104

資額 10 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目負(fù)責(zé)人。

2.提出申請。申請人如實填寫《臨平區(qū)高層次人才購房補貼申請表》，并持其他相關(guān)材料（詳見申請表后填表須知），經(jīng)鎮(zhèn)街、平臺或主管部門蓋章后，報臨平區(qū)市民之家區(qū)住建局窗口。

3.資格審核。區(qū)住建局負(fù)責(zé)購房補貼材料收集、信息錄入，牽頭相關(guān)部門對申請人的基本情況進行聯(lián)合審核。

4.三方協(xié)議簽訂。憑購房合同和資格證等相關(guān)材料，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)與人才、人才所在單位簽訂三方協(xié)議。

5.補貼發(fā)放。三方協(xié)議簽訂后，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)購房補貼發(fā)放事宜。購房補貼分 2 年發(fā)放，第 1 年發(fā)放購房補貼總額的50%，第2 年年審?fù)ㄟ^后發(fā)放剩余50%，年審條件及流程與首次發(fā)放相同。

（四）所需材料

1.《臨平區(qū)高層次人才購房補貼申請表》。2.申請人及家庭成員身份證復(fù)印件。

3.申請人及家庭成員戶口本復(fù)印件。

4.婚姻狀況證明：

①已婚的，提供結(jié)婚證復(fù)印件；

②離異的，提供離婚證復(fù)印件和離婚協(xié)議書復(fù)印件，或法院離婚調(diào)解書、法院判決書復(fù)印件；

③喪偶的，提供配偶死亡證明。

5.在臨平區(qū)用人單位工作滿 3 年（含）以上社保繳納證明或與臨平區(qū)用人單位簽訂 5 年（含）以上全職正式聘用服務(wù)合同或事業(yè)單位聘用合同復(fù)印件；

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屬創(chuàng)業(yè)人員的，應(yīng)提供我區(qū)營業(yè)執(zhí)照（擔(dān)任法人）和半年（含）以上企業(yè)完稅證明。

6.原屬臨平區(qū)農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶口落在農(nóng)村的非農(nóng)戶口需批地建房份額證明。

7.申請人才購房合同復(fù)印件。

8.申請人銀行儲蓄卡復(fù)印件。

（序號 2-4 若為省內(nèi)戶籍通過系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交）三、杭州市級、臨平區(qū)級高層次人才租房補貼申請辦法（一）政策內(nèi)容

對臨平區(qū)企事業(yè)單位及其他組織中經(jīng)市、區(qū)人力社保部門認(rèn)定的B-E類人才，給予每人每月 2500 元租房補貼，補貼期限最長5 年；區(qū)級F 類人才給予每人每月 1600 元租房補貼，補貼期限最長 3 年。市、區(qū)級人才須在臨平區(qū)范圍內(nèi)租住房源。（二）資格條件

1.申請租賃補貼時申請對象需同時符合以下條件:

①與我區(qū)用人單位簽訂全職正式聘用服務(wù)合同，且在我區(qū)繳納社會保險或個人所得稅；屬創(chuàng)業(yè)人員的，應(yīng)持有我區(qū)營業(yè)執(zhí)照和半年（含）以上企業(yè)完稅證明。

②持有臨平區(qū)常住居民戶口（外籍人才持永久居留證或浙江省“紅卡”）。③個人、配偶及未成年子女從市委辦發(fā)（2014）77 號文件出臺前一年（即2013 年 10 月 21 日）至申請之日期間在臨平區(qū)范圍內(nèi)無住房，且未享受相關(guān)住房優(yōu)惠政策。

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④尚未退休。已認(rèn)定的高層次人才退休后原則上不能享受租房補貼（以退休停繳社會保險時間為準(zhǔn)）。

⑤租賃補貼可用于租賃住宅性質(zhì)的市場住房，且須提前辦理租賃備案手續(xù)。2.用人單位條件

①企業(yè)：稅務(wù)登記注冊在杭州市臨平區(qū)，且依法在杭州市臨平區(qū)繳納流轉(zhuǎn)稅（增值稅、消費稅）的各類企業(yè)。

②事業(yè)單位：臨平區(qū)所屬事業(yè)單位（包含體制上實行雙重管理，在我區(qū)各級機構(gòu)編制部門辦理登記發(fā)證手續(xù)的事業(yè)單位）。③其他用人單位：發(fā)證機關(guān)為臨平區(qū)級政府管理部門的社會團體、民辦非企業(yè)、基金會等。

