中國(guó)共產(chǎn)黨德州市委員會(huì)主辦

2023/11

總第 774 期

準(zhǔn)印證號(hào)(魯)1410004 號(hào)

內(nèi) 部 資 料 免 費(fèi) 交 流

新能源車(chē)輛行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及

車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)交流會(huì)議在我市召開(kāi)

11 月 27 日， 新能源車(chē)輛行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

及車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)交流會(huì)議在我市召開(kāi)。

中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究總院黨委委員、 副總經(jīng)理孟

祥宇，中國(guó)民用航空局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬志剛，交

通運(yùn)輸部汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)研究中心副主任魏顯

威， 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局一級(jí)巡視員賈峰和部分

工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志、行業(yè)專(zhuān)家、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人

參加。

市領(lǐng)導(dǎo)田衛(wèi)東、朱開(kāi)國(guó)、趙學(xué)坤、祁小青、陳

曉強(qiáng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)王勝?gòu)?qiáng)出席會(huì)議。

市委書(shū)記田衛(wèi)東會(huì)前會(huì)見(jiàn)孟祥宇等與會(huì)嘉

賓。他說(shuō)，近年來(lái)，德州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓山東綠色低碳高

質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)

強(qiáng)市，以新能源汽車(chē)為代表的高端裝備、新能源

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這次會(huì)議為德州相關(guān)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，希望大家抓住機(jī)遇、加強(qiáng)了解，

加深友誼、深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

市委、市政府將提供更加便捷高效的服務(wù)，打造

最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，與大家攜手開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱開(kāi)國(guó)在會(huì)上致辭。 他表

示，我們將以此次大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

布局，加大招商引資力度，加強(qiáng)各類(lèi)要素保障，推

動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，不斷做大整車(chē)規(guī)模。 依托龍頭

企業(yè)打造一批科創(chuàng)平臺(tái)， 開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)，加

快科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，助推新能

源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

會(huì)議期間， 舉行了車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)交

流會(huì)及汽車(chē)整車(chē)、工程機(jī)械、工業(yè)車(chē)輛、軍品民

航、 內(nèi)燃機(jī)、 新能源三電及零部件等分論壇活

動(dòng)， 部分行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和行業(yè)專(zhuān)家會(huì)上作了

專(zhuān)題報(bào)告。

2023.11

卷 首 語(yǔ)

打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿

●《德州通訊》編輯部

德州歷史文化資源豐厚，黃河大運(yùn)河兩大國(guó)家文化公園、兩大文化廊道都在我市際會(huì)，深厚

的底蘊(yùn)、優(yōu)越的區(qū)位，為我市構(gòu)建文化“兩創(chuàng)”高地、擦亮地域文化品牌提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”要堅(jiān)持正確的方向。 黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，不斷提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華

文化影響力。 我們要為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入文化力量，就必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，守正創(chuàng)新、真抓

實(shí)干，更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命。

推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”要植根于地域文化。 以保護(hù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)傳承和發(fā)展，注重挖掘黃河、大運(yùn)河

豐厚而獨(dú)具特色的文化內(nèi)涵，講好“德州故事”。 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施“兩河牽手”工程，進(jìn)一步暢通

水脈、傳承文脈、帶動(dòng)人脈，用這兩條“線”串起散落于全市各地的文化“珍珠”，推動(dòng)“兩河”文化由

“靜態(tài)展示”向“活態(tài)傳承”轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”要做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持文化引領(lǐng)、資源活化，以文興業(yè)、文旅融合，構(gòu)建

“萬(wàn)物皆可游、處處是場(chǎng)景”大旅游格局。 推進(jìn)“文旅+產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展研學(xué)游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、美

食游等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游向文化創(chuàng)意、數(shù)字賦能、個(gè)性服務(wù)、沉浸式互動(dòng)式體驗(yàn)式等方面拓展。 推

進(jìn)“文旅+手造”，做強(qiáng)黑陶、紅綠彩、剪紙等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)德州手造“網(wǎng)紅打卡地”。 推進(jìn)“文旅+演

藝”，傳承雜技、武術(shù)、京劇等地域表演藝術(shù)，創(chuàng)作一批舞臺(tái)劇目、曲藝作品，并將其引入景區(qū)、搬上

舞臺(tái)，打造演藝品牌。 推進(jìn)“文旅+數(shù)字”，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化轉(zhuǎn)化，充分利用 VR、AR、元

宇宙等平臺(tái)和技術(shù)，豐富沿線數(shù)字文旅新場(chǎng)景。

推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”要堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持文化惠民，持續(xù)加大城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)力度，不

斷提高文化供給質(zhì)量，打造更多文化文藝精品，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。 大

力實(shí)施鑄魂、固本、傳承、創(chuàng)新“四大行動(dòng)”，著力繁榮興盛農(nóng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸

民風(fēng)，進(jìn)一步改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，建設(shè)鄉(xiāng)村文

化振興新高地。德

州

通

訊

（執(zhí)筆：楊 亮）

目 錄

政 策 性 綜 合 性 CONTENTS

中共德州市委主辦

主 編： 朱瑞山

責(zé)任編輯： 房忠存 于 姍

版式設(shè)計(jì)： 楊 亮 劉靜靜

編輯委員會(huì)

主 任：

副 主 任：

委 員： （以姓氏筆畫(huà)為序）

王澤森 朱瑞山

宋殿斌 陳 播

范 偉 孟凡忠

周少?lài)?guó) 周春華

趙方敏 郭建龍

夏傳玉 倪靖寰

副 主 編： 周秀敏 楊 亮

萬(wàn)傳澤 趙守超

高吉?jiǎng)?/p>

劉榮青 （常務(wù)）

劉靜靜 吳春娟

趙學(xué)坤 !!

!!!!!!!!!!!!!!!!

!!!!!!!!!!!!!!

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!!!!!!!!!!!!

!!!!!!!!!!

卷首語(yǔ)

打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿 !! 《德州通訊》編輯部（ 1 ）

本期特稿

實(shí)施“兩河牽手”工程 打造國(guó)家文化公園建設(shè)德州品牌

!!!!!!!!!!!!!!!! 田衛(wèi)東（ 4 ）

深化提升“紅色物業(yè)”建設(shè) 推動(dòng)物業(yè)管理工作再上新

水平 !!!!!!!!!!!!!! 朱開(kāi)國(guó)（ 7 ）

一把手談?wù)紊鷳B(tài)

堅(jiān)持“三位一體” 持續(xù)塑造風(fēng)清氣正政治生

!!!!!!!!!!!!!!!!!

態(tài)

邵浩浩（11）

黨建“領(lǐng)航” 跑出政治生態(tài)建設(shè)“加速度

!!!!!!!!!!!!!!!!

”

鄭廣敏（14）

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

高質(zhì)量推動(dòng)理論學(xué)習(xí) 高標(biāo)準(zhǔn)做好宣傳引

!!!!!!!!!!!

導(dǎo)

中共德州市委宣傳部（17）

培育創(chuàng)新主體 為高質(zhì)量發(fā)展增加新動(dòng)

!!!!!!!!!!!!

力

德州市科學(xué)技術(shù)局（20）

堅(jiān)持“四個(gè)聚焦” 以主題教育新成效推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高

質(zhì)量發(fā)展 !!!!!!!!!! 德州市國(guó)資委（23）

工作研究

加快建設(shè)全省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū) 筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高

!!

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!!!!!!!!!!!

!!!!!!!!!!!!

!!!!!!!!!!

指 導(dǎo) 性 權(quán) 威 性

出版日期： 2023 年 11 月

電 話(huà)：

通訊地址： 山東省德州市東風(fēng)東路

1566號(hào)新城綜合樓15樓

郵政編碼： 253076

0534—2675328

準(zhǔn)印證號(hào)：

swd kdztx@163. com

（魯）１４１０００４ 號(hào)

印 刷： 山東新華印務(wù)有限公司

印 數(shù)： 2000 冊(cè)

編印單位： 中共德州市委政策研究室

發(fā)送對(duì)象：省委、省政府有關(guān)廳、

局；市委、市人大、市政

府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市直

部門(mén)； 縣市區(qū)黨委、政

府領(lǐng)導(dǎo)， 縣市區(qū)直部

門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；企

事業(yè)單位黨組織；與全

國(guó)有關(guān)城市黨刊交流。

電子郵箱：

2023 年第 11 期

（總第 774 期）

質(zhì)量發(fā)展的水安全保障 !!!!!!! 李守學(xué)（26）

以“四個(gè)好、兩個(gè)服務(wù)”為引領(lǐng) 扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代檔案事

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 !!!!!!!!!!! 李紀(jì)三（28）

調(diào)查與思考

關(guān)于全市新能源開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)

!!!!!!!!!

告

德州市人大常委會(huì)調(diào)研組（32）

關(guān)于加快德州市汽車(chē)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)

!!!!!!!

告

德州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障中心（35）

積極做好新時(shí)代人口工作 !!!!!! 張效清（38）

全面深化改革進(jìn)行時(shí)

讓檔案“越用越新”——德州市創(chuàng)建城建檔案管理服務(wù)

新模式 !!!!!!!!!!!!!! 張 磊（40）

實(shí)施紅色賦能 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)建 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

延鏈 !!!!!!!!!!! 武城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（42）

經(jīng)驗(yàn)交流

突出“六有模式” 振興鄉(xiāng)村文

!!!!!!!!!!!!!

化

陵城區(qū)委辦公室（44）

以智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)提升項(xiàng)目建設(shè)“含金量

!!!!!!!!!!!!!

”

樂(lè)陵市委辦公室（46）

聚焦“三個(gè)注重” 建好用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

!!!!!!!!!!

校

平原縣前曹鎮(zhèn)黨委黨校（48）

市委大事記

2023 年 10 月市委大事記 !!!!!!!!! （50）

2023.11

本 期 特 稿 BENQITEGAO

實(shí)施“兩河牽手”工程

打造國(guó)家文化公園建設(shè)德州品牌

●中共德州市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任 田衛(wèi)東

德州因黃河而名，因運(yùn)河而興。 推動(dòng)黃河、

大運(yùn)河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，是德州

重要使命職責(zé)。 近年來(lái)，德州市認(rèn)真落實(shí)黨中

央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家文化公園建設(shè)的決策部署

和山東省“四廊一線”文化體驗(yàn)廊道建設(shè)要求，

錨定“走在前、開(kāi)新局”，大力實(shí)施黃河、大運(yùn)河

“牽手”工程，推進(jìn)文化旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)

展，走出一條國(guó)家文化公園建設(shè)特色路徑。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

按照全省“四廊一線”布局，立足發(fā)揮黃

河、大運(yùn)河融合優(yōu)勢(shì)和疊加效應(yīng)，聘請(qǐng)兩大院

士團(tuán)隊(duì)完成“兩河牽手”聯(lián)通廊道總體規(guī)劃，確

定實(shí)施“三縱五橫、一廊六帶、兩核引領(lǐng)、多點(diǎn)

突破、串珠成線”的全域發(fā)展布局。一是做活

“水”文章。 高標(biāo)準(zhǔn)編制《大運(yùn)河德州段保護(hù)利

用總體規(guī)劃》，圍繞“一帶匯三水、七星耀五城”

總體布局，構(gòu)建“美麗黃河、綠色干渠、幸福馬

頰、和諧沙楊、生態(tài)運(yùn)河”水文化融合風(fēng)景帶。

錨定 “缺水城市不少水、50 年一遇無(wú)大災(zāi)”目

標(biāo)，編制《德州現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，全省率先

啟動(dòng)水系連通工程，以 5 大干流、1500 條支流、

20 座水庫(kù)互聯(lián)互通為重點(diǎn)， 把南部的黃河、北

部的運(yùn)河兩條平行大河用水系縱向連通起來(lái)，

構(gòu)建河流沿線生態(tài)、智慧、休閑、文化、產(chǎn)業(yè)“五

大系統(tǒng)”，形成“五湖四海興安德、四水三廊潤(rùn)

州城”格局。 目前，已完成全程約 130 公里的通

水 線 路 ； 總 投 資

32.1 億 元 的 山 東

水網(wǎng) “一軸四橫”

德 州 市 域 連 通 西

線引調(diào)水、總投資

6.1 億元的德州市

城 區(qū) 河 道 美 麗 河

湖、 總投資 2.1 億

元 的 德 州 市 黃 河

下 游 生 態(tài) 保 護(hù) 修

復(fù)，均已納入國(guó)家

重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

二是做優(yōu) “綠”文 大運(yùn)河德州段

4

2023.11

本 期 特 稿 BENQITEGAO

章。 在“兩河牽手”聯(lián)通廊道沿線 5 個(gè)縣市區(qū)、

18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)森林綠帶，打造 8 個(gè)特色文

化節(jié)點(diǎn)，實(shí)施 260 個(gè)水工文化景觀，防汛帶、交

通帶、經(jīng)濟(jì)帶、旅游帶、生態(tài)帶、文化帶“六帶”

同步建設(shè)，借勢(shì)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)“雙重”、國(guó)土綠

化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，展現(xiàn)水清、岸綠、景美、文興

的整體風(fēng)貌。 先行試點(diǎn)濟(jì)南-齊河黃河濕地一

體化保護(hù)利用模式，加快提升黃河、徒駭河、躍

馬河等國(guó)家濕地公園生態(tài)涵養(yǎng)功能，系統(tǒng)增補(bǔ)

森林、濕地等生態(tài)空間。 三是做好“旅游”文章。

制定印發(fā)《德州市“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)

劃》《大運(yùn)河（德州段）文化和旅游融合發(fā)展規(guī)

劃》《齊河黃河流域文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)

劃》等系列文件，統(tǒng)籌兩河沿線各縣市區(qū)、重點(diǎn)

片區(qū)等文旅發(fā)展規(guī)劃，串聯(lián)景觀水系、文物非

遺、紅色文化、重點(diǎn)景區(qū)等核心文旅資源，集中

力量規(guī)劃建設(shè)覆蓋全域、連通周邊的 6 條文化

旅游體驗(yàn)廊道，將“國(guó)家文化公園”概念延伸至

德州全域。 突出“一線一景一品牌”，推動(dòng)齊禹

夏文旅資源共享發(fā)展，共建旅游路線、共講黃

河故事、共創(chuàng)旅游品牌。 支持齊河打造德州-濟(jì)

南文化旅游產(chǎn)業(yè)帶節(jié)點(diǎn)城市，創(chuàng)建一批文旅精

品，帶動(dòng)全域特色文旅資源開(kāi)發(fā)利用。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)

把文化和生態(tài)融合作為國(guó)家文化公園建

設(shè)的重要支撐，實(shí)施總投資734 億元的 42 個(gè)重

點(diǎn)項(xiàng)目，其中總投資 228 億元的黃河“第一驛

站” 等 15 個(gè)項(xiàng)目入選全省文化體驗(yàn)廊道重點(diǎn)

項(xiàng)目。一是抓文化“兩創(chuàng)”標(biāo)桿項(xiàng)目。總投資 120

億元的齊河黃河文化博物館群項(xiàng)目明年即可

全部建成投用，該項(xiàng)目入選山東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)

目和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)第一批優(yōu)選項(xiàng)

目，被中宣部列為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)首

批入庫(kù)項(xiàng)目。 實(shí)施投資 25 億元、占地 200 畝的

運(yùn)河博物館群項(xiàng)目，建成后將成為魯北最大的

運(yùn)河沿線博物館建筑群，打造傳承運(yùn)河文化新

地標(biāo)。 建設(shè)投資 5 億元的黃河中華農(nóng)耕文化博

覽園，運(yùn)用場(chǎng)景化、還原化、故事化、科普化的

“活態(tài)”展覽空間設(shè)計(jì)理念，生動(dòng)展現(xiàn)黃河農(nóng)耕

文化特征風(fēng)貌。 二是抓文旅融合發(fā)展項(xiàng)目。 引

進(jìn)山東坤河旅游開(kāi)發(fā)公司等知名企業(yè)，建成泉

城海洋極地世界、歐樂(lè)堡夢(mèng)幻世界等一批文旅

項(xiàng)目，打造齊河黃河國(guó)際生態(tài)城，輻射帶動(dòng)中

國(guó)驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)、 黃河水鄉(xiāng)國(guó)家

濕地公園等 20 余個(gè)重大文旅項(xiàng)目相繼落戶(hù)，

形成千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群。 啟動(dòng)投資 220 億元

的大運(yùn)河“一廊六片”項(xiàng)目，集中展示漕倉(cāng)遺

址、古村聚落、運(yùn)河水街、工業(yè)遺存等歷史文化

景觀，打造“水上行、岸上游”沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景。

目前，濱水文創(chuàng)園、九龍灣文旅融合園等項(xiàng)目

全面展開(kāi)，南運(yùn)河文化遺產(chǎn)展示中心已申報(bào)國(guó)

家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目。 三是抓生態(tài)文化共建項(xiàng)

目。 實(shí)施黃河故道古桑樹(shù)群、千年棗林等生態(tài)

項(xiàng)目，成功打造德百旅游小鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)康養(yǎng)基

地。 投資 3.5 億元建設(shè)城區(qū)河道美麗河湖工程，

打造獨(dú)具特色的錦繡水廊，將水的文化、形態(tài)、

應(yīng)用等 10 個(gè)主題進(jìn)行串聯(lián)，達(dá)到“二十四節(jié)氣

繪錦繡水廊，二八畫(huà)卷穿碧水明珠”效果。 沿河

規(guī)劃建設(shè)馬拉松賽道、自行車(chē)賽道、垂釣基地，

積極承辦自行車(chē)、板式網(wǎng)球、青年體操錦標(biāo)賽

等全國(guó)性賽事。 11 月 5 日，成功舉辦德州首屆

馬拉松比賽。

三、堅(jiān)持以文塑魂

深入挖掘“兩河”豐厚的特色文化內(nèi)涵，讓

“德”文化煥發(fā)新的時(shí)代光彩。一是深挖歷史文

化，講好“德州故事”。 對(duì)“兩河”沿線歷史文化

進(jìn)行梳理盤(pán)查、考古保護(hù)、研究闡釋和民間記

憶整理，深挖大禹治水、董子弘儒、桃園結(jié)義、

四女孝親等歷史典故， 實(shí)施德城黃河涯禮堂、

齊河尹屯等“兩河”遺產(chǎn)遺址保護(hù)項(xiàng)目，讓游客

5

2023.11

體驗(yàn)“德”文化獨(dú)特魅力。 弘揚(yáng)冀魯邊革命紀(jì)念

園、渤海軍區(qū)教導(dǎo)旅等革命精神元素，創(chuàng)排紅

色音樂(lè)劇《兵出渤海灣》，代表山東赴疆巡演。

推動(dòng)海絲文化與運(yùn)河文化深度融合，建設(shè)東盟

風(fēng)情園，舉辦東盟文化交流周活動(dòng)，加強(qiáng)與東

盟國(guó)家融通互鑒、合作共贏。 二是傳承地域文

化，亮出“德州絕活”。 打造特色文化演藝中心，

將兩河文化和地域特色文化融入演藝作品創(chuàng)

作，充分吸收地方戲曲、音樂(lè)、舞蹈、非遺等特

色元素進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作。 瞄準(zhǔn)國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)策

劃選題，推出長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《大河涅槃》等文藝

精品 100 余部，開(kāi)展演出活動(dòng) 3000 余場(chǎng)。 雜技

劇《山水國(guó)潮》成功晉京展演，獲中央領(lǐng)導(dǎo)和外

國(guó)使節(jié)高度認(rèn)可。傳承八極拳、繡球燈舞、運(yùn)河

號(hào)子、一勾勾戲曲等地域表演藝術(shù)，開(kāi)展傳統(tǒng)

文化展演活動(dòng) 8200 余場(chǎng)次， 夏津馬堤吹腔等

8 個(gè)典型案例入選全省鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)典

型案例。三是整合美食文化，傳播“德州味道”。

以創(chuàng)建中國(guó)食品名市為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)

（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，同步推進(jìn) 11 個(gè)

縣級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“一區(qū)多園”平臺(tái)效應(yīng)

逐步顯現(xiàn)，打造北方“食谷”新地標(biāo)。 深入挖掘

飲食文化，加強(qiáng)餐飲品牌建設(shè)，創(chuàng)新性繼承發(fā)

展德州扒雞、樂(lè)陵小棗、保店驢肉、黃河涯肉餅

等傳統(tǒng)美食資源，構(gòu)建以“德州味”品牌為引領(lǐng)

的“1+11+N”品牌體系。 舉辦德州名宴名吃名

小吃暨山東省“四名工程”選拔大賽、中國(guó)（德

州）美食峰會(huì)，開(kāi)展德州美食走進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)活

動(dòng)，通過(guò)展覽展示、直播帶貨等方式，讓“德州

味”香飄萬(wàn)家。 四是創(chuàng)新非遺文化，叫響“德州

手造”。 加強(qiáng)德州黑陶、 紅綠彩等非遺保護(hù)傳

承，建立全市手造資源庫(kù)，首批 107 家非遺工

坊和 8 大類(lèi) 1085 項(xiàng)“德州手造”項(xiàng)目入庫(kù)。 深

入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)價(jià)值，在全省率先

建成“山東手造·德州有禮”手造一條街，打造

運(yùn)河產(chǎn)業(yè)園和手造展示體驗(yàn)中心， 借助互聯(lián)

網(wǎng)或文化創(chuàng)意， 讓非遺技藝從展品變成消費(fèi)

品，推動(dòng)更多“手工作坊”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、品牌化

轉(zhuǎn)型。 牽頭成立全國(guó)首個(gè)大運(yùn)河手造聯(lián)盟，將

運(yùn)河沿線 28 個(gè)城市特色手造工藝匯聚起來(lái)，

形成“制造、展示、體驗(yàn)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)”五位一體

格局。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新

以改革思維促攻堅(jiān)，扭住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，

靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，為國(guó)家文化公園建設(shè)提

供充足要素保障。一是做到有“人”管事。 建立

協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，成立國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組、大運(yùn)河保護(hù)利用指揮部，市委多次召

開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究推進(jìn)黃河、大運(yùn)河文旅項(xiàng)目

落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題，形成黨委政府統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、文旅部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各成員單位齊抓

共管的工作格局。 建立掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，每年研

究制定工作要點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，定期開(kāi)展專(zhuān)

項(xiàng)巡察，按季度通報(bào)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)任務(wù)

清晰明確、責(zé)任落實(shí)到位。 二是做到有“地”干

事。 健全生態(tài)保護(hù)紅線聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)上

下貫通、條抓塊統(tǒng)，嚴(yán)格管控不符合生態(tài)保護(hù)

紅線準(zhǔn)入要求的違法違規(guī)人類(lèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一

條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不

降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。 調(diào)整優(yōu)化“三

區(qū)三線”布局，調(diào)增生態(tài)文化、水工用地，留足

發(fā)展空間。 三是做到有“錢(qián)”辦事。 聚焦黃河重

大國(guó)家戰(zhàn)略， 積極靠上爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持資

金、專(zhuān)項(xiàng)債券、文化產(chǎn)業(yè)基金等政策支持。 繼續(xù)

加大財(cái)政投入， 設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，

用于扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。 拓寬文化

產(chǎn)業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、境外資金興辦

文化產(chǎn)業(yè)。 大力爭(zhēng)取中央政策性資金、政府專(zhuān)

項(xiàng)債，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成文化多元投

融資機(jī)制。德

州

通

訊

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市委、市政府對(duì)“紅色物業(yè)”建設(shè)高度重

視，三年來(lái)，按照“黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主

抓”工作要求，健全完善體制機(jī)制，凝聚各方工

作合力， 引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理有效融入基層治

理，全市物業(yè)管理工作進(jìn)展良好、成效明顯。一

是體制機(jī)制更加健全。 組織實(shí)施了“紅色物業(yè)”

建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺(tái)加強(qiáng)“紅色物業(yè)·

幸福德州”建設(shè)的《若干措施》、加強(qiáng)物業(yè)管理

的意見(jiàn)等規(guī)范性文件。 市委、市政府連續(xù)兩年

將“紅色物業(yè)”建設(shè)列入 18 件民生實(shí)事，市縣

建立了黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的黨建

引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把“紅色物業(yè)”建設(shè)納

入城市基層黨建整體布局， 成立物業(yè)行業(yè)黨

委，街道、社區(qū)健全了物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，

研究解決物業(yè)服務(wù)管理重大問(wèn)題 2400 余個(gè)。

二是管理基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。 全市物業(yè)企業(yè)黨組織

的組建率由不足 30%提高到 98%，物業(yè)企業(yè)黨

員數(shù)量達(dá)到 1400 多人， 比 2021 年初增長(zhǎng)一

倍，培養(yǎng)了一批黨建強(qiáng)、發(fā)展快、形象好的骨干

物業(yè)企業(yè)。 創(chuàng)新黨組織領(lǐng)辦、國(guó)企兜底、合作社

組建、專(zhuān)業(yè)化物業(yè) 4 種物業(yè)服務(wù)模式，市場(chǎng)化

專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率由 46%提高至 68%、業(yè)

