?溫 州 城 市 治 理 足 跡 溫州市綜合行政執(zhí)法局

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 足理治跡 城市州溫 GUovrerbnaannce 溫州市綜合行政執(zhí)法局 2022 年 1 月

02 Contents 目 錄 以工匠精神耕耘城市精細(xì)化治理——“十三五”期間溫州城市治理回眸 05 精細(xì)治理 規(guī)范執(zhí)法　提升群眾生活品質(zhì)助力繁榮城市經(jīng)濟(jì) 11 鍛造過(guò)硬隊(duì)伍　提升履職盡責(zé)能力 23 綜合執(zhí)法篇：推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革 24 市容環(huán)衛(wèi)篇：以人民至上的服務(wù)理念塑造城市靚麗“容顏” 28 市政公用篇：保駕護(hù)航市政運(yùn)維和城市運(yùn)行安全 32 園林綠化篇：以城市綠化踐行可持續(xù)發(fā)展理念 36 數(shù)字賦能篇：強(qiáng)化數(shù)字賦能　讓城市精細(xì)化管理更“智慧” 40 作風(fēng)建設(shè)篇：強(qiáng)化自身建設(shè)　鍛造機(jī)關(guān)隊(duì)伍全面過(guò)硬 44 縣（市、區(qū)）局亮點(diǎn)工作集錦 47 鹿城區(qū)：以城市管理優(yōu)秀答卷贏得市民群眾滿(mǎn)意點(diǎn)贊 48 龍灣區(qū)：緊盯管道燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)　強(qiáng)化全流程閉環(huán)管理 52

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 03 甌海區(qū)：依托“城管驛站”打通服務(wù)群眾“最后一米” 54 洞頭區(qū)：實(shí)施栽花種樹(shù)“五彩”工程　提升海上花園顏值 56 樂(lè)清市：數(shù)字賦能　精細(xì)管理　以城市管理新成效打造城市美好新生活 58 瑞安市：改革破難　精細(xì)治理　全力推進(jìn)城市治理能力提檔升級(jí) 62 永嘉縣：創(chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制　致力重難點(diǎn)案件突破　奮力推進(jìn)全縣城市治理再上新臺(tái)階 66 文成縣：城警聯(lián)勤　完善設(shè)施　立足長(zhǎng)效　凝心聚力讓基層執(zhí)法更有序城市管理更精細(xì) 70 平陽(yáng)縣：推進(jìn)城市“五化”建設(shè)　彰顯城市治理溫度 72 泰順縣：常態(tài)化推進(jìn)精細(xì)化管理　全域打造宜居、宜游城區(qū) 74 蒼南縣：城市環(huán)境和百姓生活品質(zhì)“兩提升” 76 龍港市：唯實(shí)唯先　走在前列　爭(zhēng)當(dāng)綜合行政執(zhí)法改革開(kāi)路先鋒 78 融媒宣傳 83 奮進(jìn)“十四五” 啟航新征程——溫州市城市精細(xì)化管理“十四五”規(guī)劃（摘要） 86

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以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 05 以工匠精神耕耘 城市精細(xì)化治理 ——“十三五”期間溫州 城市治理回眸 “十三五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，溫州市樹(shù)立“做城市管理工匠”理念，深 入實(shí)施《溫州市區(qū)城市管理提升三年行動(dòng)計(jì)劃 2016—2018 年》，大力推進(jìn)城市管理精細(xì)化、 服務(wù)效能化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化環(huán)境整治、 完善設(shè)施建設(shè)、提高治理能力，城市管理效能 取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

06 城市管理不斷擴(kuò)容 服務(wù)水平持續(xù)提高 城市人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。到 2020 年，全市常住人口達(dá)到 957.3 萬(wàn)人，常住人口 城鎮(zhèn)化率達(dá)到 72.2%。市區(qū)面積持續(xù)擴(kuò)張。市區(qū)城市建成區(qū)面積由 2015 年的 241.4 平方公里增加到 2020 年的 275.9 平方公里。市政設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到 2020 年， 全市市政橋隧 2689 座，市區(qū)（不包括洞頭區(qū)）養(yǎng)護(hù)城市道路 2642 條（包括快速路 1 條、 主干道 170 條、次干道 313 條），道路面積達(dá) 3145 萬(wàn)平方米；市區(qū)路燈專(zhuān)變 392 座、 配電箱 886 臺(tái)，路燈監(jiān)控終端 1184 臺(tái)、各類(lèi)燈桿 56898 基、光源 92571 盞。全市 污水處理廠(chǎng) 46 座（其中市區(qū) 12 座），污水處理能力達(dá) 96.6 萬(wàn)噸 / 天。市區(qū)制水廠(chǎng) 12 座，供水能力 151 萬(wàn)立方米 / 天，供水管網(wǎng) 3526.90 公里。市區(qū)有瓶裝液化石油 氣儲(chǔ)配站 6 座，管道天然氣門(mén)站 2 座，液化天然氣氣化站 3 座，地下燃?xì)夤芫€(xiàn) 1670 公里，管道天然氣日均供應(yīng) 82 萬(wàn)立方米 / 天。城市管理服務(wù)水平持續(xù)提高。在城市 管理不斷擴(kuò)容的同時(shí)，精細(xì)化管理更加深入，城市管理隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，服務(wù)水 平更加完善，城市環(huán)境和市政設(shè)施進(jìn)入“提顏增質(zhì)”新階段。 城市面貌顯著改善，居民生活更加幸福 推進(jìn)道路綜合整治。完成 56 條道路綜合整治，整治面積 983 萬(wàn)平方米，總長(zhǎng)度 192 公里。推進(jìn)馬路市場(chǎng)整頓。市區(qū)共查處取締馬路市場(chǎng) 1537 處，取消不規(guī)范疏導(dǎo) 點(diǎn) 109 處。推進(jìn)道路綠化美化。完成 40 條道路綠化整治提升，完成立體綠化 10.46 萬(wàn)平方米，創(chuàng)成省、市綠化美化示范路 55 條。推進(jìn)公廁運(yùn)維模式創(chuàng)新。市區(qū) 400 余 座公廁實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管養(yǎng)運(yùn)維。推進(jìn)城市問(wèn)題解決。發(fā)現(xiàn)并解決各類(lèi)城市問(wèn)題 280 萬(wàn)件， 其中城市家具問(wèn)題近 30 萬(wàn)件。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 07 市政效能不斷提升，實(shí)事工程惠民利民 加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管。對(duì)全市 28 家規(guī)模制水廠(chǎng)開(kāi)展安全檢查，每季對(duì)出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)抽 檢，抽檢合格率達(dá) 100%，其中 3 家制水廠(chǎng)獲“浙江省現(xiàn)代化水廠(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水管理。建成省級(jí) 節(jié)水型單位 25 家、省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū) 144 個(gè)。2020 年底，溫州市被認(rèn)定為“浙江省節(jié)水型城市”。加 強(qiáng)城鎮(zhèn)污水運(yùn)行監(jiān)管。推進(jìn)污水處理廠(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，累計(jì)處理污水 126662 萬(wàn)噸，2020 年底污水處理率達(dá) 98.12%，污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率達(dá) 100%。加強(qiáng)城市橋隧運(yùn)行管理。2019、2020 連續(xù) 2 年對(duì)全市 城市橋梁開(kāi)展全覆蓋常規(guī)檢測(cè)，完成隱患橋梁治理加固 219 座、橋梁護(hù)欄提升改造 320 座。加強(qiáng)城市照明 暗區(qū)改造。對(duì)市區(qū) 511 處照明暗區(qū)進(jìn)行改造，改造、增裝各類(lèi)路燈 1162 盞。采用合同能源管理模式，實(shí)施 市管路燈節(jié)能改造，改造路燈 4.67 萬(wàn)盞、埋地電纜 86.60 公里、架空線(xiàn) 185.48 公里，實(shí)現(xiàn)單燈精確控制。 城市空間品質(zhì)優(yōu)化，綠色生態(tài)充分彰顯 優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能。發(fā)動(dòng)銀行、電信、郵政、商場(chǎng)、超市等沿街單位開(kāi)放大廳和門(mén)店，設(shè)立環(huán)衛(wèi)休息 點(diǎn) 100 余個(gè)。以廁所革命為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“愛(ài)心驛站”融入公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)工人宿舍等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，累計(jì) 改造公廁 831 座，改造提升各類(lèi)“愛(ài)心驛站”60 余座。提升垃圾處理能力。實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理日產(chǎn)日清， 生活垃圾無(wú)害化處理率 100%。推進(jìn)城市街容環(huán)境深度治理。聚焦城市精細(xì)化管理窗口區(qū)域，創(chuàng)成省、市級(jí) 街容示范街 47 條。打造主題公園。升級(jí)改造以“郁金香”為主題的馬鞍池公園等系列特色公園，創(chuàng)成省級(jí) 優(yōu)質(zhì)公園 26 個(gè)。深化民生綠道建設(shè)。建設(shè)民生綠道 752.7 公里，甌江南岸綠道、平陽(yáng)南雁蒲潭綠道、瑞安