（三）業(yè)務(wù)流程

1.人才認(rèn)定。符合《杭州市高層次人才分類目錄》的，個人使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng) 個 人 賬 號 登 錄 杭 州 市 人 力 資源和社會保障局網(wǎng)站（http://hrss.hangzhou.gov.cn/）-高層次人才網(wǎng)上服務(wù)專窗-高層次人才分類認(rèn)定申報，填寫個人信息，企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號登錄并審核提交；符合《臨平區(qū)高層次人才分類目錄》的，個人使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)個人賬號登錄人力資源服務(wù)系統(tǒng)（http://www.hzyhhr.cn）-高層次人才分類認(rèn)定，填寫個人信息，企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號登錄并審核提交。2.提出申請。填寫《臨平區(qū)高層次人才租賃補貼申請表》，并持其他相關(guān)材料（詳見申請表后填表須知），經(jīng)鎮(zhèn)街、各平臺或主管部門蓋章后，報區(qū)住建局市民之家窗口。

3.資格審核。區(qū)住建局負(fù)責(zé)租賃補貼材料收集、信息錄入，牽頭做好相關(guān)

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部門對申請人的基本情況聯(lián)合審核工作。

4.補貼發(fā)放。由區(qū)住建局負(fù)責(zé)租賃補貼發(fā)放事宜。（四）所需材料

1.《臨平區(qū)高層次人才租賃補貼申請表》。2.申請人及家庭成員身份證復(fù)印件。

3.申請人及家庭成員戶口本復(fù)印件。

4.婚姻狀況證明：

①已婚的，提供結(jié)婚證復(fù)印件；

②離異的，提供離婚證復(fù)印件和離婚協(xié)議書復(fù)印件,或法院離婚調(diào)解書、法院判決書復(fù)印件；

③喪偶的，提供配偶死亡證明。

5.與臨平區(qū)用人單位簽訂的全職正式服務(wù)合同復(fù)印件。屬創(chuàng)業(yè)人員的，提供申請當(dāng)日前區(qū)內(nèi)連續(xù) 6 個月（含）以上企業(yè)完稅證明原件。6.原屬臨平區(qū)農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶口落在農(nóng)村的非農(nóng)戶口需批地建房份額證明。

7.申請人銀行儲蓄卡復(fù)印件。

8.租賃備案證明。

9.房屋租賃合同。

（序號 2-4 若為省內(nèi)戶籍通過系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交）四、臨平區(qū)人才公寓租賃補貼申請辦法

（一）政策內(nèi)容

1.對列入?yún)^(qū)級集中簽約的總投資 5 億元以上項目、世界500 強企業(yè)投資項

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目、總投資 10 億元以上項目，落地后人員規(guī)模達(dá)50 人以上且碩士及以上人才占比達(dá) 20%以上的，分別給予 3 個、5 個、10 個人才公寓名額。2.對區(qū)內(nèi)年度繳納稅收 1 億元、3 億元、5 億元（含）以上的企業(yè)，分別給予 10 個、15 個、20 個技術(shù)及管理崗位的人才公寓名額。3.對成立三年內(nèi)且碩士及以上人才達(dá) 10 人以上的科技型中小企業(yè)，可給予5 套人才公寓，每增加 5 名碩士及以上人才再增加1 套人才公寓名額。（二）人才公寓房源保障和租金補助

人才公寓實物房源由區(qū)住建局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地平臺負(fù)責(zé)落實。按每套1600元/月標(biāo)準(zhǔn)給予補助，最長補助 3 年（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）。資金由區(qū)財政落實，由區(qū)住建局劃撥至運營商（無運營商的劃撥至運營主體）。（三）資格條件

具有申租資格企業(yè)內(nèi)的人才需同時符合下列條件：1.申請人的配偶及未成年子女應(yīng)作為申請家庭成員，申請人及其家庭成員須在區(qū)內(nèi)無房產(chǎn)；

2.個人、配偶及未成年子女在我區(qū)未享受高層次人才購租房補貼。3.申請家庭未在區(qū)內(nèi)參加批地建房。

4.夫妻雙方均符合我區(qū)企業(yè)人才住房保障條件的，只能以其中一方作為申請人。

（四）審核流程

1.企業(yè)認(rèn)定。根據(jù)政策條件，由區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局對重大項目、突出貢獻(xiàn)企業(yè)、科技型中小企業(yè)進行審核。

2.人員初審。企業(yè)審核完成后，由區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局提供企業(yè)保障人員

