放假前，老師們?cè)鯓娱_展安全教育

主講人：雷思明律師

著有：《學(xué)校安全管理——律師的建議清單》

《給教師的60條法律建議》《校園安全制度手

冊(cè)》《幼兒園安全策略50條》《中小幼教師必

知的75條法規(guī)》《安全教育指導(dǎo)與實(shí)踐》《依

法治校與學(xué)校規(guī)范化管理操作指南》等著作。

聯(lián)系電話：13810402745

微信公眾號(hào)：學(xué)校法律顧問

⊙本次講座主要內(nèi)容：（案例+責(zé)任+解析）

一、為什么要對(duì)學(xué)生開展假期安全教育？

二、放假前，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展哪些方面的安全教育？

三、怎樣對(duì)學(xué)生開展假期安全教育？

一、為什么要對(duì)學(xué)生開展假期安全教育

⊙案例：暑假小學(xué)生水庫游泳溺亡，家長(zhǎng)狀告學(xué)校

問題：假如學(xué)校沒有對(duì)學(xué)生開展過防溺水教育，結(jié)果會(huì)

怎么樣呢？

⊙18周歲以下的學(xué)生

無民事行為能力人 或 限制民事行為能力人

不能辨認(rèn)自己的行為 不能完全辨認(rèn)自己的行為

不知道自己行為的性質(zhì)，不能預(yù)判自己行為的后果

自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力都薄弱

△ 法律規(guī)定，未成年學(xué)生在上學(xué)期間，學(xué)校對(duì)其

負(fù)有安全教育和安全管理的職責(zé)。

⊙《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第三十九條：

“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生

集中開展安全教育。新生入校后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)

生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定?！?/p>

增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力

二、應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展哪些方面的假期安全教育

⊙據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年大約有8萬名未成年人 非正常死亡,還有

更多的孩子因傷致殘。

在全國各地上報(bào)的中小學(xué)生傷害事故中，61.61%的事故

是發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，其中，溺水占

了全部事故的31.25%，交通事故占了19.64%。。這兩類

事故造成的學(xué)生死亡人數(shù)超過了全年事故死亡總?cè)藬?shù)的60%。

除此之外，校園傷害事故、食物中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害、受

到違法犯罪行為的不法侵害等，也是造成未成年人傷亡的原

因。

⊙假期，學(xué)校和老師應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面

的安全教育：

防溺水教育

交通安全教育

消防安全教育

食品安全教育

用電、用氣安全教育

預(yù)防性侵害教育

學(xué)生欺凌防控教育

網(wǎng)絡(luò)安全教育（重點(diǎn)是個(gè)人信息安全、防電信詐騙）

三、怎樣對(duì)學(xué)生開展安全教育

⊙安全教育的形式、途徑：

組織專題講座 召開主題班會(huì)

讓學(xué)生觀看安全教育視頻

利用黑板報(bào)、國旗下講話等渠道介宣傳安全知識(shí)

對(duì)學(xué)生開展自護(hù)自救技能的演習(xí)、演練

向?qū)W生和家長(zhǎng)發(fā)放《關(guān)于安全教育致家長(zhǎng)的一封信》

利用微信群、微信公眾號(hào)向?qū)W生和家長(zhǎng)推送安全教育的宣

傳材料

……

目的：增強(qiáng)安全防范意識(shí) 掌握基本的安全知識(shí)和技能

（一）怎樣對(duì)學(xué)生開展防溺水教育

⊙案例： “六一”放假期間小學(xué)生在河塘溺亡，家長(zhǎng)

向?qū)W校追責(zé)

教訓(xùn)：對(duì)學(xué)生開展安全教育一定要留痕，要注

意保留證據(jù)

總結(jié)：該案例中，學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任

⊙據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：

我國每年大約有5.7萬人死于溺水，

其中14歲以下的少年兒童占了56%（即3.2萬人），

相當(dāng)于平均每天有88個(gè)孩子被溺水奪去生命

溺水是少年兒童意外死亡的頭號(hào)殺手

⊙防溺水教育，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)突出兩個(gè)方面的內(nèi)容：

△ 在培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識(shí)方面

組織學(xué)生觀看防溺水教育的警示宣傳片，讓學(xué)生

受到震撼和警醒，增強(qiáng)防范意識(shí)。

△ 在讓學(xué)生掌握防溺水知識(shí)和技能方面

掌握、熟記 “六不兩會(huì)四知道”