08 天井垟綠道獲評(píng)“浙江省最美綠道”。提升綠化管養(yǎng)水平。全市建成區(qū)綠地面積達(dá) 9152.36 公頃，綠地率 33.18%，綠化覆蓋率 37.85%，人均公園綠地面積 13.75 平方米。溫州市及樂(lè)清市、瑞安市創(chuàng)成國(guó)家園林城市， 百丈鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家園林城鎮(zhèn)。整治城市污水排放。全市污水處理廠(chǎng)共完成 COD 減排 39.38 萬(wàn)噸，氨氮減排 4.27 萬(wàn)噸。嚴(yán)把建筑渣土運(yùn)輸關(guān)，堅(jiān)決停止內(nèi)河泥漿運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)“塘河水體更清澈，河岸環(huán)境更優(yōu)美”。 專(zhuān)項(xiàng)工作縱深突破，全面完成重點(diǎn)任務(wù) 全力推進(jìn)存量違建處置。以“無(wú)違建”創(chuàng)建為抓手，全市累計(jì)拆違 10088.86 萬(wàn)平方米，位居全省前列。 建立防違控違綜合管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建違法建設(shè)治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）基本“無(wú)違建”。高標(biāo) 準(zhǔn)推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)處置。制定城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)實(shí)施方案，創(chuàng)成高標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)示范小區(qū) 300 個(gè)。 以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)垃圾分類(lèi)實(shí)效，市區(qū)垃圾分類(lèi)立案數(shù)達(dá) 5777 起，市區(qū)垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá) 100%、各縣（市） 達(dá) 94.36%。大力推進(jìn)市區(qū)排水管網(wǎng)整治。完善“一城一網(wǎng)一主體”運(yùn)維體制，加快推進(jìn)雨污分流改造，基 本解決城區(qū)排水管網(wǎng)破損、淤積和雨污混接、錯(cuò)接等問(wèn)題。 平臺(tái)建設(shè)高效運(yùn)行，智慧城管初顯成效 建成瓶裝燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管平臺(tái)。將全市 491.98 萬(wàn)個(gè)二維碼氣瓶納入全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)名登記用戶(hù)數(shù) 149.52 萬(wàn)戶(hù)，瓶裝燃?xì)怃N(xiāo)售實(shí)名率達(dá) 100%，重點(diǎn)街區(qū)餐飲用戶(hù)銷(xiāo)售實(shí)名制電子記錄達(dá) 100%，入戶(hù)安檢 達(dá) 100%。升級(jí)溫州市智慧照明管理平臺(tái)。整合數(shù)據(jù)采集、GIS、物聯(lián)網(wǎng)及視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路燈 照明和景觀(guān)照明的遠(yuǎn)程啟閉控制、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)故障報(bào)警、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等功能，實(shí)現(xiàn)路燈設(shè)施智 能化、精細(xì)化管理。推進(jìn)智慧城管大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，完善智慧燃?xì)狻⒅腔勐窡艉?智慧園林項(xiàng)目建設(shè)。探索與基層“四個(gè)平臺(tái)”信息系統(tǒng)互通共享，打造城市智慧管理一張圖，提升城市管 理大數(shù)據(jù)綜合分析研判能力。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 09 城市管家執(zhí)法為民，人民群眾共同治理 開(kāi)展道路違停綜合整治。在全省率先實(shí)行“人行道違停預(yù)警執(zhí)法”，累計(jì)實(shí)施違停預(yù)警 74.77 萬(wàn)車(chē)次、 預(yù)警整改 57.08 萬(wàn)車(chē)次，預(yù)警整改率達(dá) 76.34%。推廣“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式。在人行道違停、占道經(jīng)營(yíng)、流 動(dòng)攤販、共享單車(chē)占道、渣土車(chē)運(yùn)輸監(jiān)管、侵占綠地等領(lǐng)域推廣“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式，自建安裝監(jiān)控 1198 個(gè)， 實(shí)時(shí)在線(xiàn)共享公安等部門(mén)監(jiān)控 72376 個(gè)，采取“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式立案查處違法案件 2233 件。打造更優(yōu) 營(yíng)商環(huán)境。牽頭“獲得用水用氣”營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)，開(kāi)展用水用氣報(bào)裝便利化行動(dòng)，加快優(yōu)化供水供氣 接入效率和服務(wù)水平。推廣 48 個(gè)檢查事項(xiàng)“一次查清、高效辦結(jié)”的“綜合查一次”模式，公開(kāi)明確 81 項(xiàng)涉企輕微違法行為不予行政處罰，推廣主動(dòng)式“涉企信用修復(fù)”服務(wù)，為 970 家企業(yè)免予處罰、242 家 企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。舉辦“城管圓桌會(huì)”等問(wèn)計(jì)于民宣傳活動(dòng)，完善與百姓之間的溝通平 臺(tái)。定期組織人大代表、政協(xié)委員、市民監(jiān)督團(tuán)調(diào)研民生實(shí)事、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。深化政媒合作，探索“融 媒體 +”宣傳新模式，采用線(xiàn)上直播、線(xiàn)下執(zhí)法體驗(yàn)等形式傳播綜合執(zhí)法好聲音。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度， 平均每年公開(kāi)信息 1000 余件，保障公民知情權(quán)。 管理理念不斷創(chuàng)新，體制機(jī)制不斷完善 推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，引導(dǎo)人民群眾參與城市共建共 治共享，推進(jìn)城市管理由政府單向管理型向社會(huì)綜合治理型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城市管理重心下移。建立一體化的城 市管理執(zhí)法機(jī)制，建立“市為主導(dǎo)、區(qū)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的網(wǎng)格管理模式。實(shí)施城市管理“一 套規(guī)制管四區(qū)”。梳理城市管理部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，梳理跨行業(yè)跨領(lǐng)域管理職責(zé)，提升城市管理的能力。 踐行“最多跑一次”改革。全部 15 類(lèi) 52 項(xiàng)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，實(shí)行“不見(jiàn)面” 審批，提高政務(wù)服務(wù)效率。開(kāi)展“行走溫州、全員上街”城市管理大巡查活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境、城市秩 序等方面的民生問(wèn)題，解決市民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)城市管理工作與群眾的聯(lián)系更為緊密。

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以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 11 精細(xì)治理 規(guī)范執(zhí)法 提升群眾生活品質(zhì) 助力繁榮城市經(jīng)濟(jì) 2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 周年，也 是奮斗奮進(jìn)“十四五”的開(kāi)局之年，全市綜合 行政執(zhí)法系統(tǒng)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在 省廳和省綜合執(zhí)法辦的精心指導(dǎo)下，抓實(shí)“隊(duì) 伍作風(fēng)提升年”一個(gè)載體，深化“五化建設(shè)”“行 走溫州”兩大品牌，打好省市五大重點(diǎn)項(xiàng)目攻 堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)以精細(xì)治理、規(guī)范執(zhí)法保障城市的 高質(zhì)量發(fā)展、百姓的高品質(zhì)生活，助力繁榮溫 州城市經(jīng)濟(jì)。

12 1隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新氣象 以“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)為載體，以省級(jí)文 明機(jī)關(guān)和市級(jí)清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)“三聯(lián)創(chuàng)”為抓 手，打造“六度鐵軍”，爭(zhēng)當(dāng)“六比標(biāo)兵”，堅(jiān)持 每周一全機(jī)關(guān)干部集訓(xùn)和每周一夜學(xué)，通過(guò)“一半 月一督查一通報(bào)”方式，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè) 一支專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍。全市系 統(tǒng) 171 個(gè)中隊(duì)已基本實(shí)現(xiàn)“文明規(guī)范公正基層隊(duì)所” 達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋，60 個(gè)中隊(duì)被評(píng)為先進(jìn)基層黨組 織、群眾滿(mǎn)意站所，34 個(gè)中隊(duì)被評(píng)為市級(jí)“三星級(jí)” 規(guī)范化中隊(duì)，4 個(gè)中隊(duì)創(chuàng)成全省首批“楓橋式中隊(duì)”， 經(jīng)驗(yàn)做法在全省“楓橋中隊(duì)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作典型發(fā)言， 充分展現(xiàn)了溫州綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)干部形象。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 13 2“五化建設(shè)”打造新成果 全市系統(tǒng)圍繞城市特色品牌打造，推行愛(ài)心驛站建設(shè)，與“公 廁革命”有機(jī)融合，建設(shè)愛(ài)心驛站 179 座，為戶(hù)外勞動(dòng)者和市民 提供休憩場(chǎng)所 , 讓弱勢(shì)群體感受到政府關(guān)懷，彰顯溫州城市人文 化和溫馨度。推行市政設(shè)施特色化建設(shè)，按照“一路一景一特色” 標(biāo)準(zhǔn)，融入“多桿合一”應(yīng)用新趨勢(shì)，綜合整治提升九山路等城 市道路 74 條，背街小巷 79 條，助力了城市有機(jī)更新，提高中心 城市首位度。推行公園主題化建設(shè)，按照“一園一品一主題”標(biāo)準(zhǔn)， 精心打造出郁金香、荷花、梅花、櫻花等系列主題公園 41 個(gè)，新 建改造微型公園 104 個(gè)，讓市民走出家門(mén)就能體驗(yàn)到隨處可去、 休閑鍛煉的場(chǎng)所，提升市民生活休閑度。

