大荔縣安仁鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略發(fā)展研究（2022-2035年）

A

佳縣王家砭鎮(zhèn)打火店村

村莊規(guī)劃村民手冊(cè)

榆林市佳縣自然資源和規(guī)劃局

王家砭鎮(zhèn)人民政府

前 言

親愛(ài)的村民們：

你們好！

我們是您的好朋友樂(lè)樂(lè)一家，還記得咱們一

起暢想打火店的未來(lái)嗎？

在政府的關(guān)心下，經(jīng)過(guò)村委會(huì)和村民的共同

努力，打火店的村莊規(guī)劃已經(jīng)做好啦！這本手

冊(cè)是專門給大家準(zhǔn)備的村民讀本，里面是和大

家息息相關(guān)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，美好的未來(lái)就要從這

里開(kāi)始啦！

村莊特色

村規(guī)民約

打火店的特色

區(qū)位優(yōu)勢(shì)

打火店村地理區(qū)位優(yōu)越，人杰地靈，榆林至佳縣的中心，榆林市的“后花園”

距榆佳高速王家砭出口、中溝出口均為10分鐘車程，60分車程可達(dá)佳縣，90

分車程可達(dá)榆林，交通十分便捷。村莊建設(shè)

風(fēng)光秀美，鳥語(yǔ)花香，如同塞上江南?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，村容村貌良好。近幾年來(lái)，村莊的面容變化很大，里里外外像翻新

了一樣，村委會(huì)那里設(shè)施健全得很呢！

奶奶給我講述打火店起義的故事，原來(lái)我們村80孔窯洞

這么有名啊，現(xiàn)在被保護(hù)起來(lái)了，真是一件好事呢！

特色資源

打火店村景色優(yōu)美，環(huán)境宜人，特色風(fēng)貌鮮明。

因此，規(guī)劃初期大家就達(dá)成了共同保護(hù)打火店村的共識(shí)。

沙漠中的綠洲，塞上江南，號(hào)稱佳縣的“白菜心”

佳蘆河-玉帶漂流，眾池塘-星羅棋布，柳溝壩-耀眼明珠

問(wèn) 題 對(duì) 策

問(wèn)題和對(duì)策

村莊有哪些問(wèn)題亟待解決？

提高村民收入 盤活閑置農(nóng)房 農(nóng)田灌溉建設(shè)

培育特色產(chǎn)業(yè)和地域文化，

發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和農(nóng)家樂(lè)。 1 2 3

盤活存量建設(shè)用地，推動(dòng)

存量建設(shè)用地功能流轉(zhuǎn)。

堅(jiān)守基本農(nóng)田底線，

加強(qiáng)土地使用管控，

開(kāi)展土地綜合整治。將來(lái)村里的環(huán)境品質(zhì)都會(huì)提高很多，問(wèn)題也會(huì)得到

妥善解決，居住環(huán)境會(huì)比城市還好！人人都可以安

居樂(lè)業(yè)！

我們村規(guī)劃的方向和定位是什么呢？

村莊規(guī)劃方向

村莊規(guī)劃定位

村莊規(guī)劃目標(biāo)

歷史保護(hù)+文化旅游

“革命歷史紀(jì)念地 魅力花園打火店”

城鄉(xiāng)融合

發(fā)展典范

綠色農(nóng)業(yè)

發(fā)展典范

鄉(xiāng)村振興

省級(jí)典范

從陜西省歷史文化名村到全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)

以“歷史革命記憶”為依托，以“綠色農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)，以“80孔窯洞民

宿”為特色，以“鄉(xiāng)村旅游”為亮點(diǎn)，打造集生態(tài)旅游、休閑度假，革

命歷史展示于一體的城市近郊慢生活旅游目的地。

12345678910 11121314151617181920 21222324252627282930入口牌坊 村委會(huì) 寨子梁紅色文化主題展示館 衛(wèi)生室 健康驛道景觀構(gòu)筑物 文化室 窯洞莊園紅色主題游園 小學(xué) 民宿體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè) 七彩花田 休閑活動(dòng)中心休閑綠地 御水長(zhǎng)堤 開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)特色花田 鄉(xiāng)間小路 窯洞賓館休閑小廣場(chǎng) 萬(wàn)畝花海 文創(chuàng)屋濱河公園 活動(dòng)廣場(chǎng) 特色民宿景觀水體 水上樂(lè)園 春風(fēng)十里花海漫舞浮影棲居

