?第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 松江災(zāi)普 Songjiang first national survey on natural disaster risks 2021年 第一次全國自然災(zāi)害 綜合風(fēng)險普查 提高我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查解讀 松江區(qū)災(zāi)普全紀實 聚焦災(zāi)普第一現(xiàn)場 領(lǐng)略災(zāi)普多樣宣傳 解讀年度普查成果 熟知防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)常識 回顧本年災(zāi)普大事 上海市松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主編

大 江 青 如 山 龍 似 入 鳳 海 來 口 云 間 松江風(fēng)貌 松江區(qū)，位于上海市西南部，歷史文化悠久， 有著“上海之根” 的美譽。 古代松江，枕山瞰海， 得天目山之余脈，借震澤之波瀾，人杰地靈，萬 物呈祥，不僅有谷水、云間、五茸、茸城、莼鄉(xiāng)、 鱸鄉(xiāng)、鶴城、峰泖等地方別稱，且有以地理方位 而名的三岡、南吳、松南、泖東等地方異稱。 滄海桑田，斗轉(zhuǎn)星移，古稱華亭、別稱云間的松江，近年來逐漸形成了新的文明 形態(tài)以及文化內(nèi)涵。抬頭仰望，兩顆名為“松江”和“G60”的多媒體貝塔A/B衛(wèi)星，2021年 8月4日，在太原衛(wèi)星發(fā)射中心由長征六號火箭送入預(yù)定軌道，加入太空星群，成為書 寫在云端的詩和遠方。再看地面，松江作為長三角G60科創(chuàng)走廊策源地和上?！拔鍌€新 城”之一，風(fēng)光無限，前途無量。

科學(xué)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 卷首語 夯實社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之根基 PREFACE 我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，伴隨著全球氣候異常變化逐漸增多、中國 經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境以及生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范 應(yīng)對形勢變得愈發(fā)嚴峻復(fù)雜，原有的自然災(zāi)害信息儲備綜合性不足的問題已逐漸顯現(xiàn)，開展 一次全面、綜合、高時效的自然災(zāi)害調(diào)查至關(guān)重要。第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作 于2020年至2022年開展，本次普查是一項重大的國情國力調(diào)查,是提升自然災(zāi)害防治能力的 一項基礎(chǔ)性工作。松江區(qū)積極開展本區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，摸清本區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患 底數(shù)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為我區(qū)深入開展災(zāi)害防治工作，保障群眾生產(chǎn)生活與經(jīng)濟社會的 健康發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江夯實安全根基。 “道阻且長、行則將至，行而不輟、未來可期”。面對變化無常的自然災(zāi)害，我們應(yīng)主動 探索，積極設(shè)防，任何災(zāi)害都有其相應(yīng)的孕育條件、致災(zāi)因子與承災(zāi)客體，我們需在各個環(huán) 節(jié)不斷完善科學(xué)應(yīng)對方式，做到在災(zāi)害發(fā)生前精準監(jiān)測預(yù)警、在災(zāi)害發(fā)生時準確防范應(yīng)急、 在災(zāi)害發(fā)生后高效救援安置。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查正是為科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害提供科學(xué) 依據(jù)的重要步驟，這是一場大范圍、時間久、難度高、技術(shù)新的戰(zhàn)役，挑戰(zhàn)越是嚴峻，越要 頂住壓力，越要堅定決心，用足用好現(xiàn)有資源，整合補足空缺領(lǐng)域；困難大，收獲更大，松 江區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查人員凝心聚力，砥礪奮進，將“人民至上、生命至上、安全第一” 理念落實落細，為提升社會防災(zāi)減災(zāi)意識，增強群眾自救互救能力奮力前行。 “行遠自邇、篤行不怠，一元復(fù)始、萬象更新”。自2020年松江區(qū)開展第一次自然災(zāi)害綜 合風(fēng)險普查自以來，至今已一年有余?；仡?021，對于每位災(zāi)險普查工作人員來說注定是不 平凡的一年。一同克服種種困難，逐步積累經(jīng)驗，松江區(qū)災(zāi)險普查實現(xiàn)了從無到有，由淺入 深； 收集的每一項調(diào)查數(shù)據(jù)、開展的每一次災(zāi)普活動、群眾的每一句贊賞鼓勵，對于松江 災(zāi)險普查都彌足珍貴。歲序更新，松江災(zāi)險普查即將邁入新階段，我們將繼續(xù)以高度的責任 心與使命感深化普查應(yīng)用，推動普查成果轉(zhuǎn)化，將相關(guān)數(shù)據(jù)成果充分應(yīng)用到各類城市安全防 控、應(yīng)急處置中與城市精細化治理中，切實提高本區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 人民防線。 松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 松江區(qū)應(yīng)急局黨委書記、局長：

松江災(zāi)普 目錄CONTENTS 2021年12月 卷首語 Preface 科學(xué)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，夯實社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之根基 災(zāi)害清 底數(shù)明 01 災(zāi)普解讀 03 全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的提出 04 全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 ———何為普查？起何作用？如何普查 災(zāi)普全紀錄 05 領(lǐng)導(dǎo)小組會議 07 前期準備 11 開展清查 12 試點調(diào)查 13 全面調(diào)查 20 多重質(zhì)檢 21 成果與應(yīng)用 聚焦一線 22 家庭減災(zāi)能力調(diào)查 25 歷史災(zāi)害調(diào)查 27 房屋外業(yè)調(diào)查 28 災(zāi)普二十四時辰 多樣宣傳 31 年末專題 37 松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查2021年工作總 結(jié)與明年工作做打算 《松 江 災(zāi) 普》 39 面對面，手拉手，心連心—松江區(qū)應(yīng)急管理局秉持 編 寫 ：上海市松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 “我為群眾辦實事”多措并舉扎實推進全國綜合減災(zāi) 示范區(qū)創(chuàng)建長效管理 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 地 址 ：上海市松江區(qū)中山中路38號 電 話 ：（021）37736761 郵 箱 ：sjzxpc2021@163.com

災(zāi)普大事記 42 本期看點 防災(zāi)減災(zāi)特別專題 災(zāi)害清 底數(shù)明 53 臺風(fēng) 57 洪澇 伴隨著“全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查”以及“上海市第一次自然災(zāi) 61 風(fēng)雹災(zāi)害 害綜合風(fēng)險普查”的號角，松江全區(qū)范圍內(nèi)的普查工作也在如火如荼的推進， 65 森林大火 本刊記錄松江區(qū)自2020年開展普查工作以來的各項工作與成果，讓我們一 67 低溫雪災(zāi) 同聚焦松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，走進普查工作現(xiàn)場。 69 干旱 71 海嘯 災(zāi)普大事記 73 地震 75 大霧 本欄記錄松江區(qū)自年啟動災(zāi)險普查工作以來的各項大事要情，用簡潔 77 全國防災(zāi)減災(zāi)日 明了的方式為讀者展現(xiàn)2021松江災(zāi)普。 防災(zāi)減災(zāi)特別專題 近年來,全球各類自然災(zāi)害頻發(fā)，各類災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)造成 了嚴重損失。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，自 然災(zāi)害防范應(yīng)對成為重中之重。防災(zāi)減災(zāi)特別專題為讀者介紹各類自然災(zāi) 害的形成方式與防范技巧，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，增強自救互救能力。

災(zāi)害清 底數(shù)明 聚焦松江區(qū)第一次自然災(zāi)害 綜合風(fēng)險普查 伴隨著“全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查”以及“上海市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 普查”的號角，松江全區(qū)范圍內(nèi)的普查工作也在如火如荼的推進，本次普查是一項重大的 國情國力調(diào)查，是全面掌握自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)、提升全社會抵御自然災(zāi)害綜合防范能 力的重要舉措，可為保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。 本刊記錄松江區(qū)自2020年開展普查工作以來的各項工作與成果，讓我們一同聚焦松江區(qū) 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，走進普查工作現(xiàn)場。 1

災(zāi)普解讀 兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變，九大重點工程 何為普查？起何作用？如何普查 災(zāi)普全紀錄 前期準備 開展清查 試點調(diào)查 全面調(diào)查 多重質(zhì)檢 成果與應(yīng)用 聚焦一線 家庭減災(zāi)能力調(diào)查 歷史災(zāi)害調(diào)查 房屋外業(yè)調(diào)查 災(zāi)普二十四時辰 多樣宣傳 年末專題 災(zāi)普大事記 防災(zāi)減災(zāi)特別專題 2

災(zāi)普解讀 兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變，九大重點工程 全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的提出 2020年6月8日，中華人民共和國國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 普查的通知》 3

全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查: ———何為災(zāi)普？起何作用？如何災(zāi)普 目前，我國正在進行第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。為何開展這次普查？災(zāi)普有何作用？如何 開展災(zāi)普？在2020年5月18日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)方面負責人對此進行了解讀。 何為災(zāi)普： 如何災(zāi)普： 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 家明天的天氣怎么樣，還可以告訴 全國自然災(zāi)害綜合鳳險普查涉及 是針對地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象 災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林 大家這樣的天氣可能會產(chǎn)生什么樣 范圍大參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工 和草原火災(zāi)等六大類災(zāi)害，開展致 災(zāi)要素、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害和綜合 的影響，在哪些地方致災(zāi)的風(fēng)險大， 作難度大。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國 減災(zāi)能力等風(fēng)險要素的全面調(diào)查； 開展重點隱患調(diào)查與評估；建立分 推動災(zāi)害性天氣預(yù)報向氣象災(zāi)害風(fēng) 務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普 類型、分區(qū)域的國家自然災(zāi)害綜合 風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫；開展災(zāi)害 險預(yù)警轉(zhuǎn)變?！? 查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責普查組織實施中重 單災(zāi)種和綜合風(fēng)險評估，根據(jù)應(yīng)用 需要編制全國、省級、市縣級等不 王志華還表示，另一方面，通 大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 同尺度自然災(zāi)害系列風(fēng)險圖，修訂 主要災(zāi)種區(qū)劃，開展單災(zāi)種和綜合 過普查形成的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃， 室設(shè)在應(yīng)急部，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常 風(fēng)險區(qū)劃、災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。 可以指導(dǎo)全社會科學(xué)設(shè)定各個區(qū)域 工作，負責普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 起何作用： 基礎(chǔ)設(shè)施的氣象災(zāi)害防御標準，更 縣級以上地方各級人民政府設(shè)立相應(yīng) 開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查有 何具體作用，是很多人關(guān)心的問題。 有利于推進韌性城市、韌性鄉(xiāng)村的 的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分整 以氣象災(zāi)害風(fēng)險普查為例。中國氣 象局減災(zāi)與公共服務(wù)司 司長王志華 建設(shè)，從根本上提高抵御各類氣象 合已有資源，配強人員隊伍，做好本 說：“在未來我們不僅可以告訴大 災(zāi)害的能力。 地區(qū)普查各項工作。 自然資源部地質(zhì)勘查管理司司 鄭國光介紹，第一次全國自然災(zāi) 長于海峰說，與以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查 害綜合風(fēng)險普查于2020年至2022年 工作相比，本次地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查 開展。普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 進一步突出“從注重災(zāi)后救助向注 部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方 重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失 共同參與”的原則組織實施，分為普 向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變”的工作理念， 查前期準備、試點“大會戰(zhàn)”、全國 重在關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn) 試點、全面展開等階段。 所造成的風(fēng)險調(diào)查和評估。 4

