10 月 17 日，省委省直機(jī)關(guān)工委舉辦省直青年

學(xué)習(xí)講堂第十九講，就“深化運(yùn)用‘四下基層’制

度 修好基層這門(mén)課”專題組織學(xué)習(xí)會(huì)。

學(xué)習(xí)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四下

基層”的重要批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省深化運(yùn)

用“四下基層”制度走好新時(shí)代黨的群眾路線推進(jìn)

會(huì)工作部署，觀看了學(xué)習(xí)視頻《把心貼近人民——

習(xí)近平在福建工作期間開(kāi)創(chuàng)“四下基層”工作方法

和工作制度的探索與實(shí)踐》。

省委省直機(jī)關(guān)工委副書(shū)記沈燕雄在致辭中強(qiáng)調(diào)，

省直機(jī)關(guān)廣大青年干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)

記重要批示精神和全省推進(jìn)會(huì)部署，在“尋根”中

深刻領(lǐng)會(huì)“四下基層”精髓要義，在“扎根”中推

動(dòng)“四下基層”作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，在“生根”中推動(dòng)

“四下基層”制度不斷深化，立大志、行大道、勇

擔(dān)當(dāng)、善作為，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)

發(fā)展，讓“四下基層”工作制度展現(xiàn)出新的時(shí)代

價(jià)值。

廳級(jí)“村官”、原省物價(jià)局副局長(zhǎng)、漳州市平

和縣新建村黨支部書(shū)記賴文達(dá)應(yīng)邀作主旨報(bào)告，生

動(dòng)講述不忘初心、扎根基層、致力鄉(xiāng)村振興的切身

感悟體會(huì)。報(bào)告內(nèi)容豐富、語(yǔ)言生動(dòng)、事例鮮活，

全場(chǎng)響起陣陣掌聲。省委省直機(jī)關(guān)工委、福建日?qǐng)?bào)

社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省立醫(yī)院、省退役軍人事務(wù)廳、

省農(nóng)科院、寧德市委黨校等 7 個(gè)單位年輕干部代表

在會(huì)上分別結(jié)合自身實(shí)際和工作經(jīng)歷，暢談學(xué)習(xí)、

踐行“四下基層”的感悟與思考。來(lái)自我省各條戰(zhàn)

線的 7 名青年干部以“青年說(shuō)”的形式，暢談踐行

“四下基層”工作制度的思路舉措，展現(xiàn)了機(jī)關(guān)青

年干部走前頭、作表率的思想自覺(jué)和勇?tīng)?zhēng)先、見(jiàn)行

動(dòng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

剛剛獲得第十五屆福建音樂(lè)舞蹈節(jié)原創(chuàng)作品一

等獎(jiǎng)的福建省海峽殘疾人藝術(shù)團(tuán)“‘看到’組合”

帶來(lái)原創(chuàng)歌曲《福建》，彰顯了殘障青年自強(qiáng)不息、

躬身四下基層、融合融入新福建建設(shè)的精神風(fēng)貌。

團(tuán)省委書(shū)記李騰對(duì)大家的分享作了點(diǎn)評(píng)，充分

肯定了學(xué)習(xí)會(huì)的成效，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總

書(shū)記重要批示精神和全省推進(jìn)會(huì)部署，號(hào)召機(jī)關(guān)青

年干部從“四下基層”中感悟科學(xué)思想的真理力量、

領(lǐng)會(huì)實(shí)事求是的思想路線、堅(jiān)定人民至上的群眾觀

點(diǎn)、樹(shù)立解決矛盾的問(wèn)題導(dǎo)向、鍛造求真務(wù)實(shí)的工

作作風(fēng)，共同傳承弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，

努力在比學(xué)趕超、苦干實(shí)干中闖出一片新天地、干

出一番新業(yè)績(jī)。

省委省直機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副書(shū)記張?jiān)?/p>

生和工委班子成員，省衛(wèi)健委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳、省海洋漁業(yè)局、省退役軍人事務(wù)廳有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)和省直部分單位機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記、黨務(wù)骨干

以及省直各單位青年理論宣講實(shí)踐隊(duì)、青年理論學(xué)

習(xí)小組和青年干部代表約 300 人參加了活動(dòng)。

省直青年學(xué)習(xí)講堂舉辦“深化運(yùn)用‘四下基層’制度

修好基層這門(mén)課”專題學(xué)習(xí)會(huì)

“宣傳黨的路線方針政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，這是習(xí)近平總書(shū)記

在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。今年是“四下基層”工作制度提出 35 周年。日

前，全省深化運(yùn)用“四下基層”制度走好新時(shí)代黨的群眾路線推進(jìn)會(huì)在福州召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記

關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，要求把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育的重要抓手。自覺(jué)深化運(yùn)用

“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線，對(duì)于匯聚強(qiáng)大合力、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章，具有十分重

要的意義。

要增強(qiáng)深化運(yùn)用“四下基層”的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。思想之旗領(lǐng)航向。“四下基層”呈現(xiàn)了習(xí)近平新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在福建孕育和實(shí)踐的光輝歷程，蘊(yùn)含了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想方法，彰顯了

人民至上、以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、

破解工作難題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各方面工作等，都具有重要的指導(dǎo)意義。要以“四下基層”

工作制度提出 35 年為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，與深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四下基層”蘊(yùn)含的堅(jiān)定政治立場(chǎng)、深厚為民情懷、實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神、科學(xué)思維

方法和工作方法，以更高站位、更嚴(yán)要求、更強(qiáng)自覺(jué)做好工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩

個(gè)維護(hù)”。

要把“四下基層”貫通落實(shí)到主題教育和中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐之中?！八南禄鶎印苯?jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)歷久彌堅(jiān)。

新時(shí)代新征程，結(jié)合新的實(shí)際深化運(yùn)用“四下基層”，有著新的時(shí)代要求和實(shí)踐空間。傳承“宣傳黨的路線、方針、

政策下基層”，關(guān)鍵是要做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，讓理論武裝

既“入腦”又“入心”，做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一；傳承弘揚(yáng)“調(diào)查研究下基層”，關(guān)鍵是要在“深、實(shí)、細(xì)、

準(zhǔn)、效”上下功夫，讓調(diào)查研究既用“腳力”又用“腦力”，真正把工作抓實(shí)、基礎(chǔ)打?qū)?、步子邁實(shí)；傳承弘揚(yáng)

“信訪接待下基層”，關(guān)鍵是要把矛盾解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)，讓信訪工作既“坐診”又“出診”，更好

地把心貼近群眾；傳承弘揚(yáng)“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，關(guān)鍵是要敢于直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)作為，讓黨員干部既在“機(jī)關(guān)

會(huì)場(chǎng)”又在“基層現(xiàn)場(chǎng)”，推動(dòng)解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向問(wèn)題。要把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”

作為第二批主題教育的主要抓手，加強(qiáng)“四下基層”同理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等

主題教育重點(diǎn)措施的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，確保取得高質(zhì)量、好效果。

要把深化運(yùn)用“四下基層”的成果體現(xiàn)到新福建建設(shè)的成效上。多年來(lái)，我省大力傳承、接續(xù)推進(jìn)“四下基

層”，在機(jī)制上不斷完善、在主體上不斷拓展、在形式上不斷創(chuàng)新、在內(nèi)涵和外延上不斷深化，已成為全省廣大黨

員干部的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。新形勢(shì)下，我們要更加自覺(jué)地把“四下基層”運(yùn)用于實(shí)際工作之中，切實(shí)在深化

和轉(zhuǎn)化上下功夫。要把“四下基層”轉(zhuǎn)化為提高執(zhí)政能力的實(shí)際成效，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治

執(zhí)行力；轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，把各方面力量團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)；轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造

高質(zhì)量生活的實(shí)際成效，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，滿足人民精神文化需要；轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的成效，建

強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗。

傳承光榮傳統(tǒng)，奮進(jìn)壯麗征程。當(dāng)前，我省正處于搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵期。形

勢(shì)逼人，催人奮進(jìn)。深化運(yùn)用“四下基層”制度、走好新時(shí)代黨的群眾路線，必將給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予強(qiáng)大精

神動(dòng)能。我們要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)深化運(yùn)用“四下基層”工作制度常

態(tài)化長(zhǎng)效化，使之深入人心、付諸實(shí)踐、長(zhǎng)效發(fā)力，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐不斷取得新進(jìn)展新突破。

深化運(yùn)用“四下基層”制度

■ 特約評(píng)論員

1 2023 年第 10 期

◎?卷? 首? 語(yǔ)

中共福建省委省直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)主辦 目 錄 CONTENTS

編委會(huì)執(zhí)行主任：王益寶

本期責(zé)編：陳舒斐

美術(shù)編輯：陳贊稠

編? ? ?。骸饵h的生活》編輯部

電? ? 話：0591-87835374

傳? ? 真：0591-87809259

投稿郵箱：ddsh611@126.com

hL76bjb3cgw@fjjgdj.gov.cn

地? ? 址：福建省政府大院 8 號(hào)樓

印? ? 刷：福建省地質(zhì)印刷廠

印刷日期：2023 年 11 月

發(fā)送對(duì)象：省領(lǐng)導(dǎo)，省直各單位廳級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)，省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組

織，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）

機(jī)關(guān)黨組織

卷? 首? 語(yǔ)

1 深化運(yùn)用“四下基層”制度 / 特約評(píng)論員

特?? 稿

4 開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界 / 習(xí)近平

要聞導(dǎo)讀

8 習(xí)近平對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)定文化自信秉持開(kāi)放包容堅(jiān)持守正創(chuàng)新

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全面推進(jìn)中華民族

偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證強(qiáng)大精神力量有利文化條件

10 全省深化運(yùn)用“四下基層”制度

走好新時(shí)代黨的群眾路線推進(jìn)會(huì)召開(kāi)

周祖翼姚增科出席并講話 趙龍主持

專?? 稿

12 堅(jiān)持“四下基層” 走好群眾路線 / 中共福建省委

書(shū)記談黨建

18 黨旗引領(lǐng)奮進(jìn)路 “建證”八閩創(chuàng)一流 / 林向武

深化運(yùn)用“四下基層”制度

21 向下扎根、向上生長(zhǎng) 走好黨的群眾路線 / 龔彥霖

22 深耕基層，將新聞寫(xiě)在大地上 / 徐文錦

23 弘揚(yáng)“四下基層”作風(fēng) 練就做好群眾工作的真本領(lǐng) / 鄭子峰

24 格桑花開(kāi) 閩昌情深 / 鄭 鑫

25 從“面對(duì)面”宣講到“心貼心”服務(wù) / 楊 碩

26 在科技助力鄉(xiāng)村振興中作出新的更大貢獻(xiàn) / 蘇海蘭

27 踐行“四下基層” 走好新時(shí)代黨的群眾路線 / 游秀琴

寧德市直機(jī)關(guān)年輕干部“四下基層”調(diào)研報(bào)告摘編

28 關(guān)于下黨文旅發(fā)展的思考 / 陳 思

2023 年 第 10 期 總 411 期

支部園地

40 建強(qiáng)“五好”支部 強(qiáng)化規(guī)劃職能

服務(wù)福建教育高質(zhì)量發(fā)展

/ 省教育廳發(fā)展規(guī)劃處黨支部

42 打造“四強(qiáng)黨支部” 真心待民解難憂

/ 劉 靜

黨員論壇

44 做實(shí)調(diào)查研究“五勤功” / 唐宗禮

機(jī)關(guān)文苑

46 十月的遠(yuǎn)征 / 林植群

47 心有陽(yáng)光總是晴 / 吳 睿

中華傳統(tǒng)文化

48 書(shū)院文化復(fù)興貴在轉(zhuǎn)化創(chuàng)新 / 朱 清

東? 海? 潮

50 這株改變世界的“幸福草”

——記黨的二十大代表林占熺（連載之十）

/ 鐘兆云

29 關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“科技、教育、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)

助力鄉(xiāng)村振興的思考 / 宋 洋

29 關(guān)于南巖村文創(chuàng)研學(xué)新型產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

/ 黃建鋒

30 關(guān)于福鼎抓黨建促鄉(xiāng)村振興的思考 / 黃 芳

30 關(guān)于東山村鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考

/ 龔舒遐 劉媛君 葉志文

31 關(guān)于靴嶺尾村剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考 / 羅政邦

基層黨建

32 創(chuàng)新“四聯(lián)四促”機(jī)制

推動(dòng)“四下基層”制度走深走實(shí)

/ 三明市委市直機(jī)關(guān)工委

34 “三輪驅(qū)動(dòng)”增強(qiáng)先行融入

“三度融合”提升調(diào)研質(zhì)效

/ 國(guó)家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局

36 “百心百 +”加強(qiáng)新時(shí)期村級(jí)工作隊(duì)伍

培育“1235”提升工程的實(shí)踐與思考

/ 王清龍 蔡 暉 陳海洋

p18 p41

開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界

■ 習(xí)近平

今天進(jìn)行二十屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)

容是開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。這是中央

政治局深化主題教育理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要安排。

黨的二十大提出開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新

境界的重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)這是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)

歷史責(zé)任。我們以這個(gè)題目進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，目的是深

化對(duì)黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確理論創(chuàng)

新的方位、方向、方法，在新時(shí)代新征程上取得更為

豐碩的理論創(chuàng)新成果。

回顧黨的百年奮斗史，我們黨之所以能夠在革命、

建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期取得重大成就，能夠領(lǐng)導(dǎo)人

民完成中國(guó)其他政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，根

2022 年 10 月 16 日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作

報(bào)告。

2023 年第 10 期 4

特?? 稿

本在于掌握了馬克思主義科學(xué)理論，并不斷結(jié)合新的

實(shí)際推進(jìn)理論創(chuàng)新，使黨掌握了強(qiáng)大的真理力量。中

國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸

根到底是馬克思主義行，是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主

義行。這是歷史的結(jié)論。

在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的歷史進(jìn)程中，

我們黨取得了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”

重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想等重大理論成果，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、

與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，使馬克思主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)

大生命力。黨的二十大報(bào)告在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，

提出并闡述了“兩個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)必須堅(jiān)持”等推進(jìn)

黨的理論創(chuàng)新的科學(xué)方法，為繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新

提供了根本遵循，我們要堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

第一，始終堅(jiān)守理論創(chuàng)新的魂和根。馬克思主義

中國(guó)化時(shí)代化這個(gè)重大命題本身就決定，我們決不能

拋棄馬克思主義這個(gè)魂脈，決不能拋棄中華優(yōu)秀傳統(tǒng)

文化這個(gè)根脈。堅(jiān)守好這個(gè)魂和根，是理論創(chuàng)新的基

礎(chǔ)和前提，理論創(chuàng)新也是為了更好堅(jiān)守這個(gè)魂和根。

堅(jiān)持是為了更好地發(fā)展，發(fā)展也是為了更好地堅(jiān)持。

理論創(chuàng)新必須講新話，但不能丟了老祖宗，數(shù)典忘祖

就等于割斷了魂脈和根脈，最終會(huì)犯失去魂脈和根脈

的顛覆性錯(cuò)誤。我提出守正創(chuàng)新，就是強(qiáng)調(diào)既不走封

閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，這兩條路都

是死路。

我們必須堅(jiān)持馬克思主義這個(gè)立黨立國(guó)、興黨興

國(guó)之本不動(dòng)搖，堅(jiān)持植根本國(guó)、本民族歷史文化沃土

發(fā)展馬克思主義不停步，堅(jiān)定歷史自信、文化自信，

堅(jiān)持古為今用、推陳出新，以馬克思主義為指導(dǎo)對(duì)中

華 5000 多年文明寶庫(kù)進(jìn)行全面挖掘，用馬克思主義

激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中富有生命力的優(yōu)秀因子并賦

予新的時(shí)代內(nèi)涵，將中華民族的偉大精神和豐富智慧

更深層次地注入馬克思主義，有效把馬克思主義思想

精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來(lái)，聚變?yōu)樾碌?/p>

理論優(yōu)勢(shì)，不斷攀登新的思想高峰。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守

好黨的理論的魂和根，并不是要封閉、僵化和保守。

馬克思主義不排斥一切真理，不管它來(lái)自何時(shí)、來(lái)自

哪里，只要是真理性認(rèn)識(shí)，都可以作為豐富和發(fā)展自

己的養(yǎng)分。我們要拓寬理論視野，以海納百川的開(kāi)放

胸襟學(xué)習(xí)和借鑒人類社會(huì)一切優(yōu)秀文明成果，在“人

類知識(shí)的總和”中汲取優(yōu)秀思想文化資源來(lái)創(chuàng)新和發(fā)

展黨的理論，形成兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的理論大格局

大氣象。

第二，及時(shí)科學(xué)解答時(shí)代新課題。時(shí)代是思想之

母，實(shí)踐是理論之源。一切劃時(shí)代的理論，都是滿足

時(shí)代需要的產(chǎn)物。用以觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)

代的理論，必須反映時(shí)代的聲音，絕不能脫離所在時(shí)

代的實(shí)踐，必須不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其凝結(jié)成時(shí)代

的思想精華。理論的飛躍不是體現(xiàn)在詞句的標(biāo)新立異

上，也不是體現(xiàn)在邏輯的自洽自證上，歸根到底要體

現(xiàn)在回答實(shí)踐問(wèn)題、引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展上。馬克思主義是

實(shí)踐的理論。我們推進(jìn)理論創(chuàng)新是實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論

創(chuàng)新，而不是坐在象牙塔內(nèi)的空想，必須堅(jiān)持在實(shí)踐

中發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)展真理，用實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)真理、檢驗(yàn)

真理。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，處在民族

復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷著有史以來(lái)最為廣

泛而深刻的社會(huì)變革，正在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一人

類歷史上非常宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。在“兩個(gè)大局”

加速演進(jìn)并深度互動(dòng)的時(shí)代背景下，人類社會(huì)面臨許

多亟待解決的共同問(wèn)題，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外

交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域也都面臨著一系列

新的重大課題，中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)

代之問(wèn)給我們提出的新考題比過(guò)去更復(fù)雜、更難，迫

切需要我們從理論與實(shí)踐的結(jié)合上提交答案。今天，

我們推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的任務(wù)不是輕了，

而是更重了。要牢固樹(shù)立大歷史觀，以更寬廣的視

野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光把握世界歷史的發(fā)展脈絡(luò)和正確走

向，認(rèn)清我國(guó)社會(huì)發(fā)展、人類社會(huì)發(fā)展的大邏輯大趨

勢(shì)，把握中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史沿革和實(shí)踐要求，在新

一輪科技革命、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局和我國(guó)發(fā)展的階

段性特征中深化對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局

的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在世界馬克思主義政黨命運(yùn)比較和我

們黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中深化對(duì)黨的自我革命

戰(zhàn)略思想的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面系統(tǒng)地提出解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)

題的科學(xué)理念、有效對(duì)策，讓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、

5 2023 年第 10 期

21 世紀(jì)馬克思主義展現(xiàn)出更為強(qiáng)大、更有說(shuō)服力的真

理力量。

第三，著力推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化。推

進(jìn)理論的體系化學(xué)理化，是理論創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重

要途徑。馬克思主義之所以影響深遠(yuǎn)，在于其以深刻

的學(xué)理揭示人類社會(huì)發(fā)展的真理性、以完備的體系論

證其理論的科學(xué)性。馬克思曾說(shuō)他的著作是一個(gè)藝術(shù)

的整體，列寧也說(shuō)過(guò)馬克思主義哲學(xué)是一塊整鋼。恩

格斯撰寫(xiě)《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》等論著，

系統(tǒng)闡發(fā)馬克思主義基本原理，科學(xué)論證了馬克思主

義三個(gè)組成部分之間的內(nèi)在統(tǒng)一性，以深刻的學(xué)理捍

衛(wèi)并發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)性，以完備的體系避免

和修正了對(duì)馬克思主義的片段化、庸俗化。這充分說(shuō)

明了體系化和學(xué)理化對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的重

要性。

黨的十九大報(bào)告將黨的十八大以來(lái)黨的創(chuàng)新理論

的主要內(nèi)容概括為“八個(gè)明確”、“十四個(gè)堅(jiān)持”，經(jīng)過(guò)

黨的十九屆六中全會(huì)的概括，到黨的二十大報(bào)告概括

為“十個(gè)明確”、“十四個(gè)堅(jiān)持”、“十三個(gè)方面成就”，

并總結(jié)提煉和深刻闡述“兩個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)必須堅(jiān)持”

等推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的科學(xué)方法，表明新時(shí)代中國(guó)特

色社會(huì)主義思想的發(fā)展是一個(gè)不斷豐富拓展并不斷體

系化、學(xué)理化的過(guò)程。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

是一個(gè)完整體系，由若干組成部分共同構(gòu)成，如經(jīng)濟(jì)

思想、法治思想、生態(tài)文明思想、強(qiáng)軍思想、外交思

想，要進(jìn)一步豐富和發(fā)展。隨著實(shí)踐進(jìn)程的深化，黨

的理論創(chuàng)新成果會(huì)越來(lái)越豐富。馬克思主義理論研究

和建設(shè)工程要不斷深化理論研究闡釋，重點(diǎn)研究闡釋

我們黨提出的新理念新論斷中原理性理論成果，把握

相互的內(nèi)在聯(lián)系，教育引導(dǎo)全黨全國(guó)更好學(xué)習(xí)把握新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論體系。

第四，注重從人民群眾的創(chuàng)造中汲取理論創(chuàng)新智

慧。馬克思主義是為人民立言、為人民代言的理論，

是為改變?nèi)嗣衩\(yùn)而創(chuàng)立、在人民求解放的實(shí)踐中豐

2023 年 9 月 24 日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在浙江考察結(jié)束返京途中，來(lái)到山東

省棗莊市考察。這是習(xí)近平在位于嶧城區(qū)的冠世榴園石榴種植園了解石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

2023 年第 10 期 6

特? ? 稿

富和發(fā)展的，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是馬克思主義理論創(chuàng)

新的不竭源泉。人民作為歷史的創(chuàng)造者，不僅是物質(zhì)

財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人民群眾不

僅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。中國(guó)有

14 億多人口，億萬(wàn)人民的力量和智慧加在一起，誰(shuí)能

比得過(guò)？只要我們緊密聯(lián)系人民群眾、經(jīng)常深入人民

群眾、緊緊依靠人民群眾，真心拜人民為師，誠(chéng)心向

人民學(xué)習(xí)，虛心向人民求教，就能夠得到源源不斷的

實(shí)踐力量和理論智慧。

事實(shí)正是如此。馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化成果，

都是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。無(wú)論是毛

澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，還是新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想，無(wú)不源自于人民的智慧、人