委會(huì)組建率由 29%提高至 75%，組織保障能力

全面提升。 三是服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步改善。 深入開(kāi)展

3 輪物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治行動(dòng)， 組織 “滿(mǎn)意

3·15 物業(yè)服務(wù)大提升”、 物業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題大摸底

大調(diào)研等活動(dòng) 26 次，開(kāi)辦“物業(yè)直通車(chē)”欄目，

實(shí)行物業(yè)企業(yè)“四色”管理，打造市級(jí)星級(jí)服務(wù)

項(xiàng)目 21 個(gè)， 解決物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 1.3 萬(wàn)個(gè)，

市民熱線物業(yè)管理類(lèi)訴求數(shù)量增速連續(xù)兩年

降低，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。 四是治理效能不

斷增強(qiáng)。 各縣市區(qū)深入推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)

建，建立了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物

業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)

治理更加積極主動(dòng)， 工作協(xié)同更加順暢有序。

疫情期間， 全市 130 多個(gè)物業(yè)企業(yè)黨組織、1.7

萬(wàn)物業(yè)職工響應(yīng)號(hào)召、沖鋒在前，扎實(shí)做好值

班值守、信息摸排、物資配送、核酸檢測(cè)等工

作，為全市疫情防控作出了突出貢獻(xiàn)。 五是宜

居水平逐步提升。 結(jié)合“紅色物業(yè)”建設(shè)，加快

小區(qū)配套設(shè)施改造提升進(jìn)度，近年來(lái)累計(jì)投資

36.7 億元完成老舊小區(qū)改造 1233 個(gè)、 惠及群

眾 14.3 萬(wàn)戶(hù)， 新建停車(chē)位 2.7 萬(wàn)個(gè)， 充電設(shè)施

9400 余個(gè)、體育健身設(shè)施 1300 余套，努力補(bǔ)齊

小區(qū)功能短板，讓群眾生活更方便、更舒心。

總的看，通過(guò)全市上下持續(xù)加強(qiáng)“紅色物

業(yè)”建設(shè)，黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理體制機(jī)制、工

作覆蓋、行業(yè)發(fā)展、聯(lián)建共建等方面取得了顯

著成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求、群眾期盼、先進(jìn)地

市，在行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量、治理體系、矛盾化

解等方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)提升。 縣域之間在

重視程度、落實(shí)力度、工作成效等方面不夠均

深化提升“紅色物業(yè)”建設(shè)

推動(dòng)物業(yè)管理工作再上新水平

●中共德州市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 朱開(kāi)國(guó)

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衡， 工作實(shí)際成效與群眾的期盼還有不小差

距，群眾滿(mǎn)意度、獲得感還不夠高。 各級(jí)各部門(mén)

要切實(shí)增強(qiáng)抓好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和使

命感，把深化提升“紅色物業(yè)”建設(shè)擺在更加突

出位置，加快節(jié)奏，主動(dòng)作為，集中精力抓好各

項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落細(xì)落實(shí)，打好物業(yè)管理提升攻堅(jiān)

戰(zhàn)， 努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家

園，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)主題教育成效。

一、持續(xù)在深化提升黨建引領(lǐng)上精準(zhǔn)用力

物業(yè)管理是最現(xiàn)實(shí)的民生、群眾最直接的

關(guān)切，也是問(wèn)題和矛盾集中的領(lǐng)域。 越是這樣

的領(lǐng)域，越需要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組

織戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚合力、攻堅(jiān)克難。 強(qiáng)化黨

建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理，能夠統(tǒng)籌資源、整合力

量，有效彌補(bǔ)法律法規(guī)空白，系統(tǒng)解決物業(yè)管

理問(wèn)題，推動(dòng)形成共建共治共享的城市基層治

理新格局。一是組織機(jī)制要到位，強(qiáng)化市縣基

層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善議事

決策制度機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，真正解決

常規(guī)工作、 常規(guī)體制解決不了的一些動(dòng)體制、

動(dòng)資金、動(dòng)利益的疑難雜癥。 要建強(qiáng)市縣物業(yè)

行業(yè)黨委，建立行業(yè)黨委書(shū)記抓基層黨建述職

評(píng)議制度，提高物業(yè)領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋

質(zhì)量。 要扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，完善社

區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)（網(wǎng)格）黨

組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)

“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保黨的組織活動(dòng)和

作用發(fā)揮全覆蓋。 二是基層力量要配強(qiáng)，加強(qiáng)

對(duì)物業(yè)行業(yè)黨委的工作指導(dǎo)，按規(guī)定配強(qiáng)專(zhuān)職

專(zhuān)業(yè)人員，保障經(jīng)費(fèi)需要，確保行業(yè)黨委有能

力、有資源履行職責(zé)。 要加強(qiáng)街道物業(yè)管理力

量配備，優(yōu)選綜合素質(zhì)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的人員

充實(shí)街道物業(yè)辦，提高物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)

化水平。 要做實(shí)社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，

最大程度發(fā)揮基層網(wǎng)格員、 黨員的能動(dòng)作用。

要推動(dòng)綜合執(zhí)法力量下沉，在社區(qū)設(shè)立執(zhí)法辦

公室，整合城管、消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人防、

環(huán)保等部門(mén)執(zhí)法力量，做到執(zhí)法有場(chǎng)所、有人

員、有制度。 三是資源要素要下沉，要把更多資

源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為居民提供精準(zhǔn)化、

精細(xì)化服務(wù)。 要進(jìn)一步向街道社區(qū)賦能擴(kuò)權(quán)，

推進(jìn)推動(dòng)人力、資源、管理權(quán)限等下放基層，讓

街道社區(qū)黨組織有人有權(quán)有物，保證基層權(quán)力

給基層，基層事情基層辦。 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)

責(zé)同志要拿出精力認(rèn)真研究黨建引領(lǐng)物業(yè)管

理工作，持續(xù)完善社區(qū)體制機(jī)制，抓好人員、資

金等資源統(tǒng)籌保障，不斷提升基層治理效能。

二、持續(xù)在深化提升行業(yè)規(guī)范上精準(zhǔn)用力

要在行業(yè)規(guī)范管理上下更大功夫，堅(jiān)持有

解思維，提升優(yōu)解能力，不斷適應(yīng)和滿(mǎn)足群眾

對(duì)美好生活的新期待新要求。 要緊盯“管理、執(zhí)

法”兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、行政

執(zhí)法職責(zé)、屬地管理責(zé)任，認(rèn)真研究制定合規(guī)

合法的管理措施， 強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身建

設(shè)，提高物業(yè)管理行業(yè)法治化、規(guī)范化水平。一

要發(fā)揮主管部門(mén)職能作用，住建部門(mén)要加強(qiáng)物

業(yè)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，

持續(xù)深化“三會(huì)三公開(kāi)”制度，全面推行“三公

告”制度，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理健康規(guī)范運(yùn)行。 二

要壓實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任，圍繞“管用、實(shí)用、好

用”的原則，建立物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，

做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督、檢查、考核

各項(xiàng)工作。 三要提高協(xié)同高效執(zhí)法能力，公安、

城管、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、人防、環(huán)保、消防等部門(mén)

要健全聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同治理評(píng)價(jià)機(jī)制，明確部

門(mén)職責(zé)清單，制定具體工作方案，加強(qiáng)對(duì)住宅

小區(qū)內(nèi)違法行為的巡查、檢查和處理，推動(dòng)執(zhí)

法力量下沉， 確保聯(lián)合執(zhí)法能夠解決真問(wèn)題、

真解決問(wèn)題。 四要嚴(yán)格街道社區(qū)主抓要求，街

道社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌抓好轄

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區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理， 加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)

主委員會(huì)組建、換屆和履職的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)人

選嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升履職能力。 要

廣泛宣傳物業(yè)管理有關(guān)政策法規(guī)，爭(zhēng)取廣大居

民對(duì)物業(yè)管理工作的理解和支持，努力形成共

建共管共享的良好氛圍。

三、持續(xù)在深化提升市場(chǎng)機(jī)制上精準(zhǔn)用力

物業(yè)服務(wù)管理既要突出社會(huì)屬性、公益屬

性的鮮明特點(diǎn)，也要堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，

把握市場(chǎng)規(guī)律，滿(mǎn)足群眾需求，推動(dòng)有為政府

和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。一要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)

行，進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)機(jī)制，按照

“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)和

物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)。 發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物

業(yè)服務(wù)收費(fèi)成本的價(jià)格監(jiān)審，綜合考慮小區(qū)容

量、場(chǎng)地設(shè)施、企業(yè)成本、業(yè)主承受能力、物業(yè)

服務(wù)質(zhì)量等因素， 規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，提

高政府制定物業(yè)服務(wù)價(jià)格的科學(xué)性、 合理性。

二要加快信用體系建設(shè)， 加大對(duì)信用評(píng)價(jià)高、

服務(wù)質(zhì)量高、群眾反映好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持

力度，鼓勵(lì)和推介優(yōu)先承接物業(yè)管理項(xiàng)目。 要

完善物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，以信用評(píng)價(jià)倒

逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。 要規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)退

出，持續(xù)深化“紅藍(lán)黃黑”四色榜管理制度，充

分體現(xiàn)樹(shù)優(yōu)罰劣評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)于連續(xù)“紅榜”且

群眾滿(mǎn)意度高的企業(yè)， 給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)

于管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差、業(yè)主投訴多的物

業(yè)企業(yè)，要列出問(wèn)題清單，跟蹤督導(dǎo)整改，情節(jié)

嚴(yán)重、屢教不改的，由街道、社區(qū)依法依規(guī)解除

服務(wù)。 要積極引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，聚

焦服務(wù)管理主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持服務(wù)為本、誠(chéng)信經(jīng)

營(yíng)，摒棄短期行為、眼前利益，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，

加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。 三要加大物業(yè)

企業(yè)培育力度，選樹(shù)一批管理規(guī)范、社會(huì)評(píng)價(jià)

高的物業(yè)企業(yè)， 總結(jié)推廣普遍適用的好經(jīng)驗(yàn)、

好做法，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制，以點(diǎn)帶

面、以強(qiáng)促弱、打造品牌，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)

量提升。 要推進(jìn)物業(yè)服務(wù)資源整合，鼓勵(lì)引導(dǎo)

實(shí)力強(qiáng)、 信譽(yù)好的物業(yè)企業(yè)拓展市場(chǎng)規(guī)模，倒

逼規(guī)模小、服務(wù)弱的物業(yè)企業(yè)退出。 要積極探

索老舊小區(qū)、三無(wú)小區(qū)物業(yè)管理路徑，通過(guò)市

場(chǎng)化運(yùn)作引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理、國(guó)企物業(yè)托底

管理等， 力爭(zhēng) 2025 年底前實(shí)現(xiàn)無(wú)物業(yè)管理小

區(qū)動(dòng)態(tài) “清零”， 專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到

95%以上。

四、持續(xù)在深化提升基層治理上精準(zhǔn)用力

物業(yè)小區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)單元，是基層

社會(huì)治理的重要領(lǐng)域，強(qiáng)化物業(yè)管理是增強(qiáng)基

層治理能力、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)

代化的基礎(chǔ)支撐。 當(dāng)前，我市基層治理體系還

不夠完善，部分街道社區(qū)黨組織黨建引領(lǐng)作用

不明顯， 處理物業(yè)領(lǐng)域矛盾問(wèn)題辦法不多，部

分業(yè)委會(huì)存在重建輕管、運(yùn)行不規(guī)范、履職不

到位，解決群眾訴求“治標(biāo)不治本”等問(wèn)題，影

響了基層治理水平的提升。一要統(tǒng)籌整合工作

力量，把“紅色物業(yè)”建設(shè)放到城市基層治理的

大局中來(lái)研究、謀劃和推進(jìn)，構(gòu)建基層政府、社

區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等多元參與的基

層治理體系，打造基層治理共同體。 各縣市區(qū)

對(duì) 12345 市民熱線反映問(wèn)題最多的小區(qū)，要實(shí)

行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包制度，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少幫包

一個(gè)小區(qū)，加強(qiáng)直接聯(lián)系和工作指導(dǎo)，牽頭化

解矛盾糾紛。 市委組織部、市住建局要落實(shí)好

縣市區(qū)分工機(jī)制，持續(xù)督導(dǎo)調(diào)度，集中攻堅(jiān)突

破。 街道社區(qū)黨組織要牽頭建立居委會(huì)、業(yè)委

會(huì)、物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位等參與的議事協(xié)商機(jī)

制，制定議事規(guī)則和工作流程，協(xié)調(diào)解決矛盾

問(wèn)題。 要做實(shí)小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)小

區(qū)黨支部書(shū)記，積極探索小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部解

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決物業(yè)服務(wù)管理問(wèn)題的有效方式， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)

“小事不出小區(qū)、矛盾就地化解”。 二要建立問(wèn)

題化解機(jī)制，完善社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，建立健

全信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、

結(jié)果反饋工作機(jī)制，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

要加強(qiáng)物業(yè)管理矛盾糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，

通過(guò)設(shè)立訴調(diào)中心、巡回法庭、法官工作室等，

提高物業(yè)領(lǐng)域矛盾處置化解效率。 要有力有效

解決好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題， 按照實(shí)事求是、

依法依規(guī)的原則，采取“一事一議”“一案一策”

的方式制定化解方案，形成解決問(wèn)題、化解矛

盾長(zhǎng)效機(jī)制。 三要推進(jìn)服務(wù)集成改革，全面落

實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三全”集成服務(wù)，完善開(kāi)發(fā)

項(xiàng)目的質(zhì)量保修、物業(yè)承接查驗(yàn)、前期物業(yè)監(jiān)

管等制度， 督促開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格按規(guī)劃要求配置、

移交小區(qū)物業(yè)管理各類(lèi)配套設(shè)施設(shè)備，最大程

度維護(hù)群眾合法權(quán)益。

深化提升“紅色物業(yè)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工

程，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效開(kāi)

展。一要堅(jiān)持高位推動(dòng)。 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把

深化提升“紅色物業(yè)”建設(shè)作為“一把手”工程，

主要負(fù)責(zé)同志親自部署安排、 親自調(diào)度指導(dǎo)，

選拔精兵強(qiáng)將具體負(fù)責(zé)、強(qiáng)力推進(jìn)，自上而下

逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。 各縣市區(qū)要把深化提升“紅色

物業(yè)”建設(shè)行動(dòng)開(kāi)展情況作為黨委書(shū)記抓基層

黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨建

引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理工作責(zé)任一貫到底。 二要壓

實(shí)工作責(zé)任。 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)照 《“紅色物

業(yè)·幸福德州” 建設(shè)深化提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，

逐項(xiàng)研究梳理，逐一細(xì)化分解，具體化、項(xiàng)目

化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。 組

織、住建部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總的作用，強(qiáng)化分

類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)過(guò)程管控，建立健全定期調(diào)度、專(zhuān)

項(xiàng)督查、跟蹤問(wèn)效等工作機(jī)制，有力有效推動(dòng)

工作落實(shí)。 三要強(qiáng)化考核監(jiān)督。 要將“紅色物

業(yè)”建設(shè)工作納入縣市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效

考核和市直部門(mén)機(jī)關(guān)績(jī)效考核， 市委組織部、

市住建局盡快制定考核細(xì)則，科學(xué)設(shè)置考核指

標(biāo)體系，以考核評(píng)價(jià)倒逼行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督、

問(wèn)題整改等責(zé)任落實(shí)，確保壓力傳導(dǎo)到各層級(jí)

各環(huán)節(jié)。 四要踐行群眾路線。 物業(yè)管理本質(zhì)就

是做好群眾工作， 街道社區(qū)要緊緊依靠群眾，

積極組織引導(dǎo)群眾依法依規(guī)主動(dòng)參與小區(qū)管

理，指導(dǎo)幫助業(yè)委會(huì)開(kāi)展工作，鼓勵(lì)在職干部、

黨員積極帶頭承擔(dān)業(yè)主責(zé)任，主動(dòng)參與小區(qū)業(yè)

委會(huì)組建，促進(jìn)業(yè)委會(huì)依法履職、規(guī)范運(yùn)行。 要

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策規(guī)定、典型案例等方面宣傳力

度，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，樹(shù)立正確的物業(yè)服

務(wù)消費(fèi)觀，形成群眾充分參與和社會(huì)廣泛支持

工作合力。

做好“紅色物業(yè)”建設(shè)工作意義重大、影響

深遠(yuǎn)。 我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 抓住主題教育的重大契

機(jī)，提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、

創(chuàng)新突破， 推動(dòng)物業(yè)管理工作再上新水平，為

現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。德

州

通

訊

（本文摘編自朱開(kāi)國(guó)同志2023年11月1日

在全市“紅色物業(yè)”建設(shè)深化提升推進(jìn)會(huì)議上

的講話(huà)，題目由編者所加，有刪減）

本 期 特 稿 BENQITEGAO

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環(huán)京公安檢查站執(zhí)行車(chē)輛查控任務(wù)

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，在黨的建設(shè)乃至黨

和國(guó)家事業(yè)全局中具有至關(guān)重要的作用。 習(xí)近

平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，將如

何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，總結(jié)為我們

這個(gè)百年大黨必須解決的六大獨(dú)有難題之一。

市委將政治生態(tài)建設(shè)作為各級(jí)黨委（黨組）“一

號(hào)工程”來(lái)抓，始終以最高站位、最大力度推進(jìn)

政治生態(tài)建設(shè)走深走實(shí)。 市公安局黨委堅(jiān)持以

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，

深入貫徹市委部署要求， 立足公安工作實(shí)際，

堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、實(shí)干礪警“三位一

體”，縱深推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)，在全警深化開(kāi)展

“五爭(zhēng)五比”，踐行“五

敢” 作風(fēng)中展現(xiàn)德州

公安過(guò)硬擔(dān)當(dāng)。

一、 堅(jiān)持政治建

警， 鑄牢對(duì)黨絕對(duì)忠

誠(chéng)的政治品格。 習(xí)近

平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持

黨對(duì)公安工作的絕對(duì)

領(lǐng)導(dǎo)是公安機(jī)關(guān)的根

本政治原則”。公安機(jī)

關(guān)作為黨和人民手中

掌握的 “刀把子”，政

治性是第一屬性，講

政治是第一要求，必須牢牢把握對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)

這一永遠(yuǎn)不變的根和魂。一是強(qiáng)化理論武裝夯

基固本。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論上清醒，政治

上才能堅(jiān)定。 習(xí)近平總書(shū)記形象地將“理論武

裝”喻之為黨員干部的“必修課”“基本功”“看

家本領(lǐng)”，只有抓好理論武裝，才能解決思想根

子的問(wèn)題，方可筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、

把穩(wěn)思想之舵。 市公安局黨委發(fā)揮 “頭雁”效

應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討和

黨委會(huì)“第一議題”制度，適時(shí)組織開(kāi)展全員政

治輪訓(xùn)，并配套健全學(xué)習(xí)評(píng)分、理論月考等機(jī)

制，2019 年以來(lái)，組織 18000 余人次參加“理論

堅(jiān)持“三位一體”

持續(xù)塑造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

●德州市政府副市長(zhǎng)，市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 邵浩浩

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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市公安機(jī)關(guān)召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)警示教育大會(huì)

學(xué)習(xí)月考”， 推動(dòng)理論學(xué)習(xí)學(xué)深學(xué)透、 學(xué)以致

用，有效夯實(shí)全警高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使

命的思想根基。 二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)凝心鑄魂。

市公安局黨委深刻把握德州 “山東北大門(mén)、環(huán)

京護(hù)城河”的獨(dú)特區(qū)位和特殊使命，在實(shí)戰(zhàn)中

凝練推出“忠誠(chéng)哨上黨旗紅”黨建帶隊(duì)建品牌，

在安保任務(wù)、疫情防控和重大專(zhuān)案等工作中建

立臨時(shí)黨支部 30 余個(gè)，組建黨員先鋒隊(duì)、黨員

示范崗 240 余個(gè)，有效激發(fā)了全警踐行初心使

命的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，形成了

“人人都是忠誠(chéng)哨、處處盡顯黨旗紅”的生動(dòng)局

面，工作經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上作典型發(fā)言。 著力

發(fā)揮思想政治工作顯著優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展“升

國(guó)旗”、黨員“政治生日”等儀式，扎實(shí)推進(jìn)“四

強(qiáng)黨支部”建設(shè)，探索“聯(lián)學(xué)+聯(lián)建”模式，將窗

口一線、攻堅(jiān)陣地作為組織生活“第一課堂”，

打造優(yōu)秀主題黨日案例 21 個(gè)，20 個(gè)黨支部被

評(píng)為“2022 年度全市機(jī)關(guān)過(guò)硬黨支部”，通過(guò)黨

務(wù)警務(wù)深度融合， 有效引導(dǎo)全警圍著中心轉(zhuǎn)、

服務(wù)大局干。 三是強(qiáng)化政治能力賦能攻堅(jiān)。 市

公安局黨委始終把提高政治能力放在第一位，

引導(dǎo)全警始終把是否

有利于 “兩個(gè)維護(hù)”作

為想問(wèn)題、 作決策、辦

事情的首要政治標(biāo)準(zhǔn)，

堅(jiān)決做到觀察形勢(shì)要

把握政治因素，推動(dòng)工

作要落實(shí)政治要求，解

決問(wèn)題要防范政治風(fēng)

險(xiǎn)，在學(xué)思踐悟中不斷

提高政治判斷力、政治

領(lǐng)悟力、 政治執(zhí)行力。

堅(jiān)決扛牢維護(hù)政治安

全主力軍作用，嚴(yán)格落

實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，將

意識(shí)形態(tài)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化到崗、量化到人，健全

“2+2+N”輿情防控閉環(huán)管理機(jī)制，今年以來(lái)，累

計(jì)高效穩(wěn)妥處置各類(lèi)敏感案 （事） 件輿情 100

余起，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政

治環(huán)境。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，鍛造堪當(dāng)時(shí)代重任的

公安鐵軍。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨

是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由

之路”。 公安隊(duì)伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，從嚴(yán)

治警是永恒主題，唯有在嚴(yán)格管理上堅(jiān)持更高

要求，在嚴(yán)明紀(jì)律上堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，方可善作

善成、一往無(wú)前。一是將完善管黨治警體系作

為治本之策。 市公安局黨委始終牢記“兩個(gè)永

遠(yuǎn)在路上”，全面落實(shí)“內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上

全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”要求，

制定《黨委及成員落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警責(zé)任

清單》，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，

定期聽(tīng)取縣級(jí)公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警述

職并進(jìn)行評(píng)議， 全力構(gòu)建全面從嚴(yán)管黨治警

“大監(jiān)督”格局，推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制落實(shí)。 二

是把加強(qiáng)日常教育管理作為基礎(chǔ)工作。 牢記

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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“慈不掌兵”，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面、嚴(yán)在日常，

壓實(shí)各單位隊(duì)伍管理主體責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展談

心談話(huà)和分級(jí)家訪，加強(qiáng)民警輔警“八小時(shí)之

外”監(jiān)督管理，有效將各類(lèi)傾向性苗頭性問(wèn)題

化解在萌芽、防患于未然。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵

崗位，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)梳理排查，建立廉政

風(fēng)險(xiǎn)“魚(yú)骨圖”，健全完善制度 140 余項(xiàng)，開(kāi)展

“違規(guī)使用數(shù)字證書(shū)排查整治”“輔警管理重點(diǎn)

問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治” 等系列行動(dòng)， 尤其是對(duì)全市

6600 余名輔警開(kāi)展全覆蓋政審背審， 實(shí)現(xiàn)以

“小切口”推動(dòng)管理“全覆蓋”。 今年以來(lái)，全市

公安機(jī)關(guān)違紀(jì)違法數(shù)量同比下降 52.4%。 三是

把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作為關(guān)鍵抓手。 部署紀(jì)檢、督

察等單位采取暗訪、抽查等方式常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)

督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)“曝光臺(tái)”點(diǎn)名道姓通

報(bào)，對(duì)違紀(jì)違法始終堅(jiān)持“零容忍”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)