災(zāi)普全紀實 領(lǐng)導(dǎo)小組會議 應(yīng)急部黨委書記、部長黃明主持會議。國務(wù)院副秘書 長孟揚傳達了李克強總理對于本次普查任務(wù)的重要批示， 6月22日，第一次全國自然災(zāi)害綜 國務(wù)院普查辦主任鄭國光匯報此次普查工作情況以及下一 合風(fēng)險普查工作電視電話會議暨上海市 步工作部署，自然資源部、住建部、水利部、林草局分管 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組 負責同志分別總結(jié)了去年進行試點工作存在的問題并對今 第二次全體會議松江區(qū)分會場會議在區(qū) 后全面開展災(zāi)普工作進行部署，浙江省及山東省試點單位 第一行政中心召開。 針對試點工作作了交流發(fā)言，國務(wù)委員王勇針對此次災(zāi)普 工作發(fā)表了重要講話。會議的召開，為災(zāi)普工作的全面鋪 開做出了重要部署，標志著第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 普查工作由試點階段轉(zhuǎn)入全面普查階段。 全國電視電話會議結(jié)束后，上海市應(yīng)急管理局局長馬堅泓就近 主要災(zāi)害調(diào)查 一年來我市開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的有關(guān)工作情況、存 在問題與困難及下一步工作安排進行了簡要匯報。上海市副市長湯 地震災(zāi)害 氣象災(zāi)害 志平對貫徹落實國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作電視 電話會議精神，全面推進我市災(zāi)害風(fēng)險普查工作提出了三點明確要 地質(zhì)災(zāi)害 水旱災(zāi)害 求：第一，各區(qū)要高度重視，強化責任落實，要按照“統(tǒng)一組織，協(xié) 調(diào)推進；分級負責，多方參與；全面系統(tǒng)，突出綜合；因地制宜， 森林災(zāi)害 海洋災(zāi)害 分步實施”的工作思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好普查的組織實施；第二，各區(qū)要 通力協(xié)作，強化數(shù)據(jù)共享， 此次災(zāi)險普查具有時間緊、任務(wù)重、技 承災(zāi)體調(diào)查 術(shù)新、難度大、涉及面廣和綜合性強的特點，各區(qū)以及各部門之間 要協(xié)同合作，集中力量突擊攻堅，保質(zhì)保量完成工作；第三，要面 人口經(jīng)濟 房屋建筑 向未來，強化成果應(yīng)用，此次普查成果不僅僅是為了摸清各項災(zāi)害 隱患，更重要的是要拓展應(yīng)用到城市精細化治理中，這樣才能發(fā)揮 普查成果最大效益。 基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù) 三次產(chǎn)業(yè) 資源環(huán)境 歷史災(zāi)害調(diào)查 重點隱患調(diào)查 綜合減災(zāi)能力調(diào)查 6 5

松江區(qū)副區(qū)長王煒華在會后對松江區(qū)災(zāi)險普查工 領(lǐng)導(dǎo)小組會議 作做出了重要指示，各級各部門要對此次普查工作高 度重視，抓好隊伍和作風(fēng)紀律建設(shè)，落實各項保障措 4月2日上午，松江區(qū)召開2021年安全生 施，扎實推進我區(qū)的全面普查工作，為順利完成普查 產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和消防工作會議。區(qū)委副 工作打牢堅實基礎(chǔ)。區(qū)應(yīng)急局局長平益斌針對當前災(zāi) 書記、區(qū)長李謙，副區(qū)長于寧、王瑋華、 普工作提出了四點建議：第一，區(qū)災(zāi)險普查辦要加強 周誠、楊劍、劉福升出席。 對工作以及各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊時間落實任務(wù)， 扎實推進普查；第二，各成員單位要進一步建立健全 會上，區(qū)安委辦通報了2020年全區(qū)安全生 專班及工作機制，發(fā)揮職能職責作用，全力配合支持 產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和消防工作情況并對2021年重點 本次災(zāi)普任務(wù)；第三，組織動員各級基層組織及社會 工作進行了部署。 力量協(xié)同配合，參與到基層信息的收集與排摸工作中 來，深入開展災(zāi)普宣傳；第四，依靠上師大技術(shù)支撐 李謙強調(diào)，一要切實落實各項安全責任， 團隊以及第三方專業(yè)力量發(fā)揮其技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，嚴格 堅決打好事故防控“攻堅戰(zhàn)”。要牢固樹立安全 把控普查的進度與數(shù)據(jù)的質(zhì)量，高質(zhì)量高標準的完成 發(fā)展理念，要強化安全責任落實，必須對違法 全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全覆蓋的普查任務(wù)。 違規(guī)行為及時亮劍，要夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。二 要強化全過程閉環(huán)管理，堅決打好隱患治理“攻 堅戰(zhàn)”。對風(fēng)險要進行深入細致地排查，對重大 問題隱患要徹底根治，重點行業(yè)領(lǐng)域要集中用 力，嚴肅認真做好監(jiān)督檢查。三要樹立多元共 治安全理念，堅決打好城市運行安全“攻堅戰(zhàn)”。 要全面推進全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 工作，要持續(xù)推進本區(qū)國家安全發(fā)展示范城市 創(chuàng)建，要用好科技化、專業(yè)化、社會化手段， 形成治理合力。 6

災(zāi)普全紀實 前期準備 自上海第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作啟動以 來，上海市松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo) 小組及其辦公室（以下簡稱區(qū)災(zāi)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組與區(qū) 災(zāi)險普查辦）高度關(guān)注此次普查工作，按照國家、上 海市關(guān)于做好第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的相 關(guān)要求，精心謀劃、科學(xué)組織，力求抓實抓細第一次 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查準備工作，確保各項工作按時 間節(jié)點有力有序推進。 印發(fā)通知 溝通交流 2020年12月14日，上海市 12月25日下午，區(qū)應(yīng)急局副局長、區(qū)災(zāi) 松江區(qū)人民政府辦公室印發(fā) 險普查辦主任郭海東帶隊前往市災(zāi)普辦技 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于松江區(qū)開展 術(shù)支撐單位上海師范大學(xué)就推進本次普查 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普 工作開展學(xué)習(xí)交流。 查的通知》的通知》，要求各 單位充分認清普查目的和意 上師大環(huán)境與地理科學(xué)學(xué)院黨委副書記、 義，全面把握普查對象、內(nèi) 副院長何佳，副院長李貴生，市災(zāi)普辦技 容和時間安排，切實抓好普 術(shù)團隊成員杜士強等詳細介紹了市級層面 查組織和實施工作。成立了 普查工作的推進情況，對松江區(qū)下一步普 以區(qū)委常委、副區(qū)長為組長， 查工作的全面鋪開提出了意見建議，明確 區(qū)應(yīng)急局局長平益斌、區(qū)府 表示要加強區(qū)校聯(lián)動，合作互補、形成合 辦、區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)為副 力，推動松江區(qū) 的普查工作有序高效開展。 組長，24個相關(guān)部門分管領(lǐng) 區(qū)災(zāi)險普查辦一行表示，本次災(zāi)險普查涉 導(dǎo)為成員的松江區(qū)第一次自 及領(lǐng)域廣、內(nèi)容多、標準嚴、要求高、專 然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作領(lǐng) 業(yè)性技術(shù)性強，松江區(qū)各部門、各單位和 導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 技術(shù)支撐單位要各司其職、各負其責、通 室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。 力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。 7

下一步，區(qū)災(zāi)險普查辦將根據(jù)市災(zāi)普辦和技 2021年1月7日上午上海師范大學(xué)環(huán)境與地理 術(shù)支撐單位的要求，完善區(qū)級普查工作方案， 科學(xué)學(xué)院高峻院長一行赴松江指導(dǎo)交流,區(qū)應(yīng)急 理順各部門職責，科學(xué)測算普查所需經(jīng)費， 局局長平益斌親自接待。 建立完善普查協(xié)調(diào)機制，建強普查工作隊伍， 為努力形成與“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新 松江建設(shè)相匹配的普查成效夯實基礎(chǔ)。 圖為松江區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、 圖為上海師范大學(xué)環(huán)境與地理科 局長平益斌 學(xué)學(xué)院高峻院長 8 圖為區(qū)災(zāi)險普查辦前往上海師范大學(xué)進行交流

災(zāi)普全紀實 松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查聯(lián)絡(luò)員會議 為扎實推進本區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作順利實施， 1 月7 日下午，區(qū)應(yīng)急局組織區(qū)災(zāi)險普查領(lǐng) 導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)絡(luò)員召開推進會議，區(qū)應(yīng)急局副局長、區(qū)災(zāi)險普查辦主任郭海東出席會議并講話。 會上傳達了市災(zāi)險普查辦關(guān)于做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作要求和《松江區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于本區(qū)開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》精神，對《松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作方 案》（送審稿）進行了解讀。上海師范大學(xué)杜士強教授就普查的技術(shù)路線進行了講解，分析了清查普查工 作的重點和難點，并對普查工作具體實施提出了建設(shè)性意見。各成員單位聯(lián)絡(luò)員圍繞本單位普查任務(wù)和工 作開展情況進行了溝通交流。 會議強調(diào)，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重點工程之一,是提 升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。各部門要高度重視，把此項工作納入重要議事日程，切實增強責任感 和使命感，精心組織實施，確保完成任務(wù)；要全面把握普查工作的特點和要求，嚴格按照時間節(jié)點，不折 不扣、全力以赴，對標對表做好各項工作；要建立工作機制，根據(jù)全區(qū)普查工作的需要，建立每月報告、 定期召開工作例會的機制，全面統(tǒng)籌推進普查工作。 印發(fā)文件 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能 力重要講話精神，全面提高松江區(qū)自然災(zāi)害防治能力，建 立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，松江區(qū)委，區(qū)政府根據(jù) 《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于提高我市自然災(zāi)害防治 能力的意見》（滬委發(fā)［2020] 14 號），結(jié)合本區(qū)實際，制 定《關(guān)于提高本區(qū)自然災(zāi)害防治能力的實施辦法》 ，并于 2021年1月19日正式印發(fā)《關(guān)于提高本區(qū)自然災(zāi)害防治能力 的實施辦法》的通知（松委發(fā)〔2021〕3號） 9

完善方案 成立專班 按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，區(qū)災(zāi)險普查辦與災(zāi) 工作初期，區(qū)災(zāi)險普查辦按照市災(zāi)險普查辦 險普查技術(shù)團隊的專家積極開展前期調(diào)研，廣 的要求第一時間與上師大技術(shù)支撐團隊對接， 泛征詢意見，起草編制《松江區(qū)第一次自然災(zāi) 針對普查工作前期準備、技術(shù)人員安排、普查 害綜合風(fēng)險普查工作方案》（以下簡稱《工作方 內(nèi)容的梳理規(guī)范進行了討論與與明確，并對如 案》），為災(zāi)普的全面實施提供了思路準確、 何開展普查工作、怎樣推進普查進度、普查任 內(nèi)容全面、路徑完善、技術(shù)可行、流程簡便的 務(wù)要做到怎樣程度等問題進行詳細探討；在此 科學(xué)方案，并經(jīng)市專家的審核后于2021年2月9 基礎(chǔ)上，組織上師大技術(shù)支撐團隊大力支持我 日印發(fā)至各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各有關(guān)部門執(zhí)行。 區(qū)的災(zāi)險普查工作。2021年1月20日上海師范大 學(xué)技術(shù)專家杜士強、宋韡團隊正式派駐人員協(xié) 助我局自然災(zāi)害普查工作，在區(qū)災(zāi)險普查辦的 安排下，技術(shù)團隊成員及區(qū)應(yīng)急局相關(guān)科室人 員組成工作專班，實施分片分組對口聯(lián)系，辦 公地點設(shè)置在區(qū)應(yīng)急局，實行集中辦公，方便 工作事宜的溝通。依托專班，目前區(qū)災(zāi)險普查 辦已經(jīng)與有關(guān)委辦局進行深入對接，順利開展 清查工作并對整體普查工作總量進行摸底。 建章立制 為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工，推 動普查任務(wù)落地，區(qū)災(zāi)險普查辦制定了《上海 市松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室工作規(guī)則》、《上海市松江區(qū)第一 次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、 工作組職責及人員組成》以及《上海市松江區(qū) 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查保密工作制度》， 用制度規(guī)范，有序推進災(zāi)險普查工作。 10

