各方力量參與未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。（責(zé)任單位:

省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局）

浙江省政策篇

257

浙江省人民政府辦公廳

2023 年 2 月 10 日

浙江省政策篇

258

09 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315\"

科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023—

2027 年）的通知

浙政發(fā)〔2023〕6 號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案

（2023-2027 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省人民政府

2023 年 2 月 12 日

浙江省政策篇

259

浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施

方案（2023—2027 年）

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十五次黨代

會部署，著力構(gòu)建“315”（“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材

料三大科創(chuàng)高地，云計(jì)算與未來網(wǎng)絡(luò)等 15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域）科

技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，特制

定本實(shí)施方案。

―、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四

個面向”的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技和人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性

支撐，深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，以創(chuàng)新深化

為戰(zhàn)略核心，以強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，以全面提升科技

創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展支撐力為關(guān)鍵，全力實(shí)施“315”科技創(chuàng)

新體系建設(shè)工程，打造三大科創(chuàng)高地升級版，加快形成世界

重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為奮力推進(jìn)“兩個先

行”、譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章提供強(qiáng)勁動力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到 2027 年，具有全球影響力的科創(chuàng)高地

和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得更大突破，高水平創(chuàng)新型省份和科技

強(qiáng)省建設(shè)取得更大進(jìn)展，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提

升。全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超

過 3.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營業(yè)收入比重達(dá)到

浙江省政策篇

260

3.4%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到

66%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到 17 件以上，每萬

名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到 185 人年以上。

――高能級科創(chuàng)平臺體系加快完善。以杭州城西科創(chuàng)大

走廊為主平臺的科創(chuàng)走廊體系輻射帶動作用更加凸顯，爭取

建成國家實(shí)驗(yàn)室（基地）4 家（個）以上、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

16 家，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心 2 家以上，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)

室 10 家、省技術(shù)創(chuàng)新中心 15 家。浙江大學(xué)在創(chuàng)建中國特色

世界一流大學(xué)中走在前列，一批省屬高校穩(wěn)居全國前 100 位

并明顯進(jìn)位。

重大引領(lǐng)性硬核成果加快涌現(xiàn)。重點(diǎn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵

核心技術(shù)自主可控水平明顯提升，在智能計(jì)算與人工智能、

結(jié)構(gòu)生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)等領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在云計(jì)

算與未來網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進(jìn)技術(shù)、

腦科學(xué)與腦機(jī)融合、組學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物育種和生態(tài)高效

農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工與復(fù)合材料、“雙碳”與環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域達(dá)

到國際先進(jìn)水平，取得重大標(biāo)志性成果 100 項(xiàng)左右。

——具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)加快形成。加快打

造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)，集聚全球頂尖

人才 200 名左右，具有國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、青年

科技人才各 2000 名左右?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)超 1000 億

元，技術(shù)交易總額累計(jì)超 1 萬億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模

超 1 萬億元。二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施重大科創(chuàng)平臺提能造峰行動。

浙江省政策篇

261

1.打造新型實(shí)驗(yàn)室體系。推動新型實(shí)驗(yàn)室提能升級，分

梯次建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。支持之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國家實(shí)驗(yàn)室的重

要支撐和新型舉國體制的實(shí)踐樣板，支持西湖實(shí)驗(yàn)室、浙大

余杭腦機(jī)交叉研究院等創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室（基地），打造國家

實(shí)驗(yàn)室基地群。強(qiáng)化績效導(dǎo)向，高水平建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，對年

度績效評價結(jié)果為五星的，延續(xù)給予每年 1 億元省財(cái)政資金

補(bǔ)助。根據(jù)國家和省重大戰(zhàn)略需求，建立省實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整

機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極爭創(chuàng)全國重

點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化重組和系統(tǒng)化提

升。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、之

江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一

位的為牽頭單位，下同）

2.建設(shè)高水平大學(xué)。大力實(shí)施高等院?！半p一流 196 工

程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流的綜合型、研究型、創(chuàng)新

型大學(xué)，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流的新型研究型大學(xué)，在

全省建成一批教育、科技、產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的高水平大學(xué)，推

動更多省屬高校躋身國內(nèi)一流、世界一流。重點(diǎn)加強(qiáng)“登峰

學(xué)科”建設(shè)，完善高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)

研究，實(shí)施基礎(chǔ)研究行動方案，推進(jìn)高校院所開展有組織的

科研，加強(qiáng)數(shù)理力學(xué)、量子信息、腦科學(xué)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和

應(yīng)用基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)一批數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科

