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特別關(guān)注 TEBIEGUANZHU

堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60

周年。9 月 20 日，習(xí)近平總書記在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源

地浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時(shí)指出 ：“要堅(jiān)持好、發(fā)展

好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理

人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、

化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>

作為中國基層社會治理的一面旗幟，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

形成于社會主義建設(shè)時(shí)期，發(fā)展于改革開放時(shí)期，創(chuàng)

新于中國特色社會主義新時(shí)代，凝結(jié)著一代代中國共

產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民創(chuàng)新社會治理的探索，歷經(jīng)時(shí)代淬煉

而不朽，迸發(fā)出穿越時(shí)空的旺盛生命力。

一面旗幟，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從小鎮(zhèn)走向全國

“一部諸暨史，半部在楓橋?！痹缭谒逄茣r(shí)期，楓

溪江上的楓溪渡口就曾建橋、設(shè)驛站，“楓橋”由此得名。

這里不僅涌現(xiàn)出讓當(dāng)?shù)厝艘詾榘恋摹皸鳂蛉t”——

王冕、楊維楨、陳洪綬，還開創(chuàng)了中國基層社會治理

的一面旗幟——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

1963 年初，中共中央決定在全國農(nóng)村開展社會主

義教育運(yùn)動。同年 6 月，中共浙江省委派出工作隊(duì)到當(dāng)

時(shí)的諸暨縣楓橋區(qū)，在 7 個(gè)公社開展社會主義教育運(yùn)

動試點(diǎn)。參與試點(diǎn)的干部依靠群眾，就地教育改造“四

類分子”，創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，

就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

得知楓橋區(qū)的做法后，毛澤東同志專門作出批示 ：

“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做。”自此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

這面旗幟從小鎮(zhèn)走向全國，在神州大地高高飄揚(yáng)。

60 年來，“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

不斷被賦予新的內(nèi)涵。楓橋干部群眾總結(jié)出“小事不

出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作原則，為新

時(shí)期維護(hù)社會穩(wěn)定積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2003 年 11 月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在

紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40 周年暨創(chuàng)新“楓

□? 文? 忠

橋經(jīng)驗(yàn)”大會上指出，要根據(jù)新形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定出

現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推

廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把學(xué)習(xí)推廣“楓

橋經(jīng)驗(yàn)”作為加強(qiáng)社會治安綜合治理的總抓手。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，數(shù)十次提及創(chuàng)新

和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于“平

安浙江”建設(shè)始終，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、治本抓源，進(jìn)一

步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力

減少、化解矛盾糾紛。從“平安楓橋”到“平安浙江”，

再到黨的十八大上提出的建設(shè)“平安中國”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

煥發(fā)勃勃生機(jī)。

黨的十八大以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代繼續(xù)豐富

和發(fā)展。從鄉(xiāng)村到城市，從社會治安領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)、政治、

文化等各領(lǐng)域，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層社會治理

中發(fā)揮著越來越重要的作用。如今，“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)

代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”已經(jīng)寫入黨的第三個(gè)歷史決議和黨的

二十大報(bào)告。從“一鎮(zhèn)之計(jì)”上升到基層社會治理的“一

國之策”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為 “中國之治”的一張重要名片。

一個(gè)甲子，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為何能歷久彌新

60 年過去，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一直與時(shí)俱進(jìn)，在新時(shí)代

展示出越來越強(qiáng)大的生命力，顯示出越來越重要的時(shí)

代價(jià)值?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”薪火綿延的奧秘在哪兒？

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)

的特征，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終遵循的一條根本原則。

60 年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則下，極大

地提升了基層治理效能。在深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過

程中形成的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊

抓共管、社會力量積極參與的社會治理體制，確保了

黨委在基層社會治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨對

基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)落到了實(shí)處，從根本上保證了“楓

橋經(jīng)驗(yàn)”始終走在時(shí)代前列。

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欄目編輯 ：任光莉 renguangli84@163.com

貫徹黨的群眾路線，確保社會治理中的人民主體地

位。1963 年，毛澤東同志在同公安部負(fù)責(zé)人就“楓橋經(jīng)