災(zāi)普全紀實 掛圖作戰(zhàn) 災(zāi)險普查辦同志將普查任務(wù)細化為前期準備、集中調(diào)查、評估規(guī)劃與成果匯交和工作總結(jié)四個階段，將 每個階段的主要工作形成表格掛墻作戰(zhàn)，每周跟進工作進度，確保實時跟進每一項任務(wù)的重要時間節(jié)點。 圖為災(zāi)險普查辦前期準備階段各項任務(wù)上墻情況 圖為松江區(qū)災(zāi)防委各成員單位聯(lián)絡(luò)通訊錄 對口聯(lián)系 把區(qū)災(zāi)險普查辦專班同志分組分片對口負責相應(yīng)的委辦局，保證及時溝通、實時跟進,確保每一個參與普 查工作的委辦局或單位出現(xiàn)問題時能夠得到及時解決，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，同時區(qū)災(zāi)險普查辦還建立工 作群和通訊錄，增強與各委辦局及各部門之間的信息互通，切實加強工作聯(lián)動，將普查任務(wù)落實到位。 開展清查 松江區(qū)災(zāi)險普查辦在普查工作之初做足準備， 充分研讀普查方案及各項技術(shù)規(guī)范，根據(jù)清查階段 具體任務(wù)梳理分配各委辦局相應(yīng)的任務(wù)，落實工作 責任，積極動員全區(qū)力量穩(wěn)步推進松江區(qū)災(zāi)險普查 工作步伐。 圖為松江區(qū)災(zāi)險普查辦清查階段各項數(shù)據(jù)歸檔文件 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查清查階段部分單位聯(lián)絡(luò)員會議 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高自然災(zāi)害防 區(qū)災(zāi)險普查辦主任、區(qū)應(yīng)急管理局郭海東副局長， 治能力的重大決策部署，落實本市第一次自然災(zāi)害綜 對目前我區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作推進情 合風(fēng)險普查工作要求，順利推進我區(qū)第一次自然災(zāi)害 況進行了階段性總結(jié)講評，并強調(diào)此次普查意義重大， 綜合風(fēng)險普查應(yīng)急管理領(lǐng)域任務(wù)清查工作，區(qū)災(zāi)險普 時間緊、任務(wù)重、要求高，需各委辦局多方協(xié)作、共 查辦于3月3日下午召開松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng) 同配合，按質(zhì)保期完成相關(guān)任務(wù)，為全區(qū)自然災(zāi)害防 險普查部分單位聯(lián)絡(luò)員會議。 治工作奠定良好基礎(chǔ)。 11

會議強調(diào)，各單位要根據(jù)《上海市第一次自然災(zāi)害 圖為各成員單位聯(lián)絡(luò)員針對災(zāi)險普查工作展開討論 綜合風(fēng)險普查總體方案》和《松江區(qū)第一次自然災(zāi)害 綜合風(fēng)險普查工作方案》，扎實推進我區(qū)自然災(zāi)害綜 合風(fēng)險普查工作；要厘清任務(wù)要求，明確責任分工， 確保每份數(shù)據(jù)的準確嚴謹；要明確各階段任務(wù)的重 點以及時間節(jié)點，提前謀劃準備，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動， 齊心協(xié)力做好普查工作。 會上，為推動現(xiàn)階段應(yīng)急管理領(lǐng)域任務(wù)清查工作 順利進行，上師大技術(shù)支撐團隊對各個委辦局所需 進行的清查任務(wù)作了逐一說明，解讀了目前已下發(fā) 的部分技術(shù)規(guī)范性，并針對清查過程中可能會遇到 的問題與各參會人員進行了探討與說明。 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)教育局、區(qū)民政局，區(qū)民防辦，區(qū) 經(jīng)委，區(qū)文化旅游局，區(qū)市場監(jiān)督局，區(qū)體育局， 區(qū)民宗辦，區(qū)文武部，區(qū)衛(wèi)健委等單位聯(lián)絡(luò)員以及 上海師范大學(xué)技術(shù)支撐團隊相關(guān)人員參加會議。 圖為上師大技術(shù)支撐團隊講解清查階段任務(wù)與注意事項 12

災(zāi)普全紀實 應(yīng)急管理領(lǐng)域任務(wù)清查及采集軟件專題培訓(xùn)會 3月5日，區(qū)普查辦參與市應(yīng)急局開展上海市第一次 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查應(yīng)急管理領(lǐng)域任務(wù)清查及采集 軟件專題培訓(xùn)會，區(qū)災(zāi)險普查辦專班共4人參與此次培 訓(xùn)。 培訓(xùn)中，災(zāi)險普查辦專班同志認真學(xué)習(xí)市普查辦專 家對第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查公共服務(wù)設(shè)施、 綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查技術(shù)規(guī)范、重點隱患和歷 史災(zāi)害調(diào)查技術(shù)規(guī)范的講解，上機學(xué)習(xí)操作數(shù)據(jù)采集 系統(tǒng)的操作方法和調(diào)查系統(tǒng)。 培訓(xùn)結(jié)束后，災(zāi)險普查辦同志針對技術(shù)規(guī)范、系統(tǒng) 操作等培訓(xùn)內(nèi)容進行整理與回顧，并將存在的疑惑與 市里專家及各區(qū)災(zāi)險普查辦同志進行溝通，受益匪淺。 回到局里，災(zāi)險普查辦同志將此次培訓(xùn)中重點內(nèi)容 與信息向其他同志傳達，并一同探討接下來的工作計 劃。此次培訓(xùn)活動不僅提高了普查人員對技術(shù)規(guī)范的 理解與軟件操作能力，還解決了各區(qū)在開展工作時遇 到的各類問題，為松江區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng) 險普查工作的進一步推進打下了堅實基礎(chǔ)。 核對清查內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量 為保障清查成果的科學(xué)性、客觀性、完整性，松 江區(qū)災(zāi)險普查辦在收集到清查數(shù)據(jù)的第一時間便開展 清查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查及控制工作。 災(zāi)險普查辦工作人員參考技術(shù)規(guī)范，對上報的信 息進行再一次的細致篩選與補充，并將核對過程中出 現(xiàn)的問題進行整合并聯(lián)系相關(guān)委辦局逐一核實實際情 況，在完成了核對與核實兩項工作后再將準確信息批 量導(dǎo)入系統(tǒng)。為保證數(shù)據(jù)的每一次數(shù)據(jù)調(diào)整都有跡可 循，災(zāi)險普查辦人員及時編寫調(diào)整相關(guān)說明文件進行 上報。 13

試點調(diào)查 通過對清查階段數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)此次調(diào)查任務(wù) 設(shè)計目標范圍廣、內(nèi)容雜，因此松江區(qū)災(zāi)險普查辦 決定在全面調(diào)查階段之前選定一些特點較為明顯的 單位進行調(diào)查表試點填寫。對于實際工作中出現(xiàn)的 問題，區(qū)災(zāi)險普查辦及時總結(jié)歸納并與上級溝通。 通過試點調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、及時調(diào)整、完 善方案，確保全面調(diào)查階段的順利進行。 圖為區(qū)應(yīng)急局自然災(zāi)害科科長馮建軍向參會的各試點單位負責人介紹普 試點單位培訓(xùn)會議 查背景與總體工作要求 為順利推進松江區(qū)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查 工作調(diào)查任務(wù)，松江區(qū)災(zāi)險普查辦于4月25日下午 召開松江區(qū)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查試點單位培 訓(xùn)會議。 會上，區(qū)應(yīng)急局自然災(zāi)害科科長馮建軍向參 會的各試點單位負責人介紹了此次自然災(zāi)害綜合 風(fēng)險普查的背景并概括了災(zāi)普工作的總體工作要 求與目標，要求每一家參與此次試點調(diào)查的單位 認真對待、積極配合區(qū)災(zāi)險普查辦完成試點調(diào)查 工作，為全面調(diào)查任務(wù)的開展積累寶貴經(jīng)驗、奠 定堅實基礎(chǔ)。上師大技術(shù)支撐團隊對災(zāi)普的填報 操作流程進行了細致講解，并在會議現(xiàn)場對填報 過程當中遇到的問題進行了記錄與解答。 本次會議由區(qū)應(yīng)急局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)災(zāi)險普查辦 工作人員、教育局聯(lián)絡(luò)員及各行業(yè)試點單位共20 家單位的相關(guān)負責人參與會議。 圖為上師大技術(shù)支撐團隊講解調(diào)查填報流程 注重試點培訓(xùn)，保證質(zhì)量審核 為保證各試點單位所填寫的調(diào)查表內(nèi)容準確，具有參考價值，區(qū)災(zāi)險普查辦技術(shù)人員召開試點單 14 位負責人培訓(xùn)會議上再次強調(diào)災(zāi)普試點工作的重要性與價值，并對災(zāi)普調(diào)查表的填報操作流程以及可 能遇到的問題進行了細致講解。區(qū)災(zāi)險普查辦技術(shù)人員在審核上報調(diào)查數(shù)據(jù)時確保信息齊全，來源清 楚，不重不漏，符合普查技術(shù)規(guī)范，沒有邏輯關(guān)系錯誤，力求每份試點調(diào)查數(shù)據(jù)都具有參考價值。

災(zāi)普全紀實 松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查暨災(zāi)害風(fēng)險隱患信息員培訓(xùn) 為扎實推進本次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的進一步開展，加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，提高我區(qū)災(zāi)情評 估以及災(zāi)害報送工作能力，松江區(qū)應(yīng)急局及災(zāi)險普查辦于6月29日、6月30日組織開展松江區(qū)第一次自然災(zāi)害 綜合風(fēng)險普查暨災(zāi)害風(fēng)險隱患信息員培訓(xùn)。 本次培訓(xùn)共有各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）、各社區(qū)（行政村）和相關(guān)職能 部門共400余人參與。 15

本次培訓(xùn)分別邀請應(yīng)急領(lǐng)域、氣象領(lǐng) 域及有關(guān)高校的多位領(lǐng)導(dǎo)與專家進行課程 教授，向各位與會的災(zāi)害隱患信息員講解 了災(zāi)害風(fēng)險隱患信息類型、自然災(zāi)害情況 調(diào)查制度、全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 普查工作內(nèi)容，分析了上海市重要氣象災(zāi) 害以及本年汛期氣候形式，分享了與安全 生產(chǎn)工作息息相關(guān)的案例與預(yù)防危險事件 的經(jīng)驗，進行了災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送系 統(tǒng)、災(zāi)害普查采集系統(tǒng)和災(zāi)情管理系統(tǒng)的 實操培訓(xùn)。通過此次培訓(xùn)，提高了每一位 災(zāi)害隱患信息員在自然災(zāi)害風(fēng)險隱患上報、 災(zāi)情核查統(tǒng)計報送工作上的能力與水平， 進一步強化災(zāi)害信息員的的專業(yè)知識，熟 練掌握相關(guān)系統(tǒng)的操作方法，也對全國第 一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作與職責有 了更加深入的理解。 本次培訓(xùn)共有各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）、各 社區(qū)（行政村）和相關(guān)職能部門共400余 人參與。 16