研究中心。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才

辦〕、省科技廳）

3.打造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新中心體系。支持

浙江省政策篇

262

省智能工廠操作系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中

心。支持清華長三角研究院等深入?yún)⑴c長三角國家技術(shù)創(chuàng)新

中心建設(shè)。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，支持科技領(lǐng)

軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中

心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等。建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 50

個以上，每年新建省重點(diǎn)企業(yè)研究院 30 家、省級以上企業(yè)

技術(shù)中心 100 家、省級工程研究中心 40 家左右。（責(zé)任單

位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)

超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)

絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，5 年總投資超 1000 億

元。支持烏鎮(zhèn)之光超算中心創(chuàng)建國家超算中心。做強(qiáng)做精高

水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單點(diǎn)突破、具備國

際領(lǐng)先水平的新型科研組織，加大對中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研

究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度，到 2027 年，高質(zhì)量建設(shè)

省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 120 家。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省

經(jīng)信廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕

政府）（二）實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破行動。

1.集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。迭代關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化“四張清單”，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)

性科技攻關(guān)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目 2000 個以上，力爭制造業(yè)

項(xiàng)目占比達(dá)到 80%以上。帶動企業(yè)等社會資本投入超 1000 億

元，取得硬核科技成果 500 項(xiàng)以上。對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)

出的重大成果，符合條件的優(yōu)先推薦申請認(rèn)定首臺套產(chǎn)品。

浙江省政策篇

263

（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

2.創(chuàng)新科技攻關(guān)機(jī)制。建立市場導(dǎo)向的科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)

制，堅(jiān)持“戰(zhàn)略規(guī)劃+專項(xiàng)行動+年度榜單”和“重大專項(xiàng)+

重大專題+重大項(xiàng)目”，深化揭榜掛帥、賽馬制、軍令狀等

攻關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)協(xié)

同攻關(guān)，深化完善長三角區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，打造\"產(chǎn)學(xué)研

貫通、上下游一體”的科創(chuàng)全鏈條。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科

技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體 50 家，對創(chuàng)新聯(lián)合

體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動可

給予最高 3000 萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。深度對接國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

再造工程，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)

節(jié)備份能力，著力提升 10 大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)水

平。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

（三）實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動。

1. 培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。推動科技型企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)

施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃升級版和科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小

巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，到 2027 年，力爭高新技術(shù)企業(yè)超 5

萬家、科技型中小企業(yè)超 13 萬家、科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到 120

家、科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到 500 家左右。深入實(shí)施“雄鷹

行動”，培育世界一流企業(yè) 15 家左右，加快培育高市值制

造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到 840 家以上。大力培育制造

業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)，力爭每年新增

制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè) 20 家、專精特新“小巨人”企業(yè) 100

家以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

浙江省政策篇

264

2.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制重塑。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研

深度融合，持續(xù)打造中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場 3.0 版和“浙江

拍”品牌，每年技術(shù)交易總額超 2000 億元。謀劃設(shè)立省科

創(chuàng)基金，支持重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施重大場景

應(yīng)用工程，深入實(shí)施制造業(yè)首臺套提升工程，每年新增首臺

套裝備 200 項(xiàng)、首批次新材料 25 項(xiàng)、首版次軟件 70 項(xiàng)。深

化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國家科技成果評

價改革綜合試點(diǎn)，建立科技成果五元價值評價機(jī)制，構(gòu)建

研、用、獎一體的科技獎勵體系。（責(zé)任單位：省科技廳、

省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社

保廳、省市場監(jiān)管局）

3. 持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)

“一號發(fā)展工程”，搶占智能視頻處理、高性能專用芯片、

智能系統(tǒng)與超級計(jì)算等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)。實(shí)施新一輪制

造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，提升“415X”先進(jìn)

制造業(yè)集群能級，加快建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。大力

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，力爭每年高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上投資增速、占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)

到 15%左右。聚焦工業(yè)“五基”（基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)

材料、基礎(chǔ)工藝及裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)），

實(shí)施 200 個以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、600 個左右產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)

鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”企

業(yè)協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科

技廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

浙江省政策篇

265

（四）實(shí)施戰(zhàn)略人才力量集聚提質(zhì)行動。

1. 引育高端創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“鯤鵬行動”等重點(diǎn)

人才計(jì)劃，引育更多具有全球影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家，打造一

流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 100

個以上。辦好世界青年科學(xué)家峰會，建立青年科學(xué)家長期滾

動支持機(jī)制，培育一流的基礎(chǔ)研究人才和青年科學(xué)家隊(duì)伍。

瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求，加快培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，面向創(chuàng)新

型國家和制造業(yè)強(qiáng)國引進(jìn) 1000 名海外工程師，引進(jìn)各類科

技人才 1 萬名。布局 10 個外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。（責(zé)