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名單，由區(qū)住建局根據(jù)資格條件對保障人員進行初審。3.會商聯(lián)審。由區(qū)人才辦牽頭聯(lián)審，對通過初審的企業(yè)和人員進行聯(lián)審，最終確定名單。由區(qū)住建局出具會議紀(jì)要。

4.房源分配。聯(lián)審會議通過后，企業(yè)應(yīng)在三個月內(nèi)向區(qū)住建局提出房源申請，由區(qū)住建局統(tǒng)籌指導(dǎo)，屬地平臺落實房源，超過期限取消企業(yè)享受人才公寓保障資格。

5.合同簽訂。房源確定后，由運營商（或運營主體）與個人簽訂租賃協(xié)議。區(qū)住建局憑租賃協(xié)議，支付運營商（或運營主體）租金補貼，租金補貼一年一付，按實結(jié)算，由區(qū)住建局對入住人員進行年審。6.后續(xù)管理。由屬地平臺負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理，包括人員入住、租金收繳、人員清退、治安消防、物業(yè)管理等工作。

（五）監(jiān)督管理

對于違反以下規(guī)定的，由企業(yè)主管部門取消企業(yè)三年內(nèi)的人才公寓保障資格。

1.各單位弄虛作假，冒名頂替；

2.申請人編造、偽造情況證明及隱瞞家庭真實情況，或采取其他手段騙取保障資格。

3.無正當(dāng)理由連續(xù) 3 個月以上未在所承租的人才公寓居住；4.將人才公寓轉(zhuǎn)租、出借。

五、區(qū)級購房補貼、租賃補貼相關(guān)概念解釋1.“申請家庭”包括申請人、配偶及未成年子女。2.高層次人才購房補貼申請家庭“區(qū)內(nèi)無住宅性質(zhì)房產(chǎn)”指申請家庭從市

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委辦發(fā)〔2014〕77 號文件出臺前一年(即 2013 年10 月21 日)至申請之日期間在臨平區(qū)范圍內(nèi)無住宅性質(zhì)的房產(chǎn)。

符合以下 3 種情形的,原有或已有房產(chǎn)不納入住房核定范圍:①人才參加工作前與父母在臨平區(qū)內(nèi)僅共同購買一套住房,且人才在申請購房補貼之日前已將該房轉(zhuǎn)讓給父母的;②在 2013 年 10 月 21 日(含)之后引進杭州的人才，從2013年 10 月 21 日(含)到引進之日期間無房，但申請購房補貼之日前在臨平區(qū)范圍內(nèi)僅購買一套住房的;③人才個人、配偶及未成年子女在臨平區(qū)范圍內(nèi)的住房因買賣、贈與等原因已轉(zhuǎn)讓滿 2 年的。

3.高層次人才租賃補貼申請家庭“無住房”指申請家庭從市委辦發(fā)〔2014〕77 號文件出臺前一年(即 2013 年 10 月 21 日)至申請之日期間在臨平區(qū)范圍內(nèi)無住宅性質(zhì)的房產(chǎn)。

符合以下 2 種情形的,原有或已有房產(chǎn)不納入住房核定范圍:①人才參加工作前與父母在臨平區(qū)內(nèi)僅共同購買一套住房,且人才在申請購房補貼之日前已將該房轉(zhuǎn)讓給父母的;②人才個人、配偶及未成年子女在臨平區(qū)范圍內(nèi)的住房因買賣、贈與等原因已轉(zhuǎn)讓滿 2 年的。

4.高層次人才購房（租賃）補貼申請家庭“未享受相關(guān)住房優(yōu)惠政策”是指申請家庭在全區(qū)范圍內(nèi)未享受過：①公有住房、集資合作建房、解困房、安居房、經(jīng)濟適用房以及批地建房等按政府優(yōu)惠購（建）住房；②實物型、貨幣型人才房、安家費補貼。 教育、衛(wèi)生、文化等原余杭區(qū)2018 年人才專項獎勵政策。

六、其他事項

1.已享受市級高層次人才租賃補貼、區(qū)級高層次人才租賃補貼政策的申請

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家庭申請臨平區(qū)購房補貼的，需停止享受相應(yīng)政策，并扣除已享受的政策優(yōu)惠。已享受公共租賃住房政策、應(yīng)屆大學(xué)生租房補貼政策的申請家庭申請臨平區(qū)購房補貼的，須停止享受相應(yīng)政策。

2.已享受市級高層次人才購房補貼、區(qū)級高層次人才購房補貼、公共租賃住房政策、應(yīng)屆大學(xué)生租房補貼及區(qū)內(nèi)其他人才相關(guān)住房補貼政策的申請家庭，不再重復(fù)享受臨平區(qū)高層次人才租賃補貼和人才專項租賃住房實物房源，申請人可根據(jù)實際選擇享受補貼方式。

