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奮力譜寫人與自然和諧共生的

中國式現(xiàn)代化寧夏篇章

2023年9月25日至26日，中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議在銀川舉行。

出席這次全會(huì)的有自治區(qū)黨委委員 63 人，候補(bǔ)委員 13 人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)

同志和在寧黨的二十大基層代表、部分自治區(qū)第十三次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。

全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書記梁言順代表黨委常委會(huì)作了講話。全會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)

代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總

書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上的重要講話精

神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，對(duì)新征程全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)作出全面部

署。全會(huì)審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美

麗寧夏的意見》及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障4類專項(xiàng)文件。自治區(qū)黨委常委、秘書長雷東生就“1+

4”系列文件起草情況向全會(huì)作了總體說明，各專項(xiàng)文件起草單位主要負(fù)責(zé)同志作了解讀說明。

自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)在銀川召開

自治區(qū)黨委常委會(huì)主持會(huì)議 梁言順講話

黨碩/攝

卷首語 ■

剛剛閉幕的自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落

實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上的重

要講話精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，對(duì)新征程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)作出全

面部署。全會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和生態(tài)、發(fā)展和民生這個(gè)根本，審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

重要講話精神、全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意見》及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織

保障4類專項(xiàng)文件，立足寧夏實(shí)際，推動(dòng)建立管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的科學(xué)制度體系，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)

一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)責(zé)任，激勵(lì)動(dòng)員全區(qū)上下堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)好建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)使命任務(wù)

和筑牢生態(tài)安全屏障重要使命，以更高站位、更寬視野、更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，積極投身美麗寧夏建設(shè)

火熱實(shí)踐，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化寧夏篇章，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

偉大的時(shí)代誕生偉大的思想，偉大的思想引領(lǐng)別開生面的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來，我們黨在生態(tài)文明建

設(shè)領(lǐng)域形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想這一重大理論成果，創(chuàng)造性提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并不斷與時(shí)俱

進(jìn)地作出新闡釋、新發(fā)展，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握提升到了新境界新高度，指引我國生態(tài)環(huán)境

保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，為我們?cè)谛抡鞒碳訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美

麗寧夏提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。我們更加深刻地感受到習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉

力，更加真切地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“國之大者”“省之大計(jì)”“民之大事”。全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)，不僅

是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治要求，是服務(wù)全國生態(tài)文明建設(shè)大局的必然要求，是破解寧夏生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突

出問題的現(xiàn)實(shí)要求，更是譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的內(nèi)在要求。新時(shí)代新征程，只有堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書

記指引的方向不斷前進(jìn)，美麗寧夏建設(shè)才能取得更大進(jìn)展，綠色高質(zhì)量發(fā)展之路才會(huì)越走越寬廣。

推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏，要科學(xué)準(zhǔn)確分析形勢(shì)，堅(jiān)定信心決心。新時(shí)代10年，全區(qū)生態(tài)

環(huán)境保護(hù)取得了歷史性成就，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)情沒有改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向

好的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)治理能力和水平還不高。這樣的現(xiàn)實(shí)決定了我們?cè)谕七M(jìn)美麗寧夏建設(shè)中還有相當(dāng)長的路

要走，但無論困難有多大，難爬的坡、難越的坎有多少，我們都要保持堅(jiān)定的信念和信心，咬緊牙關(guān)、迎難而上，以不

達(dá)目的決不罷休、不獲全勝?zèng)Q不收兵的決心，堅(jiān)決清除新征程上阻礙美麗寧夏建設(shè)的“攔路虎”“絆腳石”，全面貫徹

自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神，點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固向好，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保障

高水平安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏，要扭住重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持靶向治理。緊盯“三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”、堅(jiān)持

“六個(gè)統(tǒng)籌”基本原則、打好“九大戰(zhàn)”，是建設(shè)美麗寧夏的“時(shí)間表”和“任務(wù)書”。要樹牢并踐行新發(fā)展理念和綠水

青山就是金山銀山理念，聚焦減污治污、深入打好環(huán)境治理“組合拳”，聚焦植綠增綠、全力提升美麗家園“新顏值”，

聚焦降碳減碳、加快走出轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色路”，聚焦防災(zāi)減災(zāi)、夯實(shí)筑牢生態(tài)安全“防護(hù)墻”，全方位、全地域、全過程

開展生態(tài)文明建設(shè)，確保每個(gè)階段美麗寧夏建設(shè)都有新突破、新成果。要加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加強(qiáng)考核督查問責(zé)，強(qiáng)化資源力量保障，提升黨員干部生態(tài)環(huán)境治理能力

和水平，以更強(qiáng)組織保障推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)乎寧夏永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，只要我

們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹

落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，提振精氣神，鼓足

實(shí)干勁，就一定能譜寫好人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化寧夏的嶄新篇章！G （李百軍）

全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗寧夏建設(shè)嶄新篇章

本刊評(píng)論員

卷首語

01 全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗寧夏建設(shè)嶄新篇章

本刊評(píng)論員

原著原文

04 扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè) 習(xí)近平

深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

08 中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)

第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

11 深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想 加快建設(shè)美麗寧夏

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組

13 以美麗寧夏建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐書寫新征程的“生態(tài)答卷”

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

16 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 狠抓任務(wù)落實(shí) 為美麗寧夏建設(shè)作出

“三農(nóng)”貢獻(xiàn)

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

18 全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 加快建設(shè)美麗寧夏步伐

中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究中心

20 寫在綠水青山間的寧夏答卷

本刊記者 李 旭 李永紅 張 筱

學(xué)思踐悟

23 全力抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

26 努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)

自治區(qū)水利廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

主題教育

29 深入調(diào)查研究 把握科學(xué)規(guī)律 推動(dòng)寧夏大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展

彭志科

寧夏黨刊微信公眾號(hào) 《共產(chǎn)黨人》抖音號(hào)

《共產(chǎn)黨人》雜志 強(qiáng)國號(hào)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)機(jī)關(guān)刊

編審指導(dǎo)委員會(huì)

主任 李金科

副主任 劉躍成 白 華

杜銀杰 周慶華

社長總編輯 趙志強(qiáng)

副社長副總編輯 張雪晴 馮學(xué)娟

執(zhí)行編輯 吳 鵬

美術(shù)編輯 陳 靜

主管主辦 中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)

編輯出版 共產(chǎn)黨人雜志社

出版日期 每月5日、20日

社址 寧夏銀川市金鳳區(qū)人民廣場(chǎng)東街197號(hào)

郵政編碼 750002

電話傳真 0951-5019230（辦公室）

0951-5010790（總編室）

0951-5039860（策劃部）

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投稿郵箱 nxgcdr@163.com

國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào) CN64-1002/D

國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào) ISSN 1002-2317

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目

錄

CONTENTS

32 為民理財(cái)踐初心

——自治區(qū)財(cái)政廳深入開展主題教育側(cè)記

本刊記者 張 筱

特別報(bào)道

35 大道不孤 眾行致遠(yuǎn)

——第六屆中阿博覽會(huì)圓滿謝幕

本刊記者 李永紅 韓春波

理響塞上

38 抓住關(guān)鍵問題

——陳云《青浦農(nóng)村調(diào)查》帶來的啟示 王 瓊

40 中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

王秀麗

全國黨刊看寧夏

43 寧夏：闊步前進(jìn)在新時(shí)代

黑龍江奮斗雜志社記者 李長江 秦嗣昕

48 “社會(huì)主義是干出來的”生動(dòng)樣本

——全國黨刊全媒體寧夏行主題采訪活動(dòng)見聞

甘肅黨的建設(shè)雜志社記者 魏 瑾

精神文明

51 網(wǎng)絡(luò)空間鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思考

胡曉麗

53 石榴花開 同心共建美好家園 王文龍

大家談

55 把政績刻在百姓的心坎上 劉智遠(yuǎn)

畫中漫品

56 全家出游慶國慶等 李向東等

封面

奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化寧夏篇章

08 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

今天，中央政治局進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是建設(shè)教育強(qiáng)國。安排這次學(xué)習(xí)，目的是

貫徹落實(shí)黨的二十大部署，總結(jié)我國建設(shè)教育強(qiáng)國的進(jìn)展和成就，分析面臨的形勢(shì)和需要

解決的問題，探究我國建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國、怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國這一重大課題，扎實(shí)推動(dòng)

教育強(qiáng)國建設(shè)。

縱觀人類歷史，教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。世界強(qiáng)國無一不是教育強(qiáng)國，教育

始終是強(qiáng)國興起的關(guān)鍵因素。建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先

導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中

國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。

重教尚學(xué)是中華民族世代傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族生生不息的內(nèi)在動(dòng)力。新中國

成立以來，我國教育事業(yè)走過了由舊到新、由小到大的非凡歷程，實(shí)現(xiàn)了從文盲大國向教育

大國、從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把教育作為國之

大計(jì)、黨之大計(jì)，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大決策，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取

得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)

展總體水平跨入世界中上國家行列。據(jù)中國教育科學(xué)研究院測(cè)算，我國目前的教育強(qiáng)國指

數(shù)居全球第23位，比2012年上升26位，是進(jìn)步最快的國家。這充分證明，中國特色社會(huì)主

義教育發(fā)展道路是完全正確的。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國

際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。我國在建設(shè)教育強(qiáng)國上仍存在不少差距、短板和弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從教育大國

向教育強(qiáng)國的跨越依然任重道遠(yuǎn)。

黨的二十大報(bào)告把教育科技人才單獨(dú)成章進(jìn)行布局，吹響了加快建設(shè)教育強(qiáng)國的號(hào)

■ 原著原文

扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)

習(xí)近平

4

角。我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國，是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，必須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的

全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)

中華民族偉大復(fù)興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路

徑，以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為核心功能，最終是辦好人民滿意的教育。我們要全面貫徹

黨的教育方針，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，主動(dòng)超前布局、有力應(yīng)對(duì)變局、奮力開拓新局，

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基，為全

面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

第一，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教

育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題。我們建設(shè)教育強(qiáng)國的目的，就是培養(yǎng)一代

2018 年 9 月 10 日，全國教育大會(huì)在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席

習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，代表黨中央向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的熱烈

祝賀和誠摯問候。 新華社記者 王曄/攝

原著原文 ■

5

又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代

化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)后繼

有人。澆花澆根，育人育心。要堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，著力

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立堅(jiān)定的理想信念，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，矢志

奉獻(xiàn)國家和人民。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，提高思政課

的針對(duì)性和吸引力。網(wǎng)絡(luò)已成為廣大青少年學(xué)習(xí)生活的重要空間，要提高網(wǎng)絡(luò)育人能力，

扎實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的學(xué)校思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。

第二，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。當(dāng)前，我國教育已由規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

階段。要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教

育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得

越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。要推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。基礎(chǔ)教育既要夯實(shí)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，也要激發(fā)學(xué)生

崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。要在全社會(huì)樹立科學(xué)的人才

觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。建設(shè)教育強(qiáng)

國，龍頭是高等教育。放眼全球，任何一個(gè)教育強(qiáng)國都是高等教育強(qiáng)國。要把加快建設(shè)中

國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)

科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和

人才培養(yǎng)質(zhì)量。要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能

學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三，全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國

的重要任務(wù)。當(dāng)今時(shí)代，人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，建設(shè)教育

強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)

籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)教育、工程教育，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)

新人才自主培養(yǎng)，為解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題提供人才支撐。要系統(tǒng)分析我國

各方面人才發(fā)展趨勢(shì)及缺口狀況，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，動(dòng)態(tài)調(diào)

整優(yōu)化高等教育學(xué)科設(shè)置，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，提升教育對(duì)高質(zhì)

量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融

合、科教融匯，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠。

第四，在深化改革創(chuàng)新中激發(fā)教育發(fā)展活力。從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍

升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理

體制、保障機(jī)制改革，堅(jiān)決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，

全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是建

■ 原著原文

6

設(shè)教育強(qiáng)國的內(nèi)在要求。要把促進(jìn)教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)

節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教

育，更好滿足群眾對(duì)“上好學(xué)”的需要。教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強(qiáng)國成敗。

要緊扣建設(shè)教育強(qiáng)國目標(biāo)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建多元主體參與、符合我國實(shí)際、

具有世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，牢牢把握正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)

向，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和

塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達(dá) 10.67億人，要進(jìn)一步推進(jìn)

數(shù)字教育，為個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效

支撐。

第五，增強(qiáng)我國教育的國際影響力。要根據(jù)國際形勢(shì)發(fā)展變化，完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)

略策略，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要

素，使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。要積極參與全球教育治理，大力推

進(jìn)“留學(xué)中國”品牌建設(shè)，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗(yàn)、發(fā)出中國聲音，增強(qiáng)我國教育的國

際影響力和話語權(quán)。要堅(jiān)持?jǐn)U大教育對(duì)外開放不動(dòng)搖。深入貫徹總體國家安全觀，把牢教

育對(duì)外開放正確方向和安全底線。

第六，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。強(qiáng)教必先強(qiáng)師。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)

國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)

精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。要立足教育強(qiáng)國建設(shè)實(shí)際需要，加大

教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。要弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，提高教師政治地位、社會(huì)

地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一，支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精

心從教、長期從教、終身從教。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)定理想信念、陶冶道

德情操、涵養(yǎng)扎實(shí)學(xué)識(shí)、勤修仁愛之心，樹立“躬耕教壇、強(qiáng)國有我”的志向和抱負(fù)，堅(jiān)守三尺

講臺(tái)，潛心教書育人。

建設(shè)教育強(qiáng)國是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不

斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)

小組要把建設(shè)教育強(qiáng)國作為總抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)

黨委和政府要始終心懷“國之大者”，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、

經(jīng)費(fèi)投入上加大力度。學(xué)校、家庭、社會(huì)要緊密合作、同向發(fā)力，積極投身教育強(qiáng)國實(shí)踐，共

同辦好教育強(qiáng)國事業(yè)。全黨全國各族人民要堅(jiān)定信心、久久為功，為早日實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國目

標(biāo)而共同努力。

（這是習(xí)近平總書記2023年5月29日在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。）

（轉(zhuǎn)自《求是》2023年第18期）

原著原文 ■

7

中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會(huì)

第五次全體會(huì)議，于2023年9月25日至26日在銀

川舉行。

出席這次全會(huì)的有自治區(qū)黨委委員 63 人，

候 補(bǔ)委員 13 人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委

常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和在寧黨的二十大基層

代表、部分自治區(qū)第十三次黨代會(huì)基層代表列席

會(huì)議。

全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委

書記梁言順代表黨委常委會(huì)作了講話。全會(huì)堅(jiān)持

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明

思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)

境保護(hù)大會(huì)、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”

等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上的重要講話精神，

緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，對(duì)

新征程全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗寧夏建

設(shè)作出全面部署。全會(huì)審議通過了《關(guān)于深入學(xué)

習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全面推進(jìn)新

征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意見》及

環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障 4 類專

項(xiàng)文件。自治區(qū)黨委常委、秘書長雷東生就“1+4”

系列文件起草情況向全會(huì)作了總體說明，各專項(xiàng)

文件起草單位主要負(fù)責(zé)同志作了解讀說明。

全會(huì)指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把

生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，上升到

中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓，創(chuàng)造性提出

了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什

么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建

設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)立并形成

了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指引和推動(dòng)新時(shí)代我國

生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折

性、全局性變化。黨的二十大專章對(duì)美麗中國建

設(shè)作出戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境

保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，站在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)

興的戰(zhàn)略全局高度，圍繞新征程推進(jìn)生態(tài)文明建

設(shè)、加快人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出一系列

深刻闡述和系統(tǒng)部署，標(biāo)志著我們黨對(duì)生態(tài)文明

建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界新高度，是習(xí)近平

生態(tài)文明思想的新闡釋新發(fā)展，為我們新征程

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗寧夏提供了強(qiáng)大

思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。全區(qū)各級(jí)黨組織和

廣大黨員干部要結(jié)合深入扎實(shí)開展主題教育，

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思

想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)

踐，真正做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)

■ 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)

第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

（2023年9月26日中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

8

深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神 ■

促干，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到

“兩個(gè)維護(hù)”。

全會(huì)指出，生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)中華民族永

續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要

內(nèi)容。寧夏是祖國西部的一塊寶地，是全國唯一

全境屬于黃河流域、“三北”工程建設(shè)地區(qū)，是生態(tài)

脆弱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)“三區(qū)”高度

耦合的省區(qū)，擔(dān)負(fù)著習(xí)近平總書記賦予的建設(shè)黃

河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、維護(hù)西北

乃至全國生態(tài)安全的特殊使命任務(wù)，全面推進(jìn)新

征程生態(tài)文明建設(shè)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的

政治要求、是服務(wù)全國生態(tài)文明建設(shè)大局的必然

要求、是破解寧夏生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題的現(xiàn)實(shí)

要求、是譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的內(nèi)在要求，

必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民

族共同體意識(shí)的重要指示精神，不斷增強(qiáng)政治判

斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把推進(jìn)生態(tài)文明

建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏作為強(qiáng)化中華民族共同

性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的重要實(shí)踐，作為

“國之大者”、“省之大計(jì)”、“民之大事”，堅(jiān)決扛起

責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的

美麗寧夏，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生

態(tài)良好的現(xiàn)代化文明發(fā)展之路。

全會(huì)指出，當(dāng)前我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處在鞏

固提升、擴(kuò)大成果的突破期，壓力疊加、負(fù)重前行

的關(guān)鍵期，標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)的攻堅(jiān)期。新時(shí)

代 10 年來，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)

文明思想，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)環(huán)

境保護(hù)取得歷史性成就，塞上江南越來越美了。

但生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)情沒有改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)治理能力和水平

還不高，建設(shè)美麗寧夏壓力大、任務(wù)重。要進(jìn)一

步增強(qiáng)推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任感

和歷史使命感，更加堅(jiān)定建設(shè)美麗寧夏的信心和

決心，像抓發(fā)展、抓安全一樣攻堅(jiān)克難，從當(dāng)下改

和長久立的有機(jī)結(jié)合上持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

鞏固向好，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保障高水平安全、

支撐高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì)指出，全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加

快建設(shè)美麗寧夏的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)

代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)

黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明

思想和習(xí)近平總書記對(duì)寧夏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要

指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意

義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以鑄牢中華民族共同體

意識(shí)為主線，緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部

署，堅(jiān)定扛起加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)

量發(fā)展先行區(qū)使命任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持

綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持綠色低碳可持續(xù)發(fā)

展，注重全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位治理、全要素提升、全

地域建設(shè)、全過程防范、全社會(huì)行動(dòng)，打好綠色轉(zhuǎn)