學(xué)會(huì)正確的施救、自救辦法

⊙“六不”（“六不準(zhǔn)”）

1.不準(zhǔn)私自下水游泳。

2.不準(zhǔn)擅自與他人結(jié)伴游泳。

3.不準(zhǔn)在無家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)的情況下游泳。

4.不準(zhǔn)到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員的水域游泳。

5.不準(zhǔn)到不熟悉的水域游泳。

6.不準(zhǔn)不會(huì)水性的學(xué)生擅自下水施救。

如何對(duì)落水者進(jìn)行施救？

⊙教育學(xué)生要避免兩種錯(cuò)誤的施救方法：

（1）盲目下水施救

案例：重慶潼南8名小學(xué)生溺亡

教訓(xùn)：會(huì)游泳和會(huì)施救是兩碼事，

水下可能有暗礁、暗流、漩渦、水草等

可能會(huì)被落水者抱纏、拖拽

（2）在岸上采取手拉手的方式施救

案例：15名大學(xué)生“搭人梯”救人，落入水中致3人溺亡

教訓(xùn)：手拉手救人，施救者無法承受溺水者的拉力

最上面的人無法承受多人的拉力

⊙教育學(xué)生正確的施救辦法：

“叫叫伸拋”法

叫：向周圍大聲呼救，尋求成人的幫助；

叫：撥打110、119、120等緊急求助電話；

伸：可以將竹竿、木棍、樹枝等遞給落水者，拉

其靠岸；把衣服、褲子系成條狀遞給落水者；

拋：可以將救生圈、水桶、球類、充氣的塑料袋，

或者空的礦泉水拋給落水者（落水者距離岸邊較遠(yuǎn)）

“兩會(huì)”“四知道”

⊙“兩會(huì)”

1.發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)會(huì)相互提醒、勸阻并報(bào)告。

2.會(huì)基本的自護(hù)、自救方法。

落水后，要強(qiáng)迫自己冷靜下來，不要胡亂掙扎

觀察周圍是否有可以幫助漂浮的物品

想辦法仰泳露鼻，采取仰漂式，頭往后仰，四肢往上浮，

伺機(jī)呼救，等待救援

⊙

“四知道”

（針對(duì)家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)孩子的行為、

去向加強(qiáng)監(jiān)管）

1、知去向 （知道孩子去哪里）

2、知內(nèi)容 （知道孩子做什么）

3、知同伴 （知道孩子和誰去）

4、知?dú)w時(shí) （知道孩子何時(shí)回來）

（二)怎樣對(duì)學(xué)生開展交通安全教育

⊙交通事故是我國兒童意外傷亡的第二大原因

每年大約有超過18500多名14歲以下的兒童死于交通事

故（相當(dāng)于每天50名兒童死亡）

⊙兒童發(fā)生交通事故的主要原因

（1）兒童交通安全意識(shí)薄弱

（2）家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不到位

（3）教育部門、公安交通部門安全教育不足、監(jiān)管不

力

⊙案例1：武漢小學(xué)生校內(nèi)被車輛碾壓致死事件

原因、責(zé)任分析：

學(xué)校是否建立或者是否嚴(yán)格執(zhí)行校園里的人車分離制度，

安全制度是否健全？

肇事教師將車輛停在學(xué)生活動(dòng)區(qū)域，且在啟動(dòng)時(shí)未仔細(xì)

檢查周圍是否有人；

遇難的孩子在車前停留，安全教育是否不足？

△ 反思：假期，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育

案例2：學(xué)生假期騎電動(dòng)車出事故，家長(zhǎng)狀告學(xué)校

判決： 一審判決學(xué)校補(bǔ)償家長(zhǎng)3萬元；

二審改判學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任

△ 反思

家長(zhǎng)起訴學(xué)校的原因：認(rèn)為學(xué)校沒有對(duì)學(xué)生開展

相關(guān)安全教育

學(xué)校在平時(shí)、放假前應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展交通安全教育

怎樣對(duì)學(xué)生開展交通安全教育

△ 一方面，培養(yǎng)學(xué)生的交通安全意識(shí)