3.建立“臨平區(qū)高層次人才住房保障聯(lián)席會議”制度，研究解決各類疑難問題。聯(lián)席會議由區(qū)委人才辦、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局、余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨平新城等單位組成。4.目前已取得高層次人才購房補貼的，人才層次升格后不予補差。5.2021 年 1 月 1 日起享受區(qū)內(nèi)高層次人才租賃補貼人員，享受滿三年后按此辦法執(zhí)行，享受期限合并計算。E、F 類人才享受過人才租賃住房實物配租的，應(yīng)扣除相應(yīng)的租賃期限。

6.申請人購買住房的總價低于可享受的購房補貼標(biāo)準(zhǔn)的，以購房總價金額作為購房補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

7.自政策實施之日起申請臨平區(qū)購房補貼的人才，需從購房補貼首次發(fā)放之日起 10 年后方可上市交易，由市規(guī)劃和自然資源局臨平分局進行標(biāo)記。8.本實施細(xì)則自發(fā)文之日起施行，有效期至2023 年12 月31 日，具體由區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋。2021 年 1 月 1 日至本意見施行前符合扶持條件的，可參照本辦法執(zhí)行。

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臨平區(qū)小微企業(yè)三年成長計劃（2021—2023年）臨平小微組〔2022〕1 號為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進一步推動小微企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更強競爭力、更為健康、更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”（2021—2023 年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕21 號）、《杭州市小微企業(yè)三年成長計劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)杭州市小微企業(yè)三年成長計劃（2021—2023年）的通知》（杭小微組〔2021〕2 號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本計劃。一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為藍(lán)圖，聚焦國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，落實省市小微辦“主體培育、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)勢打造、金融扶持、數(shù)字賦能、綜合服務(wù)”的總體要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，有效激發(fā)小微企業(yè)內(nèi)生動力和成長活力，助力我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)高水平建設(shè)“數(shù)智臨平·品質(zhì)城區(qū)”目標(biāo)，奮力爭當(dāng)“重要窗口”排頭兵和浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)樣板。二、工作目標(biāo)

（一）量質(zhì)并舉，提高小微企業(yè)總量規(guī)模與主體質(zhì)量。到2023年底，全區(qū)累計新增小微企業(yè) 2 萬家以上，其中新增八大萬億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)8000家以上?？h級小微企業(yè)培育庫入庫企業(yè)達(dá)到 6000 家以上。全區(qū)規(guī)下工業(yè)小微企業(yè)增加值年均增長 6%以上，全區(qū)累計新增規(guī)下升規(guī)上工業(yè)小微企業(yè)100 家以上。知識產(chǎn)

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權(quán)貫標(biāo)企業(yè) 15 家，信用管理示范小微企業(yè) 5 家，新增股份有限公司10家。（二）服務(wù)聚焦，激發(fā)小微企業(yè)融資能力與發(fā)展水平。到2023年底，全區(qū)新增小微企業(yè)貸款 300 億元，新增小微企業(yè)首貸戶4000 戶，累計對小微企業(yè)首貸戶發(fā)放貸款 100 億元；全區(qū)單戶授信總額 1000 萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)保持增長，利率保持穩(wěn)中有降。培訓(xùn)小微企業(yè)勞動者 3000 人次以上；累計開展小微企業(yè)計量服務(wù)90家次以上、測量管理體系免費培訓(xùn) 90 家次以上。

（三）優(yōu)勢傳導(dǎo)，提升小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境和外貿(mào)拓展。到2023年底，全區(qū)小微企業(yè)園（基地）總量 40 個以上，總建筑面積超過45 萬平方米；稅收優(yōu)惠政策實際受惠率達(dá)到 100%。圍繞“一帶一路”，加快培育一批創(chuàng)新型和成長型外貿(mào)小微企業(yè)，到 2023 年底，新增進出口經(jīng)營權(quán)備案登記小微企業(yè)183家以上，有外貿(mào)進出口實績小微企業(yè) 90 家以上。

三、主要任務(wù)