型整體戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防沙治沙陣地戰(zhàn)、保

護(hù)修復(fù)系統(tǒng)戰(zhàn)、穩(wěn)妥降碳持久戰(zhàn)、體制創(chuàng)新突破

戰(zhàn)、生態(tài)安全守護(hù)戰(zhàn)、環(huán)境保護(hù)人民戰(zhàn)、基礎(chǔ)支撐

協(xié)同戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代

化水平，打造人與自然和諧共生的綠色生態(tài)寶地，

構(gòu)筑西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，奮力譜寫美麗

中國建設(shè)寧夏篇章。主要目標(biāo)是緊盯“三個(gè)關(guān)鍵

節(jié)點(diǎn)”漸次展開、全面推進(jìn)：2027年美麗寧夏建設(shè)

成效顯著，取得“8個(gè)提高、6個(gè)下降”新成效；2035

年美麗寧夏基本建成，構(gòu)建“4個(gè)顯著”新格局；本

世紀(jì)中葉美麗寧夏全面建成，繪就“4 個(gè)全面”新

畫卷?；驹瓌t是統(tǒng)籌全國大局和地方一域，統(tǒng)

籌守好改善生態(tài)環(huán)境生命線和民族團(tuán)結(jié)生命線，

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，統(tǒng)籌重點(diǎn)攻堅(jiān)和

協(xié)同治理，統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù)，統(tǒng)籌外部約

束和內(nèi)生動(dòng)力。

全會(huì)指出，要錨定這次全會(huì)確定的主要目標(biāo)、

9

■ 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為謀劃發(fā)展、推

動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)

綠、增長，以美麗寧夏建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧

共生的現(xiàn)代化。要聚焦減污治污，精準(zhǔn)治污、科學(xué)

治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，

以更高標(biāo)準(zhǔn)打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)

戰(zhàn)”，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察等反饋問題整改，深

入打好環(huán)境治理“組合拳”，保持好發(fā)展好生態(tài)環(huán)

境持續(xù)改善的勢(shì)頭。要聚焦植綠增綠，堅(jiān)持山水

林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，突出“一河三

山”，落實(shí)“四水四定”原則，以自然恢復(fù)為主、人工

修復(fù)為輔，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修

復(fù)和鹽堿地綜合治理，大力推進(jìn)“三北”重點(diǎn)生態(tài)

工程建設(shè)，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力提升美

麗家園“新顏值”。要聚焦降碳減碳，把綠色低碳

發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，圍繞做

優(yōu)做強(qiáng)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色

轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融

合，穩(wěn)妥推進(jìn)安全有序降碳，倡導(dǎo)推行綠色生活方

式，加快走出轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色路”。要聚焦防災(zāi)減

災(zāi)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)安全，堅(jiān)持預(yù)防為主、常

態(tài)管控，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全力抓好森林

草原火災(zāi)、外來物種入侵、自然地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境次

生災(zāi)害等防范工作，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

犯罪行為，夯實(shí)筑牢生態(tài)安全“防護(hù)墻”。

全會(huì)要求，要加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面

領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的

工作機(jī)制，以更強(qiáng)組織保障推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。

各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、

一崗雙責(zé)，黨政“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)，班

子成員積極主動(dòng)作為，各級(jí)人大、政協(xié)認(rèn)真履行監(jiān)

督責(zé)任，各相關(guān)部門堅(jiān)持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)

必須管環(huán)保，形成全區(qū)上下抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一盤

棋”的工作格局。要加強(qiáng)考核督查問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)

“督、調(diào)、究”要求，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，建立

“六查”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為造成

嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)、終身追

責(zé)，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

要強(qiáng)化資源力量保障，完善支持綠色低碳發(fā)展的

財(cái)稅、金融、價(jià)格政策，縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革，深

化完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎?/p>

度，樹立“誰保護(hù)誰受益、誰污染誰賠償”的鮮明

導(dǎo)向。要提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)干部專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)

務(wù)能力和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)

一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境

保護(hù)鐵軍。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全區(qū)上下要進(jìn)一步提高政治站位，

堅(jiān)持“學(xué)”字打頭、“干”字落腳，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平生

態(tài)文明思想，把扎實(shí)開展主題教育與貫徹落實(shí)這

次全會(huì)精神結(jié)合起來，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思

想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者、美麗寧夏建設(shè)的

行動(dòng)派和實(shí)干家。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理

念，樹牢和踐行正確政績觀，以“功成不必在我”的

胸懷格局，遵循自然規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，上下聯(lián)

動(dòng)、條塊結(jié)合，苦干實(shí)干加巧干，打好主動(dòng)戰(zhàn)和協(xié)

同戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)全會(huì)部署和系列文件落地落實(shí)，合

力奏好新征程生態(tài)文明建設(shè)“大合唱”。

全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部

要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中

央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義

思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞鑄牢中華民

族共同體意識(shí)這條主線，提振精氣神，鼓足實(shí)干

勁，全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗

寧夏，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代

化寧夏篇章。G

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深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神 ■

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨

中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，從思想、

法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，從“國之大者”

的高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重大戰(zhàn)略部

署。習(xí)近平總書記兩次視察寧夏都對(duì)生態(tài)文明建

設(shè)提出明確要求，這是習(xí)近平總書記對(duì)寧夏各族

干部群眾長遠(yuǎn)福祉的深情牽掛，是對(duì)生態(tài)文明建

設(shè)的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮。自治區(qū)黨委十三屆

五次全會(huì)專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)，審議通過

“1+4”系列文件，就新征程全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保

護(hù)、推動(dòng)美麗寧夏建設(shè)在目標(biāo)上進(jìn)行了系統(tǒng)重塑、

在任務(wù)上進(jìn)行了系統(tǒng)重建、在機(jī)制上進(jìn)行了系統(tǒng)

重構(gòu)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委高度的政治自覺和

強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。全會(huì)系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗

寧夏建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵

豐富、思想深邃，具有極強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對(duì)

性，向全區(qū)發(fā)出了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)的“沖鋒號(hào)”“動(dòng)員令”，是我們抓好

生態(tài)文明建設(shè)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

鑄牢思想之魂，把踐行習(xí)近平生態(tài)文

明思想擺在全局工作更加突出的位置

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。從認(rèn)識(shí)

論看，新使命引領(lǐng)新戰(zhàn)略。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中

華民族永續(xù)發(fā)展，習(xí)近平總書記指出，“要把生態(tài)

文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置”，“寧夏承擔(dān)

著維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全屏障的重要使命”。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是寧夏一域之事，而是關(guān)乎全國

大局的重大任務(wù)。從實(shí)踐論看，大趨勢(shì)呼喚大作

為。寧夏生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，量

變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還未到來，自治區(qū)黨委十三屆五

次全會(huì)部署了生態(tài)文明建設(shè)“九大戰(zhàn)”，自治區(qū)發(fā)

展改革委將全面落實(shí)全會(huì)精神，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境

作為“國之大者”“省之大計(jì)”“民之大事”，牢固樹

立綠水青山就是金山銀山理念，努力建設(shè)“望得見

山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗寧夏。從優(yōu)勢(shì)

論看，好政策催生好環(huán)境。自治區(qū)黨委十三屆五

次全會(huì)專題研究新征程生態(tài)文明建設(shè)，出臺(tái)的系

深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想 加快建設(shè)美麗寧夏

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組

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■ 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

列政策是寧夏歷史上的第一次。對(duì)標(biāo)對(duì)表“1+4”

系列文件要求，我們將準(zhǔn)確理解把握基本思路、政

策體系、總體任務(wù)和具體安排，建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)

制，對(duì)“1+4”系列文件中涉及的各項(xiàng)任務(wù)實(shí)行“清

單化”管理，切實(shí)做到肩上有責(zé)、心中有數(shù)、胸中有

譜、手中有策，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到

實(shí)處。從方法論看，大手筆推動(dòng)大作為。要像保

護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、

生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，緊扣“雙控雙

碳”、能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境整治等

重大任務(wù)，以“點(diǎn)的突破”帶動(dòng)“面的提升”，助力全

區(qū)生態(tài)底色更鮮明、更厚重、更牢靠。

匯聚行動(dòng)之力，把打好生態(tài)文明戰(zhàn)擺

在全局工作更加突出的位置

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)

境就是發(fā)展生產(chǎn)力。自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)

提出 3 個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)，作為發(fā)展

改革部門，重點(diǎn)要做到“三個(gè)狠抓”。狠抓環(huán)境整

治。針對(duì)黃河流域“挖湖造景”、黃河河道及灘地

“亂占、亂建”等突出問題，嚴(yán)格規(guī)劃管理、項(xiàng)目審

批、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭管控；全面排查破壞生態(tài)

環(huán)境突出問題，依法依規(guī)分類推進(jìn)問題整改，確保

排查工作不留死角、整治環(huán)節(jié)不留空白。狠抓資

源節(jié)約。針對(duì)寧夏資源短缺和利用水平不高并存

問題，聚焦能源、水資源、土地資源、原材料、礦產(chǎn)

資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持立足實(shí)際、分類施策、靶向

發(fā)力，實(shí)施提升能效水平、落實(shí)“四水四定”、強(qiáng)化

規(guī)劃管控、加快循環(huán)利用、推進(jìn)綜合開發(fā)等行動(dòng)，

加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。狠抓綠色轉(zhuǎn)型。針

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、生活浪費(fèi)偏多等

問題，堅(jiān)持從供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，著力發(fā)展

“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，深化人工智能、數(shù)字應(yīng)用等

技術(shù)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、融合化、數(shù)

字化方向發(fā)展，建設(shè)綠色智慧的生態(tài)文明；加快構(gòu)

建清潔低碳安全高效的能源體系，在確保能源安

全基礎(chǔ)上加快能源綠色轉(zhuǎn)型；大力倡導(dǎo)綠色居住、

綠色出行、垃圾分類、“光盤行動(dòng)”等綠色生活習(xí)慣。

夯實(shí)保障之基，把落實(shí)生態(tài)文明系列

政策擺在全局工作更加突出的位置

抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。

抓好落實(shí)，我們的事業(yè)就能充滿生機(jī)；不抓落實(shí)，

再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。建設(shè)美麗寧夏的藍(lán)圖

已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)唯有篤行。要強(qiáng)化評(píng)估考核。生

態(tài)文明建設(shè)成果好不好，老百姓說了算。按照自

治區(qū)黨委要求，自治區(qū)發(fā)展改革委將牢記職責(zé)使

命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極溝通對(duì)接，參照美麗中國

建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，盡快研究建立科學(xué)合理的美

麗寧夏建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步健全社會(huì)公眾

滿意度評(píng)價(jià)和第三方測(cè)評(píng)機(jī)制，定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)

價(jià)和進(jìn)程評(píng)估。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目是完成硬

性指標(biāo)的“硬核”支撐。圍繞能源轉(zhuǎn)型、資源節(jié)

約、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展等方面著力謀

劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)政策爭(zhēng)資金爭(zhēng)

項(xiàng)目，在落實(shí)目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教

育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)

全社會(huì)形成愛護(hù)自然、勤儉節(jié)約、綠色低碳的良好

氛圍。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)

群眾關(guān)切的問題。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。自治區(qū)發(fā)展改

革委將進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委十

三屆五次全會(huì)精神上來，按照自治區(qū)黨委、政府工

作部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢固樹立和踐行綠水青

山就是金山銀山的理念，以更加堅(jiān)定的自覺、精

準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措、真抓實(shí)干的勁頭，正確處理經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快建設(shè)綠色低碳

循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，在新征程上奮

力繪就天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧

夏新畫卷。G

責(zé)任編輯：何青芳

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深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神 ■

自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)是在新征程全面

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏

新篇章的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次具有全局性、歷史

性意義的重要會(huì)議，對(duì)寧夏生態(tài)文明建設(shè)作出了

戰(zhàn)略性、制度性頂層設(shè)計(jì)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扛

牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)盡之責(zé)，為建設(shè)

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗寧夏添磚加瓦。

立足實(shí)際堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)美麗寧

夏建設(shè)

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委和政府深入貫

徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察

寧夏重要講話指示批示精神，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工

作作為事關(guān)民生福祉、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

的頭等大事來推動(dòng)，系統(tǒng)謀劃實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、

打造綠色生態(tài)寶地等重大舉措，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。全區(qū)生態(tài)環(huán)境

系統(tǒng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)治、標(biāo)

本兼治、精準(zhǔn)施治，深化“四塵同治”；統(tǒng)籌水資源

管理、水污染治理和水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)“五水共

治”；聚焦源頭減量、過程控制和末端治理相結(jié)合，

推進(jìn)“六廢聯(lián)治”。健全覆蓋各類環(huán)境要素的地方

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善

黃河寧夏段干支流及重點(diǎn)入黃排水溝上下游橫向

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，

深入推進(jìn)排污權(quán)改革，全面融入全國碳排放權(quán)交

易市場(chǎng)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境

違法案件，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改

工作穩(wěn)步推進(jìn)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)

地級(jí)市全覆蓋。經(jīng)過多年努力，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持

續(xù)向好、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中有升，主要污染物排放穩(wěn)步

下降，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量提前

3 年完成國家下達(dá)的“十四五”總量減排目標(biāo)，環(huán)

境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)7年保持在80%以

上，黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)6年保持“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ

類出”，細(xì)顆粒物（PM2.5

）平均濃度降至 30 微克/立

方米，劣Ⅴ類水體和城市建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)消

除。這為美麗寧夏建設(shè)打下了由量變到質(zhì)變的良

好基礎(chǔ)。

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前寧夏生態(tài)文

明建設(shè)正處在鞏固提升、擴(kuò)大成果的突破期，壓力

疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)的

攻堅(jiān)期，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了進(jìn)則勝、不進(jìn)則退

的相持階段。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅(jiān)持不懈用

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是

習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把新征

程全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的

重任時(shí)時(shí)放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手

以美麗寧夏建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

書寫新征程的“生態(tài)答卷”

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

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■ 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

上，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，高標(biāo)準(zhǔn)

貫徹落實(shí)全會(huì)精神，站位全國戰(zhàn)略大局，立足區(qū)情

實(shí)際，以更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，

全面推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，以寧夏一域出彩為全國

大局添彩。

真抓實(shí)干久久為功，繪就新征程美麗

寧夏實(shí)景圖

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展問題，也是民生問題。

自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)審議通過了《關(guān)于深

入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全面推

進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意

見》及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障 4

類專項(xiàng)文件，為建設(shè)美麗寧夏列出了“時(shí)間表”和

“任務(wù)書”，也為全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方

向，明確了路徑，注入了動(dòng)力。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

將堅(jiān)決扛起責(zé)任，真抓實(shí)干，持續(xù)用力，以美麗寧

夏建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐書寫新征程的“生態(tài)答卷”。

壓實(shí)責(zé)任目標(biāo)，形成美麗寧夏建設(shè)強(qiáng)大合力。

黃河寧夏段生機(jī)盎然。

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深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神 ■

把改善生態(tài)環(huán)境作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任、

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的基本保證和滿足群眾期盼的重要

內(nèi)容，建立健全美麗寧夏建設(shè)的實(shí)施體系和推進(jìn)

落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和

“一崗雙責(zé)”，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)形

成建設(shè)美麗寧夏的強(qiáng)大合力。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重

點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)造性謀

劃具體舉措，不斷破解深層次矛盾問題和實(shí)踐難

題，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。

推動(dòng)綠色發(fā)展，以美麗寧夏建設(shè)助推高質(zhì)量

發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)保，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)

業(yè)化，把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的

治本之策，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間

格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌推進(jìn)高

質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)

管控要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。

堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大

局，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)綠色低碳技

術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)

健康發(fā)展。弘揚(yáng)生態(tài)文明理念和生態(tài)文化，讓綠

色低碳生活方式成為良好社會(huì)風(fēng)尚。

深化環(huán)境治理，持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)

打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化重點(diǎn)區(qū)域大氣

污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同控制，深化

揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過程、末端全流程控制。實(shí)施

上下游統(tǒng)籌、干支流共治、左右岸齊抓，大力整治

不達(dá)標(biāo)水體、入黃排水溝和黑臭水體，確保水環(huán)境

安全。探索建立大氣、水、固廢、農(nóng)業(yè)投入品協(xié)同

防治體系，從源頭消除土壤污染隱患，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面

源污染治理，強(qiáng)化固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物

環(huán)境監(jiān)管，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸

福感、安全感。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，守牢美麗寧夏建設(shè)法治底線。

始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)

境，保持常態(tài)化外部壓力，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，聚焦重

點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和大案要案查辦，嚴(yán)厲懲處惡意

違法行為。進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法工作的節(jié)奏、力度、成

效，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能。堅(jiān)持統(tǒng)籌

發(fā)展與安全，持續(xù)開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線

督察執(zhí)法，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，常態(tài)化管控生

態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢西北生

態(tài)安全屏障。

深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能

力。打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，健全生

態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系，深化生態(tài)文明體制改革，加

強(qiáng)環(huán)保信用監(jiān)管體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化

科技創(chuàng)新支撐，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體

系，推動(dòng)多層次多領(lǐng)域政策創(chuàng)新，激發(fā)不同利益主

體內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，

扎實(shí)開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善深化美麗

寧夏建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，強(qiáng)化考核

結(jié)果運(yùn)用。

鍛造環(huán)保鐵軍，在美麗寧夏建設(shè)中再立新功。

鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主

義思想主題教育成果，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思

想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)提高

解決實(shí)際問題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的能力和水平。不

斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)一抓到底的

狠勁、一鼓作氣的拼勁和一以貫之的韌勁，力戒形

式主義、官僚主義，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、

作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，以新?lián)?dāng)新

作為推動(dòng)美麗寧夏藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。G

責(zé)任編輯：何青芳

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■ 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

自治區(qū)黨委以全會(huì)形式對(duì)新征程全面加強(qiáng)生

態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)作出全面部署，重

視程度之高、研究謀劃之深、部署力度之大，在寧

夏歷史上是首次。自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)聚

焦寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)面源污染

治理、農(nóng)村畜禽糞污治理列入全會(huì)“1+4”系列文

件，將人居環(huán)境整治、發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、鹽堿地

綜合改造利用等作為美麗寧夏建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，

作出了系統(tǒng)全面的部署安排，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)

村領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)明確了目標(biāo)、提供了路徑。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將全力抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣

傳貫徹，錨定建設(shè)美麗寧夏的宏偉目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)

農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，使良好生態(tài)成

為鄉(xiāng)村全面振興的支撐點(diǎn)，努力為推進(jìn)先行區(qū)建

設(shè)、打造鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)作出“三農(nóng)”貢獻(xiàn)。

深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的重要意義，扛起美麗

寧夏建設(shè)的“三農(nóng)”使命

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使

命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社

會(huì)問題”。此次全會(huì)著眼寧夏在全國生態(tài)安全大

局的戰(zhàn)略定位，牢記習(xí)近平總書記賦予的黃河流

域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)時(shí)代重任，

從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度，提出了緊盯“三個(gè)

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”主要目標(biāo)、打好“九大戰(zhàn)”等部署要求，