民的探索、人民的創(chuàng)造。人民群眾身處實(shí)踐最前沿，

對(duì)實(shí)踐變化感知最敏感、感受最深切，也最聰慧，只

要走到人民群眾中去，很多百思不得其解的問(wèn)題就能

豁然開(kāi)朗、找到答案。我們的各項(xiàng)工作實(shí)踐要走好群

眾路線，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新也要走好群眾路線，決不

能閉門(mén)造車、坐而論道、流于空想。在謀劃這次主題

教育時(shí)，我提出大興調(diào)查研究，就是要推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

干部樹(shù)牢唯物史觀，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)，堅(jiān)持

目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，走出機(jī)關(guān)沉到基層一線，廣泛

傾聽(tīng)人民群眾的聲音，自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，運(yùn)

用黨的創(chuàng)新理論研究解決好發(fā)展所需、改革所急、基

層所盼、民心所向的突出問(wèn)題，同時(shí)從人民群眾的真

知灼見(jiàn)中獲取理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新靈感。要尊重人民

首創(chuàng)精神，注重從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，

上升為理性認(rèn)識(shí)，提煉出新的理論成果，著力讓黨的

創(chuàng)新理論深入億萬(wàn)人民心中，成為接地氣、聚民智、

順民意、得民心的理論。

（本文系習(xí)近平總書(shū)記 2023 年 6 月 30 日在二十屆

中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，轉(zhuǎn)載自《求是》

雜志 2023 年第 20 期）

欄目編輯 / 陳舒斐

2023 年 10 月 10 日至 13 日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江西考察。這是 11 日上

午，習(xí)近平在景德鎮(zhèn)市陶陽(yáng)里歷史文化街區(qū)考察時(shí)，同非遺傳承人親切交流。

7 2023 年第 10 期

習(xí)近平對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主

席習(xí)近平近日對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指

示指出，宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，

事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，

是一項(xiàng)極端重要的工作。黨的十八大以來(lái)，黨

中央從全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)宣傳思想文化工作

作出系統(tǒng)謀劃和部署，推動(dòng)新時(shí)代宣傳思想文

化事業(yè)取得歷史性成就，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)

生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國(guó)各族人民文

化自信明顯增強(qiáng)、精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程，世界百年未

有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入

關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，宣傳思

想文化工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須要有新氣

象新作為。要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦

用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民這個(gè)首要

政治任務(wù)，圍繞在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文

化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文

明這一新的文化使命，堅(jiān)定文化自信，秉持開(kāi)

放包容，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思

想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力

和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，著力培育和踐

行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提升新聞?shì)浾搨?/p>

播力引導(dǎo)力影響力公信力，著力賡續(xù)中華文脈、

推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)

展，著力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，

著力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)、促進(jìn)文明交流互

鑒，充分激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷

鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基

礎(chǔ)，不斷提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響

力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推

進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大

精神力量、有利文化條件。

堅(jiān)定文化自信秉持開(kāi)放包容堅(jiān)持守正創(chuàng)新 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全面推進(jìn)中華民族 偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證強(qiáng)大精神力量有利文化條件

2023 年第 10 期 8

要聞導(dǎo)讀

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要把做好宣傳

思想文化工作作為重大政治責(zé)任扛在肩上，確保黨

中央關(guān)于文化建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。各級(jí)宣傳

文化部門(mén)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，勇于改革創(chuàng)新，敢于善

于斗爭(zhēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代宣傳思想文化工作新局面。

全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議 10 月 7 日至 8 日在

京召開(kāi)。會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平重要指示。中共中央政

治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記蔡奇出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書(shū)記的重要指示高屋建瓴、

精辟深邃，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，

為進(jìn)一步做好宣傳思想文化工作指明了方向，必須

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，宣傳思想文化工

作之所以取得歷史性成就，最根本就在于有習(xí)近平

總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想科學(xué)指引。習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代文化建設(shè)

方面的新思想新觀點(diǎn)新論斷，內(nèi)涵十分豐富、論述

極為深刻，是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理

論總結(jié)，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，構(gòu)成

了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的文化篇，

形成了習(xí)近平文化思想。

會(huì)議提出，習(xí)近平文化思想既有文化理論觀點(diǎn)

上的創(chuàng)新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，

明體達(dá)用、體用貫通，明確了新時(shí)代文化建設(shè)的路

線圖和任務(wù)書(shū)，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義

文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，表明我們黨的

歷史自信、文化自信達(dá)到了新高度，并在我國(guó)社會(huì)

主義文化建設(shè)中展現(xiàn)出了強(qiáng)大偉力，為做好新時(shí)代

新征程宣傳思想文化工作、擔(dān)負(fù)起新的文化使命提

供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。習(xí)近平文化思

想是一個(gè)不斷展開(kāi)的、開(kāi)放式的思想體系，必將隨

著實(shí)踐深入不斷豐富發(fā)展。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”

的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自

信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平文化思

想的學(xué)習(xí)、研究、闡釋，并自覺(jué)貫徹落實(shí)到宣傳思

想文化工作各方面和全過(guò)程。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思

想，圍繞貫徹黨的二十大關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，

切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程宣傳思想文化工作的責(zé)

任感使命感，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。堅(jiān)持不懈用

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在

真學(xué)真懂真信真用、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫。鞏固

壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論，以強(qiáng)信心為重點(diǎn)

加強(qiáng)正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力。廣泛踐行社會(huì)

主義核心價(jià)值觀，改進(jìn)創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作。促

進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳

統(tǒng)文化保護(hù)傳承。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作，增強(qiáng)

中華文明傳播力影響力。堅(jiān)決有效防范化解意識(shí)形

態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想

文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政治責(zé)任，勇于改革創(chuàng)

新，強(qiáng)化法治保障，建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，為擔(dān)負(fù)起

新的文化使命提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要以釘釘子精神

把各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)工作能力本領(lǐng)，

提高工作質(zhì)量效能，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、建

設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的奮斗和實(shí)踐中展現(xiàn)新氣象新

作為。

中共中央政治局委員、中央宣傳部部長(zhǎng)李書(shū)磊

作工作布置。

中央網(wǎng)信辦、人民日?qǐng)?bào)社、中央廣播電視總臺(tái)、

國(guó)務(wù)院國(guó)資委、北京市委宣傳部、四川省委宣傳部

負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

鐵凝、諶貽琴出席會(huì)議。

中央宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省區(qū)

市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央宣傳文

化系統(tǒng)各單位，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人

民團(tuán)體，中央管理的金融機(jī)構(gòu)、部分企業(yè)、高校，

中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

9 2023 年第 10 期

全省深化運(yùn)用“四下基層”制度

走好新時(shí)代黨的群眾路線推進(jìn)會(huì)召開(kāi)

周祖翼姚增科出席并講話 趙龍主持

10 月 13 日，全省深化運(yùn)用“四下基層”制度走

好新時(shí)代黨的群眾路線推進(jìn)會(huì)在福州召開(kāi)。省委書(shū)記、

省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周祖翼在會(huì)上講話，強(qiáng)調(diào)

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，把學(xué)習(xí)

推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，推

動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）深刻把握“四下基層”的豐富內(nèi)

涵、時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐要求，不斷深化運(yùn)用“四下基層”

制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)

代化福建篇章。中央第七巡回指導(dǎo)組組長(zhǎng)姚增科出席

并講話。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)、省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

副組長(zhǎng)趙龍主持。

周祖翼強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，切實(shí)增強(qiáng)深化運(yùn)用

“四下基層”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)?！八?/p>

下基層”，是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間大力倡導(dǎo)

并身體力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的

群眾路線的重大創(chuàng)舉，對(duì)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系

群眾，破解工作難題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黨的建

設(shè)、做好各方面工作等，都具有重要意義。要認(rèn)真學(xué)

習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，與深學(xué)細(xì)照篤行

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四下基層”蘊(yùn)含的堅(jiān)定政治立場(chǎng)、深厚為

民情懷、實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神、科學(xué)思維方法和工作方法，

以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)自覺(jué)做好工作，以實(shí)際

行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

周祖翼強(qiáng)調(diào)，要傳承弘揚(yáng)好，切實(shí)把“四下基層”

貫通落實(shí)到主題教育和中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐之中。

在新征程上，傳承弘揚(yáng)“宣傳黨的路線、方針、政策

下基層”，關(guān)鍵是要做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化文章，讓理論

武裝既“入耳”又“入心”，做到學(xué)思用貫通、知信

行統(tǒng)一；傳承弘揚(yáng)“調(diào)查研究下基層”，關(guān)鍵是要在

“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”上下功夫，讓調(diào)查研究既用

“腳力”又用“腦力”，真正把工作抓實(shí)、基礎(chǔ)打?qū)崱?/p>

步子邁實(shí)；傳承弘揚(yáng)“信訪接待下基層”，關(guān)鍵是要

把矛盾解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)，讓信訪工

作既“坐診”又“出診”，更好地把心貼近群眾；傳

承弘揚(yáng)“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，關(guān)鍵是要敢于直面問(wèn)題、

勇于擔(dān)當(dāng)作為，讓黨員干部既在“機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)”又在

“基層現(xiàn)場(chǎng)”，推動(dòng)解決發(fā)展所需、改革所急、基層所

盼、民心所向問(wèn)題。要把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為

第二批主題教育的重要抓手，加強(qiáng)“四下基層”同理

論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制

等主題教育重點(diǎn)措施的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)主題教育走深

走實(shí)，確保取得高質(zhì)量、好效果。

周祖翼強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)化落地好，切實(shí)把深化運(yùn)用

“四下基層”的成果體現(xiàn)到新福建建設(shè)的成效上。要

把“四下基層”轉(zhuǎn)化為提高政治能力的實(shí)際成效，引

導(dǎo)黨員干部把國(guó)之大者和基層實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在下基

層中提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要

把“四下基層”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，

2023 年第 10 期 10

要聞導(dǎo)讀

更好地把人民群眾組織發(fā)動(dòng)起來(lái)、團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，與

基層干部群眾一起，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，激發(fā)各

類市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。要把“四下基

層”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造高品質(zhì)生活的實(shí)際成效，大力踐行以

人民為中心的發(fā)展思想，深下去解決群眾急難愁盼問(wèn)

題，滿足人民精神文化需求，建設(shè)更高水平平安福建。

要把“四下基層”轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效，

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，

建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，進(jìn)一

步密切黨群干群關(guān)系，讓新風(fēng)正氣的福建名片更為深

入人心。

周祖翼強(qiáng)調(diào)，要組織保障好，切實(shí)推動(dòng)深化運(yùn)用

“四下基層”常態(tài)長(zhǎng)效。全省各級(jí)黨組織要迅速行動(dòng)

起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，督促引導(dǎo)黨員干部牢固

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，走好新時(shí)代黨的群眾路線。

要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記帶頭“四下

基層”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力

宣傳全省黨員干部深化運(yùn)用“四下基層”的先進(jìn)典型、

經(jīng)驗(yàn)做法和良好成效，營(yíng)造濃厚氛圍。要強(qiáng)化群眾評(píng)

議，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾參與的廣度熱

度深度，匯聚“四下基層”的強(qiáng)大合力。

姚增科表示，習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作時(shí)提出并

踐行的“四下基層”，至今有 35 周年，福建省委今天

召開(kāi)專題會(huì)議，推進(jìn)全省深化運(yùn)用這一制度、走好新

時(shí)代黨的群眾路線，具有重大現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)歷史意義，

體現(xiàn)了一以貫之的高度思想、政治和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)

現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)、實(shí)地看、當(dāng)面問(wèn)、用心悟，系統(tǒng)、全面、深

入學(xué)習(xí)了解“四下基層”的來(lái)龍去脈、精髓要義、價(jià)

值追求、實(shí)踐偉力，心靈受到非常震撼，精神受到特

別洗禮，思想境界得到新的升華。他指出，深入學(xué)習(xí)

貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)好用好

“四下基層”，一要堅(jiān)持認(rèn)認(rèn)真真學(xué)原文、讀原著、知

其然，還要走進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)工作奮斗過(guò)的老少

邊窮地區(qū)和改革開(kāi)放熱土，聽(tīng)當(dāng)事人、親歷者、見(jiàn)證

者回望歷史，講述講解，知其所以然，兩者貫通起來(lái)，

會(huì)更加深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)堅(jiān)

決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)；二要堅(jiān)持注重學(xué)精

髓要義，掌握蘊(yùn)含其中的人民立場(chǎng)、唯物觀點(diǎn)、辯證

方法、深厚學(xué)養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)勇氣、求實(shí)作風(fēng)、堅(jiān)韌定力和

親民話風(fēng)，把“薄的讀厚”，又把“厚的讀薄”；三

要堅(jiān)持打下扎實(shí)過(guò)硬的理論功底，具備必需的經(jīng)濟(jì)、

文化、歷史、科技等方面知識(shí)，做足“四下基層”前

的功課，做好調(diào)查研究前的調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)下基層后

能有“的”放矢、靶向發(fā)力，體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)

向和結(jié)果導(dǎo)向，把好脈、會(huì)好診、開(kāi)好方，為群眾、

為基層、為企業(yè)實(shí)實(shí)在在地解難紓困，辦雪中送炭、

硬碰硬的實(shí)事好事；四要堅(jiān)持從“關(guān)鍵少數(shù)”做起，

以上率下，示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”做細(xì)做實(shí)做好“四

下基層”文章，交出高質(zhì)量“四下基層”答卷；五要

堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢闖新路、敢為人先，不

斷探索“四下基層”親民愛(ài)民為民的新路徑、新方

法，充分發(fā)揮福建作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想重要孕育地和實(shí)踐地、“四下基層”發(fā)源地的

政治優(yōu)勢(shì)，在抓好第二批主題教育、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

上立標(biāo)桿、作表率、勇為先。中央第七巡回指導(dǎo)組將

繼續(xù)把中央各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作做到位，創(chuàng)新動(dòng)作做實(shí)在，

并與省委同向發(fā)力、同題共答，總結(jié)更多有福建亮點(diǎn)

特色的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)面上宣介推廣，畫(huà)出最大最

美“同心圓”。

會(huì)上，省委組織部、省委宣傳部、省信訪局和福

州市、寧德市、泉州晉江市的主要負(fù)責(zé)同志作了交流

發(fā)言。與會(huì)同志還共同觀看了“四下基層”35 周年

專題片。

中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中

央第七巡回指導(dǎo)組成員，省委、省人大常委會(huì)、省政

府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長(zhǎng)出席。省委主題教育領(lǐng)

導(dǎo)小組成員及辦公室負(fù)責(zé)同志，在榕省直有關(guān)單位和

中直有關(guān)單位駐閩機(jī)構(gòu)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志等

參加。會(huì)議以視頻形式召開(kāi)，各市、縣（區(qū)）和平潭

綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

11 2023 年第 10 期

堅(jiān)持“四下基層”? 走好群眾路線

■ 中共福建省委

“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、

政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)

場(chǎng)辦公下基層”，是習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)大

力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。多年

來(lái)，“四下基層”得到長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大，已成

為福建廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

當(dāng)前，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開(kāi)展，“四下基層”是重

要抓手。福建省委召開(kāi)全省深化運(yùn)用“四下基層”、走

好新時(shí)代黨的群眾路線推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織和

廣大黨員干部深刻把握“四下基層”的豐富內(nèi)涵、時(shí)代

價(jià)值和實(shí)踐要求。同時(shí)，組織專題調(diào)研組，循著習(xí)近平

總書(shū)記當(dāng)年的足跡，赴寧德古田、周寧、霞浦、福安和

福州等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與親歷見(jiàn)證“四下基層”的黨

員、群眾面對(duì)面交談，與基層一線的同志深入交流，系

統(tǒng)總結(jié)“四下基層”的經(jīng)驗(yàn)啟示，深刻感悟大黨大國(guó)領(lǐng)

袖的崇高風(fēng)范、思想偉力、政治智慧、人民情懷，更加

自覺(jué)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

長(zhǎng)汀曾是中國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣之一。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，先后 5 次赴長(zhǎng)汀調(diào)研，持續(xù)推動(dòng)水土流

失治理。一任接著一任干，如今，長(zhǎng)汀水土流失治理成為全球生態(tài)修復(fù)典型。圖為位于福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣的汀江國(guó)家濕地公園

三洲鎮(zhèn)曾坊村河段。

2023 年第 10 期 12

專?? 稿

一、“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重大創(chuàng)舉

20 世紀(jì) 80 年代，寧德下轄的 9 個(gè)縣中有 6 個(gè)是

貧困縣，條件十分艱苦，被稱為東南沿?！包S金斷裂

帶”。面對(duì)閩東地區(qū)貧困落后面貌，面對(duì)群眾脫貧致富

的強(qiáng)烈期盼，時(shí)任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平同志深入開(kāi)

展調(diào)查研究，深入思考如何加快發(fā)展、擺脫貧困，指

出“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的

只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量”。

習(xí)近平同志從信訪工作入手，倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)下訪、約

訪群眾制度，強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部苦練密切聯(lián)系群眾基本功。

1988 年 12 月，習(xí)近平同志在霞浦主持首次“地縣領(lǐng)

導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)，要求“約訪制度和下基層

開(kāi)展信訪接待日活動(dòng)的制度要堅(jiān)持下去”。1989 年 1

月，為進(jìn)一步密切干群關(guān)系、推動(dòng)各項(xiàng)工作部署得到

有效落實(shí)，習(xí)近平同志提出“寧德地區(qū)今年要開(kāi)展三

項(xiàng)活動(dòng)：一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公；二是各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位

掛鉤聯(lián)系”。后來(lái)，習(xí)近平同志將這些做法完整闡述為

“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，

信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。1990 年 5 月，

習(xí)近平同志在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈(zèng)言中

指出，“四下基層”工作得到了人民群眾的歡迎和稱贊，

要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并注意在實(shí)踐中不斷完善，還要不

斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法。

“四下基層”提出后，習(xí)近平同志率先垂范，與寧

德地委領(lǐng)導(dǎo)輪流帶領(lǐng)地直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，定期到各

縣接待群眾來(lái)訪，深入基層調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公和宣

傳政策，為群眾辦實(shí)事、辦好事。在擔(dān)任福州市委書(shū)

記時(shí)，習(xí)近平同志進(jìn)一步提出開(kāi)展進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家

情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)，要求改

進(jìn)干部作風(fēng)，落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”。到省委、

省政府工作后，習(xí)近平同志總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率

先提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，推動(dòng)全省改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意

識(shí)、提高發(fā)展效能。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終保持親民為

民愛(ài)民的崇高風(fēng)范，把老百姓的事當(dāng)作最大的事?？?/p>

書(shū)記以身作則、躬身力行，一以貫之深入基層調(diào)研，

推動(dòng)民生問(wèn)題解決，為廣大黨員干部樹(shù)立了光輝榜樣。

福建歷屆省委、省政府大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”

優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)“四下基層”內(nèi)涵不斷深化、載體不

斷豐富、制度日益完善，成為廣大干部群眾在八閩大

地接續(xù)奮斗的強(qiáng)大力量。作為“四下基層”發(fā)源地，

寧德已從當(dāng)年的“老少邊島貧”地區(qū)，發(fā)展成為如今

全省新的增長(zhǎng)極，綜合實(shí)力躍升至全省第 5 位，跨入

全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市行列。從調(diào)研情況看，福建踐行“四下

基層”取得了突出成效。

有效促進(jìn)黨的政策主張落地生根。多年來(lái)，省市

縣三級(jí)以落實(shí)“四下基層”為抓手，組織開(kāi)展貫徹落

實(shí)黨中央決策部署集中宣講，通過(guò)面對(duì)面講解，以生

動(dòng)的語(yǔ)言讓黨的創(chuàng)新理論傳遍八閩，把黨的正確主張

轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，福建深入

挖掘習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間提出的重要理念、

開(kāi)創(chuàng)的重大實(shí)踐，組織黨員干部深入一線宣講黨的理

論和路線方針政策，著力講好新時(shí)代故事。黨的二十

大以來(lái)，全省開(kāi)展宣講 9.6 萬(wàn)場(chǎng)次，受眾超過(guò) 1100

萬(wàn)人次。這次主題教育，第一批參加單位的領(lǐng)導(dǎo)干部

宣講 2000 多場(chǎng)次，260 多支“福小宣”小分隊(duì)宣講

1 萬(wàn)多場(chǎng)次。調(diào)研組和基層干部群眾交流時(shí)，他們對(duì)

習(xí)近平總書(shū)記的深厚愛(ài)戴之情溢于言表。

有效提高科學(xué)決策質(zhì)量水平。福建牢記習(xí)近平總

書(shū)記在寧德工作時(shí)提出的“作出決策之前，先聽(tīng)他個(gè)

八面來(lái)風(fēng)”重要要求，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基

本功，出臺(tái)重大決策征求意見(jiàn)制度，對(duì)征求意見(jiàn)的事

項(xiàng)、對(duì)象、原則、方式和處理等進(jìn)行具體規(guī)定，形成

重大決策聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的常態(tài)做法，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部走出機(jī)關(guān)，下基層問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

如今，“先調(diào)研后決策”已經(jīng)成為福建各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的

普遍共識(shí)和工作常態(tài)。在第一批主題教育中，省委常

委帶頭領(lǐng)題深入基層調(diào)研，示范帶動(dòng)第一批參加單位

聚焦各類問(wèn)題確定調(diào)研課題 1029 個(gè)，舉辦調(diào)研成果交

流會(huì) 151 場(chǎng)，推動(dòng)第一批參加單位檢視問(wèn)題 1215 個(gè)、

采取整改措施 3599 條。開(kāi)展“我為福建高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)

13 2023 年第 10 期

策”、“我為強(qiáng)省惠民建言”線上大調(diào)研，截至 2023 年

8 月底，共征集意見(jiàn)建議 2.2 萬(wàn)多條，省政府組織專班

對(duì)其中有建設(shè)性的意見(jiàn)建議進(jìn)行吸收辦理，轉(zhuǎn)化成 76

項(xiàng)具體措施。

有效暢通民意訴求通道。把“四下基層”納入社

會(huì)治理體系，堅(jiān)持省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪。2012 年

以來(lái)，全省領(lǐng)導(dǎo)干部參加每月 15 日的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活

動(dòng)累計(jì) 27.5 萬(wàn)人次，接待群眾 14.5 萬(wàn)批次、35.7 萬(wàn)人

次。一位受訪的霞浦縣干部談到，自從領(lǐng)導(dǎo)干部下基

層接訪制度建立后，霞浦縣信訪量逐年下降，由曾經(jīng)

的“信訪大縣”變?yōu)槿珖?guó)信訪工作先進(jìn)縣。經(jīng)過(guò)多年

努力，福建基層社會(huì)治理創(chuàng)新深入推進(jìn)，全省信訪工

作實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全部建成“信訪

評(píng)理室”，20 余萬(wàn)名“評(píng)理員”活躍在基層一線，平安

（綜治）建設(shè)考評(píng)穩(wěn)居全國(guó)前列。

有效推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“四下基層”優(yōu)良作

風(fēng)引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部走出“文山會(huì)海”，俯下身子

到基層一線辦實(shí)事。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少 1 次，

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少 1 次到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公。一名