14 3“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”搭建新平臺(tái) 全市系統(tǒng)認(rèn)真踐行“人民城市人民建”重要理念，以“城管驛站”建設(shè)為載體， 將執(zhí)法管理觸角向社區(qū)（村居）延伸，班子領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系 115 個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，建設(shè) 184 座城管驛站，實(shí)現(xiàn)了全市街鎮(zhèn)驛站全覆蓋，真正成為一個(gè)收集民意、反饋意見(jiàn)、 解決問(wèn)題、服務(wù)百姓的平臺(tái)。以“綜合執(zhí)法，為您服務(wù)”為宗旨，幫助社區(qū)（村居） 干部解決“看得見(jiàn)、管不了”的操心事和群眾身邊的煩心事，已處置各類(lèi)問(wèn)題 1.3 萬(wàn)件， 贏得了百姓一致好評(píng)。以我們的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)更多干部、市民參與到城市治理 中，真正形成“城市有我更美好”人人參與共建共治共享的良好氛圍。此做法被住建 部、省建設(shè)廳刊發(fā)作經(jīng)驗(yàn)推廣，并受到新華網(wǎng)、法治報(bào)等國(guó)家級(jí)媒體關(guān)注報(bào)道。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 15 4“城市有我更美好”創(chuàng)成新品牌 圍繞全市系統(tǒng)廣大一線(xiàn)工作者（環(huán)衛(wèi)工人、執(zhí)法隊(duì)員等） 幾十年如一日的辛勤付出，深度挖掘他們的典型人物、感人 事跡和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以慶祝建黨百年為契機(jī)，采取主題情景劇 形式，精心舉辦首次“城市有我更美好”主題匯演，并發(fā)布 全國(guó)綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)首個(gè)主題歌曲“城市有我更美好”， 唱出了廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)的心聲，展現(xiàn)了綜合執(zhí)法隊(duì)伍精細(xì) 治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更呼吁每位市民人人參與到美麗城市共治 共建中。主題匯演活動(dòng)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被國(guó)家級(jí)、 省級(jí)等權(quán)威媒體宣傳報(bào)道。

16 5安全運(yùn)行保障新發(fā)展 以全力保障人民生命安全和城市安全運(yùn)行為目標(biāo)， 聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市橋隧、道路塌陷等三大領(lǐng)域，深入 開(kāi)展大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行全區(qū)域覆蓋、全過(guò) 程監(jiān)管、全方位責(zé)任“三全管理”，實(shí)現(xiàn)全市燃?xì)?、? 橋等安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”，近 3 年來(lái)全市用氣事 故斷崖式下降為個(gè)位數(shù)。全面開(kāi)展城市橋梁檢測(cè)治理， 加固改造危險(xiǎn)、不合格橋梁 328 座，歷史性實(shí)現(xiàn)道橋 隱患基本清零，為每位市民創(chuàng)造平安和諧、舒心幸福的 安全環(huán)境，為溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 17 6數(shù)字治理開(kāi)創(chuàng)新模式 為有效破解共享單車(chē)亂停放這一城 市治理難題，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能等科技手段，優(yōu)化共享單車(chē)序 化管理平臺(tái)功能，創(chuàng)新推行“電子圍欄” 管理新模式，開(kāi)發(fā)“單車(chē)隨手扶”新機(jī) 制，強(qiáng)化企業(yè)投放車(chē)輛飽和度全天監(jiān)測(cè)， 倒逼用車(chē)市民規(guī)范停車(chē)，促進(jìn)市民文明 行為養(yǎng)成，市民定點(diǎn)還車(chē)率從 78% 提升 到 93%，形成企業(yè)、市民、政府共治共 享的管理新格局，不斷提升市容秩序和 城市形象。經(jīng)驗(yàn)做法得到市委市政府主 要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被《浙江日?qǐng)?bào)》頭版“數(shù) 字化改革”專(zhuān)欄采用，被市委改革辦《探 路者》刊發(fā)推廣。

18 7綜合執(zhí)法拓展新路徑 按照省委深改委部署，我市大力推進(jìn)“大綜合一體 化”改革，積極探索城市管理與綜合執(zhí)法相分離試點(diǎn)， 如龍港市全縣域“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推行“城市管理 大管家”模式，將 9 個(gè)部門(mén) 3043 項(xiàng)執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)到該市 綜合執(zhí)法部門(mén)，提前 16 個(gè)月完成了省政府部署的各項(xiàng) 改革任務(wù)，成效顯著；蒼南縣創(chuàng)新推行“派駐中隊(duì)負(fù)責(zé) 執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城市管理”新機(jī)制，促進(jìn)中隊(duì)把更多精 力放在執(zhí)法辦案上，實(shí)現(xiàn)了案件質(zhì)量數(shù)量“雙提升”， 確保我市改革工作走在全省前列。成立全省首個(gè)市級(jí)綜 合行政執(zhí)法干部培訓(xùn)基地和首個(gè)水行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地， 為全市系統(tǒng)提供一個(gè)實(shí)踐教學(xué)、理論研究、作風(fēng)提升的 專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)場(chǎng)所，為溫州綜合行政執(zhí)法事業(yè)發(fā)展和干部能 力提升提供保障，得到省綜合執(zhí)法辦充分肯定并參加揭 牌儀式。聚焦一線(xiàn)執(zhí)法的常見(jiàn)違法事項(xiàng)，編發(fā)“教科書(shū) 式執(zhí)法”指引 13 冊(cè)，案件移送工作指引 2 份和常用監(jiān) 管事項(xiàng)執(zhí)法手冊(cè) 1 個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層辦案“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一 程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限），得到省綜合執(zhí)法辦充分 肯定，并作為唯一范本在全省推廣。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 19 8垃圾分類(lèi)邁上新臺(tái)階 市委市政府始終把垃圾分類(lèi)作為民生“關(guān)鍵小事”來(lái)抓，將條 線(xiàn)工作升格為全市重點(diǎn)工作，納入對(duì)市直部門(mén)、縣（市、區(qū)）考績(jī) 內(nèi)容，推行“一月一考核一通報(bào)”機(jī)制，考核結(jié)果在溫州日?qǐng)?bào)等主 要媒體刊登。強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 積極性，更好引領(lǐng)市民習(xí)慣養(yǎng)成。全面推廣“兩撤兩定兩到位”精 準(zhǔn)投放模式，創(chuàng)成省級(jí)示范小區(qū) 180 個(gè)，完成量居全省第二；新 增分類(lèi)垃圾房 2518 個(gè)，較去年增幅達(dá) 830%，數(shù)量大幅增長(zhǎng)。相 關(guān)做法得到國(guó)家住建部《中國(guó)建設(shè)報(bào)》專(zhuān)題報(bào)道，被省分類(lèi)辦充分 肯定并刊發(fā)全省推廣學(xué)習(xí)。

20 9營(yíng)商環(huán)境彰顯新?lián)?dāng) 率全市之先推行助企信用修復(fù)舉措，全面公開(kāi) 81 項(xiàng)涉企 輕微違法行為不處罰清單，為 1375 家企業(yè)免于處罰、修復(fù)信用， 將黨委政府惠企政策及時(shí)落到實(shí)處，經(jīng)驗(yàn)做法得到省綜合指導(dǎo) 辦發(fā)文表彰，被評(píng)為全省綜合行政執(zhí)法改革“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目。 創(chuàng)新推行用水用氣報(bào)裝“四零”服務(wù)模式（零材料、零上門(mén)、 零投資、零感審批），考核指標(biāo)在營(yíng)商環(huán)境國(guó)測(cè)、省測(cè)中走在 前列。推行綠碼企業(yè)“一次都不查”，首創(chuàng)餐飲行業(yè)“綜合查 一次”向“一次都不查”跨越升級(jí)，大中型餐飲企業(yè)檢查次數(shù) 同比下降 66.7%，不斷為企業(yè)家創(chuàng)造更安心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企 業(yè)營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，受到企業(yè)主普遍好評(píng)。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 21 10美麗溫州呈現(xiàn)新面貌 全系統(tǒng)推行“一體化承攬”管養(yǎng)新 模式，將清掃保潔、道路養(yǎng)護(hù)、綠化維 養(yǎng)統(tǒng)一管理，明確精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、全流程 作業(yè)要求，避免各條線(xiàn)各領(lǐng)域之間各自 為政、互相傷害，真正形成“一把掃帚 掃到底，一把剪刀剪到底”。全面開(kāi)展 十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，多頻次開(kāi)展跨部門(mén)、 跨領(lǐng)域、跨層級(jí)“三跨”聯(lián)動(dòng)，全市查 處各類(lèi)違法行為 56 余萬(wàn)起，辦案數(shù)量連 續(xù)四年快速提升，以嚴(yán)管重罰倒逼行業(yè) 規(guī) 范 管 理。 精 心 保 障“ 青 科 會(huì)”、“ 兩 個(gè)健康”論壇等重大活動(dòng) 28 次，以最靚 麗的城市形象和市容環(huán)境喜迎各方來(lái)賓， 得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和八方來(lái)賓好評(píng)，全力 打造更加整潔宜居的幸福城市。

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以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 23 鍛造過(guò)硬隊(duì)伍 提升履職盡責(zé)能力 2021 年以來(lái)，溫州市城市綜合行政執(zhí)法 局堅(jiān)持將政治建設(shè)貫穿工作始終，按照市委市 政府要求部署，緊扣城市精細(xì)化治理主責(zé)主業(yè)， 聚焦數(shù)字化改革賦能，凝心聚力推進(jìn)“大綜合 一體化”行政執(zhí)法改革，不斷提升履職盡責(zé)能 力，以扎實(shí)的工作實(shí)效助推溫州城市發(fā)展。