和查處違紀(jì)違法線索，形成強(qiáng)大震懾，引導(dǎo)教

育全警知敬畏、存戒懼、守底線。 今年以來(lái)，共

開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)檢查 230 余次，違規(guī)宴請(qǐng)飲酒專(zhuān)

項(xiàng)督察抽查民警 16500 余人次，曝光紀(jì)律作風(fēng)

和執(zhí)法問(wèn)題 73 起，64 個(gè)單位和 77 名個(gè)人被

曝光。

三、堅(jiān)持實(shí)干礪警，激發(fā)全警履職擔(dān)當(dāng)?shù)?/p>

強(qiáng)大動(dòng)力。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把從嚴(yán)管理監(jiān)

督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，從而鍛造更

為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量， 凝聚更為廣泛的奮斗力

量”。 市公安局黨委堅(jiān)持“激勵(lì)與約束并重”“嚴(yán)

管與厚愛(ài)結(jié)合”，引導(dǎo)全警既嚴(yán)守紀(jì)律、又實(shí)干

擔(dān)當(dāng)，助推公安工作提質(zhì)增效、“出圈”出彩。一

是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。 樹(shù)牢“以實(shí)績(jī)論英雄、靠貢獻(xiàn)

比高低”的鮮明導(dǎo)向，全面推行民警積分制管

理，將工作實(shí)效與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用、績(jī)效獎(jiǎng)

金充分掛鉤， 有效激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)

力，杜絕“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。

在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“擂臺(tái)比武”，每月評(píng)定干

事創(chuàng)業(yè)好班子并上榜公示，今年以來(lái)，累計(jì) 60

個(gè)單位榮登“先鋒榜”“創(chuàng)新榜”，25 個(gè)單位被評(píng)

定為“后進(jìn)單位”，全警爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、比學(xué)趕超氛

圍更加濃厚。 二是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 堅(jiān)持新

時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出在安保一線、重大任務(wù)

等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)培養(yǎng)考察干部，梯次落實(shí)培養(yǎng)選拔

優(yōu)秀年輕干部“五年行動(dòng)計(jì)劃”。 2019 年以來(lái)，

市公安局黨委先后 8 次組織科級(jí)干部調(diào)整，累

計(jì)調(diào)整 500 余人，“80 后”“90 后” 干部占比較

2019 年分別提升 18 和 6 個(gè)百分點(diǎn)。 2021 年以

來(lái)共提拔來(lái)自基層的科級(jí)干部 79 人， 占提拔

人數(shù)的近四分之一。 三是落實(shí)落細(xì)惠警舉措。

發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)鼓舞斗志、 激勵(lì)警心的作用，每

月開(kāi)展“星級(jí)標(biāo)兵”評(píng)選，跟進(jìn)開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)表彰、

送獎(jiǎng)上崗，對(duì)先進(jìn)典型大張旗鼓宣傳，引導(dǎo)廣

大民警干有方向，學(xué)有榜樣。 今年以來(lái)，共表彰

三等功以上集體 45 個(gè)、個(gè)人 385 名。 堅(jiān)持以警

為本，全面開(kāi)展民輔警健康風(fēng)險(xiǎn)摸排，積極協(xié)

調(diào)解決民輔警就醫(yī)、子女就學(xué)等難題，定期開(kāi)

設(shè)戰(zhàn)時(shí)民輔警“子女托管班”“警寶夏令營(yíng)”，解

決民輔警后顧之憂(yōu)，真正讓“有困難找組織”成

為廣大民輔警第一選擇。 堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和

民警執(zhí)法權(quán)威， 旗幟鮮明支持民警依法履職，

杜絕民警“流血流汗又流淚”。 今年以來(lái)，共為

142 名民警和 60 名輔警維權(quán)正名，發(fā)放撫慰金

58 筆，共計(jì) 50700 元，為依法履職的民輔警撐

腰鼓勁。

加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、 基礎(chǔ)

性、系統(tǒng)性工作，市公安局將全面貫徹習(xí)近平

總書(shū)記重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)市委政治

生態(tài)建設(shè)工作部署，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)

導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈抓班子、帶隊(duì)伍、守規(guī)矩、強(qiáng)作

風(fēng)，努力營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的

政治生態(tài)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)

貢獻(xiàn)公安力量。德

州

通

訊

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市委市直機(jī)關(guān)工委以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)

領(lǐng)，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，緊緊

圍繞全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨

組織政治功能和組織功能， 營(yíng)造風(fēng)清氣正、事

爭(zhēng)一流的良好政治生態(tài)。

一、抓實(shí)“四個(gè)促學(xué)”，強(qiáng)化政治意識(shí)

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精

神為主線，深化“讀、講、寫(xiě)、考”體系，大力營(yíng)造

聞學(xué)而動(dòng)的濃厚氛圍，進(jìn)一步打牢思想政治基

礎(chǔ)。 健全“以讀促學(xué)”機(jī)制。 以提高政治覺(jué)悟?yàn)?/p>

目標(biāo)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，持續(xù)開(kāi)展

“我來(lái)讀原著” 活動(dòng)， 每年舉辦誦讀之星風(fēng)采

展， 推進(jìn)機(jī)關(guān)全員誦讀， 各部門(mén)參與者累計(jì) 5

萬(wàn)人次，評(píng)選各類(lèi)誦讀之星 475 人，多家媒體

及時(shí)跟蹤播放， 讓原著原文 “飛入尋常百姓

家”。 健全“以講促學(xué)”機(jī)制。 組織黨的二十大精

神宣講團(tuán)成員“示范”講、領(lǐng)導(dǎo)干部“解讀”講、

英模人物“親身”講。 開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特

色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)企業(yè) 8 場(chǎng)次，舉辦各

類(lèi)機(jī)關(guān)講堂 600 多期。 健全青年理論學(xué)習(xí)小組

制度，鼓勵(lì)青年干部“開(kāi)口”“勤學(xué)”“善思”，形

成從領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭“講理論”、科室負(fù)責(zé)人深入

“講業(yè)務(wù)”、其他同志隨機(jī)“講體會(huì)”層層講的生

動(dòng)局面。 健全“以寫(xiě)促學(xué)”機(jī)制。 實(shí)施“我來(lái)寫(xiě)公

文”能力提升行動(dòng)，各部門(mén)單位累計(jì)創(chuàng)設(shè)“公文

寫(xiě)作小組”200 多個(gè)，開(kāi)展“師徒結(jié)對(duì)”500 余人

次，舉辦“公文寫(xiě)作比賽”120 余次，今年形成全

市機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新案例 184 篇，上好機(jī)關(guān)人員寫(xiě)

作公文的“公共課”“必修課”。 健全“以考促學(xué)”

機(jī)制。 將理論武裝納入年度機(jī)關(guān)黨建考核，常

態(tài)化做好在線測(cè)試工作。 組織黨員參加全國(guó)

“學(xué)思想 強(qiáng)黨性 共奮斗” 知識(shí)挑戰(zhàn)賽，13 人進(jìn)

入全省百?gòu)?qiáng)選手，列全省各市第二位。 發(fā)展黨

員堅(jiān)持逢“入”必考。 嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任

制，從嚴(yán)審核部門(mén)單位舉辦各類(lèi)論壇等 60 次。

二、抓牢“四個(gè)主體”，嚴(yán)肅政治生活

抓“關(guān)鍵少數(shù)”。 聚焦黨組（黨委）書(shū)記“第

一責(zé)任人”職責(zé)，每年召開(kāi)市直機(jī)關(guān)黨組織書(shū)

記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議，分組督導(dǎo)市直各

部門(mén)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨組織書(shū)記抓

基層黨建述職評(píng)議。 嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組

織生活制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假、補(bǔ)課等制度，

每季度形成領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活報(bào)告。 抓基

層組織。 深入實(shí)施黨支部夯基工程，嚴(yán)格執(zhí)行

“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨

員等制度，嚴(yán)格換屆選舉，規(guī)范組織生活，著力

提高組織生活質(zhì)量。 強(qiáng)化示范引領(lǐng)，開(kāi)展“一單

位一品牌，一支部一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，今年命名

全市機(jī)關(guān)過(guò)硬黨支部 283 個(gè)，評(píng)選優(yōu)秀主題黨

日案例 84 個(gè)， 著力打造一批四面見(jiàn)線的先進(jìn)

典型。 牽頭制定《關(guān)于加強(qiáng)黨支部政治生態(tài)建

黨建“領(lǐng)航”

跑出政治生態(tài)建設(shè)“加速度”

●中共德州市委市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記 鄭廣敏

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設(shè)的意見(jiàn)（試行）》，目前已啟動(dòng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)

政治生態(tài)建設(shè)向支部延伸。 抓黨務(wù)干部。 對(duì)今

年新任職機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記 38

人開(kāi)展任職談話(huà)。 抓好機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、專(zhuān)兼職

黨務(wù)干部、黨支部書(shū)記“三支隊(duì)伍”，先后到齊

河、北京等地開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)。 規(guī)范燈

塔管理員隊(duì)伍，評(píng)選“燈塔-黨建在線”百佳管

理員，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 抓

普通黨員。 實(shí)施黨員“提質(zhì)”行動(dòng)，舉辦“我們的

支部”情景黨課，赴中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館、中

國(guó)人民革命軍事博物館等地開(kāi)展黨性教育，開(kāi)

展 “我來(lái)寫(xiě)公文”“我來(lái)講黨課”“我來(lái)做表率”

等系列活動(dòng)，全面提升黨員能力素質(zhì)。 加強(qiáng)對(duì)

關(guān)鍵崗位黨員思想政治教育，機(jī)關(guān)黨組織每年

進(jìn)行 2 次思想狀況分析并形成報(bào)告。 扎實(shí)推進(jìn)

正風(fēng)肅紀(jì)，今年以來(lái)審理市直部門(mén)科級(jí)及以下

黨員干部違紀(jì)違法案件 34 件 55 人，重要節(jié)點(diǎn)

常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪，將嚴(yán)的基調(diào)貫穿始終。

三、抓好“三種導(dǎo)向”，培植政治文化

一是堅(jiān)持干事導(dǎo)向。 深化“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)

建，持續(xù)推動(dòng)“五型”創(chuàng)建走深走實(shí)，開(kāi)展“一把

手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“黨建業(yè)務(wù)深度融合突破”等

十項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)“百名科長(zhǎng)大家評(píng)”“窗口效能

社會(huì)評(píng)”。 圍繞助力企業(yè)發(fā)展， 實(shí)施機(jī)關(guān)干部

“進(jìn)企幫扶”、規(guī)范涉企執(zhí)法等 6 項(xiàng)措施。 嵌入

式實(shí)施“強(qiáng)黨性 優(yōu)服務(wù) 提效能”工作素養(yǎng)水平

大提升行動(dòng)。 常態(tài)化開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大練兵大比

武”“五爭(zhēng)五比”等活動(dòng)，長(zhǎng)效化實(shí)施“對(duì)標(biāo)先

進(jìn)、比學(xué)趕超”等工作機(jī)制。 制定《模范機(jī)關(guān)創(chuàng)

建工作先進(jìn)單位評(píng)選辦法》，已對(duì) 27 個(gè)符合參

評(píng)條件的單位完成公示和現(xiàn)場(chǎng)考察。 將全市

“五型”創(chuàng)建工作與省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”有機(jī)

結(jié)合，加大市、縣部門(mén)單位與省直單位的對(duì)接

力度，市教體局、市信訪局等 20 多個(gè)市直單位

市委市直機(jī)關(guān)工委組織舉辦“我們的支部”情景黨課

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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已完成對(duì)接并開(kāi)展活動(dòng)，省市縣“三級(jí)”聯(lián)絡(luò)更

加暢通有效。 二是堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向。 開(kāi)展“黨支部

書(shū)記專(zhuān)業(yè)大比武”等活動(dòng)，選樹(shù)一批機(jī)關(guān)黨務(wù)

工作先進(jìn)典型。 開(kāi)展“一個(gè)座右銘一面黨旗紅”

崗位建功行動(dòng)，參與黨員 1.53 余萬(wàn)人，培樹(shù)身

邊榜樣、黨員先鋒崗、服務(wù)群眾標(biāo)兵 227 名，充

分發(fā)揮“兩個(gè)作用”，讓黨務(wù)干部和黨員學(xué)有榜

樣、干有動(dòng)力。 三是堅(jiān)持關(guān)懷導(dǎo)向。 成功舉辦

2023 年市直機(jī)關(guān)拔河比賽、柔力球比賽等體育

健身賽事， 指導(dǎo)部門(mén)單位自主開(kāi)展文體活動(dòng)，

組建運(yùn)動(dòng)員骨干隊(duì)伍 237 支， 參與人數(shù) 2600

余人，讓強(qiáng)身健體理念深入人心，助力特色體

育名城建設(shè)。 定期組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，向

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、遇大病大災(zāi)黨員、老黨員等群

體發(fā)放各類(lèi)慰問(wèn)金。 堅(jiān)持黨員過(guò)“政治生日”等

政治儀式，組織頒發(fā)“光榮在黨 50 年”紀(jì)念章

和“政治生日”30 周年紀(jì)念牌，將關(guān)懷幫扶融入

日常，持續(xù)增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和歸屬感。

四、抓強(qiáng)“四種機(jī)制”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

聚焦黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，

明確目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用考核、督查等手段，壓

緊壓實(shí)政治責(zé)任。 健全機(jī)關(guān)黨建指導(dǎo)督促機(jī)

制。 制定“三級(jí)四崗”

責(zé)任清單、年度黨組

（黨委） 履行機(jī)關(guān)黨

建 主 體 責(zé) 任 清 單 和

全 市 機(jī) 關(guān) 黨 的 工 作

要點(diǎn)，將政治機(jī)關(guān)建

設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生

活、加強(qiáng)思想政治工

作 等 作 為 機(jī) 關(guān) 黨 建

工作重點(diǎn)。 出臺(tái)市直

機(jī)關(guān)黨建考核、督查

工 作 辦 法 ，用 好 “智

慧黨建” 考核系統(tǒng)，

構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)體系。 健全

黨建責(zé)任區(qū)機(jī)制。 將市直 100 個(gè)部門(mén)單位和 12

個(gè)縣（市、區(qū)）劃分五個(gè)片區(qū)，實(shí)行“部室主建、

片區(qū)主戰(zhàn)”機(jī)制，定期組織黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展

“走看談”調(diào)研交流，對(duì) 73 家市直部門(mén)單位理

論中心組學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)列席旁聽(tīng)全覆蓋。 堅(jiān)持“下

沉支部走流程”，指導(dǎo)部門(mén)單位組織生活會(huì)，將

指導(dǎo)督促抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。 健全專(zhuān)項(xiàng)督查

機(jī)制。 連續(xù) 3 年完成三批機(jī)關(guān)黨建專(zhuān)項(xiàng)督查，

督查報(bào)告獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

501 個(gè)，并形成“共性問(wèn)題清單”，在市直層面

開(kāi)展自查自糾。 適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查“回頭看”，

對(duì)未整改到位問(wèn)題督促提醒。 開(kāi)展中央、省駐

德國(guó)有企業(yè)“黨建入章”專(zhuān)項(xiàng)督查，以問(wèn)題為抓

手，進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任。健全融合互促機(jī)制。

將機(jī)關(guān)黨建工作和全面從嚴(yán)治黨、政治生態(tài)分

析研判、巡視巡察工作有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)力。將

政治生態(tài)分析研判發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，作為機(jī)關(guān)

黨建專(zhuān)項(xiàng)督查的工作重點(diǎn)， 同時(shí)結(jié)合各部門(mén)

單位報(bào)送的機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題臺(tái)賬，確保政治生

態(tài)分析研判精準(zhǔn)到位。 累計(jì)落實(shí)整改巡視巡

察涉及機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題 367 項(xiàng)。德

州

通

訊

市委市直機(jī)關(guān)工委開(kāi)展第三批市直機(jī)關(guān)黨建專(zhuān)項(xiàng)督查

一 把 手 談 政 治 生 態(tài)

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第二批主題教育啟動(dòng)以來(lái)，市委宣傳部堅(jiān)

持“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，走在前、做表率”，精心謀

劃、周密組織、統(tǒng)籌安排，與宣傳思想文化工作

有機(jī)融合、一體推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)主題教育走

深走實(shí)。

一、推動(dòng)全市理論學(xué)習(xí)入腦入心

一是做好主題教育理論學(xué)習(xí)工作。 做好四

期讀書(shū)班期間市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)

研 討 工 作 ， 全 市 各 級(jí)

縣級(jí) 理 論 學(xué) 習(xí) 中 心 組

開(kāi) 展 學(xué) 習(xí) 研 討 350 余

次 。 全 市 各 級(jí) 領(lǐng) 導(dǎo) 干

部 做 主 題 教 育 專(zhuān) 題 宣

講 800 余 場(chǎng) 。 省 委 常

委 、 宣 傳部 部 長(zhǎng) 白 玉

剛同志批示 ： “德 州 市

的 做 法 可 以 認(rèn) 真 總

結(jié) ， 推 動(dòng) 其 他 市 縣 更

好 抓 實(shí) 抓 好 理 論 宣 講

工作。 ”

二 是 積 極 開(kāi) 展 主

題教育基層宣講。 制定

印發(fā)《德州市學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教

育宣講工作方案》， 深入基層各領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)象

化、分眾化、互動(dòng)化宣講 5000 余場(chǎng)，受眾 20 余

萬(wàn)人。 黨員干部帶頭講。 市委主要領(lǐng)導(dǎo)以“堅(jiān)持

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指

引 扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化‘德州實(shí)踐’”為題講

專(zhuān)題黨課。 全市各級(jí)黨組織書(shū)記結(jié)合主題教育

專(zhuān)題黨課，廣泛開(kāi)展“書(shū)記第一講”2500 余場(chǎng)。

高質(zhì)量推動(dòng)理論學(xué)習(xí)

高標(biāo)準(zhǔn)做好宣傳引導(dǎo)

●中共德州市委宣傳部

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

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組織專(zhuān)家示范講。 市級(jí)組建了由理論宣講專(zhuān)家

和百姓宣講員組成的“德州市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育暨‘學(xué)

思想·明道理·用方法’送宣講基層行”宣講團(tuán)，

通過(guò)“理論+故事+曲藝”的形式，深入全市企

業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)集中開(kāi)展宣講 26

場(chǎng)； 組織省級(jí)主題教育基層宣講走進(jìn)德州宣

講活動(dòng) 3 場(chǎng)；縣市區(qū)開(kāi)展主題教育宣講和“學(xué)

思想·明道理·用方法”宣講活動(dòng) 110 場(chǎng)。 分領(lǐng)

域特色講。 市委市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、團(tuán)

市委、市婦聯(lián)、市教育工委、市國(guó)資委等分別

組建了 “黨組織書(shū)記宣講團(tuán)”“勞模工匠宣講

團(tuán)”“青年宣講團(tuán)”“巾幗宣講團(tuán)”“名師專(zhuān)家宣

講團(tuán)”，各宣講團(tuán)分領(lǐng)域開(kāi)展“中國(guó)婦女十三

大精神”“培根鑄魂 立德樹(shù)人”“巾幗心向黨

奮進(jìn)新征程”等特色宣講 750 余場(chǎng)。 拓展陣地

靈活講。 將主題教育與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)

深度融合，組織全市“8 支宣講隊(duì)伍”、紅色宣

講團(tuán)及地方特色宣講團(tuán)隊(duì)，結(jié)合“五為”宣講

志愿服務(wù)，融入黃河大集、小戲小劇展演等群

眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)， 為群眾解答所急所

思所想的政策疑問(wèn) 1500 余場(chǎng)，受到群眾普遍

歡迎。

二、精心做好宣傳輿論引導(dǎo)工作

組織市屬媒體與縣市區(qū)融媒體中心開(kāi)設(shè)

相關(guān)欄目，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。一是印發(fā)《第二

批主題教育宣傳引導(dǎo)工作方案》。 組織市縣媒

體開(kāi)設(shè)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”專(zhuān)

欄，大力宣傳主題教育進(jìn)展和工作成效，營(yíng)造

了濃厚的輿論氛圍。深入挖掘一批可信可學(xué)的

先進(jìn)典型向省級(jí)和中央級(jí)媒體推薦。 截至 11

月 20 日，刊發(fā)稿件 200 余篇，其 中 省 級(jí) 媒 體

刊發(fā)稿件 6 篇。 二是嚴(yán)格宣傳報(bào)道程序，加

強(qiáng)稿件審核。 對(duì)市級(jí)媒體報(bào)道和單位公眾號(hào)

發(fā) 稿 標(biāo) 準(zhǔn) 、審 核 流 程 提 出 具 體 要 求 ，加 強(qiáng) 對(duì)

重點(diǎn)稿件的把關(guān)和審核。 三是做好輿情監(jiān)測(cè)

發(fā)現(xiàn)、研判處置工作。 進(jìn)一步明晰職責(zé)，明確

輿情監(jiān)看處置、應(yīng)急值班值守工作要求。 避

免報(bào)道失當(dāng)引發(fā)相關(guān)輿論事件。 四是加強(qiáng)輿

情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)上信息監(jiān)測(cè)巡查工作。 針對(duì)

梳理排查的輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善監(jiān)測(cè)專(zhuān)題

10 余個(gè)。 截至目前，共巡查監(jiān)看網(wǎng)上相關(guān)信

息 600 余 條 ， 無(wú) 負(fù) 面

輿情炒作事件。

三、推動(dòng)部機(jī)關(guān)主

題教育走在前、做表率

成 立 市 委 宣 傳 部

機(jī) 關(guān) 主 題 教 育 領(lǐng) 導(dǎo) 小

組，制定印 發(fā) 《市委 宣

傳 部 主 題 教 育 實(shí) 施 方

案》 《市委 宣傳 部 退 休

黨員 干 部 主 題 教 育 指

導(dǎo)書(shū)》 《市委 宣傳 部 青

年 黨 員 主 題 教 育 指 導(dǎo)

書(shū)》，細(xì)化 19 項(xiàng)任務(wù)措

施 與 完 成 時(shí) 限 ， 確 保

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

開(kāi)展主題教育基層宣講

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各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

一 是 清 單 化 學(xué)

習(xí)內(nèi)容， 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

干部領(lǐng)學(xué)。 每名黨

員提交個(gè)人自學(xué)清

單， 有計(jì)劃地開(kāi)展

集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自

學(xué)， 切實(shí)把理論學(xué)

習(xí)貫徹主題教育始

終， 分專(zhuān)題開(kāi)展了

四期主題教育讀書(shū)

班，將縣級(jí)干部、四

級(jí)調(diào)研員、各黨支部書(shū)記全部納入，以上率下

抓實(shí)理論學(xué)習(xí)。 發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促

學(xué)作用， 每期開(kāi)展一次理論中心組集體學(xué)習(xí)

（擴(kuò)大）。

二是確保學(xué)習(xí)全覆蓋。 9 月份以來(lái)， 運(yùn)用

“三會(huì)一課”、主題黨日等載體開(kāi)展了 6 次主題

教育集體學(xué)習(xí)。 組織黨員干部赴德州市博物館

參觀廉潔文化主題展，接受黨性教育。 11 月 15

日至18 日，組織年輕黨員開(kāi)展為期三天的主題

教育專(zhuān)題培訓(xùn)，確保黨員培訓(xùn)輪訓(xùn)全覆蓋。 宣

傳部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部書(shū)記均講授主題

教育專(zhuān)題黨課，取得良好效果。

三是推動(dòng)調(diào)查研究走深做實(shí)。 形成《市委

宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研責(zé)任清單》，深入查找制

約宣傳思想文化工作的基礎(chǔ)性問(wèn)題和難點(diǎn)堵

點(diǎn)問(wèn)題。 近期將開(kāi)展調(diào)研成果交流會(huì)暨典型

案例剖析會(huì)，交流調(diào)研情況，形成解決問(wèn)題、

促進(jìn)工作的思路方法和政策舉措。 梳理近年

來(lái)部里有代表性的、有較大影響的事件，圍繞

正反典型案例進(jìn)行剖析研討， 深刻吸取負(fù)面

案例教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“解剖一個(gè)案例、解決一類(lèi)問(wèn)

題”的效果。

四是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。 落實(shí)“一

線工作法”，結(jié)合前期開(kāi)展的“爭(zhēng)一流、強(qiáng)能力、

抓落實(shí)，我該怎么辦”大討論活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展

“我為發(fā)展獻(xiàn)良策、解難題、建新功”系列活動(dòng)，

征集意見(jiàn)建議。 評(píng)選了 5 名“身邊榜樣”，張榜

公示，激勵(lì)先進(jìn)。 將東方家園社區(qū)作為群眾聯(lián)