福州基層干部介紹，新冠疫情期間，全市普遍推行黨

員干部“雙報(bào)到”制度，黨員干部下沉社區(qū)參與疫情

防控工作，拉近了與群眾的距離，共同打好疫情防控

的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。近年來(lái)，福建涌現(xiàn)出廖俊波、孫麗美、

潘東升等一批先進(jìn)典型。調(diào)研組深切感受到，全省黨

員干部精神飽滿，愛(ài)拼會(huì)贏、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭高漲，

“馬上就辦、真抓實(shí)干”蔚然成風(fēng)。

有效增進(jìn)民生福祉。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”、

“我為企業(yè)解難題”等活動(dòng)，省委、省政府連續(xù) 33 年

每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2012 年以來(lái)民生支出

占一般公共預(yù)算支出比重年均保持在 70% 以上，一批

民生領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效解決，群眾獲得感幸福感

安全感更加充實(shí)。矢志不移擺脫貧困，2019 年底全省

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201 個(gè)

建檔立卡貧困村全部退出，23 個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重

點(diǎn)縣全部摘帽，脫貧地區(qū)鋪展開(kāi)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡

的時(shí)代畫(huà)卷。福安市下岐村一位村民動(dòng)情地說(shuō)：“以前

連家船民‘上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土’，一家七口常年‘水

上漂’，一年收入幾千塊錢(qián)?，F(xiàn)在住著黃墻紅頂新樓房，

收入增長(zhǎng)了十幾倍甚至幾十倍。我們由衷感恩習(xí)近平

總書(shū)記！”

二、“四下基層”的長(zhǎng)期實(shí)踐

多年來(lái)，福建省委、省政府一任接著一任干，堅(jiān)

持通過(guò)“四下基層”察實(shí)情、找問(wèn)題、謀良策、促發(fā)

展，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、暢通民意訴求通道、更好

服務(wù)基層群眾。在第一批主題教育中，省委常委會(huì)專

門(mén)赴“四下基層”發(fā)源地寧德舉辦讀書(shū)班、開(kāi)展集中

研討，在尋根溯源中深切感受人民領(lǐng)袖的偉大思想、

偉大情懷。

堅(jiān)持人民至上、為民造福。習(xí)近平總書(shū)記在福建

工作期間強(qiáng)調(diào)，要牢記政府前面的“人民”兩個(gè)字。

福建把“四下基層”作為傾聽(tīng)民聲、匯聚民意、化解

民憂的重要途徑，推行省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫

習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作期間，調(diào)查研究下基層的首

站前往了古田縣，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出一系列富有前瞻性的指

示。近年來(lái)，古田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。圖為古田縣歡

樂(lè)祥和過(guò)大年景象。

2023 年第 10 期 14

專? ? 稿

扶 1 個(gè)村（社區(qū)）、掛鉤 1 個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、幫扶 1 戶

以上貧困戶，在謀民生之利、解民生之憂上出新招、

辦實(shí)事。抓實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，探索“民呼我為”、推

進(jìn)“接訴即辦”等機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒(méi)有

解決的突出問(wèn)題，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包案和臺(tái)賬式管理、

項(xiàng)目化推進(jìn)等方式集中整治。鼓勵(lì)廣大人民群眾和社

會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高便

民服務(wù)水平，設(shè)立 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線，暢通咨

詢、投訴、建議和求助渠道，實(shí)現(xiàn)有呼必應(yīng)、有訴必

理、有理必果。

堅(jiān)持重心下移、著力一線。習(xí)近平總書(shū)記在福建

工作期間指出，“我們一切工作，基層最重要”；“基

層是第一線，也是前線，也是火線”。福建緊緊牽住基

層這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、各項(xiàng)

政策導(dǎo)入基層、各類資源下沉基層。推行“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

在一線，化解矛盾在一線，工作落實(shí)在一線”的“一

線工作法”，建立健全干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民

營(yíng)企業(yè)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層、群眾和企業(yè)辦

實(shí)事、解難題，把問(wèn)題解決在源頭，把矛盾消弭在萌

芽狀態(tài)。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層單位，綜

合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、

明察暗訪等方式，做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在

基層、矛盾排解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽

在基層。堅(jiān)持和完善習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間推

廣的“科技特派員”、“下派村支書(shū)”制度，20 多年來(lái)，

全省累計(jì)選派省市縣三級(jí)科技特派員 7.9 萬(wàn)人次、選

派優(yōu)秀干部 2 萬(wàn)多名。他們活躍在基層第一線，將資

金、人才、技術(shù)、信息等資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)群眾增

收致富。

堅(jiān)持以研促謀、推動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在福建

工作期間堅(jiān)持先調(diào)研后決策，提出要把主要精力放在

決策前的調(diào)查、分析、論證上，以尋找和選擇最佳決

策方案。福建把調(diào)查研究作為開(kāi)展工作、出臺(tái)政策、

制定戰(zhàn)略的“先手棋”，貫穿決策鏈條全過(guò)程，推動(dòng)調(diào)

查研究制度化、常態(tài)化建設(shè)向縱深發(fā)展，以科學(xué)決策、

精準(zhǔn)施策全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)和改進(jìn)省委常委會(huì)調(diào)查研究工作的八條措施》，從

省委常委會(huì)自身抓起，每年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少

于 30 天，市縣領(lǐng)導(dǎo)不少于 60 天，以便掌握在辦公室

難以聽(tīng)到、不易看到的第一手情況。抓好調(diào)查研究成

果的綜合運(yùn)用，及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高

品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理的政策措施。實(shí)施新時(shí)代

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在召開(kāi)專題研究部署會(huì)議之前，

福建省委組織調(diào)研組，到全省各地走訪園區(qū)和企業(yè)，

與基層干部、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、商會(huì)代表座談交流，

征詢專家學(xué)者和智庫(kù)意見(jiàn)建議，并運(yùn)用線上調(diào)研等方

式廣泛了解情況，形成調(diào)研報(bào)告和問(wèn)題清單，推動(dòng)調(diào)

研成果轉(zhuǎn)化為政策措施。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基、錘煉干部。習(xí)近平總書(shū)記在福建

工作期間強(qiáng)調(diào)，要與民相知心，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，

深入群眾，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，大力倡導(dǎo)“馬

上就辦、真抓實(shí)干”。福建堅(jiān)持把弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)

良作風(fēng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉黨性、提高本領(lǐng)的重要抓

手。突出領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下作用，出臺(tái)深化激勵(lì)干部

擔(dān)當(dāng)作為的 20 條政策措施，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)

業(yè)精氣神。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，

深入實(shí)施年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)、同

調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部投身基層建功立業(yè)。

近 5 年，選派近 5500 名中青年干部參加駐村、對(duì)口支

15 2023 年第 10 期

援等掛職鍛煉，參與疫情防控、防汛抗災(zāi)等急難險(xiǎn)重

任務(wù)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是優(yōu)秀年輕干部下基層常態(tài)

化、制度化，不斷涵養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。

堅(jiān)持建章立制、常態(tài)長(zhǎng)效。把建章立制作為傳承

弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)制度化、規(guī)范化的重要保

障，強(qiáng)化“四下基層”各項(xiàng)制度建設(shè)。福建先后制定

出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見(jiàn)》、

《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》、《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干

部“四下基層”工作 切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線的

意見(jiàn)》，推動(dòng)形成常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。注重接續(xù)傳

承，把大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)貫穿于推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，創(chuàng)新實(shí)踐載體，深化教育

實(shí)踐，引導(dǎo)廣大黨員干部在深化理論學(xué)習(xí)、深入調(diào)查

研究中傳承好、弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)。

三、“四下基層”的深刻啟示

“四下基層”是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間堅(jiān)持

黨的群眾路線的生動(dòng)寫(xiě)照，是福建各級(jí)黨組織做好群

眾工作的“金鑰匙”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)

記重要講話重要指示批示精神，切實(shí)把握好“四下基

層”蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，推動(dòng)深化運(yùn)用

“四下基層”常態(tài)長(zhǎng)效，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上

不斷取得新成效。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，密切黨群干群關(guān)

系，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書(shū)記深刻指

出，黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。我

們黨深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)式現(xiàn)代化是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，

人民是中國(guó)式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊

重人民創(chuàng)造精神，匯聚全體人民的智慧和力量，才能

推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展?！八南禄鶎印奔芷鹆?/p>

干部與群眾之間的“連心橋”，凝聚了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾

干事創(chuàng)業(yè)的澎湃力量。新征程上，必須推動(dòng)黨員干部

把“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行，始終

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的群眾組織力，把

廣大基層群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，充分

2023 年 4 月 3 日，在福建省南平市建陽(yáng)區(qū)革命老區(qū)漳墩鎮(zhèn)，畬族群眾在有 300 多年歷史的茶園喊山祭茶。

2023 年第 10 期 16

專? ? 稿

激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

把堅(jiān)持為民造福作為最大政績(jī)，深入踐行以人民

為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題?！八?/p>

下基層”堅(jiān)持以民為本，形成察民情、重民意、集民

智、解民憂的系統(tǒng)章法。江山就是人民，人民就是江

山。只有牢固樹(shù)立和踐行為民造福的正確政績(jī)觀，牢

記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把心貼近群眾，

才能充分了解老百姓的真實(shí)感受、體會(huì)老百姓的安危

冷暖，進(jìn)而有的放矢地增進(jìn)民生福祉，才能創(chuàng)造經(jīng)得

起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。新征程上，要堅(jiān)持

把人民放在心中最高位置，不務(wù)虛功，深入基層、深

入群眾，在基層一線傾聽(tīng)群眾的愿望和呼聲，對(duì)攸關(guān)

群眾切身利益的大事小情做到事事有回音、件件有著

落，讓群眾真切感受到黨和政府的溫暖。更好運(yùn)用法

治思維和法治方式維護(hù)群眾利益，建立定期研究解決

基層和群眾反映的突出問(wèn)題的機(jī)制，使群眾真正得到

實(shí)惠，切實(shí)做到為官一任、造福一方。

把加強(qiáng)基層治理作為重要著力點(diǎn)，推動(dòng)力量下沉，

提升基層治理效能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基層治理和

民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、

打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須

牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的

成效?！八南禄鶎印敝泵婊鶎訉?shí)際、把握群眾需求，把

更多的資源、服務(wù)、管理下沉，推動(dòng)把工作做到老百

姓的心坎上，辦更多造福群眾的實(shí)事。新征程上，要

突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層作為服務(wù)群眾的主

戰(zhàn)場(chǎng)，解決好基層最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，推

動(dòng)人力物力、資源要素進(jìn)一步向基層下沉，真正打通

聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

把黨的群眾路線作為根本工作路線，增強(qiáng)群眾工

作本領(lǐng)，盡心竭力為群眾服務(wù)。群眾路線是我們黨的

生命線和根本工作路線。我們黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、

武裝群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，以自己的模范行動(dòng)，

贏得人民群眾真心擁護(hù)和支持?！八南禄鶎印庇辛Υ龠M(jìn)

密切聯(lián)系群眾、化解基層矛盾，推動(dòng)強(qiáng)化黨與人民群

眾的血肉聯(lián)系。新征程上，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，

必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，自覺(jué)以群眾為鏡、

拜群眾為師，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，緊扣時(shí)

代要求創(chuàng)新群眾工作方法。既要到工作局面好和先進(jìn)

的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛

盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，特別是要多到群眾意見(jiàn)多

的地方去，既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳

言，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)

反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。

把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為重要工作方法，善于抓重點(diǎn)、

抓關(guān)鍵，緊抓不放、一抓到底、抓出成效。習(xí)近平總

書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，

敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出

重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，才能有效解決基層的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“四下基層”是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、研究解決與群眾利益相

關(guān)的突出矛盾和問(wèn)題的重要工作方法。新征程上，要

把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為重要的工作方法，瞄著問(wèn)題去，

追著問(wèn)題走，把化解矛盾、解決問(wèn)題作為履職盡責(zé)的

第一要?jiǎng)?wù)，打破思維定勢(shì)和行為慣性，謀劃撬動(dòng)性強(qiáng)

的工作抓手，增強(qiáng)政策的組合性協(xié)同性有效性，抓好

基層重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，以釘釘子精神

緊抓不放。

把改進(jìn)工作作風(fēng)作為重要保障，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，

以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。廣大黨員干部

通過(guò)踐行“四下基層”，充分展示了為民務(wù)實(shí)、踏實(shí)干

事、不謀私利、清正廉潔的良好形象。事實(shí)證明，只

有把心思用在工作上、用在為人民服務(wù)上，才能把工

作做到位，才能取信于民。新征程上，要傳承弘揚(yáng)“四

下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部既身入基層又心到

基層，真抓實(shí)干、埋頭苦干，以“抓鐵有痕、踏石留

印”的干勁、“滴水穿石、久久為功”的韌勁推動(dòng)工作

落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，

以良好黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)形成良好社風(fēng)民風(fēng)，為全面建設(shè)

社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華

民族偉大復(fù)興凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的力量。

（本文轉(zhuǎn)載自《求是》雜志 2023 年第 21 期）

欄目編輯 / 陳舒斐

17 2023 年第 10 期

黨旗引領(lǐng)奮進(jìn)路? “建證”八閩創(chuàng)一流

■ 中建海峽黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 林向武

黨的二十大報(bào)告明確了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)

中華民族偉大復(fù)興、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的

宏偉藍(lán)圖。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)

基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依

靠力量，必然要擔(dān)起這一宏大的歷史使命。

作為全球規(guī)模最大的投資建設(shè)綜合集團(tuán)——中建

集團(tuán)在福建設(shè)立的首家區(qū)域總部實(shí)體運(yùn)營(yíng)公司，中建

海峽建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中建海峽”）于

1952 年成立，1983 年進(jìn)入福州，2012 年正式更名組

建。40 年來(lái)，公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想為指導(dǎo)，傳承基建工程兵紅色基因，厚植為

國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)募覈?guó)情懷，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做

到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，

切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)公司

160 個(gè)黨組織、2129 名黨員以一流的建造品質(zhì)和建設(shè)

成果服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)

代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

一、深化推進(jìn)黨建經(jīng)營(yíng)深度融合，以紅色動(dòng)力澎湃

改革發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”

和“魂”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就國(guó)有企業(yè)

改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，作出了

一系列重要指示批示，部署了一系列重大戰(zhàn)略舉措，

為做好新時(shí)期國(guó)企黨建工作提供了根本遵循。中建海

峽始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理相統(tǒng)一，確

保企業(yè)發(fā)展方向不偏離。

林向武（右三）一行赴福州市委黨校項(xiàng)目開(kāi)展安全帶班檢查

2023 年第 10 期 18

書(shū)記談黨建 書(shū)記談黨建

以貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為企業(yè)

發(fā)展的“第一遵循”。作為一家有著“工改兵、兵改工”

光榮歷史的中央企業(yè)，17 載基建工程兵歷史為公司發(fā)

展刻下了鮮明的紅色基因。從 1966 年深入西南從事

“大三線”建設(shè)到 1976 年全面參與唐山大地震災(zāi)后搶

修搶建任務(wù)，“聽(tīng)黨指揮、能打勝仗”的軍旅作風(fēng)成為

中建海峽人不變的傳承。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中建海峽

依托福建作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重

要孕育地和實(shí)踐地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新打造“學(xué)習(xí) + 宣講 + 實(shí)

踐”特色模式，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特

色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神列為領(lǐng)導(dǎo)班子履職

“第一課”、黨委“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組“第一

專題”、支部“第一黨課”，每年舉辦“三型”黨組織

建設(shè)研討班，先后走進(jìn)寧德下黨、龍巖古田、廣東深

圳等地開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，從習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要

指示批示精神中尋找推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的答案、鑰匙和方

法，系統(tǒng)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神在企業(yè)

落地生根，進(jìn)一步筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的政治根基。

以落實(shí)黨中央決策部署作為企業(yè)發(fā)展的“第一要

務(wù)”。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社

會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。中建海峽堅(jiān)持以推動(dòng)

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面履行央企政治、經(jīng)濟(jì)、

社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，在全面落實(shí)“四

個(gè)更大”重要要求的進(jìn)程中加快改革發(fā)展步伐，有力

地發(fā)揮了央企對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用。公司先后與福

建省、福州市、莆田市、泉州市等省市政府簽訂戰(zhàn)略

合作框架協(xié)議，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展的良好態(tài)

勢(shì)；逐步實(shí)現(xiàn)從單一建造商向投資商、運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，

依托投建營(yíng)一體化優(yōu)勢(shì)，累計(jì)參與投資建設(shè)了福建省

近十年 2/3 的大型場(chǎng)館、1/5 的安置房項(xiàng)目、近 200

項(xiàng)科教文衛(wèi)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，年產(chǎn)值突破 450 億元。同

時(shí)，高效完成全省超 1/3 應(yīng)急防疫設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，

年提供高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)崗位近 10 萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)

上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

以治企先治黨作為企業(yè)改革發(fā)展的“第一原則”。

國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中建海峽以“成為區(qū)域

領(lǐng)軍、國(guó)內(nèi)一流的投資建設(shè)綜合企業(yè)”為目標(biāo)，健

全把關(guān)定向機(jī)制，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落

實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)公司屬各級(jí)法人單位“黨建入

章”100%、公司屬二級(jí)單位黨政“一肩挑”100%、

黨建經(jīng)營(yíng)雙向考核 100%。理清決策會(huì)議權(quán)責(zé)邊界，建

立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制

和契約化管理，釋放改革活力。企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和

價(jià)值創(chuàng)造能力不斷提升，在裝配式建筑、智能設(shè)備等

領(lǐng)域建立了區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，累計(jì)獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)

步獎(jiǎng) 18 項(xiàng)，省部級(jí)科技獎(jiǎng)近百項(xiàng)，主參編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

5 部，行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn) 123 部，并在今年成功入選國(guó)

務(wù)院國(guó)資委“科改企業(yè)”。

二、創(chuàng)新引導(dǎo)基層支部摘星奪旗，以紅色基石賦能

各項(xiàng)工作攻堅(jiān)提效

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。中

建海峽堅(jiān)持改革發(fā)展中心工作推進(jìn)到哪里，黨組織建

設(shè)就跟進(jìn)保障到哪里，聚焦打通基層黨建“最后一公

里”，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚(yáng)。

加強(qiáng)理想信念教育。充分利用福建黨史事件多、紅

色資源多、革命先輩多的優(yōu)勢(shì)，分類分專題抓好常態(tài)

化、全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面開(kāi)展黨員干部理想信念教

育，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

凝心鑄魂，引導(dǎo)黨員在理想信念教育中不斷增強(qiáng)黨性、

提升本領(lǐng)。創(chuàng)新打造了“奮斗百年路 建證新征程”黨

員政治生活館，入選省委省直機(jī)關(guān)工委首批主題黨日活

動(dòng)基地。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

主題教育開(kāi)展以來(lái)，中建海峽第一時(shí)間制定實(shí)施方案，

分類制定黨委和黨支部工作清單，大力弘揚(yáng)“四下基

層”優(yōu)良傳統(tǒng)，基層黨支部依托“三會(huì)一課”、主題黨

日等，多措并舉推動(dòng)理論武裝走深、走實(shí)、走心，確保

黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化考核導(dǎo)向，以黨建責(zé)任

制考核為牽引，通過(guò)清單化管理、分節(jié)點(diǎn)考核、后三

名約談等機(jī)制實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記牢

固樹(shù)立抓黨建的主責(zé)主業(yè)意識(shí)；定期召開(kāi)年度黨的建

設(shè)會(huì)議、季度黨建工作例會(huì)，開(kāi)展月度黨建重點(diǎn)工作

通報(bào)提醒，加強(qiáng)過(guò)程管控；抓實(shí)黨務(wù)干部培養(yǎng)，把黨

支部書(shū)記崗位作為復(fù)合型人才的重要培養(yǎng)平臺(tái)，為公

19 2023 年第 10 期

司輸送懂黨建善經(jīng)營(yíng)的干部。堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)

接”，大力探索項(xiàng)目群黨建、片區(qū)黨建模式，組建 128

個(gè)基層黨支部，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。以“建證力量·紅色

基石”示范黨支部摘星奪旗工作為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨

員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)創(chuàng)建，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)一線黨支部主

動(dòng)融入“三爭(zhēng)”行動(dòng)，在服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展、加快民

生工程建設(shè)等方面攻堅(jiān)克難，福耀科技大學(xué)、福州地

鐵 2 號(hào)線東延線、興業(yè)銀行福州營(yíng)運(yùn)中心、福州市委

黨校新校區(qū)等一批工程迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)了“黨員

爭(zhēng)優(yōu)、全員爭(zhēng)先”的良好風(fēng)貌。

創(chuàng)新塑造黨建品牌。探索“基層黨建共同體”模

式，增強(qiáng)政企、校企聯(lián)動(dòng)，釋放平臺(tái)效應(yīng)。公司黨委

牽頭成立“中建海峽商務(wù)廣場(chǎng)樓宇黨建聯(lián)盟”，以打造

區(qū)域化黨建標(biāo)桿為目標(biāo)，將黨政部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、民

營(yíng)企業(yè)和社區(qū)組織等納入聯(lián)盟，切實(shí)推動(dòng)黨組織建設(shè)

廣泛融合，黨建資源充分共享。聚焦應(yīng)急搶險(xiǎn)、鄉(xiāng)村

振興、兩岸交流等領(lǐng)域，打造“黨建 + 社會(huì)責(zé)任”模

式，公司靠前參與對(duì)口支援長(zhǎng)汀鄉(xiāng)村振興，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、

組織、消費(fèi)幫扶等幫助長(zhǎng)汀實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鄉(xiāng)面貌

提升，累計(jì)投入超過(guò) 5000 萬(wàn)元。連續(xù) 10 年主辦“中

建海峽杯”海峽兩岸大學(xué)生實(shí)體建構(gòu)大賽，現(xiàn)已成為

海峽兩岸建筑高校最具知名度的活動(dòng)，為探索兩岸融

合發(fā)展新路注入新的力量。

三、持續(xù)推進(jìn)黨員隊(duì)伍價(jià)值創(chuàng)造，以紅色先鋒示范

營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍

當(dāng)前，福建正按照習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的新福建宏

偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”要求，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，

需要中建海峽加快鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人才隊(duì)

伍，不斷提高價(jià)值創(chuàng)造能力，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力穩(wěn)增長(zhǎng)。