24 綜合執(zhí)法篇： 推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革 當(dāng)前浙江省正處于忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建 設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，全面推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，對(duì)加快法治 浙江（政府）建設(shè)、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、提高人民群眾獲得感具有重要意義。溫州市認(rèn) 真貫徹《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》，按照省市決策部署，溫州市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦 公室將擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮、規(guī)范指導(dǎo)全市綜合行政執(zhí)法工作，更大力度推進(jìn)改革落地 落實(shí)，推進(jìn)綜合執(zhí)法能力提升。 2021 年 12 月 31 日，溫州市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室正式掛牌。2022 年 1 月 1 日起施 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合推改革。 行《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》，綜合行政執(zhí)法工作開(kāi)啟新篇章。 成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組 長(zhǎng) 的“ 雙 組 長(zhǎng)” 制 改 革 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組，明確將改革納入縣（市、區(qū)）委 書(shū)記年度述職的重要內(nèi)容。編制形成 《溫州市綜合行政執(zhí)法地方擴(kuò)展目錄 （2021）》。 制 定 印 發(fā)《 溫 州 市“ 大 綜合一體化”行政執(zhí)法改革行動(dòng)計(jì)劃 （2021—2022 年）》，掛圖式作戰(zhàn)、 清單化推進(jìn)。 突出數(shù)字賦能，高效有序推改革。 結(jié)合市域改革總體方案，重點(diǎn)圍繞跨 部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)一體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法， 積極謀劃推進(jìn)數(shù)字化改革工作。優(yōu)化 完善揚(yáng)塵治理渣管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、瓶裝燃 氣信息化監(jiān)管平臺(tái)、共享單車(chē)序化管 理系統(tǒng)等數(shù)字化平臺(tái)，切實(shí)提升管理 水平，提高執(zhí)法效能。 狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推改革。 組織開(kāi)展干部政治素質(zhì)考察，建立干

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 25 部監(jiān)督管理機(jī)制，部署開(kāi)展全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)提升主題實(shí)踐活動(dòng)，鍛造融合政治高度、執(zhí)法 尺度、服務(wù)溫度、涵養(yǎng)深度、形象亮度和紀(jì)律硬度的“六度”鐵軍，在溫州城市大學(xué)成立全省首個(gè)市級(jí)綜 合行政執(zhí)法培訓(xùn)基地。大力加強(qiáng)基層中隊(duì)規(guī)范建設(shè)，扎實(shí)組織開(kāi)展“文明規(guī)范公正基層隊(duì)所”及“楓橋式” 中隊(duì)創(chuàng)建工作，全市 162 個(gè)基層中隊(duì)獲評(píng)“文明規(guī)范公正基層隊(duì)所”。 推進(jìn)環(huán)境整治提升 鞏固拓展預(yù)警執(zhí)法領(lǐng)域 高效推進(jìn)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊環(huán)境整治提升。圍繞科創(chuàng)走廊 13 個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊和 63 條重點(diǎn)道路（路段），以“潔 化、綠化、序化、亮化、美化、文化”為整治標(biāo)準(zhǔn)，明確年度環(huán)境整治提升項(xiàng)目 200 個(gè)（其中整治類(lèi) 76 個(gè)， 提升類(lèi)項(xiàng)目 124 個(gè)），對(duì)各園區(qū)實(shí)施月考評(píng)月通報(bào)。聯(lián)合市自創(chuàng)辦下發(fā)《環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)街（鎮(zhèn)） 環(huán)境整治提升工作考核暫行辦法》，對(duì) 23 個(gè)（鎮(zhèn)）街 126 條道路可視范圍的環(huán)境狀況，依照“潔化、綠化、 序化、美化、亮化、文化、彩化”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核排名。2021 年度環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊環(huán)境整治提升計(jì)劃實(shí) 施 200 個(gè)項(xiàng)目，因建設(shè)調(diào)整 2 個(gè)項(xiàng)目。在 198 個(gè)項(xiàng)目中，76 個(gè)整治項(xiàng)目和 122 個(gè)提升項(xiàng)目已全部順利完成 核銷(xiāo)，其中有 64 個(gè)屬于提前完成，提前完成率 52.46%。新增科創(chuàng)走廊標(biāo)識(shí) 59 處、宣傳設(shè)施 42 處，完成 科創(chuàng)文化長(zhǎng)廊建設(shè) 8 處；標(biāo)識(shí)設(shè)施亮化 63 處；提升景觀(guān)綠化約 66.33 萬(wàn)平方，出現(xiàn)了一批可觀(guān)賞、有特色 的微型綠地和人文景觀(guān)（如瑞安東新科創(chuàng)園的文化廊道、甌海學(xué)府北路口袋公園、龍灣龍江路體育公園、 樂(lè)清清河公園南路口綠化等），初步形成了一條整潔精致的精品路線(xiàn)。 鞏固拓展預(yù)警執(zhí)法領(lǐng)域。鞏固拓展“預(yù)警”執(zhí)法領(lǐng)域，深入推進(jìn)我市預(yù)警執(zhí)法品牌，各縣（市、區(qū)） 除甌江口外，均已開(kāi)展人行道違停預(yù)警。目前，全市已實(shí)施人行道自動(dòng)抓拍違停預(yù)警道路 453 條，安裝 智能監(jiān)測(cè)探頭 1216 個(gè)，實(shí)施預(yù)警 65.90 萬(wàn)次，取到良好的社會(huì)反響。全市綜合執(zhí)法部門(mén)共自建智能監(jiān)控 1657 處，共享智能監(jiān)控 68667 處，在出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、建筑垃圾非法處置等 12 個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

26 在鹿城區(qū)開(kāi)展市容亂點(diǎn)實(shí)施“預(yù)警 + 全過(guò)程非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”試點(diǎn)，目前已覆蓋鹿城區(qū)大南商圈、雙井頭馬路 市場(chǎng)、花園巷亂點(diǎn)、馬鞍池西路夜市、三牌坊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五馬高盈里和大高橋等 5 個(gè)中心城區(qū)的 7 個(gè)市容 亂點(diǎn)，有效破解基層執(zhí)法管理難題。 聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)“雙減” 強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo) 教育“雙減”執(zhí)法成效顯著。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。積極會(huì)同市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)制定《關(guān) 于開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》《教育領(lǐng)域綜合執(zhí)法案件移送工作指引》等文件，建立健全部 門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。狠抓工作落實(shí)。主動(dòng)牽頭相關(guān)處室制定出臺(tái)《關(guān)于做好全市綜合行政執(zhí)法“雙 減”工作的通知》，全面部署“雙減”工作執(zhí)法任務(wù)，明確工作措施。強(qiáng)化辦案力度。積極探索開(kāi)展教育 部門(mén)移交案件辦理的執(zhí)法實(shí)踐，督促指導(dǎo)各地綜合行政執(zhí)法部門(mén)全面啟動(dòng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)中涉及教育領(lǐng) 域案件的處罰，強(qiáng)化執(zhí)法辦案力度，及時(shí)對(duì)教育部門(mén)移送的違法辦學(xué)案件依法立案查處。 切實(shí)開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。精心謀劃、探索創(chuàng)新，以“線(xiàn)上 + 線(xiàn)下”相結(jié)合的形式，強(qiáng)化綜合執(zhí)法指導(dǎo)服 務(wù)。“線(xiàn)上”開(kāi)通設(shè)立“基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)”，通過(guò)直達(dá)基層的服務(wù)電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)和電子郵箱，實(shí)時(shí)快 速受理基層執(zhí)法單位在開(kāi)展新職能、新事項(xiàng)執(zhí)法工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)各地反饋與業(yè)務(wù)主管部門(mén)執(zhí)法協(xié) 作中共性問(wèn)題，積極與市級(jí)部門(mén)對(duì)接，規(guī)范和指導(dǎo)基層業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門(mén)處罰?！熬€(xiàn)下” 以鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局河道大隊(duì)為實(shí)體，掛牌成立了全市首個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、理論研究、作風(fēng)提升于一體的 水行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行小班制強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，采取專(zhuān)題講座、實(shí)地參觀(guān)、集中授課理論授課與實(shí)踐教學(xué)

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 27 相結(jié)合的方式，加快培養(yǎng)“理論扎實(shí)、實(shí)踐過(guò)硬、 能力突出”綜合行政執(zhí)法人才隊(duì)伍。 做好重大案件辦理和督察保障服務(wù) 重大案件辦理“有力度”。市綜合行政執(zhí)法 局督察支隊(duì)高效快速查處市主要領(lǐng)導(dǎo)批示的“青 田 K40”船舶運(yùn)輸泥漿行為、建筑渣土運(yùn)輸車(chē)容 不潔問(wèn)題、工地排水不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)市住建、 公用集團(tuán)等各級(jí)各部門(mén)移交件 10 余個(gè)逐一查清 違法事實(shí)。集中辦案骨干，堅(jiān)持一案多查、頂格 處罰，紀(jì)委交辦 1 封信訪(fǎng)件重罰 16 家企業(yè)，省 住建廳移交件深挖嚴(yán)查十余家涉事單位，在偵破 手段、證據(jù)固定、查辦深度、行業(yè)警示等方面形 成重大成果。全員參與“雙百”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面 開(kāi)展建筑工地?fù)P塵、廢水、泥漿、噪聲的防治和 監(jiān)管，全年案件辦理數(shù)提升 260% 以上。 督察保障服務(wù)“有深度”。面向基層，著 重督察“六度鐵軍，六比標(biāo)兵”活動(dòng)、“舉報(bào) 投訴半小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)”承諾、“星級(jí)中隊(duì)”和“楓 橋式”執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建的落實(shí)情況，推動(dòng)了一線(xiàn) 隊(duì)伍規(guī)范化大提升。圍繞重點(diǎn)，做好青科會(huì)、 建黨一百年“五個(gè)一百”活動(dòng)開(kāi)幕式、國(guó)家級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)訪(fǎng)溫、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、代表團(tuán)考察、創(chuàng)衛(wèi) 創(chuàng)文、中高考等重大活動(dòng)市容保障督察，以最 美的形象展示溫州。成立專(zhuān)班，以“潔化、綠 化、序化、亮化、美化、文化、彩化”為標(biāo)準(zhǔn)， 圍繞 13 個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊和 63 條主要道路（路段）， 每月開(kāi)展環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊環(huán)境整治提升工作 實(shí)地考核工作，提升城市品質(zhì)。