系點(diǎn)， 各黨支部每周組織黨員開(kāi)展 1 次大走

訪、創(chuàng)城志愿服務(wù)“雙報(bào)到”等活動(dòng)。 聚焦解決

創(chuàng)城、宣傳教育、理論與惠民政策宣講等民生

領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，建立縣級(jí)干部民生事項(xiàng)

清單 10 項(xiàng)， 科級(jí)及以下干部民生事項(xiàng)清單共

35 項(xiàng)。

五是推動(dòng)檢視問(wèn)題真改實(shí)改。 市級(jí)問(wèn)題清

單由宣傳部牽頭的有 3 項(xiàng)， 配合的有 2 項(xiàng)，配

合專(zhuān)項(xiàng)整治 1 項(xiàng)。 截至 11 月 20 日，宣傳部機(jī)

關(guān)查擺確定 11 項(xiàng)部機(jī)關(guān)問(wèn)題清單， 均明確了

整改措施、整改時(shí)限，整改目標(biāo)及具體負(fù)責(zé)同

志，每?jī)芍軇?dòng)態(tài)更新進(jìn)展情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

目前已銷(xiāo)號(hào) 2 個(gè)， 力爭(zhēng) 12 月底前全部化解銷(xiāo)

號(hào)。 在建章立制工作中，及時(shí)將機(jī)關(guān)效能作風(fēng)

建設(shè)“八項(xiàng)禁令”、輿情處置 567”工作法及問(wèn)

題整改過(guò)程中行之有效的措施制度化固定下

來(lái)，長(zhǎng)期執(zhí)行，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的

成效。德

州

通

訊

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議

19

2023.11

市科技局按照市委統(tǒng)一要求，牢牢把握“學(xué)

思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，高標(biāo)

準(zhǔn)謀劃、高效率組織、高質(zhì)量落實(shí)，推動(dòng)主題教

育與科技創(chuàng)新工作緊密結(jié)合， 聚焦服務(wù)創(chuàng)新主

體，圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、壯大科技型企

業(yè)等重點(diǎn)事項(xiàng)設(shè)置調(diào)研課題， 切實(shí)解決科技型

企業(yè)發(fā)展難題，用科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新動(dòng)力。

一、堅(jiān)持提高政治站位，全覆蓋式開(kāi)展主

題教育

主題教育啟動(dòng)以來(lái), 市科技局第一時(shí)間成

立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局班子成

員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小

組，為活動(dòng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。 9 月 14 日,召開(kāi)了主

題教育專(zhuān)題工作會(huì)，成立了工作專(zhuān)班，下設(shè)綜

合協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)活動(dòng)、調(diào)查研究、檢視整改、宣傳

材料 5 個(gè)工作組，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，為主題

教育扎實(shí)開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 對(duì)主題教育重點(diǎn)

內(nèi)容進(jìn)行“清單式”安排，研究制定市科技局主

題教育工作方案、學(xué)習(xí)清單、調(diào)研清單、問(wèn)題清

單、創(chuàng)新舉措清單和讀書(shū)班學(xué)習(xí)方案，切實(shí)做

到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、落實(shí)有步驟、督導(dǎo)有清單。

堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度，局黨組先后 3

次召開(kāi)黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市主題教育有

關(guān)會(huì)議精神。 將理論學(xué)習(xí)作為開(kāi)展好主題教育

的首要任務(wù)， 通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、

主題黨日、“三會(huì)一課”等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平

總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，提高全體黨員

的思想認(rèn)識(shí)和政治站位。

二、堅(jiān)持知行合一，將

學(xué)習(xí)思想和科技實(shí)踐結(jié)合

將理論學(xué)習(xí)作為開(kāi)展

好主題教育的首要任務(wù)，

為全體黨員發(fā)放了 8 種學(xué)

習(xí)材料，梳理編輯了《習(xí)近

平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述

匯編》，要求全體干部“帶

著感情學(xué)、原原本本學(xué)、帶

著問(wèn)題學(xué)、 聯(lián)系實(shí)際學(xué)”，

緊扣原文原理， 真正學(xué)深

悟透、 融會(huì)貫通、 真信篤

行 。 組 織 全 體 干 部 學(xué) 習(xí)

培育創(chuàng)新主體 為高質(zhì)量發(fā)展增加新動(dòng)力

●德州市科學(xué)技術(shù)局

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

舉辦主題教育讀書(shū)班

20

2023.11

習(xí)近平 《論科技自立自

強(qiáng)》，深刻領(lǐng)悟總書(shū)記關(guān)

于科技創(chuàng)新工作的論述

精神， 用科學(xué)理論指導(dǎo)

德 州 科 技 創(chuàng) 新 發(fā) 展 實(shí)

踐。 結(jié)合科技發(fā)展最新

趨勢(shì)， 為全體人員發(fā)放

《芯 片 戰(zhàn) 爭(zhēng) 》 《科學(xué) 無(wú) 盡

的 前 沿 》 《為 創(chuàng) 新 而 生 》

等書(shū)籍， 組織青年干部

赴科技企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)

習(xí)， 讓主題教育思想和

最新科技發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行

有機(jī)結(jié)合。

按照“不劃階段、不分環(huán)節(jié)”的要求，組織

縣級(jí)干部和每名黨員根據(jù)自身實(shí)際自主制定

學(xué)習(xí)清單，將被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。 科學(xué)制

定《德州市科技局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特 色 社 會(huì) 主 義 思 想 主 題 教 育 讀 書(shū) 班 工 作 方

案》，以集中自學(xué)、交流研討等形式開(kāi)展主題為

“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育系列重

要講話(huà)和重要指示批示精神，深刻把握習(xí)近平

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方

法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方

法”的專(zhuān)題讀書(shū)班，進(jìn)一步提升全體黨員干部

以科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力。

三、堅(jiān)持調(diào)研與工作相結(jié)合，精準(zhǔn)助力企

業(yè)創(chuàng)新

結(jié)合我市企業(yè)創(chuàng)新實(shí)際，制定《關(guān)于在全

市科技系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》， 明確

以推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、大力實(shí)施科教強(qiáng)

市人才興德戰(zhàn)略、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高

質(zhì)量發(fā)展、 突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位等 13

個(gè)方面為調(diào)研重點(diǎn)。 圍繞科技合作、創(chuàng)新主體

培育、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等實(shí)

際業(yè)務(wù)，先后赴德州學(xué)院、相關(guān)縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)

研 20 余次，調(diào)研高校、企業(yè) 40 余家，完成調(diào)研

報(bào)告 8 篇。

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策

解決企業(yè)創(chuàng)新難題。 出臺(tái)《新時(shí)代科技強(qiáng)市建

設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《德州市科技創(chuàng)新成果評(píng)

定辦法》等政策文件，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。 制

定《重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（臨床醫(yī)學(xué)和教育體育科技

專(zhuān)項(xiàng)）管理辦法》，加大教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域

的科研投入，力求盡快趟出一條科技攻關(guān)舉國(guó)

體制的“德州路徑”。 出臺(tái)《德州市高層次科技

人才賦能“十百千”科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025 年）》， 依托全國(guó)高校院所人才資

源， 根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)引進(jìn)高層次科技人才，

構(gòu)建企業(yè)與高校院所合作新模式，推動(dòng)高校院

所的人才、科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我市創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)

和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

四、堅(jiān)持培強(qiáng)主體，科技助力高質(zhì)量發(fā)展

將主題教育的學(xué)習(xí)成果和高質(zhì)量發(fā)展相

結(jié)合，用調(diào)研成果檢視自身工作的問(wèn)題，找準(zhǔn)

下一步工作的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。 圍繞科技強(qiáng)市

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

“山東省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體德州蔬菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)蔬菜育苗現(xiàn)場(chǎng)觀

摩及套種技術(shù)教學(xué)會(huì)”在德城區(qū)鑫昂農(nóng)業(yè)科技示范基地成功舉辦

21

2023.11

戰(zhàn)略，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，建立尋標(biāo)對(duì)標(biāo)清單，

統(tǒng)籌推進(jìn)全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、 推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)

提質(zhì)升級(jí)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加快關(guān)鍵

核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加快

引育創(chuàng)新人才六大方面工作， 以創(chuàng)新發(fā)展理

念推動(dòng)我市科技創(chuàng)新工作發(fā)展。一是打造科

技強(qiáng)企方陣。 科技型中小企業(yè)達(dá)到 1365 家，創(chuàng)

歷史新高，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)全年新增 200 家

以上。 二是推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。 設(shè)立市重大科

技創(chuàng)新工程專(zhuān)項(xiàng)資金，10 個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“揭榜制”

“賽馬制”正式實(shí)施，支持資金 4344 萬(wàn)元。 26 個(gè)

項(xiàng)目獲批省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工

程，27 家骨干企業(yè)突破一批“卡脖子” 技術(shù)，實(shí)

現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。 三是搭建創(chuàng)新平臺(tái)。 今年 2 家

企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)孵化器、8 家企業(yè)獲批省級(jí)孵

化載體，1 家企業(yè)獲批省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，

新建市級(jí)科創(chuàng)平臺(tái) 75 家、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體 3

家。 四是引育科技人才。 在全省率先設(shè)立市級(jí)

高層次人才事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，全年獲批院士工

作站 3 家，48 人通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)人才工程省級(jí)評(píng)

審?fù)扑]至科技部，3 人入選省重點(diǎn)人才工程，4

人入選海外工程師。 五是融入服務(wù)重大戰(zhàn)略。

會(huì)同沿黃九省區(qū)組建黃

河流域中試基地聯(lián)盟和

黃河科創(chuàng)聯(lián)盟中試專(zhuān)委

會(huì)，齊河高新區(qū)獲省政府

批復(fù)。六是完善科技成果

轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè) 1 個(gè)

項(xiàng)目庫(kù)，搭建中試基地和

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu) 2 個(gè)

平臺(tái)，鏈接輸出、輸入、中

介 3 個(gè)主體。率先在全省

布 局 10 家 市 級(jí) 中 試 基

地，打造面向全國(guó)的科技

成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。全市

技術(shù)合同成交額達(dá) 147.97 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總

值比重 7.84%，占比列全省第 1 位。

五、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升服務(wù)能力水平

將“黨建紅×科技藍(lán)”黨建品牌與科技重點(diǎn)

工作深度融合， 充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，

將科技工作標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、制度化，

用問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的思維模式服務(wù)企業(yè)發(fā)

展。一是落實(shí)“一企一檔、一企一策”工作模

式， 由黨員干部帶頭組織高校專(zhuān)家深入企業(yè)

車(chē)間，全面摸排企業(yè)需求和技術(shù)難題，逐一建

立“臺(tái)賬”，制定個(gè)性培植方案，全力做好科技

服務(wù)。 二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“網(wǎng)格化”分包，開(kāi)

展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門(mén)服務(wù)，“面對(duì)面”解讀政策，現(xiàn)

場(chǎng)“診斷開(kāi)方”。 三是抓好“一把手”營(yíng)商環(huán)境

項(xiàng)目， 搭建科技企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)和德州科技

情報(bào)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供創(chuàng)新能

力評(píng)價(jià)、信息精準(zhǔn)定向推送等一站式服務(wù)，逐

步構(gòu)建全要素、全周期、全流程的服務(wù)體系。

落實(shí)“一鏈三中心”工作部署，實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)

筑基攻堅(jiān)行動(dòng)，布局建設(shè)一批市級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，

完善實(shí)驗(yàn)室體系， 為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)

貢獻(xiàn)“科技動(dòng)能”。德

州

通

訊

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

組織召開(kāi)德州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)

22

2023.11

第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，市國(guó)資委堅(jiān)決

貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要

求，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，著力將理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研

究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制一體推進(jìn)，

將主題教育貫穿深化國(guó)企改革、提升監(jiān)管效能

全過(guò)程，切實(shí)將主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)資

國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

一、聚焦主題主線學(xué)原理，在理論武裝上

下功夫

市國(guó)資委聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為主題教育的

主線，完善學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)

成效。一是建立機(jī)制學(xué)。 構(gòu)建以“第一議題”、理

論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以“三會(huì)一課”、主

題黨日為基礎(chǔ)，以“國(guó)資大講堂”“國(guó)資微課堂”

為載體，以集體學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)為抓手，以“學(xué)

習(xí)強(qiáng)國(guó)”“燈塔黨建”等平臺(tái)為補(bǔ)充的常態(tài)化學(xué)

習(xí)機(jī)制，打造“五位一體”學(xué)習(xí)格局，不斷筑牢

理論根基， 讓主題教育覆蓋到每一名黨員干

部。 二是帶頭示范學(xué)。 領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)當(dāng)好理論

武裝的“排頭兵”，積極參加主題教育讀書(shū)班，

結(jié)合工作實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行深入研討交

流。 開(kāi)展市屬?lài)?guó)有企業(yè)基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)，

通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)”、 交流

研討等方式，抓緊抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”，基層黨組

織書(shū)記先學(xué)一步、學(xué)深一層，發(fā)揮頭雁作用，有

效發(fā)揮以上率下示范引領(lǐng)作用。

二、聚焦調(diào)查研究?jī)?yōu)服務(wù)，在推動(dòng)發(fā)展上

出實(shí)招

市國(guó)資委認(rèn)真貫徹關(guān)于調(diào)查研究的部署

堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”

以主題教育新成效推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

●德州市國(guó)資委

“融入京津冀 國(guó)企德州行”活動(dòng)成功舉辦

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

23

2023.11

要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的

重要論述和指示精神，緊密結(jié)合市國(guó)資國(guó)企實(shí)

際，聚焦持續(xù)深化國(guó)企改革、強(qiáng)化市屬?lài)?guó)有企

業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、 強(qiáng)化企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、深

入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)等影響國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

的熱點(diǎn)、難題問(wèn)題，通過(guò)座談交流、實(shí)地走訪等

方式，確定 12 個(gè)方面調(diào)研重點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于在

國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》。 領(lǐng)

導(dǎo)班子成員帶頭帶著問(wèn)題、帶著目標(biāo)深入企業(yè)

一線開(kāi)展“解剖麻雀式”調(diào)研，掌握“第一手資

料”，形成數(shù)據(jù)詳實(shí)、問(wèn)題清晰、措施有力的調(diào)

研報(bào)告，并有針對(duì)性地出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企

業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《加強(qiáng)“清廉

國(guó)企”廉潔文化建設(shè)的工作方案》等制度文件，

真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、 改進(jìn)工作、

促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際舉措。

三、聚焦整治整改不放松，在真抓實(shí)改上

見(jiàn)成效

市國(guó)資委堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊

整改，把問(wèn)題整改貫穿主題教育始終，聚焦市

屬及權(quán)屬企業(yè)虧損、資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置這兩項(xiàng)制約

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，錨定目標(biāo)，精準(zhǔn)

施策，真抓實(shí)改，整治工作取得明顯成效。一是

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，明確任務(wù)目標(biāo)。 市國(guó)資委堅(jiān)決

扛牢專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治虧和閑置資

產(chǎn)盤(pán)活工作的謀劃部署，成立以主要負(fù)責(zé)人為

組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)企業(yè)治

虧、閑置資產(chǎn)盤(pán)活 2 個(gè)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)

項(xiàng)整治工作。 全面摸清市屬及權(quán)屬企業(yè)虧損情

況、閑置資產(chǎn)盤(pán)活任務(wù)，圍繞工作任務(wù)目標(biāo)，制

定《市屬?lài)?guó)有企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》《閑

置資產(chǎn)盤(pán)活工作方案》， 指導(dǎo)各企業(yè)緊密結(jié)合

經(jīng)營(yíng)實(shí)際，逐戶(hù)研究制定減虧扭虧方案和閑置

資產(chǎn)盤(pán)活方案，明確具體措施、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任

人、時(shí)間表等，確保任務(wù)明確、目標(biāo)明確、路徑

明確。 二是加強(qiáng)分析研判，精準(zhǔn)推進(jìn)整治。 企業(yè)

治虧方面，堅(jiān)持“一企一方”、精準(zhǔn)施策，針對(duì)不

同類(lèi)型虧損企業(yè)情況， 分門(mén)別類(lèi)制定降本增

效、處置低效資產(chǎn)、拓展市場(chǎng)渠道、注銷(xiāo)清算等

有針對(duì)性的治理措施。 強(qiáng)化跟蹤研判，組織財(cái)

務(wù)、法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治虧工作的全程

指導(dǎo)，提前介入，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，實(shí)現(xiàn)

靶向治虧。 閑置資產(chǎn)盤(pán)活方面，堅(jiān)持多措并舉，

綜合采取資源整合、出租出售、招商合作、內(nèi)部

調(diào)劑等盤(pán)活措施， 有序推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活工

作，同時(shí)，全力搶抓政策窗口期，積極探索采用

基礎(chǔ)設(shè)施公募 REITs、PPP 模式、引導(dǎo)社會(huì)資本

參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)

投資項(xiàng)目等多種盤(pán)活方式，提升盤(pán)活質(zhì)效。 三

是加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任。 強(qiáng)化對(duì)企業(yè)

治虧、閑置資產(chǎn)盤(pán)活工作的指導(dǎo)和調(diào)度，召開(kāi)

專(zhuān)題會(huì)商會(huì)，逐戶(hù)分析進(jìn)展，研究確定下步工

作措施，督促各企業(yè)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力壓茬

推進(jìn)，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和

問(wèn)題。 壓實(shí)企業(yè)整治主體責(zé)任，建立周調(diào)度、月

通報(bào)工作機(jī)制，每周調(diào)度工作情況，每月通報(bào)

工作進(jìn)展，印發(fā)《工作專(zhuān)報(bào)》7 期。 建立動(dòng)態(tài)整改

臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，對(duì)進(jìn)展緩慢的企業(yè)進(jìn)行

約談，倒逼工作落實(shí)，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。

截至目前，企業(yè)治虧方面，已有 12 戶(hù)企業(yè)扭虧

為盈， 扭虧額 3276.20 萬(wàn)元；10 戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減

虧， 減虧額 1377.09 萬(wàn)元，1 戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清算注

銷(xiāo)；市屬企業(yè)連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損面

已從 10.76%壓降至 5.38%， 實(shí)現(xiàn)了虧損面、虧

損額雙下降， 提前完成專(zhuān)項(xiàng)整治年度目標(biāo)任

務(wù)。 閑置資產(chǎn)盤(pán)活方面，已有 24 處閑置房產(chǎn)、4

處閑置土地、2 項(xiàng)閑置設(shè)施、一宗閑置設(shè)備類(lèi)資

產(chǎn)全部盤(pán)活，盤(pán)活項(xiàng)目占比 100%。

四、聚焦主責(zé)主業(yè)抓落實(shí)，在履職盡責(zé)上

做文章

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

24

2023.11

市國(guó)資委堅(jiān)持把開(kāi)展主題教育同中心工

作有機(jī)融合起來(lái)，牢牢把握國(guó)有資產(chǎn)出資人定

位，緊緊圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企

業(yè)這一目標(biāo)，聚焦國(guó)資監(jiān)管、深化改革、黨的建

設(shè)、雙招雙引等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)市國(guó)資國(guó)

企開(kāi)創(chuàng)新局面。一是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，全方

位發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。 堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公

司治理，市屬 188 家國(guó)有全資、控股子企業(yè)全

部實(shí)現(xiàn)“黨建入章”，30 家混合所有制企業(yè)黨的

工作得到有效覆蓋。 堅(jiān)決落實(shí)黨建工作責(zé)任

制，開(kāi)展“建組織、擴(kuò)覆蓋、強(qiáng)作用”行動(dòng)，全面

消除空白班組 88 個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織應(yīng)建盡建、

黨的工作全面有效覆蓋。 印發(fā)《深入實(shí)施“紅色

引擎”工程 持續(xù)推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

工作指引（試行）》，推進(jìn)“黨建+重點(diǎn)項(xiàng)目”，堅(jiān)

持把支部建在項(xiàng)目上， 將黨組織下沉到一線，

成立 6 個(gè)臨時(shí)黨支部、43 個(gè)“崗區(qū)隊(duì)”，實(shí)施黨

員攻關(guān)、“揭榜掛帥”“流動(dòng)紅旗”機(jī)制，全力保

障 18 個(gè)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。 二是以深化

集成改革為導(dǎo)向，全鏈條提高監(jiān)管質(zhì)效。 統(tǒng)籌

提質(zhì)效、抓創(chuàng)新、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨

建等多重監(jiān)管目標(biāo)，開(kāi)展“國(guó)企改革發(fā)展述職

問(wèn)詢(xún)”、對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程、深化提升行動(dòng)

集成改革等，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 高水

平開(kāi)展出資人審計(jì)工作，全面摸排企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)

債、投融資等運(yùn)營(yíng)情況，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)和節(jié)

奏，堅(jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 加快市國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)

管系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)， 推動(dòng)數(shù)字化與監(jiān)管業(yè)務(wù)

的深度融合。 深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展，成功舉

辦“融入京津冀 國(guó)企德州行”活動(dòng)，91 家中央企

業(yè)、16 家省屬企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加，42 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)

目現(xiàn)場(chǎng)集中簽約，總投資 432.3 億元。 動(dòng)態(tài)調(diào)整

企業(yè)主業(yè)及培育業(yè)務(wù)， 調(diào)整 6 戶(hù)企業(yè) 7 項(xiàng)主營(yíng)

業(yè)務(wù)、6 項(xiàng)培育業(yè)務(wù)，組建文旅集團(tuán)，推動(dòng)全市文

旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。 三是以“清廉國(guó)企”建設(shè)為抓

手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。 堅(jiān)持把廉潔

文化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)，印發(fā)《加

強(qiáng)“清廉國(guó)企”廉潔文化建設(shè)的工作方案》，明確

5 個(gè)方面 13 條主要任務(wù)。 建設(shè)清風(fēng)墻、 廉潔展

廳、廉潔走廊等國(guó)資國(guó)企廉潔文化“口袋陣地”

30 余處，打造商務(wù)中心項(xiàng)目部、公交集團(tuán)、“五筑

三能”教育基地等廉潔文化示范點(diǎn) 10 余處。 初

步形成以“清廉國(guó)企”廉潔文化品牌為統(tǒng)領(lǐng)，“水

潤(rùn)清廉”“清廉筑標(biāo)”等各市屬企業(yè)廉潔文化子品

牌為支撐的國(guó)資國(guó)企廉

潔文化品牌矩陣。常態(tài)化

開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)家風(fēng)

建設(shè)，筑牢干部職工廉潔

自律的思想防線。扎實(shí)開(kāi)

展掛靠經(jīng)營(yíng)問(wèn)題 “回頭

看”、 糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗

問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、“靠企吃

企” 問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等，實(shí)

現(xiàn)震懾、 教育一體發(fā)力，

釋放專(zhuān)項(xiàng)整治效能，為國(guó)

資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供

堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保證。德

州

通

訊

舉辦市屬?lài)?guó)有企業(yè)基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

25

2023.11

2019 年 9 月， 習(xí)近平總書(shū)記在鄭州指出：

“‘君不見(jiàn)黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回’何

等壯觀， 如今要花費(fèi)很大力氣才能保持黃河不

斷流。 ”“黃河水資源就這么多，搞生態(tài)建設(shè)要用

水，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吃飯過(guò)日子也離不開(kāi)水，不能把

水當(dāng)作無(wú)限供給的資源。 ‘有多少湯泡多少

饃’。 ”2021 年 10 月，習(xí)近平總書(shū)記在東營(yíng)考察

黃河入?？?，感慨道：“今天來(lái)到這里，黃河上中

下游就都走到了，我心里也踏實(shí)了。 ”2022 年 10

月，習(xí)近平總書(shū)記簽署主席令公布實(shí)施《黃河保

護(hù)法》。 習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)視察黃河，體現(xiàn)了總

書(shū)記深厚的“江河情懷”，我們深受鼓舞、深受教

育，深受啟發(fā)。

德州是一座與水結(jié)緣很深的城市。 隋朝修

建了永濟(jì)渠，唐朝開(kāi)挖了馬頰河，明朝開(kāi)挖了

減河，清朝對(duì)徒駭河進(jìn)行了疏浚。 1855 年，黃河

第 6 次大改道， 形成了現(xiàn)在途徑齊河縣的黃

河。 上世紀(jì)六、七十年代，開(kāi)挖了 65 河、66 河、

71 河等 16 條骨干河道，包括現(xiàn)在的岔河。

德州歷史上飽受水患、靠天吃飯，飲用水

苦咸。 僅 1855 年以來(lái)，黃河就在齊河決口 61

次，那時(shí)水害大于水利。 上世紀(jì) 70 年代修建

了潘莊、李家岸兩大引黃干渠，農(nóng)業(yè)灌溉才用

上了黃河水。 上世紀(jì) 90 年代以來(lái)，修建了丁

東水庫(kù)等 18 座水庫(kù)，城鄉(xiāng)居民全部喝上了黃

河水。

當(dāng)前，德州面臨嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實(shí)。 人均水

資源占有量是全國(guó)的 1/10。

從德州的用水來(lái)源看：全市用水總量中黃

河水占近 50%，地下水占 30%，雨洪水占 15%。

從德州的用水結(jié)構(gòu)看： 農(nóng)業(yè)用水占 80%，

工業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用水占 15%。

從德州的用水趨勢(shì)看：近 10 年，全市城鄉(xiāng)