任單位：省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省科技廳、

省人力社保廳、省科協(xié)，有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

2.打造卓越工程師隊(duì)伍。深入實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工

程，謀劃實(shí)施“實(shí)驗(yàn)工程師”隊(duì)伍建設(shè)行動，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)

工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。實(shí)施新時代浙江工匠培育工程和

技工教育提質(zhì)增量行動。到 2027 年，力爭全省技能人才總

量達(dá)到 1500 萬人左右，其中高技能人才數(shù)量超過 550 萬人。

（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省教

育廳、省人力社保廳）

3.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才管理體制改革，建好用

好“浙里人才之家”等重大應(yīng)用，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制綜

合改革試點(diǎn)。深化科技人才多元評價和激勵機(jī)制改革，在新

型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科研系列職稱自主評聘改革試點(diǎn)，推動賦予

科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大

至全省，開展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)。在人才類和基礎(chǔ)

浙江省政策篇

266

研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制。（責(zé)任單位：省委組織

部〔省委人才辦〕、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人

力社保廳）

（五）實(shí)施全域創(chuàng)新能級跨越提升行動。

2.打造科創(chuàng)走廊體系。堅(jiān)持一廊引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，支持

杭州依托城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。推動寧

波甬江、溫州環(huán)大羅山、嘉興 G60、紹興、浙中、臺州灣等

建設(shè)各具特色的科創(chuàng)走廊。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展

改革委、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府）提升中心城市創(chuàng)新能級。

唱好杭州、寧波“雙城記”，支持建設(shè)人才集聚平臺，進(jìn)入

國家創(chuàng)新型城市前列。支持湖州、嘉興、紹興、金華等國家

創(chuàng)新型城市提能升級，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科

技創(chuàng)新中心、麗水浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)。加快打造具有世界

影響力的創(chuàng)新型城市群，支持有條件的城市建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)

新中心。加快杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推

進(jìn)湖州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化畝均稅

收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”，推動杭州、寧波國家高新區(qū)

進(jìn)入全國前 10 位，力爭實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省

級高新區(qū)工業(yè)大縣全覆蓋。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展

改革委、省經(jīng)信廳，有關(guān)市、縣

〔市、區(qū)〕政府）

3.提升工業(yè)大縣科創(chuàng)能力。支持工業(yè)大縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)

平臺，加大企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。增強(qiáng)碳達(dá)峰

碳中和科技支撐，支持工業(yè)大縣發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)

浙江省政策篇

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能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。推動新昌等國家創(chuàng)新型縣（市）

建設(shè)縣域科技創(chuàng)新樣板，國家創(chuàng)新型縣（市）數(shù)量繼續(xù)保持

全國前列。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技

廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

4.科技賦能山區(qū) 26 縣高質(zhì)量發(fā)展。建立“一縣一策”

精準(zhǔn)支持機(jī)制，深入實(shí)施山區(qū) 26 縣高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)，

推進(jìn)“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。實(shí)施科普惠民等 5 大賦

能行動，開展“千博助千企”行動，實(shí)現(xiàn)博士創(chuàng)新站山區(qū) 26

縣全覆蓋。實(shí)施科技惠農(nóng)富民行動，深化科技特派員制度，

每年省市縣聯(lián)動派遣科技特派員 5000 人次以上。開展山區(qū)

26 縣科技特派團(tuán)試點(diǎn)，給予每個試點(diǎn)縣每年 500 萬元左右的

經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省委組織部〔省委人才

辦〕、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科協(xié)，有關(guān)市、縣

〔市、區(qū)〕政府）

（六）實(shí)施開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造行動。

1.深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，

加快推進(jìn)深時數(shù)字地球等國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支

持發(fā)起設(shè)立國際科技組織。加快布局建設(shè)國際科技合作載

體，加大高端外資研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)支持力度。加強(qiáng)與其他省市

綜合性國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展聯(lián)動，深化長三角

科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)科技資源共建共享。（責(zé)任單位:

省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科協(xié)）

2.健全完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)體系。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)

保護(hù)全鏈條集成改革。建設(shè)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺，構(gòu)建

浙江省政策篇

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知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)綠色通道，建成專利導(dǎo)航服務(wù)

基地 15 個，培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟 50 個。加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)國

家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，進(jìn)一步拓寬專利快

速預(yù)審產(chǎn)業(yè)范圍，提高知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力。（責(zé)任單

位：省市場監(jiān)管局）

3. 培育創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)包容競爭、寬容失敗、崇

尚科學(xué)、敢為人先的創(chuàng)新文化，深入打造“十聯(lián)動”創(chuàng)新生

態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，推動科技創(chuàng)新重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、

