仙居縣工業(yè)企業(yè)“減負紓困”“穩(wěn)進提質(zhì)”

政

策

匯

編

前 言

工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，國家及省、市、縣

各級政府和部門相繼出臺了一系列應(yīng)對疫情、扶持工業(yè)企業(yè)

發(fā)展的惠企政策，助力企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)健康發(fā)展。

為更好地幫助企業(yè)了解形勢、熟悉政策、致力發(fā)展，在

仙居縣經(jīng)濟和信息化局的指導下，浙江科能企業(yè)管理有限公

司整理匯編了國家、浙江省和臺州市及仙居縣最新出臺的政

策文件，供廣大企業(yè)查閱參考。

匯編文件均來源于政府公開網(wǎng)站，如有不當之處，請以

政府官網(wǎng)的正式發(fā)文為主。

指導單位

仙居縣經(jīng)濟和信息化局

編制單位

浙江科能企業(yè)管理有限公司

二〇二二年六月

目 錄

國家

1.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知 .. 1

2.財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步加快增值稅期末留抵退稅政

策實施進度的公告 ................................. 14

浙江省

1.浙江省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實

施方案 ........................................... 16

2.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步減負紓困助力中小微

企業(yè)發(fā)展的若干意見 ............................... 27

3.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于減負強企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

的意見 ........................................... 36

4.浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)加強自然資源要素保障助力

穩(wěn)經(jīng)濟若干政策措施的通知 ......................... 48

臺州市

1.臺州市穩(wěn)經(jīng)濟 40 條 .............................. 52

2.臺州市人才新政 2.0 ............................. 65

仙居縣

1.仙居推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì) 41 條 ...................... 70

2.關(guān)于促進仙居縣制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見 ... 83

3.關(guān)于進一步做好工業(yè)企業(yè)減負促產(chǎn)工作的意見 ....... 93

4.關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 ....... 95

5.仙居縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動二十條 ................... 99

6.仙居縣招大引強獎勵政策（試行） ................ 108

7.關(guān)于促進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策 .......... 116

8.仙居縣鼓勵和支持企業(yè)上市（掛牌）的若干意見 .... 119

9.關(guān)于鼓勵上市企業(yè)建設(shè)總部大樓的意見 ............ 124

10. 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進仙居縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)跨越式高質(zhì)量

發(fā)展的若干意見（試行）》的通知 .................. 133

11.仙居縣關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的實施意見 ............... 138

12.仙居縣企業(yè)首席人才官管理激勵暫行辦法 ......... 142

13.仙居縣企業(yè)人才積分制管理辦法（試行） ......... 145

1

國家

1.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政

策措施的通知

一、財政政策（7 項）

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺的制

造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供

應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民

航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等 6 個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全

額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和

零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修

理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛

樂業(yè)等 7 個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次

性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計新增留抵退稅 1420

億元。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶

力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6 月 30 日前基本完成集

中退還存量留抵稅額；今年出臺的各項留抵退稅政策新增退

稅總額達到約 1.64 萬億元。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷

稅、騙稅等行為。

2.加快財政支出進度。督促指導地方加快預(yù)算執(zhí)行進度，

盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。盡快下達轉(zhuǎn)移

支付預(yù)算，加快本級支出進度；加大盤活存量資金力度，對

結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使

用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回

2

統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；結(jié)合留抵退稅、項

目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，確保有關(guān)工作

順利推進。

3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。抓

緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達的 3.45

萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在 6 月底前基本發(fā)行完畢，

力爭在 8 月底前基本使用完畢。在依法合規(guī)、風險可控的前

提下，財政部會同人民銀行、銀保監(jiān)會引導商業(yè)銀行對符合

條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸

資金和專項債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、

能源、保障性安居工程等 9 大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當擴大專項債

券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入

支持范圍。

4.用好政府性融資擔保等政策。今年新增國家融資擔保

基金再擔保合作業(yè)務(wù)規(guī)模 1 萬億元以上。對符合條件的交通

運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓

勵政府性融資擔保機構(gòu)提供融資擔保支持，政府性融資擔保

機構(gòu)及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不盲目抽

貸、壓貸、斷貸，并將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入國

家融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。深入落實中央財政小微企

業(yè)融資擔保降費獎補政策，計劃安排 30 億元資金，支持融資

擔保機構(gòu)進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資

擔保費率。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)保費給予

階段性補貼。

3

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的

價格扣除比例由 6%—10%提高至 10%—20%。政府采購工程要

落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專

業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和

大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平

競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額

由 30%以上今年階段性提高至 40%以上，非預(yù)留項目要給予小

微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

6.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇

按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)

營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體

工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限

階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路

水路鐵路運輸?shù)?5 個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政

策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴

大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。

7.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進

一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由 30%提至

50%。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至

受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企

業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險

的，可按每人不超過 1500 元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，

具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復

4

享受，政策執(zhí)行期限至今年底。

二、貨幣金融政策（5 項）

8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受

疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。商業(yè)

銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微

企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實

施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日

期原則上不超過 2022 年底。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要

發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對 2022 年 6 月 30 日前發(fā)放的商用貨車

消費貸款給予 6 個月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎

住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人

群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取

合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還

款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因

素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

9.加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸

款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由 1%提高

至 2%，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額

增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的 2%提

供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸

款。指導金融機構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押

等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由 1 年縮短至 6

個月，并加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支

持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

5

10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準資

金、擴大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機

制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效

能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導金融機構(gòu)將存

款利率下降效果傳導至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中

有降。

11.提高資本市場融資效率。科學合理把握首次公開發(fā)行

股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上

市，依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支

持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、

綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支

持。督促指導銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎(chǔ)設(shè)施

全面梳理收費項目，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免，

進一步釋放支持民營企業(yè)的信號。

12.加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力

度。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限

貸款；引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；

鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、水運、公

路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

三、穩(wěn)投資促消費等政策（6 項）

13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022 年再開

工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工

程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)

建設(shè)和改造等工程。進一步完善工程項目清單，加強組織實

6

施、協(xié)調(diào)推動并優(yōu)化工作流程，切實提高水資源保障和防災(zāi)

減災(zāi)能力。

14.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對沿江沿海沿邊及港口

航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障，優(yōu)化審批

程序，抓緊推動上馬實施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。支持

中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行 3000 億元鐵路建設(shè)債券。啟

動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標任務(wù)的基礎(chǔ)

上，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公

路 3 萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程 3 萬公里、改

造農(nóng)村公路危橋 3000 座。

15.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。指導各地

在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè)，在城市新

區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，

統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加快明確入廊收費政策，多措并舉解決

投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項

目。

16.穩(wěn)定和擴大民間投資。啟動編制國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)