研究出臺(tái)了“1+4”系列文件，描繪了建設(shè)天藍(lán)、地

綠、水美的美麗寧夏全景圖。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理是建設(shè)美麗寧夏的重

要組成部分。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重

要構(gòu)成，農(nóng)業(yè)面源污染的有效治理，能夠充分減少

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)地表水、地下水、土壤等環(huán)境的污染，

為保護(hù)黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境、加快先行區(qū)建設(shè)、打

造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村發(fā)揮強(qiáng)有力的“三農(nóng)”支撐作

用。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障和生

命線。寧夏農(nóng)產(chǎn)品之所以享譽(yù)國內(nèi)外，得益于獨(dú)

特的自然條件和良好的生態(tài)環(huán)境，只有干凈、安全

的空氣、水、土壤，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、健康的農(nóng)產(chǎn)

品，好的農(nóng)產(chǎn)品才能賣出好價(jià)格，農(nóng)民才能持續(xù)、

穩(wěn)定地提高收入，這是我們踐行“綠水青山就是金

山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境

能夠讓鄉(xiāng)村全面振興的底色更濃、底盤更實(shí)。環(huán)

境就是民生，綠水青山也是幸福。只有鄉(xiāng)村生態(tài)

更好、環(huán)境更優(yōu)，廣大農(nóng)村才能更加宜居宜業(yè)，農(nóng)

民群眾不僅能從舒適的人居環(huán)境中獲得更多幸福

感，還能依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅

游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)

效益互促共贏。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照全會(huì)作

出的部署要求，以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)

為牽引，加快構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)治理農(nóng)

業(yè)面源污染，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，大力發(fā)

展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)鹽堿地綜合改造

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 狠抓任務(wù)落實(shí)

為美麗寧夏建設(shè)作出“三農(nóng)”貢獻(xiàn)

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)蘭大莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

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深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神 ■

利用，努力在先行區(qū)建設(shè)中走在前列。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)

業(yè)綠色發(fā)展邁上更高水平

自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)面

源污染治理，不僅研究出臺(tái)了農(nóng)業(yè)面源污染治理

的工作方案，還針對(duì)全區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)下

畜禽糞污處理難題，專門出臺(tái)了農(nóng)村畜禽糞污治

理工作方案，提出了22項(xiàng)農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽糞

污治理重點(diǎn)任務(wù)，是寧夏多年來對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染

治理作出的最為全面、具體的部署安排。近年來，

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法

治污，使農(nóng)業(yè)面源污染治理取得明顯成效，化肥、農(nóng)

藥利用率和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率等各

項(xiàng)重要指標(biāo)基本與全國持平或高于全國水平。

農(nóng)業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)

容，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將持續(xù)推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量

增效，統(tǒng)籌開展農(nóng)作物秸稈、地膜、畜禽糞污資源

化利用，用好土、好水、好環(huán)境生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、綠色、

安全的農(nóng)產(chǎn)品。抓好源頭減量。實(shí)施化肥和化學(xué)

農(nóng)藥減量化行動(dòng)，集成推廣機(jī)械深施、水肥一體化

等施肥技術(shù)和生態(tài)調(diào)控、生物防治等綠色防控措

施，切實(shí)提高化肥和化學(xué)農(nóng)藥利用效率。規(guī)范養(yǎng)

殖投入品使用管理，嚴(yán)禁濫用藥物和違禁藥物使

用。抓好過程控制。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，

推行以地定畜、以水定畜、以草定畜、種養(yǎng)結(jié)合，促

進(jìn)畜禽糞肥就近就地還田利用。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈

綜合利用，聚焦飼料化、肥料化、能源化、基料化、

原料化“五化利用”目標(biāo)，努力建設(shè)一批全國秸稈

綜合利用重點(diǎn)縣。認(rèn)真抓好農(nóng)用殘膜及農(nóng)藥包裝

廢棄物回收利用工作，有效治理白色污染。抓好

末端治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田退水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治

理，加大重金屬污染耕地治理修復(fù)，確保耕地、水

等環(huán)境始終保持在優(yōu)良狀態(tài)。健全農(nóng)業(yè)面源污染

政策支持、技術(shù)支撐和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，構(gòu)建自治區(qū)

負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、市縣抓落實(shí)的農(nóng)業(yè)面源污染治

理工作推進(jìn)機(jī)制。確保到 2027 年，全區(qū)農(nóng)藥、化

肥利用率均達(dá)到43%以上，農(nóng)用殘膜回收利用率、

農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)到 92%，畜禽糞污綜

合利用率達(dá)到91%。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

近年來，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過深入實(shí)施鄉(xiāng)

村建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌提升等重大行動(dòng)，鄉(xiāng)村環(huán)境煥然

一新，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。下一步，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村廳將深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”（即“千村示范、

萬村整治”工程）經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“七大工

程”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為建設(shè)美麗寧

夏奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居

環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，大力開展美麗宜居村莊

示范創(chuàng)建，集中人財(cái)物，加快推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造、

污水治理、生活垃圾處理等重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)短板、強(qiáng)

弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)，著力打造美麗宜居塞上鄉(xiāng)村樂園。

著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃

編制，大力實(shí)施綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)

村飲水安全、基本公共服務(wù)等提升工程，持續(xù)提高

鄉(xiāng)村水電路氣訊網(wǎng)保障能力，逐步提高農(nóng)村現(xiàn)代

化建設(shè)水平。健全完善長效管護(hù)機(jī)制。立足可持

續(xù)發(fā)展，充分考慮財(cái)力承受度和農(nóng)民接受度，探索

建立區(qū)市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)”分級(jí)負(fù)擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)承擔(dān)

的運(yùn)維資金共擔(dān)模式，著力解決農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)

施設(shè)備后期管護(hù)難題。加快構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系。

以開展整省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建為抓手，建設(shè)一

批國家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村，持續(xù)推進(jìn)“一村一

年一事”行動(dòng)，大力推廣“清單制”“積分制”經(jīng)驗(yàn)做

法，常態(tài)化開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成

文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)

業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)

營主體，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，

讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、村民富起來。G

責(zé)任編輯：李 妍

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自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨

的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹

落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、加

強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程

建設(shè)座談會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞鑄牢中

華民族共同體意識(shí)這條主線，對(duì)新征程加強(qiáng)生態(tài)

環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)作出全面部署。我

們要進(jìn)一步增強(qiáng)新征程生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

感和歷史使命感，堅(jiān)定新征程加快推進(jìn)美麗寧夏

建設(shè)的信心和決心，準(zhǔn)確把握全會(huì)提出的目標(biāo)任

務(wù)，以更高站位、更寬視野、更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)

境保護(hù)工作，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國

式現(xiàn)代化寧夏篇章。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，

增強(qiáng)新征程生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任感和

歷史使命感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨

中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握

生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中

的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論

創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富

有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進(jìn)

步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文

明思想，為新時(shí)代我國生態(tài)文明建設(shè)提供了根本

遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記在 2023 年全國

生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表的重要講話，標(biāo)志著我

們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界新

高度，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的新闡釋新發(fā)展，為

我們新征程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗寧夏提

供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

寧夏是祖國西部的一塊寶地，是全國唯一全

境屬于黃河流域、“三北”工程建設(shè)地區(qū)，是生態(tài)脆

弱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)“三區(qū)”高度耦

合的省區(qū)，擔(dān)負(fù)著習(xí)近平總書記賦予的建設(shè)黃河

流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、維護(hù)西北乃

至全國生態(tài)安全的特殊使命任務(wù)。全面推進(jìn)新征

程生態(tài)文明建設(shè)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政

治要求、是服務(wù)全國生態(tài)文明建設(shè)大局的必然要

求、是破解寧夏生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題的現(xiàn)實(shí)要

求、是譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的內(nèi)在要求，必

須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族

共同體意識(shí)的重要指示精神，不斷增強(qiáng)政治判斷

力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把推進(jìn)生態(tài)文明建

設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏作為強(qiáng)化中華民族共同性、

增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的重要實(shí)踐，堅(jiān)決扛起

責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的

美麗寧夏，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生

態(tài)良好的現(xiàn)代化文明發(fā)展之路。

深刻認(rèn)識(shí)寧夏生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)，堅(jiān)

定新征程加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)的信心和

決心

新 時(shí) 代 10 年 來 ，全 區(qū) 上 下 堅(jiān) 決 貫 徹 落 實(shí)

習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，深

入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史

性成就，生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處于鞏固提升、擴(kuò)大成果

全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 加快建設(shè)美麗寧夏步伐

中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究中心

■ 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

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的突破期。但生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)情沒有改變，生

態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)治理

能力和水平還不高，推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)仍然要解

決許多深層次矛盾問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于壓力

疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期和標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)的

攻堅(jiān)期。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到寧夏加快建設(shè)美麗寧

夏有基礎(chǔ)、壓力大、任務(wù)重，堅(jiān)定新征程加快推進(jìn)

美麗寧夏建設(shè)的信心和決心。要進(jìn)一步增強(qiáng)

習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)大的實(shí)踐偉力給予我們建

設(shè)美麗寧夏的堅(jiān)強(qiáng)信心，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深入

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全面推進(jìn)新

征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意見》及

環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障4類專項(xiàng)

文件，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，從當(dāng)下改和長久立的有

機(jī)結(jié)合上持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固向好，以高

品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保障高水平安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

準(zhǔn)確把握全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，以美

麗寧夏建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的

現(xiàn)代化

全會(huì)提出全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加

快建設(shè)美麗寧夏主要目標(biāo)是緊盯“三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”

漸次展開、全面推進(jìn)。即：2027 年美麗寧夏建設(shè)

成效顯著，取得“8個(gè)提高、6個(gè)下降”新成效；2035

年美麗寧夏基本建成，構(gòu)建“4個(gè)顯著”新格局；本

世紀(jì)中葉美麗寧夏全面建成，繪就“4 個(gè)全面”新

畫卷，并提出了“六個(gè)統(tǒng)籌”的基本原則和打好“九

大戰(zhàn)”的重點(diǎn)任務(wù)。全區(qū)上下要錨定這次全會(huì)確

定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作

為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)

降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以美麗寧夏建設(shè)全面推進(jìn)

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

聚焦減污治污，深入打好環(huán)境治理“組合拳”。

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延

伸深度、拓展廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好打贏藍(lán)天、碧

水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。在大氣污染防治方面，以

PM2.5控制為主線，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以秋冬季

為重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四

塵”同治。在水污染防治方面，推動(dòng)由水環(huán)境治理

為主向統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理轉(zhuǎn)變，持

續(xù)推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)田退水、

城鄉(xiāng)污水“五水”共治。在土壤污染防治方面，突

出污染風(fēng)險(xiǎn)管控，深入推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、

危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六

廢”聯(lián)治。聚焦植綠增綠，全力提升美麗家園“新

顏值”。堅(jiān)持以“一河三山”為重點(diǎn)，以“三北”重點(diǎn)

生態(tài)工程建設(shè)為牽引，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體

化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)好以水定綠、以水定地、

以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌森林、草原、濕

地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鹽堿地綜合治理，大力推

進(jìn)“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，打好黃河“幾字彎”

攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)治沙治水治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著

力培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)。聚焦降

碳減碳，加快走出轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色路”。推進(jìn)綠色

轉(zhuǎn)型，把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的

治本之策，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，加快

形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)安全有序降碳，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐

步實(shí)現(xiàn)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，在發(fā)展中

降碳、在降碳中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)推行綠色

生活方式，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健

康的生活理念和消費(fèi)方式，形成人人、事事、時(shí)

時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。聚焦防災(zāi)減

災(zāi)，夯實(shí)筑牢生態(tài)安全“防護(hù)墻”。更好統(tǒng)籌發(fā)展

和生態(tài)安全，堅(jiān)持預(yù)防為主、常態(tài)管控，以時(shí)時(shí)放

心不下的責(zé)任感全力抓好森林草原火災(zāi)、外來物

種入侵、自然地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境次生災(zāi)害等防范工

作，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

犯罪行為。G

（執(zhí)筆人：張 弼）

責(zé)任編輯：何青芳

深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神 ■

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良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。進(jìn)入新

時(shí)代，生態(tài)文明發(fā)展成為一道必答題。寧夏把增

進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉擺到優(yōu)先位置，把生態(tài)環(huán)境

保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減

污、擴(kuò)綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)

文明建設(shè)，在美麗中國建設(shè)中展現(xiàn)了寧夏擔(dān)當(dāng)。

天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境已成為寧夏的普

遍常態(tài)。

減污治污，守護(hù)碧水藍(lán)天

走進(jìn)銀川市富邦印刷包裝有限公司的綠色智

能化工廠，一排印刷機(jī)被安置在獨(dú)立密閉的專門

車間內(nèi)，機(jī)器頂部裝有大型“吸塵器”。“這種類似

‘吸塵器’的裝置其實(shí)是一個(gè)集氣罩。”銀川市生態(tài)

環(huán)境局大氣科負(fù)責(zé)人茍?jiān)檎f，它的作用主要是

利用負(fù)壓收集印刷過程中油墨揮發(fā)產(chǎn)生的無組織

有機(jī)廢氣。

藍(lán)天白云是廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文明最樸素

的理解。在大氣污染防治中，寧夏以 PM2.5控制為

主線，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以秋冬季為重點(diǎn)時(shí)

段，持續(xù)推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四塵”同治。

完成燃煤自備電廠 25 臺(tái)火電機(jī)組和水泥行業(yè) 21

條生產(chǎn)線超低排放改造。全區(qū)地級(jí)城市建成區(qū)全

部實(shí)現(xiàn)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的清潔能源供暖方式，城

市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零。

2018年至2022年，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例保持在83%

以上，PM2.5、PM10平均濃度連續(xù) 5年穩(wěn)定達(dá)到國家

空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，用隨處可見的“寧夏藍(lán)”回應(yīng)

了人民群眾對(duì)清新空氣的期盼。

永二干溝是流經(jīng)永寧縣、興慶區(qū)的一條排水

溝，曾經(jīng)的永二干溝顏色黑、味道臭?，F(xiàn)在，永二

干溝水質(zhì)清澈、草木蔥蘢、水鳥翔集。從黑臭水體

到水鳥翔集，永二干溝的變遷是寧夏水污染防治

的一個(gè)生動(dòng)縮影，見證了新時(shí)代寧夏不斷推進(jìn)生

態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)步伐。

黨的十八大以來，寧夏統(tǒng)籌水資源管理、水

污染治理和水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)飲用水源、黑臭水

體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水”共治。

實(shí)施清水河、渝河、葫蘆河、沙湖、重點(diǎn)入黃排水

溝等不達(dá)標(biāo)水體綜合治理，取締封堵 58 個(gè)入河

（湖、溝）工業(yè)企業(yè)直排口，在污水處理廠末端及

入黃排水溝適宜地段累計(jì)建成投運(yùn)人工濕地 48

座，進(jìn)一步控制和提升水質(zhì)。實(shí)施 35 座城市生

活污水處理廠提標(biāo)改造，全部穩(wěn)定達(dá)到一級(jí) A 排

放標(biāo)準(zhǔn)。

在寧夏中盛建材科技有限公司，曾經(jīng)會(huì)造成

二次污染的粉煤灰、脫硫石膏，經(jīng)過一道道工序，

搖身一變，成了全新的綠色環(huán)保新型建材。作為

全區(qū)單條生產(chǎn)線產(chǎn)能最強(qiáng)、智能化程度最高的綜

合性利用固廢研發(fā)、生產(chǎn)綠色墻材的企業(yè)，寧夏中

盛建材科技有限公司是寧夏推進(jìn)固廢綜合利用項(xiàng)

目落地的“戰(zhàn)場(chǎng)”之一。近年來，寧夏聚焦源頭減

量、過程控制和末端治理相結(jié)合，推進(jìn)建筑垃圾、

生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢

棄物“六廢”聯(lián)治。銀川市、石嘴山市“無廢城市”

寫在綠水青山間的寧夏答卷

本刊記者 李 旭 李永紅 張 筱

■ 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

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石嘴山市打響降碳減碳戰(zhàn)役，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色路”。圖為石嘴山市城市新貌。

深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神 ■

建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2022 年，全區(qū)固體廢物總體呈現(xiàn)

“兩增兩降一減兩個(gè) 100%”，其中，全區(qū)危險(xiǎn)廢物

安全利用處置率達(dá)到100%，縣級(jí)以上城市建成區(qū)

醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到 100%。完成農(nóng)用地

和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，開展地

下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，地下水污染防治分區(qū)

分級(jí)管理不斷加強(qiáng)。受污染耕地安全利用率和重

點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。

植綠增綠，厚植生態(tài)底色

習(xí)近平總書記指出，要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多

樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切

實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金

山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)

空間。近年來，寧夏堅(jiān)持以“一河三山”為重點(diǎn)，以

“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為牽引，堅(jiān)持山水林田

湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)以水定綠、以

水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌森林、草

原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鹽堿地綜合治理，

組織實(shí)施了一批重大生態(tài)工程，加強(qiáng)治沙治水治

山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完

備的生態(tài)系統(tǒng)。

賀蘭山是我國重要自然地理分界線和西北重

要生態(tài)安全屏障，維系著西北至黃淮地區(qū)氣候分

布和生態(tài)格局，守護(hù)著西北、華北生態(tài)安全。牢記

習(xí)近平總書記囑托，寧夏穩(wěn)步推進(jìn)賀蘭山生態(tài)修

復(fù)。2017年打響了“賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面啟

動(dòng)實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境綜合整治；2018年啟動(dòng)

了賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試

點(diǎn)項(xiàng)目。

作為賀蘭山生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，石嘴山市

2019年起統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)區(qū)一體化綜合整治修復(fù)，

采取坡面覆土、播種草籽等修復(fù)措施，治理面積

88平方公里；實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)“賀蘭山分

片包植增綠”活動(dòng)，累計(jì)栽植苗木50萬株，綠化面

積 3.5 萬畝，使賀蘭山生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)曾經(jīng)“黑、臟、

亂、差”的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)?！巴ㄟ^‘賀蘭山分

片包植增綠’活動(dòng)，一年可植樹 1.2 萬畝?！笔焐?/p>

市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如今，當(dāng)我們?cè)俅巫哌M(jìn)賀蘭山，山體的每個(gè)褶

皺中都有了綠色，小動(dòng)物們怡然自得地奔跑，曾經(jīng)

21

滿目瘡痍的廢棄礦坑里處處新綠、充滿生機(jī)。

中衛(wèi)多種一棵樹，黃河少落一粒沙。中衛(wèi)市

通過推進(jìn)百萬畝黃河流域防沙治沙工程和涵養(yǎng)林

建設(shè)，有效加固了生態(tài)安全屏障。沙漠治理 150

萬畝、逼退騰格里沙漠 25 公里、治理區(qū)植被覆蓋

率由不足1%提升至42%……中衛(wèi)市實(shí)現(xiàn)了從“沙

進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的巨大轉(zhuǎn)變。這背后，離不

開科技的支撐。中國科學(xué)院沙坡頭沙漠研究試驗(yàn)