典型案例向公眾宣傳普及。完善科技激勵機(jī)制，激發(fā)全社會

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化科技倫理治理和科研誠信建設(shè)，塑造科

技向善的文化理念和保障機(jī)制，在全社會形成尊重知識、崇

尚創(chuàng)新、尊重人才、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

（責(zé)任單位：省科技廳、省科協(xié)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以超常規(guī)力度一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、

人才強(qiáng)省建設(shè)，建立健全多部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動的管理機(jī)

制。加強(qiáng)教育、科技、人才等政策協(xié)同，集中財(cái)力支持高校

學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引育等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目、基

地、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化配置，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)

鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策保障。加大科技多元化投入，建立

省市縣三級財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確?！笆奈濉睍r

浙江省政策篇

269

期全省財(cái)政科技投入年均增長 15%以上，著力提升科技投入

效能。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收

優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)

惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等普惠政策。完善提高省屬企業(yè)研發(fā)

費(fèi)用視同利潤的比例、企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)等政策，鼓勵有條

件的市縣對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重 3%以上且研發(fā)費(fèi)用年

增長 20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)

政獎勵。

（三）強(qiáng)化科技金融支持。完善科技創(chuàng)新基金體系，吸

引長期資本投入科技創(chuàng)新，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動

“浙科貸+創(chuàng)新?！?、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債、

人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等支持工具增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專

精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)認(rèn)證企

業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接享受便利化外債額度。建立科

技成果“先用后轉(zhuǎn)”（先免費(fèi)使用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化）機(jī)制，支

持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)，鼓勵地方運(yùn)用

創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)

用的 80%。

（四）強(qiáng)化用地用能保障。對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重

高于 5%的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)。

支持固定資產(chǎn)投資在3億元以上且軟投入不低于5%的重大科

技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫

的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，采用獎勵和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用

地保障。

浙江省政策篇

270

（五）強(qiáng)化考核評價。圍繞 15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域制定具體工

作方案，明確年度工作目標(biāo)，滾動實(shí)施、迭代完善，健全高

效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)全過程跟蹤指導(dǎo)。加強(qiáng)

對重大項(xiàng)目、重大平臺、重大改革、重大政策的考核評價，

深化督查激勵機(jī)制，完善以“科技創(chuàng)新鼎”為抓手的爭先創(chuàng)

優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)市縣創(chuàng)新發(fā)展。

浙江省政策篇

271

10 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“415X”

先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023—2027

年）的通知

浙政發(fā)〔2023〕4 號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案

（2023-2027 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

任務(wù)分工由省經(jīng)信廳另行印發(fā)。

浙江省政策篇

272

浙江省人民政府 2023 年 1 月 17 日浙江省

“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案

（2023—2027 年）

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)

基地的指導(dǎo)意見》精神，高水平建設(shè)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集

群，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動

方案。

―、總體要求

（一）主要思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以高端化智能化綠色

化國際化為主攻方向，以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為主要抓

手，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，著力重塑制造業(yè)政策體系，統(tǒng)籌

推進(jìn)空間騰換、招大做強(qiáng)、企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、

創(chuàng)新強(qiáng)工六大行動，加快構(gòu)建以“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群為

主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，為“兩

個先行”夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。到 2025 年，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建

設(shè)取得重大進(jìn)展，由 4 個世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、15 個“浙江制

造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱省級特色產(chǎn)業(yè)集群）和一

批高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)群等構(gòu)成的“415X”先進(jìn)制造業(yè)集

群體系基本形成，全要素生產(chǎn)率顯著提升，“浙江制造”高

端化智能化綠色化國際化水平持續(xù)領(lǐng)跑全國，制造業(yè)增加值

占全省生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在 1/3 左右，規(guī)上制造業(yè)全員勞動

浙江省政策篇

273

生產(chǎn)率達(dá)到 35 萬元/人以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到 40 萬

元、畝均增加值達(dá)到 195 萬元，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占

營業(yè)收入比重達(dá)到 3.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增

加值比重達(dá)到 19%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值

比重達(dá)到 65%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到 17 件。

到 2027 年，“浙江制造”在全球價值鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的位

勢明顯提升，制造業(yè)增加值占全球比重穩(wěn)步提升，“415X”

先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破 12 萬億元，超 1000

億元的省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)達(dá)到 20 個左右，世界一流

企業(yè)達(dá)到 15 家左右。到 2035 年，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)

基地。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施空間騰換行動，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間。

1.整治低效工業(yè)用地。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦批

而未供、供而未用、用而未盡等問題，大力推進(jìn)低效工業(yè)用

地連片整治和盤活利用，完成低效工業(yè)用地改造開發(fā) 20 萬

畝以上。加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動工

業(yè)設(shè)備上樓，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前

提下，容積率宜高則高，一般不低于 1.5，有條件的項(xiàng)目可

試點(diǎn)探索 2.0 以上容積率。

建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺。推動“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)和