居民生活和工業(yè)用水年均增長(zhǎng) 6%，12 年翻一

番，到 2035 年將新增用水需求 3 億方。

從德州的用水潛力看： 用水總量 21 億方

是個(gè)紅線，不能突破，黃河水不能超載，地下水

不能超采，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、居民生活水

平在提升，用水出路在哪里？

第一個(gè)出路，就是多攔雨洪水，就是市委

市政府決策實(shí)施的水系連通工程，力爭(zhēng)增加雨

洪資源攔蓄 2 億方。 第二個(gè)出路，就是節(jié)約用

水。 包括農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城市節(jié)

水降耗。 城市節(jié)水和工業(yè)節(jié)水空間有限，重要

的是增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)， 最大的潛力在農(nóng)

業(yè)，全市農(nóng)業(yè)用水 16 億方，節(jié)約 10%就是 1.6

億方，節(jié)水 20%就是 3.2 億方，目前大水漫灌的

情況還比較普遍，有很大空間。

具體工作中實(shí)施了 5 大工程、一項(xiàng)改革。 5

大工程：

一是千河暢通工程。 對(duì)馬頰河 90%進(jìn)行了

治理，徒駭河 25 年來(lái)首次進(jìn)行徹底治理，對(duì)寧

加快建設(shè)全省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)

筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的水安全保障

●德州市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 李守學(xué)

工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

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2023.11

津?qū)幈焙印?樂(lè)陵躍馬河等 11 條中小河流進(jìn)行

了治理；實(shí)施了橫河、減馬橫河城區(qū)水系連通

工程，建設(shè)了利民河劉茂莊倒虹吸工程，馬頰

河、徒駭河、潘莊干渠實(shí)現(xiàn)了堤頂?shù)缆酚不?/p>

通， 城區(qū)建設(shè)了馬拉松賽道，11 月 5 日舉辦馬

拉松比賽。 下一步，實(shí)施馬頰河 25 公里夏津段

治理、漳衛(wèi)新河全河段達(dá)標(biāo)治理、部分中小河

流治理。

二是灌區(qū)改造工程。 對(duì)潘莊、李家岸 2 處

大型灌區(qū)，齊河韓劉、陵城區(qū)韓家 2 處中型灌

區(qū)進(jìn)行了治理，配套完善了 479 座橋涵閘。 下

一步，繼續(xù)實(shí)施潘莊、李家岸 2 處大型及齊河

豆腐窩、武城頭屯 2 處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)

代化改造。

三是城鄉(xiāng)供水提升工程。 實(shí)施丁東、丁莊、

大屯三大水庫(kù)連通工程， 供水能力由每天 24

萬(wàn)方提升到 48 萬(wàn)方。 建設(shè)了禹城、臨邑兩個(gè)水

庫(kù)，年底前后再開(kāi)工 4 座水庫(kù)，改造了 1180 個(gè)

村老舊管網(wǎng)。 下一步，再改造 2000 個(gè)村，新建 2

座水廠，改造提升 23 座水廠。

四是兩河“牽手”工程。 在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，132 公里的 “6+2+3” 堤頂?shù)缆芳磳⑷€貫

通。 下一步，重點(diǎn)做好生態(tài)廊道、文化廊道、產(chǎn)

業(yè)振興廊道建設(shè)。

五是數(shù)字孿生工程。 建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)，

實(shí)施省級(jí)數(shù)字孿生潘莊灌區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)供

水管理平臺(tái)。

一項(xiàng)改革，就是正在寧津縣、齊河縣豆腐

窩灌區(qū)實(shí)施全國(guó)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)

現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)。 今年 4 月水利部批復(fù)以來(lái)，

摸索出了基本路子， 得到了水利部分管部長(zhǎng)、

農(nóng)水司長(zhǎng)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了工作破題。 接下來(lái)，我

們將下大力氣總結(jié)推廣、逐步鋪開(kāi)。

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于

治水的重要論述，大力學(xué)習(xí)推廣“四下基層”優(yōu)

良傳統(tǒng)，抓好水網(wǎng)建設(shè)這個(gè)要事、城鄉(xiāng)供水這

個(gè)實(shí)事、水價(jià)改革這個(gè)難事，把這 3 件大事建

成 3 個(gè)樣板，為全市管好水資源、優(yōu)化水環(huán)境、

改善水生態(tài)、保障水安全。德

州

通

訊

工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

徒駭河美麗河道

27

2023.11

2021 年 7 月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100

周年的重大歷史時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工

作作出重要批示：要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅

色檔案保管好、利用好，把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄

好、留存好，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服

務(wù)人民群眾。 “四個(gè)好、兩個(gè)服務(wù)”的重要批示，

充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)

檔案工作的高度重視和對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的殷

切期望，也成為新時(shí)代新階段檔案事業(yè)發(fā)展的

根本遵循。

近年來(lái)，德州市檔案館牢牢把握新時(shí)代新

方位新使命， 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，

爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”忠實(shí)

踐行者，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政

治執(zhí)行力，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神與貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代檔案工作重要

指示批示精神結(jié)合起來(lái)， 與抓好當(dāng)前重點(diǎn)工

作、謀劃未來(lái)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)檔案工

作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化，全面

推進(jìn)檔案治理和檔案資源、利用、安全體系建

設(shè)，不斷在奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化

國(guó)家的新篇章中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)、 貢獻(xiàn)檔案力

量、展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

一、以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造信念堅(jiān)定、能

力過(guò)硬的檔案干部隊(duì)伍

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證。

市檔案館始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬

性，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷錘煉

干部過(guò)硬的政治品格， 始終在思想上政治上

行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持

高度一致。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。 市檔案館把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近

平總書(shū)記重要指示批示精神作為首要政治任

務(wù)，全方位學(xué)習(xí)貫徹，全鏈條創(chuàng)新落實(shí)，圍繞

“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一思想、細(xì)

照篤行，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。 先后組織青年干

部理論學(xué)習(xí)、理論宣講等 30 多場(chǎng)活動(dòng)，把習(xí)近

平總書(shū)記重要批示精神內(nèi)化于心、 外化于行。

將打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作為推動(dòng)檔案

工作提質(zhì)增效的切入點(diǎn)，培養(yǎng)合作意識(shí)，凝聚

干事合力。

加強(qiáng)黨性鍛煉。 以打造政治立場(chǎng)最堅(jiān)定、

紀(jì)律規(guī)矩最嚴(yán)明、業(yè)務(wù)能力最過(guò)硬、團(tuán)結(jié)干事

最和諧、服務(wù)質(zhì)量最高效的檔案干部隊(duì)伍為根

本，持續(xù)開(kāi)展理想信念教育，每年開(kāi)展黨性教

育活動(dòng) 10 余場(chǎng)。 通過(guò)深入冀魯邊區(qū)革命教育

基地、 齊河黨員黨性教育基地等實(shí)地參觀學(xué)

習(xí)，感悟黨百年以來(lái)取得的歷史性成就、發(fā)生

的歷史性變革， 深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理

以“四個(gè)好、兩個(gè)服務(wù)”為引領(lǐng)

扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

●德州市檔案館館長(zhǎng) 李紀(jì)三

工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

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論，不斷增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的政治自覺(jué)，政治

判斷力不斷提高，政治領(lǐng)悟力得到提升，政治

執(zhí)行力更加堅(jiān)定，做好檔案工作的動(dòng)力和信心

倍增，“立足新時(shí)代，建功在蘭臺(tái)”成為全體黨

員干部的思想共識(shí)。

突出能力為要。 創(chuàng)建“金牌講師”“機(jī)關(guān)大

講堂”兩個(gè)黨建+技能平臺(tái)，干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水

平進(jìn)一步提升。 注重年輕干部的成長(zhǎng)鍛煉，積

極創(chuàng)造條件，組織黨員干部參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)

和國(guó)內(nèi)高校聯(lián)合舉辦的業(yè)務(wù)技能提升班，及時(shí)

了解和把握檔案領(lǐng)域發(fā)展的前沿問(wèn)題，為做好

工作謀求主動(dòng)。 在全市檔案系統(tǒng)舉辦“德州蘭

臺(tái)杯”檔案修裱技能競(jìng)賽，提高專(zhuān)業(yè)技能。 打破

科室界限，重大活動(dòng)共同參與，在工作一線錘

煉隊(duì)伍、增強(qiáng)配合。 通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，檔案干部擔(dān)

當(dāng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能持

續(xù)提升，精神面貌煥然一新，整體工作水準(zhǔn)和

凝聚力得到加強(qiáng)和提高，助推各項(xiàng)工作邁上新

臺(tái)階。

二、用好紅色資源，打造黨性教育和愛(ài)國(guó)

主義教育的主陣地

立足檔案工作的

鮮明特質(zhì)， 充分發(fā)掘

利用蘊(yùn)含黨的初心使

命的紅色檔案， 扎實(shí)

開(kāi) 展 紅 色 檔 案 征 集 、

展覽、編研，打造紅色

檔 案 文 化 精 品 等 活

動(dòng)， 市檔案館成為全

市黨性教育基地和黨

史學(xué)習(xí)教育的網(wǎng)紅打

卡地， 被市委組織部

授予 “德州市黨員教

育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”。

扎實(shí)開(kāi)展紅色檔

案征集。 紅色檔案是寶貴的歷史記憶，也是傳

承革命精神的重要載體。 市檔案館搶救性開(kāi)展

紅色檔案征集工作， 抗美援朝老戰(zhàn)士張長(zhǎng)增、

朱希增、 南下干部王德和等 8000 余件紅色檔

案被征集進(jìn)館， 極大改善了單一的館藏結(jié)構(gòu)，

豐富了紅色館藏資源，為不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)

優(yōu)秀檔案文化的需求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 其中，

2022 年 7 月 19 日，老兵朱蘭亭向市檔案館捐

贈(zèng)紅色檔案新聞經(jīng)市電視臺(tái)報(bào)道后， 點(diǎn)擊量

2000 萬(wàn)次，位列當(dāng)日閱讀量第一。 目前，把重

要檔案史料捐贈(zèng)檔案館在德州已漸成新風(fēng)尚。

2022 年底，德州市全域紅色檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建成，

實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)在德州全域內(nèi)的跨館共享，

是全省率先啟動(dòng)并完成的紅色檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，通

過(guò)整合全市紅色檔案資源，開(kāi)展檔案數(shù)字化保

護(hù)，共同講好“德州故事”。

精心打造檔案編研精品。 2019 年，為配合

全市“不忘初心、牢記使命”主題教育，編纂《檔

案資政——德州市黨員干部主題教育檔案文

獻(xiàn)選編》， 成為市委主題教育的參考書(shū)、 工具

書(shū)； 主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，

退休干部到市檔案館參觀“不忘初心、牢記使命”主題展覽

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挖掘館藏紅色檔案資源，編纂《德州市檔案館

藏抗戰(zhàn)檔案選編》一書(shū)，成為革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)

主義教育的生動(dòng)教材；2020 年， 為弘揚(yáng)偉大抗

疫精神，真實(shí)全面記錄德州市堅(jiān)決打贏疫情防

控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的宏大歷程， 組織編纂 《德州戰(zhàn)

“疫”—德州市抗擊新冠肺炎疫情檔案史料選

編》一書(shū)；2021 年出版《老地契見(jiàn)證二百年家族

變遷》，助力鄉(xiāng)村文化振興；2022 年出版《德州

史畫(huà)》， 成為國(guó)內(nèi)少見(jiàn)的以繪畫(huà)形式展現(xiàn)地域

文化題材的檔案編研著作；2023 年《德州記憶·

壬寅卷》出版發(fā)行，該書(shū)文章都源于真實(shí)的檔

案史料和時(shí)代記憶，從不同角度展現(xiàn)了德州歷

史上一段段鮮為人知的紅色故事和具有典型

時(shí)代特征的重大事件。

持續(xù)推出檔案主題展覽。 舉辦展覽是展示

檔案文化、擴(kuò)大社會(huì)影響的重要途徑，市檔案

館圍繞重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，連續(xù)策劃舉辦《檔案-我

們共同的記憶》《眾志成城 “德州藍(lán)”》《光輝的

歷程-德州市慶祝新中國(guó)成立 70 周年檔案史

料展》。 2021 年，成功舉辦“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成

立 100 周年檔案文獻(xiàn)展”， 市委書(shū)記田衛(wèi)東帶

領(lǐng)市委常委到場(chǎng)觀展，并給予充分肯定。

開(kāi)辟檔案宣傳新途徑。 連續(xù)多年舉辦慶祝

國(guó)際檔案日文藝晚會(huì)，在主流媒體開(kāi)辟“德州

記憶”“蘭臺(tái)史話(huà)” 檔案專(zhuān)

欄，年均刊登編研文章 100

余篇， 成為地域文化研究

高地；2022 年八一節(jié)前夕，

舉辦紅色軍旅精品檔案發(fā)

布會(huì)，展示榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?、老?/p>

珍影、軍用物品，在社會(huì)上

掀起了一股紅色旋 風(fēng) ；組

織拍攝 《德州記憶》《七旬

老人的收藏》《檔案里的德

州》 等大型專(zhuān)題片， 制作

《德州記憶》檔案微視頻，滿(mǎn)足了人民群眾的閱

讀習(xí)慣，延伸了檔案?jìng)鞑ヂ窂健?/p>

三、堅(jiān)持圍繞中心大局，始終如一踐行檔

案人的初心使命

突出“檔案工作姓黨”的政治屬性，圍繞黨

委政府工作大局，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)服務(wù)，努力將

在市委領(lǐng)導(dǎo)下全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的

奮斗歷程和取得的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)完整留存，檔案事

業(yè)發(fā)展氛圍更加順暢。

推動(dòng)檔案理念走深走實(shí)。 檔案意識(shí)不足

是制約檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為著

力提升全社會(huì)檔案意識(shí)，在國(guó)際檔案日等重大

節(jié)點(diǎn)，深入黨校、社區(qū)宣講檔案工作，年均舉辦

講座 20 余次， 增強(qiáng)了黨員干部和人民群眾的

檔案觀念， 提升了做好檔案工作的自覺(jué)性、主

動(dòng)性。

打造集中歸檔“德州模式”。 積極探索服務(wù)

黨委政府中心工作的新路徑，連續(xù)六年采取集

中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人員、集中整理、集中

指導(dǎo)、集中數(shù)字化的“六集中”方式，組織開(kāi)展

市直部門(mén)單位歸檔文件集中整理。 市檔案館業(yè)

務(wù)人員靠上指導(dǎo)、全程服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保

市直部門(mén)單位歸檔文件收集齊全、整理規(guī)范和

按時(shí)歸檔，提升檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信

地域文化書(shū)籍《德州史畫(huà)》出版發(fā)布

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息化水平，探索出檔案整理和數(shù)字化加工一體

化服務(wù)的“德州模式”。

加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案指導(dǎo)服務(wù)。 主動(dòng)對(duì)接、

上門(mén)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)我市重大活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域檔

案工作的指導(dǎo)服務(wù)。 2017—2023 年，派出業(yè)務(wù)

骨干先后參與“創(chuàng)建雙擁模范城”“全國(guó)文明城

市創(chuàng)建”“迎接全國(guó)衛(wèi)生城復(fù)審”“市委黨史學(xué)

習(xí)教育”“市重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)指揮部”等重大

活動(dòng)檔案工作的指導(dǎo)服務(wù)，確保重大活動(dòng)檔案

材料齊全完整、應(yīng)歸盡歸，為我市重大活動(dòng)保

存珍貴記錄，為市委市政府中心工作提供重要

參考。 2020 年 5 月，針對(duì)新冠疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)陸

續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌做好疫情防控和

業(yè)務(wù)工作， 組織德州市疫情防控指揮部 18 個(gè)

工作組來(lái)館開(kāi)展新冠肺炎疫情檔案集中整理

工作，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。 同時(shí)將市直部門(mén)單

位“脫貧攻堅(jiān)”檔案及時(shí)接收進(jìn)館，更好留存了

我市在黨中央和省委、市委領(lǐng)導(dǎo)下全民抗疫和

脫貧攻堅(jiān)的寶貴記憶，為“兩類(lèi)檔案”歸集打下

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新檔案服務(wù)載體，著力推進(jìn)便民利

用服務(wù)水平

堅(jiān)持以人民為中心

的服務(wù)宗旨，依法推進(jìn)檔

案開(kāi)放，不斷拓寬檔案利

用渠道，努力提升為民服

務(wù)能力和水平。

加大檔案開(kāi)放鑒定

工作力度。始終把檔案利

用作為服務(wù)人民群眾的

重要抓手，按照新修訂的

檔案法要求，持續(xù)開(kāi)展館

藏檔案的鑒定劃控工作。

完善鑒定開(kāi)放制度，落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 指定專(zhuān)人負(fù)

責(zé)， 對(duì)館藏到達(dá)開(kāi)放年限的檔案進(jìn)行全面鑒

定，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生、社會(huì)關(guān)注度

高、利用率高的檔案優(yōu)先進(jìn)行鑒定，做到鑒定

一批、開(kāi)放一批。

群眾利用檔案更加方便快捷。 把信息化建

設(shè)作為新時(shí)代檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，

大力推進(jìn)檔案管理信息化、 檔案資源數(shù)字化、

檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)數(shù)字

檔案館”。 檔案管理利用方式實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)到電

子的轉(zhuǎn)型升級(jí)，查檔更加精準(zhǔn)高效，“一分鐘查

檔”成為現(xiàn)實(shí)，得到群眾好評(píng)和點(diǎn)贊。

推進(jìn)館際資源共享。 加快推進(jìn)檔案資源共

享，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省檔案查閱利用管理系統(tǒng)平

臺(tái)的互聯(lián)互通。 主動(dòng)與京津冀所屬同級(jí)檔案館

進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨館異地協(xié)作，目前已與 22 家

國(guó)家綜合檔案館簽署了《館藏檔案跨館利用服

務(wù)協(xié)議書(shū)》， 群眾可以隨時(shí)隨地享受到全省各

級(jí)檔案館和京津冀異地協(xié)作檔案館提供的統(tǒng)

一、在線、跨館、異地查檔服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)

多跑路，讓群眾少跑腿”的“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案服務(wù)

目標(biāo)。德

州

通

訊

檔案文化宣講走進(jìn)黨校課堂

工 作 研 究 ＧＯＮＧＺＵＯＹＡＮＪＩＵ

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德州地處平原， 光照和風(fēng)力條件較好，秸

桿、地?zé)豳Y源豐富，在開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、

生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠芎蛢?chǔ)能方面優(yōu)勢(shì)突出。

多年來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用高

度重視，認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快，落實(shí)政策到位，總體

工作走在全省前列。

（一）風(fēng)光發(fā)電快速增長(zhǎng)、地?zé)釟淠軡摿^

大。 我市最早的光伏項(xiàng)目位于天衢新區(qū)，2013 年

12 月并網(wǎng)；最早的風(fēng)電項(xiàng)目位于慶云縣，2016 年

6 月并網(wǎng)。 新能源發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)約 20%，近

兩年增長(zhǎng)迅猛，年增 50%左右。 截至 2023 年 7 月

底，全市新能源發(fā)電裝機(jī) 774.8 萬(wàn)千瓦，占全省裝

機(jī)總量 10.2%，居全省第三位；當(dāng)年發(fā)電 93.5 億

千瓦時(shí)，居全省第二位；新能源發(fā)電量占全社會(huì)

用電量的比重達(dá)到 52%，占比全省第一，是東部

沿海首個(gè)占據(jù)半壁江山的城市。

我市地?zé)豳Y源總量約 500 億立方米，占全

省 21.4%，地?zé)峋删疃?1300～1700 米，出水

溫度 52～70℃， 回灌條件下年可采水 5 億立方

米，可供暖面積約 6 億平方米。 我市第一眼地

熱井于 1997 年 3 月鉆探成功， 迄今安全穩(wěn)定

運(yùn)行 26 年。 我市化工企業(yè)較多， 工業(yè)副產(chǎn)氫

13.96 萬(wàn)噸/年，自用之外剩余 0.5 萬(wàn)噸/年以上，

在提純利用方面有一定空間。

（二）開(kāi)發(fā)利用亮點(diǎn)紛呈。 華能德州丁莊水

庫(kù)水上漂浮光伏電站，總裝機(jī) 32 萬(wàn)千瓦，全球

單體容量最大。 齊河、平原、禹城、臨邑、寧津 5

個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣實(shí)行屋頂分布式光伏整縣規(guī)模

化開(kāi)發(fā)，累計(jì)并網(wǎng) 115.82 萬(wàn)千瓦，規(guī)模居全省

首位。 全市 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70 個(gè)村被確定為山東省

首批“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展創(chuàng)建標(biāo)桿鄉(xiāng)村，

平原縣三唐鄉(xiāng)、禹城市房寺鎮(zhèn)、樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)

獲評(píng)全省綠色能源示范村鎮(zhèn)。 9 個(gè)生物質(zhì)熱電

聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，有 7 個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目獲批省示

范項(xiàng)目，總?cè)萘繛?90.1 萬(wàn)千瓦，占全省總?cè)萘?/p>

的 9%。 整縣光伏開(kāi)發(fā)首創(chuàng)的“集中匯流”上網(wǎng)

模式在全省推廣。 慶云縣、陵城區(qū)、夏津縣、武

城縣依次實(shí)現(xiàn)“純綠色電網(wǎng)”。 慶云縣新能源發(fā)

電 裝 機(jī) 達(dá) 到 71.34 萬(wàn) 千 瓦 ，2022 年 度 發(fā) 電 量

11.4 億千瓦時(shí)，新能源發(fā)電量是全縣社會(huì)用電

量（9.57 億千瓦時(shí)）的 1.19 倍，成為全省首個(gè)

“純綠色電網(wǎng)”縣。 2005 年我市在全省首次公開(kāi)

拍賣(mài)地?zé)岵傻V權(quán)，2016 年組織研究突破了大口

徑填礫技術(shù)， 解決了地?zé)嵛菜毓嗟碾y題，建

成的地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用綜合性示范工程為全省提

供了經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?2019 年建成全市地?zé)峋_(kāi)發(fā)利

用遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)所有地?zé)峋_(kāi)采量、回灌

量、水溫等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（三）要素保障有力。 在發(fā)改部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)

下，各單位積極支持新能源建設(shè)。 國(guó)網(wǎng)德州供

電公司提前布局電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十四五”以

來(lái)，每年保持 20 億元左右的高投入，帶動(dòng)社會(huì)

投資超過(guò) 40 億元，累計(jì)建成投產(chǎn) 35 千伏及以

上電網(wǎng)工程 45 項(xiàng)，數(shù)量居全省前列，為全市新

能源發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。 市自然資源局依據(jù)

規(guī)劃合理安排新增用地， 今年受理風(fēng)光儲(chǔ)等 9

關(guān)于全市新能源開(kāi)發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

●德州市人大常委會(huì)調(diào)研組

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

發(fā)展現(xiàn)狀

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2023.11

個(gè)新能源項(xiàng)目用地 146.67 畝，較好保證了用地

需求。 我市對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)范治

理， 在全省率先制定了地?zé)豳Y源管理辦法，堅(jiān)

持市場(chǎng)運(yùn)作，加大監(jiān)管力度。 近期又組織編制

了地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，起草了《促進(jìn)

地 熱 能 開(kāi) 發(fā) 利 用 試 點(diǎn) 工 作 的 實(shí) 施 意 見(jiàn) （試

行）》、《地?zé)岬V產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》等文件，基本形

成了地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用相關(guān)制度體系。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。 全市新能源產(chǎn)

業(yè)鏈（不含地?zé)幔┕?48 家規(guī)上企業(yè)。 其中，國(guó)家

級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè) 1 家，高新技術(shù)企業(yè)