災(zāi)普全紀實 參與市普查辦舉辦的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 實施方案與最新技術(shù)規(guī)范專題培訓(xùn) 松江區(qū)災(zāi)險普查辦共3位同志參與了市普查辦于7月12日舉辦的“自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案與最新 技術(shù)規(guī)范專題培訓(xùn)”。培訓(xùn)中，國務(wù)院普查辦調(diào)查和數(shù)據(jù)組專家進一步解讀了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 普查實施方案及數(shù)據(jù)質(zhì)檢核查方案內(nèi)容。市普 查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位技術(shù)專家、市災(zāi)險普查 辦技術(shù)支撐單位專家進一步解讀了房屋建筑、 交通基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi) 害、公共服務(wù)設(shè)施、綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào) 查、歷史災(zāi)害事件調(diào)查、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害、 氣象災(zāi)害實施方案與技術(shù)規(guī)范，對上海市自然 災(zāi)害綜合風(fēng)險普查軟件系統(tǒng)進行講解培訓(xùn)，并 開展了現(xiàn)場輔導(dǎo)和答疑解惑。參訓(xùn)同志各項調(diào) 查技術(shù)有了更加深入的理解，并對接下來的工 作有了更加明確的目標。 松江區(qū)自然災(zāi)害防治委員會成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議 7月29日下午區(qū)災(zāi)防辦召開我區(qū)自然災(zāi)害防治委員 會上，區(qū)應(yīng)急局副局長郭海東對我區(qū)災(zāi)防委 會成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議。會議學(xué)習(xí)傳達了習(xí)近平 成員單位聯(lián)絡(luò)員隊伍提出三點要求： 總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神和國家及上海 一、要充分學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 市關(guān)于自然災(zāi)害防治工作的精神與綜合督查檢查具體 重要論述和系列批示的精神，提高政治站位，提 要求，并通報我區(qū)上半年自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作 升認識水平，落實肩負責任。 的進展。 二、抓準工作切入點，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 工作為切入點，聚焦對標成員單位各自在防災(zāi)減 17 災(zāi)救災(zāi)承擔的職責任務(wù)，項目化、實體化地推進 好下半年的工作。 三、要本著久久為功、持之以恒的態(tài)度，堅持邊 摸索邊改進邊完善，把聯(lián)絡(luò)員隊伍的工作機制運 作起來，按照時間節(jié)點，把自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普 查和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作落地見 效。

區(qū)災(zāi)險普查辦就“部分調(diào)查專題” 區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 組織培訓(xùn) 普查房屋調(diào)查聯(lián)絡(luò)員溝通會 為全面掌握我區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)、提升我區(qū)抵 2021年9月1日，為順利推進松江區(qū)鎮(zhèn)房屋安 御自然災(zāi)害綜合防范能力，區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作 全隱患排查整治工作，解決排查整治工作開展過 專班于本月開始進行全區(qū)范圍內(nèi)的全面調(diào)查。為確保涉及 程中存在的各種問題與困難，區(qū)災(zāi)險普查辦召開 調(diào)查任務(wù)的各單位及行業(yè)部門能夠準確了解調(diào)查表涉及的 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋調(diào)查聯(lián)絡(luò)員溝 內(nèi)容、指標及填寫規(guī)范等調(diào)查事項，區(qū)災(zāi)險普查辦于7月 通會。 29日下午召開松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查“部分 調(diào)查專題”培訓(xùn)會議。 會上，區(qū)房管局聯(lián)絡(luò)員梳理介紹了目前我區(qū) 城鎮(zhèn)房屋調(diào)查總體進展情況，并就全面調(diào)查中存 會上，區(qū)災(zāi)險普查辦工作人員為本次涉及調(diào)查的單位 在推進難、進展慢等問題進行分析。上海輿圖科 就調(diào)查內(nèi)容、指標、填寫規(guī)范、填報流程等調(diào)查事項及相 技股份有限公司作為第三方排查單位在會議上溝 關(guān)注意事項，作了逐一說明，對相關(guān)工作流程與具體指標 通實地進行外業(yè)調(diào)查時的具體情況。 作了溝通、解答。 通過多方溝通協(xié)調(diào)，針對部分房屋進入難問 區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、區(qū) 題，區(qū)房管局會同區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合下發(fā)了通知， 民宗辦、區(qū)科委、區(qū)紅十字會、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、 協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門及街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)協(xié)同聯(lián)動， 區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)綠化市容局、區(qū)民防辦、 克服時間緊、任務(wù)重等困難，聚焦難點問題、深 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)電力 化推進措施，取得相關(guān)單位的理解和支持。 公司等19家相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加本次會議。 區(qū)房管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)災(zāi)險普查辦、上 師大技術(shù)支撐團隊相關(guān)同志參加本次會議。 18

災(zāi)普全紀實 印發(fā)《實施細則》 為落實市災(zāi)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)上海市第一次自 然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案的通知》要求,做好風(fēng)險普查 工作，9月23日，松江區(qū)對《松江區(qū)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普 查實施細則》（送審稿）組織了專家評審。 與會專家推選了上海市水務(wù)規(guī)劃院水利所高級工程師 施曉文為專家組組長。專家組聽取了編制組關(guān)于項目背景、 編制過程、結(jié)構(gòu)內(nèi)容的匯報，審閱了實施細則及附件，對 總體方案、應(yīng)急管理、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、 森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、承災(zāi)體（交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn) 房屋、農(nóng)村房屋）領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t進行了評審，并對細則中 綜合減災(zāi)能力、歷史災(zāi)害、水旱災(zāi)害、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施 承災(zāi)體等調(diào)查項目的脈絡(luò)框架、任務(wù)分工、標準依據(jù)、組 織實施等內(nèi)容提出了修改意見。 評審會認為，實施細則是根據(jù)國家、上海市相關(guān)工作 2021年11月11日，上海市松江區(qū)第一次自然災(zāi)害風(fēng) 方案及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合松江區(qū)開展普查工作的實際情況， 險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于關(guān)于印發(fā)《松江區(qū)第一次全 依照“誰調(diào)查、誰統(tǒng)計”、“在地統(tǒng)計”、“總分結(jié)合”等原則由 國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施細則》的通知，涵蓋應(yīng)急 區(qū)災(zāi)險普查辦牽頭，組織區(qū)有關(guān)部門、單位共同編制完成， 領(lǐng)域、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)風(fēng)險、 符合編制程序要求。細則目標明確，方案詳實，技術(shù)可行， 交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體、房屋建筑承災(zāi)體，共7篇章 具有可操作性，可作為本區(qū)普查工作的實施依據(jù)。與會專 內(nèi)容，從組織實施層面對普查任務(wù)進行量化分解，為各 家一致同意實施細則通過評審。 行業(yè)部門和本區(qū)開展普查工作提供技術(shù)依據(jù)。 19

多重質(zhì)檢 數(shù)據(jù)質(zhì)量是災(zāi)普工作的核心，數(shù)據(jù)的準確性、真實性和有效性對于后期成果應(yīng)用及推廣至關(guān)重要。 為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，區(qū)災(zāi)險普查辦立足“三重審核”，認真核對數(shù)據(jù)的完整程度、邏輯關(guān)系、合理程度，實 行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 一是落實好首報責任。每一個調(diào)查對象在進行電子或紙質(zhì)填報時，填報人、統(tǒng)計人、 單位負責人都對調(diào)查對象數(shù)據(jù)進行第一道數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)。 二是落實好行業(yè)主管部門核對責任。按照調(diào)查領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)進行劃分，由專班技術(shù)人員以 及行業(yè)主管單位共同核對數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、完整、可靠。 三是落實好區(qū)級數(shù)據(jù)質(zhì)檢。應(yīng)急領(lǐng)域調(diào)查工作基本結(jié)束后，災(zāi)險普查辦同志立刻開 展區(qū)級人工質(zhì)檢工作，對每條系統(tǒng)數(shù)據(jù)與圖斑進行合理性、合規(guī)性、準確性與一致 性審核，并同時開展問題數(shù)據(jù)整改工作，力求每條數(shù)據(jù)的真實準確。 圖為災(zāi)險普查辦同志對應(yīng)急領(lǐng)域進行人工質(zhì)檢工作 20

災(zāi)普全紀實 成果與應(yīng)用 加強應(yīng)用，務(wù)實創(chuàng)新。本著“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的基本原則，災(zāi)險普查辦將結(jié)合道路、 橋梁、房屋、?；菲髽I(yè)等重點風(fēng)險隱患排查以及城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，著眼于城市安全運行 需要，根據(jù)本區(qū)城市治理實際，推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進， 將相關(guān)數(shù)據(jù)成果充分應(yīng)用到各類城市安全防控和應(yīng)急處置中，運用到城市精細化治理中，切實提高 本區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線，具體成果應(yīng)用計劃如下： （1）社區(qū)脆弱人群安全預(yù)警系統(tǒng)。 通過在用戶家中的行為采集記錄設(shè)備長時間 記錄脆弱人群個體在室內(nèi)的狀態(tài)，通過大數(shù)據(jù)分 析算法對用戶個體行為能力進行評估、在得出用 戶的生活習(xí)慣的同時可防止家中意外事件的發(fā)生。 將用戶數(shù)據(jù)接入一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，加強社區(qū)對脆弱 人群的照護功能，在災(zāi)害來臨時第一時間通知用 戶，方便救援人員了解室內(nèi)狀態(tài)。降低災(zāi)害損失、 保障人員安全，提高居民的幸福指數(shù)。 （2）G60科創(chuàng)走廊安全大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。 根據(jù)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求和系統(tǒng)組成要素間的 關(guān)系，區(qū)應(yīng)急局的數(shù)據(jù)體系以內(nèi)部各類海量數(shù)據(jù) 為基礎(chǔ)，結(jié)合G60沿線城市的相關(guān)數(shù)據(jù)、行業(yè)單 位數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，形成全方位獲取、全網(wǎng)絡(luò) 匯聚、全維度整合的G60應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)采集感 知體系，智能處理、精細治理、分類組織的數(shù)據(jù) 資源融合體系，以及統(tǒng)一調(diào)度、精準服務(wù)、安全 可控的信息共享服務(wù)體系，覆蓋數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù) 處理、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)管理等過程。 為G60科創(chuàng)走廊互聯(lián)互通、協(xié)同創(chuàng)新做保障。 21

聚焦一線 松江區(qū)召開第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 家庭減災(zāi)能力調(diào)查動員部署會 11月4日，松江區(qū)召開第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 第二，家庭是構(gòu)成社會的基本單元，增強每個家庭的 家庭減災(zāi)能力調(diào)查動員部署會。區(qū)災(zāi)險普查辦通報了松 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，不僅關(guān)系到每個家庭生命財產(chǎn)安全， 江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作進展情況，并對 也關(guān)系到社區(qū)安全發(fā)展和進步，務(wù)必要落實； 家庭減災(zāi)調(diào)查填報數(shù)據(jù)的注意事項、填報規(guī)范進行了詳 細的講解。 第三，面對自然災(zāi)害，每個家庭是否掌握緊急應(yīng)對本 會上，區(qū)應(yīng)急局區(qū)災(zāi)險普查辦負責同志強調(diào)： 領(lǐng)、具備自救互救知識和能力，關(guān)系到每個家庭和整個 社區(qū)社群的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，務(wù)必嚴抓不懈。 第一，自然災(zāi)害風(fēng)險普查是國家任務(wù)，是習(xí)近平總 書記親自推動的一項利國利民的工程，也是基礎(chǔ)基層工 區(qū)災(zāi)險普查辦工作人員、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)險普查工 作的重要內(nèi)容，務(wù)必要重視； 作聯(lián)絡(luò)員以及村（居）家庭減災(zāi)能力調(diào)查工作負責人共 60余人參加會議。 22