站創(chuàng)新提出了“以固為主、固阻結(jié)合”的鐵路沙害

防治體系，有力保障了包蘭鐵路平穩(wěn)運(yùn)行 60 余

年，試驗(yàn)站發(fā)明的“高立式沙障+草方格+旱生灌

木”治沙方法，獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)?！岸喾N

樹、護(hù)生態(tài)”已成為中衛(wèi)人民的共識(shí)，厚植生態(tài)底

色，不僅為當(dāng)?shù)厝罕娡卣沽松a(chǎn)生活空間，還變沙

之害為沙之利，構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

北部應(yīng)綠盡綠、中部擴(kuò)面增綠、南部護(hù)綠涵

水，寧夏在植綠增綠上持續(xù)用力，加快推進(jìn)大規(guī)模

國土綠化，“十三五”期間完成營造林585.17萬畝，

草原生態(tài)修復(fù) 106 萬畝，森林覆蓋率達(dá) 15.8%，草

原植被綜合蓋度達(dá)到 56.5%。2021—2025年全區(qū)

將完成營造林 600 萬畝，構(gòu)筑綠量適宜、布局均

衡、系統(tǒng)完備、穩(wěn)定高效的林草生態(tài)系統(tǒng)。

降碳減碳，提速綠色轉(zhuǎn)型

20 世紀(jì) 50 年代，三線建設(shè)在寧夏吹響號(hào)角，

石嘴山市在煤炭中走向輝煌，成為寧夏工業(yè)的搖

籃，后來隨著資源枯竭逐漸沉寂。如今，石嘴山市

加速綠色改造擺脫窘境，打響降碳減碳戰(zhàn)役，昂首

闊步走出轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色路”。

作為國內(nèi)鐵合金、電石和碳化硅重要生產(chǎn)基

地，石嘴山市每年產(chǎn)生富含一氧化碳的工業(yè)尾氣

30 多億立方米，為有效消納工業(yè)尾氣，石嘴山市

在碳捕集、碳利用和碳循環(huán)方面先行先試，打造出

生物發(fā)酵法制燃料乙醇及乙醇梭菌蛋白粉產(chǎn)業(yè)集

群，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

石嘴山市寧夏濱澤新能源科技有限公司的廠

區(qū)中，機(jī)械轟鳴、作業(yè)有序，中控室里，技術(shù)人員實(shí)

時(shí)監(jiān)控著設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。曾經(jīng)令生產(chǎn)者頭疼的工

業(yè)尾氣在智能化設(shè)備中經(jīng)過氣體預(yù)處理、微生物

發(fā)酵、蒸餾脫水、蛋白分離等一道道工序，搖身一

變成為燃料乙醇、蛋白飼料等高附加值產(chǎn)品，成了

清潔能源和飼料市場(chǎng)上的搶手貨。

為了將蹚出的路子走得更實(shí)，石嘴山市加大

政策支持力度，推動(dòng)國內(nèi)多家尾氣開發(fā)利用公司

與寧夏乾洋循環(huán)化新材料有限公司、寧夏濱澤新

能源科技有限公司、平羅濱河碳化硅制品有限公

司、平羅寧源冶金有限公司等簽訂燃料乙醇項(xiàng)目

協(xié)議，使工業(yè)廢氣循環(huán)處置鏈條不斷優(yōu)化壯大。

石嘴山市降碳減碳、加速綠色轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)

踐是寧夏工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影，類似的事例

也發(fā)生在寧東能源化工基地。曾經(jīng)漫天的黃沙已

經(jīng)被高聳的建筑、縱橫的管道掩蓋，一座煤制油的

高端產(chǎn)業(yè)新城崛起。在這里孕育出點(diǎn)煤成金的奇

跡，烏金煤炭實(shí)現(xiàn)了從“黑”到“白”再到“彩”的華

麗轉(zhuǎn)變，變身為柴油、氫氣、氨綸、香水、高鐵上的

隔音阻燃材料、汽車的保險(xiǎn)杠等高附加值產(chǎn)品的

原材料?！懊侯^化尾”實(shí)現(xiàn)大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈被不斷

拉長，如今的寧東能源化工基地已然成為寧夏現(xiàn)

代煤化工產(chǎn)業(yè)的一張亮麗名片。

在降碳減碳中齊頭并進(jìn)的還有借助自然資源

的清潔能源。寧夏依靠豐富的風(fēng)、光資源，加速推

進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，走出了一條風(fēng)光資源

優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)換

的高質(zhì)量發(fā)展之路。在沙漠、戈壁、荒灘中光伏、

風(fēng)力發(fā)電設(shè)備隨處可見，形成了“藍(lán)?！毕蜿柖?/p>

白色風(fēng)車林立的優(yōu)美畫卷。如今，寧夏電網(wǎng)新能

源裝機(jī)容量超過 3000萬千瓦，裝機(jī)容量占比超過

50%，新能源利用率連續(xù)4年超過97%。

風(fēng)起浪自涌，“綠能”正澎湃。寧夏將以綠色

低碳賦能，走出高質(zhì)量發(fā)展的新

天地。G

責(zé)任編輯：閆院平

■ 深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神

22

學(xué)思踐悟 ■

全力抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系

改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨的十八大以來，

習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略

高度，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出一系列重要論述，深刻

闡明了新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的理念、原則、方法、

路徑等重大問題，為我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工

作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。自治區(qū)黨委十三

屆四次全會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展、安全治理等方

面工作作出全面部署，發(fā)出了從“零”出發(fā)、向“零”

而行的動(dòng)員令，吹響了大抓安全、抓大安全的“集

結(jié)號(hào)”。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要堅(jiān)持以

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全

面 貫 徹 落 實(shí) 黨 的 二 十 大 精 神 ，深 入 學(xué) 習(xí) 貫 徹

習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示

精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)部署

要求，牢牢把握“深、準(zhǔn)、狠”總要求，全面落實(shí)“防、

查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”重點(diǎn)任務(wù)，全力以

赴防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保安全，以高水平安全

保障全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持齊抓共管

壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

抓安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨政

同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三

必須”，層層夯實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。強(qiáng)化黨委政

府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，建立健全黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，

壓實(shí)各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員安

全生產(chǎn)工作責(zé)任。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主

管、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步理清各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

部門城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、工程質(zhì)量等安全監(jiān)管責(zé)

任，將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體部門、崗位和個(gè)人。壓

實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促行業(yè)企業(yè)建立健全全員安

全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、

每個(gè)崗位、每個(gè)員工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章

制度，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候、全過程全員監(jiān)督管理。

完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處

事故和追究責(zé)任。

堅(jiān)持防治結(jié)合

深化安全隱患排查治理

減少安全生產(chǎn)事故，最好的辦法是預(yù)防。深

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)重大領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。

23

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員深入實(shí)地全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

入開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、城鄉(xiāng)危舊房等重大事

故風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌

芽之時(shí)、成災(zāi)之前。嚴(yán)密“防”。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)

防為先，嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ雀呶Ｐ袠I(yè)市場(chǎng)

準(zhǔn)入，不得以集中審批、優(yōu)化營商環(huán)境為名降低安

全門檻，把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)

準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審批，從嚴(yán)執(zhí)

行項(xiàng)目建設(shè)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。定期分析研

判評(píng)估安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，做好重大領(lǐng)域安全風(fēng)

險(xiǎn)排查防范化解。全面“查”。聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?/p>

用氣、建筑起重機(jī)械、高支模、高空作業(yè)、高邊坡、

深基坑、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等安全隱患集中

和安全事故易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，堅(jiān)持自查、核查、檢

查、排查“四查”聯(lián)動(dòng)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保領(lǐng)

域全覆蓋、排查無死角、隱患零遺漏。徹底“改”。

對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患建立整改清單，從

嚴(yán)壓實(shí)各方整改責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行分級(jí)分類

管控和“一患一檔”掛牌督辦，督促企業(yè)嚴(yán)格按照

整治標(biāo)準(zhǔn)整改。建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查

治理長效機(jī)制，確保隱患清倉見底、整改到位。保

持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊建筑工程違法

發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

堅(jiān)持依法治理

提升安全生產(chǎn)法治能力

法治護(hù)航，筑牢安全生產(chǎn)屏障。健全完善住

房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政

■ 學(xué)思踐悟

24

學(xué)思踐悟 ■

策措施，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制

度體系，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。建立完

善法規(guī)制度體系。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表上位法，根據(jù)全

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展需要，加強(qiáng)建筑施

工、自建房安全保障等方面立法研究，適時(shí)制定相

關(guān)法規(guī)規(guī)章；修訂《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l

例》等地方性法規(guī)，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生

產(chǎn)制度建設(shè)。抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程質(zhì)量安

全、安全生產(chǎn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合寧夏

實(shí)際制定出臺(tái)《全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定

標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)從實(shí)際實(shí)效出發(fā)，制定

和實(shí)施高于國家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查

力度，確保工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面有效落實(shí)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。常態(tài)化開展“四不兩直”

暗訪檢查，堅(jiān)持專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)執(zhí)

行國家及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕執(zhí)

法寬松軟虛，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，督促行

業(yè)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

堅(jiān)持科技支撐

提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能

科技對(duì)支撐安全生產(chǎn)至關(guān)重要，發(fā)揮著頂梁

柱的作用。加強(qiáng)科技信息化建設(shè)，以科技賦能，推

動(dòng)安全治理由粗放到精細(xì)、由低效到高效、由被動(dòng)

向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化、專

業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，推進(jìn)住建領(lǐng)域安全生

產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加大投入力度，

配強(qiáng)技術(shù)裝備，大力推廣應(yīng)用城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?/p>

安全監(jiān)管等新裝備、新設(shè)施和新防護(hù)用品，支持企

業(yè)使用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)設(shè)備，用機(jī)械

化來“減人”，自動(dòng)化、智能化來“換人”。綜合運(yùn)用

雷達(dá)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G

等高技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧住建”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、瓶裝液化

石油氣全鏈條安全監(jiān)管信息系統(tǒng)；全面推行“智慧

工地”建設(shè)，推動(dòng)BIM技術(shù)建筑信息工程技術(shù)在建

筑施工安全方面應(yīng)用，不斷提高安全生產(chǎn)技防能

力。大力推廣應(yīng)用建筑工程新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工

藝、新材料，鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)依托工程項(xiàng)

目開展新工藝、新技術(shù)、新工法等創(chuàng)新攻關(guān)。充分

利用區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等科研

資源，加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工關(guān)鍵技術(shù)研究。

堅(jiān)持共治共享

筑牢安全生產(chǎn)全民防線

廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，形成共建共治共享

的安全生產(chǎn)治理新格局。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。擴(kuò)大行

業(yè)企業(yè)基層黨組織覆蓋面，全面增強(qiáng)企業(yè)基層黨

組織政治功能和組織功能，有效發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，

促進(jìn)黨建工作與安全治理有機(jī)銜接、融合發(fā)力；推

動(dòng)黨組織和黨員在安全生產(chǎn)工作中亮身份、作表

率，帶動(dòng)企業(yè)員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工

作，共同筑牢安全生產(chǎn)基石。加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

把安全宣傳教育培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工程融入日常、

抓在經(jīng)常，大力宣傳普及城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、?/p>

市防澇、自建房等安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾安全意

識(shí)，凝聚安全發(fā)展共識(shí)，讓防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患成為

其內(nèi)生動(dòng)力和生活方式；充分激發(fā)群眾參與安全

治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成人人知安全、

人人講安全、人人參與安全的濃厚氛圍，構(gòu)建聯(lián)防

聯(lián)控、群防群治的安全生產(chǎn)嚴(yán)密防線。落實(shí)好安

全風(fēng)險(xiǎn)“吹哨人”制度，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制

度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)程序，鼓勵(lì)居民群眾、企業(yè)員工通過

“12350”安全投訴熱線、“12345”市民服務(wù)熱線等

舉報(bào)安全事故隱患和違法違規(guī)行為。G

責(zé)任編輯：何青芳

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努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

與高水平安全良性互動(dòng)

自治區(qū)水利廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

水利歷來是治國安邦的大事。近年來，自治

區(qū)水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體

系逐步完善，安全防控水平穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)保障能

力顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。自治區(qū)黨

委十三屆四次全會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展與高水

平安全良性互動(dòng)，提出了新的更高要求，一以貫之

做好水利安全工作，使命光榮、責(zé)任重大。

始終牢記“生命高于一切”

時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)“思想弦”

提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)

真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

和重要指示精神，落實(shí)好自治區(qū)黨委、政府關(guān)于安

全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)持不懈抓學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，強(qiáng)

意識(shí)、強(qiáng)素質(zhì)，緊思想、緊行動(dòng)，保安全、保發(fā)展。

狠抓教育強(qiáng)意識(shí)。站位決定方位，意識(shí)決定

行為。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹好自治區(qū)黨委十三屆四

次全會(huì)精神作為進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全工作的重

要契機(jī)，采取召開大會(huì)、黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中

心組學(xué)習(xí)、主題黨日、專題討論、心得交流等方

式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論

述和重要指示精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委十三屆四次

全會(huì)精神，引導(dǎo)水利干部職工從“兩個(gè)維護(hù)”的政

治高度深刻認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要

性，牢固樹立抓安全生產(chǎn)就是講政治、講擔(dān)當(dāng)，就

是保生命、保安康，就是促經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，就是護(hù)

穩(wěn)定、護(hù)和諧的意識(shí)，堅(jiān)定扛起保障群眾生命財(cái)

產(chǎn)安全的千鈞重?fù)?dān)。

狠抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。素質(zhì)和技能是安全生產(chǎn)

的基石。立足水利行業(yè)特點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)全員

專題培訓(xùn)，采取“線上+線下”“集中授課+現(xiàn)場(chǎng)教

學(xué)”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)“一法兩條例”、“1+37+8”系列文件、

水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制、落實(shí)“1+37+8”

涉水文件“一臺(tái)賬三清單”、水利安全生產(chǎn)執(zhí)法檢

查暨監(jiān)督檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”落實(shí)危險(xiǎn)源管控

和隱患排查治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等專業(yè)知

識(shí)，強(qiáng)化綜合能力建設(shè)。通過師帶徒、一事一訓(xùn)、

崗位練兵、反事故演習(xí)等強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提

升一線作業(yè)人員安全操作技能，夯實(shí)安全生產(chǎn)基

層基礎(chǔ)。

狠抓活動(dòng)強(qiáng)文化。治水安邦、興水利民。水

利行業(yè)作為發(fā)展水文化的主力軍，深入貫徹落實(shí)

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水

思路，緊緊圍繞治水實(shí)踐，堅(jiān)持民生為上、治水為

要，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和

落腳點(diǎn)，下大氣力解決好人民群眾最關(guān)心、最直

接、最現(xiàn)實(shí)的涉水安全問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的

獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)新征程水利高質(zhì)

量發(fā)展凝聚精神力量。始終把保障水利安全作為

發(fā)展先進(jìn)水文化的一部分，堅(jiān)持不懈推進(jìn)水利安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展安全宣傳“五

■ 學(xué)思踐悟

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學(xué)思踐悟 ■

進(jìn)”活動(dòng)，開展“一把手”講安全、安全宣誓、安全演

講、安全家書、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文化試點(diǎn)建設(shè)

等活動(dòng)，大力營造水利安全文化氛圍。

始終牢記“防范勝于救災(zāi)”

全力筑好安全生產(chǎn)“防火墻”

牢固樹立“事后再主動(dòng)也是被動(dòng)，事前再被動(dòng)

也是主動(dòng)”的理念，堅(jiān)持把“防”放在第一位，聚焦

水利重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全整治，確保水利建設(shè)安

全、防洪安全、供水安全。

強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全。深刻汲取近期典型

事故教訓(xùn)，督促項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位切

實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大

檢查，全面排查各類安全隱患，全力防范重大風(fēng)

險(xiǎn)，確保水利工程安全和工程進(jìn)度。加強(qiáng)水利工

程建設(shè)高邊坡、深基坑、高支模、塔吊、圍堰等重大

危險(xiǎn)源辨識(shí)管控，嚴(yán)防死守事故易發(fā)多發(fā)的在建

水利工程、病險(xiǎn)水庫、淤地壩等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所

運(yùn)行管理，切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生，全面完成年

度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮水利穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、

調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化洪水災(zāi)害防御安全。錨定“人員不傷亡、

黃河石嘴山段河暢堤固。 馮斌/攝

27

水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受

沖擊”目標(biāo)，強(qiáng)化“四預(yù)”措施，貫通“四情”防御，緊

盯山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、妨礙行洪等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，強(qiáng)化

汛前檢查，清除阻水障礙物，消除防洪隱患。抓好

山洪災(zāi)害防御，完善防御預(yù)案，開展防御演練，強(qiáng)

化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，落實(shí)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，保持水利

搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、專家處于激活狀態(tài)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演

變、隱患升級(jí)導(dǎo)致事故發(fā)生。嚴(yán)格水庫超汛限水

位運(yùn)行，病險(xiǎn)水庫主汛期原則上一律空庫運(yùn)行，確

保萬無一失，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安

全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全。全面加強(qiáng)水庫、水

閘、堤防、淤地壩、農(nóng)村供水、小水電站、大中型灌

區(qū)等運(yùn)行工程安全責(zé)任制落實(shí)、安全調(diào)度及建筑

物、軟硬結(jié)合部安全管控，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)用

及設(shè)備使用、維護(hù)安全管理。加快推進(jìn)運(yùn)行工程

安全鑒定，強(qiáng)化渠道、泵站、水閘、渡槽、涵洞等設(shè)

施安全運(yùn)行管理，深化隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)蓄

水池“三個(gè)責(zé)任人”職責(zé)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防御措施，

確保工程運(yùn)行安全，強(qiáng)化全區(qū)各行業(yè)用水保障。

始終牢記“責(zé)任重于泰山”

切實(shí)擰緊安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”

堅(jiān)決扛起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治

責(zé)任。出臺(tái)《自治區(qū)水利廳關(guān)于落實(shí)自治區(qū)黨委

十三屆四次全會(huì)系列文件涉水工作“一臺(tái)賬三清

單”的通知》，健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度

機(jī)制，真正形成嚴(yán)肅、剛性的責(zé)任鏈條和制度

約束。

健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強(qiáng)化主體責(zé)

任，壓實(shí)水利安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)

全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)各層級(jí)、全鏈

條安全生產(chǎn)職責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全水利安全

生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清

單，壓緊壓實(shí)全區(qū)各級(jí)水行政主管部門、安全生產(chǎn)

部門、業(yè)務(wù)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管責(zé)