6 家，擁有省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái) 7 個(gè)。 地?zé)岙a(chǎn)

業(yè)制造業(yè)主要集中于地源熱泵機(jī)組生產(chǎn)方面，

產(chǎn)值過(guò)百億，市場(chǎng)占有率在全省居第一位。

（一） 對(duì)新能源宣傳和政策公開(kāi)力度不夠。

很多人對(duì)風(fēng)光發(fā)電技術(shù)原理和地?zé)崮堋?氫能、生

物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用情況等不很了解，能獲取的新能

源發(fā)展規(guī)劃、審批和建設(shè)流程、相關(guān)政策補(bǔ)貼等

信息較少，以至于對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用的社會(huì)理解

支持不夠，涉足新能源開(kāi)發(fā)利用的本地企業(yè)不夠

多，有些企業(yè)有心介入新能源領(lǐng)域卻無(wú)所適從。

（二）政策制約新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模和增速。 我

市大部分集中式光伏項(xiàng)目以農(nóng)光互補(bǔ)模式為

主， 國(guó)家已停止光伏項(xiàng)目占用耕地備案工作。

分布式光伏項(xiàng)目多建設(shè)在廠房和家居屋頂上，

因面積、變壓器容量等因素，可開(kāi)發(fā)規(guī)模有限。

各縣市區(qū)適合發(fā)展風(fēng)電的地面大部分已簽約，

剩余有限。 現(xiàn)在風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌，集中

式光伏、生物質(zhì)等新能源項(xiàng)目納入省級(jí)規(guī)劃方

可實(shí)施。 目前，光伏項(xiàng)目取消了補(bǔ)貼，風(fēng)電項(xiàng)目

沒(méi)有補(bǔ)貼， 儲(chǔ)能示范電站享受省內(nèi)容量補(bǔ)償。

風(fēng)光儲(chǔ)等新能源項(xiàng)目主要繳納增值稅和所得

稅，扣除抵扣和政策優(yōu)惠后納稅不多。

按照規(guī)定，辦理取水許可是獲得地?zé)岵傻V

許可的前置條件。 2015 年我市全境被劃入深層

承壓水禁采和限采區(qū)范圍，水行政管理部門(mén)對(duì)

地?zé)崴c深層地下水等同管理， 自 2018 年 1

月 1 日以后新建或擴(kuò)建地?zé)崛∷?，須由省?jí)

水行政管理部門(mén)從嚴(yán)從緊審批取水許可，進(jìn)一

步開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源受到較強(qiáng)政策制約。 2021 年，

專(zhuān)家研究論證認(rèn)為，合理開(kāi)發(fā)利用中深層地?zé)?/p>

資源對(duì)深層地下水幾乎不會(huì)產(chǎn)生影響， 國(guó)家、

省相應(yīng)加大對(duì)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用的政策支持力度。

（三）新能源電力消納壓力較大，地?zé)釟淠?/p>

應(yīng)用場(chǎng)景不多。 新能源發(fā)電需要電網(wǎng)同步提高

輸送能力。 面對(duì)新能源裝機(jī)年度 50%以上的增

長(zhǎng)，電網(wǎng)承載壓力大，存在超出電網(wǎng)系統(tǒng)消納

能力的風(fēng)險(xiǎn)。 而且分布式光伏和風(fēng)力發(fā)電不穩(wěn)

定， 大量接入對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行沖擊較大，易

出現(xiàn)配變過(guò)載、電網(wǎng)潮流倒送、末端電壓過(guò)高

等一系列問(wèn)題。 新能源發(fā)電需要配套相應(yīng)儲(chǔ)能

設(shè)施，我市建成啟用儲(chǔ)能電站僅有 1 家，另外

批復(fù)的 6 家處于待建階段。

我市地?zé)豳Y源主要用于農(nóng)村社區(qū)和城區(qū)集

中供暖管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域的取暖， 少量用于游

泳、洗浴、娛樂(lè)休閑和種養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)用場(chǎng)景不夠

豐富，特別是缺少工業(yè)方面的應(yīng)用場(chǎng)景。 氫能被

視為 21 世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉矗?在制

備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、應(yīng)用等環(huán)節(jié)逐漸擴(kuò)大規(guī)模，在交

通工具應(yīng)用特別是氫燃料電池技術(shù)不斷成熟，

現(xiàn)階段國(guó)家主要倡導(dǎo)工業(yè)副產(chǎn)氫的提純應(yīng)用。

（四）新能源制造產(chǎn)業(yè)培育不足。 新能源開(kāi)

發(fā)項(xiàng)目對(duì)資本吸引力仍然較大，有的地方與實(shí)

體制造項(xiàng)目掛鉤招商， 以資源換項(xiàng)目效果很

好。 我市前期簽約集中式光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目

資源優(yōu)勢(shì)利用不夠充分。 目前，新能源實(shí)體制

造產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小， 高附加值產(chǎn)品不多，缺

少掌握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)軍型企業(yè)。

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

存在問(wèn)題

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2023.11

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。 按照《德州市可再生

能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，深挖存量資源，統(tǒng)一

開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)到 2025 年底，全市新能源發(fā)電

裝機(jī)達(dá)到 900 萬(wàn)千瓦。 按照《德州市地?zé)豳Y源

開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 （2023-2025）》， 推進(jìn)大區(qū)

塊、大礦權(quán)管理模式，加大資源勘查力度，查清

地?zé)豳Y源賦存、地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征和資源儲(chǔ)

量，算清地?zé)崃黧w可采量，為礦業(yè)權(quán)出讓打下

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能有序發(fā)展

的同時(shí)，聚力發(fā)掘地?zé)崮?、氫能、生物質(zhì)能資源

潛力，積極構(gòu)建多能互補(bǔ)、多元融合的新能源

供給消納體系。

（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。 以齊河、平原作為全

省分布式光伏整縣規(guī)?；_(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，堅(jiān)持高

起點(diǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)“德州經(jīng)驗(yàn)”和“齊河模

式”，引導(dǎo)非試點(diǎn)縣整縣推進(jìn)全面起步。 以齊河

永鋒、樂(lè)陵樂(lè)源農(nóng)林生物質(zhì)自備電廠項(xiàng)目為突

破口， 創(chuàng)建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)行典范。

2023 年 1 月省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批閱同意支持我

市開(kāi)展地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用省級(jí)試點(diǎn)工作， 我市

迎來(lái)寶貴的窗口機(jī)遇期。 要按照省政府《關(guān)于支

持地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的若干措施的通知》和《關(guān)于

加快推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，做

好地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目， 打造地?zé)豳Y源

在生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育醫(yī)療、居民供暖、科學(xué)試驗(yàn)、低

碳園區(qū)等多領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景， 積極探索地?zé)嵩?/p>

工業(yè)制造方面的應(yīng)用， 放大地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)

省級(jí)試點(diǎn)效應(yīng)， 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)地?zé)崮芗夯?/p>

示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的“德州模式”。

（三）做好統(tǒng)籌推進(jìn)。 加大新能源宣傳和政

策公開(kāi)力度，讓全社會(huì)了解支持新能源開(kāi)發(fā)建

設(shè)， 對(duì)開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源盡快形成廣泛共識(shí)。

實(shí)施新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)要素

保障，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 加快實(shí)施電網(wǎng)升

級(jí)改造工程，確保配套電網(wǎng)與新能源發(fā)電項(xiàng)目

同步規(guī)劃、同步建設(shè)，全面做好電力消納保障。

同時(shí)，加快已批待建儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 密切

關(guān)注小型風(fēng)能發(fā)電研發(fā)和相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)

利用屋頂發(fā)電自用降低生產(chǎn)成本。實(shí)行資源換

項(xiàng)目掛鉤招商，指導(dǎo)新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)

實(shí)體制造類(lèi)項(xiàng)目，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 編制氫能產(chǎn)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 利用好工業(yè)副產(chǎn)氫豐富的資源

優(yōu)勢(shì)，聚焦氫能細(xì)分領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)賽道，加強(qiáng)產(chǎn)

業(yè)鏈招商，培育“制、儲(chǔ)、輸、加、用”全產(chǎn)業(yè)鏈

體系。

（四）扶持新能源實(shí)體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 近年

來(lái)， 我市新能源實(shí)體產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域不斷發(fā)

展，通裕重工（東方電氣）、雙一集團(tuán)、奧冠新能

源、東鴻制膜、億博新能源、綠能環(huán)宇等一批企

業(yè)勢(shì)頭良好，中大貝萊特、亞太、格瑞德、瑞冬

集團(tuán)等中央空調(diào)為代表的地源熱泵機(jī)組生產(chǎn)

企業(yè)初具規(guī)模， 建議進(jìn)一步加大培育力度，打

造京津冀新能源實(shí)體產(chǎn)業(yè)智能制造高地。 其

中，鋰鈉電領(lǐng)域技術(shù)含量高、升級(jí)換代快，彎道

超車(chē)可能性大。 慶云縣億博新能源公司依托北

京中科海鈉，已經(jīng)量產(chǎn) 18650 型號(hào)的 600、800、

1200 三種類(lèi)型的數(shù)碼設(shè)備用鈉離子電池，市場(chǎng)

供不應(yīng)求。 和鋰電池相比，鈉離子電池生產(chǎn)成

本低 15%-40%左右，使用更安全，循環(huán)壽命更

長(zhǎng)，耐低溫和過(guò)放性能更好，普遍認(rèn)為是新能

源車(chē)用動(dòng)力電池的下一個(gè)方向。 慶云縣億博新

能源公司占得鈉離子電池生產(chǎn)先機(jī)， 是國(guó)內(nèi)能

夠生產(chǎn)鈉離子電池的兩家企業(yè)之一。 慶云綠能

環(huán)宇公司主營(yíng)新能源車(chē)輛動(dòng)力電池回收和電池

包生產(chǎn)，取得國(guó)家工信部頒發(fā)的新能源汽車(chē)廢舊

動(dòng)力蓄電池綜合利用規(guī)范化企業(yè)證書(shū)，是山東省

唯一一家被列入動(dòng)力電池回收與梯次利用白名

單的企業(yè)。 目前兩家公司業(yè)務(wù)擴(kuò)張迅速，前景廣

闊，有望成為鋰鈉電領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，建議有關(guān)

部門(mén)在政策、資金、人才等方面大力扶持。德

州

通

訊

幾點(diǎn)建議

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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2023.11

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于汽車(chē)制造

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)

務(wù)院支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策

部署,加快德州汽車(chē)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),高端裝備

產(chǎn)業(yè)鏈辦公室深入汽車(chē)制造相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)研， 詳細(xì)了解我市汽車(chē)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、

產(chǎn)業(yè)上下游配套情況及存在的問(wèn)題，并提出了

對(duì)策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)， 德州市汽車(chē)制造業(yè)快速發(fā)展，涵

蓋了乘用車(chē)、商用車(chē)、汽車(chē)零部件三大領(lǐng)域，逐

漸形成從原材料生產(chǎn)、零部件組裝到整車(chē)裝配

較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。 我市現(xiàn)有汽車(chē)制

造規(guī)上企業(yè) 78 家，2022 年規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入

132.6 億元，同比增長(zhǎng) 5.8%。 其中整車(chē)制造企業(yè)

5 家 ，2022 年 營(yíng) 業(yè) 收 入 33 億 元 ， 同 比 增 長(zhǎng)

44.5%。 擁有具備新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè) 2

家——北京汽車(chē)制造廠有限公司德州分公司、

奇瑞新能源汽車(chē)股份有限公司齊河分公司。 北

汽德州分公司成立于 2018 年， 是北京汽車(chē)制

造廠布局的新能源乘用車(chē)制造基地， 擁有沖

壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝車(chē)間，整車(chē)年產(chǎn)

能約 15 萬(wàn)輛， 自主研發(fā)的新能源純電動(dòng)汽車(chē)

“元寶”“家寶”2023 款煥新上市， 銷(xiāo)售 15786

輛，同比增長(zhǎng) 63%，純電動(dòng)硬派車(chē)型將于 2026

年導(dǎo)入德州基地。 奇瑞齊河分公司成立于 2016

年，是奇瑞集團(tuán)唯一一家落戶(hù)縣級(jí)地區(qū)的新能

源汽車(chē)公司，主要生產(chǎn)續(xù)航里程可達(dá) 180 公里

的新能源汽車(chē)奇瑞“小螞蟻”，2022 年共生產(chǎn)整

車(chē) 2.3 萬(wàn)輛，總成 2.3 萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 32.2

億元。

（二）產(chǎn)業(yè)配套不斷完善。 我市汽車(chē)零部件

企業(yè)細(xì)分領(lǐng)域廣泛，涵蓋種類(lèi)眾多，現(xiàn)有零部

件制造企業(yè) 73 家，產(chǎn)品涵蓋傳統(tǒng)動(dòng)力系統(tǒng)、電

動(dòng)化、電子電器系統(tǒng)、車(chē)身及內(nèi)外飾、底盤(pán)系

統(tǒng)、模具及工藝件、通用件等七大板塊。 金麒麟

擁有不同類(lèi)型剎車(chē)盤(pán) 4000 余種、 剎車(chē)片 6400

余種，剎車(chē)片市場(chǎng)占有率全國(guó)第一；朝陽(yáng)軸承

的圓錐滾子軸承銷(xiāo)售額全省第一、 全國(guó)前五，

與一汽、重汽、福田、江淮等知名企業(yè)有長(zhǎng)期合

作關(guān)系；玲瓏輪胎是世界輪胎 20 強(qiáng)企業(yè)，與北

汽福田、濟(jì)南重汽、東風(fēng)、吉利等多家主機(jī)廠配

套；德州齒輪是全省規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)從事齒輪

及齒輪傳動(dòng)箱生產(chǎn)、研發(fā)的企業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)集群加速形成。 以三元催化器、

汽車(chē)線束、汽車(chē)內(nèi)飾為主的特色產(chǎn)業(yè)集群正加

速形成。 三元催化器：現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) 8 家，主要

集中在寧津縣長(zhǎng)官鎮(zhèn)。 山東華凱汽車(chē)配件有限

公司年產(chǎn) 10 萬(wàn)套柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排氣后處理裝置

關(guān)于加快德州市汽車(chē)制造業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

●德州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障中心

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2023.11

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

項(xiàng)目， 填補(bǔ)了三元催化器產(chǎn)業(yè)鏈前端空白，打

破蜂窩載體行業(yè)壟斷格局，建成后將成為北方

最大的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)三元催化器生產(chǎn)基地。 汽車(chē)

線束：現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) 8 家，依托德州錦城電裝

股份有限公司，為現(xiàn)代、重汽、長(zhǎng)城、江淮、華泰

等主機(jī)廠提供配套服務(wù)。 汽車(chē)內(nèi)飾：現(xiàn)有規(guī)上

企業(yè) 9 家，依托寧津縣明潤(rùn)汽車(chē)內(nèi)飾有限公司、

山東豐達(dá)汽車(chē)內(nèi)飾有限公司， 逐漸形成以商用

車(chē)為主、乘用車(chē)為輔的特色產(chǎn)業(yè)集群。 明潤(rùn)內(nèi)飾

總投資 7.2 億元建設(shè)年產(chǎn) 140 萬(wàn)套重型卡車(chē)配

套件項(xiàng)目，建成后可實(shí)現(xiàn)內(nèi)飾產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)，

豐達(dá)內(nèi)飾年產(chǎn)新能源汽車(chē)內(nèi)飾總成 300 萬(wàn)套，

與北汽、一汽等知名車(chē)企進(jìn)行整車(chē)配套。

二、存在的問(wèn)題

（一）整車(chē)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

不足。 我市整車(chē)制造以新能源汽車(chē)為主，北汽

德州分公司、奇瑞齊河分公司主要生產(chǎn) A00 級(jí)

小型車(chē)，產(chǎn)品利潤(rùn)空間有限，且小型車(chē)研發(fā)生

產(chǎn)門(mén)檻較低，同類(lèi)競(jìng)品中五菱宏光 mini、長(zhǎng)安

奔奔等知名品牌長(zhǎng)期主導(dǎo)細(xì)分市場(chǎng)。 受市場(chǎng)行

情影響，奇瑞小螞蟻 1-9 月產(chǎn)量?jī)H為 7358 輛，

同比下降 82%。

（二）核心部件缺乏，系統(tǒng)集成能力不足。

我市多數(shù)汽車(chē)零部件企業(yè)屬于中小企業(yè)，規(guī)模

小、營(yíng)收低、分布散。 2022 年?duì)I收低于 5000 萬(wàn)

元的零部件企業(yè) 42 家，占全市的 57.5%，營(yíng)收

高于 1 億元的零部件企業(yè)僅 14 家， 占全市的

19.2%。 產(chǎn)品多為基礎(chǔ)性零部件或通用型零部

件，附加值較低，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集成與拉動(dòng)

作用不足。 如德州齒輪公司、寧津阿諾達(dá)只生

產(chǎn)變速器、發(fā)動(dòng)機(jī)中的齒輪、皮帶輪、飛輪環(huán)等

零件，無(wú)法生產(chǎn)變速器、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)健部件。 動(dòng)

力電池、高端動(dòng)力電機(jī)、電控系統(tǒng)等汽車(chē)核心

部件，我市均未涉及。

（三）關(guān)鍵技術(shù)支撐薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能

力不足。 我市汽車(chē)零部件企業(yè)大多數(shù)屬于產(chǎn)業(yè)

鏈體系的三級(jí)供應(yīng)商， 位于產(chǎn)業(yè)鏈的中后端、

價(jià)值鏈的中低端， 產(chǎn)品研發(fā)受二級(jí)供應(yīng)商主

導(dǎo)，難以擁有行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。一方面，企業(yè)對(duì)自主

研發(fā)重視程度不夠，另一方面，許多中小汽車(chē)

制造企業(yè)存在融資困境，現(xiàn)有資金量無(wú)法支撐

技術(shù)改造升級(jí)所需。

（四）專(zhuān)業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

多家企業(yè)反映， 目前一線工人老齡化嚴(yán)重，年

輕人對(duì)一線車(chē)間工作存在排斥心理，從事體力

工作的意愿較低；研發(fā)人員流動(dòng)性大、人才流

失嚴(yán)重，人才培養(yǎng)、留存成本加劇。 以北汽德州

分公司為例，同等招聘條件下，大部分專(zhuān)業(yè)技

能人才被青島、臨沂基地招走。

三、下一步發(fā)展重點(diǎn)

面對(duì)汽車(chē)制造業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，德

州要搶抓寶貴窗口期與機(jī)遇期， 緊跟綠色化、

智能化、服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，以新能源汽車(chē)為核

心，培育壯大領(lǐng)軍企業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加

快發(fā)展步伐、提高發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展能級(jí)，加

快推動(dòng)德州汽車(chē)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新能源車(chē)：以陵城區(qū)、禹城市、齊河縣三大

整車(chē)生產(chǎn)基地為核心， 依托北京汽車(chē)制造廠德

州分公司、 奇瑞新能源齊河分公司兩大新能源

整車(chē)企業(yè)，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力，帶動(dòng)我市新能源汽車(chē)制造業(yè)提檔升級(jí)。

房車(chē)改裝車(chē)：以齊河縣為核心，依托巨威

房車(chē)、世拓房車(chē)兩大骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展房車(chē)

改裝車(chē)及相關(guān)配套服務(wù)， 支持房車(chē)企業(yè)提產(chǎn)

能、擴(kuò)規(guī)模，加快推動(dòng)企業(yè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的房

車(chē)制造企業(yè)；支持房車(chē)營(yíng)地建設(shè)，實(shí)施“房車(chē)+

露營(yíng)”新模式，推動(dòng)房車(chē)營(yíng)地旅游快速發(fā)展。

零部件及配套企業(yè)：以樂(lè)陵市、寧津縣、武

城縣、夏津縣為核心，依托金麒麟、玲瓏輪胎、

德州齒輪、朝陽(yáng)軸承、錦城電裝等骨干企業(yè)，重

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2023.11

點(diǎn)發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)零部件，將德州

打造成具有全國(guó)影響力的新能源汽車(chē)配套基

地；培育一批部件企業(yè)，加快發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、

電機(jī)等核心零件企業(yè)向部件企業(yè)轉(zhuǎn)變；招引一

批核心部件企業(yè)，如電池、電控、高端電機(jī)等企

業(yè)落戶(hù)德州。

四、對(duì)策建議

（一）聚焦產(chǎn)能擴(kuò)容升級(jí)。 利用德州新能源

汽車(chē)整車(chē)資質(zhì)資源，通過(guò)存量盤(pán)活、優(yōu)化整合、

嫁接重組等方式，充分釋放汽車(chē)產(chǎn)能。 支持北

京汽車(chē)制造廠德州分公司依托魏橋集團(tuán)，加大

對(duì)輕量化、智能化、電動(dòng)化等核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)

和應(yīng)用，推動(dòng)新產(chǎn)品“新能源 212”加快上市。 支

持奇瑞新能源齊河分公司與奇瑞集團(tuán)進(jìn)一步

對(duì)接洽談，增加生產(chǎn)車(chē)型，發(fā)揮閑置產(chǎn)能，逐漸

形成新車(chē)型生產(chǎn)基地。 鼓勵(lì)松果新能源主動(dòng)對(duì)

接具備新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的本地企業(yè)，整合

生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)能力和研發(fā)能力，利用雙方優(yōu)

勢(shì)協(xié)同發(fā)展。

（二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力。 依托德州新能源

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院， 搭建四大研發(fā)應(yīng)用平

臺(tái)， 即汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)與無(wú)人駕駛技術(shù)平臺(tái)、汽

車(chē)動(dòng)力傳動(dòng)與電驅(qū)動(dòng)技術(shù)平臺(tái)、汽車(chē)輕量化技

術(shù)平臺(tái)、增程混動(dòng)動(dòng)力總成技術(shù)平臺(tái)。 支持金

麒麟、朝陽(yáng)軸承等高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)工程技術(shù)

研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。 加大產(chǎn)

學(xué)研合作力度，加強(qiáng)與軍事科學(xué)院、齊魯工業(yè)

大學(xué)（山東省科學(xué)院）、山東大學(xué)、吉林大學(xué)等

高校院所對(duì)接合作，加大智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛、

電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)輕量化、高效增程混動(dòng)總成

系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)力度，提升關(guān)鍵零部

件技術(shù)供給體系。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。 加快智慧城市基

礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展和融合應(yīng)用，

有序推進(jìn)、合理布局充換電站、加氫站設(shè)施建

設(shè)，探索“油氣電氫服”綜合能源站模式，推動(dòng)

智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先在公路港、大型

物流園區(qū)等區(qū)域開(kāi)展智能交通應(yīng)用試點(diǎn)。 全力

推進(jìn)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快寧津嘉盛熱

力新能源汽車(chē) 5G 智能充電樁建設(shè)項(xiàng)目 （總投

資 1 億元）、 齊河智慧交通公司智慧停車(chē)場(chǎng)建

設(shè)項(xiàng)目（總投資 8.2 億元）、中機(jī)寰宇（山東）車(chē)

輛認(rèn)證檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目 （總投資 8.5 億

元）建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

（四）拓展產(chǎn)業(yè)鏈條維度。 積極融入山東省

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“兩基地、五集群”發(fā)展布

局，加強(qiáng)與濟(jì)南比亞迪、青島奇瑞、中國(guó)重汽、

濰柴、淄博吉利、山東雷馳等強(qiáng)企的交流合作，

實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、要素共享、錯(cuò)位發(fā)展。 實(shí)施強(qiáng)鏈

補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，加大重點(diǎn)招商引資力度，聚焦

電力電子、動(dòng)力電池、電機(jī)電控、氫燃料電池四

個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接美林、寧德時(shí)代、天科、

綠動(dòng)氫能等頭部企業(yè)， 落地一批市場(chǎng)前景好、

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造“縱向成鏈、橫

向成群”的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

（五）構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 鼓勵(lì)汽車(chē)與新能

源、信息通信、精細(xì)化工等領(lǐng)域企業(yè)跨界合作，

重點(diǎn)推進(jìn)山東有研等信息技術(shù)企業(yè)與汽車(chē)企

業(yè)協(xié)作配套， 力爭(zhēng)車(chē)規(guī)級(jí)半導(dǎo)體材料有新突

破，依托氫普等新能源企業(yè)布局綠氫制取產(chǎn)業(yè)

鏈，加快氫燃料電池、質(zhì)子交換膜、復(fù)合隔膜的

研發(fā)應(yīng)用。 支持我市積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新能源車(chē)輛

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，打造集標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測(cè)、