組織學(xué)生觀看交管部門發(fā)布的交通事故警示宣傳片

△ 另一方面，讓學(xué)生掌握交通安全知識(shí)和技能

步行安全教育

騎車安全教育

乘車安全教育

⊙步行安全教育

（1）行人必須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠右邊行走；

（2）穿越馬路必須走人行橫道；

（3）通過有交通信號(hào)控制的人行道，必須遵守信號(hào)的規(guī)定；

（4）通過沒有交通信號(hào)控制的人行道，要左顧右盼，注意

來往車輛，不準(zhǔn)追逐、奔跑；

（5）沒有人行橫道的，必須直行通過，不準(zhǔn)在車輛臨近時(shí)

突然橫穿；

（6）有人行過街天橋或地下通道的，必須走人行過街天橋

或地下通道；

（7）不準(zhǔn)翻越馬路邊和路中的護(hù)欄、隔離欄，不準(zhǔn)在道路

上扒車、追車、強(qiáng)行攔車或拋物擊車。

⊙騎車安全教育

（1）12歲以下的兒童不準(zhǔn)在道路上騎自行車；

（2）不滿16周歲的兒童不不準(zhǔn)在道路上騎電動(dòng)車、摩托車；

已滿16周歲的人騎電動(dòng)車、摩托車需佩戴安全頭盔；

（3）騎行時(shí)不得帶人、不得追逐競(jìng)駛、不得單手騎行、不

得逆行騎車、不得雙手脫把騎行、不得在機(jī)動(dòng)車道騎行；

（4）騎行中要改變騎行方向，應(yīng)回頭觀察后方是否有來車，

不得強(qiáng)行猛拐。

（5）橫過馬路時(shí)要下車推行，要走人行橫道；遇十字路口

需要拐彎時(shí)，盡量走直角，不要在十字路口中間拐彎。

⊙乘車安全教育

（1）等公交車時(shí)要遵守站點(diǎn)秩序，依次排隊(duì)等候，不要和

小伙伴追逐打鬧；

（2）公交車進(jìn)站停穩(wěn)后，按照“先下后上”的原則，依次

乘車；

（3）上車后要扶穩(wěn)、坐好，不要嬉戲打鬧，不要站在車門

口禁止站立的地方，以免開關(guān)車門時(shí)夾傷或掉下車；

（4）下車前要提前向門口移動(dòng)，做好下車準(zhǔn)備，移動(dòng)時(shí)要

抓好扶穩(wěn)；

（5）下車時(shí)，要注意來往的自行車、電動(dòng)車等車輛，在確

保安全的情況下下車。下車后，不得在公交車前繞行；

（6）不乘坐農(nóng)用車、三輪車、無牌、無證等不具備載人條

件的車輛。

（三）怎樣對(duì)學(xué)生開展預(yù)防性侵害教育

⊙夏季是是性犯罪的高發(fā)季節(jié)

未成年學(xué)生常常成為性犯罪案件的受害者

據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)：

近三年對(duì)未成年人實(shí)施性侵害的案件呈上升趨勢(shì)

2022年，全國一共起訴強(qiáng)奸、猥褻兒童等性侵未成年人

犯罪36957人，同比上升20.4%

⊙案例：曲某某通過網(wǎng)絡(luò)“隔空猥褻”多名女童

根據(jù)司法解釋，隔空猥褻不滿14周歲的兒童，構(gòu)成猥褻兒

童罪

性侵害犯罪：強(qiáng)奸罪 猥褻兒童罪 強(qiáng)制猥褻罪

⊙ 《未成年人保護(hù)法》

《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》

《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)生開展必要的性健康知識(shí)教育和

預(yù)防性侵害教育

放假前怎樣對(duì)學(xué)生開展預(yù)防性侵害的教育

1、讓學(xué)生了解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含

義

自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”

“不可觸碰區(qū)域”（隱私部位）：

女孩背心褲衩覆蓋的地方

男孩褲衩覆蓋的地方

2、讓學(xué)生了解性侵害的法律責(zé)任

對(duì)未成年人實(shí)施性侵害，嚴(yán)重觸犯了法律，構(gòu)成強(qiáng)奸罪、

猥褻兒童罪或者強(qiáng)制猥褻罪，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。

3、向?qū)W生傳授防范性侵害、實(shí)施自我保護(hù)的知識(shí)

和技能

陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人

外出、上學(xué)或回家的路上要結(jié)伴而行

女生不要獨(dú)自去異性的宿舍

不要輕易接受陌生人的飲料和食品

可以謊稱自己不舒服，肚子疼，找機(jī)會(huì)離開，或大聲呼叫

一旦遭受性侵害，要及時(shí)告訴家長(zhǎng)或老師

不要急于清洗身體，要注意保留相關(guān)證據(jù)