（一）提質(zhì)增效，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展動能1．持續(xù)提升小微企業(yè)主體質(zhì)量。抓好縣級小微企業(yè)培育庫構(gòu)建，持續(xù)深化“雛鷹行動”“成長之星”和“微成長、小升規(guī)、高壯大”工作，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的“專精特新”企業(yè)和“隱形冠軍”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)上市掛牌，加強對擬上市小微企業(yè)的培育輔導(dǎo)服務(wù)。實施創(chuàng)新型、成長型民營小微企業(yè)培育行動，推動創(chuàng)成型小微企業(yè)賦能平臺建設(shè)，推選一批領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型文化和旅游企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)工商聯(lián)。列第一位的為牽頭單位，下同）

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2．持續(xù)加強小微企業(yè)質(zhì)量管理。深入開展質(zhì)量提升行動，指導(dǎo)小微企業(yè)建立先進的質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系，導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法，帶動小微企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“品字標(biāo)”浙江制造品牌，以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以先進治理管理方法為抓手，加快小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“十百千萬”智能化技術(shù)改造行動，推進 5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)在小微企業(yè)的應(yīng)用，支持小微企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，形成典型案例和亮點做法。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）3．持續(xù)鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善高新技術(shù)和科技型小微企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯度培育機制，科技型小微企業(yè)研發(fā)投入不低于銷售收入的2.5%，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除 75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到 100%，以稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用，開展小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，加強小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才認(rèn)定及培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）（二）多措并舉，激活小微企業(yè)發(fā)展要素4．著力盤活小微企業(yè)土地資源。對我區(qū)土地開展綜合整治，對閑置性、低效率、分散性、碎片化等各類土地問題進行分析研究并加以破解，整合并盤活小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的存量土地資源，建設(shè)一批有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色的小微企業(yè)園區(qū)，規(guī)范小微企業(yè)入園、培育、評價、清退等全流程機制，加大小微企業(yè)園的政策扶持與激勵機制，以發(fā)揮促進企業(yè)良性發(fā)展、優(yōu)化園區(qū)生態(tài)體系的保障作用。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局臨平分局，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局）

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5．著力加強小微企業(yè)對接服務(wù)。加強人才資源支撐，加強職業(yè)技能提升培訓(xùn)和幫助人才就業(yè)招聘活動，以線上培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等多樣靈活的形式開展培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果；加強現(xiàn)代技術(shù)對接，充實完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，優(yōu)化高企申報機制和流程，提供“一對一”的企業(yè)診斷及評分預(yù)估，幫助企業(yè)提升認(rèn)定通過率；加強現(xiàn)代金融對接，拓寬融資渠道，大力推廣“貸款碼”，提高商戶支持率和融資滿足率，開展首貸戶拓展三年行動計劃，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大小微企業(yè)首貸戶拓展，積極引導(dǎo)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對小微企業(yè)投資。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)科局、人民銀行支行）6．著力拓寬小微企業(yè)國內(nèi)國外市場。拓寬國內(nèi)市場方面，鼓勵小微企業(yè)積極對接龍頭企業(yè)需求，主動融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，在生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)更好參與國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。拓寬國際市場方面，抓好外貿(mào)出口新主體培育，多渠道鼓勵新備案企業(yè)實現(xiàn)自營出口，落實企業(yè)“出口信用險”，進一步用好優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，幫助中小外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境出海，拓寬市場新渠道。聚焦國際大宗商品價格上漲、部分原材料成品持續(xù)增加的突出問題，穩(wěn)定上下游原材料供應(yīng)，促進產(chǎn)銷協(xié)作。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局）

（三）深化改革，優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境7．深入推進商事登記制度改革。進一步深化企業(yè)開辦全流程“一件事”便利化改革以及“證照分離”改革迭代升級，以“審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、投資環(huán)境最優(yōu)”為目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保登記、公積金存繳登記在內(nèi)的全鏈條、一站式集成辦理優(yōu)勢，對重復(fù)性涉企經(jīng)營許可事項進行取消和精簡，對告知承諾事項進行增量

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擴面，完善企業(yè)注銷制度，深化落實吊銷未注銷企業(yè)強制注銷工作，圍繞“放管服”改革，進一步優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各成員單位）

8．深入推進綜合服務(wù)政策落實。抓好小微企業(yè)總體發(fā)展方向，以“小微通”綜合服務(wù)云平臺為依托，進一步探索小微企業(yè)培育等個性化工作；發(fā)揮技術(shù)服務(wù)支撐作用，以“浙里檢”平臺為依托，優(yōu)化檢驗檢測線上一站式綜合服務(wù)，開展“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”常態(tài)化幫扶活動；全面落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，提升小微企業(yè)名單準(zhǔn)確度，確保政策精準(zhǔn)落地，力爭稅收優(yōu)惠政策實際受惠率實現(xiàn) 100%，延續(xù)落實普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善小微企業(yè)普惠金融服務(wù)；深化部門統(tǒng)籌協(xié)作，建立健全小微企業(yè)各部門信息共享機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各成員單位）9．深入推進信用監(jiān)管體系建設(shè)。全力推進信用建設(shè)，建立健全市場主體信用信息評價制度和信用修復(fù)機制，全面開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險等級實施企業(yè)差異化監(jiān)管，根據(jù)上級部署加快推進跨部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)。加快完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將承諾人履行承諾情況納入信用記錄，推動信用修復(fù)、異議處理和失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、人民銀行支行）