任。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)8個(gè)配套文件精神，

較真于“督”、堅(jiān)決于“調(diào)”、嚴(yán)格于“究”，堅(jiān)持“四督

協(xié)同”，倒逼責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)工作落地；加強(qiáng)安全考

評(píng)考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；堅(jiān)持失責(zé)必

問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

排查化解不力、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)依

紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

健全水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度。全面深入貫徹

落實(shí)“1+37+8”政策文件，聚焦水利工程建設(shè)、運(yùn)行

管理、水文監(jiān)測(cè)和水利勘察設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，建立完善

水利行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、完整、嚴(yán)格的制度

規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)出臺(tái)《自治區(qū)水利廳關(guān)于落

實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)系列文件涉水工作

“一臺(tái)賬三清單”的通知》《全區(qū)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作手冊(cè)》等，提高安全生產(chǎn)法治

化、制度化、規(guī)范化水平，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命

財(cái)產(chǎn)安全。

健全隱患排查治理機(jī)制。實(shí)施重大隱患動(dòng)態(tài)

清零行動(dòng)，持續(xù)開展水利安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)

整治，采取單位自查、互檢互查、跟蹤督查等方式，

深入排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。采取“四不兩直”方

式進(jìn)行全覆蓋式督查檢查。重點(diǎn)對(duì)三年專項(xiàng)整治

行動(dòng)、百日專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查以及自

治區(qū)黨委“四防”督查、自治區(qū)安委會(huì)巡查督查和

水利廳監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)行分

級(jí)分類掛牌督辦，建立“一縣一單”落實(shí)整改、重大

隱患掛牌督辦、發(fā)送提醒函督促整改、開展“回頭

看”復(fù)核整改機(jī)制，隱患整改做到閉環(huán)管理，堅(jiān)決

守牢兜住水利安全發(fā)展底線。G

責(zé)任編輯：李 妍

■ 學(xué)思踐悟

28

深入調(diào)查研究 把握科學(xué)規(guī)律

推 動(dòng) 寧 夏 大 學(xué) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

彭志科

大興調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是我們

黨把馬克思主義的普遍真理和中國具體實(shí)際相結(jié)

合的方法論。以調(diào)查研究認(rèn)識(shí)和把握新情況、解

決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，培育敢于正

視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)解決問題的優(yōu)良作

風(fēng)，形成發(fā)現(xiàn)事物主要矛盾、進(jìn)行理論創(chuàng)新、推動(dòng)

社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，才能不斷譜寫

中國革命和建設(shè)的新篇章。邁上新征程，黨的二

十屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚(yáng)

求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，這是對(duì)黨的優(yōu)良作風(fēng)

在新時(shí)代的繼承和發(fā)揚(yáng)。

充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究是黨的傳家寶

調(diào)查研究的過程，就是把馬克思主義基本原

理同中國革命具體實(shí)際相結(jié)合的過程。毛澤東同

志開創(chuàng)了我們黨重視調(diào)查研究之先風(fēng)。在建黨初

期，毛澤東同志就寫出《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》

《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《尋烏調(diào)查》等調(diào)查研究

的典范之作，形成了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”等許

多影響深遠(yuǎn)的著名論斷，為黨的早期革命開展奠

定了基礎(chǔ)。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對(duì)調(diào)查研究有

了更為深刻的認(rèn)識(shí)，要求從實(shí)際出發(fā)而非從本本

出發(fā)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。1941 年，黨中央制定

了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究

的決定》，成立了中央調(diào)查研究局和各類調(diào)查團(tuán)，

廣大黨員干部紛紛走出學(xué)校，走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)基

層，聯(lián)系群眾進(jìn)行常態(tài)的系統(tǒng)的調(diào)查研究，端正了

對(duì)中國實(shí)際問題的認(rèn)識(shí)。自此，調(diào)查研究的思想

方法和工作方法得到有效推廣，實(shí)事求是的科學(xué)

調(diào)查研究精神逐漸成熟起來。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，深入的調(diào)查研

究使我黨成功開辟了正確社會(huì)主義建設(shè)道路。

毛澤東同志在調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的《論十大關(guān)

系》，初步總結(jié)了我國社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為黨

的八大確立了指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，黨中央先后

制定了一系列符合實(shí)際情況的具體政策，為落實(shí)

國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針、克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難創(chuàng)造

了重要條件，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

改革開放開始后，我們黨作出把黨和國家工

作 中 心 轉(zhuǎn) 移 到 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 上 來 的 歷 史 性 決 策 。

鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們改革開放的成功，不

是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是?！边@本身就包

含了對(duì)調(diào)查研究極端重要性的深刻把握。40 多

年改革開放的偉大成就就是建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)

之上的。江澤民同志指出，馬克思主義基本原理

同中國具體實(shí)際的結(jié)合，“始終是以調(diào)查研究為前

提、為依據(jù)的”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要通過深入調(diào)研

“不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”。改革開放和社會(huì)

主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，正是在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研

究中一步步向前推進(jìn)的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨

中央高度重視調(diào)查研究工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)

指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查

就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”；“調(diào)查研

究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基

主題教育 ■

29

寧夏大學(xué)研究生實(shí)踐課程。

本功”。每一次黨內(nèi)主題教育對(duì)調(diào)查研究都提出

明確要求，如何做好調(diào)查研究也都成為黨內(nèi)學(xué)習(xí)

教育的重要內(nèi)容。黨的二十屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，大

興調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的

作風(fēng)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步

的關(guān)鍵時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央再提

“大興調(diào)查研究”，影響深遠(yuǎn)，意義重大。

深刻把握大興調(diào)查研究的時(shí)代意義

大興調(diào)查研究，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)

代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求。在全黨大

興調(diào)查研究，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國

特色社會(huì)主義思想、感悟這一重要思想的真理力

量和實(shí)踐偉力的必然要求，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確

立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)

踐。大興調(diào)查研究，可以進(jìn)一步從理論與實(shí)踐相

結(jié)合的角度，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社

會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)

觀點(diǎn)方法，不斷感悟這一思想蘊(yùn)含的真理力量、展

現(xiàn)的實(shí)踐偉力。

大興調(diào)查研究，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有力

舉措。黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)

中華民族偉大復(fù)興的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。中國

式現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于黨在新時(shí)代

能否繼續(xù)保持先進(jìn)性和純潔性；取決于能否不斷

提升調(diào)查研究能力，把握人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)

律，始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)。在

全黨大興調(diào)查研究不僅可以形成解決問題、促進(jìn)

工作的思路辦法和政策舉措，確保每個(gè)問題都有

務(wù)實(shí)管用的破解之策，同時(shí)也是提升全黨修養(yǎng)，加

強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要舉措。在全黨大興調(diào)查研

究對(duì)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服形式主義官僚主義，加

強(qiáng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成良好的政治生態(tài)，提升黨的

組織力戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)

導(dǎo)力具有重要意義。

大興調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、踐行黨的宗

旨、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健Ｕ{(diào)查研究是密切

聯(lián)系群眾的重要途徑，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切

入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。在全黨大興調(diào)查研究，有助于

■ 主題教育

30

推動(dòng)黨員干部更好踐行黨的群眾路線，傾聽群眾

呼聲、了解群眾意愿，著力解決人民群眾急難愁盼

問題。同時(shí)，調(diào)查研究是做好工作的基本功，是衡

量領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。大興調(diào)查

研究，有助于推動(dòng)黨員干部更好發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)

際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，有助于推動(dòng)黨員干部始終

胸懷“國之大者”，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極

擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，聚焦問題、知難而進(jìn)，真抓實(shí)

干、務(wù)求實(shí)效，更好地為黨和人民履職盡責(zé)。

深入調(diào)查研究推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高校是為黨育人、為國育才的主陣地，是實(shí)現(xiàn)

科教興國戰(zhàn)略、培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的主陣地。作為

寧夏唯一一所“雙一流”建設(shè)高校和“部區(qū)合建”高

校，近年來，寧夏大學(xué)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，

深入細(xì)致開展調(diào)查研究，深入細(xì)致研判形勢(shì)，在原

有改革舉措基礎(chǔ)上，奮力推動(dòng)綜合改革向更大范

圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。

實(shí)施綜合改革，加快建設(shè)寧夏大學(xué)高質(zhì)量教

育體系。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代高等教育的必然選

擇和根本路徑，要想解決制約學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展面

臨的重大問題，綜合改革是必由之路。實(shí)施全方

位、徹底的綜合改革，就必須全面提升學(xué)校的自主

創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展能力，以體制機(jī)制新動(dòng)能

加快高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，在創(chuàng)新型發(fā)展上有所突破，

才能助力學(xué)校在全國高等教育主賽場(chǎng)上開辟新領(lǐng)

域新賽道，才能助力學(xué)校在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，才能徹底激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，打造培育時(shí)代新人的“寧大模

式”。學(xué)校以學(xué)院為主體，以學(xué)部、書院為兩翼的

“一體兩翼”架構(gòu)體系已基本形成。這項(xiàng)改革是結(jié)

合寧夏大學(xué)實(shí)際探索高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新模式、特

色模式、獨(dú)有模式，旨在形成黨委行政—教學(xué)科

研—思政教育的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制和學(xué)?！獙W(xué)部—學(xué)

院—書院的縱向治理與橫向協(xié)作機(jī)制，探索一條

與高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)需求相適應(yīng)的新路

徑，進(jìn)而提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水

平，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)架起堅(jiān)實(shí)有力的“四梁

八柱”。

優(yōu)化資源配置，激發(fā)人才隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)

新活力。學(xué)校堅(jiān)持把有限的資源進(jìn)行制度化、合

理化分配，努力實(shí)現(xiàn)立德樹人的最大公約數(shù)。在

充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以績效工資改革為牽引，同步

推進(jìn)崗位聘任、創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)管理、二級(jí)單位考核、房

屋資源使用管理等多項(xiàng)改革舉措，力求形成以增

加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，鼓勵(lì)標(biāo)志性成果

產(chǎn)出，著力打造全區(qū)高?！叭瞬虐l(fā)展機(jī)制改革示范

校”和“人才創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)示范?！保?chuàng)建自治

區(qū)重要人才創(chuàng)新高地。

堅(jiān)持深度融入，不斷強(qiáng)化“第一生產(chǎn)力”供給

能力。學(xué)校遵循黨的二十大提出的科教興國戰(zhàn)

略，聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布

局，進(jìn)一步強(qiáng)化與政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科研院所的

深度融合，在堅(jiān)持強(qiáng)化科研項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)與服

務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)有組織的科研，有計(jì)劃地

爭(zhēng)取重大重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)突破，著力產(chǎn)出一批具有

原創(chuàng)性和影響力的科研成果，努力形成創(chuàng)新能力

突出、形態(tài)多樣、定位清晰的科技創(chuàng)新主體，為自

治區(qū)打造區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新高地提供有

力支撐。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)

的目的。學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性、整體

性、協(xié)同性工程，全校上下將時(shí)刻保持清醒和堅(jiān)

定，在共同理想、共同精神、共同價(jià)值引領(lǐng)下，堅(jiān)持

穩(wěn)中求進(jìn)和內(nèi)涵發(fā)展的工作原則，用普遍聯(lián)系的、

全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)把握高等教育發(fā)展

規(guī)律，把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉(zhuǎn)

到內(nèi)涵上來，做到進(jìn)度服務(wù)質(zhì)量，硬件軟件相互匹

配、同步提升。G

（作者系寧夏大學(xué)黨委副書記、

校長）

責(zé)任編輯：何青芳

主題教育 ■

31

為民理財(cái)踐初心

——自治區(qū)財(cái)政廳深入開展主題教育側(cè)記

本刊記者 張 筱

“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功?！?/p>

循著習(xí)近平總書記指出的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新

時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的路子，自

治區(qū)財(cái)政廳黨組深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色

社會(huì)主義思想的精髓要義，聚焦習(xí)近平總書記視

察寧夏重要講話指示批示精神，緊扣黨的二十大

和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)賦予財(cái)政的使命任務(wù)，

堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷以財(cái)政力量推

動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

從今年 4月到 8月，自治區(qū)財(cái)政廳在為期 5個(gè)

月的第一批主題教育中切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為詮

釋初心、踐行使命、彰顯作為的實(shí)際行動(dòng)，取得了

顯著成效，書寫出優(yōu)異答卷。

夯基筑本 壘起高臺(tái)

“欲事立，須是心立?！敝黝}教育開展的第一時(shí)

間，自治區(qū)財(cái)政廳黨組迅速召開黨組書記專題會(huì)、

廳黨組專題會(huì)、主題教育動(dòng)員會(huì)，研究制定《關(guān)于

在全廳深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色

社會(huì)主義思想主題教育的實(shí)施方案》，一場(chǎng)理論大

學(xué)習(xí)、思想大武裝在機(jī)關(guān)黨員干部中迅速展開、興

起熱潮。

落實(shí)責(zé)任是學(xué)習(xí)貫徹好主題教育的有力武

器。為回答好“誰來負(fù)責(zé)，如何負(fù)責(zé)？”的問題，自

治區(qū)財(cái)政廳成立了由廳黨組主要負(fù)責(zé)同志為組

長、其他班子成員為副組長、所有黨支部書記為成

員的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立3個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，形成

黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓

共管、黨員干部積極參與的工作合力，通過壓實(shí)責(zé)

任、聚力謀劃，將主題教育推進(jìn)到點(diǎn)、執(zhí)行到位。

“我們壓茬推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，構(gòu)建起開展主題

教育的牢固體系?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳機(jī)關(guān)黨委專職副

書記王永貴介紹說，財(cái)政廳黨組統(tǒng)籌制訂主題教

育工作清單，建立主題教育周計(jì)劃（提醒）機(jī)制，各

黨支部普遍制定主題教育工作計(jì)劃，將主題教育

步步推進(jìn)、嚴(yán)格落實(shí)。黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)

第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)主題教育的方案制訂、讀書班

的課程設(shè)計(jì)、調(diào)查研究的工作計(jì)劃親自研究部署，

及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，多次主

持召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)，

統(tǒng)籌部署安排。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，

組織分管處（室）和黨支部對(duì)抓好主題教育進(jìn)行動(dòng)

員部署，并開展講黨課、作輔導(dǎo)等活動(dòng)。通過層層

遞進(jìn)推動(dòng)落實(shí)，有效提高了黨員干部的思想自覺、

政治自覺和行動(dòng)自覺。

深化理論學(xué)習(xí)，接受思想洗禮，是開展好主題

教育的題中之義。主題教育開展以來，自治區(qū)財(cái)

政廳黨組堅(jiān)持不懈抓實(shí)理論學(xué)習(xí)，依托黨組會(huì)前

“一刻鐘學(xué)習(xí)”制度，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、

“三會(huì)一課”深化學(xué)、青年理論小組實(shí)踐學(xué)、專題讀

書班集中學(xué)、各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班分層學(xué)、實(shí)地觀摩拓

■ 主題教育

32

展學(xué)等“六學(xué)聯(lián)動(dòng)”“聯(lián)學(xué)共建”機(jī)制，以多種形式教

育引導(dǎo)廣大黨員干部通過思想的淬煉和精神洗禮

實(shí)現(xiàn)凝心鑄魂。在實(shí)地觀摩拓展學(xué)中，自治區(qū)財(cái)政

廳組織黨員干部實(shí)地觀摩吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、

寧東能源化工基地等，深刻感悟習(xí)近平總書記對(duì)寧

夏人民的親切關(guān)懷和視察寧夏重要講話指示批示

精神的生動(dòng)實(shí)踐，砥礪理想信念和初心使命。

根深則葉茂，本固則枝榮。自治區(qū)財(cái)政廳黨

員干部在一次次學(xué)習(xí)中積蓄“星星之火可以燎原”

的力量，不斷為寧夏財(cái)政事業(yè)發(fā)力用功。

深入調(diào)研 摸清實(shí)情

“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入了解群眾需求，切

實(shí)解決廣大百姓關(guān)心關(guān)切的利益問題，不斷提高人

民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！绷?xí)近平總書記

的殷殷話語言猶在耳。自治區(qū)財(cái)政廳黨組聚焦財(cái)

政系統(tǒng)存在的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問

題，集中力量開展有序調(diào)研、有效調(diào)研、有果調(diào)研。

“一把手”親自點(diǎn)題，研究制定了《財(cái)政廳2023

年調(diào)研計(jì)劃》，內(nèi)容涵蓋財(cái)政管理全過程、各方面。

10項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題、31項(xiàng)專題調(diào)研課題、100余次

走訪式和督查式調(diào)研，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)

院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織……財(cái)政廳將

“一竿子插到底”的隨機(jī)調(diào)研和“蹲點(diǎn)式”調(diào)研遍及

全區(qū)各地，通過俯下身子、邁開步子、甩開膀子、蹚

出路子，走進(jìn)群眾中間，發(fā)現(xiàn)群眾的急難愁盼問

題，探尋解決路徑。

一枝一葉總關(guān)情。自治區(qū)財(cái)政廳黨組厚植為

民情懷，針對(duì)夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)、市縣財(cái)政運(yùn)行、壯大

葡萄酒產(chǎn)業(yè)、義務(wù)教育學(xué)位增加、棚戶區(qū)改造、奶

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、航空貨運(yùn)物

流發(fā)展等方面的瓶頸問題，已開展調(diào)研課題 26

個(gè)，形成調(diào)研成果13個(gè)，2篇調(diào)研成果受到自治區(qū)

自治區(qū)黨委主題教育第五巡回指導(dǎo)組、自治區(qū)財(cái)政廳黨員干部深入基層開展調(diào)查研究。

主題教育 ■

33

領(lǐng)導(dǎo)肯定表揚(yáng)，2 篇優(yōu)質(zhì)調(diào)研報(bào)告向自治區(qū)主題

教育領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。

主題教育開展以來，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和

財(cái)政工作實(shí)際，自治區(qū)財(cái)政廳黨組提交自治區(qū)黨

委、政府審議出臺(tái)財(cái)政支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量

發(fā)展財(cái)政政策措施 17 件，新修訂政策辦法 17 件，

在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面

取得實(shí)實(shí)在在的成效。

知之愈明，則行之愈篤。一次次調(diào)研、一項(xiàng)項(xiàng)

課題、一件件政策，自治區(qū)財(cái)政廳廣大黨員干部深

入一線摸清實(shí)況，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐，推動(dòng)

解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所

向的問題，讓調(diào)查研究這個(gè)“重要法寶”顯出神通，

把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)