……

4、嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度

案例：教師及時(shí)報(bào)告女生遭養(yǎng)父猥褻案

⊙ 侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度

《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》：

國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)

定的公職人員，以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、兒童福利機(jī)構(gòu)、

賓館等密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在

工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不

法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

⊙ 不履行報(bào)告職責(zé)的法律責(zé)任

負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位和個(gè)人，不履行報(bào)告職責(zé)，

造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分。構(gòu)成犯罪的，

依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位或者單位主管人員阻

止工作人員報(bào)告的，予以從重處罰。

案例：小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)不履行報(bào)告職責(zé)被追責(zé)

（四）怎樣對(duì)學(xué)生開展學(xué)生欺凌防控教育

⊙學(xué)生欺凌事件”突然變多“的可能原因

（1）過去官方?jīng)]有提出”學(xué)生欺凌“的概念，2016年教育部

才正式發(fā)文提出；

（以前的學(xué)生欺凌，都被當(dāng)作學(xué)生之間的打鬧或者打架

斗毆來處理）

（2）過去沒有自媒體，今天成千上萬的自媒體可自行發(fā)布”

欺凌事件“，并可倒逼官方媒體予以跟進(jìn)報(bào)道；

（3）過去更關(guān)注身體、肉體的健康，今天心理健康、精神

健康越來越受到重視（學(xué)生欺凌傷害的恰恰主要是心理、精

神的健康和安全）。

⊙假期，在校外發(fā)生的學(xué)生欺凌事件，學(xué)校、教師

是否有責(zé)任？

案例：初一女生在校外被同學(xué)輪流扇耳光，校長(zhǎng)、班主任

受處分

原因分析：

當(dāng)?shù)刂鞴懿块T認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任對(duì)學(xué)生欺凌的教育

和防控工作做得不好，存在失職？

怎樣對(duì)學(xué)生開展學(xué)生欺凌防控教育

1、讓學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解什么是學(xué)生欺凌

定義：學(xué)生欺凌，是指學(xué)生之間發(fā)生的，在年齡、

身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢(shì)的一方，蓄意或惡意通

過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，對(duì)另一方實(shí)施欺壓、

侮辱，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行

為。

學(xué)生欺凌的四個(gè)特征

（1）主體特征

學(xué)生欺凌行為的實(shí)施者，往往是在年齡、身體或

者人數(shù)等方面占優(yōu)勢(shì)的一方，也就是它是以大欺小、

恃強(qiáng)凌弱或者以多欺少（最重要的一個(gè)特征）

（2）主觀特征

欺凌者在主觀心理、態(tài)度上是蓄意或者惡意

蓄意：有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有預(yù)謀地去追求；

惡意：行為人動(dòng)機(jī)不良，居心不良，如為了耍威風(fēng)、追

求刺激等

（3）行為表現(xiàn)特征

在行為方式上，是通過肢體、語言、網(wǎng)絡(luò)等手段

實(shí)施欺壓、侮辱。

實(shí)踐中，學(xué)生欺凌行為可以分為四種形式：

① 肢體欺凌（打、毀）

② 語言欺凌（起侮辱性綽號(hào)，威脅、恐嚇?biāo)耍?/p>

③ 關(guān)系欺凌（也叫社交欺凌，排擠、孤立他人）

④ 網(wǎng)絡(luò)欺凌（在網(wǎng)絡(luò)上散布他人隱私，捏造事實(shí)毀謗、

侮辱他人）

（4）危害后果特征

學(xué)生欺凌的后果，是造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)

損失或精神損害。

2、學(xué)會(huì)正確區(qū)分學(xué)生欺凌與打鬧行為的區(qū)別

可從以下三個(gè)方面進(jìn)行區(qū)分：

（1）看行為人的主觀動(dòng)機(jī)：是否蓄意、惡意？

（2）看承受人的主觀感受：承受人是否感到被冒犯、被

侮辱，不希望發(fā)生這種行為？（最重要的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)）

（3）看行為后果：是否超出限度，給承受人造成里心里

恐懼、精神痛苦或者身體傷害？

3、讓學(xué)生知道欺凌行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

（1）可能會(huì)受到學(xué)校給與的教育懲戒和紀(jì)律處分

（2）可能要承擔(dān)民事賠償責(zé)任

（3）可能要承擔(dān)治安處罰責(zé)任或刑事責(zé)任

治安拘留 刑罰

再 見