28 市容環(huán)衛(wèi)篇： 以人民至上的服務(wù)理念塑造 城市靚麗“容顏” 多年來(lái)，溫州市市容環(huán)衛(wèi)處和市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心秉承 人民至上的服務(wù)理念，奮戰(zhàn)奮進(jìn)、精細(xì)管理，以愛(ài)心驛站打造 和垃圾分類(lèi)工作為突破口，以自身辛苦指數(shù)換取的滿(mǎn)意指數(shù)， 扮靚城市“容顏”。 以溫度打造愛(ài)心驛站 以硬招破解垃圾分類(lèi)難題 精品打造愛(ài)心驛站“人文化”，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)有愛(ài)心、有溫度。將愛(ài)心驛 站“人文化”作為全省典范、全市推廣的“金名片”來(lái)打造。在全市科學(xué)做好 愛(ài)心驛站布點(diǎn)規(guī)劃，通過(guò)整合公園配套用房、社區(qū)閑置房產(chǎn)等資源，建設(shè)功能 齊備、溫馨舒適、感知人文的愛(ài)心驛站。統(tǒng)一愛(ài)心驛站設(shè)施配置和標(biāo)識(shí)指引標(biāo)

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 29 準(zhǔn)，施行功能分區(qū)、落實(shí)專(zhuān)人管理， 明確開(kāi)放時(shí)間；動(dòng)員黨員干部組建一 批志愿者服務(wù)隊(duì)伍，參與到愛(ài)心驛站 服務(wù)中去，定點(diǎn)、定期為環(huán)衛(wèi)工人等 戶(hù)外勞動(dòng)者提供愛(ài)心早餐、伏茶、義 診、理發(fā)等系列活動(dòng)，提升愛(ài)心驛站 服務(wù)多元性。2019 年下半年以來(lái)， 市綜合行政執(zhí)法局通過(guò)整合公園配套 用房、社區(qū)閑置房產(chǎn)以及各類(lèi)環(huán)衛(wèi)設(shè) 施等資源，建設(shè)功能齊備、溫馨舒適、 感知人文的愛(ài)心驛站 179 座。 實(shí)招硬招破解垃圾分類(lèi)關(guān)鍵難 題，推進(jìn)體系建設(shè)規(guī)范化、全閉環(huán)。 在全市開(kāi)展垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系破難百 日攻堅(jiān)行動(dòng)，完成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站分 類(lèi)壓縮提升 206 座、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)分類(lèi)功能 提升 610 輛，對(duì)物業(yè)、保潔、環(huán)衛(wèi)管理、 執(zhí)法人員等 2.2 萬(wàn)人開(kāi)展分類(lèi)業(yè)務(wù)輪 訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)全市 98 個(gè)街道和經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展“一周一暗訪(fǎng)、一月一 考核”，將月度考核結(jié)果、工作進(jìn)展 抄報(bào)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和屬地政府（管 委會(huì)），建立市、縣兩級(jí)末位約談機(jī) 制，高壓態(tài)勢(shì)倒逼推進(jìn)基層工作實(shí)效。 截至目前，全年創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi) 示范小區(qū) 200 個(gè)，完成量居全省第二； 新增垃圾收集房 2911 座，達(dá)去年全 年建設(shè)量的 9.6 倍。 生活垃圾終端處置展現(xiàn)新成效 專(zhuān)業(yè)化管控提精度。引進(jìn)第三方 專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。加大對(duì)市區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)

30 處置及西向填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，各終端處置設(shè)施的污染物排放監(jiān)管。日常監(jiān)管頻次由每月 5-6 次抽查提升為每日常態(tài)化巡檢監(jiān)管，重點(diǎn)抓實(shí)垃圾計(jì)量、終端生產(chǎn)運(yùn)行等方面。對(duì)市區(qū)各焚 燒發(fā)電廠(chǎng)涉及 8 大項(xiàng)、37 小項(xiàng)的污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，今年以來(lái)已收到 48 份專(zhuān)業(yè)檢測(cè) 報(bào)告。全面提升改造終端設(shè)施。對(duì)各終端處置設(shè)施出入地磅進(jìn)行技改提升，提升改造各焚燒 發(fā)電廠(chǎng)單向地磅為雙向稱(chēng)重地磅，增設(shè)計(jì)量系統(tǒng)預(yù)警功能，當(dāng)前計(jì)量精準(zhǔn)度可達(dá) 99%。 數(shù)字化管控增力度。開(kāi)展全天候監(jiān)管。充分利用終端處理設(shè)施作業(yè)視頻、在線(xiàn)監(jiān)控及數(shù) 字化監(jiān)管平臺(tái)，隨時(shí)隨地對(duì)終端處置情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，全方位、全時(shí)段、全過(guò)程推進(jìn)生活 垃圾處理智慧監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。建立信息智庫(kù)。將市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施總體分布 和建設(shè)運(yùn)行情況納入信息平臺(tái)，目前已歸集 1094 輛垃圾清運(yùn)車(chē)、5 座處置終端等環(huán)衛(wèi)相關(guān) 基礎(chǔ)信息。加強(qiáng)作業(yè)車(chē)輛監(jiān)管。所有進(jìn)出終端處置場(chǎng)的運(yùn)輸車(chē)輛改“刷卡”識(shí)別為“自動(dòng)車(chē) 牌識(shí)別”，同時(shí)，將車(chē)輛車(chē)載 GPS 系統(tǒng)作為進(jìn)場(chǎng)“許可證”，要求市區(qū)所有生活垃圾運(yùn)輸

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 31 車(chē)輛全部安裝車(chē)載 GPS 系統(tǒng)，為各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)開(kāi)通電子圍欄、運(yùn)輸線(xiàn)路設(shè)置等線(xiàn)上功能， 實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮。 制度化管控延深度。完善定期評(píng)估制度。對(duì)照《生活垃圾焚燒廠(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT 137-2019），組織行業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)市區(qū)焚燒發(fā)電廠(chǎng)工程建設(shè)水平及運(yùn)行管理水平進(jìn)行 近三年運(yùn)行評(píng)估，全面、系統(tǒng)了解電廠(chǎng)當(dāng)前的設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)情況及存在的問(wèn)題。規(guī)范垃 圾收運(yùn)處置。2021 年市區(qū)共處置生活垃圾約 133.58，市區(qū)固化飛灰 5.98 萬(wàn)噸。餐廚收 運(yùn)范圍已覆蓋鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，覆蓋面包括全市大中小型 餐飲企業(yè)、學(xué)校及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位 7840 家，基本達(dá)到全覆蓋，市區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾 處置實(shí)現(xiàn)日常日產(chǎn)日清。完善垃圾處置應(yīng)急聯(lián)保機(jī)制。今年以來(lái)協(xié)助鹿城區(qū)處置陳年垃 圾 71311.27 噸，進(jìn)一步保障了該區(qū)臥旗山生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)保督查問(wèn)題能夠如期完成整 改；協(xié)助各縣處置生活垃圾約 6.81 萬(wàn)噸，固化飛灰 5.98 萬(wàn)噸。

32 市政公用篇： 保駕護(hù)航市政運(yùn)維和城市運(yùn)行安全 隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和生活水平的日益提高，人民 對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求不斷提升，市政公用設(shè)施建設(shè)也需要更 全面、更深入、更精細(xì)，滿(mǎn)足市民和城市發(fā)展需求。 市政運(yùn)維服務(wù)民生 城市運(yùn)行安全固本培元 市政運(yùn)維深入服務(wù)民生。市區(qū)道路綜合整治有 效提升城市層次。年度道路綜合整治項(xiàng)目涉及 10 條民生實(shí)事、“六重”清單及 11 條亞運(yùn)環(huán)境整治 項(xiàng)目。緊抓“多桿合一”“多箱合一”，共實(shí)施鹿 城區(qū) 5 條、甌海區(qū) 3 條道路、龍灣區(qū) 3 條，合計(jì) 11 條道路的多桿合一。提早謀劃確定 2022 年整治 清單項(xiàng)目，督促各區(qū)整治單位開(kāi)展設(shè)計(jì)方案編制和 報(bào)審工作，加快項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)提高標(biāo)準(zhǔn)、提 前開(kāi)工。全市二次供水設(shè)施全面啟動(dòng)改造攻堅(jiān)。全 市 135 份水質(zhì)抽樣檢測(cè)均合格的基礎(chǔ)上，加大二次 供水設(shè)施日常監(jiān)督，督促開(kāi)展市區(qū)二次供水設(shè)施清 洗，其中水池 2030 個(gè)、水塔 581 個(gè)，清洗容量超 過(guò) 21.8 萬(wàn)立方米。報(bào)請(qǐng)市政府審議出臺(tái)《溫州市 居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理實(shí)施意見(jiàn)》。全 市農(nóng)村污水設(shè)施運(yùn)維超額達(dá)到標(biāo)化。全市農(nóng)污設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維資料已全部錄入農(nóng)污運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)，及 時(shí)審核已達(dá)驗(yàn)收條件的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，定期通報(bào)完成