農(nóng) 田 保 護(hù)

農(nóng)田保護(hù)

糧食是立足之本，農(nóng)田對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，極其重要。

那么我們打火店村的基本農(nóng)田分布在哪里呢？

小黃：打火店村永久基本農(nóng)田396.06公頃，占全域國(guó)土面積10.95%，

主要分布位置如上圖黃色加斜杠部分顯示位置。

讓

村

民

有

地

種

！

關(guān)于基本農(nóng)田，哪

些行為不可取呢？

2

保護(hù)農(nóng)田，守住底線！ 3

產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展

三產(chǎn)融合

構(gòu)建“一核一軸，三大片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞

“文耕水韻”形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大特色。

生態(tài)林地保育區(qū)

生態(tài)林地保育區(qū)

精品農(nóng)業(yè)種植區(qū)

精品農(nóng)業(yè)種植區(qū)

鄉(xiāng)村文旅服務(wù)區(qū)

以打火店起義為重要的紅色文化基因，

追溯西漢歷史，挖掘名人文化、歷史

遺跡，演繹歷史傳說(shuō)和“搭伙”故事，

圍繞千年歷史底蘊(yùn)，發(fā)展文化旅游。

圍繞谷物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖為核心，衍

生佳縣農(nóng)耕文化，展現(xiàn)本地果蔬生長(zhǎng)

優(yōu)勢(shì)，拓展三產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)。

依托塞上江南特色，借助佳蘆河、魚

池、柳溝壩發(fā)展臨水休閑活動(dòng)，帶動(dòng)

鄉(xiāng)村一產(chǎn)和三產(chǎn)的融合發(fā)展。

以80孔窯洞民宿這一獨(dú)特的陜北建筑

風(fēng)韻;重點(diǎn)挖掘陜北建筑文化，依托歷

史文化名村，千年古驛站的機(jī)遇，發(fā)

展文化旅游。小花：大家誰(shuí)有興趣參與特色養(yǎng)殖和種植？快到村委會(huì)報(bào)名！

打造旅游服務(wù)中心，

打響“打火店”品牌

讓

游

客

有

得

玩

結(jié)合紅色文化，做強(qiáng)做大鄉(xiāng)村文旅，加強(qiáng)文旅配套 ！

產(chǎn)業(yè)的打造。擴(kuò)大生產(chǎn)，打造特色種植、體驗(yàn)、娛

樂(lè)的農(nóng)業(yè)旅游基地。

塑造“河、湖、塘、溪”塞上江南特色空間。

依托80孔窯洞特色創(chuàng)造旅游吸引力。 小黃：要保證集中連片的旅游項(xiàng)目，與旅游線路融合、鏈

接，針對(duì)不同類型群體，制定探索、休閑、減壓、體驗(yàn)、

親子多類型項(xiàng)目。

文化資源保護(hù)

明確保護(hù)對(duì)象

保護(hù)對(duì)象為物質(zhì)文化（村域環(huán)境資源、傳統(tǒng)建筑保護(hù)、傳統(tǒng)街巷

空間等）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)賢文化等）兩個(gè)方面。

李奶奶：沒(méi)想到多年以后，能看到村里的古窯洞、土崖窯、樓窯

等被保護(hù)利用起來(lái)，這是咱們村的傳統(tǒng)特色，可不能丟??！

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 歷史文化遺產(chǎn)

需要共同保護(hù)！

保護(hù)文化資源 兩步走

第一步：建立歷史文化保護(hù)名錄

分類 保護(hù)項(xiàng)目 保護(hù)內(nèi)容

物質(zhì)文

化遺產(chǎn)

村域環(huán)境資源 村落周邊農(nóng)田、山體、林地、溪流

村落形態(tài)格局 村落的整體布局依山就勢(shì)、順山勢(shì)而行、階梯式布局

傳統(tǒng)街巷空間 打火店村街巷格局呈網(wǎng)狀

傳統(tǒng)建筑保護(hù)