10．深入推進公平市場秩序維護。加大對壟斷、不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法力度以及對虛假宣傳、混淆仿冒等行為的打擊力度。全面落實公平競爭審查制度，加強涉企收費監(jiān)管和查處工作。開展專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動，提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和商業(yè)秘密保護意識。嚴(yán)格落實《中華人民共

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和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，依法保障小微企業(yè)平等參與政府采購的權(quán)利。推進行政執(zhí)法部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強組織落實。進一步完善臨平區(qū)“小微企業(yè)三年成長計劃”推進領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)和工作機制，進一步發(fā)揮區(qū)“小微企業(yè)三年成長計劃”推進領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位根據(jù)職能認(rèn)真履職，明確工作任務(wù)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，形成工作合力，抓好任務(wù)推進。（二）數(shù)字引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)服務(wù)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)方向，認(rèn)真落實小微企業(yè)發(fā)展和培育的各項政策，結(jié)合小微企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測和抽樣調(diào)查，對小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提質(zhì)增效的措施分析研判、調(diào)整優(yōu)化，為小微企業(yè)的成長發(fā)展保駕護航，為促進小微企業(yè)發(fā)展提供決策參考。（三）廣泛宣傳，形成社會氛圍。充分運用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，及時有效的宣傳面向小微企業(yè)的各項政府優(yōu)惠政策、服務(wù)典型案例，形成全區(qū)政企互動、協(xié)同發(fā)展的社會氛圍，激勵小微企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。本行動計劃由區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)“小微企業(yè)三年成長計劃”推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)牽頭組織實施。

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臨平區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見臨平政辦〔2022〕22 號為規(guī)范和推進政府購買服務(wù)，進一步深化社會領(lǐng)域改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)經(jīng)濟社會活力，提高公共服務(wù)供給水平和效率，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96 號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕72 號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（杭政辦函〔2014〕161 號）等文件精神，特制定本實施意見。一、總體要求

以滿足群眾日益增長的多元化、多層次公共服務(wù)需求和建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以建立健全政策制度、完善體制機制為抓手，進一步放開公共服務(wù)市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制和方式，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。

二、工作原則

（一）權(quán)責(zé)明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確各職能部門的工作職責(zé)，建立協(xié)調(diào)合作機制，共同做好政府購買服務(wù)工作。

（二）注重實效，穩(wěn)步推進。切實提高財政資金使用績效，把有限的資金用在刀刃上，以點帶面，有計劃、有步驟地拓展政府購買服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。（三）嚴(yán)格程序，競爭擇優(yōu)。積極引入競爭機制，按照公平、公正、公開的原則，堅持以事定費、費隨事轉(zhuǎn)，通過“公開透明、競爭擇優(yōu)”的方式選擇

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承接主體，確保符合條件的社會力量享有平等參與競爭的權(quán)利。（四）監(jiān)督評價，動態(tài)調(diào)整。探索建立政府購買服務(wù)的有效監(jiān)督機制，廣泛接受社會監(jiān)督。切實加強績效管理和科學(xué)評估，對承接主體和購買服務(wù)項目實行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整，增強政府購買服務(wù)的針對性和有效性。（五）改革創(chuàng)新，完善機制。建立機構(gòu)編制管理與政府購買服務(wù)的協(xié)調(diào)機制，對可以采取政府購買服務(wù)方式提供服務(wù)的職能事項，不再增設(shè)機構(gòu)或增加人員。將深化政府購買服務(wù)工作與事業(yè)單位改革有機銜接，推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，并根據(jù)實際及時調(diào)整機構(gòu)編制和經(jīng)費。三、主體范圍

（一）購買主體

1.各級行政機關(guān)；

2.參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位；3.納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的群團組織。（二）承接主體

承接政府購買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、其它經(jīng)濟組織、機構(gòu)等社會力量。

承接主體應(yīng)具備以下基本條件：

1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度；3.具備提供公共服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)的能力；