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 33 質(zhì)量較差和進(jìn)度滯后的地區(qū)。今年省對(duì)市下達(dá) 1873 個(gè)任務(wù)，全市已完成 2244 個(gè)，完成省 任務(wù)的 120%，實(shí)現(xiàn)日處理能力 20 噸以上農(nóng)污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋。 城市運(yùn)行更加安全。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，提升燃?xì)馄髽I(yè)本質(zhì)安全。對(duì) 37 家瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配 站的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、用戶(hù)管理進(jìn)行安評(píng)，組織開(kāi)展 16 家管道燃?xì)馄髽I(yè)全面安評(píng)， 做好燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的全面體檢。已完成全市 53 家燃?xì)馄髽I(yè)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的辨識(shí)， 已完成分級(jí)管控并制作“四色圖”。強(qiáng)化數(shù)字賦能，落實(shí)瓶裝燃?xì)狻叭芾怼薄＝ǔ扇?省唯一的地市級(jí)瓶裝燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管平臺(tái)，記錄燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè) 39 家、從業(yè)人員 6435 人， 建檔實(shí)名制用戶(hù) 124.86 萬(wàn)戶(hù)。落實(shí)“全過(guò)程監(jiān)管”，今年 1-11 月監(jiān)測(cè)在用的 295.7 萬(wàn)只 氣瓶，共記錄自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝記錄 1631 萬(wàn)條，記錄實(shí)名制銷(xiāo)售配送記錄 1093.3 萬(wàn)條。 落實(shí)“全方位責(zé)任”，已督促并記錄燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)用戶(hù)檢查 120.59 萬(wàn)戶(hù)、387.2 萬(wàn)次，安檢 率達(dá)到 98.48%。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，全面開(kāi)展橋梁病害診治。2017 年來(lái)，每年持續(xù)更新城市 橋梁清單，至 2021 年城市橋梁共 2673 座。從 2015 年，每年持續(xù)督促屬地橋梁養(yǎng)護(hù)主管 部門(mén)開(kāi)展橋梁常規(guī)檢測(cè)，自 2019 年起做到全覆蓋，至 2020 年累計(jì)檢測(cè) 7556 座次。2015 年至 2019 年檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的 296 座 D 級(jí)（不合格）橋梁和 E 級(jí)（危險(xiǎn)）橋梁，已于 2020 年 底全部完成加固改造，歷史性地達(dá)到隱患清零；2020 年發(fā)現(xiàn)的 32 座橋梁已完成加固改造 24 座，剩余 8 座，也已限制通行并進(jìn)場(chǎng)施工，做到“及時(shí)修”，確保隱患年年清。

34 人民用好水 “二供”有護(hù)衛(wèi) 市綜合行政執(zhí)法局主動(dòng)作為，為規(guī)范和加強(qiáng)我市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理，切實(shí)保障居民生活飲 用水衛(wèi)生安全，市綜合行政執(zhí)法局向市府辦編報(bào)《二次供水存在多處短板亟待重視補(bǔ)齊》問(wèn)題類(lèi)信息專(zhuān)報(bào)并獲 姚市長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)批示。要求切實(shí)解決此項(xiàng)民生問(wèn)題。市綜合行政執(zhí)法局迅速行動(dòng)，牽頭聯(lián)合市發(fā)改、公安、財(cái)政等 部門(mén)，研究推進(jìn)二供設(shè)施規(guī)范化建設(shè)和管理工作。11 月 30 日，《溫州市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理實(shí) 施意見(jiàn)》正式施行。溫州市居民住宅二次供水設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。 此后，市二次供水設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多舉并施、積極協(xié)調(diào)，全力為正式啟動(dòng)二供改造營(yíng)造良好 開(kāi)局氛圍。一是要求各地成立工作專(zhuān)班，迅速開(kāi)展設(shè)施排查與宣傳發(fā)動(dòng)，以執(zhí)行速度彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)差距；二是開(kāi)展 二供設(shè)施改造專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)各地供水主管部門(mén)與供水企業(yè)，完成政策宣貫與案例分享，借它山之石，攻眼前 之玉；三是召開(kāi)《實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)，多渠道鋪開(kāi)政策宣傳，多維度吸引社會(huì)注意，通過(guò)廣泛宣傳爭(zhēng)取群 眾積極申報(bào)；四是牽頭多部門(mén)理清復(fù)雜環(huán)節(jié)，針對(duì)受普遍關(guān)注的立項(xiàng)與資金補(bǔ)助等棘手問(wèn)題，邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí) 相關(guān)部門(mén)共同研究梳理，明確途徑，以點(diǎn)帶面，各個(gè)擊破。五是采取靈活多樣有效的監(jiān)督方式，依托市政府民 生實(shí)事、五水共治在內(nèi)的考核平臺(tái)，讓各地的二供設(shè)施改造接受群眾監(jiān)督，激發(fā)各地執(zhí)行動(dòng)力，提高凝聚力。

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36 園林綠化篇： 以城市綠化踐行可持續(xù)發(fā)展理念 城市的發(fā)展離不開(kāi)綠化，城市綠化推動(dòng)著城市的可持續(xù) 發(fā)展。近年來(lái)，溫州市大力推動(dòng)城市綠化建設(shè)，努力提升城 市綠化品質(zhì)，通過(guò)綠化景觀(guān)效果打造、推動(dòng)公園主題化建設(shè)、 提升犬只收容場(chǎng)所環(huán)境等舉措，改善城市生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增 強(qiáng)市民群眾幸福感和獲得感。 美化城市景觀(guān) 服務(wù)群眾生活 深挖地域歷史文化特色，大力推進(jìn)公園主題化建設(shè)。按照“一園一品一特色”要求，因地制宜， 充分運(yùn)用園林植物景觀(guān)，挖掘地域歷史文化，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、游客歡迎的主題公園，實(shí)現(xiàn) 城市環(huán)境品質(zhì)和群眾生活品質(zhì)雙提升。積極作為抓綠化景觀(guān)效果，高品質(zhì)實(shí)施改造提升公園綠地。通 過(guò)召開(kāi)公園綠地品質(zhì)提升工作會(huì)議，下發(fā)《公園綠地提質(zhì)改造和公園主題化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)一思 想，明確公園綠地改造提升的標(biāo)準(zhǔn)。將工作任務(wù)納入目標(biāo)考核體系，把實(shí)施質(zhì)量加入考核分?jǐn)?shù)，確保 改造提升公園綠地的品質(zhì)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)建項(xiàng)目樹(shù)樣板，強(qiáng)化服務(wù)全力推動(dòng)省級(jí)園林鎮(zhèn)創(chuàng)建。2021 年，市 綜合行政執(zhí)法局制定出臺(tái)《溫州市現(xiàn)狀綠線(xiàn)劃定》《溫州市城市綠化補(bǔ)償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《溫州市城市園 林綠化彩化指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，為全市綠化管理工作提供政策依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)任務(wù)分解、技術(shù)指導(dǎo)、 定期通報(bào)、考評(píng)驗(yàn)收等措施，推進(jìn)我市公園主題化建設(shè)、公園綠地提升改造、微型公園新建改建等園林 綠化工作。截至 2021 年底，我市已超額完成提質(zhì)改造公園綠地 49.74 公頃、微型公園 52 個(gè)、主題化 公園 22 個(gè)；完成我市種植土質(zhì)量調(diào)查報(bào)告，新增 13 個(gè)綠化廢棄物資源化利用場(chǎng)地等；創(chuàng)成省級(jí)園林 式居住區(qū)（單位）11 個(gè)、市級(jí) 35 個(gè)；省級(jí)優(yōu)質(zhì)綜合公園 3 個(gè)、市級(jí) 2 個(gè)；省級(jí)綠化美化示范路 5 條、 市級(jí) 8 條；省級(jí)園林鎮(zhèn) 5 個(gè)。 主動(dòng)對(duì)接各縣（市、區(qū)）綠化行業(yè)主管部門(mén)，開(kāi)展創(chuàng)建工作，并上門(mén)為 創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術(shù)支持。強(qiáng)覆全域，精造亮點(diǎn)，鑄就最美四邊。年初以來(lái)，“三改一拆”“四邊三化” 組堅(jiān)決貫徹市委市政府精神，以最高的標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)的要求，開(kāi)展了 2013 年以來(lái)最具聲勢(shì)的“四邊三化” 行動(dòng)。全年累計(jì)整治各類(lèi)問(wèn)題 12838 處，比前五年總和 7571 處多出 5267 處。今年全面動(dòng)員各縣市區(qū)