走進災(zāi)普之家庭減災(zāi)能力調(diào)查 “人人知災(zāi)普，家家會防范” 家庭減災(zāi)入戶調(diào)查之翠鑫 苑社區(qū)，圖為普查人員向 居民繆爺爺講解各類自然 災(zāi)害與防范技巧，并對本 次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 的目標與意義進行說明。 家庭減災(zāi)入戶調(diào)查之康桂社區(qū)，圖為普查人員指 導(dǎo)居民龔奶奶使用手機進行家庭減災(zāi)能力調(diào)查。 家庭減災(zāi)入戶調(diào)查之得勝村，圖 為普查人員向居民發(fā)放紙質(zhì)調(diào)查 問卷，并幫助居民順利完成調(diào)查 家庭減災(zāi)入戶調(diào)查之丁香社區(qū)， 家庭減災(zāi)入戶調(diào)查之金勝 圖為普查人員向為居民詳細講解 存，圖為普查人員在村委 各項調(diào)查指標內(nèi)容，并協(xié)助居民 會工作人員的帶領(lǐng)下，幫 完成問卷手機填報。 助居民填寫調(diào)查表，并向 居民發(fā)放災(zāi)普宣傳手冊。 23

聚焦一線 家庭減災(zāi)，我們在行動 ——直擊松江家庭減災(zāi)能力調(diào)查 家庭減災(zāi)能力調(diào)查是本次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查中綜合減災(zāi)能力調(diào)查的一項重要內(nèi)容，松江區(qū)災(zāi)險普查辦 第一時間組織商討時間節(jié)點、任務(wù)分工、工作要求與實施措施。 區(qū)災(zāi)險普查辦采取等距法進行家庭戶抽樣，每個社區(qū)（行政村）抽取40戶，共1200戶。由于本次調(diào)查對象 為隨機抽取，加之調(diào)查工作主要在工作日白天進行，很多家中只有老人，原本以為如此情況會對家庭減災(zāi)調(diào)查 的進展產(chǎn)生一定影響，但令普查同志沒想到的是，很多老人聽過普查員同志細心講解本次普查內(nèi)容與目的后， 紛紛對本次普查表示支持，更是在普查員的指導(dǎo)下逐字逐句認真閱讀題目，打電話詢問兒女關(guān)于家中應(yīng)急物資 的儲備情況，有的老人沒有智能手機，就用紙質(zhì)問卷，一筆一劃認真勾選。很多人在完成調(diào)查后還表示這次普 查是在為群眾辦實事、辦好事，自己很榮幸能夠被抽中參與本次家庭減災(zāi)調(diào)查，希望自己的問卷能夠為普查做 出貢獻。 本次家庭減災(zāi)能力調(diào)查時間緊、任務(wù)重，松江災(zāi)普辦同志僅用短短一周的時間便保質(zhì)保量完成任務(wù)，這樣 的高效離不開與各街鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）的緊密配合，社區(qū)負責人、網(wǎng)格員、志愿者在調(diào)查開始后第一時間深 入基層開展調(diào)查工作。為配合居民的時間，時常加班加點，犧牲休息時間走訪成了家常便飯。為了確保每份問 卷高時效、有價值，每位參與普查的同志可以說是“使盡渾身解數(shù)，無孔不入”，切實做到了普查“不打烊”，工作 “不掉線”。 在每位居民與每位普查員同志的通力配合下，松江區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查家庭減災(zāi)能力調(diào)查僅用7天便超 額完成任務(wù)，共收集1247份有效調(diào)查問卷，并完成全部問卷的區(qū)級質(zhì)檢工作。 24

全國第一次自然災(zāi)害綜 合風(fēng)險普查 之歷史災(zāi)害篇 “三步走”工作法 松江穩(wěn)步推進應(yīng)急領(lǐng)域歷史災(zāi)害調(diào)查 自六月起，松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛鋪開，在應(yīng)急領(lǐng)域調(diào)查階段，區(qū)災(zāi) 險普查辦專班逐步探索、不斷積累，通過“三步法工作”共同推進歷史災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查的開展。 第一步，了解本區(qū)災(zāi)害特點，針對性獲取原始資料。在開展歷 史災(zāi)害調(diào)查工作初期，災(zāi)險普查辦工作組通過查找上海及周邊地區(qū) 主要災(zāi)害類型大致篩選出松江區(qū)可能會遭受的災(zāi)害類型：臺風(fēng)災(zāi)害、 風(fēng)雹災(zāi)害、低溫凍害、洪澇災(zāi)害等；在了解了大致的災(zāi)害類型后， 災(zāi)險普查辦專班首先通過網(wǎng)絡(luò)查找可能會記載有本地區(qū)災(zāi)情信息的 載體，例如：刊物、年鑒、志書等資料，并根據(jù)災(zāi)害屬性聯(lián)絡(luò)相關(guān) 單位了解災(zāi)害信息的記錄情況。工作組先后從區(qū)氣象局、區(qū)民政局、 區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)檔案館等單位查詢獲取到記錄有相關(guān) 災(zāi)情信息的行業(yè)志與各類災(zāi)情匯報文件。通過對資料的分析與梳理， 工作組發(fā)現(xiàn)《松江氣象志》當中的氣象災(zāi)害篇較為系統(tǒng)全面的記載了 圖為松江區(qū)歷史災(zāi)害調(diào)查前期收集主要資料 江松區(qū)1949年以來出現(xiàn)的各類氣象異常與大小氣象災(zāi)害，并決定將其作為調(diào)查的主要依據(jù)，并參考其余資料對 各場災(zāi)害進行補充與完善。 第二步，分析調(diào)查各項指標，分類收集關(guān)聯(lián)性信息。通過第一步的工作，災(zāi)險普查辦專班根據(jù)手頭現(xiàn)有 資料中的記錄，共提取松江區(qū)自1978年以來發(fā)生的大小災(zāi)害事件共140條，但由于災(zāi)害發(fā)生時間較早，資料 記錄并不詳細，很多災(zāi)害原始資料中并未提供類似受災(zāi)人口等指標的具體信息，專班根據(jù)國家及上海市關(guān)于 歷史災(zāi)害的相關(guān)培訓(xùn)中的要求，利用農(nóng)作物受災(zāi)面積對受災(zāi)人口進行估算。為了能夠更加準確估算受災(zāi)人口 數(shù)據(jù)，專班走訪統(tǒng)計局、松江區(qū)圖書館以及查閱網(wǎng)絡(luò)資料獲得松江區(qū)1978年以來各年的《松江年鑒》以及《松 江統(tǒng)計年鑒》從中尋找關(guān)于農(nóng)業(yè)種植面積以及農(nóng)業(yè)人口等重要信息，通過公式計算得出松江區(qū)歷年的人均播 種面積，從而對記載了受災(zāi)面積的災(zāi)害進行受災(zāi)人口估算。 25

聚焦一線 圖為區(qū)災(zāi)險普查辦走訪多方單位后獲取整理有關(guān)我區(qū)歷史災(zāi)害相關(guān)信息文檔 圖為區(qū)災(zāi)險普查辦同志前往松江區(qū)圖書館查找松江區(qū)歷史資料 圖為區(qū)災(zāi)險普查辦同志前往區(qū)檔案館查詢有關(guān)歷史災(zāi)害的相關(guān)資料 第三步，記錄總結(jié)疑點問題，歸檔整理各類型數(shù)據(jù)。 圖為區(qū)災(zāi)險普查辦同志前往區(qū)統(tǒng)計局查閱松江區(qū)統(tǒng)計年鑒 災(zāi)險普查辦工作組通過對手頭現(xiàn)有資料整理加之聯(lián)絡(luò)各委 辦局咨詢與網(wǎng)絡(luò)信息查詢形成更加全面的松江區(qū)一般及重 大歷史災(zāi)害集，通過對災(zāi)害進行逐年分析規(guī)整，進一步完 善豐富松江區(qū)年度歷史災(zāi)害集，并將調(diào)查過程中使用到的 各類數(shù)據(jù)進行分類歸檔，便于之后對數(shù)據(jù)進行追溯與核實。 松江區(qū)歷史災(zāi)害調(diào)查開展數(shù)月，專班同志從前期對資料的粗略整理到調(diào)查中期逐年逐月對手頭信息進 行細致分析與調(diào)查，再到調(diào)查后期利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)通過科學(xué)計算得出各次災(zāi)害更加詳細的受災(zāi)情況，形成松 江區(qū)一般、重大及年度歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集。 災(zāi)普小貼士 圖為區(qū)松江區(qū)歷史災(zāi)害紙質(zhì)過程文件合集 26

聚焦一線 災(zāi)險普查沒有捷徑， 系統(tǒng)中的每一處圖斑，都是外業(yè)人頭頂烈日的奔波， 報告中的每一條數(shù)據(jù)，都是普查員披星戴月的結(jié)晶 隨著全區(qū)普查工作進入收尾階段，作為一個進行房屋普查的外業(yè)工作人員，也有許多的感想與體會。 災(zāi)普工作啟動之初，松江區(qū)因為很多原因，普查進度在全市排名相對滯后，為了能夠加快進度，每一位普查 人員都加緊腳步、加快動作，白天出去做外業(yè)，登記各項房屋信息、拍照記錄每一棟房屋照片，晚上回到辦公室 整理復(fù)盤全天工作內(nèi)容與問題，更多時候還要加班加點處理各項數(shù)據(jù)與圖像資料。但我們深知自然災(zāi)害普查不是 某一個人的事，不是某一群人的事，它是一個神圣的、利國利民的、全社會共同參與的社會行為。由于松江區(qū)有 著久遠的歷史，很多房屋也面臨建造時間久，安全隱患大的問題，我們對全區(qū)范圍內(nèi)的住宅房屋與非住宅房屋進 行了包括：房屋基本信息、建筑信息、使用情況等信息的調(diào)查與登記，力爭摸清楚每一棟房屋的真實情況、篩查 出具有重點隱患的房屋，為每一位居民的安全與生活多添一份保障。記得有一位老人在聽我們介紹過普查工作后 說：“這是個好工作呀，讓國家、讓社區(qū)也讓我們住戶自己了解房子的情況，這樣我們住著心里也有底了！” 歷經(jīng)半年多的房屋普查工作中有甜也有苦，由于疫情 防控等原因，各大居民小區(qū)與非住宅園區(qū)等地都加強了管 理，做房屋普查就是要走遍每一個角落，記錄每一棟房屋 的情況，所以在這個過程中難免會遇到保安、工作人員以 及居民的不理解與不配合，雖然普查員都疲憊不堪但仍是 笑臉相迎、一遍遍耐心解釋。由于開展外業(yè)調(diào)查情況復(fù)雜， 工作量大，為了能在保證調(diào)查速度的同時兼顧質(zhì)量，我們 就邊排查邊檢查，普查實施過程中各種困難與問題不期而 遇，早出晚歸成了家常便飯，但看著系統(tǒng)中一塊塊綠色圖 斑逐漸連成片，疲憊也都會一掃而空。 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查意義重大，能夠為松江 區(qū)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力出一份力，我感覺萬分榮幸。 圖為房屋外業(yè)調(diào)查人員拍照記錄每棟房屋外觀情況 27

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多樣宣傳 自普查工作開始之 初，災(zāi)險普查辦緊抓 災(zāi)險普查辦結(jié)合 線上宣傳力度，通過 松江區(qū)實際情況制定 “茸城應(yīng)急”公眾號實時 印發(fā)《松江區(qū)第一次自 更新普查動態(tài)，并定 然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 期向市災(zāi)險普查辦普 宣傳工作方案》，明確 查工作信息網(wǎng)上報本 我區(qū)災(zāi)險普查宣傳工 地普查信息。 作總體思路，細化各 類宣傳手段，為普查 在各街鎮(zhèn)、社區(qū)、 宣傳工作提供有力抓 單位發(fā)放折頁、海報， 手。 轄區(qū)內(nèi)所有加油站懸 掛張貼海報、橫幅及 災(zāi)險普查辦積極 宣傳標語 聯(lián)系松江融媒體電視 臺，戶外電子大屏和 定制松江災(zāi)險普 松江融媒體官方抖音 查各類宣傳品，包括 賬號“上海松江“以及街 折頁、海報、橫幅、 鎮(zhèn)文化中心大廳播放 展板、志愿者馬甲、 國務(wù)院普查辦、市災(zāi) 工作牌等。 險普查辦制作的普查 科普動畫片。 松江區(qū)全區(qū)內(nèi)共278個 公交候車亭電子顯示 屏于9月22開始對松江 區(qū)災(zāi)險普查宣傳短片 進行投放與滾動播出。 31