新增項(xiàng)目向省級新區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等產(chǎn)業(yè)平臺集聚。加

快建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺 2.0,升級打造制造業(yè)特色小

鎮(zhèn)，科學(xué)設(shè)置化工園區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)國家級高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆

浙江省政策篇

274

蓋、省級高新區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣全覆蓋，累計(jì)建設(shè)“萬畝千億”新

產(chǎn)業(yè)平臺 40 個左右，培育四星級以上小微企業(yè)園 100 個以

上。

3.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。圍繞全省制造業(yè)“雙核一帶一廊”

整體布局，聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)，推動各

縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，打造

20 個左右千億級省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。開展制造業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范縣結(jié)對創(chuàng)建，推動工業(yè)大縣與山區(qū)

26 縣深化產(chǎn)業(yè)合作，到 2027 年，山區(qū) 26 縣規(guī)上工業(yè)增加值

突破 2500 億元。

（二）實(shí)施招大做強(qiáng)行動，夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展根基。

4. 謀劃招引重大項(xiàng)目。辦好中國浙江投資貿(mào)易洽談會、

“投資浙里”系列投資促進(jìn)活動，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)省內(nèi)布

局，每年招引落地總投資 10 億元以上的制造業(yè)重大項(xiàng)目 100

個以上，總投資 1 億美元以上的外資制造業(yè)重大項(xiàng)目 20 個

以上。推動更多項(xiàng)目列入國家發(fā)展改革委重大外資項(xiàng)目清單

和商務(wù)部重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，確保列入項(xiàng)目清單中制造業(yè)項(xiàng)

目占比達(dá)到 2/3 以上。強(qiáng)化央地對接，累計(jì)落地央企戰(zhàn)略合

作項(xiàng)目 100 個以上。

5.實(shí)施千億技術(shù)改造投資工程。加快企業(yè)設(shè)備更新改

造，每年實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目 5000 個以上、新增應(yīng)用工

業(yè)機(jī)器人 15000 臺以上。大力推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，實(shí)施

省級節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目 300 個，建成省級綠色低碳工廠

500 家、省級綠色低碳工業(yè)園區(qū) 50 個。支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)

浙江省政策篇

275

和源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的市縣實(shí)現(xiàn)新建工

業(yè)廠房屋頂安裝光伏全覆蓋，推動全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到

3900 萬千瓦以上，可再生能源裝機(jī)比重達(dá)到 43%以上。

6. 加快重大項(xiàng)目落地建設(shè)。聚焦制造業(yè)重大項(xiàng)目審批、

要素保障等問題，健全省制造業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，推動重

大項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、多產(chǎn)出，每年竣工投產(chǎn) 10 億元以

上制造業(yè)重大項(xiàng)目 100 個以上，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資

比例達(dá)到 20%。

7.營造最優(yōu)營商環(huán)境。大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一

號改革工程”，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。優(yōu)化投資和建

設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本。迭代“浙里

辦”營商專區(qū)，推動涉企高頻事項(xiàng)“一件事”集成化辦理、

線上線下“一網(wǎng)通辦”和惠企政策直達(dá)快享。優(yōu)化投資和建

設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，全面推廣“有效投資 e 本賬”重大應(yīng)用。

建立健全營商環(huán)境“無感監(jiān)測”閉環(huán)機(jī)制，打造服務(wù)管理融

合的數(shù)字營商環(huán)境。迭代升級應(yīng)用企業(yè)服務(wù)綜合平臺（企業(yè)

碼），探索精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)模式。

（三）實(shí)施企業(yè)優(yōu)強(qiáng)行動，提升制造業(yè)效率效益。

8.打造世界一流企業(yè)。深入實(shí)施“雄鷹行動”，培育世

界一流企業(yè) 15 家左右、營業(yè)收入超 100 億元企業(yè) 100 家以

上。深入實(shí)施“鳳凰行動”，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，

制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到 840 家以上，力爭總市值達(dá)到 8 萬億元。

實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程，提升企業(yè)精益管理水

平，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對標(biāo)評價全覆蓋。

浙江省政策篇

276

9.放大\"專精特新”企業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

梯度培育工程，培育一批產(chǎn)業(yè)集群“配套專家”企業(yè)，力爭

每年新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè) 20 家、專精特新“小巨人”