展規(guī)劃，扎實開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點，有力有序推進

“十四五”規(guī)劃 102 項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會

資本參與國家重大工程項目。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中

對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身

優(yōu)勢參與攻關(guān)。2022 年新增支持 500 家左右專精特新“小巨

人”企業(yè)。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜

合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

7

17.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范

健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立

“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟

規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺

企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動

中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資

和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。鼓勵

平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理

器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

18.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。各地區(qū)不得新增汽

車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量、

放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政

策。加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文

件。全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五

排放標準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主

體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。支持汽車整車

進口口岸地區(qū)開展平行進口業(yè)務(wù)，完善平行進口汽車環(huán)保信

息公開制度。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放

寬皮卡車進城限制。研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征

車輛購置稅的支持政策。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資

建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施

全覆蓋，加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁

（站）建設(shè)。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，

引導金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。

8

四、保糧食能源安全政策（5 項）

19.健全完善糧食收益保障等政策。針對當前農(nóng)資價格依

然高企情況，在前期已發(fā)放 200 億元農(nóng)資補貼的基礎(chǔ)上，及

時發(fā)放第二批 100 億元農(nóng)資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧

收益下降。積極做好鉀肥進口工作。完善最低收購價執(zhí)行預(yù)

案，落實好 2022 年適當提高稻谷、小麥最低收購價水平的政

策要求，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護農(nóng)民種糧積極性。

優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農(nóng)民補貼政策框架。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。依法依規(guī)加

快保供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下

支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核

增產(chǎn)能政策，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，

加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。

21.抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領(lǐng)域基本具備

條件今年可開工的重大項目盡快實施。積極穩(wěn)妥推進金沙江

龍盤等水電項目前期研究論證和設(shè)計優(yōu)化工作。加快推動以

沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，近

期抓緊啟動第二批項目，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設(shè)項目

用地用林用草用水，按程序核準和開工建設(shè)基地項目、煤電

項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統(tǒng)安全保障

作用強、對新能源規(guī)?；l(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)

越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設(shè)。加快推進

張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上

9

至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項目規(guī)劃和前期工作。

22.提高煤炭儲備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利

用專項再貸款和合格銀行貸款。壓實地方儲備責任。

23.加強原油等能源資源儲備能力。謀劃儲備項目并盡早

開工。推進政府儲備項目建設(shè)，已建成項目盡快具備儲備能

力。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（7 項）

24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫

情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用

水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立 6 個月的費用緩

繳期，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯

納金。指導地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予

以補貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消

不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留

的收費項目實行清單制管理。2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線

平均資費再降 10%。在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替

代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對

中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

25.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022 年對服務(wù)業(yè)

小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免 3—6 個月租金；出

租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，

并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)

押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策

優(yōu)惠。鼓勵和引導各地區(qū)結(jié)合自身實際，拿出更多務(wù)實管用

10

舉措推動減免市場主體房屋租金。

26.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持

力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、

普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，增加民航應(yīng)急貸款額度 1500

億元，并適當擴大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。

支持航空業(yè)發(fā)行 2000 億元債券。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

需求等因素，研究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向

有關(guān)航空企業(yè)注資的具體方案。有序增加國際客運航班數(shù)量，

為便利中外人員往來和對外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。鼓勵銀

行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)

放貸款。

27.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。疫情中高風險地區(qū)要建立完

善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”

中小企業(yè)等重點企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，及時總結(jié)推

廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法，細

化實化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施，推動部省聯(lián)動和區(qū)域互

認，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。積極引導各地區(qū)

落實屬地責任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)

生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)；企業(yè)所在地政

府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上

下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的

影響。

28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低

11

風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶

頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公

路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅

自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機

場。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出

疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即

追”制度?？拓涍\司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進

行核酸檢測和抗原檢測，當?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范

圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

29.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快寧

波舟山大宗商品儲運基地建設(shè)，開展大宗商品儲運基地整體

布局規(guī)劃研究。2022 年，中央財政安排 50 億元左右，擇優(yōu)

支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中

轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力，引導加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，

降低綜合貨運成本。2022 年，中央財政在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中

安排約 25 億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，安排約 38

億元支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。加快 1000 億元交通物流專

項再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性

貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色

農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建

設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

30.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。在已納入

工作專班、開辟綠色通道推進的重大外資項目基礎(chǔ)上，充分

發(fā)揮重大外資項目牽引帶動作用，盡快論證啟動投資數(shù)額大、

12

帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。加快

修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進制

造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，支持外商投資

設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等。進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，

支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便

利化額度試點。建立完善與在華外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)

化交流機制，積極解決外資企業(yè)在華營商便利等問題，進一

步穩(wěn)住和擴大外商投資。

六、保基本民生政策（3 項）

31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企

業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此

期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳

影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款

的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實

際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。

32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持，

中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金安排 400 億元，推動

健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納

入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進

城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。

拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設(shè)、以工代

賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。

13

33.完善社會民生兜底保障措施。指導各地落實好社會救

助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，

保障低收入群體基本生活。用好中央財政下?lián)艿?1547 億元救

助補助資金，壓實地方政府責任，通過財政資金直達機制，

及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災(zāi)人員生

活救助，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨

時生活困難群眾給予有針對性幫扶。針對當前部分地區(qū)因局

部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本

生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責任落實，深入開展安全大

檢查，嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，開展

自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

14

2.財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步加快增值稅

期末留抵退稅政策實施進度的公告

為盡快釋放大規(guī)模增值稅留抵退稅政策紅利，在幫扶市場主

體渡難關(guān)上產(chǎn)生更大政策效應(yīng)，現(xiàn)將進一步加快增值稅期末

留抵退稅政策實施進度有關(guān)政策公告如下：

一、加快小微企業(yè)留抵退稅政策實施進度，按照《財政

部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施

力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 14 號，以

下稱 2022 年第 14 號公告）規(guī)定，抓緊辦理小微企業(yè)留抵退

稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，加快退稅進度，積極落實

微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額分別于 2022 年 4 月 30 日

前、6 月 30 日前集中退還的退稅政策。

二、提前退還中型企業(yè)存量留抵稅額，將 2022 年第 14

號公告第二條第二項規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型

企業(yè)，可以自 2022 年 7 月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申

請一次性退還存量留抵稅額”調(diào)整為“符合條件的制造業(yè)等

行業(yè)中型企業(yè)，可以自 2022 年 5 月納稅申報期起向主管稅

務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”。2022 年 6 月 30 日

前，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，集中退還中型企業(yè)存量留

抵稅額。

三、各級財政和稅務(wù)部門要進一步增強工作責任感和緊

迫感，高度重視留抵退稅工作，建立健全工作機制，密切配

合，上下協(xié)同，加強政策宣傳輔導，優(yōu)化退稅服務(wù)，提高審

15

核效率，加快留抵退稅辦理進度，強化資金保障，對符合條

件、低風險的納稅人，要最大程度優(yōu)化留抵退稅辦理流程，

簡化退稅審核程序，高效便捷地為納稅人辦理留抵退稅，同

時，嚴密防范退稅風險，嚴厲打擊騙稅行為，確保留抵退稅

措施不折不扣落到實處、見到實效。

特此公告。

16

浙江省

1.浙江省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一

攬子政策措施實施方案

為認真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要

安全”的要求和國家 33 條穩(wěn)經(jīng)濟措施，在落實好我省“5+4”