大動(dòng)力。

建立新功 惠澤民心

今年秋季的開學(xué)季，是 2015年全國二孩政策

全面實(shí)施后適齡兒童集中入學(xué)的第一年，義務(wù)教

育學(xué)位供給的增量需求提高，學(xué)位緊張狀況開始

凸顯。

“解決問題要統(tǒng)籌規(guī)劃，既要考慮近 3年學(xué)位

緊張的問題，也要考慮未來適齡入學(xué)學(xué)生減少形

成學(xué)位閑置資源浪費(fèi)的問題?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳教科

文處趙毅說。教育問題事關(guān)千家萬戶，為解決好

全區(qū)義務(wù)教育學(xué)位緊缺問題，自治區(qū)財(cái)政廳將其

確定為當(dāng)前財(cái)政要著力解決的重大民生問題之

一，聯(lián)合各市（區(qū)）財(cái)政部門、教育部門，共同研究

解決學(xué)位問題的方法路徑，努力尋求“最優(yōu)解”。

自今年 4 月中旬以來，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同教

育部門對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位供給情況進(jìn)行全

面摸底，7月11日印發(fā)《關(guān)于支持增加義務(wù)教育學(xué)

位供給財(cái)政政策措施》，7 月 25 日配套制定《寧夏

回族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供給獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金管理

辦法》，安排 2 億元學(xué)位項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，明確要求

各市縣（區(qū)）要堅(jiān)持把教育投入作為地方財(cái)政支出

重點(diǎn)優(yōu)先保障，提出解決全區(qū)義務(wù)教育學(xué)位緊缺問

題的“1+N”工作模式（制定1個(gè)財(cái)政支持政策措施，

配套出臺(tái)資金管理辦法、制定資金測(cè)算分配方案、

分配報(bào)告和撥付下達(dá)文件、督導(dǎo)政策執(zhí)行及加強(qiáng)績

效評(píng)估等若干工作措施）。一項(xiàng)項(xiàng)政策措施形成了

工作閉環(huán)，為全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

解決義務(wù)教育學(xué)位緊缺問題是自治區(qū)財(cái)政廳

調(diào)研成果應(yīng)用于實(shí)踐的一個(gè)縮影。

自治區(qū)財(cái)政廳黨組緊密結(jié)合實(shí)際，按照自治

區(qū)第十三次黨代會(huì)總體部署，聚焦“六新六特六

優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，圍繞“六權(quán)”等領(lǐng)域改革，結(jié)合“六大提升

行動(dòng)”，堅(jiān)持把辦實(shí)事、解難題貫穿主題教育全過

程。為加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

先行區(qū)建設(shè)，先后研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施財(cái)源建設(shè)

工程推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于

創(chuàng)新實(shí)施“寧財(cái)融”工程推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)

施意見》《支持建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)

展先行區(qū)的財(cái)政政策》等 27 項(xiàng)政策措施，形成助

力發(fā)展的一攬子政策體系和資金多元投入機(jī)制。

此外，12項(xiàng)民生實(shí)事、45項(xiàng)“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”、一

系列“辦實(shí)事、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞人

民群眾急難愁盼問題，做出一連串為民解難題、謀

幸福的實(shí)事，讓群眾在主題教育中感受到新變化、

得到新實(shí)惠。

實(shí)踐成果層出不窮，奮進(jìn)春風(fēng)拂向全區(qū)。今

年寧夏可用財(cái)力明顯增長，精準(zhǔn)有力保障各項(xiàng)事

業(yè)發(fā)展。今年上半年，寧夏一般公共預(yù)算支出

921.8億元，較上年同期增加46.3億元，增長5.3%；

支出進(jìn)度55.6%，快于序時(shí)進(jìn)度5.6個(gè)百分點(diǎn)。

綿綿用力、久久為功。自治區(qū)財(cái)政廳將繼續(xù)

把主題教育工作成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)

踐，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化美

麗新寧夏建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。G

責(zé)任編輯：閆院平

■ 主題教育

34

大道不孤 眾行致遠(yuǎn)

——第六屆中阿博覽會(huì)圓滿謝幕

本刊記者 李永紅 韓春波

金秋時(shí)節(jié)的寧夏，層林盡染，疊翠流金。9月

24日，以“攜手新時(shí)代 搶抓新機(jī)遇 共享新未來”

為主題的第六屆中國—阿拉伯國家博覽會(huì)在寧夏

銀川勝利閉幕。博覽會(huì)期間，來自 65 個(gè)國家、地

區(qū)和區(qū)域性組織的中外賓客不遠(yuǎn)萬里齊聚塞上江

南，共話中阿友誼、共謀合作發(fā)展。

2023年，是習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)

共同體、發(fā)起“一帶一路”倡議十周年，是中阿博覽

會(huì)舉辦的第十個(gè)年頭，也是落實(shí)首屆中阿峰會(huì)成

果的開局之年。走過十年非凡歷程，人類命運(yùn)共

同體理念深入人心，成為全球共識(shí)，已經(jīng)寫入聯(lián)合

國決議，成為世界大合唱?！耙粠б宦贰背h也從大

寫意，變成工筆畫，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的光明

大道。

中阿博覽會(huì)作為“一帶一路”和中阿命運(yùn)共同

體的重要平臺(tái)，其功能日臻完善，作用不斷凸顯。

十年來，中阿博覽會(huì)吸引 6000 多家中外企業(yè)、超

過40萬客商參會(huì)參展，累計(jì)簽訂合作項(xiàng)目1200多

個(gè)，搭起中阿務(wù)實(shí)合作、民心相通的橋梁，書寫了

東西互學(xué)互鑒、互幫互助的佳話。

生動(dòng)講述開放包容的“中國故事”

漫漫絲路，遺澤千年。中國同阿拉伯國家的

交往是穿越千年、跨越萬里的相知相交，中阿兩大

民族在古絲綢之路上出入相友，在共建“一帶一

路”中攜手相伴，在爭(zhēng)取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)民族振興

的道路上肝膽相照、風(fēng)雨同舟，在世界政治經(jīng)濟(jì)舞

臺(tái)上團(tuán)結(jié)守正、合作共贏，凝聚成守望相助、平等

互利、包容互鑒的中阿友好精神，引領(lǐng)著中阿關(guān)系

不斷邁上新的臺(tái)階。

十年合作成果豐碩。自首屆中阿博覽會(huì)成功

舉辦以來，中國已經(jīng)同20個(gè)阿拉伯國家簽署共建

“一帶一路”合作協(xié)議，中阿貿(mào)易額由2224億美元

增加到目前的 4314億美元，增長將近一倍。中國

已經(jīng)成為阿拉伯地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴國，中國對(duì)

阿拉伯國家的直接投資存量由 72 億美元增長到

超過250億美元，增長超過了200%。截至2022年

底，中國企業(yè)在阿拉伯國家累計(jì)簽署的合同額超

過5100億美元，完成營業(yè)額超過4100億美元。中

阿合作由傳統(tǒng)的能源、貿(mào)易投資、工程建設(shè)向通

訊、核能、航天衛(wèi)星等領(lǐng)域不斷延伸，雙方在綠色

發(fā)展、文化教育、新聞廣電、青年交流、衛(wèi)生健康等

領(lǐng)域的合作也不斷實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，廣泛造福了

中阿人民。

展示展覽亮點(diǎn)紛呈。第六屆中阿博覽會(huì)期

間，銀川國際會(huì)展中心人流如織，一度出現(xiàn)了館內(nèi)

3萬多人觀展、館外4萬多人等待的景象。來自33

個(gè)國家和國內(nèi) 29個(gè)省區(qū)市的近千家企業(yè)的 1.2萬

多種產(chǎn)品驚艷亮相，展覽展示覆蓋 20 個(gè)領(lǐng)域，既

有商貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)等“老話題”，也有數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)

療健康、智慧氣象等“新藍(lán)?！?，為全世界呈現(xiàn)了一

場(chǎng)精品薈萃的“視覺盛宴”。每個(gè)展區(qū)展位都有高

科技、新產(chǎn)品，“絲路·天眼”生態(tài)氣象和防災(zāi)減災(zāi)

應(yīng)用平臺(tái)、奧林巴斯胃內(nèi)照相機(jī)等精密醫(yī)療儀器、

綠 色 高 保 水 土 壤 制 備 等 高 精 尖 產(chǎn) 品 在 國 內(nèi)

特別報(bào)道 ■

35

“首秀”。

本屆博覽會(huì)共形成合作成果 403 個(gè)，計(jì)劃投

資和貿(mào)易總額達(dá) 1709.7 億元。中阿共同發(fā)布了

《中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程2022年度報(bào)告》《高質(zhì)量

共建“一帶一路”下中阿經(jīng)貿(mào)合作報(bào)告》2 個(gè)報(bào)告

和《面向阿拉伯國家提供 300 項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)合

輯》《第三屆寧夏國際友好城市論壇共同宣言》2

項(xiàng)成果。簽訂了《中卡“一園兩中心”建設(shè)及光伏

智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》《吉贊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)

略合作協(xié)議》等合作協(xié)議 36 份，促成各類項(xiàng)目 58

個(gè)、金額 528.2 億元。促成在沙特、約旦等國家實(shí)

施各類項(xiàng)目 37個(gè)、金額 206.2億元，促成國內(nèi)投資

項(xiàng)目24個(gè)、金額30.6億元。

在漫長的歷史長河中，中國同阿拉伯國家走

在了古代世界各民族友好交往的前列。和平合

作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏始終是中阿交

往的主旋律。新的歷史條件下，中阿合作將在世

界發(fā)展進(jìn)步的大潮中不斷發(fā)展，在人類歷史前進(jìn)

的步伐中不斷前進(jìn)。

集中展示競(jìng)相發(fā)展的“省區(qū)優(yōu)勢(shì)”

本屆中阿博覽會(huì)由廣東省擔(dān)任主題省，除參

加大會(huì)主要活動(dòng)外，廣東省代表團(tuán)還搭建了 500

平方米綜合展廳，組織近200家貿(mào)易、投資類高新

優(yōu)特企業(yè)參會(huì)參展，并開展了“粵貿(mào)全國”經(jīng)貿(mào)交

流投資推介會(huì)和粵寧經(jīng)貿(mào)交流推介會(huì)等一系列

活動(dòng)。

“這是我第一次參加中阿博覽會(huì)，是一個(gè)非常

難得的機(jī)會(huì)?！睆V州富銀貿(mào)易有限公司董事長張勝

說，粵寧兩省區(qū)經(jīng)貿(mào)往來由來已久，希望借助中阿

博覽會(huì)這個(gè)平臺(tái)拿到更多訂單，開拓更大的海外

市場(chǎng)，讓公司的優(yōu)質(zhì)服裝產(chǎn)品漂洋過海，走得

更遠(yuǎn)。

自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任梁言順在第六屆中國—阿拉伯國家博覽會(huì)開幕式上致辭。 原野湃/攝

■ 特別報(bào)道

36

特別報(bào)道 ■

作為與寧夏開展區(qū)域合作最早的省份之一，

早在20世紀(jì)80年代初，我國的對(duì)外開放由沿海向

內(nèi)地拓展時(shí)期，廣東就成為寧夏借船出海走向世

界的“橋頭堡”。40多年來，粵寧合作在國家關(guān)于

東西部合作、先富幫帶后富戰(zhàn)略的推動(dòng)下，秉承以

政策為引領(lǐng)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)的宗

旨，從對(duì)外貿(mào)易起步，向資源、資本、市場(chǎng)全要素逐

漸延伸。一批又一批粵商投身西部大開發(fā)，參與

寧夏大建設(shè)，投資創(chuàng)業(yè)、安家落戶，給寧夏發(fā)展帶

來了大量的資金和項(xiàng)目，帶來了先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)

驗(yàn)，既實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，也有力助推了寧夏創(chuàng)新

發(fā)展。

自從 2015 年中阿博覽會(huì)設(shè)立主題省機(jī)制以

來，浙江省、福建省、江蘇省、重慶市和河南省借助

主題省系列活動(dòng)，分別在歷屆中阿博覽會(huì)期間開

展了一系列展覽展示、宣傳推介、經(jīng)貿(mào)洽談等活

動(dòng)，有力地展示了主題省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了主

題省國際經(jīng)貿(mào)合作渠道，充分調(diào)動(dòng)了國內(nèi)各省

（區(qū)、市）共辦、共享中阿博覽會(huì)的積極性，提升了

中阿博覽會(huì)服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的能力。

浙江省是中阿博覽會(huì)確定的首個(gè)主題省。2015

年，浙江省一展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的風(fēng)采，為博覽會(huì)增

勢(shì)助力，簽下涵蓋裝備制造、生物制藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)

近30億元的大單。僅2020年至2022年，來自浙江

的正泰集團(tuán)、金田陽光、新化化工、永農(nóng)生物等企

業(yè)在寧夏投資項(xiàng)目345個(gè)，實(shí)際到位資金359億元，

投資領(lǐng)域涉及能源化工、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

福建與寧夏，雖跨越山海，但武夷山與六盤山

肩并肩，閩江水與黃河水相輝映，兩地人民情誼深

厚。作為第三屆中阿博覽會(huì)主題省的福建省，已

連續(xù)多屆組織省內(nèi)經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表參加中阿博覽

會(huì)，閩寧兩省區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)企業(yè)外

向型發(fā)展等方面，達(dá)成了良好的共識(shí)和合作愿景。

借助中阿博覽會(huì)搭建的國際平臺(tái)，寧夏與第

五屆博覽會(huì)主題省的重慶市，共同加強(qiáng)與廣西、新

疆、內(nèi)蒙古、天津等口岸和港口合作，構(gòu)建通邊達(dá)

海、連南接北的陸上開放格局。與重慶市同一屆

的主題省河南省，通過強(qiáng)化與寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，

至今約有 5 萬多名豫商在寧創(chuàng)辦企業(yè) 6000 多

家，涵蓋綠色食品、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等眾多

領(lǐng)域。

全面呈現(xiàn)拼搏奮進(jìn)的“寧夏形象”

開放的寧夏，世界的舞臺(tái)。十年來，寧夏通過

用好中阿博覽會(huì)這一“金字招牌”，積極打造內(nèi)陸

開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦經(jīng)貿(mào)合

作，搶抓“一帶一路”共建重大機(jī)遇，構(gòu)建對(duì)外開放

新格局，先后與170個(gè)國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，

進(jìn)出口總額增長 182.6%，繪就了高質(zhì)量發(fā)展的新

篇章。

“我們是一家寧夏農(nóng)業(yè)企業(yè)，已經(jīng)參加了五屆

中阿博覽會(huì)，我們身在其中，受益匪淺。”中阿農(nóng)業(yè)

技術(shù)轉(zhuǎn)移中心約旦分中心負(fù)責(zé)人裴卓強(qiáng)說，我們

與中東國家的業(yè)務(wù)在持續(xù)上升，客戶發(fā)展到26個(gè)

國家，所以我希望中阿博覽會(huì)規(guī)模能夠越來越大，

范圍越來越廣。寧夏正通過中阿博覽會(huì)不斷找準(zhǔn)

在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的位置和比較優(yōu)

勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相結(jié)合，推動(dòng)高質(zhì)量

“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)

展活力。本屆博覽會(huì)期間，寧夏搶抓“東道主”先

行機(jī)遇，引進(jìn)各類項(xiàng)目 271 個(gè)、金額 1150.9 億元，

寧夏企業(yè)在阿拉伯國家實(shí)施貿(mào)易類項(xiàng)目 8 個(gè)、金

額 18.2 億元，特別是促成迪拜工商總會(huì)與寧夏谷

道數(shù)字科技合作建設(shè)跨境電商營銷中心項(xiàng)目，俄

羅斯、德國等國的 8 家外資企業(yè)在寧投資 42.2 億

元。這些項(xiàng)目的簽約，有力擴(kuò)大了寧夏的國際“朋

友圈”，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為建設(shè)黃河流域

生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)注入新動(dòng)能。

絲路精神薪火相傳，中阿友誼歷久彌新?！爱?dāng)

我來到寧夏時(shí)，我為繁星漫天的美景和那些年輕

卻美味的本地葡萄酒感到驚嘆。我強(qiáng)烈地感受到

摩爾多瓦和寧夏之間的相似之處，相信未來我們

會(huì)有更多合作機(jī)遇。”摩爾多瓦 （下轉(zhuǎn)第42頁）

37

上海市青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)是典型的江南水鎮(zhèn)，高

屋窄巷、古橋垂柳，古樸且幽靜，這里是陳云同志

的故鄉(xiāng)，也是他 1927年搞過農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的地方。陳

云兩歲喪父、四歲喪母，由舅父撫養(yǎng)大，在青浦度

過了童年和少年時(shí)代。于家鄉(xiāng)，陳云同志故土情

深；于家鄉(xiāng)人民，陳云同志關(guān)心大家的溫飽疾苦；

于工作開展，青浦成為陳云同志了解真實(shí)情況、扎

實(shí)開展調(diào)研的地方。1955 年 1 月、1955 年 5 月、

1957年 3月、1961年 6月，陳云同志曾四次回到青

浦老家進(jìn)行調(diào)查研究。20世紀(jì)60年代初，我國國

民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重困難。嚴(yán)峻的形勢(shì)使毛澤東同志

等中央領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，當(dāng)務(wù)之急是在正確判斷客

觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上制定切合實(shí)際的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整政

策。1961年 1月 13日，在中央工作會(huì)議的最后一

天，毛澤東同志發(fā)表了以大興調(diào)查研究之風(fēng)為主

旨的講話，強(qiáng)調(diào)指出：“請(qǐng)同志們回去后大興調(diào)查

研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒有把握就不要下決

心?！痹陔S后召開的黨的八屆九中全會(huì)上，毛澤東

同志提出要讓1961年成為“實(shí)事求是年”“調(diào)查研

究年”。同年 3 月，在廣州召開的中央工作會(huì)議

上，討論通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》

（即農(nóng)業(yè)六十條），并通過了經(jīng)毛澤東同志修改定

稿的《中共中央關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各

中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，明確要求：

“一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，必須成為

全黨干部的思想和行動(dòng)的首要準(zhǔn)則。”

一場(chǎng)大規(guī)模的深入基層的調(diào)查研究活動(dòng)就此

在全國展開，中央主要領(lǐng)導(dǎo)深入到基層第一線給

全黨作表率。帶著“農(nóng)業(yè)六十條”草案，劉少奇同

志回到了老家湖南寧鄉(xiāng)縣還有長沙縣，周恩來同

志去了河北邯鄲的武安、涉縣，朱德同志前往四

川、陜西、河南，鄧小平同志調(diào)研了京郊順義、懷柔

縣，陳云同志則回到了生他養(yǎng)他的上海青浦。陳

云同志始終相信：“掌握實(shí)際情況的一個(gè)重要方法

抓住關(guān)鍵問題

——陳云《青浦農(nóng)村調(diào)查》帶來的啟示

王 瓊

編者按：“善為理者，舉其綱，疏其網(wǎng)?！弊プ栴}的關(guān)鍵和要害、突出重點(diǎn)關(guān)照全局，

這是唯物辯證法的要求，也是中國共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的工作方法。問題是時(shí)代的