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38 投入亮點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建，緊抓精品公路和橋下空間利用創(chuàng)建工作，每月公布創(chuàng)建進(jìn)度，形成各地互比互促的氛圍。 全年共創(chuàng)建 13 條精品公路，比成果豐碩的 2020 年還多出 5 條，每條公路各具特色。完善收容評(píng)價(jià)機(jī)制， 提升收容場(chǎng)所環(huán)境。全市犬只收容場(chǎng)所建設(shè)水平大幅提升。將單一的收容場(chǎng)所打造成集科普、教育、收容、 領(lǐng)養(yǎng)于一體的愛(ài)心活動(dòng)基地，目前，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建成具有規(guī)模化、制度健全的收容場(chǎng)所 15 處。 完善收容評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)收容流程、工作職責(zé)、領(lǐng)養(yǎng)機(jī)制上墻，實(shí)現(xiàn)制度可視化。 多舉措鞏固提升溫州公園園林城市建設(shè) 完善智慧園林平臺(tái)建設(shè)。為不斷提高我市園林綠化信息化、智能化管理水平，持續(xù)完善智慧園林模塊 功能，完成數(shù)據(jù)更新與維護(hù)。融合現(xiàn)有綠地動(dòng)態(tài)監(jiān)管 GIS 平臺(tái)，統(tǒng)一全市的園林信息資源，建立一張權(quán)威、 現(xiàn)勢(shì)性高的園林資源底圖。實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧園林大數(shù)據(jù)可視化，為掌握現(xiàn)狀、制定政策、未來(lái)預(yù)測(cè)提供輔助支持， 保障園林綠化監(jiān)管服務(wù)的科學(xué)化決策。通過(guò)平臺(tái)可查看城市綠地和古樹(shù)名木現(xiàn)狀，同時(shí)運(yùn)用園林綠化監(jiān)督 考核信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)甌海大道、東甌大橋?qū)嵭兄悄芑己恕? 推進(jìn)道路綠化彩化提升。以提高城市園林景觀(guān)品質(zhì)，形成“結(jié)構(gòu)均衡、功能完善、色彩豐富、效益完備” 的城區(qū)綠化景觀(guān)生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，實(shí)施“擴(kuò)綠添彩”綠化提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市綠地建設(shè)維護(hù)有力，彩化靚 化景觀(guān)效果出色的最終目標(biāo)。出臺(tái)了《溫州市城市園林綠化彩化指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬定《溫州市城市綠化彩化 三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)大羅山科創(chuàng)走廊環(huán)境整治提升，制定彩化項(xiàng)目考核評(píng)分細(xì)則，要求提高彩葉喬 木和彩化灌木的占比，全面提升城區(qū)重要道路綠化彩化，扮靚城市顏值。 深入指導(dǎo)公園主題化建設(shè)。近年來(lái)，堅(jiān)持推動(dòng)實(shí)施公園主題化建設(shè)，為公園注入文化氣息，通過(guò)豐富 公園文化內(nèi)涵、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)公園提顏增質(zhì)，成效顯著。幾年來(lái)，各公園以打造特色園藝精品和文 化景觀(guān)為重點(diǎn)，立足公園實(shí)際、注重公園特色，統(tǒng)籌結(jié)合，通過(guò)精心設(shè)計(jì)和實(shí)施，得以呈現(xiàn)“百花百景各

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 39 不同、一園一品淵源久”之盛。一是豐富內(nèi)涵，彰顯獨(dú)特。突出植物造景和季相變化，滿(mǎn) 足市民觀(guān)賞與游憩需求。二是合理利用，有效保護(hù)。注重因地制宜，保留溫州古樹(shù)名木 和地域特色。如匯昌河古榕春曉主題公園把千年古樹(shù)與風(fēng)景點(diǎn)打造結(jié)合在一起，完善古 樹(shù)保護(hù)措施，突出古樹(shù)在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)用價(jià)值，以千年古樹(shù)保護(hù)為主題，在周邊配以鋪 裝、綠化、浮雕、景石等園林造園元素。三是聚焦主題，動(dòng)靜相宜。將休閑與運(yùn)動(dòng)相結(jié)合， 開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身活動(dòng)。 景山森林公園努力打造公園主題化精品 以建設(shè)“開(kāi)花植物”主題公園為目標(biāo)，致力于打造主題化精品公園，通過(guò)“一路一景” 的打造，在公園各主要道路種植了不同品種的開(kāi)花和色葉植物，提升綠地空間層次美感。 茶花園改造提升。2021 年，中心將茶花園門(mén)口下山游步道至景山公園東入口周邊綠地， 茶花園門(mén)口至休閑園北片、中醫(yī)院支路周邊綠地納入茶花園的主要種植范圍，并融入豐 富的地域文化內(nèi)涵，突顯溫州地域景觀(guān)特色，計(jì)劃將其打造成浙南地區(qū)茶花品種最齊全 的茶花專(zhuān)類(lèi)園?？偼顿Y 118.9 萬(wàn)元，改造提升綠化面積約為 5000 ㎡，助推城市園林品質(zhì)化。 櫻花園改造提升。 2011 年建成櫻花園位于景山公園的東南角，占地約 50 畝，園內(nèi) 建有亭廊、休閑鋪裝等基礎(chǔ)設(shè)施，以早櫻、晚櫻、山櫻花等品種為主約 350 株。中心計(jì) 劃 2022 年對(duì)櫻花園內(nèi)植物進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)櫻花園內(nèi)上層樹(shù)木進(jìn)行梳理，修剪殘弱 枝和冠幅、部分喬木進(jìn)行合理移植，對(duì)園內(nèi)長(zhǎng)勢(shì)不良的櫻花進(jìn)行更換，計(jì)劃補(bǔ)植染井吉 野櫻和大島櫻 120 株。

40 數(shù)字賦能篇： 強(qiáng)化數(shù)字賦能　 讓城市精細(xì)化管理更“智慧” 2021 年 10 月，在市、縣數(shù)字化改革座談會(huì)上，袁家軍強(qiáng)調(diào)， 當(dāng)前，數(shù)字化改革已經(jīng)到了取得實(shí)質(zhì)性成果的階段，要進(jìn)一步用 好數(shù)字化改革的規(guī)律方法，找到全方位系統(tǒng)化重塑的路徑，在正 確的道路上一體化規(guī)范化加速推進(jìn)。數(shù)字化賦能城市治理是今年 溫州城市綜合執(zhí)法局的重點(diǎn)工作之一，經(jīng)過(guò)探索打造，目前已經(jīng) 取得初步成效。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 41 以數(shù)字改革為引領(lǐng)讓城市管理更聰明 智慧城管迭代升級(jí)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，按照“內(nèi) 統(tǒng)外拓、上下聯(lián)通”的指導(dǎo)方針，推進(jìn)城市管理智慧化 提升，實(shí)施智慧城管平臺(tái) 2.0 版迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市管 理“一張圖”動(dòng)態(tài)展示，構(gòu)建統(tǒng)一 GIS 服務(wù)、統(tǒng)一視頻 服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一用戶(hù)管理、統(tǒng)一指揮協(xié)同的“五 個(gè)一”體系。截至目前，建成資源目錄 128 個(gè)，歸集共 享數(shù)據(jù) 7300 萬(wàn)余條，成功對(duì)接鹿城、洞頭、永嘉、平陽(yáng)、 文成等 5 個(gè)縣局的數(shù)據(jù)倉(cāng)。整合環(huán)衛(wèi)、公用、園林、許可、 投訴等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端“浙里辦”APP 統(tǒng)一的“智 慧城管”服務(wù)入口。 單車(chē)序化成效初顯。以數(shù)字賦能監(jiān)管，多跨場(chǎng)景應(yīng)用， 政府、企業(yè)、市民三方協(xié)同創(chuàng)新治理模式，形成政府約 束經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者約束使用者，使用者又主動(dòng)幫扶的管 理閉環(huán)，攻克車(chē)輛底數(shù)不清、政企調(diào)度混亂、企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市民隨意停放、部門(mén)管理成效不凸顯等治理 難題。從 5 月份試運(yùn)行以來(lái)，企業(yè)按期處置率從 67.87% 提升到 98.18%，市民定點(diǎn)還車(chē)率從 78% 提升到 93%，共享單車(chē)序化管理取得一定成效，獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。 用“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理 搭好智慧平臺(tái)，夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)。一是平臺(tái)運(yùn)行更智慧。2021 年上線(xiàn)智慧城管 2.0 平臺(tái)后，將原 先復(fù)雜的掛賬 - 申辯流程進(jìn)一步升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與協(xié)同處置單位線(xiàn)上互動(dòng)，案卷詳情、輔證材料、流程進(jìn) 展一鍵通達(dá)，實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)工作流線(xiàn)上無(wú)紙化流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升協(xié)同處置效率。研發(fā)上線(xiàn)“熱點(diǎn)問(wèn)題地圖”， 依托空間地理信息技術(shù)，通過(guò)散點(diǎn)圖、熱力圖、列表等多種直觀(guān)形式，按照事（部）件類(lèi)型繪制城市管理 高發(fā)問(wèn)題地圖，問(wèn)題涉及區(qū)域一目了然。二是資源配置更集約。溫州數(shù)字城管平臺(tái)與公安系統(tǒng)雪亮工程、 住建系統(tǒng)工地監(jiān)控、溫州排水公司智慧排水系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享，全面提升城市管理數(shù)據(jù)集 約化管理。持續(xù)做好各大重要活動(dòng)技術(shù)保障和數(shù)據(jù)梳理，嘗試車(chē)載 AI 智能采集車(chē)、無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等前 段智慧采集技術(shù)設(shè)備，開(kāi)展“空中巡查、視頻抓拍、路面采集”立體式監(jiān)管，全面提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、處置率， 做到自動(dòng)抓拍、動(dòng)態(tài)跟蹤、快速交辦、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)的閉環(huán)處置。三是業(yè)務(wù)流程更加智能。智慧城管二期通過(guò) 云遷移和系統(tǒng)版本迭代升級(jí)，打造“大城管、大協(xié)同”，升級(jí)無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集功能、非采集區(qū)域智能提醒子