嚴(yán)格干部人才管理。中建海峽堅(jiān)持黨管干部、黨

管人才，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，突出講擔(dān)當(dāng)、

重實(shí)效的導(dǎo)向，增強(qiáng)全員干事創(chuàng)業(yè)精氣神。對(duì)照國(guó)企

好干部 20 字標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面規(guī)范公司中層干部選

用育留。實(shí)施公開(kāi)競(jìng)聘、末等調(diào)整和不勝任退出辦法，

將項(xiàng)目經(jīng)理全部納入公司管干部范圍，近三年從急難

險(xiǎn)重、干事創(chuàng)業(yè)一線選任“80 后”干部占比超 70%，

近 10名考核排名靠后的同志退出分公司領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，

讓“有為才有位”在企業(yè)蔚然成風(fēng)。建立靶標(biāo)定向、

多維引進(jìn)、強(qiáng)力支持的人才引進(jìn)機(jī)制，成功落地院士

工作站，打造人才創(chuàng)新高地。全面實(shí)施全員績(jī)效管理

系統(tǒng)，打破平均主義，最大限度激發(fā)人均效能。

打造優(yōu)良團(tuán)隊(duì)作風(fēng)。強(qiáng)化先進(jìn)典型選樹(shù)，定期開(kāi)

展“海峽之星”“紅色先鋒·黨員榜樣”“十佳青年”

等先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，先后培育 2 名全國(guó)勞動(dòng)模范、1 名

福建省道德模范、5 名全國(guó)青年崗位能手等一批先進(jìn)典

型，依托公司“兩網(wǎng)兩微一刊”融媒宣傳平臺(tái)，講好

典型故事，鼓足爭(zhēng)優(yōu)干勁。統(tǒng)籌業(yè)務(wù)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、

審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新打造廉潔示

范點(diǎn)“四進(jìn)五入”特色工作法，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作融入日常，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

弘揚(yáng)全員創(chuàng)效文化。提煉升級(jí)公司“領(lǐng)創(chuàng)”企業(yè)

文化，實(shí)施海鷹青年成長(zhǎng)計(jì)劃，成立科創(chuàng)研究院，倡

導(dǎo)人人皆可創(chuàng)新、事事皆可創(chuàng)新的活力氛圍；成立職

工創(chuàng)新工作室，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位技能比武等，

助力打造工匠型、專業(yè)化職工隊(duì)伍。2023 年 6 月，在

全國(guó)職工數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)技能大賽上，公司代表福建

省參賽并成功摘得團(tuán)隊(duì)和個(gè)人“雙第一名”的成績(jī)，

展現(xiàn)新時(shí)代青年工匠的風(fēng)采。

能領(lǐng)者遠(yuǎn)，善創(chuàng)者新。中建海峽將高舉習(xí)近平新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、使

命必達(dá)，朝著成為“組織信任、社會(huì)認(rèn)可、員工自豪”

的區(qū)域領(lǐng)軍、國(guó)內(nèi)一流的投資建設(shè)綜合企業(yè)不斷邁進(jìn)，

在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章的偉大征程中再建

新功！

欄目編輯 / 陳舒斐

2023 年第 10 期 20

書(shū)記談黨建

編 者 按

日前，省委省直機(jī)關(guān)工委以“深化運(yùn)用‘四下基層’制度 修好基層這門(mén)課”為主題，舉

辦省直青年學(xué)習(xí)講堂專題學(xué)習(xí)會(huì)。來(lái)自我省各條戰(zhàn)線的 7 位機(jī)關(guān)年輕干部代表結(jié)合自身實(shí)際和

工作經(jīng)歷，暢談學(xué)習(xí)、踐行“四下基層”的感悟與思考。現(xiàn)將發(fā)言摘要刊發(fā)，以饗讀者。

向下扎根、向上生長(zhǎng)? 走好黨的群眾路線

■ 省委省直機(jī)關(guān)工委辦公室副主任、莆田市仙游縣金溪村駐村第一書(shū)記 龔彥霖

“四下基層”是習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間大力

倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，是堅(jiān)持

人民至上的生動(dòng)寫(xiě)照，是指導(dǎo)駐村工作的方法論。

宣傳黨的政策主張是駐村干部的“專業(yè)課”。這要

求我們必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，用群眾語(yǔ)言為群眾宣傳宣

講，解釋黨的政策主張是什么、為什么、怎么用，讓

群眾“聽(tīng)見(jiàn)”黨想為人民造福的聲音，讓群眾和黨員

干部坐到一條板凳上。實(shí)踐中，我們主要通過(guò)每季度

的黨員大會(huì)和日常村廣播，特別是為群眾辦理村務(wù)過(guò)

程中做好黨的政策主張宣傳。

調(diào)查研究是駐村干部的“必修課”。駐村干部在基

層一線傾聽(tīng)群眾的愿望和訴求，收集黨的政策主張?jiān)?/p>

基層執(zhí)行的情況，根本的目的是變“基層呼聲”為“政

策哨聲”，把民聲、民意、民情的調(diào)研成果上升為謀

民生之利、解民生之憂的新招、實(shí)招。實(shí)踐中，我對(duì)

駐點(diǎn)村黨建引領(lǐng)夯基惠民、脫貧戶家庭收入與財(cái)政托

底情況、疫情防控措施在駐點(diǎn)村實(shí)施情況和產(chǎn)業(yè)鏈黨

建共建探索四項(xiàng)工作做了調(diào)研總結(jié)，分別向派出單位、

地方黨委和在組織系統(tǒng)座談會(huì)上提交報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)辦公是駐村干部的“公開(kāi)課”。黨組織將駐村

干部下派到基層一線，就是要我們?cè)谝痪€找問(wèn)題、破

難題、抓落實(shí)，融入基層黨組織為群眾提供“一站式”

服務(wù)，推動(dòng)民生實(shí)事“項(xiàng)目化”落地，在立足基層、

貼近基層、了解基層的過(guò)程中順應(yīng)民心所向。實(shí)踐中，

我吃住都在村里，日常辦公常駐黨群服務(wù)中心或網(wǎng)格

中心，與鎮(zhèn)村干部一起聽(tīng)取群眾訴求、處理日常村務(wù)，

在項(xiàng)目點(diǎn)督促施工進(jìn)度、走村入戶做群眾思想工作，

處理、解決防疫防汛等重大事件。

信訪接待是駐村干部的“兼修課”?！懊裆Ｓ惺?、

民生無(wú)小事”，駐村干部在走村入戶中探察民情，在糾

紛調(diào)解中化解矛盾，將信訪接待的任務(wù)融入到日常，

把群眾工作在“家門(mén)口”處理解決。實(shí)踐中，我在走

村入戶了解民情時(shí)、推動(dòng)項(xiàng)目爭(zhēng)取群眾支持時(shí)，與村

干部討論村務(wù)難題時(shí)學(xué)習(xí)做群眾工作方法，參與鎮(zhèn)司

法所、村干部對(duì)群眾糾紛矛盾調(diào)解工作中學(xué)習(xí)化解矛

盾工作方法，與鎮(zhèn)干部共同研究信訪件答復(fù)意見(jiàn)和政

策依據(jù)中學(xué)習(xí)處理信訪問(wèn)題工作方法，在辦好民生實(shí)

事中長(zhǎng)才干、增本領(lǐng)。

基層工作是落實(shí)黨和政府政策的“最后一公里”，

基層這門(mén)課讓我融入了群眾、磨礪了擔(dān)當(dāng)、錘煉了本領(lǐng)，

我將帶著這份成長(zhǎng)回到崗位繼續(xù)奮斗，以實(shí)干實(shí)績(jī)服務(wù)

大局、服務(wù)人民，繼續(xù)走好新時(shí)代黨的群眾路線。

21 2023 年第 10 期

深化運(yùn)用“四下基層”制度

深耕基層，將新聞寫(xiě)在大地上

■ 福建日?qǐng)?bào)社時(shí)政部、屏山站記者 徐文錦

今天我想從 3 個(gè)關(guān)鍵詞切入，談?wù)勑侣動(dòng)浾邆鞒?/p>

“四下基層”的思考與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞一：基因——深入基層熔鑄在福建日?qǐng)?bào)的

基因血脈里

習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，走遍八閩的山山

水水，基層是他去得最多的地方。福建日?qǐng)?bào)社許多老

記者，都曾直接跟隨過(guò)習(xí)近平同志下基層開(kāi)展調(diào)研采

訪，記錄了習(xí)近平同志身體力行踐行群眾路線，倡導(dǎo)

推動(dòng)“四下基層”等許多生動(dòng)故事。福建日?qǐng)?bào)史上許

多名篇佳作，以及本報(bào)記者參與編寫(xiě)的《閩山閩水物

華新——習(xí)近平福建足跡》也是深入基層、扎實(shí)采訪

的結(jié)晶?！跋禄鶎印比坭T在福建日?qǐng)?bào)的基因血脈里。

福建日?qǐng)?bào)社有這樣的傳統(tǒng)：新記者要先下基層鍛

煉。3 年前，剛畢業(yè)的我就被分配到三明記者站，期

間我跑遍三明 11 個(gè)縣市區(qū)，深入田間地頭、企業(yè)工廠、

村民家中，近距離接觸社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)方面。在基層

的鍛煉，讓我迅速成長(zhǎng)為合格的新聞?dòng)浾撸鼮槲曳N

下了“離基層越近、離真理越近”的種子。

關(guān)鍵詞二：基本功——深入基層是新聞?dòng)浾叩幕?/p>

本功和成才之路

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)：“報(bào)道寫(xiě)得好不好，與新聞

工作者能不能深入實(shí)際、深入采訪很有關(guān)系?！睂?duì)于

新聞人來(lái)說(shuō)，下基層是一種必要的職業(yè)訓(xùn)練，是最重

要的基本功。新聞?dòng)浾呤锹殬I(yè)的調(diào)查研究者，而好的

調(diào)研離不開(kāi)深入基層。只有通過(guò)深入細(xì)致的采訪，掌

握一手材料，才能全面客觀準(zhǔn)確地把握新聞事實(shí)，譜

寫(xiě)新聞佳作。

新聞戰(zhàn)線已連續(xù) 12 年開(kāi)展“新春走基層”活動(dòng)。

入職后連續(xù)兩年春節(jié)，我和同事深入一線，用筆和鏡

頭記錄農(nóng)民當(dāng)主播帶貨的故事。在除夕夜探訪堅(jiān)守崗

位的警察和醫(yī)生，創(chuàng)作《走基層時(shí)，福建日?qǐng)?bào)的“后

浪”們都看到了什么？》等融媒體作品，展現(xiàn)基層新

氣象、群眾新面貌。更多福建日?qǐng)?bào)年輕記者傳承發(fā)揚(yáng)

“四下基層”這一優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與報(bào)社“觀瀾·福

見(jiàn)”“一線觀察 +”等欄目，沉下身子、撲到一線講述

新聞故事，得到錘煉成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞三：根基——深入基層是主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)

展的根基所在

當(dāng)前，媒體生態(tài)發(fā)生巨變，但始終不變的是黨報(bào)

記者建言咨政、服務(wù)中心的職責(zé)，深入基層就是履職

的重要方式。

我們手握筆桿為人民，反映基層困境背后的深刻

原因，通過(guò)深入采訪為解決問(wèn)題提供契機(jī)。

我們手握筆桿為人民，挖掘民眾的奮進(jìn)精神，展

現(xiàn)基層的閃光和奮斗。

采訪中，曾有一位公司總經(jīng)理告訴我：“做企業(yè)，

就像種一棵樹(shù)，越往高處長(zhǎng)，根越要往深里埋?！背?/p>

為優(yōu)秀的新聞工作者與此同理：越是腳踏實(shí)地深耕基

層，越能創(chuàng)作出好的作品。

未來(lái)，我將傳承弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，

繼續(xù)躬耕新聞一線，不斷增強(qiáng)腳力眼力腦力筆力，講

述更多沾泥土、帶露珠、冒熱氣的新福建故事！

2023 年第 10 期 22

深化運(yùn)用“四下基層”制度

弘揚(yáng)“四下基層”作風(fēng)

練就做好群眾工作的真本領(lǐng)

■ 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興綜合協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)、寧德市屏南縣龍?jiān)创羼v村第一書(shū)記 鄭子峰

駐村伊始，我就認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記大力倡導(dǎo)

的“四下基層”工作方法和工作制度。記得剛到龍?jiān)?/p>

村時(shí)，我做的第一件事是調(diào)研。一方面，我詳細(xì)設(shè)計(jì)

了《龍?jiān)创迦嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興情況調(diào)查問(wèn)卷表》，挨家

挨戶了解群眾需求、收集群眾建議；另一方面，我?guī)?/p>

著村干部赴屏南縣 60 多個(gè)村考察調(diào)研，謀劃思路、學(xué)

習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并制定了《龍?jiān)创迦臧l(fā)展規(guī)劃》。兩年多

來(lái)，我?guī)е按鍍晌卑凑找?guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)各項(xiàng)

工作，取得明顯成效，可以說(shuō)這是深入調(diào)研所打下的

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

干部只有走到群眾中，方能與群眾心貼心。駐村

伊始，我就深刻明白這個(gè)道理，把服務(wù)工作搬到農(nóng)民

的田間地頭，把基層服務(wù)設(shè)在村頭巷陌。我真切感受

到，當(dāng)我經(jīng)常與群眾在灶頭、小店、亭子、廣場(chǎng)上多

聊聊天，當(dāng)我經(jīng)常在田里給農(nóng)民算生產(chǎn)的成本收入帳，

當(dāng)我積極融入村民的春節(jié)、三月三、端午節(jié)等活動(dòng)時(shí)，

我與群眾的心也越貼越近，群眾也越會(huì)把我當(dāng)成親人，

向我講掏心窩的話、說(shuō)掏心窩的事。

干部只有優(yōu)化治理模式，方能提升治理效能。習(xí)近平

總書(shū)記在 2022 年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要完善

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體

系”?；鶎訉?shí)踐中，我始終把“三治融合”作為走群眾

路線、踐行“四下基層”作風(fēng)的重要方式。比如，持

續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生積分制，開(kāi)設(shè)積分超市，定期兌換物品，

不斷培養(yǎng)村民“愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的自覺(jué)意識(shí)。

又如，我們建設(shè)黨建長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊、福文化主題公

園、法治公園，用法律手段調(diào)解村民矛盾糾紛，創(chuàng)作

村歌和制定村規(guī)民約，讓村民在道德滋養(yǎng)中弘揚(yáng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)，在法律約束中增強(qiáng)法治觀念。

干部只有強(qiáng)宣傳抓學(xué)習(xí)，方能始終正思想聚人心。

通過(guò)駐村，我深刻認(rèn)識(shí)到要提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，使

其自覺(jué)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，就要不折不扣宣傳

黨的路線、方針、政策下基層。因此，我積極搭建群

眾宣傳學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)設(shè)群眾講堂、建設(shè)新時(shí)代文

明實(shí)踐站、駐村第一書(shū)記講黨課等方式，不斷強(qiáng)化群

眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。比如，我每季度給村里的

黨員講黨課，用群眾的語(yǔ)言宣傳新思想，帶領(lǐng)群眾學(xué)

習(xí)《擺脫貧困》；又如，我邀請(qǐng)干部進(jìn)村宣講黨的

十九屆六中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際向農(nóng)民宣傳黨的最新

惠農(nóng)政策。

“基層這門(mén)課”是年輕干部的“人生必修課”，修

好“基層這門(mén)課”是年輕干部快速成長(zhǎng)的重要法寶。

通過(guò)兩年多的基層歷練，我的政治站位不斷提高，宗

旨意識(shí)更加堅(jiān)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了務(wù)實(shí)勤勉的工作作風(fēng)，

激勵(lì)我?jiàn)^勇當(dāng)先，向下扎根、向上生長(zhǎng)，爭(zhēng)做講奉獻(xiàn)、

敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的“三農(nóng)”青年，在助力全

面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中書(shū)寫(xiě)青春答卷！

23 2023 年第 10 期

格?；ㄩ_(kāi)? 閩昌情深

■ 省立醫(yī)院兒科主任醫(yī)師 鄭 鑫

千里援藏是職責(zé)，救死扶傷是本能。在昌都市婦

幼保健院工作期間，我最大的感觸就是：醫(yī)療幫扶一

定要深入基層，深入當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

昌都地廣人稀。西藏當(dāng)?shù)赜幸痪湓挘耗乔罡撸?/p>

阿里最遠(yuǎn)，昌都最險(xiǎn)。蜿蜒曲折的山路，怒江 72 拐，

動(dòng)輒翻越數(shù)座 5000 米大山，以及高反不適產(chǎn)生的心

慌、氣短、心悸、失眠，使得下鄉(xiāng)工作變得艱難危險(xiǎn)，

充滿未知。我們醫(yī)療組對(duì)口支援的昌都市婦幼保健院，

因?yàn)槟承┨厥鈿v史原因，臨床業(yè)務(wù)開(kāi)展得不理想，缺

乏可持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力?！叭辈∪耍睂I(yè)醫(yī)護(hù)人員”

的惡性循環(huán)使得婦保院的發(fā)展舉步維艱。

援藏醫(yī)療組多次開(kāi)會(huì)討論，決定發(fā)揮?？苾?yōu)勢(shì)和

個(gè)人能力，積極承接“幼兒園健康體檢”“全市婦女

兩癌篩查”等活動(dòng)；以“傳幫帶”等方式加大力度開(kāi)

展農(nóng)牧區(qū)醫(yī)生培訓(xùn) 800 余人次，培養(yǎng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀醫(yī)師

近 30 人，變“輸血”為“造血”，留下一支帶不走的

醫(yī)療隊(duì)伍；協(xié)調(diào)組織“手足畸形患兒醫(yī)療救治公益活

動(dòng)”“大骨節(jié)病公益手術(shù)”……

我們還多次組織“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療基層行”活動(dòng)。郭慶

鄉(xiāng)、邊壩鄉(xiāng)……在一批高海拔鄉(xiāng)村，先天性心臟病的

發(fā)病率高，急診病例來(lái)不及就診的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。為

了緩解就醫(yī)困難，我們組織下鄉(xiāng)入園體檢評(píng)估，共篩

查出 20 余名心臟有雜音的患兒，納入后續(xù)先心病免費(fèi)

救治。時(shí)至今日，我依然忘不了初到八宿，初到海拔

4300 米的高原幼兒園時(shí)，這些藏族孩子們親切的笑容，

純潔的眼神，更忘不了公益手術(shù)成功后藏族同胞們不

停說(shuō)著感謝的情形。

記得婦保院慢慢恢復(fù)臨床業(yè)務(wù)后的第一個(gè)寶寶出

生正好在 2021 年 7 月 1 日，我們親切地稱他為“七一

寶寶”，是獻(xiàn)給建黨 100 周年的最好禮物。

2021 年 7 月，習(xí)近平總書(shū)記視察西藏時(shí)指出：“援

藏精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)崇高精神，是中國(guó)特色社

會(huì)主義的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。缺氧不缺精神，這個(gè)精神就

是革命理想高于天”。

我們?cè)蒯t(yī)療組在援藏工作中，始終按照省委、

省政府的要求，傳承好援藏人的責(zé)任和使命，扎根基

層，初心終為伴，使命促前行；在全面貫徹新時(shí)代黨

的治藏方略中，成為雪山依舊巍峨、西藏醫(yī)療衛(wèi)生系

統(tǒng)“換了人間”的見(jiàn)證者、參與者和推動(dòng)者，書(shū)寫(xiě)了

福建醫(yī)療援藏高分答卷。

援藏工作讓我深深體會(huì)到，只有修好基層這門(mén)課，

在實(shí)踐中經(jīng)受磨練，才能有效提高政治判斷力、政治

領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)“四下基層”蘊(yùn)含

的深厚為民情懷和實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，真正做到在崗位上

兢兢業(yè)業(yè)工作，在醫(yī)學(xué)發(fā)展中踏踏實(shí)實(shí)研究，為守護(hù)

人民健康做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我用我的醫(yī)療技術(shù)援藏，西藏回饋我的是靈魂洗

禮。我愿作一朵綻放在高原上的“格桑花”，把愛(ài)灑滿

昌都，書(shū)寫(xiě)我無(wú)悔的青春！

2023 年第 10 期 24

深化運(yùn)用“四下基層”制度

從“面對(duì)面”宣講到“心貼心”服務(wù)

■ 省退役軍人事務(wù)廳軍人服務(wù)中心副主任 楊 碩

全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)深學(xué)細(xì)悟“四下基層”精

髓要義，創(chuàng)新“我與老兵面對(duì)面”宣講機(jī)制，組織青

年干部以講帶學(xué)掌握“會(huì)抓”本領(lǐng)、以學(xué)促干錘煉

“真抓”作風(fēng)，修好執(zhí)政為民、當(dāng)好公仆的必修課、基

本功。

以聲入帶身入，我們問(wèn)計(jì)基層。要求得真經(jīng)，須

聽(tīng)見(jiàn)真言。我們將“面對(duì)面”宣講作為“調(diào)查研究

下基層”的有力抓手。全廳青年干部聞令而動(dòng)，聚

焦“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，圍繞 11 項(xiàng)業(yè)務(wù)專題，組

建 6 支小分隊(duì)，深入 9 市 1 區(qū)，62 個(gè)縣（市、區(qū)），

135 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展百余場(chǎng)宣講。我們?cè)谔镩g地頭與老兵

們圍爐懇談，在高山海島與官兵們共話鄉(xiāng)愁，以微言

微語(yǔ)式、拉家?；?dòng)式、真情懇談式拉近與老兵的距

離，以“三個(gè)一遍”（即縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)

村宣講一遍，村對(duì)個(gè)人一對(duì)一談一遍），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)摸

清”（即摸清老兵的工作情況、生活狀況、需求情況），

形成 10 萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告，收集 200 多條“帶露珠、

冒熱氣”的意見(jiàn)建議。

以聲入帶心至，我們一線解難。腳下有泥土，胸

中懷真情。我們將“面對(duì)面”宣講作為“信訪接待下

基層”“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”的實(shí)踐載體，推動(dòng)宣講與

黨建聯(lián)建、困難幫扶、帶案下訪、志愿服務(wù)等工作深

度融合，打造“1+N”宣講模式。在福州閩侯宣講時(shí)，

我們發(fā)現(xiàn)村里一些老兵因?yàn)橥饶_不便遲遲沒(méi)能辦理優(yōu)

待證，就主動(dòng)靠前發(fā)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 680 余名老兵開(kāi)展

上門(mén)服務(wù)；在漳州東山、泉州南安等地宣講時(shí)，我們

帶案下訪，用老兵最能聽(tīng)懂的語(yǔ)言講好老兵最想聽(tīng)到

的政策，幫他們疏解了多年的心結(jié)。宣講讓更多青年

干部從“幕后”走向“臺(tái)前”，達(dá)到既在“機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)”

又在“基層現(xiàn)場(chǎng)”，既“坐診”又“出診”的良好成效，

實(shí)現(xiàn)了“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。

以聲入強(qiáng)本領(lǐng)，我們錘煉隊(duì)伍。刀在石上磨，人

在事上練。宣講采取“老兵點(diǎn)單，我們接單”、“面對(duì)