測(cè)試評(píng)價(jià)、 技術(shù)服務(wù)等全價(jià)值鏈新能源車(chē)輛

“一站式”綜合服務(wù)公共平臺(tái)。 加強(qiáng)汽車(chē)人才培

育、引進(jìn)和頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮企業(yè)在存量人

才方面的主體作用， 依托德州新能源汽車(chē)產(chǎn)

教融合創(chuàng)新園， 校企共建新能源汽車(chē)實(shí)訓(xùn)基

地，探索科教產(chǎn)融合合作新模式，推動(dòng)人才培

養(yǎng)前置。德

州

通

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人口問(wèn)題始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、

全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。 近年來(lái)，我市人口發(fā)展呈

現(xiàn)新趨勢(shì)，面臨結(jié)構(gòu)新變化，做好新時(shí)代人口

工作，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一、我市人口發(fā)展形勢(shì)的新變化

（一）人口總量增量趨緩。 第七次全國(guó)人口

普查數(shù)據(jù)顯示，2020 年，全市人口比 2010 年增

長(zhǎng) 4.87%，年平均增長(zhǎng)率為 0.48%，比 2000 年

到 2010 年的年平均增長(zhǎng)率 0.64%下降 0.16 個(gè)

百分點(diǎn)，人口增速有所放緩。 2022 年末，我市總

人口比上年末減少 5 萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)率由 2019

年的 4.92%下降至-0.77%，人口規(guī)模到達(dá)新拐

點(diǎn)， 是繼上世紀(jì) 60 年代初又一次出現(xiàn)人口負(fù)

增長(zhǎng)。

（二）育齡婦女人數(shù)和生育意愿同時(shí)下降。

2019—2022 年， 我市育齡女性減少 8 萬(wàn)多人，

出生人口也是逐年減少。 2022 年出生人口 3.1

萬(wàn)，一孩占比 35.75%、二孩占比 44.87%、三孩

及以上占比 19.38%， 這是全面二孩政策以來(lái)，

連續(xù)六年一孩占比小于二孩三孩占比之和，這

表明新夫妻的生育意愿低于老夫妻的意愿。 同

時(shí)，2019 年以來(lái)，一孩占比逐年上升，年均上升

近 2%，這表明二孩的紅利效應(yīng)開(kāi)始減弱了。

（三）老齡化加速且未富先老。 我市于 1995

年與全省同步先于全國(guó) 5 年進(jìn)入老齡社會(huì)行

列。 2022 年，我市老年人口達(dá) 126.64 萬(wàn)， 占比

21.3%。 我們是自 2020 年開(kāi)始進(jìn)入加速老齡化

階段， 按照人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1963—1972 年是德

州市一個(gè)長(zhǎng)達(dá) 10 年的人口出生高峰期， 隨著

這一時(shí)期的出生人口步入老年時(shí)代，即到 2030

前后， 全市將迎來(lái)本世紀(jì)的人口老齡化高峰

期。 屆時(shí)全市 60 歲以上老年人達(dá)到 200 萬(wàn)人，

占到總?cè)丝诘?30％左右，進(jìn)入德州市一個(gè)重度

老齡化的平臺(tái)期，并且將持續(xù)到本世紀(jì)末。 人

口老齡化不是我們特有的現(xiàn)象，但是與發(fā)達(dá)國(guó)

家和地區(qū)相比， 人口結(jié)構(gòu)變化提前，2000 年到

2022 年間，我國(guó)的老年人口撫養(yǎng)比從 10.2%猛

增到 21.8%，這意味著 2000 年時(shí) 9 個(gè)多勞動(dòng)力

負(fù)擔(dān)一個(gè)老年人，2022 年就銳減至3 個(gè)半。 發(fā)

達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

總值一般都在 1 萬(wàn)美元以上，而我市目前人均

GDP 僅 8000 余美元， 年人均可支配收入 2000

余美元，仍屬于中等偏低收入行列，應(yīng)對(duì)人口

老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工作基礎(chǔ)還比較薄弱，這

種未富先老的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，使得我市今后一個(gè)時(shí)

期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

綜上所述，我市人口結(jié)構(gòu)基本態(tài)勢(shì)是，人口

增速放緩，老齡化嚴(yán)重，新生兒越來(lái)越少，人口

結(jié)構(gòu)變化速度快，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響。

二、加強(qiáng)新人口形勢(shì)變化社會(huì)戰(zhàn)略性研究

如何在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下應(yīng)對(duì)人

口增速明顯放緩、生育水平持續(xù)走低、老齡化

程度加深等問(wèn)題， 目前尚無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可供借

鑒。 為此，我們要采取積極的態(tài)度，制定積極的

政策，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。 主動(dòng)加強(qiáng)前瞻性和戰(zhàn)略性研

究，開(kāi)展有針對(duì)性的相關(guān)調(diào)研，為黨委政府提

供科學(xué)的決策依據(jù)。 從現(xiàn)在開(kāi)始的未來(lái)十幾

年， 是我市應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵準(zhǔn)備期，

也是僅有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。 有效解決新人口結(jié)構(gòu)

變化問(wèn)題，涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大，既要注重

積極做好新時(shí)代人口工作

●德州市計(jì)生協(xié)會(huì)二級(jí)調(diào)研員 張效清

調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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調(diào) 查 與 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。 各級(jí)

黨委政府應(yīng)要深入研究人口負(fù)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)、資源環(huán)境、科技進(jìn)步等重大問(wèn)題的影響，建

立人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展及生育友好評(píng)估指標(biāo)體

系，下先手棋，打主動(dòng)仗，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三、建立健全生育支持政策體系

（一）完善和落實(shí)積極生育支持措施。 黨中

央先后印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)

期均衡發(fā)展的決定》《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)

積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》 等政策文件，

及時(shí)調(diào)整完善生育政策， 先后實(shí)施了單獨(dú)兩

孩、全面兩孩、三孩生育政策及配套支持措施

以及積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。 我市近年

相應(yīng)出臺(tái)了一系列生育支持政策，《關(guān)于促進(jìn) 3

歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)

于印發(fā)〈德州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均

衡發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》，包括 3 歲以下嬰幼

兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除、積極探索

發(fā)放生育津貼、育兒補(bǔ)貼、托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、

普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假、增設(shè)陪產(chǎn)假等。 但是，生育支持

政策效果的顯現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程。 我們既要有一

定的政策耐心，又要踔厲奮發(fā)，推動(dòng)建設(shè)生育

友好型社會(huì)， 減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，促

進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（二）加大投入，完善托育服務(wù)體系。 擴(kuò)大

普惠托育市場(chǎng)規(guī)模，加大群眾急需的優(yōu)質(zhì)放心

的托育服務(wù)供給。 我市目前備案的托育機(jī)構(gòu)不

足 100 家， 這與公益資金投入較少有一定關(guān)

系。 現(xiàn)行政策只有原則性要求，但沒(méi)有人力和

資金的支持，應(yīng)加大投入，降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)

成本。 支持有條件的用人單位為職工提供福利

性托育服務(wù)，為女性提供工間哺乳時(shí)間，解除

后顧之憂(yōu)。 同時(shí)加大對(duì)三胎生育的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，

提高年輕夫妻的生育愿望。

（三）積極倡導(dǎo)新型婚育文化，營(yíng)造生育友

好的社會(huì)環(huán)境。 新時(shí)代婚育文化要求，弘揚(yáng)中

華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡

適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，

破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，這也是當(dāng)前計(jì)生協(xié)

系統(tǒng)開(kāi)展婚育文化建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。 我市

各級(jí)基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織充分發(fā)揮人口文化基

礎(chǔ)陣地作用，加大新型生育文化建設(shè)，定期組

織會(huì)員開(kāi)展婚育新風(fēng)知識(shí)、 生殖健康知識(shí)培

訓(xùn)，指導(dǎo)適齡群眾學(xué)習(xí)婚姻、戀愛(ài)、家庭生活知

識(shí)，今年以來(lái)已培訓(xùn) 5 萬(wàn)余人，收到很好的效

果。 隨著工作和生活節(jié)奏加快，很多女性難以

平衡生育養(yǎng)育與職業(yè)發(fā)展的關(guān)系，產(chǎn)生生育焦

慮，成為導(dǎo)致婚育觀念和行為變化的重要因素

之一。 特別是我市經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，人們的生育

愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾還將長(zhǎng)期存在，需

要我們大力加強(qiáng)群眾性新型生育文化建設(shè)，使

優(yōu)生優(yōu)育成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

四、開(kāi)發(fā)利用老齡人力資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老

有所為

一方面， 努力實(shí)施老齡人力資源的開(kāi)發(fā)。

健全中老年群體的繼續(xù)教育機(jī)制，盡快提高其

再就業(yè)技能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。 重

點(diǎn)開(kāi)發(fā)老年高級(jí)人才資源，對(duì)一些特殊專(zhuān)業(yè)和

技能職業(yè)可試行彈性退休政策，適當(dāng)延長(zhǎng)退休

年齡，對(duì)老年人才的開(kāi)發(fā)，采取組織安排與市

場(chǎng)配置相結(jié)合的辦法，做到人盡其才，才盡其

用。 另一方面，積極研究和出臺(tái)鼓勵(lì)老有所為

的政策措施，建立老年人才信息庫(kù)，充分發(fā)揮

現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)老年人參與社會(huì)發(fā)展的信息

支持。 大力開(kāi)發(fā)老年人才市場(chǎng)，形成有利于中

老年群體參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

和工作運(yùn)行機(jī)制，讓廣大中老年群體力所能及

地參與基層政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)公益

事業(yè)，消除老年人的“失落感”“孤獨(dú)感”，讓其

在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大業(yè)中再建新功。德

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讓檔案“越用越新” ——德州市創(chuàng)建城建檔案管理服務(wù)新模式

●張 磊

近年來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局把傳統(tǒng)的城建

檔案管理模式“收、管、存”轉(zhuǎn)型為“聚、通、用”，

整合各縣市區(qū)城建檔案數(shù)據(jù)信息，搭建了城建

檔案利用、管理和創(chuàng)新工作平臺(tái)，城建檔案管

理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性重塑，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了

城建檔案信息資源全域一體化，被評(píng)選為山東

省經(jīng)濟(jì)科技檔案工作示范案例。

德州市城建檔案信息資源一體化建設(shè)多

項(xiàng)指標(biāo)處于全國(guó)全省領(lǐng)先地位，并帶來(lái)了可觀

的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和公共影響。 借助統(tǒng)一

平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，陵城區(qū)僅投入 9.25 萬(wàn)元便完

成改造，與最初預(yù)算相比節(jié)省 74%；已經(jīng)完成

城建檔案數(shù)字化的縣市對(duì)接市綜合管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)了財(cái)政“零投資”；工程檔案利用、聲像檔

案提供等為社會(huì)各界、人民群眾避免了經(jīng)濟(jì)糾

紛、財(cái)產(chǎn)損失，節(jié)約了大量資金，僅地下管線的

服務(wù)利用， 每年節(jié)約財(cái)政資金 200 余萬(wàn)元，創(chuàng)

新性經(jīng)驗(yàn)被山東省住建廳在全省推廣應(yīng)用。

一、以“聚”為基，提高檔案歸集管理水平

市委、 市政府高度重視建設(shè)項(xiàng)目檔案管

理工作， 將全市所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入市重

點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)總指揮部推進(jìn)保障辦公室統(tǒng)

一管理督導(dǎo)平臺(tái)， 從提升建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量

和管理水平入手，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的廉潔、

高效、優(yōu)質(zhì)、安全，從而更加有效地預(yù)防、遏制

腐敗行為。

2022 年 3 月，德州市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《德

州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案實(shí)施細(xì)則（試行）》

的通知，從建設(shè)項(xiàng)目主體責(zé)任部分和監(jiān)督責(zé)任

部分兩方面加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檔案歸集管理。

全 面 深 化 改 革 進(jìn) 行 時(shí)

11 月 5 日，《中國(guó)改革報(bào)》以大篇幅刊發(fā)德州市創(chuàng)建城建檔案管理服務(wù)新模式，

在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響?！吨袊?guó)改革報(bào)》是國(guó)內(nèi)唯一報(bào)道改革與發(fā)展為主要內(nèi)容的中央

級(jí)綜合性日?qǐng)?bào)，這也是“城建檔案”詞條首次出現(xiàn)在中央級(jí)宣傳媒體。 德州市實(shí)現(xiàn)城

建檔案管理服務(wù)工作“收、管、存”向“聚、通、用”轉(zhuǎn)型升級(jí)，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總

書(shū)記對(duì)檔案工作“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”重要指示精神的典型案例。 10 月 18 日至 19

日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳時(shí)隔 6 年在德州市隆重召開(kāi)了全省城建檔案行業(yè)培訓(xùn)

和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，市城建檔案館負(fù)責(zé)人、研究館員張磊于 11 月 15 日受陜西省住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請(qǐng)?jiān)谌〕墙n案業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班專(zhuān)題授課，德州市委改革辦先后以

“動(dòng)態(tài)”“專(zhuān)報(bào)”等形式進(jìn)行典型推介。

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2023 年 5 月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《德州

市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檔案歸檔要求及目錄》， 按照

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段， 共設(shè)置了 10 個(gè)檔案歸集

板塊，增加了審批、決策、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的廉政

風(fēng)險(xiǎn)防控文件。 市城建檔案館對(duì)列入城建檔

案館接收范圍的各類(lèi)城建檔案資料， 按照檔

案集中統(tǒng)一管理原則，依法依規(guī)征集接收，做

到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。 同時(shí)，積極優(yōu)化城建

檔案服務(wù)營(yíng)商環(huán)境， 將城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服

務(wù)前置，通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心窗口、網(wǎng)站、公眾

號(hào)等方式提前印發(fā)告知書(shū)、明白紙，以建設(shè)項(xiàng)

目審批制度改革將城建檔案納入聯(lián)合驗(yàn)收為

抓手，按照“一次辦好”服務(wù)原則，結(jié)合國(guó)家規(guī)

范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整完善檔案移交內(nèi)容，編制了《德州

市建設(shè)工程檔案基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》工具性教科書(shū)，

為建設(shè)單位移交工程檔案提供了便利和業(yè)務(wù)

遵循。

二、以“通”為徑，實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)共享

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局把城建檔案信息資源

一體化建設(shè)納入“智慧城市”數(shù)字住建體系，升

級(jí)完善了城建檔案“四網(wǎng)三庫(kù)（城建檔案綜合

管理信息網(wǎng)、館內(nèi)局域網(wǎng)、鏈接當(dāng)?shù)卣?wù)信息

網(wǎng)、鏈接互聯(lián)網(wǎng)和館藏檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)

庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)）”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市公共數(shù)

據(jù)資源互聯(lián)互通和共建共享。 推進(jìn)城建檔案業(yè)

務(wù)工作向在線審批、網(wǎng)上移交和智能查詢(xún)利用

的服務(wù)轉(zhuǎn)型，在平臺(tái)中進(jìn)行建設(shè)工程電子文件

的在線收集整理、驗(yàn)收、移交以及接收，實(shí)現(xiàn)建

設(shè)工程檔案全過(guò)程信息化接收與監(jiān)管，不斷提

高城建檔案智能化服務(wù)管理水平。

啟動(dòng)市縣城建檔案信息資源一體化建設(shè)。

2020 年以陵城區(qū)作為試點(diǎn)啟動(dòng)一體化建設(shè)，聘

請(qǐng)專(zhuān)業(yè)信息化公司對(duì)該區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件條件、工作人員計(jì)算機(jī)水平以

及區(qū)縣一體化的技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行分析研究，將陵

城區(qū)城建檔案數(shù)據(jù)信息接入市館綜合管理系

統(tǒng)平臺(tái)。 2021 年，陵城、臨邑、樂(lè)陵、禹城、齊河

先后完成了城建檔案信息資源一體化建設(shè)，與

德州市城建檔案綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了五館聯(lián)

動(dòng)、互通共享。 2022 年 10 月其余縣市先后完成

數(shù)據(jù)對(duì)接，德州市全域?qū)崿F(xiàn)城建檔案信息資源

互聯(lián)互通、互查互用。

三、以“用”為本，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能

城建檔案管理一體化以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，推

進(jìn)了建設(shè)工程檔案報(bào)建“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)了審

批智能化、服務(wù)自動(dòng)化、辦事移動(dòng)化；實(shí)現(xiàn)了城

建檔案信息數(shù)據(jù)即時(shí)性統(tǒng)計(jì)、分析以及并入政

務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)， 為政府決策提供技術(shù)支撐；

借助政務(wù)云，搭建起橫跨互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、局域

網(wǎng)的智慧城建檔案信息資源及安全管理平臺(tái)，

對(duì)檔案實(shí)時(shí)在線備份， 實(shí)現(xiàn)了同城及異地備

份，保障檔案信息資源安全。 根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，

把社會(huì)公眾關(guān)注、需求大、可開(kāi)放的數(shù)字檔案

信息，通過(guò)在線數(shù)據(jù)庫(kù)提供利用；實(shí)現(xiàn)了城建

檔案資源的全社會(huì)共享共用、掃碼即知的“碼

上辦”“即時(shí)辦”“零跑腿”等服務(wù)新舉措。 實(shí)施

了地下管線信息管理“千里眼”計(jì)劃。 以“數(shù)據(jù)

更新及時(shí)、綜合管理到位、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、保障

城市公共安全”為目標(biāo)，建立了“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)更

新，一次更新，多次使用”的城市地下管線動(dòng)態(tài)

化更新機(jī)制，明確了各相關(guān)建設(shè)單位、管線權(quán)

屬單位、 地下管線專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任和義

務(wù)，制定了管線查詢(xún)利用、數(shù)據(jù)更新、檔案移

交、數(shù)據(jù)保密等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程以及規(guī)章制度，

將工作成效形成管理制度予以固化， 印發(fā)了

《德州市地下管線數(shù)據(jù)應(yīng)用管理辦法》文件，確

保地下管線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全，實(shí)現(xiàn)了地下管線

更新數(shù)據(jù)常態(tài)化機(jī)制，達(dá)到了數(shù)據(jù)“越用越新”

的目標(biāo)。德

州

通

訊

（作者系德州市城建檔案館負(fù)責(zé)人、研究館員）

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近年來(lái)，武城縣以推行“鏈長(zhǎng)制”為契機(jī)，將

黨組織建在暖通空調(diào)、新材料（玻璃鋼）、辣椒等

產(chǎn)業(yè)鏈上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨組織黨建聯(lián)

建、工作聯(lián)動(dòng)、人才共育、陣地共享、活動(dòng)聯(lián)辦、服

務(wù)聯(lián)抓、信息互通、問(wèn)題聯(lián)解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、

補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，讓黨旗在產(chǎn)業(yè)鏈上高高飄揚(yáng)。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立聯(lián)合黨委

一是搭建“四梁八柱”組織架構(gòu)。 在暖通空

調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈，依托山東省暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)架構(gòu)

體系，搭建“1+4+N”黨組織體系，即組建 1 個(gè)產(chǎn)

業(yè)鏈黨委+4 個(gè)分會(huì)黨總支+N 個(gè)鏈上企業(yè)黨組

織。 在新材料（玻璃鋼）產(chǎn)業(yè)鏈，依托魯權(quán)屯鎮(zhèn)、

四女寺鎮(zhèn)、 開(kāi)發(fā)區(qū) 3 個(gè)片區(qū)鏈上企業(yè)黨組織，

搭建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)鏈黨組織體系。 在辣椒產(chǎn)業(yè)

鏈，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)，搭建覆蓋種植、

加工、商貿(mào) 3 個(gè)領(lǐng)域的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)鏈黨組織

體系。 二是探索建立“1+7”制度體系。 探索建立

產(chǎn)業(yè)鏈黨委工作規(guī)則（試行）以及黨建聯(lián)席會(huì)

議制度、 駐會(huì)黨建指導(dǎo)員制度、“主題黨日”輪

值制度等 7 項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，不斷發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨委

作用和協(xié)會(huì)行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)。 三是廣泛開(kāi)展“紅

色領(lǐng)航”黨建能力提升項(xiàng)目。 由產(chǎn)業(yè)鏈（聯(lián)合）

黨委組織鏈上企業(yè)黨組織廣泛開(kāi)展承諾踐諾、

設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)共建、書(shū)記講黨課等

豐富活動(dòng)，持續(xù)提升黨員凝聚力向心力。

二、整合資源力量，打造助鏈隊(duì)伍

一是選派“第一書(shū)記”及“紅色 CGO”。 由

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈黨委“第一書(shū)記”，同步成

立產(chǎn)業(yè)鏈“紅色幫辦團(tuán)”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)鏈黨建

工作調(diào)度、 重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)。 在縣科技、工

信、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)擇優(yōu)選派

“紅色 CGO”，集宣傳員、信息員、服務(wù)員、督辦

員和指導(dǎo)員等“五大員”職能與一身，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

解決制約企業(yè)發(fā)展的急難愁盼問(wèn)題。 二是選派

駐會(huì)黨建指導(dǎo)員。 在縣級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈主管行業(yè)部門(mén)

選派 1—2 名駐會(huì)黨建指導(dǎo)員， 幫助產(chǎn)業(yè)鏈黨

委培育黨務(wù)骨干力量、提升黨建工作水平。 所

屬地黨委采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”等方式，選派

黨建業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)鏈上企業(yè)成立黨支部，規(guī)范

主題黨日、“三會(huì)一課”等具體工作，不斷擴(kuò)大

黨的組織和工作兩個(gè)覆蓋水平。 三是成立工作

專(zhuān)班。 與全縣 8 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商小組結(jié)合，探索

形成“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)招商小組、一個(gè)牽頭部

門(mén)、一套工作機(jī)制”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，做到

在黨建規(guī)范上有為、 在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有為、

在參謀建議上有為、在引育項(xiàng)目（人才）上有

為。 通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后引入海爾集團(tuán)、海亮

集團(tuán)、寧波東靈集團(tuán)等一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

三、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，構(gòu)建紅色矩陣

一是打造產(chǎn)業(yè)鏈黨群服務(wù)中心。 高標(biāo)準(zhǔn)打

造黨群服務(wù)中心，承接縣直部門(mén)政策服務(wù)“直

通車(chē)”等相關(guān)任務(wù)，為企業(yè)提供“全方位”“零距

離”服務(wù)，已累計(jì)解決海爾項(xiàng)目開(kāi)工、資質(zhì)申

報(bào)、品牌建設(shè)等問(wèn)題 27 項(xiàng)，幫助申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利

10 項(xiàng)，融資 8000 余萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi) 10 余家

企業(yè)打包辦理環(huán)評(píng)、CRAA 認(rèn)證等資質(zhì)，降低了

實(shí)施紅色賦能 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)建

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈

●武城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

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成本，提高了效率。 二是整合

資源打造服務(wù)矩陣。 借力中心

鎮(zhèn)建設(shè)，組建武城縣行政審批

服務(wù)局魯權(quán)屯分局，輻射服務(wù)

暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈所轄企業(yè)。 依

托華能集團(tuán)黨群服務(wù)站，打造

黨史黨性教育展廳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

展廳、黨建工作指導(dǎo)站、黨員志

愿服務(wù)站等紅色陣地，以“紅色

共享陣地、紅色品牌、紅色堡

壘、紅旗車(chē)間、紅色人才、紅色

項(xiàng)目”為活動(dòng)主題，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”黨群

服務(wù)紅色矩陣。三是資源共享形成服務(wù)體系。聚

焦“進(jìn)茶室、解難題、促發(fā)展”工作目標(biāo)，發(fā)揮“親

清茶室” 黨建品牌組織優(yōu)勢(shì)，10 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)

部門(mén)單位每周到產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展政策宣講、懇談會(huì)、

經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，圍繞企業(yè)“急難愁盼”確定需

求清單，不能當(dāng)場(chǎng)解決的交由“紅色幫辦團(tuán)”限

時(shí)辦理，已累計(jì)協(xié)調(diào)解決物資采購(gòu)、員工返崗、

金融貸款、人才招引等涉企問(wèn)題 1500 余件。

四、健全制度體系，提升鏈上成效

一是“輪值書(shū)記”帶黨建提升。 推行產(chǎn)業(yè)鏈

黨委“主題黨日輪值”制度，由非公企業(yè)黨組織書(shū)

記擔(dān)任輪值書(shū)記，每月一主題、每月一輪值，先后

組織主題黨日 12 期，探索開(kāi)展黨建交流、企業(yè)文

化交流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)分享、產(chǎn)品研發(fā)交流等 20

余場(chǎng)次，有效解決非公企業(yè)黨支部開(kāi)展“主題黨

日”方式單一、成效不佳等問(wèn)題。二是“結(jié)對(duì)共建”