5.12防災(zāi)減災(zāi)周宣傳活動 5月8日，我區(qū)舉辦2021年“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動， 并同步啟動松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。副 區(qū)長尼瑪普赤出席活動，并發(fā)表講話，她指出： 一、突出“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題， 扎實開展防災(zāi)減災(zāi)活動，充分認識到做好災(zāi)害風(fēng)險防范化 解工作的重大意義，加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳解讀， 教育提醒社會各界牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識，堅持關(guān) 口前移和問題導(dǎo)向，加強災(zāi)害防治能力建設(shè)，加大災(zāi)害風(fēng) 險隱患排查整治力度，從源頭上防范化解安全風(fēng)險，持續(xù) 筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。 二、以正在開展的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳活動為抓手， 5月12日上午，區(qū)災(zāi)防辦、區(qū)防汛辦、區(qū)氣象局、區(qū) 提升全民災(zāi)害風(fēng)險防范意識，堅持對自然災(zāi)害綜合風(fēng)險邊 消防救援支隊受“直播松江”欄目組邀請赴松江區(qū)融媒體中 普查、邊運用、邊應(yīng)對。 心，參加以“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”為主 三、聚焦風(fēng)險源頭管控，深入開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理， 題的“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日訪談活動。 堅持“人民至上、生命至上”，把做好風(fēng)險源頭管控和災(zāi)害 區(qū)災(zāi)防辦同志向廣大聽眾朋友們介紹了開展全國第一 風(fēng)險隱患排查治理作為提升城市運行安全和治理能力的重 次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的背景和重要意義。他指出，開 要內(nèi)容抓緊抓實。 展第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查是一項重大的國情國力調(diào)查， 現(xiàn)場，副區(qū)長尼瑪普赤與區(qū)應(yīng)急管理局局長，區(qū)自然 也是提升自然災(zāi)害防治能力的一項基礎(chǔ)性工作，對于有效 災(zāi)害防治委員會辦公室主任平益斌為取得2020年度全國綜 開展自然災(zāi)害防治、切實保障人民群眾生命安全財產(chǎn)和經(jīng) 合減災(zāi)示范社區(qū)的九亭鎮(zhèn)嘉禾社區(qū)、葉榭鎮(zhèn)世強社區(qū)進行 濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。他號召社會各界都能夠 了授牌。 充分認識到此次災(zāi)普的重要性，積極支持災(zāi)普工作，配合 為體現(xiàn)本次會議活動主題“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢 普查員開展相關(guān)調(diào)查。 安全發(fā)展基礎(chǔ)”，區(qū)應(yīng)急管理局、司法局、衛(wèi)健委、民防辦、 區(qū)氣象局就上海的氣象災(zāi)害種類、氣象部門在防災(zāi)減 水務(wù)局、氣象局、消防救援支隊等單位與會人員現(xiàn)場為市 災(zāi)中所做的工作和汛期中我們應(yīng)該關(guān)注的方面等內(nèi)容進行 民宣傳講解地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、 了詳細的闡述；區(qū)防汛辦、區(qū)消防救援支隊分別圍繞年度 海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等科普知識，松江厚天應(yīng)急救 防汛工作、各類火災(zāi)預(yù)防等方面展開了交流。 援隊與志愿者現(xiàn)場為觀眾展示了應(yīng)急防疫套裝的正確穿戴 此次直播旨在提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，努力形成全社 與脫卸方式。現(xiàn)場還設(shè)置了防災(zāi)減災(zāi)有獎問答環(huán)節(jié)，通過 會共同關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)、積極參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。 提問的方式寓教于樂，向廣大參與者普及防災(zāi)減災(zāi)知識， 吸引了不少市民圍觀參與。 32

多樣宣傳 33

松江區(qū)開展豐富多 34 彩線下宣傳活動

多樣宣傳 創(chuàng)新宣傳手段，擴大宣傳范圍 ① 圖為松江區(qū)災(zāi)險普查聯(lián)合中國聯(lián)通松江分公司向松江區(qū)用戶發(fā)送災(zāi)普宣傳短信 ② 圖為松江區(qū)災(zāi)險普查聯(lián)合中國移動松江分公司向松江區(qū)用戶發(fā)送災(zāi)普宣傳短信 ③ 圖為松江區(qū)災(zāi)險普查聯(lián)合中國電信松江分公司向松江區(qū)用戶發(fā)送災(zāi)普宣傳短信 ④ 圖為中國電信松江分公司為松江區(qū)12萬用戶開通災(zāi)普宣傳彩鈴 ⑤⑥ 圖為松江區(qū)災(zāi)險普查辦結(jié)合松江特色制作的松江災(zāi)險普查宣傳短片 ① ②③ ④ ⑤⑥ 35

制作松江特色海報、折頁與宣傳展板 36

年末專題 松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 2021年工作總結(jié)與明年工作打算 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的 200萬啟動資金。后續(xù)經(jīng)費測算工作在各成員單位的配合與指導(dǎo)下積極 重要講話精神，自第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作啟動以來， 推進，目前已落實2406.47萬的專項資金用于本次普查工作。 上海市松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室高度 （三）細化方案，實化舉措。普查工作開展初期，區(qū)災(zāi)險普查辦 關(guān)注此次普查工作，積極探索、精心準備、科學(xué)謀劃，各項普查工作 與災(zāi)險普查技術(shù)團隊的專家廣泛征詢意見，起草編制了《松江區(qū)第一 穩(wěn)步推進，現(xiàn)將我區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查2021年工作開展情 次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作方案》，為災(zāi)普的全面實施提供了思路 況與下一階段工作計劃匯報如下： 準確、內(nèi)容全面、路徑完善、技術(shù)可行、流程簡便的科學(xué)方案。正式 一、組織實施情況 調(diào)查在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開后，區(qū)災(zāi)險普查辦堅持“邊普查、邊學(xué)習(xí)、邊調(diào) （一）全面部署，高位推動。區(qū)委區(qū)政府高度關(guān)注本區(qū)第一次自 研、邊積累”的原則，結(jié)合松江區(qū)實際情況，及時編制并下發(fā)了《松江 然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，于2020年12月14日印發(fā)《關(guān)于松江區(qū)開展 區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施細則》，涵蓋應(yīng)急領(lǐng)域、水 第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》，成立了以副區(qū)長為組長，區(qū) 旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)風(fēng)險、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施承 應(yīng)急局局長平益斌、區(qū)府辦、區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，24個相關(guān) 災(zāi)體、房屋建筑承災(zāi)體，共7篇章內(nèi)容，從組織實施層面對普查任務(wù)進 部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作領(lǐng)導(dǎo) 行量化分解，為各行業(yè)部門和本區(qū)開展普查工作提供技術(shù)依據(jù)。 小組，負責普查組織實施過程中重大問題的研究和決策。為確保普查 （四）建章立制，保障有力。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任分工， 工作的順利推進，我區(qū)先后召開2次區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確各單位 推動普查任務(wù)落地，區(qū)災(zāi)險普查辦制定了《上海市松江區(qū)第一次自然 普查職責與任務(wù)重點，為普查工作打牢堅實基礎(chǔ)。 災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《上海市松江區(qū)第一次 （二）搭建專班，落實經(jīng)費。為切實保障普查工作順利開展，松 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工作組職責及人員組成》以 江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)應(yīng)急 及《上海市松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查保密工作制度》，用制 管理局，在區(qū)災(zāi)險普查辦的安排下，上師大技術(shù)團隊成員及區(qū)應(yīng)急局 度規(guī)范，有序推進災(zāi)險普查工作。 相關(guān)科室人員組成工作專班，實行集中辦公，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工 （五）以會代訓(xùn)，強化落實。普查工作全面啟動以來，區(qū)災(zāi)險普 作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，實施掛圖式作戰(zhàn)，每周、 查辦已主持召開19次普查工作專項推進會，通過以會代訓(xùn)的形式，有 每半月上報工作推進情況、完善定期例會制度，確保各部門步調(diào)一致、 針對性地做好與各條線各單位的協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和工作推進，同時還結(jié)合 高效運轉(zhuǎn)。在資金落實方面，區(qū)應(yīng)急局主動協(xié)調(diào)區(qū)財政局，對我區(qū)災(zāi) 全國、全市專題培訓(xùn)以及線上全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)， 普的總體工作框架、主要內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、實施路徑及所需資金測算、 對本區(qū)普查隊伍與基層單位進行有詳有略、有實操有理論的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 招投標規(guī)范等進行了深入溝通，并在區(qū)財政局的大力支持下迅速落實 有效推動工作開展。 37