企業(yè) 100 家以上。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，新增

科技型中小企業(yè) 3.6 萬家和高新技術(shù)企業(yè) 1.8 萬家。

10.深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同。構(gòu)建鏈群協(xié)同

機(jī)制，動態(tài)培育“鏈主”企業(yè) 50 家、“鏈主”伙伴企業(yè) 500

家、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體 200 個。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤

研究，每年組織開展 100 場交流對接服務(wù)活動，迭代升級“產(chǎn)

業(yè)一鏈通”重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn) 15 條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈上線全覆蓋。

強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全評估、斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)摸排和供應(yīng)鏈備份對

接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)

鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目 500 個。

11.加快發(fā)展服務(wù)型制造。開展服務(wù)型制造，引領(lǐng)帶動

個性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新

模式發(fā)展，每年培育省級服務(wù)型制造企業(yè)（平臺）60 家（個）

以上。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動，每年新增省級工

業(yè)設(shè)計(jì)中心 50 家以上。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

融合發(fā)展試點(diǎn)，培育融合發(fā)展企業(yè)（平臺）100 家（個）以

上。

12.推動企業(yè)國際化發(fā)展。深化民營跨國公司“絲路領(lǐng)

航”新三年行動計(jì)劃，鼓勵企業(yè)開展跨國投資并購，設(shè)立研

發(fā)中心、區(qū)域總部等。按國家有關(guān)規(guī)定，高水平舉辦博覽會、

高端論壇等活動。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，壯大

浙江省政策篇

277

龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小網(wǎng)商共同發(fā)展的跨境電子商務(wù)群體。支

持企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，建立重要資源和產(chǎn)品的全球供應(yīng)鏈

體系，在全球建設(shè)海外倉 1000 個以上。

（四）實(shí)施品質(zhì)提升行動，打響“浙江制造”品牌。

13.提高制造業(yè)質(zhì)量水平。爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎，力爭實(shí)現(xiàn)

制造業(yè)領(lǐng)域中國質(zhì)量獎零的突破。深入開展新一輪質(zhì)量提升

行動，滾動實(shí)施制造業(yè)百個特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目。實(shí)施重

點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀升工程，推動重點(diǎn)消費(fèi)品、重要工業(yè)品、

重大技術(shù)裝備質(zhì)量邁向高端。推進(jìn)“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動，

每年引導(dǎo) 2000 家規(guī)上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。持續(xù)推

進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證“百千萬”提升行動，建設(shè)質(zhì)

量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺 100 個。

強(qiáng)化“浙江制造”品牌建設(shè)。持續(xù)深化“浙江制造”品牌培

育試點(diǎn)縣建設(shè)，建立集群品牌和區(qū)域品牌培育提升機(jī)制，探

索集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用和保護(hù)，打造競

爭力強(qiáng)、美譽(yù)度高的區(qū)域品牌。實(shí)施浙江精品培育行動，每

年培育“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè) 300 家、“浙江出口名

牌”50 個、“浙江制造精品”200 個。建立工業(yè)品牌培育管

理體系，開展品牌診斷、品牌故事大賽、品牌創(chuàng)新成果發(fā)布

等活動。

15.加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度

培育制度，建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總師隊(duì)伍，組建一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合

體，布局一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。深化“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，實(shí)

施數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，開展標(biāo)

浙江省政策篇

278

準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評選活動，推動企業(yè)牽頭和參與制修訂國際標(biāo)

準(zhǔn) 50 項(xiàng)以上，牽頭制修訂國家標(biāo)準(zhǔn) 500 項(xiàng)以上，制修訂“浙

江制造”標(biāo)準(zhǔn) 4500 項(xiàng)以上，引入國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組

織 5 家以上。

16.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺，

前瞻布局一批核心專利、基礎(chǔ)專利、標(biāo)準(zhǔn)必要專利。加快建

設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示

范區(qū)，建成專利導(dǎo)航服務(wù)基地 15 個，培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)

盟 50 個。做大做強(qiáng)全省 13 個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快

速維權(quán)中心，進(jìn)一步拓寬專利快速預(yù)審產(chǎn)業(yè)范圍，提高知識

產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力。

（五）實(shí)施數(shù)字賦能行動，引領(lǐng)制造業(yè)變革重塑。

17.加快細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)應(yīng)用。支持特色產(chǎn)

業(yè)集群參與細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，鼓勵細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)

業(yè)大腦”優(yōu)先服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)字化改造。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)

據(jù)價值化，推廣應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)大腦”能力中心，強(qiáng)化中小企業(yè)

數(shù)字化改造能力支撐，每年新上線運(yùn)行 10 個細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)

業(yè)大腦”。

18.推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）新智

造試點(diǎn)，梯次培育“數(shù)字化車間一智能工廠一未來工廠”，

建設(shè)未來工廠 120 家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）1200 家

（個）以上。推進(jìn)數(shù)字工廠培育建設(shè)，每年認(rèn)定數(shù)字工廠標(biāo)

