3 怎樣管理:
中央預(yù)算相應(yīng)調(diào)整 增發(fā)國債資金納入直達(dá)機(jī)制
2
據(jù)了解,結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)
減災(zāi)救災(zāi)工作需要,并統(tǒng)籌財政承受能
力,中央財政將于四季度增發(fā)2023年
國債10000億元,并通過轉(zhuǎn)移支付方式
全部安排給地方。其中,今年擬安排使
用5000億元,結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。
“中央財政增發(fā)國債,但具體資金
使用全部都在地方,這有助于緩解地
方財政收支壓力,進(jìn)一步優(yōu)化了財政
支出結(jié)構(gòu),也進(jìn)一步優(yōu)化了債務(wù)結(jié)
構(gòu)。”石英華說。
資金使用方面,據(jù)財政部介紹,將
重點用于八大方面:災(zāi)后恢復(fù)重建、重
點防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提
升工程、其他重點防洪工程、灌區(qū)建設(shè)
改造和重點水土流失治理工程、城市排
水防澇能力提升行動、重點自然災(zāi)害綜
合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津
冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
“此次資金使用安排跨越今明兩
年,體現(xiàn)了政策的連續(xù)性。資金使用
方向兼顧了當(dāng)下和長遠(yuǎn),在支持災(zāi)后
恢復(fù)重建、保障民生的同時,還著力補(bǔ)
短板、強(qiáng)弱項,加強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的長
期能力建設(shè),有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)
展?!笔⑷A說。
此次增發(fā)的國債將在今年四季度
發(fā)行?!拔覀儗⒓皶r啟動國債發(fā)行工
作。目前,財政部已對四季度國債發(fā)
行計劃作出調(diào)整,為增發(fā)國債留出空
間?!边@位負(fù)責(zé)人說。
下一步,國家發(fā)展改革委、財政部
將會同有關(guān)部門,加強(qiáng)項目審核把關(guān),
盡快將資金落到具體項目。財政部還
將及時下達(dá)國債項目預(yù)算,推動加快
形成實物工作量。
“國債資金投入使用后,也有利于
帶動國內(nèi)需求,有助于進(jìn)一步鞏固經(jīng)
濟(jì)回升態(tài)勢?!眲⑩f。
如何使用:
增發(fā)國債將于四季度發(fā)行 資金全部安排給地方
11 時事 2023年10月25日 星期三 掃碼下載 觀瀾新聞 責(zé)編 賈靜波 組版 田玉霞 校對 曾梧桐
新華社北京10月24日電 十四屆全
國人大常委會第六次會議24日下午在北
京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決,通過了
新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法、愛國主義教育
法;決定免去李尚福的國務(wù)委員、國防部
部長職務(wù),免去秦剛的國務(wù)委員職務(wù),免
去王志剛的科學(xué)技術(shù)部部長職務(wù)、任命陰
和俊為科學(xué)技術(shù)部部長,免去劉昆的財政
部部長職務(wù)、任命藍(lán)佛安為財政部部長。
國家主席習(xí)近平分別簽署第12、13、14號
主席令。趙樂際委員長主持閉幕會。
常委會組成人員162人出席會議,出
席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會議表決通過了全國人大常委會關(guān)
于批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預(yù)
算調(diào)整方案的決議、十四屆全國人大常委
會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)部分新增地
方政府債務(wù)限額的決定。
會議表決通過了全國人大常委會關(guān)
于批準(zhǔn)《中華人民共和國和哥倫比亞共和
國關(guān)于移管被判刑人的條約》的決定、關(guān)
于批準(zhǔn)《中華人民共和國和毛里求斯共和
國引渡條約》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《聯(lián)合國打
擊跨國有組織犯罪公約關(guān)于打擊非法制
造和販運槍支及其零部件和彈藥的補(bǔ)充
議定書》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《亞洲相互協(xié)作
與信任措施會議秘書處及其人員、成員國
代表特權(quán)與豁免公約》的決定、關(guān)于加入
《國際航標(biāo)組織公約》的決定。
會議表決通過了全國人大監(jiān)察和司法
委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、環(huán)境與資源保護(hù)
委員會、社會建設(shè)委員會分別提出的關(guān)于
十四屆全國人大一次會議主席團(tuán)交付審議
的代表提出的議案審議結(jié)果的報告。
會議經(jīng)表決,免去李尚福的中央軍事
委員會委員職務(wù)。
會議經(jīng)表決,任命劉少云為中國人民
解放軍軍事法院院長。
會議還表決通過了其他任免案。
全國人大常委會副委員長李鴻忠、王
東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)
峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、
洛桑江村、雪克來提·扎克爾,秘書長劉奇
出席會議。
國務(wù)院副總理張國清,最高人民法院
院長張軍,國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察
院負(fù)責(zé)同志,全國人大各專門委員會成員,
各省區(qū)市人大常委會負(fù)責(zé)同志,部分副省級
城市人大常委會主要負(fù)責(zé)同志,部分全國人
大代表,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。
閉幕會后,十四屆全國人大常委會舉
行第七講專題講座,趙樂際委員長主持。
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任
李春臨作了題為《以習(xí)近平新時代中國特
色社會主義思想為指導(dǎo)加快規(guī)劃建設(shè)新
型能源體系》的講座。
在增發(fā)國債之后,2023 年中央預(yù)
算也作出相應(yīng)調(diào)整。
據(jù)了解,2023 年中央本級支出不
變,中央對地方轉(zhuǎn)移支付比年初預(yù)算
增加5000億元;地方一般公共預(yù)算支
出預(yù)算相應(yīng)增加5000億元,支出增幅
由5.2%提高至7.4%。
與此同時,財政赤字也相應(yīng)增
加。2023 年全國財政赤字由 38800
億元提高至 48800 億元,中央財政赤
字由 31600 億元增加到 41600 億元,
預(yù)計財政赤字率由 3%提高到 3.8%
左右。
近年來,中國政府負(fù)債率低于其
他世界主要經(jīng)濟(jì)體。在劉怡看來,當(dāng)
前我國政府具有增發(fā)國債的空間,此
次增發(fā)后風(fēng)險整體可控。
萬億元的國債資金,如何管好用
好?