（六）一體統(tǒng)籌，協(xié)同推進。自普查工作開展以來，區(qū)災(zāi)險普 全面的松江區(qū)一般及重大歷史災(zāi)害集，通過對災(zāi)害進行逐年分析規(guī) 查辦有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)的作用，建立通訊錄和工作群， 整，進一步完善豐富松江區(qū)年度歷史災(zāi)害集，并將調(diào)查過程中使用 增強與各委辦局及各部門之間的信息互通。災(zāi)險普查辦專班同志分 到的各類數(shù)據(jù)進行分類歸檔，便于質(zhì)檢階段對數(shù)據(jù)進行追溯與核實。 組分片對口負責相應(yīng)單位，保證及時溝通、實時跟進,切實加強工作 聯(lián)動，確保將普查工作落實到位。全區(qū)27個普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、 （二）廣泛宣傳，多措并舉。為全面推動防災(zāi)減災(zāi)知識進企業(yè)、 18個街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）、360個社區(qū)（行政村）主動認領(lǐng)普查工作任務(wù)， 進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。松江區(qū)應(yīng)急局與災(zāi)險普查辦采 形成應(yīng)急部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門具體組織的高效工作方式。在減 用“線上線下相結(jié)合、集中常態(tài)同發(fā)力”的方式開展全方位、深層次 災(zāi)能力與房屋調(diào)查中，區(qū)災(zāi)險普查辦協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門及街鎮(zhèn)、 的災(zāi)普宣傳工作。首先結(jié)合松江區(qū)實際情況制定印發(fā)《松江區(qū)第一次 經(jīng)開區(qū)協(xié)同聯(lián)動，克服時間緊、任務(wù)重等困難，聚焦難點問題、深 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳工作方案》，明確我區(qū)災(zāi)險普查宣傳工作 化推進措施，依托村居等基層工作人員的共同參與，發(fā)揮數(shù)百名災(zāi) 總體思路，細化各類宣傳手段，為普查宣傳工作提供有力抓手。其 害信息員在基層社會治理方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，極大程度提高工作效率， 次災(zāi)險普辦通過“茸城應(yīng)急”公眾號、松江融媒體抖音賬號、松江電 降低普查成本。 視臺，報紙及廣播直播等多種方式更新普查新聞、播放刊登災(zāi)普宣 傳公益廣告，在線上平臺開展常態(tài)宣傳；在普查工作全面鋪開后， （七）三重審核，嚴把質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是災(zāi)普工作的核心，數(shù) 為了提高災(zāi)險普查在群眾中的知曉度與認同感，災(zāi)險普查辦還聯(lián)合 據(jù)的準確性、真實性和有效性對于后期成果應(yīng)用及推廣至關(guān)重要。 三大電信運營公司向全區(qū)200萬群眾發(fā)送災(zāi)普宣傳短信與視頻彩信。 為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，區(qū)災(zāi)險普查辦立足“三重審核”，認真核對數(shù)據(jù)的 其三，區(qū)災(zāi)普辦還大力推進種類豐富的線下宣傳工作，結(jié)合 “5·12” 完整程度、邏輯關(guān)系、合理程度，實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制：一是 全國防災(zāi)減災(zāi)日，開展風(fēng)險普查大型宣傳活動；在各街鎮(zhèn)、社區(qū)、 落實好首報責任。每一個調(diào)查對象在進行電子或紙質(zhì)填報時，填報 單位以及轄區(qū)內(nèi)所有加油站懸掛張貼海報、橫幅、宣傳標語；在278 人、統(tǒng)計人、單位負責人都對調(diào)查對象數(shù)據(jù)進行第一道數(shù)據(jù)質(zhì)量把 個公交車站臺電子屏滾動播放松江區(qū)災(zāi)險普查公益宣傳視頻；在17 關(guān)。二是落實好行業(yè)主管部門核對責任。按照調(diào)查領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)進行 個社區(qū)開展“災(zāi)普宣傳進社區(qū)”活動，通過設(shè)置展板、發(fā)放宣傳手冊， 劃分，由專班技術(shù)人員以及行業(yè)主管單位共同核對數(shù)據(jù)，確保調(diào)查 建立宣傳欄等方式，向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，讓現(xiàn)場觀摩的群眾 數(shù)據(jù)真實、完整、可靠。三是落實好區(qū)級數(shù)據(jù)質(zhì)檢。應(yīng)急領(lǐng)域調(diào)查 實實在在地掌握到了防火防疫、應(yīng)急逃生技能；其四，隨著全區(qū)災(zāi) 工作基本結(jié)束后，災(zāi)險普查辦同志立刻開展區(qū)級人工質(zhì)檢工作，對 險普查任務(wù)的不斷深入以及創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)工作的不斷推進， 每條系統(tǒng)數(shù)據(jù)與圖斑進行合理性、合規(guī)性、準確性與一致性審核， 我局將災(zāi)險普查宣傳工作與泖港示范村建設(shè)工作緊密結(jié)合，在泖港 并同時開展問題數(shù)據(jù)整改工作，力求每條數(shù)據(jù)的真實準確。 村內(nèi)進行災(zāi)普宣傳品的大規(guī)模投放，并入戶向民眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)知 二、亮點工作 識及自救互救常識。 （一）廣篩數(shù)據(jù)，深度挖掘。自應(yīng)急領(lǐng)域歷史災(zāi)害調(diào)查開展以 種類豐富、深入全面的宣傳方式讓災(zāi)險普查工作的宣傳深入鄉(xiāng) 來，區(qū)災(zāi)險普查辦專班逐步探索、不斷積累，通過“三步法工作”共 鎮(zhèn)，走進社區(qū)，走上街頭，融入生活，深入人心，真正讓群眾感受 同推進歷史災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查的開展。第一步，廣篩本區(qū)資料，針對獲 到作為社會一份子，既是普查主體，又是普查對象，既是普查參與 取原始資料。工作初期，災(zāi)險普查辦工作組通過查找上海及周邊地 者與貢獻者，更是普查受益者與應(yīng)用者。 區(qū)主要災(zāi)害類型大致篩選出松江區(qū)可能會遭受的災(zāi)害類型：臺風(fēng)災(zāi) 三、下一階段工作計劃 害、風(fēng)雹災(zāi)害、低溫凍害、洪澇災(zāi)害等；通過網(wǎng)絡(luò)查找可能會記載 有本地區(qū)災(zāi)情信息的載體，例如：刊物、年鑒、志書等資料，并根 （一）層層壓實，嚴把質(zhì)檢。根據(jù)《上海市第一次全國自然災(zāi)害 據(jù)災(zāi)害屬性聯(lián)絡(luò)相關(guān)單位了解災(zāi)害信息的記錄情況。工作組先后從 綜合風(fēng)險普查應(yīng)急管理領(lǐng)域調(diào)查成果質(zhì)檢核查方案》，區(qū)災(zāi)險普查辦 區(qū)氣象局、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)檔案館等單位 要繼續(xù)狠抓進度管理和質(zhì)量管理，嚴格把控數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作，采取軟 查詢獲取到記錄有相關(guān)災(zāi)情信息的行業(yè)志與各類災(zāi)情匯報文件。第 件質(zhì)檢與人工審核相結(jié)合，確保各項數(shù)據(jù)、圖件的真實性、準確性、 二步，分析各類指標，深度挖掘重點信息。災(zāi)險普查辦專班根據(jù)手 完成性、規(guī)范性，層層壓實各級各行業(yè)部門對數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制責任， 頭現(xiàn)有資料中的記錄，共提取松江區(qū)自1978年以來發(fā)生的大小災(zāi)害 確保普查工作高質(zhì)量完成。 事件共139條，但由于災(zāi)害發(fā)生時間較早，資料記錄并不詳細，很多 災(zāi)害原始資料中并未提供類似受災(zāi)人口等指標的具體信息，災(zāi)險普 （二）加強應(yīng)用，務(wù)實創(chuàng)新。本著“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的 查辦同志通過對每場災(zāi)害形式與發(fā)生地點的分析，發(fā)現(xiàn)受災(zāi)人口數(shù) 基本原則，災(zāi)險普查辦將結(jié)合道路、橋梁、房屋、?；菲髽I(yè)等重 量與受災(zāi)農(nóng)作物面積有著十分重要的聯(lián)系，因此決定利用農(nóng)作物受 點風(fēng)險隱患排查以及城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，著眼于城市安全運 災(zāi)面積對受災(zāi)人口進行估算。災(zāi)險普查辦走訪統(tǒng)計局、松江區(qū)圖書 行需要，根據(jù)本區(qū)城市治理實際，推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查與常 館以及查閱網(wǎng)絡(luò)資料獲得松江區(qū)1978年以來各年關(guān)于農(nóng)業(yè)種植面積 態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進，將相關(guān)數(shù)據(jù)成果充分應(yīng)用到各類 以及農(nóng)業(yè)人口等重要信息，通過公式計算得出松江區(qū)歷年的人均播 城市安全防控和應(yīng)急處置中，運用到城市精細化治理中，切實提高 種面積，從而對記載了受災(zāi)面積的災(zāi)害進行受災(zāi)人口估算。第三步， 本區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。 總結(jié)疑點問題，歸檔整理各類數(shù)據(jù)。災(zāi)險普查辦工作組通過對手頭 現(xiàn)有資料整理加之聯(lián)絡(luò)各委辦局咨詢與網(wǎng)絡(luò)信息查詢形成更加 38

年末專題 面對面，手拉手，心連心—松江區(qū)應(yīng)急管理局 秉持“為群眾辦實事”多措并舉扎實推進全國 綜合減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建長效管理 為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示， 超8萬項指標的調(diào)查工作。此次普查不僅要引導(dǎo)群眾了解認識各 認真貫徹落實國家、上海市關(guān)于全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理 類自然災(zāi)害，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握防災(zāi)減災(zāi)自救常識，更要 的有關(guān)文件精神和要求，區(qū)應(yīng)急局積極開展“我為群眾辦實事”系 查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，科學(xué)評估本區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平， 列活動，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念， 找出自然災(zāi)害防治的短板弱項，切實把控各類災(zāi)害與隱患，推進 認真謀劃“十四五”時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，以“人人知災(zāi)害，家家 防災(zāi)減災(zāi)工作的精細化與針對性，從源頭上化解風(fēng)險，夯實自然 會防范”為出發(fā)點重點推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、防災(zāi)減災(zāi)技 災(zāi)害的防治基礎(chǔ)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線，保障群眾生產(chǎn)生 能培訓(xùn)與應(yīng)急演練以及防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳等工作，為高質(zhì)量建設(shè) 活與經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。 “科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江夯實安全根基。 （二）教技能，重實訓(xùn)，不斷提升社群安全 （一）摸家底，核實情，做實做細災(zāi)險普查 為了更加準確了解群眾對于各類防災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識的 全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是 掌握情況，使群眾更深入了解科學(xué)高效的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，我 提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)第一次全國和上海市 局組織開展基層社區(qū)綜合減災(zāi)能力調(diào)查，調(diào)查主要包括火災(zāi)應(yīng)對 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作要求，區(qū)應(yīng)急局積極開展本區(qū)災(zāi)險普 常識、地震避險逃生技能、新冠肺炎防疫常識、國家以及上海市 查工作，以實際行動踐行“我為群眾辦實事”。 應(yīng)急相關(guān)政策等方面常識，并充分發(fā)揮社會力量作用，在松江區(qū) 本次普查任務(wù)主要包含各類自然災(zāi)害致災(zāi)隱患、承災(zāi)體災(zāi)害 17個社區(qū)組織超過500位居民親身參與到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技能培訓(xùn) 抗性、各級各類組織機構(gòu)的綜合減災(zāi)能力以及家庭減災(zāi)能力等。 與火災(zāi)、地震應(yīng)急疏散逃生演練中來。10月19日下午，區(qū)應(yīng)急管 區(qū)災(zāi)險普查辦全面部署、精心謀劃、科學(xué)組織、配強隊伍、發(fā)揮 理局在泖港鎮(zhèn)港灣新城開展了防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建暨松江區(qū)第 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與各單位和基層組織協(xié)同聯(lián)動，各項普查工作穩(wěn) 一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳活動，本次活動由一場全面實用 步推進，截止11月底，我區(qū)應(yīng)急領(lǐng)域調(diào)查已完成共3754條數(shù)據(jù), 的應(yīng)急演練拉開序幕，在場的40余名社區(qū)居民在厚天救援隊工作 人員的帶領(lǐng)下分為兩組，分別體驗了火場求生、 39

滅火器使用以及心肺復(fù)蘇、AED（自動體外除顫器）使用等應(yīng)急 （三）全方位，深層次，積極營造濃厚氛圍 救護的小技巧。“今天學(xué)了怎樣用不同的滅火器滅火，真的挺有 為全面推動防災(zāi)減災(zāi)知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進 用的?！备仍爢T用滅火器撲滅了場地中央的明火，港灣新 城居民錢阿姨感慨道。在體驗學(xué)習(xí)后，大家還來到室內(nèi)跟隨地震 家庭。松江區(qū)應(yīng)急局與區(qū)災(zāi)險普查辦采用“線上線下相結(jié)合、集中常 科普館的老師認真學(xué)習(xí)了地震防災(zāi)減災(zāi)知識。 態(tài)同發(fā)力”的方式開展全方位、深層次的災(zāi)普宣傳工作。 圖為厚天救援隊為群眾演示滅火器使用方法 首先結(jié)合松江區(qū)實際情況制定印發(fā)《松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合 風(fēng)險普查宣傳工作方案》，明確我區(qū)災(zāi)險普查宣傳工作總體思路，細 圖為厚天救援隊為群眾展示心肺復(fù)蘇術(shù) 化各類宣傳手段，為普查宣傳工作提供有力抓手。 其次，區(qū)災(zāi)險普查辦通過“茸城應(yīng)急”公眾號、松江融媒體抖音賬 號、松江電視臺，報紙及廣播直播等多種方式更新普查新聞、播放刊 登災(zāi)普宣傳公益廣告，在線上平臺開展常態(tài)宣傳；在普查工作全面鋪 開后，為了提高災(zāi)險普查在群眾中的知曉度與認同感，區(qū)災(zāi)險普查辦 還聯(lián)合三大電信運營公司向全區(qū)200萬群眾發(fā)送災(zāi)普宣傳短信與視頻 彩信。 其三，區(qū)災(zāi)險普查辦大力推進種類豐富的線下宣傳工作，在各 街鎮(zhèn)、社區(qū)、單位以及加油站、公交站等公共區(qū)域懸掛海報橫幅、播 放公益視頻，結(jié)合“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日于5月8日，舉辦防災(zāi)減災(zāi)日 線下宣傳活動暨松江區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作啟動儀式， 副區(qū)長尼瑪普赤發(fā)表講話并與區(qū)應(yīng)急管理局局長平益斌為取得2020年 度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的九亭鎮(zhèn)嘉禾社區(qū)、葉榭鎮(zhèn)世強社區(qū)進行授 牌。為體現(xiàn)本次會議活動主題“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基 礎(chǔ)”，參與活動的各單位現(xiàn)場為市民宣傳講解地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、 氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等科普知識，松江 厚天應(yīng)急救援隊與志愿者現(xiàn)場為觀眾展示了應(yīng)急防疫套裝的正確穿戴 與脫卸方式?，F(xiàn)場還設(shè)置了防災(zāi)減災(zāi)有獎問答環(huán)節(jié)，通過提問的方式 寓教于樂，向廣大參與者普及防災(zāi)減災(zāi)知識，吸引了不少市民圍觀參 與。 除此之外，隨著全區(qū)災(zāi)險普查任務(wù)的不斷深入以及創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi) 示范社區(qū)工作的不斷推進，我局將繼續(xù)把災(zāi)險普查宣傳工作與泖港示 范村建設(shè)工作緊密結(jié)合，在泖港村內(nèi)進行災(zāi)普宣傳品的大規(guī)模投放， 并入戶向民眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識及自救互救常識。 圖為居民仔細閱讀展板上關(guān)于各類防災(zāi)減災(zāi)常識 圖為各位領(lǐng)導(dǎo)出席松江區(qū)512防災(zāi)減災(zāi)日活動 這樣“培訓(xùn)人員實操展示，人民群眾親身體驗”的“防災(zāi)減災(zāi)”系 40 列教育實踐活動，切實將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識送到基層，送到群眾 手中，讓群眾防災(zāi)減災(zāi)意識普遍提高，對各類災(zāi)害風(fēng)險了解更清 楚，也普遍掌握了應(yīng)知應(yīng)會的緊急疏散、自救互救等技能，形成 全員參與社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)的氛圍。