桿企業(yè) 10 家左右，培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)商 1000 家，加快實(shí)現(xiàn)

規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。推進(jìn)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企

浙江省政策篇

279

業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，打造 30 個數(shù)字化改造縣域樣本。

19.加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動基礎(chǔ)性平臺、行業(yè)級和

區(qū)域級平臺、企業(yè)緊密互補(bǔ)合作，形成 1 個國際領(lǐng)先的基礎(chǔ)

性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和 30 個以上國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn) 100 億元以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。

（六）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工行動，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展動能。

20.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向“415X”先進(jìn)制造業(yè)

集群，省市縣聯(lián)動實(shí)施“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，

力爭制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到 80%以上，每年形成 80 項(xiàng)制造業(yè)硬

核科技成果。推動科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)牽頭

組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn) 15 個省級特色產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。

21.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。推進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)

鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等技

術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝推廣應(yīng)用，每年實(shí)施制

造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目 60 個。實(shí)施首臺套提

升工程，每年新增首臺套裝備 200 項(xiàng)、首批次新材料 25 項(xiàng)、

首版次軟件 70 項(xiàng)。

22.推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合

發(fā)展，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”

全過程集群創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快提升全要素生產(chǎn)率。加速科研

成果落地，力爭每年新增省級以上科技企業(yè)孵化器 15 家以

上、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地 10 個以上、省級眾創(chuàng)空間

50 家以上，打造網(wǎng)上技術(shù)市場 3.0 版和“浙江拍”品牌，技

術(shù)交易額突破 2100 億元。

浙江省政策篇

280

23.建設(shè)重大創(chuàng)新載體。打造以杭州城西科創(chuàng)大走廊為

引領(lǐng)的創(chuàng)新策源地。加強(qiáng)以國家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室

體系建設(shè)。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新

中心和重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)，建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 50

個以上，每年新建省重點(diǎn)企業(yè)研究院 30 家、省級以上企業(yè)

技術(shù)中心 100 家。

三、政策措施

（一）重塑先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策體系。省級層面構(gòu)建

“4+2”財(cái)政支持體系，各地政府統(tǒng)籌集成各類制造業(yè)財(cái)政

支持政策，集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建

及人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。2027 年底前，各地在符

合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，每年從土地出讓收入中提取

0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用

地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)

配套設(shè)施完善等。

（二）強(qiáng)化基金引導(dǎo)。迭代產(chǎn)業(yè)基金 3.0 版，設(shè)立新一

代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材

料等 4 支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和 1 支“專精特新”母基金，每

支基金規(guī)模不低于 100 億元，分期設(shè)立。省級產(chǎn)業(yè)基金按照

基金規(guī)模 30%的比例出資，優(yōu)化使用方式，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基

金引領(lǐng)作用，帶動社會資本支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建

設(shè)。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。完善金融服務(wù)模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加

浙江省政策篇

281

大技術(shù)改造貸款、并購貸款投放，擴(kuò)大制造業(yè)信用貸款、中

長期貸款規(guī)模，保持制造業(yè)中長期貸款平穩(wěn)快速增長勢頭。

支持制造業(yè)企業(yè)股改上市、發(fā)債融資和并購重組等，提高制

造業(yè)直接融資比重。建立政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)、費(fèi)

用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對制

造業(yè)的支持。

（四）加強(qiáng)用地保障。深化工業(yè)用地市場化配置改革，

加快劃定工業(yè)用地控制線。全省每年出讓的國有建設(shè)用地中

工業(yè)用地比例不低于 30%，確保省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、

協(xié)同區(qū)所在地的工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。工業(yè)用地整治、低

效用地再開發(fā)等騰出的土地，在符合規(guī)劃的前提下重點(diǎn)用于

省制造業(yè)重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮省制造業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制作

用，支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，

符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可提前預(yù)支用地獎

勵指標(biāo)。到 2027 年，延續(xù)省級每年安排 3000 畝建設(shè)用地計(jì)

劃指標(biāo)用于制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動考核激

勵的政策，并全部支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群重大項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)用能保障。優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)集

群重點(diǎn)企業(yè)的電、氣、水、排污權(quán)等要素供應(yīng)?！?15X”先

進(jìn)制造業(yè)集群重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)納入設(shè)區(qū)市盤子進(jìn)行統(tǒng)籌

平衡，積極爭取符合條件的省制造業(yè)重大項(xiàng)目國家能耗單

列。對單位工業(yè)增加值能耗低于 0.52 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的新上

項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在地確保完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的前提下，