聲音，關(guān)鍵問題是最強(qiáng)的律動(dòng)，找準(zhǔn)找實(shí)并有效解決關(guān)鍵問題，是開展調(diào)查研究的根本

目的。老一輩革命家陳云同志是善于做調(diào)查研究的楷模，依靠調(diào)查研究作決策，是陳云

同志始終堅(jiān)持的思想方法和工作方法。1959年，毛澤東同志在黨的八屆七中全會(huì)上這樣

評(píng)價(jià)陳云同志：“不要看他平和得很，但他看問題很尖銳，能抓住要點(diǎn)?！标愒仆酒浜笏?/p>

的《青浦農(nóng)村調(diào)查》便是對(duì)這一評(píng)價(jià)的最好印證。

■ 理響塞上

38

理響塞上 ■

就是，向自己熟悉的地方和熟悉的人去了解?！薄稗r(nóng)

民知道我們，所以敢于講話?！?/p>

1961年 6月 27日至 7月 11日，陳云同志在青

浦縣小蒸公社進(jìn)行了為期 15 天的農(nóng)村調(diào)查。他

吃住在農(nóng)民家中，兩次聽取公社黨委匯報(bào)，視察了

工廠、供銷社、公共食堂等地，召開了有干部和社

員參加的十次座談會(huì)，圍繞以下十個(gè)問題向農(nóng)民

做調(diào)查、與公社黨委交換意見：（一）公養(yǎng)豬，（二）

私養(yǎng)豬，（三）農(nóng)作物種植安排，（四）自留地，（五）

平調(diào)退賠，（六）農(nóng)村商業(yè)，（七）公社工業(yè)和手工

業(yè)，（八）糧食包產(chǎn)指標(biāo)、征購任務(wù)、農(nóng)民積極性，

（九）干部問題和群眾監(jiān)督，（十）防止小偷小摸，保

護(hù)生產(chǎn)。在結(jié)束了青浦的調(diào)研后，陳云同志又去

往鄰近的嘉興、嘉善、吳縣、吳江、昆江、蕭山、無錫

等地進(jìn)行比較研究。回到北京之后，寫了《母豬也

應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單

季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》三份調(diào)查報(bào)告，

后來連同陳云同志寫給鄧小平同志的一封信一

并收入《陳云文選》第三卷，總題目為《青浦農(nóng)村

調(diào)查》。

在調(diào)查報(bào)告中，陳云同志抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢

復(fù)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵問題，即養(yǎng)豬、農(nóng)作物種植、自

留地，這些問題的解決事關(guān)糧食產(chǎn)量的恢復(fù)、事關(guān)

肉食供應(yīng)和農(nóng)家肥提供、事關(guān)如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)

積極性。針對(duì)每個(gè)關(guān)鍵問題，陳云同志都清晰指

出了其解決的要害：關(guān)于養(yǎng)豬，公養(yǎng)和私養(yǎng)只是主

體不同，最關(guān)鍵的要看如何減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效

益，要根據(jù)實(shí)際情況采取機(jī)關(guān)公養(yǎng)、公社公養(yǎng)和社

員私養(yǎng)等方式，摸索公私并舉的經(jīng)驗(yàn)；關(guān)于農(nóng)作物

種植，不能僅看上級(jí)怎么發(fā)的行政指令，也不能僅

憑老農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，最重要決定于無霜期長短、人口和

耕地比例、地勢(shì)高低、土質(zhì)情況和耕作習(xí)慣等，著

重指出“不研究客觀條件，主觀地把‘單改雙’作為

增產(chǎn)糧食的主要措施，是不切合實(shí)際的”；關(guān)于自

留地，最重要的就是如何統(tǒng)籌解決集體和農(nóng)民個(gè)

體之間的利益關(guān)系，指出“增加一點(diǎn)自留地，可以

使農(nóng)民的口糧得到一些補(bǔ)充，生活有所改善。再

加上包產(chǎn)落實(shí)、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、多勞多得等一系列的措

施，農(nóng)民對(duì)集體生產(chǎn)的積極性就容易提高。農(nóng)民

的積極性提高了，種這樣一點(diǎn)自留地決不會(huì)妨礙

集體出產(chǎn)，相反地會(huì)促進(jìn)集體生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)

發(fā)展了，國家規(guī)定的征購任務(wù)也就更容易完成?！?/p>

毛澤東同志看了陳云同志的調(diào)研報(bào)告后說：“做調(diào)

查研究，就應(yīng)該向陳云同志學(xué)習(xí)，用數(shù)據(jù)說話，讓

人心服口服?！彪S后，中央采納報(bào)告意見作出相應(yīng)

部署，為貫徹落實(shí)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針發(fā)

揮了重要作用。2015 年，在紀(jì)念陳云誕辰 110 周

年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記這樣追憶：“上世紀(jì) 60

年代初期，在毛澤東同志支持下，他參與部署和領(lǐng)

導(dǎo)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國民經(jīng)濟(jì)和人

民生活走出困境發(fā)揮了重要作用。”

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。抓住主

要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作，是中國共產(chǎn)黨

百年奮斗的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在對(duì)黨的十八屆三中

全會(huì)決定的說明中，習(xí)近平總書記指出：“要有強(qiáng)

烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題

進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的

一系列突出矛盾和問題。”在二十屆中共中央政治

局第四次集體學(xué)習(xí)的講話中，習(xí)近平總書記又對(duì)

“增強(qiáng)問題意識(shí)”“著力從思想根源和制度機(jī)制上

解決問題”等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)論述，就是要求各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓住關(guān)鍵問題，務(wù)實(shí)解決真實(shí)問

題。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、嚴(yán)峻考驗(yàn)、繁重任務(wù)，眉毛胡

子一把抓，是做不好工作的。無論是調(diào)查研究還

是決策部署，都要學(xué)會(huì)牽“牛鼻子”，抓重要領(lǐng)域、

抓重大任務(wù)、抓核心環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、抓重點(diǎn)主

體，不能大小一塊煮、葷素一鍋燴，只有把力量切

實(shí)用在“刀刃上”，才能避免出現(xiàn)“小馬拖大車”或

“大炮轟蚊子”的失誤。G

（作者單位：中共寧夏區(qū)委黨校

〈寧夏行政學(xué)院〉）

責(zé)任編輯：石 雷

39

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

王秀麗

黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化五

個(gè)方面的內(nèi)容，其中一個(gè)重要方面“人與自然和諧

共生的現(xiàn)代化”表達(dá)了生態(tài)興則文明興的重要理

念，這是建設(shè)美麗中國的基礎(chǔ)。站在人與自然和

諧共生的高度謀劃中國的現(xiàn)代化發(fā)展之路，是中

華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

人與自然和諧共生是人類文明發(fā)展的基本問題

人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。

自然界是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅可以給人

類提供生活資料，而且還可以提供生產(chǎn)資料。農(nóng)

耕文明時(shí)代，人類從森林走向田間地頭。青銅器

和鐵器出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，人類獲

取食物的來源更加穩(wěn)定和豐富，人類有了更多的

生存資本。農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)是人類文明的起點(diǎn)，也是

人類文明進(jìn)步的依托。農(nóng)業(yè)使人類脫離野蠻的社

會(huì)狀態(tài)，有了相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)出，能夠維持更高人口

基數(shù)，維持穩(wěn)定發(fā)展。人類幾大文明都誕生于農(nóng)

耕部落，農(nóng)業(yè)文明是一種在落后經(jīng)濟(jì)水平上的生

態(tài)平衡，更容易產(chǎn)生人與自然和諧共生的觀點(diǎn)。

人與自然和諧共生是華夏農(nóng)業(yè)文明延續(xù)的根

基。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然

才是人類對(duì)自然的正確態(tài)度。我國古代“天人合

一”“天人感應(yīng)”的理念就反映著人與自然和諧相處

之義，并將人的行為從與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一上升到與

道德理性的融合上。中華文明追求天地人和，鑄造

了“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德

載物”的精神品格，中華民族在廣闊的土地上辛勤

耕耘，創(chuàng)造了5000多年的物質(zhì)文明和精神文明。

人與自然和諧共生是全球生態(tài)危機(jī)批判與反

思的必然選擇。在人類走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)

程中，人對(duì)自然的攫取逐漸超出了自然界的自我

調(diào)節(jié)和再生能力，造成生態(tài)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)的改

變，特別是環(huán)境惡化、資源枯竭和人口爆炸三大生

態(tài)危機(jī)嚴(yán)重影響甚至威脅著全人類的生存和文明

的持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色發(fā)展和綠色能源已成為全

人類共同關(guān)心的主題。人與自然和諧共生是人類

在工業(yè)文明發(fā)展實(shí)踐中形成的對(duì)人與自然是生命

共同體規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華。

■ 理響塞上

40

理響塞上 ■

沒有綠水青山的現(xiàn)代化不是真正的現(xiàn)代化

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后，人與自然和諧

共生的發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展模式，其特征是

以尊重和保護(hù)自然為前提，以和諧共生為宗旨，堅(jiān)

持可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。綠水青山是生

態(tài)文明的主要載體，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的根基。

綠水青山蘊(yùn)含著三層關(guān)系。一是人與自然和

諧共生關(guān)系。人與自然是生命共同體，自然是原

因、人類是結(jié)果。人有主觀能動(dòng)性，可以順勢(shì)而

為；自然有內(nèi)在規(guī)律性，不可悖逆而行。人只有守

住綠水青山，才能守住自己的家園。所以，綠水青

山對(duì)人類而言不是可有可無的，而是不可缺少的。

人類生存發(fā)展的關(guān)鍵在于人能否與自然相融相

通，能否與自然和諧相處。二是發(fā)展與保護(hù)的關(guān)

系。在人類發(fā)展過程中，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)

人。有了綠水青山，要注意保護(hù)和節(jié)約；沒有綠水

青山，要有修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的意識(shí)和措施。我

們既要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)獲得物質(zhì)財(cái)富，又要最大限

度地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，要綠水青山也要金山銀山。

在保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系中，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保

護(hù)中發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推進(jìn)

現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。三是綠水青山與金山銀

山的關(guān)系。綠水青山本身是有價(jià)值的，這是以保

護(hù)生態(tài)環(huán)境來破題從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，保護(hù)和

改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。綠水青山

就是金山銀山。自然資源是勞動(dòng)資料，是構(gòu)成生

產(chǎn)力的基本要素。清潔的水和新鮮的空氣是生態(tài)

產(chǎn)品，能通過財(cái)政補(bǔ)貼或市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)價(jià)形式來

補(bǔ)償。

環(huán)境是民生、青山是美麗、藍(lán)天是幸福。2014

年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)

審議時(shí)指出：“為什么說綠水青山就是金山銀山？

‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲?！绻渌鞣矫?/p>

條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、

來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上

說，綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)

財(cái)富?！本G水青山代表著良好的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)

境，金山銀山代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和物質(zhì)財(cái)富。

生態(tài)環(huán)境自身價(jià)值可以轉(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值，保護(hù)綠

水青山就是保護(hù)人類生產(chǎn)力。綠水青山就是金山

銀山的論斷超越了二者的對(duì)立，在新的高度上實(shí)

現(xiàn)二者的統(tǒng)一。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)

主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)全球性生態(tài)危機(jī)和我國經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)保護(hù)的迫切需要，以習(xí)近平同

志為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地提出綠水青山

就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，

把解放和發(fā)展生產(chǎn)力同保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)

地結(jié)合起來，為中國未來的發(fā)展指明了方向。

不斷書寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以

降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改

善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展、

構(gòu)建新發(fā)展格局、創(chuàng)造高品質(zhì)生活對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文

明建設(shè)提出了新要求。我國正在不斷加快建設(shè)資

源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，打好綠色組合

拳，要在生產(chǎn)方式的綠色發(fā)展，環(huán)境污染的防治，

提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，推進(jìn)碳

達(dá)峰碳中和等方面作出具體部署，建設(shè)人與自然

和諧共生的現(xiàn)代化。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。這是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)

體系的必然要求。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)

偏煤、能耗強(qiáng)度偏高的特點(diǎn)突出，能源消耗和生態(tài)

環(huán)境問題尚未得到實(shí)質(zhì)性化解，綠色發(fā)展水平相

對(duì)較低。黨的二十大報(bào)告指出，要加快發(fā)展方式

綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)

業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式

和生活方式。這就要求我們必須依靠科技創(chuàng)新打

造綠色發(fā)展新引擎，形成資源高效、排放較少、環(huán)

41

境清潔、生態(tài)安全的高質(zhì)量發(fā)展格局。

打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是關(guān)系 14 億

多中國人民切身利益的大事，也是建設(shè)美麗中國

的必然選擇。2016 年實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制

度，2018年發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意

見》，對(duì)加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作出具體部署。聚

焦減污降碳協(xié)同效應(yīng)明顯的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，形

成綠色低碳生活方式，深入開展綠色生活創(chuàng)建行

動(dòng)。落實(shí)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，

必須按照 2035 年美麗中國謀劃生態(tài)文明建設(shè)和

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)清新的空氣、清潔

的水體、潔凈的土壤，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本

需要。依法依規(guī)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)

型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)既包括山

水林田湖草沙一體化的自然資源保護(hù)，又包括地

球生物多樣性保護(hù)。為防止自然環(huán)境惡化，我國

建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和國家公園，完善生態(tài)保護(hù)管理

模式和體系，并將國家公園體制作為國家戰(zhàn)略，確

立國家公園在維護(hù)國家生態(tài)安全關(guān)鍵區(qū)域中的首

要地位。保護(hù)生物多樣性是我國生態(tài)文明建設(shè)的

重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告指出，提升生態(tài)系統(tǒng)

多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)

保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大

工程。我們必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

的新發(fā)展理念，加快形成保護(hù)環(huán)境的空間格局。

推動(dòng)碳達(dá)峰與碳中和?！半p碳”目標(biāo)對(duì)于我們

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家

能源安全、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重

大意義。碳排放帶來的溫室氣體正在導(dǎo)致全球

氣候發(fā)生異變，不僅給人類自身生存和發(fā)展帶來

嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且還嚴(yán)重威脅整個(gè)地球的生物安全

和生態(tài)平衡。面對(duì)氣候危機(jī)和頻發(fā)的極端天氣，

我國認(rèn)真落實(shí)全球發(fā)展安全倡議，樹立“一損俱

損、一榮俱榮”的人類命運(yùn)共同體理念，積極參與

應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理。中國承諾在 2030 年

前碳排放量達(dá)到頂峰，2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)

現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將在人類歷史上第一次實(shí)現(xiàn)跨國

界、全球協(xié)作的能源革命和產(chǎn)業(yè)變革，意味著人

類社會(huì)將開啟一場(chǎng)生活方式和消費(fèi)方式的自我

革命。G

（作者系天津大學(xué)馬克思主義

學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：李 妍

■ 理響塞上

共和國駐華大使杜米特魯·貝拉

基什在第六屆中國—阿拉伯國家博覽會(huì)中阿旅行

商大會(huì)致辭中說道。寧夏自覺把中阿博覽會(huì)融入

國家外交大局，以經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)中阿外交、促進(jìn)戰(zhàn)

略互信，為國家總體外交注入更多“寧夏元素”，打

造了展示中國特色大國外交的“寧夏窗口”。本屆

博覽會(huì)，寧夏將第三屆寧夏國際友好城市論壇和

第六屆中阿博覽會(huì)統(tǒng)籌起來、接續(xù)聯(lián)辦，更大范圍

的友城合作與更深層次的中阿經(jīng)貿(mào)合作互嵌交

融、共促共進(jìn)，取得了“1＋1＞2”的疊加效應(yīng)。這

是對(duì)習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)提出的“辦好中阿

博覽會(huì)，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展”要求

的生動(dòng)落實(shí)。

十年耕耘終不負(fù)，處處繁華滿目新。寧夏的

努力，世界看得見。盛會(huì)有落幕之時(shí)，但中阿友誼

日日向新。未來，寧夏將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為，找準(zhǔn)合作

切入點(diǎn)，全面深入落實(shí)習(xí)近平總書記提出的中阿務(wù)

實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”，依托中阿博覽會(huì)各項(xiàng)機(jī)

制，共同開創(chuàng)中阿關(guān)系更加輝煌燦

爛的明天。G

責(zé)任編輯：李百軍

（上接第37頁）

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寧夏：闊步前進(jìn)在新時(shí)代

黑龍江奮斗雜志社記者 李長江 秦嗣昕

全國黨刊看寧夏 ■

走進(jìn)寧夏，才能真正讀懂寧夏。

7 月 17 日至 21 日，跟隨“沿著總書記的足

跡——感恩奮進(jìn)新征程”全國黨刊全媒體寧夏行

主題采訪團(tuán)，奮斗雜志社全媒體記者走進(jìn)黃河水

滋養(yǎng)的這片沃土，去感知這方水土這方人。新時(shí)

代的寧夏，處處充滿蓬勃的氣息——業(yè)興、人和、

山綠、城美、河安……過上好日子的寧夏各族兒女

把感恩之情、感念之心化為闊步前行的動(dòng)力，堅(jiān)定

沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，用勤勞

的雙手創(chuàng)造更加美好的新生活。

踐行偉大號(hào)召

奏響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“最強(qiáng)音”

在銀川東部一片戈壁荒原上開發(fā)建設(shè)的寧東

能源化工基地（以下簡(jiǎn)稱寧東基地），在業(yè)內(nèi)赫赫

有名，建成了目前世界上單體規(guī)模最大的煤制油

項(xiàng)目。2022 年寧東基地創(chuàng)造工業(yè)總產(chǎn)值近 2000

億元，是西北地區(qū)首個(gè)過千億元的化工園區(qū)。

2022 年，寧東基地在全國 643 家化工園區(qū)高質(zhì)量

發(fā)展綜合評(píng)價(jià)排名中位列第5名，連續(xù)5年入圍全

國化工園區(qū)10強(qiáng)。

2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧東基地，發(fā)

出了“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召，為這座荒

灘上崛起的現(xiàn)代煤化工基地高質(zhì)量發(fā)展指明了方

向，注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。

寧東基地是國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，

是國家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備基地、國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示

范區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、西部先進(jìn)制造業(yè)

發(fā)展示范區(qū)，是國家能源“金三角”重要一極。自

2003年建設(shè)以來，建成了煤制油、煤基甲醇、煤基

烯烴、聚甲醛等 8 個(gè)現(xiàn)代化工項(xiàng)目，形成了 405 萬

噸合成油品、350 萬噸甲醇、200 萬噸聚烯烴、6 萬

噸聚甲醛、100萬噸其他化工品的產(chǎn)能規(guī)模，年轉(zhuǎn)

化煤炭 3400萬噸。寧東基地著力培育“現(xiàn)代煤化

工、精彩在寧東”產(chǎn)業(yè)品牌，“寧東現(xiàn)代煤化工”獲

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)商標(biāo)。

走進(jìn)寧東基地，大型設(shè)備鱗次櫛比、管道電纜

縱橫交錯(cuò)，從項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)到企業(yè)生產(chǎn)車間，處處