帶村企互贏。 企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

度，重點(diǎn)在信息、資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)培育上對(duì)村莊

提供幫扶。 在魯權(quán)屯鎮(zhèn)開(kāi)展“百企結(jié)百村”行動(dòng)，

推動(dòng) 62 個(gè)村與結(jié)對(duì)企業(yè)簽訂用工協(xié)議， 累計(jì)輸

送務(wù)工人員 600 余人；在武城鎮(zhèn)推廣“糧辣套”復(fù)

合種植模式， 累計(jì)發(fā)動(dòng) 18 個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作

社，流轉(zhuǎn)土地 1300余畝。 三是“述職評(píng)議”帶履職

提升。 將年度述職評(píng)議考核內(nèi)容細(xì)化到月，由屬

地黨委每季度開(kāi)展一次測(cè)評(píng)，重點(diǎn)考核黨組織書(shū)

記履職盡責(zé)、作用發(fā)揮、黨建帶群團(tuán)建設(shè)等情況，

測(cè)評(píng)結(jié)果內(nèi)部通報(bào)，倒逼黨組織書(shū)記用情用力做

好黨建工作。 截至目前，3 家鏈上企業(yè)納入市級(jí)

兩新組織黨建示范點(diǎn)考核范圍，39 家鏈上企業(yè)

納入縣級(jí)示范培育對(duì)象。

五、延伸發(fā)展鏈，激發(fā)鏈上活力

一是“共享工廠”模式促抱團(tuán)發(fā)展。 依托

“共享工廠”，整合內(nèi)部資源、引進(jìn)外部項(xiàng)目，通

過(guò)資本鏈接、勞動(dòng)力鏈接、產(chǎn)業(yè)上下游間鏈接結(jié)

成利益共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素價(jià)值共享，暖通空

調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈缺大少?gòu)?qiáng)、同質(zhì)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題逐

步解決。二是“騰籠換鳥(niǎo)”模式促延鏈補(bǔ)鏈。聚焦

空調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”和閑置土地，成立“騰

籠換鳥(niǎo)”工作專(zhuān)班，開(kāi)展“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“新興產(chǎn)業(yè)”

定向招商，騰退落后產(chǎn)能，盤(pán)活存量土地，實(shí)現(xiàn)

“零增地”招商。 累計(jì)引入 12 家優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐產(chǎn)

業(yè)鏈，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中重塑生態(tài)鏈，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群

突圍。三是“兩會(huì)網(wǎng)格”模式促協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)

揮協(xié)會(huì)、商會(huì)“兩會(huì)網(wǎng)絡(luò)”作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈黨組

織與在外武商商會(huì)廣泛開(kāi)展合作，以組織共建、

活動(dòng)共辦、資源共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)訂單回引，

推動(dòng)“武商”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為武城經(jīng)濟(jì)。德

州

通

訊

武城縣人民政府與青島海爾空調(diào)電子有限公司、 山東省暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)

協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議

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文化是一個(gè)國(guó)家和民族的“根”與“魂”，中

華文化的根脈在鄉(xiāng)村。 近年來(lái)，陵城區(qū)深入貫徹

落實(shí)省委、省政府“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”工

作部署，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，創(chuàng)新“有傳承、

有內(nèi)涵、有光影、有特色、有陣地、有實(shí)踐”六有

模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興全面提升。 2023 年 10

月， 在全省首期鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班上作為 7 個(gè)典

型之一作交流發(fā)言。

一、有傳承，歷史文脈保護(hù)好

文物是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)，保

護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，功在當(dāng)代、利在千秋。一方

面，傳承千年文脈，彰顯“唐韻新風(fēng)”。 遵循“文

化育祠，倡導(dǎo)理念；文化強(qiáng)祠，提升品質(zhì)；文化

亮祠，樹(shù)立形象；文化興祠，營(yíng)造氛圍”原則，將

顏真卿忠義文化與陵城地域文化結(jié)合，免費(fèi)開(kāi)

放省級(jí)在冊(cè)博物館——文博苑。 目前，文博苑

年均接待游客 20 萬(wàn)人次。 另一方面，突出古漢

遺風(fēng)，打造“漢風(fēng)”品牌。 遵循“文物在保護(hù)中發(fā)

展，在發(fā)展中保護(hù)”原則，打造城市新八景，切

實(shí)讓文化融入日常生活，彰顯城市魅力。 2022

年，省級(jí)文物保護(hù)單位神頭墓群立項(xiàng)山東省首

批考古遺址公園。 深度開(kāi)發(fā)與東方朔文化有關(guān)

非遺項(xiàng)目，目前，朔之鄉(xiāng)剪紙、東方朔民間傳

說(shuō)、神頭“三月三”廟會(huì)成為省級(jí)非遺項(xiàng)目。

二、有內(nèi)涵，農(nóng)民素質(zhì)程度高

提升農(nóng)民素質(zhì)是營(yíng)造文明和諧農(nóng)村新風(fēng)

尚的重要手段，加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)是提升

農(nóng)民素質(zhì)的重要方法。一是“閱讀+農(nóng)家書(shū)屋”。

以農(nóng)家書(shū)屋為陣地，積極開(kāi)展“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱

讀季”“文化進(jìn)萬(wàn)家—農(nóng)家書(shū)屋飄書(shū)香 全民閱

讀迎新春”等主題閱讀打卡活動(dòng)，為喜好朗讀

的群眾搭建良好展示平臺(tái)，促進(jìn)居民養(yǎng)成良好

閱讀習(xí)慣。 二是 “閱讀+新時(shí)代文明實(shí)踐所

（站）”。 整合新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）平臺(tái) 703

個(gè)，緊跟群眾需求，開(kāi)展“全民閱讀”系列活動(dòng)。

同時(shí)，發(fā)揮“送文化下鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“創(chuàng)生

活、齊奮戰(zhàn)”“覓求真知，讀書(shū)正當(dāng)時(shí)”走進(jìn)歷史

等一系列豐富多彩活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾精神文化需

求。三是“閱讀+大學(xué)生志愿者公益講堂”。成立

大學(xué)生志愿者社會(huì)實(shí)踐基地、 假期公益學(xué)堂，

為轄區(qū)內(nèi)青少年和家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)閱讀服務(wù)。 組

織中小學(xué)生開(kāi)展“我的書(shū)屋·我的夢(mèng)”、儒學(xué)文

化宣講等少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)打造和推

廣鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)起到示范作用。 四是“閱讀+儒

學(xué)講堂”。 讓圣賢典籍融入和諧家園，將閱讀文

化與儒學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)。 多次邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)儒學(xué)講

師進(jìn)行培訓(xùn)和點(diǎn)評(píng)，提高農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)村書(shū)房

等利用率及鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)知曉率，為打造“書(shū)

香陵城”奠定良好群眾基礎(chǔ)。

三、有陣地，“鄉(xiāng)愁”賦能作用顯

留住鄉(xiāng)愁， 是對(duì)時(shí)代發(fā)展和人民情感需求

的呼應(yīng)，將鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的具體形

式，實(shí)現(xiàn)“活態(tài)”傳承。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站助力“鄉(xiāng)

愁”賦能。 發(fā)揮基層文化空間陣地作用，遵循“豐

富基層群眾精神生活”要求，全區(qū) 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化

站建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化體驗(yàn)場(chǎng)所， 提供場(chǎng)地與道具，

突出“六有模式” 振興鄉(xiāng)村文化

●陵城區(qū)委辦公室

經(jīng) 驗(yàn) 交 流 JINGYANJIAOLIU

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推進(jìn)“一村一年一場(chǎng)戲”活動(dòng) 156 場(chǎng)，讓群眾感受

流動(dòng)在血脈中的一縷文化鄉(xiāng)愁。二是新時(shí)代文明

實(shí)踐中心助力“鄉(xiāng)愁”賦能。將新時(shí)代文明實(shí)踐站

所作為非遺保護(hù)傳承陣地，利用民俗活動(dòng)、非遺

下鄉(xiāng)等形式展示非遺風(fēng)采，不斷增強(qiáng)群眾文化遺

產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。 2023 舉辦年文化展演、非遺傳承人

展示展演、非遺工坊培訓(xùn)等活動(dòng) 100 余場(chǎng)，讓來(lái)

自家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)特色活動(dòng)，留住陵城群眾“鄉(xiāng)愁”。

三是“黃河大集”助力“鄉(xiāng)愁”賦能。 依托家門(mén)口

“黃河大集” 陣地， 將文化演出與好品推介相融

合。截至目前，開(kāi)展“黃河大集”近 300 場(chǎng)，讓群眾

的“文化鄉(xiāng)愁”有跡可循、有存留處。

四、有光影，文化服務(wù)效能強(qiáng)

堅(jiān)持為民服務(wù)，促進(jìn)文化服務(wù)效能提升是

鄉(xiāng)村文化振興的應(yīng)有之意。一是成立放映隊(duì)

伍，創(chuàng)新服務(wù)模式。 以電影放映為載體，通過(guò)

“公益電影+”方式，新時(shí)代文明實(shí)踐中心招募

公益電影放映志愿者，成立“愛(ài)心理發(fā)隊(duì)”“健

康宣傳隊(duì)”“才藝展示隊(duì)”等 41 支，不斷創(chuàng)新服

務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能。 二是開(kāi)

展“五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。 持續(xù)開(kāi)展公益

電影進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)福利機(jī)

構(gòu)，放映電影 450 余場(chǎng)，累計(jì)觀影 13.5 萬(wàn)人次，

公益電影社會(huì)覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。 三是

打造露天影院，形成觀影品牌。 堅(jiān)持為民服務(wù)，

增強(qiáng)文化服務(wù)效能發(fā)揮，創(chuàng)新打造“星期五露天

影院”，堅(jiān)持夏、秋季節(jié)每周五為百姓集中放映

黨史等紅色電影以及近年來(lái)國(guó)產(chǎn)大片。 截至目

前，放映 150 余場(chǎng)，觀影人次 50 萬(wàn)余人，為基層

群眾搭建溝通橋梁，共享“文化大餐”。

五、有特色，文化活動(dòng)頻次密

特色文化活動(dòng)是增進(jìn)群眾文化認(rèn)同感和

凝聚力的重要方式，獲得文化傳承的動(dòng)力。一

是深挖地域特色，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配送。 深入開(kāi)展“服

務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民”活動(dòng)，針對(duì)村莊人員文化需

求和地域特色，組織各類(lèi)文化惠民演出，形成

特色地域文化品牌。 比如，輸送高質(zhì)量戲曲節(jié)

目到戲曲之鄉(xiāng)——義渡口鎮(zhèn)演出，為打造一鄉(xiāng)

一品特色文化提供強(qiáng)力支撐。 二是文化由“送”

變“種”，群眾演群眾看群眾贊。 堅(jiān)持“送種結(jié)

合”工作思路，組織引導(dǎo)基層文藝愛(ài)好者參與

“一村一年一場(chǎng)戲”惠民演出。 在“群眾看戲，政

府買(mǎi)單”基礎(chǔ)上，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式動(dòng)員優(yōu)秀

莊戶(hù)劇團(tuán)及群眾愛(ài)好者就地就近演出，實(shí)現(xiàn)群

眾演、群眾看、群眾贊。 三是聚焦社群需求，“菜

單式”開(kāi)展活動(dòng)。 堅(jiān)持“文化惠民、育民”工作理

念，精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化需求，精心打造“陵城區(qū)

農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”“黃河大集”“四季村晚”等群

眾文化活動(dòng)，讓群眾享受公共文化服務(wù)，全方

位提升群眾幸福指數(shù)。

六、有實(shí)踐，文化發(fā)展效果優(yōu)

汲取實(shí)踐精華，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造

性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。一是“文化+旅游”。推進(jìn)

文旅融合工作， 為文化事業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新方向。

相繼推出“印象·大薛莊—醉鄉(xiāng)村·西于架—魅

力陵城·鬲津湖”精品旅游線路，打造“濱水休

閑、自駕露營(yíng)、假日轟趴”特色產(chǎn)品。 目前，年客

流量可達(dá) 20 萬(wàn)人次，解決群眾就業(yè) 500 余人。

二是“文化＋紅色研學(xué)”。 以深厚紅色文化底蘊(yùn)

為內(nèi)核，發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，全力打造紅

色故事研學(xué)、紅色基因傳承研學(xué)、革命傳統(tǒng)薪

火相傳研學(xué)、 愛(ài)國(guó)主義教育研學(xué)等研學(xué)課程。

截至目前，義渡烈士陵園等 4 處不可移動(dòng)紅色

革命文物，接待研學(xué)活動(dòng) 200 余場(chǎng)次，接待學(xué)

生 2 萬(wàn)余人次。 三是“文化＋休閑體育”。 將助

力特色體育名城建設(shè)作為服務(wù)中心大局的抓

手，開(kāi)展全區(qū)太極拳、八段錦、五禽戲等培訓(xùn)及

推廣普及活動(dòng) 100 余次；在“印象·大薛莊”景

區(qū)連續(xù) 4 年舉辦端午龍舟比賽，打造全民健康

蓬勃發(fā)展新局面，推動(dòng)體育文化發(fā)展。德

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近年來(lái)，樂(lè)陵市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明

思想，通過(guò)搭平臺(tái)、建機(jī)制、抓項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)境

監(jiān)測(cè)智慧與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)良性互動(dòng)，助推綠色

高質(zhì)量發(fā)展。 先后獲評(píng)國(guó)家級(jí) EOD 試點(diǎn)項(xiàng)目、

整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，三水共治、生態(tài)

協(xié)同治理等典型做法成為全省典型。 日前，樂(lè)

陵市成功入選第四批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范

區(qū)名單，為德州市唯一。

抓好平臺(tái)建設(shè)， 夯實(shí)源頭治污關(guān)鍵支撐。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，提升污

染防治精準(zhǔn)溯源能力。 建立標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，提升

自主監(jiān)測(cè)能力。 累計(jì)投入 2600 余萬(wàn)元，建成占

地 1100 平方米的環(huán)境監(jiān)控中心， 設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化

實(shí)驗(yàn)室 16 間、監(jiān)測(cè)設(shè)備 82 臺(tái)（套），配備國(guó)家

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才、高級(jí)工程師等監(jiān)測(cè)

人員 20 名。 目前，中心已取得水、氣、聲等領(lǐng)域

113 個(gè)參數(shù)的 CMA 資質(zhì)，全員持證項(xiàng)目達(dá) 260

項(xiàng)次，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。 同時(shí)，聯(lián)合上

海大學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)信息處理等手

段，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析、污染溯源、精細(xì)預(yù)

測(cè)，形成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”治理方案。 建立智慧化平臺(tái)，

提升全域監(jiān)測(cè)能力。 投入 3000 余萬(wàn)元，在全市

重點(diǎn)企業(yè)、 化工園區(qū)內(nèi)安裝監(jiān)控視頻 300 路、

報(bào)警探測(cè)儀 200 余路、 水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 9

個(gè)，打造具有污染源在線監(jiān)測(cè)、河流斷面管理、

秸稈禁燒高空瞭望、 電力及視頻監(jiān)控功能的

“四位一體”智慧監(jiān)管平臺(tái)。 2022 年以來(lái)，平臺(tái)

累計(jì)推送預(yù)警信息 1.3 萬(wàn)條， 企業(yè)環(huán)境違法案

件下降 50%。 今年上半年，樂(lè)陵水質(zhì)指數(shù) 5.26，

同比改善 7.56%。建立一體化平臺(tái)，提升園區(qū)監(jiān)

測(cè)能力。 建立省級(jí)化工園區(qū)一體化平臺(tái)，綜合

運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合智慧安全、智慧

環(huán)保、智慧應(yīng)急、能源等模塊，形成覆蓋“氣、

水、土”和環(huán)境安全隱患的全方位監(jiān)管體系，實(shí)

現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)防、智能防。 通過(guò)

平臺(tái)的推進(jìn)實(shí)施，有效節(jié)約水資源，廢水、危險(xiǎn)

廢物排放分別減少 1.3 萬(wàn)噸、0.59 噸，能源產(chǎn)出

率提高 16.33%，單位工業(yè)增加值綜合能耗下降

42.56%。 2022 年，獲批省級(jí)整體清潔生產(chǎn)試點(diǎn)

項(xiàng)目。

建好協(xié)同體系， 筑牢環(huán)境監(jiān)測(cè)堅(jiān)實(shí)保障。

構(gòu)建具備監(jiān)測(cè)、落實(shí)、保障的“一體化”監(jiān)測(cè)體

系，匯聚統(tǒng)籌協(xié)同、全域共管的強(qiáng)大合力。 打造

閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)高效落實(shí)。 成立由市

政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)專(zhuān)

班，制定印發(fā)《生態(tài)環(huán)境檢測(cè)能力提升工作方

案》，抽調(diào) 200 名精干力量，組建 20 個(gè)巡查執(zhí)

法組，實(shí)行巡查、交辦、核查、約談、督察“五步

閉環(huán)”機(jī)制。 制定《樂(lè)陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣指標(biāo)考核獎(jiǎng)

懲辦法（試行）》，市財(cái)政每年列支 500 萬(wàn)元，按

照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常住人口、企業(yè)污染物排放總

量及區(qū)域位置分三類(lèi)給予空氣質(zhì)量治理專(zhuān)項(xiàng)

經(jīng)費(fèi)，正反雙向激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行空氣污染治理屬

地責(zé)任，確保常嚴(yán)常態(tài)、常治長(zhǎng)效。 健全網(wǎng)格監(jiān)

管機(jī)制，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)效。 建立“職能部門(mén)—

鎮(zhèn)街—村居”三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，在全市設(shè)立

1090 名環(huán)保網(wǎng)格員，對(duì) 985 個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行不

間斷巡查。 同時(shí)，網(wǎng)格員根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中

以智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)提升項(xiàng)目建設(shè)“含金量”

●樂(lè)陵市委辦公室

經(jīng) 驗(yàn) 交 流 JINGYANJIAOLIU

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心推送的問(wèn)題線索，限期摸排現(xiàn)場(chǎng)并反饋整改

情況，確保環(huán)境問(wèn)題“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間

核查、第一時(shí)間處置”。 完善應(yīng)急預(yù)案體系，提

升應(yīng)急處置能力。 成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，下設(shè)監(jiān)測(cè)指揮協(xié)調(diào)組、專(zhuān)家組、監(jiān)測(cè)組和后

勤保障組，配備監(jiān)測(cè)服務(wù)用車(chē) 2 輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)

車(chē) 1 輛，購(gòu)置 FID 揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)儀、便攜

式水質(zhì)重金屬檢測(cè)儀等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和物資。

細(xì)化完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，定時(shí)組織監(jiān)測(cè)人員開(kāi)

展技術(shù)培訓(xùn)，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員、設(shè)備、車(chē)輛均

能達(dá)到“平時(shí)能服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)”要求。

做實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)， 賦能城市綠色低碳發(fā)展。

以獲批國(guó)家級(jí) EOD 試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)， 通過(guò)精

準(zhǔn)分析環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠

色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，與山東大學(xué)合作編

制實(shí)施方案， 確定重大項(xiàng)目 10 項(xiàng)， 投資總額

30.3 億元。 明確項(xiàng)目實(shí)施主體，探索特色推進(jìn)

路徑。 成立 EOD 試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與統(tǒng)籌，城投公司作為項(xiàng)目

實(shí)施主體，積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)

對(duì)接，有效拓寬融資渠道。 同時(shí)，聯(lián)合樂(lè)華等 4

家市屬?lài)?guó)企集聚發(fā)展合力， 打造集生態(tài)治理、

關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資、運(yùn)營(yíng)、管理一體化綜合

性推進(jìn)平臺(tái)，構(gòu)建起“政府領(lǐng)導(dǎo)—城投實(shí)施—

金融扶持—多方參與”的推進(jìn)機(jī)制。 目前，EOD

試點(diǎn)項(xiàng)目資金已到位 11.4 億元，13 項(xiàng)重點(diǎn)工

程全部完成項(xiàng)目立項(xiàng)，其中 1 項(xiàng)已完工，5 項(xiàng)正

在快速推進(jìn)。 補(bǔ)齊環(huán)境治理短板，厚植綠色發(fā)

展動(dòng)能。 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和共同體理念，針對(duì)水

資源短缺、地表水及地下水生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村畜

禽糞污處置等問(wèn)題，實(shí)施水系連通及水環(huán)境治

理工程。 目前，已完成老城區(qū)雨污分流改造和

污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，處理水質(zhì)達(dá)到四類(lèi)水標(biāo)

準(zhǔn)；實(shí)施清淤疏浚 600 公里，增加河道蓄水量

800 萬(wàn)方，新改建泵站涵閘 110 座，建設(shè) 19 處

水景公園、濕地公園，“三河、五干、五十條溝”

全域暢通，實(shí)現(xiàn)水系貫通、清水潤(rùn)城的良好水

生態(tài)環(huán)境。 發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擦亮金絲小棗

名片。 聚焦增強(qiáng)紅棗產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn) EOD 古

樹(shù)（棗樹(shù)）資源保護(hù)工程、紅棗產(chǎn)業(yè)振興工程一

體實(shí)施，創(chuàng)新實(shí)施“國(guó)企+合作社+農(nóng)戶(hù)”種棗模

式，培植紅棗加工、電商經(jīng)營(yíng)企業(yè) 120 多家，門(mén)

店、 微商超 2000 余家， 年棗制品產(chǎn)值 33.2 億

元， 帶動(dòng) 5 萬(wàn)棗農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收致富。 棗林核心

區(qū)——朱集鎮(zhèn)先后榮獲國(guó)家雙 4A 級(jí)旅游景

區(qū)、省精品文旅名鎮(zhèn)、省級(jí)紅棗文旅特色小鎮(zhèn)、

全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等榮譽(yù)，年接待游客達(dá) 30

萬(wàn)人次。德

州

通

訊

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水清岸綠,河暢景美的馬頰河

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2023 年 3 月 9 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨

校建校 90 周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，為黨育才、為

黨獻(xiàn)策是黨校的初心所在。 近年來(lái)，平原縣前

曹鎮(zhèn)黨委圍繞中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員

教育管理工作條例》《2019-2023 年全國(guó)黨員教

育培訓(xùn)工作規(guī)劃》精神，以鎮(zhèn)委黨校為主陣地，

筑牢紅色根基，加強(qiáng)規(guī)范管理，創(chuàng)新教育模式，

聚力打造“同心向前”黨員教育品牌，堅(jiān)持以最

好的資源抓黨建，以最強(qiáng)的力量抓黨校，始終

牢記“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”的初心使命，打造

鑄魂補(bǔ)鈣的“紅色學(xué)府”，逐步在教學(xué)內(nèi)容、課

程設(shè)計(jì)、師資配備、教學(xué)模式創(chuàng)新等方面作出

有益探索。

一、注重資源整合，打造立體化陣地體系

注重資源盤(pán)活，建強(qiáng)教育主陣地。 前曹鎮(zhèn)

黨委黨校（黨員教育中心）利用原政府大院改

建而成，建筑面積 1.2 萬(wàn)平方米，按照“四區(qū)八

有”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有辦公區(qū)、教學(xué)區(qū)、研討區(qū)、生活

區(qū)。 配套設(shè)施建有 1 處高標(biāo)準(zhǔn)多功能報(bào)告廳、

教研討室、文體活動(dòng)室、備課室等基礎(chǔ)功能室，

加設(shè)燈塔線下體驗(yàn)站、兩新組織瞬化園等特色

功能室， 可同時(shí)容納 200 人集中培訓(xùn)，100 人

集中食宿，硬件設(shè)施齊全、軟件資源豐富，功能

劃分合理，為承載各類(lèi)教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)提供了有

力保障。

注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，

打造實(shí)踐新課堂。為

夯實(shí)黨員教育成果，

打造革命黨史教育

館、王國(guó)光廉政文化

展館、廉政教育文化

公園、前曹鎮(zhèn)為農(nóng)綜

合服務(wù)中心等 6 個(gè)

現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)并配備

專(zhuān)職講解員 8 名。結(jié)

合每月黨員輪訓(xùn)、主

題黨日、 四城聯(lián)創(chuàng)、

鄉(xiāng)村振興、法治鄉(xiāng)村

聚焦“三個(gè)注重” 建好用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校

●平原縣前曹鎮(zhèn)黨委黨校

燈塔線下體驗(yàn)站

經(jīng) 驗(yàn) 交 流 JINGYANJIAOLIU

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