穩(wěn)進提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、能出盡出、精

準高效的原則，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、財政支持措施（7 項）

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。加快退稅進度，

確?，F(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅 2022 年 5 月底前大

頭落地、6 月底前基本完成。落實新擴圍的批發(fā)和零售業(yè)，

農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，

教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等 7 個行業(yè)企

業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)度力度，實現(xiàn)應(yīng)退盡退。

2.加快財政支出進度。加快涉企資金兌付進度，推進資

金精準下達、落地見效。嚴格落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，

將節(jié)約的資金用于“三?！钡戎攸c領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

資金定期清理收回機制，對年度執(zhí)行中確實不需使用的資金，

按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的

領(lǐng)域。

3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。優(yōu)

化專項債券投向領(lǐng)域，特別是對符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施和

新能源項目予以優(yōu)先考慮。

17

4.擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情

影響重點行業(yè)，對小微企業(yè)給予擔保額度、期限、費率等政

策傾斜。深化銀擔“總對總”批量擔保合作模式，進一步簡

化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。強化出口信用保險支持作

用，短期出口信用保險保費扶持比例不低于 60%，鼓勵各地

政府結(jié)合實際提高扶持比例至 80%，單個企業(yè)最高不超過 500

萬元。

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。進一步提高政府采

購價格扣除評審優(yōu)惠幅度，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按最

高優(yōu)惠幅度給予扣除。鼓勵采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商

誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物

和服務(wù)項目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過

合同金額的 1%。政府采購工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服

務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，根據(jù)

項目特點和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓勵積極擴大聯(lián)合體

投標、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與政府采購門檻。

6.擴大實施社保費緩繳政策。擴大政策范圍，對受疫情

影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式

參保的個體工商戶，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵

路運輸?shù)?5 個特困行業(yè)和國家規(guī)定的其他特困行業(yè)，實施階

段性緩繳三項社保費，緩繳期限階段性延長至 2022 年底，其

中 5 個特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過 1 年。

7.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將

大型企業(yè)返還比例提高至 50%。拓寬失業(yè)保險留工補助政策

18

受益范圍，擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的

所有參保企業(yè)。各地結(jié)合實際，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢

業(yè)生按每人不超過 1500 元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，與

一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至 2022 年

底。落實企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基

礎(chǔ)研究的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除政策。

開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。

二、金融支持措施（6 項）

8.實施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼

續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工

商戶、貨車司機、受疫情影響困難人群等主動協(xié)商，對其貸

款實施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日

期原則上不超過 2022 年底。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判

斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，

并免收罰息。用好無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款、隨借隨

還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，

做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。加快已授信企業(yè)貸款放款進度，對照復工達

產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對符合條件的

企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時給予流動資金補充。用好聯(lián)合會

商幫扶機制。

9.加大普惠小微貸款支持力度。落實普惠小微貸款支持

工具的資金支持比例由 1%提高至 2%的措施，指導金融機構(gòu)加

大普惠小微信貸支持力度。指導金融機構(gòu)、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)

鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供

19

應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。

10.繼續(xù)推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。進一步加大金融機

構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。支持區(qū)

域性股權(quán)市場對小微可轉(zhuǎn)債等產(chǎn)品免收備案費、托管費。政

府性融資擔保機構(gòu)保持平均擔保費率不高于 1%。積極爭取科

技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎補政策兌現(xiàn)進度。推動有

條件的地方對支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)保費給予階段性補貼。

11.加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)金融支持。針對水利、

交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目建設(shè)需

求，指導政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)投放更多更長期限貸款，

引導商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當延長貸款期限，積極

吸引保險公司更大力度投資。

12.深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實外貿(mào)企業(yè)匯率避險

服務(wù)，探索將政府性融資擔保支持小微企業(yè)匯率避險政策適

用對象拓展至個體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進貿(mào)易外

匯收支便利化試點提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易

結(jié)算便利。加大對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持力度。加強對重點外資企業(yè)

金融支持。

13.完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。因城施策實施差別化住房信

貸政策。加強房地產(chǎn)項目融資服務(wù)，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增

長。積極對接有并購需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動提供并購金融

服務(wù)。

三、擴投資措施（4 項）

14.加快推進一批水利項目建設(shè)。重點推進杭州西險大塘

20

達標加固工程、擴大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程等項目。

著力推進一批已納入規(guī)劃、建設(shè)條件成熟的項目前期工作。

加快編制浙江水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和先導區(qū)建設(shè)方案，謀劃浙江沿

海水資源配置通道等項目。

15.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。推動通蘇嘉甬鐵路、甬

舟鐵路等項目年內(nèi)開工建設(shè)，力爭小洋山北作業(yè)區(qū)等規(guī)劃早

日獲批，加快衢麗鐵路衢州至松陽段、溫州機場三期等項目

前期取得實質(zhì)性進展。推進實施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”

2.0 版，實施新改建農(nóng)村公路 1800 公里、養(yǎng)護工程 6000 公

里。

16.加快推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快省市政公用

“十四五”規(guī)劃實施類項目建設(shè)，重點推進一批快速路、綜

合交通樞紐等關(guān)鍵項目建設(shè)，持續(xù)開展城市道路病態(tài)整治。

加快推進供排水等管網(wǎng)建設(shè)改造和城鎮(zhèn)生活垃圾治理，2022

年新建城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng) 1200 公里、完成老舊小區(qū)改造不少于

600 個。加大力度推進多類型地下綜合管廊建設(shè)，在城市老

舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功

能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各

類管線敷設(shè)，加快明確入廊收費政策，多措并舉解決投融資

受阻問題。縱深推進城市體檢工作，完善評估機制，加快實

施城市有機更新。

17.穩(wěn)定和擴大民間投資。加快推進民間投資的重大產(chǎn)業(yè)

項目，促進民間投資穩(wěn)定增長。有序推進“十四五”規(guī)劃重

大工程項目實施，吸引和撬動更多社會資本參與重大項目建

21

設(shè)，推廣政府和社會資本合作投資建設(shè)鐵路模式，探索軌道

交通項目、保障性租賃住房、新型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。

四、促消費措施（4 項）

18.發(fā)揮消費券杠桿撬動作用。鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)消費

特點，統(tǒng)籌有序發(fā)放汽車、家電、電動自行車、家具家裝、

餐飲住宿、文旅體育等各類消費券。

19.穩(wěn)定增加大宗消費政策支持。推動杭州市年內(nèi)新增汽

車增量指標，進一步優(yōu)化小客車總量調(diào)控政策，加快優(yōu)化限

牌限購政策。落實好對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅

的支持政策。完善廢舊家電回收處理體系，鼓勵省內(nèi)重點家

電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動。落實備案非標電動自

行車淘汰置換補貼政策。

20.強化新型消費政策支持。下達省級新能源汽車推廣應(yīng)

用財政獎補資金 3 億元，持續(xù)研究優(yōu)化新能源汽車獎補政策。

在機動車交強險受理環(huán)節(jié)，對節(jié)能新能源車輛第一時間給予

車船稅減免優(yōu)惠。

21.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)