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4.具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄；5.符合登記管理部門依法認(rèn)定的其他條件。承接主體的具體條件由購買主體會同財政部門根據(jù)購買服務(wù)項目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

鼓勵提供特定公共服務(wù)的事業(yè)單位作為政府購買服務(wù)的承接主體，與具備條件的社會力量公開、公平參與政府購買服務(wù)的競爭。四、購買內(nèi)容

政府購買服務(wù)的內(nèi)容，主要是指：適合以市場化方式提供且社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，以及政府履職中所需的輔助性服務(wù)，公共性、公益性和輔助性特點明顯。

（一）教育、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化體育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通運輸、計劃生育、住房保障、公益性崗位等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要進一步加大政府購買服務(wù)的力度。

（二）信息技術(shù)、租賃、維修保養(yǎng)、會議和展覽、商務(wù)、物業(yè)管理及其它等政府履職輔助性服務(wù)，屬非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，凡適合社會力量承擔(dān)的，均可通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。（三）應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項目，政府不得向社會力量購買。由區(qū)財政局牽頭制定并及時調(diào)整《臨平區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)目錄》，按照先易后難、由點到面的原則，加快實施政府購買服務(wù)，并逐漸擴大其范圍。五、購買程序

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（一）購買流程。規(guī)范項目申報、項目評審、組織采購、資質(zhì)審查、合同簽訂、項目監(jiān)管、績效評估、經(jīng)費兌付等全過程的一體化流程。建立健全以程序規(guī)范、合同約束、全程監(jiān)管、信息公開為主要內(nèi)容，相互銜接、有機統(tǒng)一的政府購買服務(wù)機制。

（二）購買方式。政府購買服務(wù)應(yīng)納入政府采購管理，按照公開擇優(yōu)、以事定費的原則，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。針對不同特點的服務(wù)項目，要探索與之相適應(yīng)的采購方式、評審機制和合同類型，按照方式靈活、程序簡便的原則組織開展政府購買服務(wù)工作。

六、資金管理

（一）資金來源。政府購買服務(wù)所需資金，可從購買主體部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。今后將隨政府購買服務(wù)的發(fā)展所需，按照預(yù)算管理要求列入財政預(yù)算。

（二）資金支付。政府購買服務(wù)資金實行國庫集中支付。各部門依據(jù)購買服務(wù)合同或協(xié)議，按部門預(yù)算政府采購預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合政府購買服務(wù)的不同形式，經(jīng)財政部門審核同意后，通過國庫集中支付直接支付程序支付。（三）績效評價。建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制，對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行評價。評價結(jié)果向社會公布，并作為編制年度政府購買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的重要參考依據(jù)。七、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的政府購買服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)街、區(qū)直

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各單位要進一步轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真梳理可委托社會力量承接的事項，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強項目管理。同時要按照區(qū)統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)工作機制，形成工作合力。

（二）健全工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門牽頭，機構(gòu)編制、民政、市場監(jiān)管、審計以及區(qū)直各單位協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機制，做到各負(fù)其責(zé)又互相銜接，共同推進政府購買服務(wù)工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)牽頭建立健全政府購買相關(guān)制度，監(jiān)督指導(dǎo)政府購買服務(wù)的資金管理、采購管理、監(jiān)督檢查和績效評價等工作，牽頭建立政府購買服務(wù)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺及購買服務(wù)項目管理系統(tǒng)。區(qū)編委辦負(fù)責(zé)梳理政府職能，對政府購買服務(wù)的范圍和目錄進行審核。區(qū)民政局、市場監(jiān)管局以及區(qū)直各單位負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工，培養(yǎng)和壯大社會力量，支持社會組織、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織等社會力量參與政府購買服務(wù)工作；深化社會組織管理制度改革，清理和廢除妨礙公平競爭的各項規(guī)定和做法。

（三）建立相關(guān)制度。盡快開展政府購買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定的制定工作，做好各項制度、政策的配套和銜接，逐步使政府購買服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。圍繞服務(wù)流程、專業(yè)方法、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、需求評估、成本核算、招投標(biāo)管理、績效考核、能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的政府購買服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為我區(qū)開展政府購買服務(wù)提供有力的技術(shù)保障。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各部門要嚴(yán)格遵守財政財務(wù)管理規(guī)定，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購買主體要對承接主體提供的服務(wù)進行跟蹤監(jiān)督，在項目完成后組織開展驗收和考核評估，并建