開辟節(jié)能審查綠色通道，對超過 0.52 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的制造

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業(yè)重大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行審查。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)下企業(yè)存量用能空

間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡當(dāng)年制造業(yè)重大項(xiàng)目

用能需求。

（六）加強(qiáng)人才支撐。各級各類人才計(jì)劃要向“415X”

先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃支持比例

達(dá)到 60%以上,省高層次人才特殊支持計(jì)劃支持比例達(dá)到 40%

以上，設(shè)區(qū)市人才計(jì)劃支持比例達(dá)到 80%以上。實(shí)施卓越工

程師培養(yǎng)工程，培育卓越工程師 2000 名左右。實(shí)施新時代

浙江工匠培育工程，開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點(diǎn)，

大力培養(yǎng)高技能人才。定期發(fā)布“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群緊

缺急需人才目錄，優(yōu)先納入各級各類人才分類目錄，符合條

件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政

策。支持企業(yè)探索工程領(lǐng)域職稱社會化評價改革，進(jìn)一步加

大企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度。

（七）健全工作體系。加強(qiáng)對“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群

建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開展全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜

合評價，對評價優(yōu)秀地區(qū)授予“浙江制造天工鼎”。開展集

群競賽，建立賽馬機(jī)制，強(qiáng)化省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)

同區(qū)考核評估和動態(tài)調(diào)整。培育集群發(fā)展促進(jìn)組織，積極爭

創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)“415X”

先進(jìn)制造業(yè)集群運(yùn)行監(jiān)測。開發(fā)推廣集群應(yīng)用場景，強(qiáng)化工

作集成、創(chuàng)新服務(wù)和智慧決策。

浙江省政策篇

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11 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于公布2022年

度第二批浙江省專精特新中小企業(yè)名單的

通知

浙經(jīng)信企業(yè)[2023]23 號

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局（寧波不發(fā)）：

為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于培育專精

特新企業(yè)的決策部署，落實(shí)工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育

管理暫行辦法》以及《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江

省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知》要

求，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。根據(jù)《關(guān)于組織浙

江省 2022 年度創(chuàng)新型中小企業(yè)和第二批專精特新中小企業(yè)

申報(bào)遺選工作的通知》，經(jīng)各縣（市、區(qū)）、市經(jīng)信局初審

推薦，省經(jīng)信廳審核、公示等程序，現(xiàn)認(rèn)定 2022 年度浙江

省第二批專精特新中小企業(yè) 2427 家，有效期為 3 年，自 2022

年 12 月起算。

省級專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，質(zhì)量較好，是優(yōu)質(zhì)

中小企業(yè)的中堅(jiān)力量。請各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門加大

培育力度整合資源、精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)服務(wù)，推動省級專精特

新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

名單較多，點(diǎn)擊附件查看：

https：//mp.weixin.qq.com/s/bxc2fTwtR39iDsj7in3IIw

浙江省政策篇

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12 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于公布2022年

度浙江省管理對標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)

浙江省管理對標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)

杭州市：

杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)股份有限公司

浙江中控技術(shù)股份有限公司英飛特電子（杭州）股份有

限公司

寧波市：

寧波埃美柯銅閥門有限公司

樂歌人體工學(xué)科技股份有限公司

長華控股集團(tuán)股份有限公司

溫州市：

浙江正泰電器股份有限公司德力西集團(tuán)有限公司

嘉興市：

巨石集團(tuán)有限公司

桐昆集團(tuán)股份有限公司湖州市：

浙江天能動力能源有限公司

德華兔寶寶裝飾新材股份有限公司

紹興市：

浙江三花智能控制股份有限公司浙江億田智能廚電股

份有限公司

金華市：

浙江道明光電科技有限公司

浙江省政策篇

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衢州市：

浙江天際互感器有限公司

臺州市：

浙江雙環(huán)傳動機(jī)械股份有限公司公元股份有限公司

浙江天鐵實(shí)業(yè)股份有限公司

麗水市：

浙江中廣電器集團(tuán)股份有限公司

浙江省政策篇

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13 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于公布第三批

省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單的通知

浙經(jīng)信產(chǎn)數(shù)〔2023〕55 號

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局：

為貫徹《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促

進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2018〕32

號）等文件精神，根據(jù)《關(guān)于組織開展 2022 年度省級工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺申報(bào)工作的通知》要求，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、地方

推薦、專家評審和網(wǎng)上公示，確定了第三批省級工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)平臺名單，現(xiàn)予以公布。

省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號

發(fā)展工程”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”，促進(jìn)

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。請各地結(jié)合實(shí)際，加大

對省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的扶持力度。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信

息化廳 2023 年 3

月 1 日