就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，

以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情

防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的

線上線下聯(lián)動。支持平臺企業(yè)參與數(shù)字化改革應(yīng)用場景開發(fā)

建設(shè)。

22

五、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（5 項）

22.多渠道支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。大力支持企業(yè)參

加境外國際性展會，創(chuàng)新展會服務(wù)模式，鼓勵企業(yè)以“代參

展”模式參展，提高參展補助比例，并根據(jù)市場需要追加新

一批境外重點展會項目和支持資金。鼓勵企業(yè)組織境外推銷

小組赴境外開展經(jīng)貿(mào)促進活動、建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)。保障商

務(wù)交流活動等人員出入境需求，加快探索開通定期包機航班。

23.積極培育外貿(mào)新增長點。優(yōu)化和完善跨境電子商務(wù)出

口退稅服務(wù)和管理舉措，出臺便利跨境電子商務(wù)出口退換貨

政策，支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

推動市場采購、海外倉等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，實施市場采購貿(mào)

易創(chuàng)新提升專項行動。鼓勵企業(yè)開展和擴大進出口業(yè)務(wù)。

24.促進進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌原油、煤炭等大宗商品

市場需求和充實儲備需要。培育新一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示

范區(qū)和重點進口平臺。

25.充分釋放 RCEP 等自貿(mào)協(xié)定政策紅利。大力推廣原產(chǎn)

地證書線上申請、智能審核、自助打印等政策，幫助企業(yè)做

好最優(yōu)稅收籌劃。

26.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。加快重大

外資項目落地。建立完善與在華外國商（協(xié)）會、外資企業(yè)

常態(tài)化交流機制，聚焦推介重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展招引項目渠

道。在嚴防境外疫情輸入前提下，提升外資企業(yè)人員往來和

營商活動便利度。

六、保糧食能源安全措施（4 項）

23

27.健全完善糧食收益保障政策。優(yōu)化種糧補貼政策，健

全種糧農(nóng)民補貼政策框架。常態(tài)化實施耕地地力保護補貼、

糧油規(guī)模種植補貼、訂單糧食收購獎勵、規(guī)模種糧主體貸款

貼息、政策性保險等政策。制定出臺糧食補貼動態(tài)調(diào)整實施

辦法，建立種糧成本變化與糧油補貼聯(lián)動調(diào)整機制。及時發(fā)

放 2022 年中央下達我省第二批種糧農(nóng)民一次性補貼資金

9789 萬元。提高稻谷最低收購價，在國家最低收購價基礎(chǔ)上

每百斤增加 4 元，落實好最低收購價執(zhí)行預(yù)案。提高水稻保

險保額，實行全省域水稻完全成本保險，保障程度從每畝最

高 1000 元提高到 1400 元。

28.推動實施一批重大能源項目。爭取核電、外電入浙特

高壓工程、LNG 接收站等項目早日獲批開工，加快推進一批

工作基礎(chǔ)好、條件成熟的抽水蓄能項目納入國家中長期規(guī)劃。

重點推進一批支撐性清潔火電、海上風電和抽水蓄能項目前

期工作，統(tǒng)籌安排項目用地用海用林用水。

29.提高煤炭儲備能力和水平。加強煤炭儲備基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，落實項目建設(shè)主體責任，進一步提升全省煤炭儲備能力。

30.提升原油等能源資源儲備能力。圍繞浙江自貿(mào)區(qū)油氣

全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推進石油儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提升

資源儲備能力。

七、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（5 項）

31.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。鼓勵各市縣政府

對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。對受疫

情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，實

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行用水、用電、用氣欠費不停供政策，設(shè)立 6 個月費用緩繳

期，緩繳期間免收欠費滯納金。減免受疫情影響導致的企業(yè)

用電偏差考核費用，助力企業(yè)紓困減負。加強用電保障，做

到電力供需總體平衡、電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定、企業(yè)居民生產(chǎn)生

活供電可靠，杜絕拉閘限電情況。加強售電公司監(jiān)管，積極

增發(fā)增購低價電源電量，公開公示市場價格水平，努力保持

全省企業(yè)用電價格穩(wěn)定，確保居民、農(nóng)業(yè)用電價格不變。2022

年，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降 10%。

32.推動階段性減免市場主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土

地使用稅。鼓勵各地對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和

個體工商戶給予適當比例補助。對在疫情期間為受困企業(yè)和

個體工商戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)

土地使用稅有困難的，鼓勵各地酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定

實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

33.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點

企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點企業(yè)白

名單動態(tài)管理機制，鼓勵各地具備條件的企業(yè)在發(fā)生疫情時

進行閉環(huán)生產(chǎn)，力保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

34.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自低風險

地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制。對來自或進出中高風險地區(qū)

所在設(shè)區(qū)市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。用好

重點物資運輸車輛通行證制度，省內(nèi)非涉疫地區(qū)之間通行的，

無需辦理通行證。確保公路、航道和港口暢通，確保服務(wù)區(qū)、

收費站、船閘等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷或關(guān)閉。不斷

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迭代完善貨車司機防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程。客

貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和

抗原檢測，視同當?shù)鼐用窦{入檢測范圍，享受同等政策。

35.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快大

宗商品儲運基地建設(shè)。高效推進“四港”聯(lián)動，加快集裝箱

海鐵、江海、海河等多式聯(lián)運發(fā)展，降低社會物流成本。提

升港口作業(yè)效率。落實國家減并港口收費等相關(guān)規(guī)定，降低

海運相關(guān)環(huán)節(jié)收費，穩(wěn)定港口集疏運車輛運價。提升貿(mào)易通

關(guān)效率。用足用好物流助企紓困政策，支持金融機構(gòu)向交通

物流領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。將國際航空航線獎補政策從杭州單

一口岸拓展到寧波、溫州、義烏航空口岸。支持家庭農(nóng)場、

農(nóng)民專業(yè)合作社和村級集體經(jīng)濟組織建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷

藏保鮮設(shè)施，擴大農(nóng)產(chǎn)品收購冷藏庫容，增強生鮮農(nóng)產(chǎn)品收

儲能力。

八、保基本民生措施（3 項）

36.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企

業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳；支持

政策實施期間，繳存職工可正常提取和申請住房公積金貸款。

受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不

作逾期處理、不納入征信記錄。各地可根據(jù)本地實際情況，

提高住房公積金租房提取額度，適當提高購買首套自住住房

的住房公積金貸款額度。

37.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支

持政策。制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動落實常住地提

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供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸

款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道。重大工程

建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。

38.完善社會民生兜底保障措施。認真執(zhí)行社會救助和保

障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時足額將價格臨時補

貼發(fā)放到困難群眾手中，確保低收入群體基本生活水平不因

價格上漲而降低。進一步完善重要民生商品價格調(diào)控機制，

做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的保供穩(wěn)價工作。

（本文有刪減）

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2.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步減負紓困

助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持穩(wěn)字當

頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在抓好“5+4”