一派火熱繁忙的景象。

“剛到寧東基地時(shí)，我才 20多歲，只見一片黃

土、溝壑很深，那時(shí)不知道自己在這里能發(fā)揮什么

作用?！睂帠|基地工作人員韓韋深有感觸地告訴記

者，“大家擰成一股繩，擼起袖子加油干。今天，看

到園區(qū)的發(fā)展，很有成就感，我們也隨著寧東基地

一起成長，把青春獻(xiàn)給了這片熱土?！?/p>

寧東基地從無到有、從小到大巨變的背后，是

無數(shù)建設(shè)者牢記和踐行習(xí)近平總書記偉大號(hào)召，

用拼搏奮進(jìn)譜寫出的“社會(huì)主義是干出來的”生動(dòng)

篇章，也是寧夏加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推

動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照。

天地奔牛，也不簡(jiǎn)單。

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■ 全國黨刊看寧夏

主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá) 30%、擁有百余項(xiàng)國

家專利技術(shù)、多次創(chuàng)單產(chǎn)原煤全國最高紀(jì)錄……

位于賀蘭山腳下的中國煤炭科工集團(tuán)寧夏天地奔

牛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天地奔牛），是一

家三線建設(shè)時(shí)期成立的企業(yè)。

從傳統(tǒng)制造到中國“智造”，作為行業(yè)內(nèi)的“頭

部企業(yè)”，天地奔牛聚焦煤機(jī)主業(yè)，通過工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)開展煤炭開

采裝備的數(shù)字化、智能化技術(shù)研究，推動(dòng)無線傳感

等基礎(chǔ)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，平均每年研發(fā)費(fèi)用投入

占營業(yè)收入的比例在 4% 以上，已獲得專利 378

項(xiàng)，其中刮板輸送機(jī)、智能化反井鉆機(jī)研發(fā)制造等

技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。作為服務(wù)煤炭行業(yè)的企

業(yè)，天地奔牛的產(chǎn)品質(zhì)量與銷量始終穩(wěn)居全國前

列，成功入選國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。

企業(yè)年產(chǎn)值由建廠之初的 3000 萬元增長到超 30

億元。

巴斯夫杉杉電池材料（寧夏）有限公司，是工

業(yè)和信息化部命名的專精特新

“小巨人”企業(yè)、國家高新技術(shù)企

業(yè)，已建立起獨(dú)立完整的正極材

料及前驅(qū)體研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、供

應(yīng)、回收與資源化利用的業(yè)務(wù)體

系，具備面向全球市場(chǎng)的經(jīng)營能

力，已在電池材料市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)

地位。

一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措不斷推出，

一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加速聚集。牢記

和踐行“社會(huì)主義是干出來的”偉

大號(hào)召，寧夏堅(jiān)定實(shí)干方向、凝聚

實(shí)干力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，穩(wěn)

定擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，

著力打造“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。

從目之所及到身之所感，寧夏這

片熱土正在迸發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展

活力。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

開啟鄉(xiāng)村振興“加速度”

寧 夏 的 鄉(xiāng) 村 ，處 處 展 現(xiàn) 新

面貌。

作為全國最大的易地搬遷生

態(tài)移民集中安置區(qū)，寧夏吳忠市

寧夏天地奔牛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的產(chǎn)品質(zhì)量與銷量始終穩(wěn)居全國前列，成

功入選國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。圖為成品車間。 李長江/攝

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全國黨刊看寧夏 ■

紅寺堡區(qū)匯聚著 23.5 萬移民，他們來自寧南八縣

（區(qū)）以及周邊五省區(qū)，涉及156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)412個(gè)行政

村 14 個(gè)民族。走進(jìn)習(xí)近平總書記視察過的紅寺

堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村，映入眼簾的是這樣一幅美

麗鄉(xiāng)村的新畫卷：鄉(xiāng)村道路干凈整潔，農(nóng)舍庭院別

具特色，鄉(xiāng)風(fēng)民情和諧淳樸，田園風(fēng)光一覽無余。

2020 年 6 月，習(xí)近平總書記視察寧夏的第一

站就來到弘德村。“鄉(xiāng)親們搬遷后，更好生活還在

后頭。希望鄉(xiāng)親們百尺竿頭、更進(jìn)一步，發(fā)揮自

身積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用自己的雙手創(chuàng)造更

加美好的新生活?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)弘德村

的 殷 殷 囑 托 ，也 是 這 座 移 民 村 美 好 藍(lán) 圖 的 新

起點(diǎn)。

近年來，弘德村堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振

興的重要抓手，帶動(dòng)村民增收致富。如今，種植紫

花苜蓿、葡萄、枸杞、硒甜瓜、青貯玉米等特色農(nóng)

業(yè)，創(chuàng)辦養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)

村民就近到企業(yè)務(wù)工，已成為弘德村創(chuàng)收的“三大

支柱”。

在弘德村村史館，擔(dān)任講解員的海小榮以親

歷者的身份向記者講述村莊的變遷。“我是大山里

出生的‘土娃娃’，走出大山后靠著黨的好政策和

自己的努力，先是進(jìn)廠成了工人，后來又做了講解

員，還當(dāng)上了電商主播銷售村里的特色農(nóng)產(chǎn)品?！?/p>

海小榮動(dòng)情地說，“黨的移民搬遷政策，讓我們搬

離了大山?，F(xiàn)在村里幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、老年公

寓、休閑文化廣場(chǎng)等一應(yīng)俱全，生活越來越美好?！?/p>

“更好生活還在后頭”，成為弘德村干部群眾

持續(xù)奮斗的不竭動(dòng)力，用自己的雙手創(chuàng)造更加美

好新生活的信心更加堅(jiān)定，腳步更加有力。2014

年弘德村人均可支配收入僅1800元，2022年弘德

村村集體經(jīng)濟(jì)收入突破 200 萬元，全村人均純收

入達(dá)到1.42萬元。

清晨，陽光灑在田間地頭。寧夏固原市原州

區(qū)彭堡鎮(zhèn)迎來了瓜果蔬菜收獲季，無論是設(shè)施溫

棚，還是田間地頭，都能看見農(nóng)民忙采收、喜增收

的圖景。

彭堡鎮(zhèn)姚磨村黨支部書記程廣錦自豪地告訴

記者：“習(xí)近平總書記的殷殷囑托，極大地增強(qiáng)了

我們加快發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的信心和決心?；?/p>

剛接了 5000公斤的蔬菜訂單，明天一早就要運(yùn)到

上海去，我們正在抓緊時(shí)間收割?！?/p>

2016 年以來，姚磨村將“按照標(biāo)準(zhǔn)化種植生

產(chǎn)”的重要囑托牢記于心，在冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增

效上下功夫，統(tǒng)一蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)，做強(qiáng)做優(yōu)

冷涼蔬菜品牌?！袄錄霾恕奔t火了村民的日子，2022

年，姚磨村人均可支配收入從2016年的9500元增

長到2萬余元。

近年來，寧夏積極開發(fā)鄉(xiāng)土資源、挖掘特色優(yōu)

勢(shì)，發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜

等“六特”產(chǎn)業(yè)，立足“土”、包裝“特”、升級(jí)“產(chǎn)”，做

足做好“土特產(chǎn)”3 篇文章。2022 年，寧夏“六特”

產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值已突破2420億元。

實(shí)現(xiàn)共同富裕

續(xù)寫閩寧協(xié)作“山海情”

閩寧“山海情”，不斷續(xù)寫新佳話。

弘德村和姚磨村日新月異的變化，是寧夏山

川巨變、鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)縮影。而閩寧協(xié)作，這份

跨越千山萬水的山海情誼，正在新征程上描繪鄉(xiāng)

村振興新畫卷。

閩寧協(xié)作是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推

動(dòng)的偉大事業(yè)，承載著習(xí)近平總書記的殷切期望

和大量心血。閩寧并肩攜手，沿著習(xí)近平總書記

指引的方向、擘畫的藍(lán)圖，聚焦脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)長

期協(xié)作、實(shí)現(xiàn)互利共贏，探索出一條促進(jìn)共同富

裕的有效途徑，開創(chuàng)了東西部扶貧協(xié)作的“閩寧

模式”。

閩寧鎮(zhèn)富貴蘭實(shí)業(yè)有限公司是一家集設(shè)計(jì)、

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生產(chǎn)和銷售于一體的專業(yè)服裝企業(yè)，是福建省第

11批援寧工作隊(duì)于 2019年 4月引進(jìn)的項(xiàng)目，也是

閩寧協(xié)作第23次聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)簽約項(xiàng)目之一。

44 歲的馬越在縫紉機(jī)前忙碌著，她告訴記

者：“要不是習(xí)近平總書記當(dāng)年親自推動(dòng)‘移民吊

莊’工程，哪有我們今天的好日子！我現(xiàn)在的工作

不算太累，在家門口打工每天能掙到100多元，還

開闊了眼界，這日子在以前想都不敢想?！?/p>

走進(jìn)閩寧禾美電商扶貧車間，負(fù)責(zé)人徐美佳

笑盈盈地走上前來。閩寧禾美電商扶貧車間是一

個(gè)集生產(chǎn)、加工、銷售、品牌培育、就業(yè)服務(wù)、技能

培訓(xùn)于一體的電商幫扶示范基地。車間借時(shí)借勢(shì)

借力，通過實(shí)施“電商＋培訓(xùn)、電商＋農(nóng)業(yè)、電商＋

旅游”等一系列舉措，培育出“閩寧巧媳婦兒”“援

寧干部李隊(duì)長”等電商直播品牌。從西海固山溝

溝里搬遷來的馬燕、擺西燕、海燕等人，通過不斷

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從名字都不會(huì)寫、一說話就害羞的人

變成了侃侃而談的“網(wǎng)紅”，變成了產(chǎn)品推銷員、村

情講解員、民風(fēng)宣傳員、鄉(xiāng)游代言員。禾美電商車

間依托“線上線下”循環(huán)推進(jìn)，創(chuàng)造了后疫情時(shí)代

農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，走出了電商富民的“原隆模

式”。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央廣播電視總臺(tái)等

中央媒體給予關(guān)注報(bào)道，被寧夏命名為農(nóng)村創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)示范基地、扶貧龍頭企業(yè)。

如今，建村之初 8000 多人的閩寧村已變?yōu)?6

萬多人的閩寧鎮(zhèn)，特色種植、特色養(yǎng)殖、商貿(mào)物流、

文化旅游、勞務(wù)輸出五大支柱產(chǎn)業(yè)已初步形成，農(nóng)

民人均年收入從 1997 年的 500 元左右增長到

■ 全國黨刊看寧夏

銀川閱海濕地公園新貌。

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全國黨刊看寧夏 ■

2022年的16775元。昔日“天上無飛鳥、地上不長

草、十里無人煙、風(fēng)吹沙粒跑”的“干沙灘”，變成了

現(xiàn)在綠樹成蔭、良田萬頃、經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕的

“金沙灘”。在攜手奔赴共同富裕的康莊大道上，

閩寧鎮(zhèn)正以示范引領(lǐng)的身姿奔跑著。

自1996年起至今的27年間，福建和寧夏兩省

區(qū)合作建設(shè)了一批閩寧產(chǎn)業(yè)園（城），通過福建招

商引資落地寧夏的項(xiàng)目 849 個(gè)，投資 380 億元，形

成了機(jī)械制造、電子信息、紡織輕工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、食

品加工等一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，極大增強(qiáng)了“造血”

功能，為寧夏長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

守護(hù)黃河安瀾

按下生態(tài)文明建設(shè)“快進(jìn)鍵”

治沙護(hù)水，寧夏有新作為。

九曲黃河，奔騰向前，沉淀出中華民族自強(qiáng)不

息的偉大品格。2020 年 6 月，習(xí)近平總書記在寧

夏視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，寧夏要有大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更

加珍惜黃河，精心呵護(hù)黃河，并要求寧夏努力建設(shè)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

殷殷囑托，重任在肩。近年來，寧夏把保障黃

河長治久安作為重中之重，扛牢保護(hù)治理重任，堅(jiān)

決守好改善生態(tài)環(huán)境“生命線”，筑牢西部生態(tài)安

全屏障。

綠樹陰濃，夏日正長。寧夏吳忠市濱河大道

古城灣砌護(hù)段草木蔥蘢、景色宜人，人們沿著岸邊

欣賞美景，到“安瀾亭”里休憩玩耍。而不遠(yuǎn)處的

古城灣人工濕地，以河卵石、火山巖、礫石等填充

物有效去除懸浮物，以各類植物凈化吸收有機(jī)污

染物，最終將凈化后的活水輸送至黃河或循環(huán)再

利用。

“以前，這些地方都是農(nóng)田、河灘地，黃河邊上

也沒有堤防。每逢汛期，河水泛濫、左右‘搖擺’，

最后直接淹沒農(nóng)田?！奔易侵沂欣▍^(qū)的市民張

艷秋說起眼前的變化感慨萬千，“現(xiàn)在變化太大

了，風(fēng)景好，空氣也好，我常來這里鍛煉，一次就要

花一兩個(gè)小時(shí)，常常舍不得走。”

中衛(wèi)市是寧夏受風(fēng)沙危害最嚴(yán)重的地區(qū)之

一。中衛(wèi)市西郊林場(chǎng)場(chǎng)長唐希明投身治沙事業(yè)已

30余年。站在沙丘上，他耐心地為記者講解如何

快速高效地栽種植物來固沙。

近年來，寧夏因地制宜開展防沙治沙工作，探

索出了獨(dú)有的防風(fēng)固沙模式，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人

退”到“綠進(jìn)沙退”的重大轉(zhuǎn)變。截至目前，中衛(wèi)市

已治理沙漠 150 萬畝，使騰格里沙漠后退了 25 公

里，治理區(qū)天然植物由25種增加到453種，植被覆

蓋率由原來不足 1% 上升到 42%。沙漠退卻的同

時(shí)，中衛(wèi)市還有效利用黃河水資源，目前已有 33

萬畝左右的沙區(qū)變成了灌區(qū)，昔日黃沙漫漫的沙

海成了生機(jī)勃勃的綠洲。

行走在賀蘭山下，曾經(jīng)采石挖礦留下的戈壁

荒灘，如今已變成馳名中外的釀酒葡萄黃金產(chǎn)區(qū)。

賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)釀酒葡萄種植面積達(dá)

到50余萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到300億元；六

盤山上，荒山披綠，馬鹿、華北豹等珍稀野生動(dòng)物

頻頻“打卡”，成為寧夏踐行“綠水青山就是金山銀

山”理念的生動(dòng)寫照。

思想之光照亮前行之路。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠

色發(fā)展，把山水林田湖草沙作為一個(gè)生命共同體

系統(tǒng)修復(fù)，寧夏交出了“綠水青山越來越美、金山

銀山越來越大”的優(yōu)秀答卷。

走進(jìn)寧夏，才能真正感受其既粗獷又柔美、既

大氣又婉約的神韻。

新時(shí)代的寧夏，正煥發(fā)著青春。G

責(zé)任編輯：趙斐斐

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■ 全國黨刊看寧夏

“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名?！笔⑾钠?/p>

月，賀蘭山綿延起伏，九曲黃河洪流滾滾奔騰不

息，西北的雄奇和江南的靈秀在寧夏相融相生。

7月17日，“沿著總書記的足跡——感恩奮進(jìn)

新征程”全國黨刊全媒體寧夏行主題采訪活動(dòng)在

銀川啟動(dòng)，本刊記者與全國黨刊社的同仁一道，沿

著習(xí)近平總書記的足跡，在踐行“四力”中感受塞

上江南寧夏日新月異的發(fā)展成就，用文字和鏡頭

記錄寧夏人民感恩奮進(jìn)的實(shí)干故事。

寧東基地：實(shí)干打造“寧夏樣本”

一路驅(qū)車，記者來到位于毛烏素沙地邊緣的

寧夏寧東能源化工基地（簡(jiǎn)稱寧東基地）。放眼望

去，這里巨型設(shè)施高聳林立，工廠車間鱗次櫛比，

加油生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的場(chǎng)景令人心潮澎湃。

2003 年，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度

勢(shì)，作出了舉全區(qū)之力開發(fā)建設(shè)寧東基地的重大

戰(zhàn)略決策，并將寧東基地列為寧夏的“一號(hào)工程”。

當(dāng)年 12 月，寧東基地供水工程開工建設(shè)，拉開了

寧東基地開發(fā)建設(shè)的序幕。寧東基地在飛沙走

石、一片荒蕪的戈壁荒灘拔地而起，向著現(xiàn)代煤化

工領(lǐng)域進(jìn)軍。

為吸引企業(yè)、項(xiàng)目落戶基地，寧東基地大力營

造良好的營商環(huán)境，深入推進(jìn)“六權(quán)”改革，在寧夏

率先推行多評(píng)合一、全程代辦、證照分離等“放管

服”改革舉措……截至目前，已吸引 200余家企業(yè)

落戶寧東基地。

國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司（原神

華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，以下簡(jiǎn)稱寧夏煤

業(yè)）是寧東基地的重要企業(yè)之一。寧夏煤業(yè)牢記

習(xí)近平總書記囑托，踔厲奮發(fā)，推進(jìn)煤制油項(xiàng)目建

設(shè)和技術(shù)攻關(guān)。

2013年 9月，年產(chǎn) 400萬噸、全球單套裝置最

大的煤制油示范項(xiàng)目在寧夏煤業(yè)寧東廠區(qū)開工建

設(shè)。2016年 7月 19日，習(xí)近平總書記在寧東基地

視察，他詳細(xì)了解了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，并發(fā)出

“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召。在偉大號(hào)召的

引領(lǐng)下，寧夏煤業(yè)突破工程化及大型裝備制造、成

套設(shè)備集成等技術(shù)難題，打破煤制油化工核心技

術(shù)、裝備及材料的國外壟斷局面，于 2016 年 12 月

迎來項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為保障我國能源安全、推進(jìn)國

家中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略邁出關(guān)鍵一步。

決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增

長，決不走“先污染后治理”的路子。寧東基地始

終堅(jiān)持綠色發(fā)展，通過嚴(yán)格設(shè)定環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲查

處環(huán)境違法案件、出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策為企業(yè)環(huán)保改造

和技術(shù)升級(jí)提供支持等一系列有力舉措，打造出

綠色低碳發(fā)展的“寧東樣本”。

20年間，寧東基地通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，降能

耗、破約束，持續(xù)做精做細(xì)做優(yōu)“煤”文章，改變了

過去“挖煤賣煤、燒煤賣電”的發(fā)展路徑。

“社會(huì)主義是干出來的”生動(dòng)樣本

——全國黨刊全媒體寧夏行主題采訪活動(dòng)見聞

甘肅黨的建設(shè)雜志社記者 魏 瑾

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