古建筑：樓窯、四合院（明清）

窯洞：梅廷棟舊居（民國(guó)）

土寨：梅廷棟連部駐地舊址（民國(guó)）

歷史環(huán)境要素 古遺址：西山古墓葬、引子（土崖窯）（明清）/地道（藏兵洞）（民國(guó)）

寨子、走馬梁遠(yuǎn)古瓦寨（明清）

第二步：注重保護(hù)措施

禁止行為

1、破壞傳統(tǒng)村落格局、街巷空間、村

莊肌理與自然環(huán)境等；

2、拆除傳統(tǒng)建筑、破壞古樹(shù)名木、古

井等；

3、……建議措施

1、修繕歷史建筑和原樣重建

2、活化利用歷史建筑，可增添必要景

觀設(shè)施；

3、……

農(nóng)名建房指引

規(guī)劃選址和面積

首先，村里建房需要在農(nóng)村宅基地規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行

選址。

李奶奶：其次，咱大伙在建房時(shí)需按照規(guī)定程序上報(bào)，并經(jīng)審批獲

得《宅基地使用權(quán)證書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，且應(yīng)該控制

面積在267平方米之內(nèi)。

農(nóng)房建設(shè)指引 2

建房之前應(yīng)該先申請(qǐng)、

拿到許可證再開(kāi)工

在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建房的，應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的

書面同意申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證明文件、住宅設(shè)計(jì)圖

件等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)。

符合鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證和宅基地用地審批條件的，應(yīng)當(dāng)

向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供用地位置、用地面積、基底面積、建筑面

積、建筑層數(shù)、建筑高度及原地上建筑物處理等信息。

守規(guī)矩

不亂建!

農(nóng)房建設(shè)指引 3

統(tǒng)一化

不獨(dú)行

戶型選擇規(guī)范化

風(fēng)貌統(tǒng)一有保障

這里小紅給大家提供集中戶型的參考，如果每家每戶

都按照規(guī)范化修建自己的住宅，不僅美化了自己家，

也美了全村吶……戶型參考

村莊風(fēng)貌引導(dǎo)

街巷空間指引

一、清洗、粉刷和修繕工作

首先對(duì)建筑立面進(jìn)行清洗粉刷和修繕，局部增加綠化。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施、整治亂拉亂接

增加掛壁式路燈或燈籠，亂拉亂接線

路整治，對(duì)巷道道路進(jìn)行硬化。

統(tǒng)一化

不獨(dú)行

規(guī)定建筑整治形式

不搞特殊化

為了避免“千村一面”，這里規(guī)定了農(nóng)房整治

形式和農(nóng)民自建房風(fēng)貌要求，但是特立獨(dú)行和

亂搭亂建還是不可取的哦！

一、整治形式

二、風(fēng)貌要求

一、整體控制（立面、色彩統(tǒng)一化）

二、便于實(shí)施（經(jīng)濟(jì)、可操作性）

農(nóng)房整治指引 2

公共空間指引

宜人性

3 共享性

河道環(huán)境

村里有佳蘆河，還有許多池塘，有些整治效果較好，

有些卻管理不佳，如果能將村里的水系河岸保護(hù)起

來(lái)，將是一副多么美麗的畫面啊！

綠水青山

就是金山銀山

公共空間指引

宜人性

共享性 4

文化場(chǎng)所

村里結(jié)合打火店劇場(chǎng)布置了一些文化活動(dòng)健身器材，

這些場(chǎng)地與周圍文化相得益彰，大家快來(lái)一起享受

吧！

豐富精神文化

共享美好生活

打 火 店 村 村 規(guī) 民 約

村 建 設(shè)

生 態(tài) 線

保 生 態(tài)

修 老 宅

村 環(huán) 境

村 設(shè) 施

村 道 路

改 舊 貌

按 規(guī) 劃

農(nóng) 田 線

展 風(fēng) 貌

重 傳 承

要 保 護(hù)

要 珍 惜

要 通 暢

集 智 慧

未 批 準(zhǔn)

村 建 線

傳 文 化

建 新 居

爭(zhēng) 創(chuàng) 建

常 維 修

不 違 建

村 貌 潔

莫 動(dòng) 工

需 嚴(yán) 控

顯 淳 美

一 宅 地

最 美 村

益 處 多

不 亂 堆

精 神 振