政策包落實的基礎(chǔ)上，進一步加大減負紓困力度，加快政策落地

速度，提升兌付便利度，持續(xù)穩(wěn)定市場預(yù)期，助力中小微企業(yè)發(fā)

展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、加大國家減稅政策落實力度

（一）對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對增值稅小規(guī)模

納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；對適用 3%預(yù)

征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限自 2022 年 4

月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省稅務(wù)局）

（二）進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)年

應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25%

計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行期限自

2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。（責任單位：省稅務(wù)局）

（三）擴大“六稅兩費”適用范圍。按照 50%幅度減征資源稅、

城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券

交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用

主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴大到小型微利企業(yè)和個體工商戶。

執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。服務(wù)業(yè)市場

主體 2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地

根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實

施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責任單位：省財政廳、省

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稅務(wù)局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（四）對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅。1.加大小微企業(yè)

增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值

稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工

商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。2.加大制造業(yè)，

科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)以及交通運輸、

倉儲和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政

策力度。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范

圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一

次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022 年 4 月 1 日起

施行。力爭 2022 年 4 月底前退稅 539 億元；第二季度完成中小微

企業(yè)存量退稅。（責任單位：省稅務(wù)局）

（五）延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策。1.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)

研發(fā)費用加計扣除 75%政策，執(zhí)行時間至 2023 年 12 月 31 日。2. 延續(xù)執(zhí)行制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例 100%政策。3.科技型中小企業(yè)

開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期

損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自 2022 年 1 月 1 日起，再

按照實際發(fā)生額的 100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自 2022

年 1 月 1 日起，按照無形資產(chǎn)成本的 200%在稅前攤銷。（責任單

位：省稅務(wù)局、省科技廳）

（六）落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅減免有關(guān)政策。1.允許生產(chǎn)性、

生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計 10%、15%

抵減增值稅應(yīng)納稅額。2.暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳

增值稅。3.免征公交和長途客運、輪客渡、出租車、城市輕軌等

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公共交通運輸服務(wù)增值稅。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。（責任單位：省稅務(wù)局）

（七）制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費。2021 年第四季度部

分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費

稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加），緩

繳期限繼續(xù)延長 6 個月；2022 年第一季度、第二季度部分稅費，

延緩期限為 6 個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例 50%，制造業(yè)小

微企業(yè)延緩繳納比例 100%。制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人獨資企業(yè)、

合伙企業(yè)、個體工商戶。自 2022 年 2 月 28 日起執(zhí)行。（責任單

位：省稅務(wù)局）

（八）更好發(fā)揮出口退稅作用。對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行

出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進項稅

額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以

辦理退稅。擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便

利措施。進一步加快申報進度和退稅辦理進度。（責任單位：省

稅務(wù)局、省外匯管理局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保

險寧波分公司）

二、加大用工穩(wěn)崗支持力度

（九）實施降費率和緩繳失業(yè)保險費政策。延續(xù)實施階段性

降低失業(yè)保險費率政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路

鐵路運輸業(yè)企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險費，期限不超過 1 年。（責

任單位：省人力社保廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

（十）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對符合條件地區(qū)不

裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022

年度中小微企業(yè)返還比例從 60%提高至 90%。（責任單位：省人力

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社保廳、省財政廳）

（十一）實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費政策。對餐飲、零售、旅

游、民航、公路水路鐵路運輸業(yè)企業(yè)，在 2022 年第二季度實施暫

緩繳納養(yǎng)老保險費。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、省

稅務(wù)局）

（十二）落實好留工培訓補助政策。允許符合條件的地區(qū)使

用失業(yè)保險基金結(jié)余，向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小

微企業(yè)發(fā)放人均 500 元的一次性留工培訓補助。（責任單位：省

人力社保廳、省財政廳）

三、加大防疫支持力度

（十三）加大房租減免。2022 年被列為疫情中高風險地區(qū)所

在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)承租國有房屋，2022 年減免 6 個

月租金，其他地區(qū)減免 3 個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)

單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。各級國有企事業(yè)

單位要確保政策精準落地，直達最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)。鼓勵

非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損

失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的小微企業(yè)給予適

當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地

使用稅有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給

予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

（責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局，

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十四）加大企業(yè)防疫支出補助。鼓勵各地對企業(yè)防疫、消

殺支出給予一定補助，各地要對列入監(jiān)管的工業(yè)、商場超市、專

業(yè)市場、運輸物流（含高速公路服務(wù)區(qū)）、生活服務(wù)（含養(yǎng)老機

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構(gòu)）等重點企業(yè)給予支持。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省經(jīng)信

廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)

管局）

（十五）引導互聯(lián)網(wǎng)平臺降低商戶服務(wù)費。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺

企業(yè)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，對疫情中高風險地區(qū)縣級行政區(qū)域

內(nèi)的中小微企業(yè)，給予階段性降低商戶服務(wù)費優(yōu)惠。（責任單位：

省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

（十六）加強重點物資運輸保障。各地要統(tǒng)籌疫情防控和保

通保暢工作，對國家、省疫情防控措施不得層層加碼、簡單實行

“一刀切”，不得隨意限制車輛、船舶的通行、停靠。省級有關(guān)

部門要強化部門聯(lián)動和省際協(xié)調(diào)，推動運輸物流暢通和企業(yè)復工

復產(chǎn)。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省交通運輸廳、

省經(jīng)信廳、省公安廳、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海

事局、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處）

四、加大融資服務(wù)力度

（十七）提升普惠小微金融服務(wù)水平。組織地方法人銀行按

規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量 1%的激勵資金支持，

引導金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓

勵各金融機構(gòu)對因疫情、國際貿(mào)易等不可抗力原因需要流動資金

補充的企業(yè)，給予增加貸款支持。對符合續(xù)貸條件的市場主體，

特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動

性。加強信用信息共享，提升省公共信用信息平臺支撐能力，全

面提升“浙里金融”綜合應(yīng)用融資服務(wù)功能。推進“連續(xù)貸+靈活

貸”機制，大力推廣無還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還、中期流貸

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等貸款方式和品種創(chuàng)新，力爭 2022 年末“連續(xù)貸+靈活貸”占企

業(yè)流動資金貸款比例超 50%，普惠型小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額占無

還本續(xù)貸余額比例超 70%。（責任單位：人行杭州中心支行、浙江

銀保監(jiān)局）

（十八）提升政府性融資擔保服務(wù)能力。對省擔保集團實施

增資，用于補充省再擔保公司資本金，提升省級政府性融資擔保

服務(wù)能力；建立省擔保集團小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)費

用補貼機制。各地政府要建立健全政府性融資擔保費用補貼機制，

支持地方擔保公司提升服務(wù)小微企業(yè)融資擔保能力。（責任單位：

省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省擔保集團，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府）

（十九）加大匯率避險支持力度。政府性融資擔保機構(gòu)要做

好小微企業(yè)匯率避險增量擴面工作，全面提升小微企業(yè)匯率避險

能力。加大對銀行尤其是地方法人銀行獨立辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)

資格準入的支持力度。（責任單位：省外匯管理局、省財政廳、

省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔保集團，各

市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十）加大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持。鼓勵各地聯(lián)合金融機構(gòu)設(shè)