年末專題 圖為志愿者示范防疫服穿脫方法 圖為512活動現(xiàn)場放置的防災(zāi)減災(zāi)宣傳展板 圖為2020年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的九亭鎮(zhèn)嘉禾社區(qū)、葉榭鎮(zhèn)世強 接下來，我區(qū)上海市安全發(fā)展和綜合減災(zāi)示范社區(qū)以及全國綜 社區(qū)授牌儀式 合減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建活動今后還將不斷提高創(chuàng)建工作的針對性和實際性， 重點聚焦四項重要工作： 一、進一步完善基層綜合減災(zāi)工作機制。通過進一步加強組織 領(lǐng)導(dǎo)，把綜合減災(zāi)作為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、全 面部署，進一步夯實基層綜合減災(zāi)的工作基礎(chǔ)。 二、進一步完善基層社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。把突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù) 案制定作為工作重點，針對各類災(zāi)害隱患，制定細化的應(yīng)急預(yù)案，把 組織居民開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練常態(tài)化。 三、進一步努力完善基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊伍建設(shè)。加 強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊伍平時參加減災(zāi)宣傳教育，協(xié)助做好災(zāi)害應(yīng) 急準備、緊急救援和群眾轉(zhuǎn)移安置等工作，使其成為基層災(zāi)害預(yù)警、 救助、服務(wù)的主力軍。 四、繼續(xù)開展好基層的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。重點圍繞村 災(zāi)隱患和居民的減災(zāi)意識現(xiàn)狀，健全減災(zāi)宣傳工作機制，注重實效、 開展形式多樣、活潑生動的減災(zāi)知識普及活動，切實提高群眾減災(zāi)知 識素養(yǎng)和技能。 我局將始終秉持“我為群眾辦實事”的理念，把為群眾辦實事，融 入工作每個環(huán)節(jié)，切實把實事辦好，把好事辦實，推動上海市安全發(fā) 展和綜合減災(zāi)示范社區(qū)以及全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動走深走實、 落地見效，讓群眾幸福感更持續(xù)、安全感有保障。 圖為現(xiàn)場工作人員指導(dǎo)居民親身體驗心肺復(fù)蘇術(shù) 41

2020年12月25日 災(zāi)普大事記 松江區(qū)災(zāi)險普查應(yīng)急領(lǐng) 域清查工作正式開展 2021年3月3日 2021年1月19日 2021年1月22日 普查辦對涉及第一階 段清查任務(wù)的11家單 區(qū)應(yīng)急局副局長、區(qū)災(zāi)險普 《上海市松江區(qū)第 位召開第一批培訓(xùn)工 查辦主任郭海東帶隊前往市 一次自然災(zāi)害綜合 災(zāi)普辦技術(shù)支撐單位上海師 風(fēng)險普查工作方案》 作部署會 范大學(xué)就推進本次普查工作 （試行）（送審稿） 開展學(xué)習(xí)交流。 松江區(qū)委正式印發(fā) 評審會 《關(guān)于提高本區(qū)自然 災(zāi)害防治能力的實施 辦法》的通知 上午上海示范大學(xué)海師 范大學(xué)環(huán)境與地理科學(xué) 學(xué)院高峻院長一行赴松 江指導(dǎo)交流,區(qū)應(yīng)急局局 長平益斌親自接待 上海市松江區(qū)人民 上海師范大學(xué)技術(shù) 上海市松江區(qū)人民 政府辦公室印發(fā) 專家杜士強、宋韡 政府關(guān)于印發(fā)《松 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于 團隊正式派駐人員 江區(qū)第一次自然災(zāi) 松江區(qū)開展第一次 前往松江區(qū)應(yīng)急管 害綜合風(fēng)險普查工 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 理局開展自然災(zāi)害 作方案》的通知 普查的通知》的通 普查工作 知》 2021年2月9日 2021年1月20日 2020年12月14日 下午松江區(qū)召開第一次 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 工作聯(lián)絡(luò)員會議 2021年1月7日 42

2021年3月18日 2021年3月5日 2021年4月12日 參與上海市自然災(zāi)害 綜合風(fēng)險普查應(yīng)急管 理領(lǐng)域普查任務(wù)清查 及采集軟件培訓(xùn) 青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理 2021年4月1日 完成松江區(qū)區(qū)劃信息 局一行6人來松調(diào)研，交 調(diào)整以及村居行政駐 流探討自然災(zāi)害綜合風(fēng)險 上海市松江區(qū)第 地點位的核對，上報 普查工作 一次全國自然災(zāi) 市里并審核通過 害綜合風(fēng)險普查 服務(wù)項目在政府 采購網(wǎng)發(fā)布公告， 為期3個月 上海市松江區(qū)第一次 上海市松江區(qū)第一次 松江區(qū)召開2021年安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi) 自然災(zāi)害風(fēng)險普查領(lǐng) 自然災(zāi)害風(fēng)險普查領(lǐng) 和消防工作會議.區(qū)委副書記、區(qū)長李謙， 導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印 導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印 副區(qū)長于寧、王瑋華、周誠、楊劍、劉 發(fā)〈松江區(qū)第一次自 發(fā)關(guān)于印發(fā)《松江區(qū) 福升出席。會上，區(qū)安委辦通報了2020 然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 第一次自然災(zāi)害綜合 年全區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和消防工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、 工 風(fēng)險普查宣傳工作方 情況并對2021年重點工作進行了部署。 作組職責及人員組成〉 案》的通知 和〈上海市松江區(qū)第 2021年4月2日 一次自然災(zāi)害綜合風(fēng) 2021年3月25日 險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室工作規(guī)則〉的通知 2021年3月15日 43

松江區(qū)災(zāi)險普查 應(yīng)急領(lǐng)域試點調(diào) 查工作正式開展 2021年4月19日 上午9時，區(qū)應(yīng)急局副局長郭海東同 2021年4月25日 區(qū)災(zāi)險普查辦人員以及上師大技術(shù) 支撐團隊專家前往房管局針對本次 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作任務(wù)以 及預(yù)算的編制進行更加深入的溝通 下午13時30分，區(qū)應(yīng)急局副局長郭 海東同區(qū)災(zāi)險普查辦人員以及上師 大技術(shù)支撐團隊專家前往綠化市容 局針對本次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 工作任務(wù)以及預(yù)算的編制進行更加 深入的溝通 下午14時30分，區(qū)應(yīng)急局副局長郭海 下 午 13 時 30 分 召 開 松 東同區(qū)災(zāi)險普查辦人員以及上師大技 江區(qū)第一次自然災(zāi)害 術(shù)支撐團隊專家前往氣象局針對本次 風(fēng)險普查試點單位培 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作任務(wù)以及 訓(xùn)會議 預(yù)算的編制進行更加深入的溝通 召開松江區(qū)第一次自 下 午 13 時 ， 區(qū) 應(yīng) 急 局 副 上午9時，區(qū)應(yīng)急局副 然災(zāi)害風(fēng)險普查部分 局長郭海東同區(qū)災(zāi)險普 局長郭海東同區(qū)災(zāi)險普 單位聯(lián)絡(luò)員會議，針 查辦人員以及上師大技 查辦人員以及上師大技 對本次自然災(zāi)害綜合 術(shù)支撐團隊專家前往建 術(shù)支撐團隊專家前往水 風(fēng)險普查工作任務(wù)進 管委針對本次自然災(zāi)害 務(wù)局針對本次自然災(zāi)害 行了部署對有關(guān)行業(yè) 綜合風(fēng)險普查工作任務(wù) 綜合風(fēng)險普查工作任務(wù) （條線）和預(yù)算的編 以及預(yù)算的編制進行更 以及預(yù)算的編制進行更 制進行了分析解讀 加深入的溝通 加深入的溝通 2020年4月15日 下 午 14 時 ， 區(qū) 應(yīng) 急 局 副 局長郭海東同區(qū)災(zāi)險普 查辦人員以及上師大技 術(shù)支撐團隊專家前往交 通委針對本次自然災(zāi)害 綜合風(fēng)險普查工作任務(wù) 以及預(yù)算的編制進行更 加深入的溝通 2021年4月25日 2021年4月21日 44

2021年5月17日 2021年4月26日 2021年5月12日 為了順利推進5月8號5·12 2021年5月14日 防災(zāi)減災(zāi)及松江區(qū)第一次 自然災(zāi)害風(fēng)險普查的啟動 區(qū)災(zāi)防辦、區(qū)防汛辦、區(qū)氣象 區(qū)災(zāi)險普查辦同志分 會宣傳工作，普查辦召開 局、區(qū)消防救援支隊參加以“防 別于5月14日及5月17 5·12防災(zāi)減災(zāi)暨松江區(qū)第 范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā) 日參與“上海市第一次 一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普 展基礎(chǔ)”為主題的“5·12”全國防 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普 查活動交流會 災(zāi)減災(zāi)日訪談活動 查標準技術(shù)規(guī)范解說 競賽” 舉辦2021年“5?12”防災(zāi)減 為取得2020年度全國綜 上海市松江區(qū)應(yīng)急 災(zāi)日宣傳活動，并同步啟 合減災(zāi)示范社區(qū)的九亭 管理局關(guān)于印發(fā) 動松江區(qū)第一次自然災(zāi)害 鎮(zhèn)嘉禾社區(qū)、葉榭鎮(zhèn)世 《上海市松江區(qū)第 綜合風(fēng)險普查工作。副區(qū) 強社區(qū)進行授牌 一次自然災(zāi)害風(fēng)險 長尼瑪普赤出席活動 普查應(yīng)急領(lǐng)域工作 各單位向圍觀群眾介紹 方案》的通知 2021年5月8日 基本急救知識 2021年6月1日 六月松江區(qū)重點房屋隱 患排查工作正式開始 45