驗(yàn)”試點(diǎn)推廣進(jìn)行談話時(shí)指出 ：“最重要的一條，是如

何做群眾工作，教育群眾，組織群眾?！备母镩_放以來，“楓

橋經(jīng)驗(yàn)”形成了黨政動手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解

矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的時(shí)代特色。黨的十八大以來，

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“一切治理活動，都要尊重人民

主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神”，這正是“以人民為中心”

的思想在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的深刻詮釋和精準(zhǔn)定位。

堅(jiān)持人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神、繼承和發(fā)揚(yáng)黨

的群眾路線，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60 年發(fā)展歷程中始終不變

的精髓，也是其歷久彌新的重要原因。

秉持源頭治理，遵循“抓早抓小抓苗頭”的預(yù)防

思路?！懊懿簧辖?，就地解決”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源頭

治理的優(yōu)良傳統(tǒng)。60 年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中豐富

發(fā)展，科學(xué)運(yùn)用固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的

工作方法，不斷完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解

綜合機(jī)制，始終堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、

依法治理、源頭治理相結(jié)合，切實(shí)提高社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測

預(yù)警預(yù)防能力，有效做好各種矛盾糾紛的排查和超前

化解工作，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上，

促使矛盾糾紛化解在基層、化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊?/p>

狀態(tài)。

引領(lǐng)多元共治，創(chuàng)新與發(fā)展社會治理的方法路徑。

隨著社會的不斷發(fā)展，社會治理從單一主體發(fā)展為多元

共治，從傳統(tǒng)治理逐漸轉(zhuǎn)向智慧治理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也

在實(shí)踐中逐步探索形成了具有代表性的黨建引領(lǐng)、社

會參與、共建共享的基層社會治理多元格局，將基層

社會治理的觸角延伸到網(wǎng)格。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)手段和方式，推動形成

信息化智能化的新時(shí)代網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

如何堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

黨的二十大對完善社會治理體系作出部署，明確

提出“在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，這

對堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出了新的要求。

堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，既要在全面依

法治國戰(zhàn)略部署下推動實(shí)現(xiàn)良法善治，更要從建設(shè)更

高水平的平安中國、以新安全格局保障新發(fā)展格局的

角度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，夯實(shí)

國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會主義

現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大

復(fù)興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

一要走好新時(shí)代黨的群眾路線，自覺把以人民為

中心的發(fā)展思想貫穿到各項(xiàng)工作之中，把準(zhǔn)群眾訴求，

及時(shí)解決基層群眾的困難和矛盾。要正確處理人民內(nèi)

部矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾

訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、

精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)

社區(qū)治理體系，不斷提高從源頭上、根本上預(yù)防化解

人民內(nèi)部矛盾的能力水平。

二要以共建共治共享提升治理效能，推動黨委、

政府、市場、社會、個(gè)體協(xié)力共建、多元共治。健全自

治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加快推進(jìn)市域

社會治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化社會治安整體防控，發(fā)展壯大群

防群治力量，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的

社會治理共同體，不斷增強(qiáng)社會治理的協(xié)同性、整體性、

實(shí)效性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾

評判、治理成果讓群眾共享，使人民獲得感、幸福感、

安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)

各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過

程、各方面，推動基層黨建與基層治理深度融合，發(fā)揮

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召

力，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，

把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層治理的神經(jīng)末梢，

凝聚起基層社會治理的強(qiáng)大合力。

四要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃社會治理

工作。以法治為保障，以良法促善治，通過強(qiáng)化法治宣

傳教育，大力培養(yǎng)群眾辦事依法、遇事找法、解決問

題用法的良好習(xí)慣。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，

運(yùn)用法律和道德的力量，實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、

治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一，推動更多法治力量向

引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，切實(shí)推動各類矛盾糾紛源頭化解。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族

偉大復(fù)興中國夢的新征程上，唯有更加緊密地團(tuán)結(jié)在

以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平

新時(shí)代中國特色社會主義思想，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，使

社會治理成效更多、更公平地惠及全體人民，我們才能

不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在推進(jìn)中國式

現(xiàn)代化的進(jìn)程中緊緊依靠人民創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。