立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期但足額還

貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)提供臨時應(yīng)急周轉(zhuǎn)支持。（責任單

位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

五、加大穩(wěn)企支持力度

（二十一）加快涉企專項資金兌付速度。各地要按照能快則

快、能早則早原則，分類推動各項財政惠企資金直達快享、及早

發(fā)力。各地對數(shù)據(jù)核校類、資格定補類項目，要利用大數(shù)據(jù)簡化

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手續(xù)，原則上剛性兌付；對考核評比類項目，要加快評選，限期

兌現(xiàn)；對審查遴選類項目，要精簡程序，加快兌現(xiàn)。各地對省級

以上投資補助類項目，已下達項目計劃并實施的，預(yù)撥付資金原

則上不低于 60%；項目投資額完成過半時，兌付資金原則上不低于

80%；項目驗收合格后，撥完全部資金。市、縣（市、區(qū)）投資補

助類項目，要結(jié)合實際，按照從快原則，采取預(yù)撥等方式及時撥

付。各地要依托政策兌付平臺和大數(shù)據(jù)共享，推動資金申報、兌

現(xiàn)便利化。省級有關(guān)部門要通過“政策直達”應(yīng)用實時晾曬各地

資金兌付進展，對兌現(xiàn)進度慢的地區(qū)予以通報。對涉企專項資金

加快兌付情況加強審計監(jiān)督。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕

政府負責具體落實，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財

政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省

地方金融監(jiān)管局等按職責督促落實）

（二十二）階段性降低客車通行費。省屬及市、縣（市、區(qū)）

屬國有全資和控股的高速公路路段對安裝并使用我省發(fā)行的電子

不停車收費（ETC）車載裝置的三類、四類客車通行費實施八五折

優(yōu)惠（不再疊加 ETC 九五折基本優(yōu)惠）。執(zhí)行期限自 2022 年 4 月

29 日至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展

改革委、省財政廳、省國資委、省交通集團）

（二十三）繼續(xù)對小微企業(yè)用電實施階段性優(yōu)惠。電壓等級

不滿 1 千伏的中小企業(yè) 2022 年不分攤天然氣發(fā)電容量電費等費

用。電力現(xiàn)貨市場運行時，電壓等級不滿 1 千伏的中小微企業(yè)不

參與成本補償分攤，輔助服務(wù)費用在電能量費用中作等額扣除。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司）

（二十四）推動出口信用保險持續(xù)擴面降費。進一步擴大出

34

口信用保險覆蓋面，提升小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺承保范圍，力爭

實現(xiàn)出口額 500 萬美元以下企業(yè)全覆蓋。降低短期險費率和資信

費用：對符合條件的企業(yè)保險費率下降 10%，其中納入國家專精特

新“小巨人”清單的小微企業(yè)平均降費幅度原則上不低于 15%（含）；

標準資信報告平均費用下降 15%；小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺費率下降

10%以上，對山區(qū) 26 縣小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺進一步擴責降費。

各地對企業(yè)出口信用保險保費扶持達到 50%以上，有條件的地方可

提高至 80%，單個企業(yè)最高不超過 500 萬元，具體由各地制定實施

細則。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責

任單位：浙江銀保監(jiān)局、省財政廳、省商務(wù)廳、出口信用保險浙

江分公司、出口信用保險寧波分公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十五）加大開拓市場支持力度。按應(yīng)展盡展、全力促展

原則，研究制定新一批重點展會目錄。各地應(yīng)制定本級目錄，配

套支持更多本地企業(yè)線上、線下參展。支持外貿(mào)企業(yè)采用線上洽

談、線下代參展等新模式參加境外展會，開拓國際市場。（責任

單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省貿(mào)促會，各市、縣〔市、區(qū)〕政

府）

（二十六）深化“畝均論英雄”改革。《浙江省人民政府辦

公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙

政辦發(fā)〔2019〕62 號）第一條規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行至 2023 年 12 月 31

日。（責任單位：省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）

（二十七）加大服務(wù)企業(yè)力度。對科技型、創(chuàng)新型中小微企

業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)

有競爭力的中小微企業(yè)，各地要研究針對性措施，切實加大幫扶

力度。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）涉及本文件發(fā)布

35

前執(zhí)行的部分政策，按照本意見中的執(zhí)行期限執(zhí)行。

36

3.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于減負強企激發(fā)企

業(yè)發(fā)展活力的意見

為貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、

穩(wěn)中求進，深化“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，進一步減輕企業(yè)負擔、

提升核心競爭力、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，經(jīng)省

政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、進一步降低企業(yè)融資成本

1.統(tǒng)籌加大紓困幫扶資金精準支持力度。統(tǒng)籌省級相關(guān)專項

資金安排中小企業(yè)紓困幫扶資金，加大對中小企業(yè)的紓困幫扶力

度。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，

對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競

爭力的中小企業(yè)和勞動密集、社會效益好的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小

企業(yè)，可采用專項扶助、貸款貼息、融資擔保等方式給予針對性

紓困支持。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責

任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中

心支行、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的

為牽頭單位，下同）

2.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。落實落細降準、降

息政策，用好用足支農(nóng)支小再貸款政策工具，深化“央行浙里貸”

應(yīng)用，不斷提升央行資金直達性、精準性，支持和引導金融機構(gòu)

加大對民營小微、綠色低碳、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領(lǐng)域的金

融支持，降低企業(yè)融資成本。做好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工

具轉(zhuǎn)換接續(xù)工作，2022 年起普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持

工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，普惠小微信用貸款支持計劃

37

納入支農(nóng)支小再貸款管理。普惠小微貸款支持工具執(zhí)行期限：2022

年 1 月 1 日至 2023 年 6 月 30 日；其他政策執(zhí)行期限：長期。（責

任單位：人行杭州中心支行）

3.推動小微企業(yè)貸款擴面增量。督促落實小微企業(yè)金融服務(wù)

授權(quán)、授信、盡職免責“三張清單”機制，提高小微企業(yè)融資可

得性和覆蓋面。用好省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，推動融資供需精

準對接，提高企業(yè)融資便利度和可得性。大力推廣“企業(yè)碼”“貸

款碼”，實現(xiàn)銀企精準高效對接。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異

化細分工作，繼續(xù)落實普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標。

執(zhí)行期限：長期。（責任單位：人行杭州中心支行、省經(jīng)信廳、

省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

4.升級保就業(yè)保市場主體融資常態(tài)化工作機制，推進“雙?！?/p>

助力貸。不局限于受疫情影響企業(yè)，支持更多暫遇困難但發(fā)展前

景良好的中小微企業(yè)。對經(jīng)營指標有劣變趨勢，但基本面仍然可

控、及時“輸血”有望恢復的企業(yè)，給予增量貸款支持。執(zhí)行期

限：長期。（責任單位：浙江銀保監(jiān)局）

5.推動銀行機構(gòu)進一步完善無還本續(xù)貸措施。強化對優(yōu)質(zhì)、誠

信小微企業(yè)的激勵，完善小微企業(yè)“正面清單+負面清單”管理，

鼓勵和引導銀行機構(gòu)依托省金融綜合服務(wù)平臺，推廣“信易貸”