42 系統(tǒng)、案件智能派遣子系統(tǒng)、考核申訴子系統(tǒng)等 , 實(shí)現(xiàn)城市管理案卷處理全流程透明、全 線(xiàn)上審批，構(gòu)建監(jiān)督、指揮、處置一體化。 強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，精細(xì)化管理水平提升。一是協(xié)同處置單位方面。以考評(píng)為抓手，修訂《關(guān) 于調(diào)整完善《溫州市智慧（數(shù)字）城管考核辦法》的通知》，針對(duì)部分問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)或 處置單位被動(dòng)應(yīng)付處置的情況，簡(jiǎn)化考核公式，加入反復(fù)性問(wèn)題考核內(nèi)容、年度排名賦 分，每月形成統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)，為各縣（市、區(qū)）及處置部門(mén)提供指導(dǎo)和參考。二是采集（監(jiān) 督）員隊(duì)伍方面。建立“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、按責(zé)處置”體系，近 300 名數(shù)字城管信 息采集（監(jiān)督）員每天 10 個(gè)小時(shí)在路面上巡查，全年積極發(fā)揮采集員能動(dòng)作用?！爸腔?城管”二期項(xiàng)目升級(jí)采集員隊(duì)伍管理手段，通過(guò)實(shí)時(shí)定位采集器位置動(dòng)態(tài)掌握工作軌跡，

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 43 并要求定時(shí)巡更打卡，平臺(tái)可在地圖任 一案卷上報(bào)點(diǎn)查看案卷詳情及現(xiàn)場(chǎng)圖片。 三是服務(wù)外包項(xiàng)目方面。采用區(qū)域分包 的方式，將信息采集工作分塊招投標(biāo)， 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)外包服務(wù)質(zhì)量提高。 通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)池、扣罰款反補(bǔ)等激勵(lì)機(jī) 制，提高采集公司和采集員的積極性。 緊扣為民服務(wù)，精細(xì)化管理實(shí)效凸 顯。一方面，拓展公眾參與，聚焦民生 問(wèn)題。積極拓展公眾參與城市管理渠道， 開(kāi)設(shè)浙里辦“溫州智慧城管”便民服務(wù) 應(yīng)用，不斷完善微信公眾號(hào)舉報(bào)功能， 優(yōu)化投訴渠道服務(wù)效能，對(duì)市民群眾訴 求力求做到件件有落實(shí)、事事有回音， 有效搭建起群眾參與城市管理的橋梁。 針對(duì)市民投訴，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議， 研究疑難雜癥，發(fā)現(xiàn)并有效解決金域傳 奇周邊人行道路面積水、市區(qū)人民路鉆 石大樓高空拋水、甌江路濱江 CBD 核心 景觀(guān)亮化區(qū)路燈問(wèn)題等權(quán)屬不明、責(zé)任 不清的問(wèn)題，獲得市民一致好評(píng)。2016 年上線(xiàn)至今，共處置市民投訴問(wèn)題 9.86 萬(wàn)件。另一方面，強(qiáng)化活動(dòng)保障，緊盯 重要節(jié)點(diǎn)。全力保障行政中心示范區(qū)、 重要商業(yè)區(qū)、醫(yī)院學(xué)校、機(jī)場(chǎng)車(chē)站碼頭 等環(huán)境秩序。在護(hù)航“兩會(huì)”、迎接建 黨 100 周年、青科會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng) 應(yīng)急工作機(jī)制，城市管理先聲預(yù)警，短 時(shí)間內(nèi)集中查找問(wèn)題，化解疑難，倒逼 責(zé)任部門(mén)認(rèn)真履職。

44 作風(fēng)建設(shè)篇： 強(qiáng)化自身建設(shè)　 鍛造機(jī)關(guān)隊(duì)伍全面過(guò)硬 欲臨敵而有功，宜閑習(xí)之在素，打鐵之人必是鐵打之人。2021 年 以來(lái)，溫州市綜合行政執(zhí)法局認(rèn)真貫徹全市“六比爭(zhēng)先”強(qiáng)執(zhí)行開(kāi)新局 大會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“鍛造‘六度’鐵軍，爭(zhēng)當(dāng)‘六比’標(biāo)兵”主題實(shí) 踐活動(dòng)，狠抓全市綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)提升，切實(shí)提高綜合行政執(zhí)法 能力水平。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，有效激勵(lì)廣大干部職工爭(zhēng)當(dāng)有政治高度、 執(zhí)法尺度、涵養(yǎng)深度、服務(wù)溫度、形象亮度和紀(jì)律硬度的綜合行政執(zhí)法 鐵軍，其中涌現(xiàn)出諸多典型事跡，形成值得推廣的經(jīng)驗(yàn)成效。 政治引領(lǐng) 做深做實(shí)全面從嚴(yán)治黨 機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)品牌化。緊緊把握百年黨史學(xué)習(xí)教育這一工 作重點(diǎn)，多形式、創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。制定出臺(tái)機(jī)關(guān)固定 學(xué)習(xí)日制度，豐富和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展“周 一夜學(xué)、實(shí)干學(xué)堂”，實(shí)行一學(xué)一主題，廣大黨員干部到 深入學(xué)、認(rèn)真悟，積極講。全年已組織“周一夜學(xué)、實(shí)干 學(xué)堂”14 期，內(nèi)容涵蓋黨史教育、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)理論、 心理健康等多方面，在全局形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。 清廉創(chuàng)建主題化。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《2021 年度落實(shí)全面從 嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，以“四責(zé)協(xié)同”清單加強(qiáng)壓力傳 導(dǎo)。確立“六廉創(chuàng)建”的工作主題，以“執(zhí)紀(jì)護(hù)廉”、“風(fēng) 險(xiǎn)警廉”強(qiáng)化不敢腐的震懾。以“制度保廉”、“監(jiān)督促廉” 扎牢不能腐的籠子。以“教育倡廉”、“家庭助廉”增強(qiáng) 不想腐的自覺(jué)，以“六廉”落實(shí)“三不”，加大宣傳力度， 使清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作深入人心，各項(xiàng)工作更見(jiàn)實(shí)效。

以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 45 常態(tài)建設(shè)、固強(qiáng)補(bǔ)弱、全面提升 基層創(chuàng)建推陳出新。在達(dá)標(biāo)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，按照 “常態(tài)建設(shè)、固強(qiáng)補(bǔ)弱、全面提升”的思路，提升 全市中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出溫州“隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化” 的特色亮點(diǎn)，創(chuàng)建“星級(jí)”規(guī)范化中隊(duì)評(píng)價(jià)體系， 打造三星級(jí)規(guī)范化中隊(duì) 34 個(gè)，楓橋式中隊(duì) 3 個(gè)。 突出群眾滿(mǎn)意度。積極開(kāi)展“萬(wàn)（千）人評(píng)議”活 動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意站所，萬(wàn)（千）人評(píng)議無(wú) “不滿(mǎn) 意站所”的情形；突出隊(duì)伍辨識(shí)度。中隊(duì)辦公場(chǎng)所 外觀(guān)全面規(guī)范設(shè)置，形象標(biāo)識(shí)符合《浙江省綜合行 政執(zhí)法系統(tǒng)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（VIS）》標(biāo)準(zhǔn)，“執(zhí)法藍(lán)” 辨識(shí)度有力提升。突出服務(wù)認(rèn)可度。深入推行“行 走溫州、全員上街，服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立轄區(qū) 企業(yè)、學(xué)校、“兩代表一委員”、社區(qū)干部等走訪(fǎng) 制度，累計(jì)已處置各類(lèi)問(wèn)題 4500 件，傾聽(tīng)群眾聲音， 解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

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以趕考之姿奮進(jìn)新時(shí)代 47 縣（市、區(qū)）局 亮點(diǎn)工作集錦 一流的城市治理，既是科學(xué)化、智能化的， 也是人性化的、精細(xì)化的。一流城市的治理者 既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段打造城市“最強(qiáng)大 腦”，也要懷有繡花般的細(xì)心、耐心和巧心。 2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 周年，也是奮 進(jìn)“十四五”開(kāi)局之年。立足歷史的偉大坐標(biāo)， 我市各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局，堅(jiān)持以 人為本，精細(xì)化、科學(xué)化推進(jìn)城市綜合治理， 以?shī)^斗之姿奮進(jìn)新征程，交出新時(shí)代優(yōu)秀“答 卷”。

48 鹿城區(qū) 以城市管理優(yōu)秀答卷 贏得市民群眾滿(mǎn)意點(diǎn)贊 今年以來(lái)，鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局共享單車(chē)創(chuàng)新引入“電子圍欄”管理模式， 該項(xiàng)工作被評(píng)為 2021 年鹿城區(qū)“我最滿(mǎn)意的一件事”。鹿城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理 處被評(píng)為“浙江省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作成績(jī)突出集體”，榮獲“最美城市守 護(hù)人”稱(chēng)號(hào)。鹿城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處黨委被評(píng)為鹿城區(qū)直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、 城市精細(xì)管理先進(jìn)單位。黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)徐海文同志被評(píng)為全國(guó)住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗疫先進(jìn)個(gè)人，在全省住建系統(tǒng)工作會(huì)議上受到表彰。