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立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開購買服務(wù)相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)報告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊會計師對財務(wù)報告進行審計。區(qū)財政、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)管。區(qū)民政、市場監(jiān)管局以及區(qū)直各單位要按照職能分工，加強對承接主體的資質(zhì)審查，將承接政府購買服務(wù)行為納入年度報告、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。（五）積極培育載體。著力營造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，支持處于起步階段、具有發(fā)展?jié)摿Φ某薪又黧w發(fā)展壯大。引導(dǎo)承接主體完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，加強隊伍建設(shè)，增強服務(wù)能力。結(jié)合我區(qū)實際，培育發(fā)展一批具有社會公信力和影響力的評估咨詢機構(gòu)，為更好地開展政府購買服務(wù)提供專業(yè)支持。

（六）全面公開宣傳。充分利用和整合現(xiàn)有政府網(wǎng)絡(luò)平臺資源，及時發(fā)布政府購買服務(wù)有關(guān)政策制度、購買目錄、承接主體條件、采購結(jié)果、績效評價結(jié)果等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。積極發(fā)揮各類新聞媒體的作用，加強對政府購買服務(wù)的宣傳。定期組織開展優(yōu)秀購買服務(wù)項目和承接主體評選，調(diào)動社會力量參與購買服務(wù)的積極性，爭取社會各界的認(rèn)同與支持，以提升政府購買服務(wù)管理水平。

本意見自 2022 年 4 月 30 日起施行，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。附件: 1.臨平區(qū)政府購買服務(wù)工作聯(lián)席會議制度2.臨平區(qū)政府購買服務(wù)工作聯(lián)席會議成員名單

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附件 1

臨平區(qū)政府購買服務(wù)工作聯(lián)席會議制度為加快推進我區(qū)政府購買服務(wù)工作，加強工作組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定建立臨平區(qū)政府購買服務(wù)工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職責(zé)

（一）在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂臨平區(qū)推進政府購買服務(wù)工作的重大政策措施和目標(biāo)任務(wù)，向區(qū)政府提出建議;

（二）督促檢查各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位相關(guān)政策落實情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況;

（三）協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點問題;

（四）研究確定年度工作要點和階段性工作計劃;

（五）定期向區(qū)政府匯報政府購買服務(wù)工作情況，并及時通報各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位。

二、成員單位

聯(lián)席會議由區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、

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區(qū)稅務(wù)局、區(qū)審管辦等 21 單位組成。聯(lián)席會議總召集人由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)財政局局長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)財政局，承擔(dān)日常工作。三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議，會議由召集人代表聯(lián)席會議匯報，聯(lián)席會議有關(guān)組成人員及辦公室相關(guān)人員參加。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)年度工作計劃和階段性工作安排，報請聯(lián)席會議召集人同意，可以不定期組織各成員單位或部分成員單位召開專門會議，開展聯(lián)合調(diào)研，并及時向聯(lián)席會議各成員單位通報工作情況。對政府購買服務(wù)工作中的重大問題及對策建議，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議討論通過，并征得有關(guān)成員單位同意后報區(qū)政府。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式確認(rèn)會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)各成員單位并報區(qū)政府。四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促本部門開展調(diào)查研究，主動研究政府購買服務(wù)有關(guān)問題，認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定事項，扎實開展工作。要加強協(xié)作、互通信息，合力發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成反應(yīng)靈敏、配合密切的長效工作機制。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作進展情況，負(fù)責(zé)有關(guān)信息收集，并按各成員單位要求及時提供資料信息。

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附件 2

臨平區(qū)政府購買服務(wù)工作聯(lián)席會議成員名單總召集人：葛建偉

召 集 人：馮德偉（區(qū)政府辦公室）

盧君飛（區(qū)財政局）

成 員：沈國峰（區(qū)委辦公室）

林加忠（區(qū)人大常委會辦公室）張曉軍（區(qū)政協(xié)辦公室）

厲息安（區(qū)委組織部）

陳 堅（區(qū)委宣傳部）

徐禮強（區(qū)委編辦）

華 東（區(qū)發(fā)改局）

趙琪峰（區(qū)教育局）

何軍芳（區(qū)經(jīng)科局）

陳建榮（區(qū)審計局）

蔣偉琦（區(qū)民政局）

陳 勇（區(qū)人力社保局）

孫立英（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

宋建勇（市規(guī)劃和自然資源局臨平分局）徐 靜（區(qū)文化和廣電旅游體育局）張 靜（區(qū)衛(wèi)生健康局）

胡 昕（區(qū)市場監(jiān)管局）

陳宇崗（區(qū)稅務(wù)局）

錢祖華（區(qū)審管辦）

計漢強（區(qū)財政局）