平臺應(yīng)用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型抵質(zhì)押手段線上運用，開展

大數(shù)據(jù)精準對接、風險控制管理、批量化營銷。執(zhí)行期限：長期。

（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

6.深化“浙科貸”“創(chuàng)新?！钡冉鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新。引導銀行機構(gòu)

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和融資需求特點合理設(shè)置貸款期限，提升

金融供需匹配性。（責任單位：人行杭州中心支行、省科技廳、

38

省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

7.深化中期流動資金貸款。加大銀行機構(gòu)對傳統(tǒng)中期流動資金

貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，建立健全

信貸配套服務(wù)機制，進一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)。執(zhí)行期限：長期。

（責任單位：浙江銀保監(jiān)局）

8.深化運用保險機制推進保證金領(lǐng)域改革。繼續(xù)在建設(shè)工程、

政府采購、海關(guān)關(guān)稅、旅游服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域深化保險機制運用，

推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。推進投標保證保

險線上辦理，逐步推進設(shè)區(qū)市對接。執(zhí)行期限：長期。（責任單

位：浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省建

設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

9.加大政府性融資擔保支持。加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融

資擔保支持力度，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，擔保費率不高于 1%，支持保就

業(yè)保民生。出臺實施政府性融資擔保支持小微企業(yè)匯率避險方案，

降低企業(yè)匯率避險準入門檻。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人

行杭州中心支行、省擔保集團）

二、減輕企業(yè)用能負擔

10.對低壓小微企業(yè)電力接入工程實施優(yōu)惠政策。對全省用電

設(shè)備容量在 160 千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計

量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行期限：2022 年 1 月

1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源

局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

11.保障制造業(yè)中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強電力產(chǎn)供儲

銷體系建設(shè)，科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中

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小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)鏈

龍頭企業(yè)梳理上下游重點企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企

業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保企業(yè)已有訂單正常生

產(chǎn)，防范訂單違約風險。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、

省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

12.平穩(wěn)有序推動中小企業(yè)進入電力市場。鼓勵不滿 1 千伏用

電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交

易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)

貨市場運行時，不承擔輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。執(zhí)

行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責任單位：省

發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

三、持續(xù)降低企業(yè)用工成本

13.落實穩(wěn)崗就業(yè)政策。加大力度落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎

補政策，小微企業(yè)提出申請之日前 12 個月內(nèi)招用在校大學生、畢

業(yè) 5 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生等重點人群人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人

數(shù)的占比由 20%下降為 15%，超過 100 人的企業(yè)下降為 8%。執(zhí)行期

限：長期。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、人行杭州中

心支行）

14.落實緩減工會經(jīng)費政策。企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費緩減 20%。

執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：

省總工會）

15.加強中小企業(yè)員工住房保障。在重點發(fā)展保障性租賃住房

的城市，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍

型保障性租賃住房，支持企事業(yè)單位利用自有閑置土地和存量閑

置房屋建設(shè)保障性租賃住房。企業(yè)建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房

40

超出自身需求的，鼓勵其向周邊中小企業(yè)員工開放入住，租金參

照同等條件的保障性租賃住房。（責任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信

廳）

四、加快降低企業(yè)物流成本

16.不斷提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，

提升通關(guān)效率；持續(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效；高水平推進口

岸信息化建設(shè)。執(zhí)行期限：長期。（責任單位：省口岸辦、杭州

海關(guān)、寧波海關(guān)）

17.化解訂箱難運價高難題。評估現(xiàn)有集裝箱空箱調(diào)運補貼政

策。加強政策儲備，應(yīng)對“一箱難求”“一艙難求”問題，力爭

集裝箱數(shù)量保持增長。建立國際集裝箱市場常態(tài)化監(jiān)測應(yīng)對機制。

執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責任單位：

省商務(wù)廳、省財政廳、省交通運輸廳、省海港集團）

18.增強海港服務(wù)能力。發(fā)揮寧波舟山港國際大港優(yōu)勢，加強

與班輪公司協(xié)調(diào)對接，爭取更多運力艙位供給，鼓勵班輪公司推

出中小企業(yè)專線服務(wù)。指導省海港集團等新增運力，增開東南亞

等航線。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責

任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、

省海港集團）

19.推廣高速公路差異化收費。對合法裝載國際標準集裝箱運

輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。對使用我省

發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛，實

行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段通

行費八五折優(yōu)惠政策。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革

委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省海港集團）

41

五、進一步減免涉企收費

20.持續(xù)推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。深

入優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)市場準入門檻。執(zhí)行期限：長期。（責

任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸

廳、省市場監(jiān)管局）

21.按現(xiàn)行標準的 80%收取水資源費、水土保持補償費、人防

工程易地建設(shè)費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)

注冊費。水土保持補償費具體征收標準，由省發(fā)展改革委、省財

政廳會同省水利廳另行發(fā)文明確。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至

2023 年 12 月 31 日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省

水利廳、省稅務(wù)局、省人防辦、省藥監(jiān)局）

22.減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費。執(zhí)行期限：2022 年 1

月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

六、加大穩(wěn)企業(yè)主體支持力度

23.緩解原材料成本上漲壓力。開展大宗商品價格監(jiān)測，暢通

線上線下價格投訴舉報渠道，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬

價格等行為。推動期貨公司深化對中小企業(yè)的風險管理服務(wù)，探

索基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、合作套保、場外衍生品等多種業(yè)務(wù)模式，

積極為中小企業(yè)提供個性化的風險管理服務(wù)，鼓勵各地對中小企

業(yè)運用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價格大幅波動風險給予適當

補貼。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局、

杭州海關(guān)）

24.鼓勵企業(yè)抓先機促生產(chǎn)。在確保落實疫情防控措施和安全

生產(chǎn)的前提下，鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實際

情況調(diào)度增加 2022 年一季度生產(chǎn)安排。支持各地因地制宜出臺政

42

策，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)能利用水平。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、

縣〔市、區(qū)〕政府）

25.鼓勵企業(yè)員工堅守崗位。鼓勵企業(yè)通過發(fā)放留崗紅包、過

年禮包等方式，吸引外地員工留在當?shù)剡^年，保障春節(jié)期間正常

生產(chǎn)，有條件的地方可以給予一定補貼。（責任單位：省人力社

保廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

26.確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。建立全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運輸保障

工作機制，在確保嚴格落實疫情防控措施前提下，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主

企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運輸需求給予保障。（責任

單位：省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運輸廳、民航浙江安全監(jiān)管

局、杭州鐵路辦事處）

27.發(fā)揮政府采購政策功能。嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企

業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，采購人要落實主體責任，加大支持力度，

提高政府采購項目預(yù)留中小企業(yè)份額，超過 200 萬元的貨物和服

務(wù)采購項目、超過 400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提

供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的 40%以上專門面向中小企業(yè)