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步,
將充分利用直達(dá)機(jī)制,將國債支出資
金全部納入財政直達(dá)資金范圍,實施
全流程跟蹤監(jiān)測,確保資金按規(guī)定用
途使用。
“我們還將組織財政部各地監(jiān)管
局建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,盯緊盯牢國
債資金使用,嚴(yán)查擠占挪用國債資金
等違法違規(guī)行為,有效防范政府債務(wù)
風(fēng)險?!边@位負(fù)責(zé)人說。
記者 申鋮
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》
明年1月1日起施行
新華社北京10月24日電 國務(wù)院總理李
強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保
護(hù)條例》(以下簡稱《條例》),自 2024 年 1 月 1
日起施行。
黨中央、國務(wù)院高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)
保護(hù)工作。近年來,互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展拓展
了未成年人學(xué)習(xí)、生活空間,同時也引發(fā)了全
社會對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題的關(guān)注?!稐l
例》旨在營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)
絡(luò)環(huán)境,保障未成年人合法權(quán)益,為未成年人
網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力的法治保障?!稐l例》共7章
60條,重點規(guī)定了以下內(nèi)容。
一是健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)制。
明確國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)
絡(luò)保護(hù)工作,并依據(jù)職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保
護(hù)工作。明確國家新聞出版、電影部門和國務(wù)
院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健
康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)
各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。明確
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)各
自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
二是促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。明確將網(wǎng)
絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容。要求改
善未成年人上網(wǎng)條件,提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)
教育課程。強(qiáng)化學(xué)校、監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育
責(zé)任,建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)管理制
度。明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未
成年人使用的智能終端產(chǎn)品的功能要求。規(guī)
定未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群
體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)
履行的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)。
三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)。規(guī)定國家鼓
勵和支持制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播有利于未成年人
健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息。明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提
供者發(fā)現(xiàn)危害或者可能影響未成年人身心健康
信息的處置措施和報告義務(wù)。禁止任何組織和
個人對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。要求網(wǎng)絡(luò)
產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)
警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機(jī)制。
四是保護(hù)未成年人個人信息。規(guī)定監(jiān)護(hù)
人應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)個人信息保護(hù)
意識和能力、指導(dǎo)未成年人行使相關(guān)權(quán)利。
明確發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個人信息泄
露、篡改、丟失時,個人信息處理者的安全事
件應(yīng)急處置要求。規(guī)定個人信息處理者應(yīng)當(dāng)
嚴(yán)格設(shè)定未成年人個人信息訪問權(quán)限、開展
個人信息合規(guī)審計。明確加強(qiáng)未成年人私密
信息保護(hù)。
五是防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。要求提高
教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干
預(yù)能力,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對未成年人安全合理使
用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合
理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)
中的消費數(shù)額,防范和抵制流量至上等不良
價值傾向。要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者建立、
完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則,對
游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類并予以適齡提示。
十四屆全國人大常委會第六次會議在京閉幕
表決通過新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法、愛國主義教育法等
決定任命陰和俊為科學(xué)技術(shù)部部長、藍(lán)佛安為財政部部長
我國將增發(fā)1萬億元國債
增發(fā)2023年國債目的何在?增發(fā)的國債用于何處?
新華社北京10月24日電 24日,十四屆全國人大常委會第六次
會議表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)國
債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議,明確中央財政將在今年四季
度增發(fā)2023年國債1萬億元。增發(fā)2023年國債目的何在?增發(fā)的
國債用于何處?萬億元的國債資金如何管理?
今年以來,我國多地遭遇暴雨、洪
澇、臺風(fēng)等災(zāi)害,部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、
損失較大,地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較
重。同時,近年來各類極端自然災(zāi)害
多發(fā)頻發(fā),對我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
提出了更高要求。
中共中央政治局常務(wù)委員會8月
17 日召開會議,研究部署防汛抗洪救
災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會議提出,
“加快恢復(fù)重建”“進(jìn)一步提升我國防
災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
這些重點工作離不開“真金白銀”
的保障。財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,盡
管年初預(yù)算已經(jīng)安排了相關(guān)常規(guī)救災(zāi)
和防災(zāi)減災(zāi)資金,但難以滿足提升防
災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的需要。
在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政學(xué)系主
任劉怡看來,疊加化解地方政府債務(wù)
風(fēng)險、保障“三?!敝С龅纫蛩?,地方通
過自有財力大幅增加相關(guān)領(lǐng)域資金安
排的余地較小。
“增發(fā)2023年國債,是黨中央、國
務(wù)院作出的重大決策部署,是踐行以
人民為中心發(fā)展思想的重要舉措?!?/p>
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以強(qiáng)有力的
資金保障有關(guān)工作落實,集中力量支
持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救
災(zāi)短板,整體提升我國抵御自然災(zāi)害
的能力。
“從國際上看,不少國家也會在年
中根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況進(jìn)行一
些預(yù)算調(diào)整?!敝袊斦茖W(xué)研究院研
究員石英華說,根據(jù)今年我國的災(zāi)情,
中央財政增發(fā)國債、調(diào)整預(yù)算,是務(wù)實
之舉,體現(xiàn)了財政加力保障重點支出
的導(dǎo)向。
1 為何增發(fā):
支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的必要之舉