面”答疑的方式，特別考驗(yàn)青年干部的政策水平、業(yè)

務(wù)能力。我們深知軟肩膀挑不起硬擔(dān)子，大家你追我

趕、通宵達(dá)旦、見(jiàn)縫插針專研政策，研讀案例，組隊(duì)

PK 試講試練，不少同志感慨“比考研還用功！”就

這樣，我們?cè)诨鶎有v的生動(dòng)實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、

壯筋骨，強(qiáng)心志。

以聲入聚合力，我們凝心鑄魂。找到最大公約數(shù)，

畫(huà)出最美同心圓。面對(duì)全省近百萬(wàn)服務(wù)對(duì)象，引導(dǎo)他

們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、感黨恩、

跟黨走，是省委賦予我們廳的重大政治使命。宣講中，

我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想培根鑄魂、凝心聚力，做細(xì)做實(shí)黨的創(chuàng)新理論

深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化文章，精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展所需、改革所

急、基層所盼、民心所向，引導(dǎo)動(dòng)員 2500 余名“兵

支書(shū)”、8500 余名老兵志愿者發(fā)揮榜樣力量，同題共

答、同向發(fā)力，將黨的路線、方針、政策傳遍閩山閩

水，深入老兵心間。

25 2023 年第 10 期

在科技助力鄉(xiāng)村振興中作出新的更大貢獻(xiàn)

■ 省農(nóng)科院高級(jí)農(nóng)藝師、科技特派員 蘇海蘭

科技特派員制度起源于福建南平，是習(xí)近平總書(shū)

記在福建工作時(shí)總結(jié)基層實(shí)踐、科學(xué)深化提升、大力

倡導(dǎo)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作創(chuàng)新機(jī)制?？萍继嘏?/p>

員是科技人員“四下基層”的實(shí)際行動(dòng)。二十多年來(lái)，

科技特派員扎根農(nóng)村基層一線，通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)新品種、

新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，

改變了農(nóng)村面貌，增加了農(nóng)民收入。

福建省農(nóng)科院深入踐行科技特派員制度，每年保

持 300 人的科特派隊(duì)伍，服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，覆蓋

全省 90% 區(qū)域，派出人數(shù)最多、成效最好，被中央宣

傳部評(píng)為全國(guó) “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，得到廣大農(nóng)

民群眾的普遍歡迎和廣泛認(rèn)可。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要深入推進(jìn)科技特派員制度，

讓廣大科技特派員把論文寫(xiě)在田野大地上?！睂?duì)此，

我深有感觸。

作為一名科技特派員，2014 年，我來(lái)到南平市開(kāi)

展中藥材科技幫扶工作?；卣{(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)親們?cè)?/p>

嘗試種植一種名為“七葉一枝花”的名貴藥材。但是

當(dāng)時(shí)研究基礎(chǔ)比較薄弱，種子出苗就要 2 年時(shí)間，出

苗率只有 5%，問(wèn)題多、周期長(zhǎng)，有些鄉(xiāng)親甚至顆粒無(wú)

收?？粗l(xiāng)親們難過(guò)的樣子，我一咬牙，把實(shí)驗(yàn)室搬

到田間，在深山里一住就是 8 年。我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)把技術(shù)

送到田間地頭，做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民

賺。我們前前后后進(jìn)行了 400 多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，終于突破了

七葉一枝花栽培和種苗繁育技術(shù)瓶頸，將出苗時(shí)間由

2 年縮短到 6 個(gè)月，出苗率提高了 12 倍。上一個(gè)月，

我們指導(dǎo)的農(nóng)民一畝收益 5-6 萬(wàn)元。用科技的力量讓

七葉一枝花這朵“瀕危之花”變成了老百姓的“致富

之花”。

我們?cè)诠タ思夹g(shù)難關(guān)的同時(shí)，還探索七葉一枝花、

多花黃精套種靈芝的林下種植復(fù)合模式，不僅能提高

種植效率，還縮短收益周期。正因?yàn)槭窃诨鶎诱{(diào)研、

研究基層問(wèn)題、培養(yǎng)基層人才、成果應(yīng)用于基層，實(shí)

現(xiàn)點(diǎn)“綠”成“金”。如今，已在閩贛粵示范推廣藥材

種植近 20 萬(wàn)畝，越來(lái)越多的農(nóng)民學(xué)會(huì)了科學(xué)種植技

術(shù)，把自家田變成了“示范田”；有的還成為“土專

家”“田秀才”，帶著身邊的鄉(xiāng)親一起鼓起“錢(qián)袋子”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“廣大科技特派員要秉持初心，

在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大

的貢獻(xiàn)”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁

重的任務(wù)仍在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，需要更多的

青年科技特派員到基層農(nóng)村施展才干、擔(dān)當(dāng)作為。

我們要認(rèn)真?zhèn)鞒泻霌P(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，將

黨的“三農(nóng)”政策帶給基層，最大限度地讓農(nóng)民知曉、

讓農(nóng)民用好黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，真正成為“三農(nóng)”

政策的宣傳員、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的

領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村增收致富的帶頭人。切實(shí)將調(diào)查研究工

作做在基層，將科學(xué)實(shí)驗(yàn)做在基層；將最需要的農(nóng)業(yè)

技術(shù)帶到基層，把論文真正寫(xiě)在八閩大地上；與農(nóng)民

群眾一道奮力譜寫(xiě)好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興青春篇章！

2023 年第 10 期 26

深化運(yùn)用“四下基層”制度

踐行“四下基層”? 走好新時(shí)代黨的群眾路線

■ 寧德市委黨校黨史黨建教研室助教 游秀琴

去年以來(lái)，寧德市開(kāi)展年輕干部“四下基層”實(shí)

踐活動(dòng)。截至目前，已組織開(kāi)展 6 期實(shí)踐活動(dòng)，500

多名市直單位的年輕干部下沉農(nóng)村一線。我親身參與

了這個(gè)活動(dòng)，才明白“四下基層”的意義所在，也才

真正體會(huì)到《擺脫貧困》中那三句話的含義。

第一，“干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾”

在柏柱洋，我們和農(nóng)戶同吃、同住、同勞動(dòng)、同

調(diào)研。白天開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐，晚上加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真

研讀《擺脫貧困》。作為一名黨校教師，傳承弘揚(yáng)“宣

傳黨的路線、方針、政策下基層”是我的職責(zé)所在。

下的是基層，到的是民心。比如第四期實(shí)踐隊(duì)幫

助首章村、芹溪村村民采收土豆、種植水稻。正是在

勞動(dòng)過(guò)程中，學(xué)員們根據(jù)首章村特有的地理優(yōu)勢(shì)，給

村里引進(jìn) 6 個(gè)地瓜新品種試種，這對(duì)于以食為天的農(nóng)

民來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是做了件大好事。此外，傳承弘揚(yáng)“現(xiàn)

場(chǎng)辦公下基層”。比如，幾期實(shí)踐隊(duì)幫助解決了農(nóng)村污

水、公共交通、醫(yī)保、小孩上學(xué)等問(wèn)題。解決了這些

急難愁盼的難題，村民們臉上洋溢的喜悅笑容是對(duì)我

們最大的肯定。

第二，“開(kāi)展調(diào)查研究，同樣是辦實(shí)事”

為傳承弘揚(yáng)“調(diào)查研究下基層”，我們深入柏柱洋

各個(gè)村莊、企業(yè)開(kāi)展大量調(diào)查研究。立足于柏柱洋擁

有豐富的紅色文化資源、但在資源運(yùn)用上存在諸多問(wèn)

題的實(shí)際，我們小組形成了一篇調(diào)研報(bào)告。

截至目前，寧德市年輕干部深入一線，辦好實(shí)事

100 多件，形成調(diào)研集 64 篇。其中，第五期實(shí)踐隊(duì)針

對(duì)際面村村財(cái)問(wèn)題，幫忙協(xié)調(diào)申報(bào)“舊村復(fù)墾”；同

期，來(lái)自農(nóng)科所的隊(duì)員提出茶園套種靈芝，得到各方

支持。這些舉措都直接增加了村財(cái)收入。

第三，“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部”

在柏柱洋，我深刻體會(huì)到鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)黨組織

的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層黨員的努力。其中，三村村的

郭書(shū)記令人印象深刻，他早年在運(yùn)送茶葉的路上發(fā)生

意外，導(dǎo)致右腿截肢。但他認(rèn)真負(fù)責(zé)，每周風(fēng)雨無(wú)阻

去鎮(zhèn)上開(kāi)會(huì)。在他的帶領(lǐng)下，三村村貧困戶很少。

當(dāng)然，在寧德的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有擔(dān)當(dāng)?shù)拇逯?shū)比比

皆是。省派駐周寧縣瑪坑鄉(xiāng)首章村第一書(shū)記朱俊平，

堅(jiān)持“六個(gè)一”工作方法，將茶產(chǎn)業(yè)變成“金飯碗”。

如今的首章村已從一窮二白的貧困老區(qū)村變成遠(yuǎn)近聞

名的鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

帶著問(wèn)題下基層，最終也帶著答案回到課堂。在

今后的工作中，我將把此次下基層的收獲轉(zhuǎn)化落地好，

推動(dòng)“四下基層”轉(zhuǎn)化為提高政治能力、推動(dòng)高質(zhì)量

發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面從嚴(yán)治黨等實(shí)際成效，

融入今后教學(xué)中。

結(jié)束當(dāng)天，許多鄉(xiāng)親們趕來(lái)送別。“人走情常在。”

我們和柏柱洋人民的心是貼在一起的。周寧實(shí)踐隊(duì)隊(duì)

員韋信廷說(shuō)：“這是我們臨時(shí)的土地，許多年后我們會(huì)

回憶說(shuō)，這才是我們永久的村莊，住著年輕的我們和

無(wú)限的希望?！睂?duì)我而言，柏柱洋早已成為我魂?duì)繅?mèng)

繞的第二故鄉(xiāng)，“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)也將成為我一輩

子忘不了的經(jīng)歷。

欄目編輯 / 陳舒斐

27 2023 年第 10 期

關(guān)于下黨文旅發(fā)展的思考

第 1 期壽寧實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員

■ 寧德市委政法委 陳 思

寧德市直機(jī)關(guān)年輕干部“四下基層”

調(diào)研報(bào)告摘編

編者按：根據(jù)寧德市委部署，自去年 8 月開(kāi)始，寧德市委組織部、市直機(jī)關(guān)

工委、黨校聯(lián)合開(kāi)展市直機(jī)關(guān)年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)，按照讀好一本書(shū)、

上好一堂課、抓好一次黨性鍛煉、走好一條黨群連心路、辦好一批實(shí)事的“五個(gè)

一”要求，分期分批組織市直機(jī)關(guān)年輕干部到農(nóng)村與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、

同調(diào)研，形成了一批調(diào)研文集，現(xiàn)對(duì)部分調(diào)研文章予以摘編刊發(fā)。

寧德市直機(jī)關(guān)第 1 期年輕干部“四下基層”壽寧實(shí)

踐隊(duì)在下黨鄉(xiāng)下屏峰村和碑坑山村開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)

學(xué)習(xí)實(shí)踐，我們對(duì)下黨文旅發(fā)展進(jìn)行了思考：一是推行

一種積分制。游客在下黨期間的各項(xiàng)消費(fèi)金額可換算成

積分存入游客積分賬戶，用于兌換助農(nóng)產(chǎn)品或消費(fèi)券，

以此激發(fā)參與活動(dòng)的積極性，提振消費(fèi)信心。二是打造

一款小程序。將下黨概況、景點(diǎn)介紹、民宿分布、餐飲

分布、特色產(chǎn)品、停車情況、意見(jiàn)征集等主要功能集成

于一個(gè)小程序，并外鏈天氣、導(dǎo)航、定位、計(jì)步等軟件

形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)暢游下黨”。三是設(shè)計(jì)一款

文創(chuàng)品。從下黨自然景觀和紅色文化中凝練意象、賦予

內(nèi)涵，融入文創(chuàng)產(chǎn)品，并明確產(chǎn)品定位，針對(duì)不同年齡

層次、不同消費(fèi)群體的需求進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，形成有特

色、有內(nèi)涵、成系列的下黨文創(chuàng)產(chǎn)品。四是開(kāi)發(fā)一片露

營(yíng)地。依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和文化底蘊(yùn)，按照“景區(qū) + 營(yíng)

地”模式開(kāi)發(fā)房車營(yíng)地和戶外營(yíng)地，進(jìn)一步提高下黨現(xiàn)

有的住宿承載力，將下黨打造成有名的露營(yíng)基地，助推

“學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是培訓(xùn)一批講解員。通

過(guò)委托專業(yè)培訓(xùn)公司，從全鄉(xiāng)各村符合條件的村民中選

出一批進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿通過(guò)考核后再服務(wù)于下黨景

區(qū)及各村，將優(yōu)質(zhì)的平民講解員輸送到各個(gè)景區(qū)，進(jìn)一

步提升下黨旅游的體驗(yàn)感和知名度。六是吸引一群大學(xué)

生。由政府層面與省內(nèi)外高校對(duì)接，依托鄉(xiāng)村人才振興

服務(wù)中心為大學(xué)生提供假期社會(huì)實(shí)踐崗位，以此吸引更

多大學(xué)生到下黨開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，對(duì)下黨的旅游發(fā)展建言

獻(xiàn)策。

2023 年第 10 期 28

深化運(yùn)用“四下基層”制度

關(guān)于南巖村文創(chuàng)研學(xué)新型產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

第 2 期福安實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員

■ 寧德市科技局 黃建鋒

關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“科技、教育、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)

助力鄉(xiāng)村振興的思考

第 1 期古田實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員

■ 寧德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 宋 洋

近年來(lái)，南巖村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“研學(xué) + 文創(chuàng)”

為發(fā)展主線，探索出創(chuàng)新為魂、文化賦能的“南巖模

式”。通過(guò)“黨建 + 經(jīng)聯(lián)社 +N”模式，實(shí)現(xiàn)了研學(xué)、

文創(chuàng)、旅游發(fā)展共生共榮的良性循環(huán)，走出了一條“黨

建引領(lǐng) 共建共享”的鄉(xiāng)村振興特色發(fā)展之路。

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“南巖模式”在發(fā)展過(guò)程中，

存在著鄉(xiāng)村建設(shè)用地瓶頸制約、鄉(xiāng)村建設(shè)資金缺口較

大、優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才流失、設(shè)施配套不足、接待能力有

限等困難。針對(duì)這些困難，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方

面加強(qiáng)：一要提升土地資源利用效能。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)

用地使用標(biāo)準(zhǔn)，防止粗放利用，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

提高運(yùn)營(yíng)能力和全流程風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)土地等資

源效用最大化。二要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)成本控制。強(qiáng)化全

流程成本控制意識(shí)，挖掘項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)成本控制

潛力，規(guī)范建設(shè)程序，降低項(xiàng)目造價(jià)。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村

研學(xué)旅行基地建設(shè)。統(tǒng)籌好、規(guī)劃好、處理好研學(xué)旅

行開(kāi)展和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展之間的關(guān)系，注重研學(xué)課

程的教育性、知識(shí)性、科學(xué)性和趣味性，針對(duì)不同主

題、不同群體設(shè)計(jì)不同的課程套餐，最終實(shí)現(xiàn)旅游與

研學(xué)的融合發(fā)展。四要強(qiáng)化要素保障提升接待能力。

加強(qiáng)導(dǎo)游、研學(xué)旅行指導(dǎo)師等專業(yè)人員的培養(yǎng)，提升

專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)要重點(diǎn)解決好吃住問(wèn)題，培養(yǎng)一批會(huì)

宣傳、懂營(yíng)銷、精管理的運(yùn)營(yíng)管理人員。五要倡導(dǎo)村

民參與共建共享。吸引村民服務(wù)于鄉(xiāng)村研學(xué)旅行，讓

村民理解和感受研學(xué)旅行給他們帶來(lái)的益處，吸引他

們積極參與，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收。

古田縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展勢(shì)頭良好。但從走訪調(diào)研的 7

個(gè)鄉(xiāng)村情況來(lái)看，農(nóng)村發(fā)展也存在著人口流失、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展滯后、醫(yī)療水平較差、教育資源有限等普遍性的

問(wèn)題。解決這些問(wèn)題可以從借力于“科技、教育、醫(yī)

療”三下鄉(xiāng)入手：一是發(fā)揮好科技下鄉(xiāng)作用。落實(shí)好

科技特派員工作制度，持續(xù)選派科技特派員聯(lián)系或駐

點(diǎn)農(nóng)村，根據(jù)各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，選派相應(yīng)專長(zhǎng)科技

特派員或?qū)＜疫M(jìn)行對(duì)口幫扶。對(duì)服務(wù)成效突出的科技

特派員或?qū)＜以诼毞Q評(píng)聘方面給予一定激勵(lì)措施。二

是發(fā)揮好教育下鄉(xiāng)作用。公共教育資源向農(nóng)村學(xué)校合

理傾斜，適當(dāng)就近合并周圍教育資源，完善教學(xué)及生

活設(shè)施。增加農(nóng)村教師與城區(qū)教師交叉任教和交流機(jī)

會(huì)，教師職稱晉升優(yōu)先考慮有農(nóng)村教學(xué)經(jīng)歷，鼓勵(lì)優(yōu)

秀教師利用寒暑假為農(nóng)村學(xué)生開(kāi)展興趣培訓(xùn)。三是發(fā)

揮好醫(yī)療下鄉(xiāng)作用。選派優(yōu)秀醫(yī)療技術(shù)人員到農(nóng)村服

務(wù)，定期開(kāi)展巡回義診活動(dòng)，宣傳公共衛(wèi)生知識(shí)和開(kāi)

展急救培訓(xùn)，增加農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備和資源的投入，提高

村醫(yī)醫(yī)療水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。

29 2023 年第 10 期

關(guān)于福鼎抓黨建促鄉(xiāng)村振興的思考

第 2 期福鼎實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員

■ 寧德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 黃 芳

通過(guò)調(diào)研，我們從推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接上提出以下思考。

一是建強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)“組織強(qiáng)村”。

推廣柏洋村“五心”創(chuàng)“五好”基層黨建工作機(jī)制，

切實(shí)發(fā)揮村兩委“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織，

堅(jiān)持“一村一策”，破解發(fā)展難題。積極開(kāi)展黨建聯(lián)

建，聯(lián)合開(kāi)展村集體之間的幫帶和互助行動(dòng)，盤(pán)活整

合優(yōu)勢(shì)資源資產(chǎn)，共謀鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。深入實(shí)施

“黨支部 + 合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”模式，建立四方緊

密聯(lián)合體，努力形成黨組織引領(lǐng)、合作社推動(dòng)、黨員

帶頭、群眾參與的同頻共振、互動(dòng)雙贏的良好格局。

二是提升集體經(jīng)濟(jì)造血能力，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)富村”。

產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本，也是鄉(xiāng)村振興“五個(gè)振興”

的“當(dāng)頭炮”，尤其要堅(jiān)持因地制宜壯大特色產(chǎn)業(yè)，深

入挖掘謀劃“一村一特色”，探索資源開(kāi)發(fā)、村民經(jīng)

營(yíng)、合作經(jīng)濟(jì)、飛地抱團(tuán)等多樣化發(fā)展新型農(nóng)村集體

經(jīng)濟(jì)的途徑。比如，依托“福鼎白茶”地理標(biāo)志證明

商標(biāo)品牌效應(yīng)，開(kāi)發(fā)有機(jī)茶園認(rèn)領(lǐng)定銷促產(chǎn)項(xiàng)目，在

著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈中增加村

集體經(jīng)濟(jì)收入。

三是回引培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，推動(dòng)“人才興村”。

鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵。在人才引留培育上，要抓牢親

情鄉(xiāng)情這根紐帶，在政策范圍內(nèi)積極探索建立鄉(xiāng)村創(chuàng)

業(yè)貸款、稅收等優(yōu)惠減免和產(chǎn)業(yè)支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕

人回鄉(xiāng)就業(yè)、企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，帶動(dòng)村民脫貧致富，

也要積極引進(jìn)、培育一批鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，提升

鄉(xiāng)村義務(wù)教育和基本醫(yī)療保障能力和水平，實(shí)現(xiàn)在家

門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)便利的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

關(guān)于東山村鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考

第 3 期霞浦實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員

■ 寧德市生態(tài)環(huán)境局 龔舒遐 寧德市住建局 劉媛君 霞浦縣生態(tài)環(huán)境局 葉志文

我們通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐、入戶走訪、實(shí)地查看等方式，

聚焦東山村鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)行了一些思考。

一、拓展研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐和勞

動(dòng)教育基地共同發(fā)展，整合村閑置土地資源，充分結(jié)

合村民農(nóng)作項(xiàng)目，增加采茶、海帶加工、分苗、趕海

等農(nóng)技活動(dòng)，讓研學(xué)團(tuán)隊(duì)體驗(yàn)農(nóng)活、感受鄉(xiāng)土風(fēng)情，

以動(dòng)手做、做中學(xué)的形式增加研學(xué)體驗(yàn)。探索推進(jìn)研

學(xué)基地硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)籌閑置房

屋改造成特色農(nóng)家樂(lè)（民宿），利用閑置廠房改建為教

育實(shí)踐展館，鼓勵(lì)有實(shí)力的村鄉(xiāng)紳、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)

資本建設(shè)研學(xué)基地，打造集餐飲、住宿、研學(xué)、展示、

會(huì)議等功能于一體，融入畬族民俗體驗(yàn)、紅色主題教

育等功能的綜合體，吸引外地研學(xué)團(tuán)隊(duì)到東山村開(kāi)展

實(shí)踐活動(dòng)。

2023 年第 10 期 30

深化運(yùn)用“四下基層”制度

關(guān)于靴嶺尾村剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

第 3 期柘榮實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員

■ 寧德市委黨史方志室 羅政邦

在為期 15 天的實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)踐隊(duì)通過(guò)實(shí)地調(diào)

研，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)靴嶺尾村剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了以下幾

點(diǎn)思考：一是創(chuàng)新發(fā)展思路。選派一批年輕、有能力

的干部駐村掛職，為村黨組織注入新的活力，以新的

思路發(fā)展剪紙產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村民入股村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，

引導(dǎo)緊跟政策開(kāi)展剪紙業(yè)務(wù)，通過(guò)年底分紅，將剪紙

利潤(rùn)惠及村民。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施。加大資金的支持

力度，利用鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)惠政策，向政府部門(mén)

申請(qǐng)專項(xiàng)資金，并引導(dǎo)社會(huì)資金投入，完善餐飲、住

宿、紀(jì)念品等旅游配套設(shè)施，擴(kuò)大研學(xué)場(chǎng)所面積，提

高鄉(xiāng)村接納游客的能力，提升游客游玩體驗(yàn)。三是廣

納鄉(xiāng)賢人才。積極挖掘和培育鄉(xiāng)賢文化，根植同族紐

帶關(guān)系，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢諸葛會(huì)”的作用，積極引導(dǎo)在外

鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村投資，實(shí)現(xiàn)先富帶后富。加強(qiáng)與

高校開(kāi)展合作，成立剪紙實(shí)踐基地，吸引大學(xué)生以社

會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等形式投身于剪紙產(chǎn)業(yè)。四是加大

宣傳力度。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷手段，利用微信公眾

號(hào)、抖音、微博、小紅書(shū)等新型媒體，大力開(kāi)展宣傳

攻勢(shì)，提高靴嶺尾村的知名度。借助網(wǎng)紅引流，組織

各類網(wǎng)絡(luò)博主創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、展現(xiàn)剪紙?zhí)厣膬?yōu)

質(zhì)短視頻，吸引網(wǎng)民前來(lái)打卡，將靴嶺尾村打造成為

新時(shí)代的網(wǎng)紅村。五是豐富產(chǎn)品種類。創(chuàng)作剪紙衍生

產(chǎn)品，在傳統(tǒng)剪紙基礎(chǔ)上，嘗試將剪紙與燈具、陶瓷、

服飾、掛件、動(dòng)畫(huà)、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)相融合，豐富剪紙文

化品牌的產(chǎn)品體系?？茖W(xué)改善現(xiàn)有制作工藝，提高剪

紙效率，將手工剪紙改進(jìn)為數(shù)字設(shè)計(jì)、機(jī)器剪紙相結(jié)

合。與旅行社建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，聯(lián)合周邊村落設(shè)立

旅游精品路線，拓展游客游玩的去處。六是加強(qiáng)交流

研討。定期舉辦剪紙產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，邀請(qǐng)剪紙行業(yè)的專

家、學(xué)者、從業(yè)人員等參加，開(kāi)展碰撞式的溝通交流，

總結(jié)歸納剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。組織干部群眾到先進(jìn)地

區(qū)交流，拓寬眼界，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)

本地剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、提高紫菜海帶加工效能。東山村紫菜海帶加

工企業(yè)毗鄰墩柄自然村，在不影響古樹(shù)植被和周邊水

體生態(tài)環(huán)境的前提下，在保持生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)

紫菜海帶加工企業(yè)進(jìn)行資源整合。同時(shí)，加強(qiáng)裝備研

發(fā)資金投入和人才培養(yǎng)，提高水產(chǎn)加工業(yè)技術(shù)含量，

增強(qiáng)水產(chǎn)加工品創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、吸引特色人才回流發(fā)展。堅(jiān)持把人才資源作

為“第一資源”來(lái)抓，加大政策扶持力度。深挖東山

畬族民俗資源，培養(yǎng)本土人才，建立講解隊(duì)伍，宣講

東山故事，培養(yǎng)一批文化帶頭人和傳承人。建立本村

各類能人名人光榮冊(cè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村民榮譽(yù)感、參

與感。

四、優(yōu)化村居環(huán)境整治方式。建立村民參與衛(wèi)生

包干積分制度，對(duì)村莊道路、給排水、垃圾和污水處

理、河道等公用設(shè)施實(shí)行包干管護(hù)，每月進(jìn)行考評(píng)，

根據(jù)考評(píng)分?jǐn)?shù)給村民發(fā)放積分券用于兌換相應(yīng)商品。

加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，加大資金投入，利用

村里空置的區(qū)域，建設(shè)文體設(shè)施，并加強(qiáng)停車場(chǎng)、綠

色公廁、太陽(yáng)能路燈等基礎(chǔ)設(shè)施的改造。

31 2023 年第 10 期

▲開(kāi)展“我在鄉(xiāng)間有畝田”秋收體驗(yàn)活動(dòng)

▲

市科技局黨員干部深入泰寧

縣運(yùn)康農(nóng)業(yè)科技有限公司調(diào)研考察

草菇種植技術(shù)

創(chuàng)新﹃四聯(lián)四促﹄機(jī)制

近年來(lái)，三明市委市直機(jī)關(guān)工委始終致力把“四下基層”所蘊(yùn)含的精神

內(nèi)涵，彰顯的時(shí)代價(jià)值不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的自覺(jué)實(shí)踐。通過(guò)創(chuàng)新“四聯(lián)四

促”機(jī)制（聯(lián)鄉(xiāng)村促振興、聯(lián)社區(qū)促治理、聯(lián)企業(yè)促增效、聯(lián)項(xiàng)目促發(fā)展），

推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員感悟思想偉力，傳承優(yōu)良作風(fēng)，讓“四下基層”

制度常態(tài)化落到實(shí)處，不斷把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

一、機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村，黨建促振興。廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的重大部署和配套政

策，針對(duì)村級(jí)黨組織功能不強(qiáng)和作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，組織 87 個(gè)市直單位、

843 個(gè)縣直單位與 1078 個(gè)村級(jí)黨組織建立常態(tài)化聯(lián)系共建機(jī)制，扎實(shí)做好

“三聯(lián)”工作。一是聯(lián)謀發(fā)展思路。通過(guò)駐村蹲點(diǎn)調(diào)研、把脈問(wèn)診，幫助共建

村理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展路子，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，探索富民強(qiáng)村、壯大

村集體經(jīng)濟(jì)的模式路徑，推動(dòng)村財(cái)村民“雙增收”。截至目前，已制定共建幫

扶計(jì)劃 1071 份，幫辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等惠民實(shí)事 1365 件，指導(dǎo)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目 519 個(gè)。二是聯(lián)辦黨內(nèi)活動(dòng)。組織黨員干部到共建村開(kāi)展黨的二十大精

神宣傳宣講、“我在鄉(xiāng)間有畝田”等活動(dòng)。截至目前，各級(jí)黨組織聯(lián)合共建村

上黨課 692 次、開(kāi)展主題黨日活動(dòng) 1070 次、實(shí)踐活動(dòng) 1250 次。三是聯(lián)創(chuàng)星

級(jí)支部。以基層黨組織“評(píng)星定級(jí)”為重要抓手，開(kāi)展聯(lián)學(xué)聯(lián)建，指導(dǎo)規(guī)范

陣地建設(shè)、“三會(huì)一課”、黨員教育管理等黨建工作，推動(dòng)市、縣機(jī)關(guān)黨組織

與共建村黨支部互促共進(jìn)、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

二、機(jī)關(guān)聯(lián)社區(qū)，黨建促治理。堅(jiān)持信訪接待下基層，把矛盾排查化解

在社區(qū)，組織機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，按照資源統(tǒng)籌、均衡分布、優(yōu)

勢(shì)互補(bǔ)、就近就便原則，采取“多對(duì)一”方式，推動(dòng)更多資源、服務(wù)、管理

下沉社區(qū)、惠及群眾。一是開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。組織 106 個(gè)市直機(jī)關(guān)、1092 個(gè)縣

推動(dòng)﹃四下基層﹄制度走深走實(shí)

■三明市委市直機(jī)關(guān)工委

2023 年第 10 期 32

基層黨建

▲市發(fā)改委黨員干部深入建

寧鋮盛機(jī)械項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)

▲組織黨員干部到掛點(diǎn)社區(qū)

開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治

▲

市直機(jī)關(guān)黨員干部

進(jìn)社區(qū)開(kāi)展普法宣傳

直機(jī)關(guān)黨組織與 535 個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，成為社

區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議成員，3.54 萬(wàn)名黨員干部到所居住社

區(qū)報(bào)到服務(wù)。二是做實(shí)網(wǎng)格服務(wù)。聘請(qǐng) 4405 名市、縣

直屬機(jī)關(guān)黨員干部兼職網(wǎng)格員，聯(lián)系 2510 個(gè)指定片區(qū)

網(wǎng)格，幫助指導(dǎo)聯(lián)建社區(qū)加強(qiáng)人居環(huán)境整治、開(kāi)展文明

創(chuàng)建活動(dòng)、推進(jìn)近鄰黨建等工作。三是深化聯(lián)建活動(dòng)。

引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位黨員領(lǐng)辦主題黨日、志愿服務(wù)活動(dòng) 4887

場(chǎng)，開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng) 3733 場(chǎng)次、志愿服務(wù) 6.66 萬(wàn)人次，

盤(pán)活 359 個(gè)閑置場(chǎng)所與社區(qū)居民共享，提升社區(qū)共建

共治共享水平。

三、機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)，黨建促增效。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入企業(yè)調(diào)查研究，引導(dǎo)黨員干部

主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，開(kāi)展系列幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)渡過(guò)難

關(guān)、做大做強(qiáng)。一是干部聯(lián)企。開(kāi)展“黨建聯(lián)盟、政企

共建”活動(dòng)，選派 749 名優(yōu)秀年輕黨員干部，聯(lián)系服

務(wù)全市 830 家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，收集企業(yè)存在的困難和

問(wèn)題 1829 個(gè)，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題 1579 個(gè)。二是政策

惠企。梳理匯總惠企政策和辦事流程，制定《政策一本

通》《服務(wù)企業(yè)工作手冊(cè)》，將惠企政策及時(shí)準(zhǔn)確送到

企業(yè)，指導(dǎo)做好政策申報(bào)工作，變企業(yè)“上門(mén)找政策”

為部門(mén)“下去送政策”。三是協(xié)調(diào)助企。開(kāi)展“訪企業(yè)、

解難題、促發(fā)展”系列活動(dòng)，以各開(kāi)發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)，通

過(guò)召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、“手拉手”供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)

解決用工、用水、供銷等問(wèn)題 1076 個(gè)。

四、機(jī)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，黨建促發(fā)展。把主題黨日開(kāi)展到

項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，深入推進(jìn)

“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，引導(dǎo)黨員干部在

項(xiàng)目一線攻堅(jiān)克難，讓黨旗在項(xiàng)目一線高高飄揚(yáng)。一是

堅(jiān)持掛鉤幫扶。組織 83 個(gè)市直機(jī)關(guān)單位、398 個(gè)縣直

機(jī)關(guān)黨組織掛鉤省市縣以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目 528 個(gè)，組

建項(xiàng)目黨組織 157 個(gè)，選派 646 名黨員干部到項(xiàng)目一

線掛職鍛煉。二是堅(jiān)持專班攻堅(jiān)。各單位成立項(xiàng)目工作

專班，突破所掛項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，累計(jì)幫助解

決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問(wèn)題 930 個(gè)。三是堅(jiān)持全程

服務(wù)。實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)制度，保障項(xiàng)目有

力有序建設(shè)。截至目前，市直單位聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目均按

序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，市發(fā)改委等單位聯(lián)系的將樂(lè)縣化工園區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等 5 個(gè)項(xiàng)目超序時(shí)進(jìn)度完成，三明潤(rùn)祥

年產(chǎn) 3.6 萬(wàn)噸氟新材料、清流開(kāi)元射擊訓(xùn)練基地、第一

醫(yī)院生態(tài)新城分院等項(xiàng)目建成或部分建成。省市在建重

點(diǎn)項(xiàng)目竣工率 45.0%，完成投資 427.4 億元，占年度計(jì)

劃的 83.8%，超序時(shí) 8.8 個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)了政策真落實(shí)、

項(xiàng)目真落地、問(wèn)題真化解、發(fā)展真見(jiàn)效。

33 2023 年第 10 期

“三輪驅(qū)動(dòng)”增強(qiáng)先行融入

“三度融合”提升調(diào)研質(zhì)效

■ 國(guó)家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局

調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功，是黨的優(yōu)良作

風(fēng)的重要體現(xiàn)。福州市稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于

大興調(diào)查研究的工作部署，在先行融入主題教育中，堅(jiān)

持以調(diào)研開(kāi)局、以調(diào)研開(kāi)路，圍繞主責(zé)主業(yè)，深入開(kāi)展

“四下基層 稅興八閩”活動(dòng)，聚焦組織、服務(wù)、機(jī)制

“三輪驅(qū)動(dòng)”，確保調(diào)查研究有高度、有力度、有深度，

展現(xiàn)了福州稅務(wù)的新?lián)?dāng)、新作為。

一、實(shí)施組織驅(qū)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部靶向調(diào)研有高度

政治鮮明，做到“心中有責(zé)”。堅(jiān)持把方向、謀

大局、促落實(shí)，將《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》、

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防止調(diào)研中的不良傾向等重要批示

精神作為黨委會(huì)“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組

的必學(xué)內(nèi)容；市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王哲林發(fā)揮“主心

骨”作用，以導(dǎo)師身份參加青年理論學(xué)習(xí)小組“走基

層 興調(diào)研 正青春 向未來(lái)”聯(lián)學(xué)夜談會(huì)，確保扛

牢責(zé)任、旗幟鮮明講政治，做深做實(shí)做細(xì)調(diào)研文章。

統(tǒng)籌謀劃，做到“手中有力”。市局領(lǐng)導(dǎo)班子立足

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目所急所

想所需，以“項(xiàng)目管家”稅收服務(wù)工作為抓手，每個(gè)

成員牽頭一項(xiàng)調(diào)研課題，采取走訪座談、實(shí)地調(diào)研、

現(xiàn)場(chǎng)辦公、高層互訪等方式，助推重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、

早開(kāi)工、早見(jiàn)效，切實(shí)激活企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力、提振企業(yè)

發(fā)展信心。今年上半年共開(kāi)展調(diào)研 49 次，收集問(wèn)題訴

求 169 個(gè)，已解決 162 個(gè)。

精準(zhǔn)推進(jìn)，做到“腳下路明”。班子成員針對(duì)調(diào)研

發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一細(xì)化落實(shí)舉措，積極推進(jìn)調(diào)研成果

轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注力、為“數(shù)字福建”建新功、

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)秩序。調(diào)研報(bào)告《從“心”出發(fā) 遇見(jiàn)

福州——從稅收數(shù)據(jù)分析 2023 年福州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)

狀及建議》《聚焦補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈 助力千億集群蝶變升

福州市稅務(wù)局黨支部開(kāi)展“黨業(yè)融合 稅企共建 共推高質(zhì)量發(fā)展”主題黨日活動(dòng)

2023 年第 10 期 34

基層黨建

級(jí)——稅收視角下我市紡織功能新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情

況分析》《順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì) 促進(jìn)福州都市圈“同城

化”發(fā)展產(chǎn)業(yè)分析及建議》，分別得到了林寶金、林中

麟、張定鋒等省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。

二、實(shí)施服務(wù)驅(qū)動(dòng)，機(jī)關(guān)支部對(duì)口調(diào)研有力度

組織筑基，立足職責(zé)察實(shí)況。弘揚(yáng)把“支部建在

連上”光榮傳統(tǒng)，將支部建在各個(gè)稅收職能部門(mén)。以

構(gòu)建“紅耀榕城”稅務(wù)黨建地圖為抓手，以推進(jìn)基層

黨組織“建設(shè)年”“深化年”“提升年”為立足點(diǎn)，圍

繞打造“四強(qiáng)”黨支部、結(jié)合黨日活動(dòng)，大力發(fā)揮政

治機(jī)關(guān)建設(shè)中“市局主抓、縣局主建、支部主動(dòng)”的

職能作用，組織黨員干部走進(jìn)盛輝物流集團(tuán)、福建福

清核電有限公司、福建福特科光電股份有限公司、潘

氏觀賞魚(yú)養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)稅源企業(yè)、專精特新企業(yè)，

實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，交流困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展

的涉稅問(wèn)題及解決路徑，建立問(wèn)題清單。

聯(lián)創(chuàng)共建，問(wèn)需納言明實(shí)情。以省、市、縣（區(qū)）

局三級(jí)聯(lián)創(chuàng)為載體，堅(jiān)持“問(wèn)計(jì)于一線干部、問(wèn)計(jì)于

基層實(shí)踐”。市局收入核算科支部與省稅務(wù)局、閩侯縣

稅務(wù)局收規(guī)部門(mén)支部分享交流支持培育稅源發(fā)展、稅

收收入預(yù)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)做法；所得稅科黨支部與省稅務(wù)局、

連江縣稅務(wù)局所得稅條線支部聯(lián)創(chuàng)，開(kāi)展座談，深入

了解資源綜合利用等綠色稅收優(yōu)惠政策促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

有關(guān)情況，共同探討政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和

建議。

定策解題，轉(zhuǎn)化成果出實(shí)效。針對(duì)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)

的各類問(wèn)題，各支部堅(jiān)持認(rèn)真剖析問(wèn)題根源，拿出措

施辦法，切實(shí)解決基層、解決納稅人繳費(fèi)人的急愁難

盼問(wèn)題：納稅服務(wù)科支部堅(jiān)持在優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、

提升滿意度上發(fā)力，圍繞“簡(jiǎn)事快辦”、提升辦稅體驗(yàn)

等方面，連續(xù) 3 年舉辦福州市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境納稅

專項(xiàng)論壇，連續(xù)第 10 年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。

社會(huì)保險(xiǎn)和非稅收入科支部針對(duì)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”涉

及群體龐大、覆蓋面廣泛且情況復(fù)雜等情況，在提供

窗口、自助設(shè)備和網(wǎng)上辦理的同時(shí)，推出蒼霞新城“稅

銀人家”、鴻尾鄉(xiāng)“參保繳費(fèi)不出村”等便民創(chuàng)新項(xiàng)目，

著力打通社保繳費(fèi)“最后一公里”。同時(shí)，征收管理科

支部分批次推廣上線全面數(shù)字化的電子發(fā)票，率先開(kāi)

出全省首張數(shù)電發(fā)票，第二批推廣率位列全省第一；

進(jìn)出口科支部加快出口退稅進(jìn)度，將一二類正常出口

退稅平均辦理時(shí)間壓縮至 3 個(gè)工作日以內(nèi)。

三、實(shí)施機(jī)制驅(qū)動(dòng)，青年黨員蹲點(diǎn)調(diào)研有深度

一套制度強(qiáng)保障。研究制定《福州市稅務(wù)局機(jī)關(guān)

青年干部蹲點(diǎn)調(diào)研實(shí)施方案》，選派 16 名青年干部分

兩批深入基層一線單位開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研工作，明確蹲點(diǎn)

調(diào)研主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)，要求蹲點(diǎn)人員與一線干部

職工同學(xué)習(xí)、同工作、同用餐、同住宿。同時(shí)，通過(guò)

現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、深入談話、電話溝通等方式，了解蹲點(diǎn)青

年干部的思想狀況和工作進(jìn)展，確保蹲點(diǎn)調(diào)研工作方

向不偏、時(shí)序不亂、力度不減。

兩個(gè)陣地摸實(shí)情。一是筑牢“服務(wù)群眾”前沿陣

地。將青年干部分為“稅費(fèi)服務(wù)”“稅源管理”“稽查

辦案”三個(gè)組別，組織青年干部到一線蹲點(diǎn)體驗(yàn)“稅

費(fèi)服務(wù)、稅源管理、稽查辦案”全流程，聽(tīng)取基層干

部和納稅人繳費(fèi)人的意見(jiàn)建議，累計(jì)組織業(yè)務(wù)交流 22

場(chǎng)次、191 人次參與、解答交流問(wèn)題 33 個(gè)；開(kāi)展問(wèn)卷

調(diào)查 8 次、受眾 532 人次。二是夯實(shí)“服務(wù)基層”后

方陣地。青年干部主動(dòng)融入基層，幫助基層單位溝通

解決實(shí)際問(wèn)題，累計(jì)參加基層組織生活 14 場(chǎng)次，講授

微型黨課 7 場(chǎng)，切實(shí)搭建起了與基層單位深入交流互

動(dòng)的連心橋，助力基層一線筑牢稅收現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)。

三個(gè)導(dǎo)向助發(fā)展。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。組織蹲點(diǎn)

青年干部圍繞省稅務(wù)局確定的 3 大方面 22 個(gè)具體方向

和市委明確的 13 個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，選定目標(biāo)課題。二是堅(jiān)

持問(wèn)題導(dǎo)向。指導(dǎo)青年干部著力查找基層組織稅費(fèi)收

入、落實(shí)減稅降費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵

點(diǎn)，掌握第一手素材。三是堅(jiān)持成果導(dǎo)向。通過(guò)撰寫(xiě)

心得體會(huì)及調(diào)研報(bào)告、組織參加調(diào)研成果展示活動(dòng)等

形式，切實(shí)讓蹲點(diǎn)干部發(fā)揮好生力軍作用，在實(shí)踐中

將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的舉措。首批蹲點(diǎn)人員累

計(jì)撰寫(xiě)蹲點(diǎn)日志 138 篇，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題 73 個(gè)，提出工

作建議 54 條。

35 2023 年第 10 期

“百心百 +”加強(qiáng)新時(shí)期村級(jí)工作隊(duì)伍

培育“1235”提升工程的實(shí)踐與思考

■ 王清龍 蔡 暉 陳海洋

村級(jí)工作者是否有覺(jué)悟、有干勁、有能力、有群眾

基礎(chǔ)和奉獻(xiàn)精神，作風(fēng)正派、辦事公道，對(duì)于能否搞好

鄉(xiāng)村治理、發(fā)展好村級(jí)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。以晉江市紫帽

鎮(zhèn)為例，今年，為深入貫徹黨的二十大關(guān)于黨的建設(shè)的

重要論述和部署，落實(shí)上級(jí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)

干爭(zhēng)效”行動(dòng)及“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”、“1+6”專項(xiàng)攻堅(jiān)

行動(dòng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“爭(zhēng)”的意識(shí)、發(fā)揚(yáng)“拼”的

姿態(tài)、鼓足“搶”的勁頭，紫帽鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際需求，開(kāi)展

“百心百 +”加強(qiáng)新時(shí)期村級(jí)工作隊(duì)伍培育“1235”提

升工程。

一、現(xiàn)狀分析

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，紫帽鎮(zhèn)村級(jí)工作者隊(duì)

伍的結(jié)構(gòu)仍存在一些方面待提升：

一是村級(jí)工作者基層治理能力不足。部分村級(jí)工作

者對(duì)于鎮(zhèn)黨委制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃只是落實(shí)在紙上，經(jīng)調(diào)

研，73.58% 的村級(jí)工作者認(rèn)為自己學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積

極性和主動(dòng)性不足，存在走過(guò)場(chǎng)、圖形式的現(xiàn)象，沒(méi)有

系統(tǒng)、針對(duì)性地組織班子成員學(xué)習(xí)政治理論，僅僅停留

在了解條例、準(zhǔn)則等一些規(guī)定篇目的部分章節(jié)、條款

紫帽鎮(zhèn)村級(jí)工作隊(duì)伍培育“1235”提升工程暨“兩級(jí)幫帶團(tuán)”幫帶導(dǎo)師聘任授課

2023 年第 10 期 36

基層黨建

上，沒(méi)有結(jié)合工作生活和學(xué)習(xí)實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真思考、深