采購，其中貨物和服務(wù)采購項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于

70%；提高政府采購預(yù)付款比例，政府采購合同約定對中小企業(yè)預(yù)

付款比例原則上不低于合同金額的 40%，采購項目實施以人工投入

為主的，原則上不低于 20%；降低政府采購合同履約保證金比例，

政府采購貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的，原則上最高不超過

合同金額的 2.5%。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購投標（響應(yīng)）保證金、

采購文件工本費政策。執(zhí)行期限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12

月 31 日。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府）

43

28.加強對中小企業(yè)出口的支持。擴大信保統(tǒng)保平臺覆蓋面，

加大出口信保補助力度，優(yōu)化全省小微企業(yè)出口信用保險政府統(tǒng)

保平臺政策，平臺整體費率水平比 2021 年下降 10%以上。執(zhí)行期

限：2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（責任單位：省商務(wù)

廳、浙江銀保監(jiān)局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧

波分公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

29.保障中小企業(yè)款項支付。進一步落實《保障中小企業(yè)款項

支付條例》。落實國家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。推動各

級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、

工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴禁

以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)

避及時支付義務(wù)的行為。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省

國資委、人行杭州中心支行等，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

30.優(yōu)化能耗“雙控”制度。全面落實原料用能抵扣政策，對

原料用煤、用油、用天然氣，不納入能耗強度和總量考核。對地

方新增可再生能源消費量，不納入能耗總量考核。（責任單位：

省能源局）

31.穩(wěn)定企業(yè)合理用能預(yù)期。制定能源保供方案，做實做細能

源電力保供工作。在優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益

性服務(wù)用電前提下，做好符合能耗強度要求工業(yè)企業(yè)等電力用戶

用電保障。（責任單位：省能源局、省經(jīng)信廳）

32.實施工業(yè)穩(wěn)增長激勵。建立“目標分解、月度晾曬、專班

攻堅”工作機制，對工業(yè)穩(wěn)增長成效明顯地區(qū)給予督查激勵。（責

任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

七、加大制造業(yè)項目建設(shè)扶持力度

44

33.組織實施萬企節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動計劃。省級財政

安排新增 4 億元專項資金，聚焦重點高碳行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)，支

持企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、新能源應(yīng)用技術(shù)改造、工業(yè)園區(qū)降碳

工程。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

34.加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。加大省產(chǎn)業(yè)基金投資力度，通過

直接投資、定向基金、非定向基金等多種方式，支持地方緊扣“415”

產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高

性能醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)

業(yè)，招引落地一批制造業(yè)重大項目。（責任單位：省經(jīng)信廳、省

商務(wù)廳、省財政廳）

35.推進在建項目投產(chǎn)達產(chǎn)。在確保資金安全的前提下，省級

下達地方的省工業(yè)與信息化專項資金和地方財政專項補助資金可

實行先兌付再驗收。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

36.實施先進制造業(yè)投資專項行動。加強重大制造業(yè)項目要素

保障，發(fā)揮全要素精準直達最優(yōu)項目機制作用，精準支持一批數(shù)

字經(jīng)濟、新材料、高端裝備、生命健康、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域制造業(yè)

重大項目。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

37.實施“新星”產(chǎn)業(yè)群培育行動。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、

新材料和其他新興領(lǐng)域，加強政策集成，促進產(chǎn)業(yè)鏈塑造、產(chǎn)業(yè)

技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，支持一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭

力的百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)

展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)

管局）

38.實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程。加強龍頭企業(yè)重大項目要素

保障，實行“一企一策”“重大事項直通車”服務(wù)，支持龍頭企

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業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用。建立“鏈長+鏈主”協(xié)同機制，推動龍頭企

業(yè)帶動上下游中小企業(yè)合力優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省經(jīng)

信廳、省發(fā)展改革委）

39.支持山區(qū) 26 縣“一縣一業(yè)”發(fā)展。實施山區(qū) 26 縣“一縣

一業(yè)”提升發(fā)展行動，允許符合條件的項目預(yù)支用地指標，支持

生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、

省財政廳、省自然資源廳）

八、推動企業(yè)加快技術(shù)改造

40.加大技術(shù)改造財政支持力度。省級統(tǒng)籌安排專項資金支持

企業(yè)開展高端化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造，對以“專精特新”

為重點的中小企業(yè)技術(shù)改造實施貸款貼息政策。鼓勵各地加大對

技術(shù)改造的扶持力度，對以設(shè)備投資額為標準計算政府補助、獎

勵資金的技術(shù)改造項目，可將企業(yè)實施技術(shù)改造支出的設(shè)備購置

安裝、軟件及信息系統(tǒng)購置、設(shè)計檢測、第三方工程服務(wù)等費用

納入設(shè)備投資額計算。鼓勵各地通過綜合獎補等方式，支持智能

化改造工程服務(wù)商分區(qū)域、分行業(yè)為企業(yè)提供技術(shù)改造咨詢診斷

服務(wù)。對遷建、擴建進入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的重大

技術(shù)改造項目，各地可參照招商引資項目實施準入和優(yōu)惠政策。

鼓勵金融機構(gòu)對列入年度計劃的重點技術(shù)改造項目，加大貸款投

放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。

（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

41.實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。充分發(fā)揮“單項冠軍”企業(yè)、專

精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)的優(yōu)勢和作用，聚焦關(guān)鍵

基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基

礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件及高端工業(yè)軟件，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進科

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技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化。省工業(yè)與信息化專項資金加大對產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)再造項目的支持力度。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

42.加大首臺套提升工程實施力度。落實政府采購支持首臺套

產(chǎn)品政策，落實招標投標支持首臺套產(chǎn)品政策。將首臺套產(chǎn)品認

定獎勵擴大到首批次新材料，完善首臺套保險分檔階梯補償機制，

對以設(shè)備投資額為標準計算政府補助、獎勵資金的項目，地方可

對企業(yè)購置或者融資租賃的首臺套裝備按照其總價或者租賃費加

計 50%計算設(shè)備投資額。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、

省財政廳）

43.加大以非營利方式開放實驗室力度。持續(xù)加大高校和大型

國有企業(yè)開放實驗室的力度，為企業(yè)利用實驗室資源開展質(zhì)量檢

驗、研發(fā)測試、標準驗證等活動創(chuàng)造條件。（責任單位：省市場

監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省國資委）

44.鼓勵企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才政策。支持企業(yè)與高校、

科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、聯(lián)合培養(yǎng)工程碩

士等，探索開展“訂單式”工程師碩士、博士培育項目試點，發(fā)

揮企業(yè)及社會組織在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認定中的作用。

（責任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人

力社保廳）

45.加強“騰籠換鳥”專項經(jīng)費落實。各地在符合國家有關(guān)規(guī)

定前提下，提取土地出讓收入的 0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項

經(jīng)費，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住

房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。按有關(guān)規(guī)定開展“騰籠換鳥”專項經(jīng)

費落實情況考核評價。（責任單位：各設(shè)區(qū)市政府，省經(jīng)信廳、

省財政廳、省自然資源廳）