入剖析，真正理解的政治理論少；70.77% 的村級(jí)工作

者認(rèn)為自己需要進(jìn)一步鍛煉基層治理能力。

二是村級(jí)工作者隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。一些村級(jí)工作

者在村工作時(shí)間較長(zhǎng)，思維定勢(shì)較為明顯，有的思想較

為保守、觀念較為陳舊、工作方法簡(jiǎn)單、創(chuàng)新能力不

強(qiáng)，開(kāi)展工作要么靠上級(jí)安排，要么憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，有的

難以打開(kāi)新的局面。同時(shí)基層專職人員較少，存在年齡

普遍偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)性缺乏等情況，紫帽鎮(zhèn) 52.31% 的

村級(jí)工作者年齡在 36 歲及以上，其中 45 歲以上的達(dá)

18.46%，而學(xué)歷在本科以下的高達(dá) 67.7%，難以提供

創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性、差異化的服務(wù)，應(yīng)不斷增強(qiáng)其履職能

力及思想政治素質(zhì)。

三是對(duì)于新任村級(jí)工作者培養(yǎng)力度不夠。村級(jí)工

作者經(jīng)公開(kāi)選拔產(chǎn)生后，面臨的是對(duì)他們的“培”與

“扶”。紫帽鎮(zhèn)村級(jí)工作者基層工作時(shí)間不足三年的占

60%，其中一年以下占 26.15%。33% 的村級(jí)工作者

因無(wú)這方面經(jīng)驗(yàn)可借鑒或主觀上積極性不高，只能自

行摸索。年輕的村級(jí)工作者普遍有文化水平較高但實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏、工作熱情較高但影響力不大的共性

特征。67.69% 的村級(jí)工作者認(rèn)為缺少“傳、幫、帶”

難以茁壯成長(zhǎng)，最終會(huì)導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)，村級(jí)事

業(yè)的全面建設(shè)難以“更上一層樓”。所以要大力加強(qiáng)村

級(jí)工作者的培養(yǎng)力度，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才合力，激

活人才引擎新動(dòng)能，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新篇章。

二、紫帽鎮(zhèn)的探索與實(shí)踐

紫帽鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)為“1 個(gè)中心”；村“兩委”、

網(wǎng)格員“2 支隊(duì)伍”；強(qiáng)思想、強(qiáng)技能、強(qiáng)實(shí)效“3 強(qiáng)

目標(biāo)”；系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、數(shù)字化、制度化

“5 化舉措”的村級(jí)工作隊(duì)伍培育“1235”提升工程，

努力打造一支政治意識(shí)強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、

治理能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)的“五強(qiáng)”型村級(jí)工作者隊(duì)

伍，由鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)督促，村（社區(qū)）黨組織積極配合，

促使村級(jí)工作者隊(duì)伍樹(shù)好新形象、轉(zhuǎn)變新作風(fēng)、展現(xiàn)新

作為，為實(shí)現(xiàn)基層治理和助力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織

保證。

精心謀劃，學(xué)踐并行

紫帽鎮(zhèn)通過(guò)走訪調(diào)研，結(jié)合實(shí)際需求，出臺(tái)紫帽鎮(zhèn)

村級(jí)工作隊(duì)伍培育“1235”提升工程實(shí)施方案，制定

培育課程，創(chuàng)新培育方式，打造一支深化基層治理、助

力鄉(xiāng)村振興的村級(jí)工作隊(duì)伍。

為謀劃工作思路，于今年 3 月征集村級(jí)黨組織書(shū)

記、村“兩委”和網(wǎng)格員為負(fù)責(zé)人的“1+1+3”專項(xiàng)攻

堅(jiān)行動(dòng)，即 1 份村社三年發(fā)展藍(lán)圖、1 個(gè) 2023 年度村

級(jí)黨建項(xiàng)目、3 個(gè)村級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，項(xiàng)目化推進(jìn)村

級(jí)工作“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”。

5 月，組建由鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨校講師、基層治理

人才、相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)人、專業(yè)技能專家等 26 人導(dǎo)師幫帶

團(tuán)，并與市直部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)黨校、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，在“黨

建 +”鄰里中心舉行“提升工程”開(kāi)班暨“黨建 +”鄰

里中心·農(nóng)村大學(xué)堂揭牌儀式，通過(guò)理論課堂、實(shí)操訓(xùn)

練、實(shí)地訪學(xué)等方式進(jìn)行“傳幫帶”，探索實(shí)施新老結(jié)

對(duì)幫扶、跨村“班子”聯(lián)建等新路徑，全面提升兩支隊(duì)

伍能力。

明確村級(jí)工作者崗位職責(zé)清單，結(jié)合職業(yè)成長(zhǎng)周

期，“一類一策”制定以能力建設(shè)為中心的精品特色課

程，采用“菜單 + 訂單”模式形成課程匯編，定期發(fā)

布學(xué)習(xí)資料，供村級(jí)工作者學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，研究制

定“提升工程”積分考核辦法，常態(tài)化使用數(shù)智課程測(cè)

試小程序，以測(cè)促學(xué)，提高村級(jí)工作者學(xué)習(xí)主動(dòng)性，檢

驗(yàn)課堂教學(xué)成效，通過(guò)“學(xué)考結(jié)合”方式，定期開(kāi)展黨

的創(chuàng)新理論政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)驗(yàn)，促進(jìn)村級(jí)工作者將理論

知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，不斷提升黨員干部隊(duì)伍的能力素

質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)工作隊(duì)伍培育“1235”提升工程

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才的力度。

細(xì)心推進(jìn)，多方參與

“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，依托“農(nóng)村大

學(xué)堂”作為集中教學(xué)點(diǎn)，網(wǎng)格服務(wù)站作為一線實(shí)踐點(diǎn)，

開(kāi)展系列理論和實(shí)操培訓(xùn)；定期組織外出交流學(xué)習(xí)，

組織學(xué)員走進(jìn)中國(guó)科學(xué)院海西研究院泉州裝備制造研

究所、晉江市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、“海峽第一村”圍頭

村；推薦參評(píng)第三批農(nóng)村治理人才，開(kāi)展“鄉(xiāng)創(chuàng)聯(lián)盟”

季度交流，著力提高履職能力、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，同時(shí)

增強(qiáng)服務(wù)基層、解決問(wèn)題的專業(yè)素養(yǎng)；實(shí)施鄉(xiāng)村振興

37 2023 年第 10 期

人才學(xué)歷提升計(jì)劃，推動(dòng)村級(jí)隊(duì)伍學(xué)歷提高。

通過(guò)新老結(jié)對(duì)幫扶和跨村“班子”聯(lián)建，將轄區(qū)

資深的村級(jí)黨組織書(shū)記與新任村級(jí)黨組織書(shū)記進(jìn)行師

徒結(jié)對(duì)，為村級(jí)工作隊(duì)伍建設(shè)注入新動(dòng)能。聚焦農(nóng)村

工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足、任職時(shí)間短等問(wèn)題，創(chuàng)新“以老

帶新”模式，充分發(fā)揮政治素質(zhì)過(guò)硬、基層治理經(jīng)驗(yàn)

豐富的老村黨組織書(shū)記“頭雁”之才、之智，采取“一

對(duì)一”幫扶方式，以問(wèn)題解答、傳授技能等形式，從

政治建設(shè)、群眾工作、組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治

理、民生服務(wù)等方面精準(zhǔn)培育、定向提升，進(jìn)一步補(bǔ)

齊年輕新任村黨組織書(shū)記基層治理能力短板，為鄉(xiāng)村

振興工作培土育苗，真正“幫出實(shí)效、帶出成績(jī)”。

按照地域相近、村情關(guān)聯(lián)、便于溝通、利于成長(zhǎng)的

原則，探索“跨村聯(lián)建”模式，通過(guò)活動(dòng)聯(lián)辦、項(xiàng)目聯(lián)

建等方式，鼓勵(lì)村之間成立共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)、治

理共聯(lián)。組建以園坂村、湖盤(pán)村“兩委”為成員的“振

興共同體”，以塘頭村、洋店村“兩委”為成員的“治

理共同體”，緊扣目標(biāo)任務(wù)，探討形成“黨建 + 網(wǎng)格 +

物業(yè)”、人居環(huán)境大整治等引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興并具有紫帽特

色的共聯(lián)共治項(xiàng)目，從“單軸轉(zhuǎn)”到“雙輪驅(qū)”，有效

推動(dòng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源共享，凝心聚力構(gòu)建基層治

理新格局，村財(cái)收入較上一年度同比增長(zhǎng) 7.5%。

此外，持續(xù)探索與市直部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)

展理論課堂、實(shí)操訓(xùn)練、跟崗學(xué)習(xí)、項(xiàng)目建設(shè)，以結(jié)

對(duì)幫帶為紐帶，將村級(jí)工作隊(duì)伍培養(yǎng)為深化黨建引領(lǐng)

基層網(wǎng)格管理、提升治理實(shí)效的全能力量，做到群眾

身邊有網(wǎng)格、服務(wù)無(wú)遺漏。在泉州市委組織部舉辦的

全市村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”人員培訓(xùn)

示范班中，幫帶導(dǎo)師蔡連福被選派參訓(xùn)。

全心管理，激勵(lì)成長(zhǎng)

在“紫帽新語(yǔ)”微信公眾號(hào)進(jìn)行“揭榜掛帥”，每

個(gè)月動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新各個(gè)村級(jí)黨組織“1+1+3”專項(xiàng)攻

堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)度和村級(jí)工作者積分排行，形成比學(xué)趕超的

良好氛圍。定期采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、“賽馬”比拼晾曬、職

業(yè)技能競(jìng)賽等方式檢驗(yàn)村級(jí)工作隊(duì)伍“3 強(qiáng) 5 化”能

力掌握情況，查缺補(bǔ)漏，總結(jié)推升，提高隊(duì)伍整體

素質(zhì)。

為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)工作積極性，紫帽鎮(zhèn)探索

網(wǎng)格員管理辦法、村級(jí)工作者正向激勵(lì)制度等全鏈條

管理機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施，高位謀劃、強(qiáng)化保障，激發(fā)干

事熱情，形成工作合力。在專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)中選樹(shù)“擔(dān)

當(dāng)者”，開(kāi)展村級(jí)黨組織書(shū)記積分評(píng)價(jià)，表彰優(yōu)秀村級(jí)

深入村（社區(qū)）開(kāi)展“黨建 +N”暨“書(shū)記項(xiàng)目”調(diào)研活動(dòng)

開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)

2023 年第 10 期 38

基層黨建

紫帽鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)工作隊(duì)伍培育“1235”提升工程暨黨建

引領(lǐng)基層網(wǎng)格管理“三爭(zhēng)三創(chuàng)”深化調(diào)研觀摩活動(dòng)

工作者等“暖流行動(dòng)”，營(yíng)造全體村級(jí)工作者爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先

爭(zhēng)效的氛圍。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

一是將黨建引領(lǐng)貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。在紫帽鎮(zhèn)“百

心百 +”加強(qiáng)新時(shí)期村級(jí)工作隊(duì)伍培育“1235”提升

工程中，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村級(jí)工作者提高站位、提

振精神、提升本領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)到參加培訓(xùn)首先是學(xué)習(xí)

黨的理論、接受黨性教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為中心內(nèi)容和首要任務(wù)，深

入開(kāi)展馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論

體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，

強(qiáng)化黨員身份和黨員意識(shí)，端正培訓(xùn)態(tài)度，以飽滿的

熱情全身心投入培訓(xùn)學(xué)習(xí)、高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)，鞏

固理念水平，提升業(yè)務(wù)能力，以達(dá)到強(qiáng)思想、強(qiáng)技能、

強(qiáng)實(shí)效“3 強(qiáng)”目標(biāo)。

二是堅(jiān)持教育教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。要堅(jiān)持專業(yè)能

力培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，

以“網(wǎng)上 + 網(wǎng)下”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái) + 走出去”等多種方式，

有針對(duì)性地組織村級(jí)工作者外出學(xué)習(xí)考察，定期邀請(qǐng)

基層黨建、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域?qū)＜覍?shí)地指導(dǎo)、專題授課，

通過(guò)建立村級(jí)組織結(jié)對(duì)共建、新老黨員“傳幫帶”等

機(jī)制，多種形式推動(dòng)互學(xué)互鑒、整體提高，將培訓(xùn)的

業(yè)務(wù)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中。如紫帽鎮(zhèn) 9 個(gè)村（社區(qū)）

在認(rèn)定第三批農(nóng)村治理人才中，共有 5 位村級(jí)黨組織

書(shū)記入圍，最終 3 位成功認(rèn)定。其中，幫帶團(tuán)導(dǎo)師蔡

連福被評(píng)定為“高級(jí)人才”。

三是建立起教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)村級(jí)工作者

建設(shè)需要和村級(jí)工作者特點(diǎn)，科學(xué)制定村級(jí)工作者培育

方案，把培育作為提高村級(jí)工作者隊(duì)伍素質(zhì)的根本性和

基礎(chǔ)性措施。要制定村級(jí)工作者培育計(jì)劃或清單，建立

和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制，使村級(jí)工作者教育培訓(xùn)經(jīng)常化、

制度化。要強(qiáng)化實(shí)踐培養(yǎng)歷練，建立以提高素質(zhì)為基本

目的的培訓(xùn)機(jī)制。樹(shù)立一批勤勞致富、科技致富的村干

部典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，正向獎(jiǎng)勵(lì)、正向宣傳，提

升村級(jí)工作者的群眾認(rèn)可度和榮譽(yù)感。如對(duì)村（社區(qū)）

“擔(dān)當(dāng)者”給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，紫帽鎮(zhèn)園坂村書(shū)記蔡連福獲

評(píng)泉州市、晉江市村（社區(qū)）“擔(dān)當(dāng)者”，紫祥社區(qū)副

書(shū)記吳愛(ài)珍獲評(píng)晉江市村（社區(qū)）“擔(dān)當(dāng)者”，以點(diǎn)帶

面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全力助力發(fā)展鄉(xiāng)村振興。

欄目編輯 / 康畢硯

紫帽鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)工作隊(duì)伍培育“1235”提升工程暨學(xué)習(xí)

貫徹黨的二十大精神全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)會(huì)

39 2023 年第 10 期

建強(qiáng)“五好”支部? 強(qiáng)化規(guī)劃職能

服務(wù)福建教育高質(zhì)量發(fā)展

■ 省教育廳發(fā)展規(guī)劃處黨支部

近年來(lái)，省教育廳發(fā)展規(guī)劃處黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)

代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨建鑄魂、業(yè)務(wù)培根，推進(jìn)

黨建與業(yè)務(wù)同創(chuàng)共優(yōu)，全力打造“班子作用發(fā)揮好、

支部制度落實(shí)好、黨員先鋒引領(lǐng)好、服務(wù)大局成效好、

廉潔自律形象好”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引

領(lǐng)教育發(fā)展規(guī)劃，更好服務(wù)全省教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持頭雁領(lǐng)航，班子作用發(fā)揮好。“火車跑得

快，全靠車頭帶”。規(guī)劃處黨支部始終堅(jiān)持頭雁領(lǐng)航，

支部書(shū)記由處長(zhǎng)擔(dān)任，既當(dāng)好行政負(fù)責(zé)人、抓好業(yè)務(wù)

工作，又當(dāng)好支部負(fù)責(zé)人、抓好黨建工作，做到“兩

手抓、兩手硬”。支部書(shū)記認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始

終把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、

同考核，為支部黨員講授《重溫黨史教育、推動(dòng)教育

發(fā)展規(guī)劃工作提質(zhì)增效》專題黨課，常態(tài)化開(kāi)展談心

談話，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育，凝聚支部合力。支部委員

示范帶頭，在推動(dòng)處室業(yè)務(wù)方面分工協(xié)作、相互補(bǔ)臺(tái)，

圓滿完成全省教育專項(xiàng)規(guī)劃、高校設(shè)置規(guī)劃、省部共

建、規(guī)范民辦教育發(fā)展、教育振興鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作；

在支部建設(shè)方面起好表率、做好示范，努力把支部建

設(shè)成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)集體，支部獲評(píng)廳直

屬機(jī)關(guān)“先進(jìn)基層黨組織”。

二、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，支部制度落實(shí)好。抓實(shí)基層

支部，根本在于落實(shí)基本制度。推行黨支部“第一議

題”制度，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話

重要指示批示精神，采用支部書(shū)記領(lǐng)學(xué)、黨員自學(xué)、

實(shí)地踐學(xué)等多種形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)

確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)

自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生

活，把“三會(huì)一課”抓在經(jīng)常、融入日常，認(rèn)真執(zhí)行

民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等各項(xiàng)制度，開(kāi)展“學(xué)習(xí)

貫徹黨的二十大精神 領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記以人民為中

心的深厚情懷”“講黨史故事 拾紅色記憶”等主題黨

日活動(dòng)。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)照

達(dá)標(biāo)創(chuàng)星考評(píng)細(xì)則，梳理細(xì)化 34 項(xiàng)具體工作任務(wù)，明

確時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)支部建設(shè)提檔升級(jí)。

三、突出模范爭(zhēng)先，黨員先鋒引領(lǐng)好。黨員是黨

的肌體的細(xì)胞，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有

成效的工作來(lái)完成。實(shí)行黨員“領(lǐng)跑計(jì)劃”，選派黨員

骨干 12 人次參加各類專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，設(shè)立 5 個(gè)“黨

員先鋒崗”，3 名青年黨員積極參與廳機(jī)關(guān)疫情防控突

擊隊(duì)選拔，5 人次黨員參加所在社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)

活動(dòng)。勇當(dāng)鄉(xiāng)村振興主力軍，認(rèn)真謀劃推進(jìn)教育領(lǐng)域

鄉(xiāng)村振興工作，健全完善鄉(xiāng)村教育幫扶政策，夯實(shí)鄉(xiāng)

村教育發(fā)展基礎(chǔ) , 有關(guān)做法在教育部專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)

上作發(fā)言。常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，

下達(dá) 4.2 億元專項(xiàng)資金推進(jìn)為民辦實(shí)事城鎮(zhèn)公辦幼兒園

結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升工程建設(shè)項(xiàng)目，4.73 億元專項(xiàng)資

金推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，4.94

億元專項(xiàng)資金用于強(qiáng)化中小學(xué)校舍安全保障。支部黨

員堅(jiān)持比學(xué)趕超，2 人獲評(píng)廳直屬機(jī)關(guān)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨

員”，1 人獲評(píng)“第七次全國(guó)人口普查先進(jìn)個(gè)人”，處室

被評(píng)為“福建省第七次全國(guó)人口普查突出貢獻(xiàn)集體”。

四、聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)大局成效好。注重發(fā)揮

黨建引領(lǐng)作用和政治機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，積極探索“黨建 + 教

育發(fā)展規(guī)劃”“黨建 + 民辦教育”等模式，全力服

務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展中心大局。一是穩(wěn)步實(shí)施高校設(shè)

置“十四五”規(guī)劃。修改完善《福建省高等學(xué)校設(shè)置

2023 年第 10 期 40

支部園地

“十四五”規(guī)劃》，督促指導(dǎo)福建工程學(xué)院順利更名為

福建理工大學(xué)，加快推進(jìn)福耀科技大學(xué)（暫名）籌建

工作，認(rèn)真開(kāi)展教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估。二是積極開(kāi)

展共建合作。推動(dòng) 2022 年部省戰(zhàn)略合作在中央對(duì)地方

轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金、高校設(shè)置事項(xiàng)、高層次人才培養(yǎng)

計(jì)劃以及閩臺(tái)教育融合發(fā)展等方面取得積極成效；成

立工作專班，研制新一輪部省共建協(xié)議及 2023 年支持

清單；指導(dǎo)福州地區(qū)大學(xué)城高校積極與閩侯縣開(kāi)展合

作，提升校地共建共享水平。三是優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，

積極向教育部爭(zhēng)取擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整本

科計(jì)劃結(jié)構(gòu)安排，向理、工、農(nóng)、醫(yī)、師等服務(wù)國(guó)家

重大發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)重大民生和我省產(chǎn)業(yè)急需緊缺專

業(yè)傾斜。四是如期全面完成民辦義務(wù)教育發(fā)展規(guī)范工

作，堅(jiān)持“三個(gè)納入”抓部署推進(jìn)、“六個(gè)嚴(yán)格”抓規(guī)

范發(fā)展、“三個(gè)強(qiáng)化”抓支撐保障，完成中央要求各項(xiàng)

目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展民辦高校年度檢查，做好日常管

理工作。五是深入開(kāi)展全省校園建筑加裝安全防護(hù)設(shè)

施工作，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)

組肯定，并被刊發(fā)宣傳推介。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，廉潔自律形象好。堅(jiān)持抓早

抓小防微杜漸，把建章立制、立明規(guī)矩?cái)[在重要位置。

定期組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和有關(guān)黨內(nèi)

法規(guī)、紀(jì)律讀本，實(shí)地參觀廉政教育基地，開(kāi)展廉政

“微黨課”。支部書(shū)記不定期與黨員干部開(kāi)展廉政教育

談話，與 2 名新任職干部談心談話。落實(shí)黨風(fēng)廉政制

度，圍繞處室職能特點(diǎn)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一

建立工作臺(tái)賬，制定防控措施，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 9

個(gè)，制定對(duì)應(yīng)防控措施 16 項(xiàng)。

下一步，省教育廳發(fā)展規(guī)劃處黨支部將繼續(xù)堅(jiān)持

黨建領(lǐng)航，著眼規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展職能，著力提升黨建工

作實(shí)效，高質(zhì)量推進(jìn)教育發(fā)展規(guī)劃工作，為奮力譜寫(xiě)

中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章貢獻(xiàn)教育力量。

組織支部黨員前往“把心貼近人民·四下基層發(fā)源地”主題展示館學(xué)習(xí)

41 2023 年第 10 期

打造“四強(qiáng)黨支部”? 真心待民解難憂

■ 劉 靜

省信訪局來(lái)訪接待處黨支部堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在

突出位置，圍繞“以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的

工作理念，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，凝心聚力打造“四強(qiáng)黨支

部”，努力將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)提升優(yōu)勢(shì)，將黨

建資源轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)資源，為全面提升來(lái)訪接待業(yè)務(wù)能

力水平、提升人民滿意的信訪服務(wù)窗口服務(wù)能級(jí)提供

堅(jiān)實(shí)保障。

一、著眼“政治功能強(qiáng)”目標(biāo)，筑牢思想根基

支部始終增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)，旗幟鮮明講政治，在

思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央

保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自

信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是政治引領(lǐng)強(qiáng)思想。深

入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

主題教育，對(duì)標(biāo)對(duì)表“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新

功”總要求，結(jié)合實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)，敢為爭(zhēng)先，實(shí)干爭(zhēng)

效”行動(dòng)，查問(wèn)題找差距、補(bǔ)“短板”鍛“長(zhǎng)板”，推

動(dòng)支部全體黨員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，不斷

提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是忠誠(chéng)

教育鑄品格。深化“四史”教育特別是黨史學(xué)習(xí)教育，

持續(xù)開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、理想信念教育，引導(dǎo)黨員

干部加深對(duì)“五個(gè)堅(jiān)持”特別是“堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政

治品格”的理解，從思想上正本清源、固本培元，用

黨的創(chuàng)新理論凝信仰信念之“心”、鑄絕對(duì)忠誠(chéng)之“魂”，

真正把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”印刻在腦海里、融

入到血脈中。三是理論武裝促實(shí)踐。組織黨員積極參

加福建信訪講堂、“每月一課”微黨課、支部學(xué)習(xí)、青

年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院

等線上平臺(tái)加強(qiáng)自學(xué)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想這一創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、

推動(dòng)工作，促進(jìn)黨員干部提高思想理論水平，做到在政

治上明白、在思想上認(rèn)同、在行動(dòng)上落實(shí)。

二、著眼“支部班子強(qiáng)”目標(biāo)，提升班子履職能力

堅(jiān)持落實(shí)支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”，團(tuán)結(jié)支部班子帶

頭落實(shí)責(zé)任，支部委員團(tuán)結(jié)協(xié)作，心勁一起使，主動(dòng)

擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，持續(xù)深化黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，以黨

支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)履職能力提升。一是落

實(shí)黨建工作責(zé)任。牽住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，

落實(shí)“抓好黨建就是最大的政績(jī)”要求，堅(jiān)持把黨支

2023 年第 10 期 42

支部園地

部黨建工作與來(lái)訪業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、

同考核。按照局黨組部署和機(jī)關(guān)黨委要求，制定黨支

部書(shū)記抓黨建責(zé)任清單，拉單掛賬落實(shí)黨建工作責(zé)任，

履行好黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。二是健全

建強(qiáng)黨支部班子。近兩年來(lái)，根據(jù)工作需要和干部輪

崗交流情況，來(lái)訪接待處及時(shí)報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委增補(bǔ)黨支

部委員 3 人次，推選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員

干部充實(shí)到黨支部班子，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，切實(shí)提升支

部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是嚴(yán)肅黨的組織生活。

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、黨課等組織生活制

度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活的過(guò)程

成為黨員錘煉黨性的過(guò)程。結(jié)合嚴(yán)管厚愛(ài)緊抓黨員日

常監(jiān)督，經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話，加

強(qiáng)“八小時(shí)以外”監(jiān)督，切實(shí)履行好教育管理監(jiān)督黨

員的職責(zé)，確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

三、著眼“黨員隊(duì)伍強(qiáng)”目標(biāo)，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

支部堅(jiān)持以業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為抓手，有效提升黨員

隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，形成爭(zhēng)當(dāng)政治素質(zhì)好、崗

位履責(zé)好、作風(fēng)品行好的良好氛圍。一是在崗位實(shí)踐

中培訓(xùn)提升。來(lái)訪接待處全員學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條

例》，全員上崗接訪窗口一線，輪流帶班、輪流接待來(lái)

訪群眾、輪流值班處置到省集體訪，在與群眾面對(duì)面

的交流中鍛煉語(yǔ)言表達(dá)能力、分析研判能力、思維溝

通能力、應(yīng)急處置能力，不斷提高做好群眾工作的本

領(lǐng)。二是在品牌創(chuàng)建活動(dòng)中培訓(xùn)提升。深化省級(jí)“五一

先鋒號(hào)”“黨員示范崗”和黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”創(chuàng)建活

動(dòng)，激發(fā)支部黨員干部牢記初心使命，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，

通過(guò)“七個(gè)一”活動(dòng)（一張笑臉、一杯熱水、一本《信

訪工作條例》、一份信訪事項(xiàng)受理告知單、一張“路線

圖”、一張服務(wù)承諾書(shū)、一張治安宣傳單）為群眾提供

優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在業(yè)務(wù)交流中培訓(xùn)提升。探索隊(duì)伍建

設(shè)新載體，推出接訪案例分享會(huì)，每周四下午安排 2

名到窗口接訪不滿 1 年的干部講接訪案例，分享接訪

過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出疑惑，其他人討論解答，再由

業(yè)務(wù)骨干點(diǎn)評(píng)，肯定經(jīng)驗(yàn)，指出不足，通過(guò)“傳幫帶”

提高接訪干部隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。近 1 年多來(lái)，來(lái)訪

接待處及 1 名同志獲評(píng)全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)

個(gè)人、5 人獲評(píng)優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2 人次在

《信訪工作條例》知識(shí)競(jìng)賽、憲法和信訪法律知識(shí)競(jìng)賽

中獲得一、二等獎(jiǎng)。

四、著眼“作用發(fā)揮強(qiáng)”目標(biāo)，提質(zhì)接訪工作

支部堅(jiān)持抓黨建與推動(dòng)中心工作緊密結(jié)合，將業(yè)

務(wù)工作難點(diǎn)、著力點(diǎn)作為加強(qiáng)黨建工作的重點(diǎn)，以黨

建促業(yè)務(wù)，將“以人民為中心”的發(fā)展思想貫徹到接

訪工作全過(guò)程，高標(biāo)準(zhǔn)完成中心工作。一是推進(jìn)接訪

業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。在主題教育中注意學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，

結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》，大力開(kāi)展“學(xué)、

知、用”活動(dòng)，支部書(shū)記召集全處同志結(jié)合工作實(shí)際

深入學(xué)習(xí)研究，細(xì)化規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理規(guī)程，梳理完

善信訪事項(xiàng)受理辦理規(guī)則、業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全集

體訪接談和應(yīng)急處置制度以及聯(lián)合接訪制度，暢通群

眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，打造精準(zhǔn)接

訪工作模式。二是總結(jié)推廣接訪工作好經(jīng)驗(yàn)好作法。

梳理總結(jié)日常接訪工作中的成功案例，把典型案例及

其好經(jīng)驗(yàn)好作法匯編成冊(cè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)視頻授課、

座談交流等方式，在全省信訪系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)廳局推

廣和交流，進(jìn)一步提高全省接訪工作效率和質(zhì)量。三

是建立完善接訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。與各地各有關(guān)部門(mén)密

切協(xié)作，建立信訪動(dòng)態(tài)信息預(yù)警、專題會(huì)商等工作機(jī)

制，共享信息資源，聯(lián)動(dòng)處置到省集體訪，不定期召

開(kāi)會(huì)商會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題及時(shí)研究協(xié)

調(diào)，針對(duì)來(lái)省集體訪反映的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)

督查，提高應(yīng)急處置的時(shí)效性和推動(dòng)源頭化解的實(shí)效

性。今年以來(lái)，共接待來(lái)省上訪 7285 批次 8965 人次，

其中集體訪 259 批次 1295 人次，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理

率、按期辦結(jié)率、群眾滿意度評(píng)價(jià)參評(píng)率均為 100%；

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提醒函 32 件，督辦函 14 件，召開(kāi)專

題協(xié)商會(huì) 10 次，全力督辦第三批中央信訪聯(lián)席辦交辦

福州市重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，截至 9 月底，化解率達(dá) 97.2%，

以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)做好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。

（作者單位：省信訪局）

欄目編輯 / 康畢硯

43 2023 年第 10 期

做實(shí)調(diào)查研究﹃五勤功﹄

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，

是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水、做好

工作的基本功。提高調(diào)查研究實(shí)效

性，求得更好的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，

應(yīng)著力做實(shí)“五勤功”。

“腳勤”接地氣?！白谵k公室

碰到的都是問(wèn)題，下去調(diào)研看到的

全是辦法，高手在民間”。黨員干

部要用好“移動(dòng)辦公室”，經(jīng)常丟

下電話、放下鍵盤(pán)，走出機(jī)關(guān)，走

到基層去，走進(jìn)生產(chǎn)崗位和群眾當(dāng)

中去，在融入基層、腳接地氣，與

群眾零距離接觸中了解他們的想法、

看法，學(xué)習(xí)他們的辦法，在與群眾

同吃同住同勞動(dòng)中感受他們的酸甜

苦辣和急難愁盼，掌握第一手鮮活

信息。問(wèn)題在不斷產(chǎn)生，形勢(shì)在不

斷變化，任務(wù)在不斷推進(jìn)，調(diào)查研

究不可能一勞永逸，必須根據(jù)形勢(shì)

發(fā)展和工作需要，超前性、預(yù)見(jiàn)性、

跟進(jìn)性、經(jīng)常性、常態(tài)性到基層去，

眼睛向下看、精力向下移、雙腳向

下邁，用好“一線工作法”，堅(jiān)決

防止坐在辦公室里查資料、打電話、

聽(tīng)匯報(bào)，以“調(diào)閱”代替調(diào)研的高

高在上行為造成信息不及時(shí)、不全

面、不真實(shí)，誤導(dǎo)決策、管理和服

務(wù)，貽誤事業(yè)發(fā)展。

“眼勤”細(xì)觀察?！安挥^高崖，

何以知顛墜之患？不臨深泉，何以

知沒(méi)溺之患？不觀巨海，何以知風(fēng)

波之患？”看，是調(diào)查研究的重要

舉措之一。但是，看的方法不同、

角度不同、時(shí)機(jī)不同、態(tài)度不同，

得出的結(jié)論也會(huì)大相徑庭。開(kāi)展調(diào)

查研究，要廣泛看，既看“前院窗

■唐宗禮

腳勤

眼勤

耳勤

口勤

腦勤

2023 年第 10 期 44

黨員論壇

口”，也看“后院角落”，既看“規(guī)定路線”，也看

“自定路線”，避免管中窺豹、盲人摸象，被好大喜

功者牽著鼻子走，被精心打扮的亮點(diǎn)所迷惑。蹲下

去才能看清螞蟻。開(kāi)展調(diào)查研究，要以求真務(wù)實(shí)的

態(tài)度靠近了仔細(xì)看，耐住性子慢慢看，對(duì)于一些隱

患問(wèn)題、成績(jī)成果還需通過(guò)儀器檢測(cè)、數(shù)據(jù)對(duì)比精

準(zhǔn)看，堅(jiān)決避免走馬觀花、大而化之，坐著車子轉(zhuǎn)、

隔著玻璃看，走程序、走過(guò)場(chǎng)，把調(diào)研當(dāng)“調(diào)演”

的“調(diào)研秀”行為。對(duì)于正在開(kāi)展的工作、急需解

決的問(wèn)題，必須即知即行地靠上去融入其中，采取

“延時(shí)攝影”的方式跟進(jìn)觀察，從發(fā)展變化中掌握

細(xì)枝末節(jié)，避免觀察不及時(shí)、不連貫、不到位給工

作造成被動(dòng)。

“耳勤”廣泛聽(tīng)。習(xí)近平總書(shū)記曾在中央黨校

以《談?wù)務(wù){(diào)查研究》為題，告誡廣大黨員干部：調(diào)

查研究“既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳

言”。是不是真心聽(tīng)群眾的心聲，是不是愿聽(tīng)群眾

的真實(shí)心聲，是衡量黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究是不是

出于真心真情的重要標(biāo)尺。決策是否科學(xué)、管理是

否規(guī)范、服務(wù)是否到位，效果如何，存在哪些偏差，

應(yīng)該如何加強(qiáng)和改進(jìn)，光從表面看，往往看不出子

丑寅卯。人民群眾處于抓落實(shí)、抓執(zhí)行的基層一線，

他們對(duì)決策、管理與服務(wù)效果的感受最真切，思考

得也最多，最有發(fā)言權(quán)。開(kāi)展調(diào)查研究，就應(yīng)堅(jiān)持

問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)拉拉群眾的粗糙手、坐坐群眾的灰

板凳開(kāi)展個(gè)別談心，采取換位思考、以心交心等拉

家常的方式，多聽(tīng)聽(tīng)群眾的建議意見(jiàn)，鼓勵(lì)群眾暢

所欲言，把牢騷話、批評(píng)語(yǔ)、指責(zé)言統(tǒng)統(tǒng)道出來(lái)。

同時(shí)，還要善于聽(tīng)取群眾的“言外之意”“弦外之

音”“肢體語(yǔ)言”“表情語(yǔ)言”，從群眾的言語(yǔ)中找

問(wèn)題、尋良方、求對(duì)策。

“口勤”謙問(wèn)計(jì)。毛澤東同志在談到調(diào)查研究

工作時(shí)曾指出：“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下

的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)

小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的?！?/p>

積力所舉，則無(wú)不勝；眾智所為，則無(wú)不成。群眾

是真正的英雄。開(kāi)展調(diào)查研究，就應(yīng)堅(jiān)持從群眾中

來(lái)到群眾中去的工作方針，增強(qiáng)自知之明，準(zhǔn)確定

位自己，堅(jiān)持人民至上，踐行黨的群眾路線，充分

彰顯為民本色，端正態(tài)度、放下架子，以甘當(dāng)小學(xué)

生的空杯心態(tài)，虛懷若谷地主動(dòng)拜群眾為師，真心

誠(chéng)意地問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民、問(wèn)策于民，

以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，以人之厚補(bǔ)己之薄，為履責(zé)擔(dān)

當(dāng)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展求得真知灼見(jiàn)和破解難題

的“靈丹妙藥”。向群眾求教問(wèn)計(jì)，應(yīng)從群眾最關(guān)

心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益“痛點(diǎn)”入手，不厭其

煩、循循善誘，啟發(fā)和鼓勵(lì)群眾敞開(kāi)心扉、直言不

諱，從而“撥開(kāi)云霧見(jiàn)天日”，做到“對(duì)癥下藥”，

找到科學(xué)決策、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、

促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策出路，獲得力量源泉。

“腦勤”多思考。古人云：“舉一隅不以三隅反，

則不復(fù)也。”調(diào)研是過(guò)程、是手段，是“十月懷

胎”，解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展是“一朝分娩”、最終目

的。對(duì)于調(diào)查研究獲取的信息，不能僅僅作為撰寫(xiě)

調(diào)研報(bào)告的素材，而是要作為轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促

發(fā)展、惠民生的“導(dǎo)航儀”“助力器”。為此，要對(duì)

調(diào)研所得信息進(jìn)行全面梳理、逐條分析，成功的經(jīng)

驗(yàn)要加以宣傳、推廣，強(qiáng)化輻射與帶動(dòng)，為攻堅(jiān)克

難、提質(zhì)增效發(fā)揮好標(biāo)桿引領(lǐng)功效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的

問(wèn)題，要保持一葉知秋的敏銳，從政策、制度、決

策、管理、服務(wù)等方面系統(tǒng)全面地剖析根源，舉一

反三，拿出防范問(wèn)題重復(fù)發(fā)生和抓好當(dāng)前問(wèn)題整改

的切實(shí)舉措，做到能改的立即整改，不猶豫、不拖

拉、不推諉；暫時(shí)不具備整改條件的，要采取防范

措施，避免問(wèn)題復(fù)雜化、擴(kuò)大化，同時(shí)給基層群眾

明確答復(fù)，說(shuō)明原因，求得理解，并積極創(chuàng)造整改

條件，確保事事有著落、件件有回音。要堅(jiān)持“當(dāng)

下改”與“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)一，結(jié)合問(wèn)題整改，加強(qiáng)

政策、制度、機(jī)制的建立、修訂與完善、升級(jí)，持

續(xù)鞏固和充分放大調(diào)研成果。

欄目編輯 / 康畢硯

45 2023 年第 10 期

十月的遠(yuǎn)征

■ 林植群

十月的碩果

掛滿大地的枝頭

十月的鴿哨

劃過(guò)美麗的天邊

十月的眼瞼

洋溢著喜悅的淚花

十月的偉岸身軀

屹立在朝霞璀璨的東方

十月的縱情歡呼

簇?fù)沓汕f(wàn)里連綿起伏的波濤

十月

從時(shí)光的悠遠(yuǎn)深邃中走來(lái)

走過(guò)曲折

走過(guò)苦難

走過(guò)艱辛

走成恢宏的抉擇

走成精彩的夢(mèng)想

走成綻放光芒的序幕

十月

就這樣定格成

一座榮光的雕塑

一次歷史的跨越

一頁(yè)崛起的圖騰

一個(gè)民族復(fù)興的標(biāo)識(shí)

十月的陽(yáng)光

鼓蕩著豪邁的情懷

十月的雨露

哺育著晶瑩的靈魂

每一寸土壤

都跳動(dòng)著渴望的音符

每一滴水

都輝映著勞動(dòng)的身影

每一株小草

都燃燒著蔥郁的追求

每一縷空氣

都流淌著芬芳的憧憬

十月的街道

寬闊而充盈

一扇扇明麗的窗口

敞開(kāi)了心懷

十月的原野

2023 年第 10 期 46

機(jī)關(guān)文苑

遼遠(yuǎn)而清朗

一只只翱翔的風(fēng)箏

牽引著奔跑的腳步

十月的你和我

堅(jiān)毅而執(zhí)著

一回回邁向遙遠(yuǎn)的地平線

十月

又是一個(gè)迎面撲來(lái)的十月

一陣陣勁風(fēng)

從崇山峻嶺掠過(guò)

一條條江河

呼嘯著向東奔去

一列列動(dòng)車

疾速地馳向遠(yuǎn)方

一雙雙機(jī)翼

轟鳴著飛向蒼穹

十月

又是一個(gè)浩浩蕩蕩的十月

我深深摯愛(ài)的十月

注定是一次又一次輝煌的啟程

十月的每一頁(yè)日歷

都是一面獵獵的旌旗

十月的每一條道路

都通往心靈的故鄉(xiāng)

（作者單位：海峽出版發(fā)行集團(tuán)）

心有陽(yáng)光總是晴

■ 吳 睿

（一）

心有陽(yáng)光總是晴，何妨雨驟叩檐楹。

一壺苦茗回甘后，尤慨詩(shī)懷半醉酲。

（二）

任它淅瀝一聲聲，心有陽(yáng)光總是晴。

待得風(fēng)輕云去遠(yuǎn)，霜天如洗更分明。

（三）

雨驟風(fēng)狂又一程，襟懷漭蕩自縱橫。

此行再赴三千里，心有陽(yáng)光總是晴。

（作者單位：省廣電局）

欄目編輯 / 康畢硯

47 2023 年第 10 期

書(shū)院文化復(fù)興貴在轉(zhuǎn)化創(chuàng)新

■ 朱 清

泉、云谷、武夷、考亭等幾所書(shū)院，留下他和弟子們

構(gòu)建理學(xué)付出艱辛的歷史印記和文化豐碑。其中，“武

夷精舍”（今武夷山“朱熹園”）和“滄州精舍”特具

歷史性意義，朱熹在此修撰《四書(shū)章句集注》，完成理

學(xué)體系構(gòu)建，培養(yǎng)理學(xué)菁英“數(shù)百千人”，形成彪炳理

學(xué)史的閩學(xué)?！皽嬷菥帷苯ㄓ诮B熙三年（1192 年），

位處閩北建陽(yáng)（今南平市建陽(yáng)區(qū)）的考亭，淳祐四年

（1244 年）宋廷賜其名“考亭書(shū)院”。

考亭書(shū)院是朱熹創(chuàng)辦的最后一所書(shū)院，也是其晚

年定居之所。這期間，朱熹被朝中佞臣誣為“偽學(xué)魁

首”，遭受迫害，但他在逆境中堅(jiān)持講學(xué)著述，捍衛(wèi)儒

道和構(gòu)建理學(xué)矢志不渝 ; 他在彌留之際，仍抱病修訂

《大學(xué)·誠(chéng)意章》和《楚辭集注》，發(fā)出護(hù)國(guó)濟(jì)民的絕唱。

辛棄疾祭曰：“所不朽者，垂萬(wàn)世名。孰謂公死，凜凜

猶生?！焙笕藢㈤}學(xué)稱“考亭學(xué)派”，也是對(duì)朱熹人格

和書(shū)院道場(chǎng)的禮敬。

考亭書(shū)院對(duì)于中華文化來(lái)說(shuō)，占有重要地位：一

方面在于其自身價(jià)值，是朱子理學(xué)集大成和考亭學(xué)派

進(jìn)入成熟期的重要標(biāo)志，是理學(xué)史上的重要里程碑 ; 另

一方面在于其社會(huì)感召力，是南宋時(shí)期中國(guó)理學(xué)的研

究中心，由此帶動(dòng)理學(xué)和書(shū)院在各地的興盛及至整個(gè)

中國(guó)文化教育的空前發(fā)展。

朱熹自辦的書(shū)院，其設(shè)施都很簡(jiǎn)陋，但學(xué)界認(rèn)為：

“以當(dāng)時(shí)的規(guī)模而言，考亭書(shū)院遠(yuǎn)不能與（北宋）四大

書(shū)院發(fā)端于唐、成型于宋，主要講授儒家學(xué)說(shuō)，是

古代中國(guó)教育發(fā)展的產(chǎn)物，也是華夏先賢的偉大創(chuàng)造。

早期書(shū)院多屬民辦，體現(xiàn)孔子“有教無(wú)類”思想。

南宋朱熹制定《白鹿洞書(shū)院揭示》，開(kāi)創(chuàng)書(shū)院制度化與

書(shū)院理學(xué)一體化格局。中華文明綿延不斷歷久彌新，

離不開(kāi)書(shū)院對(duì)儒家道統(tǒng)的持守。歷史發(fā)展中，書(shū)院興

衰流變，但其藏書(shū)、講學(xué)、著述、奉祀先儒等教化功

能一以貫之 ; 其傳承、創(chuàng)新和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，影響

了千余年中國(guó)的命運(yùn)。宋元明清，書(shū)院和理學(xué)一道擔(dān)

起“治國(guó)平天下”使命，對(duì)中華民族融合發(fā)展和維系

中國(guó)“大一統(tǒng)”發(fā)揮了重要作用。

書(shū)院規(guī)制被東亞及世界各地吸納，成為人類共有

的文明成果，聯(lián)合國(guó)教科文組織將“與朱子理學(xué)相關(guān)

的書(shū)院遺址”作為武夷山文化遺產(chǎn)的重要組成部分，

列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

（一）

宋代思想家、教育家朱熹，世尊“朱子”，是理學(xué)

集大成者，也是書(shū)院文化集大成者，其誕生至終老，

包括童蒙、治學(xué)、仕進(jìn)、授業(yè)、著述等大部分時(shí)光都

在福建度過(guò)。閩地譽(yù)稱“理學(xué)名邦”“閩學(xué)搖籃”，皆

同朱熹和書(shū)院密切相關(guān)。

朱熹一生創(chuàng)辦、修復(fù)和讀書(shū)講學(xué)的書(shū)院多達(dá) 60 多

所。南宋之初，朱熹為救亡圖存，在閩北先后創(chuàng)辦寒

2023 年第 10 期 48

中華傳統(tǒng)文化