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二〇二三年八月

國(guó)省市企業(yè)政策精編

目 錄

關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2021〕32 號(hào)....................................... 1

關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

的通知

國(guó)發(fā)〔2020〕8 號(hào)......................................... 14

國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法通知

2016 年第 34 號(hào)令......................................... 31

國(guó)家工程研究中心管理辦法

2020 年第 34 號(hào)令......................................... 45

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32 號(hào)）................................ 68

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引

（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195 號(hào)）.............................. 173

國(guó)省市企業(yè)政策精編

關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部公告 2022 年第 16 號(hào) ............. 204

關(guān)于組織開(kāi)展 2022 年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

工信廳信發(fā)函〔2022〕71 號(hào)............................... 206

關(guān)于印發(fā)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022 年）的通知

工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218 號(hào).............................. 218

關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2021〕148 號(hào)...................................... 238

關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021

—2023 年）的通知........................................ 247

關(guān)于印發(fā)浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）的通

知

浙政辦發(fā)〔2021〕1 號(hào).................................... 263

關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)

浙政辦發(fā)〔2020〕34 號(hào)................................... 279

關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019 年修訂）的通知..

國(guó)省市企業(yè)政策精編

浙政辦發(fā)〔2019〕69 號(hào)................................... 292

關(guān)于開(kāi)展“雛鷹行動(dòng)”培育隱形冠軍企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

浙政辦發(fā)〔2019〕28 號(hào)................................... 308

關(guān)于印發(fā)《浙江省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》的通知

浙發(fā)改投資〔2020〕407 號(hào)................................ 316

關(guān)于印發(fā)《浙江省工程研究中心管理辦法》的通知

浙發(fā)改高技〔2020〕339 號(hào)................................ 339

浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

浙經(jīng)信裝備〔2021〕63 號(hào)................................. 356

關(guān)于印發(fā)浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提升實(shí)施方案（2021-2025 年）

的通知

浙經(jīng)信技術(shù)〔2021〕125 號(hào)................................ 419

關(guān)于印發(fā)《浙江省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知

浙經(jīng)信技術(shù)〔2019〕128 號(hào)................................ 434

關(guān)于組織 2022 年度浙江省首臺(tái)（套)裝備認(rèn)定工作的通知

浙經(jīng)信裝備〔2022〕177 號(hào)................................ 450

國(guó)省市企業(yè)政策精編

關(guān)于印發(fā)《浙江省企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》《浙江省高新技術(shù)企

業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)與管理辦法》的通知

浙科發(fā)高〔2021〕43 號(hào)................................... 455

浙江省企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法 ......................... 456

浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)與管理辦法 ........... 470

浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暫行管理辦法

浙科發(fā)規(guī)〔2019〕110 號(hào).................................. 483

關(guān)于印發(fā)浙江省科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知

浙財(cái)科教〔2023〕1 號(hào).................................... 503

關(guān)于申報(bào)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的通知 ................. 519

關(guān)于印發(fā)《杭州市工程研究中心管理辦法》的通知

杭發(fā)改高技〔2020〕462 號(hào)................................ 538

杭州市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

（杭經(jīng)信聯(lián)智能〔2018〕81 號(hào)）........................... 555

國(guó)省市企業(yè)政策精編

關(guān)于印發(fā)《杭州市農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展科研資金管理辦法》的通知

杭科農(nóng)〔2020〕86 號(hào)..................................... 584

關(guān)于印發(fā)《杭州市科技成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法》的通知

杭科合〔2020〕65 號(hào)..................................... 593

關(guān)于印發(fā)《杭州市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法》的通知

杭科資〔2020〕70 號(hào)..................................... 600

關(guān)于印發(fā)《杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法》的通知 ..

杭科計(jì)〔2022〕39 號(hào)..................................... 623

關(guān)于印發(fā)杭向未來(lái)·大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）

的通知

杭政辦函〔2023〕45 號(hào)................................... 631

關(guān)于印發(fā)杭州市專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知

杭市管〔2020〕38 號(hào)..................................... 645

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干

意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2021〕32 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)

構(gòu)：

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步

完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》、《關(guān)

于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》等一系列優(yōu)

化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研

人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。但在科研

經(jīng)費(fèi)管理方面仍然存在政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理剛性

偏大、經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制不完善、間接費(fèi)用比例偏低、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)

難等問(wèn)題。為有效解決這些問(wèn)題，更好貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)

務(wù)院決策部署，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、

為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

現(xiàn)就改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理提出如下意見(jiàn)：

一、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)

（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，

按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類(lèi)編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接

費(fèi)用中除 50 萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)

算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在

設(shè)備費(fèi)科目列支。合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目管理部門(mén)

在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目

預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，不得將預(yù)算

編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素。（項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)落

實(shí)）

（二）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給

項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再由項(xiàng)目管理部門(mén)審批其預(yù)算調(diào)增。項(xiàng)目

承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求

等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部

由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研

活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。（項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)

責(zé)落實(shí)）

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

（三）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。在人才類(lèi)和基礎(chǔ)研究

類(lèi)科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全

部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目

經(jīng)費(fèi)使用。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公

益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。（項(xiàng)目

管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、財(cái)政部、單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制

（四）合理確定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃。項(xiàng)目管理部門(mén)要根據(jù)不

同類(lèi)型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)

費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金。首筆資金撥付比例要充分尊重

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。（項(xiàng)目管理部門(mén)

負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。財(cái)政部、項(xiàng)目管理部門(mén)可在

部門(mén)預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥

付與項(xiàng)目立項(xiàng)的銜接，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂后 30 日內(nèi)，將經(jīng)

費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意

見(jiàn)，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。（財(cái)政部、項(xiàng)目管理

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）改進(jìn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜

合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)

單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考

慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資

金盤(pán)活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。（項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目承

擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、加大科研人員激勵(lì)力度

（七）提高間接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使

用。其中，500 萬(wàn)元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過(guò) 30%，

500 萬(wàn)元至 1000 萬(wàn)元的部分為不超過(guò) 25%，1000 萬(wàn)元以上

的部分為不超過(guò) 20%；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接

費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò) 60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接

費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾

斜。（項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）擴(kuò)大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍。

將穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有中

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

央級(jí)科研院所。允許中央級(jí)科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中

科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程等穩(wěn)

定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過(guò) 20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探

索完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活

力。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定，在單

位內(nèi)部公示。（中央級(jí)科研院所負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)

支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資

水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位

繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

（項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）合理核定績(jī)效工資總量。中央高校、科研院所、

企業(yè)結(jié)合本單位發(fā)展階段、類(lèi)型定位、承擔(dān)任務(wù)、人才結(jié)構(gòu)、

所在地區(qū)、現(xiàn)有績(jī)效工資實(shí)際發(fā)放水平（主要依據(jù)上年度事

業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)確定）、財(cái)務(wù)狀況特別是財(cái)政科研

項(xiàng)目可用于支出人員績(jī)效的間接費(fèi)用等實(shí)際情況，向主管部

門(mén)申報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資水平，主管部門(mén)綜合考慮激發(fā)科技

創(chuàng)新活力、保障基礎(chǔ)研究人員穩(wěn)定工資收入、調(diào)控不同單位

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

（崗位、學(xué)科）收入差距等因素審批后報(bào)人力資源社會(huì)保障、

財(cái)政部門(mén)備案。分配績(jī)效工資時(shí)，要向承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)較

多、成效突出的科研人員傾斜。借鑒承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心

技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員年薪制的經(jīng)驗(yàn)，探索對(duì)急需緊缺、業(yè)

內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制。（人力

資源社會(huì)保障部、科技部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、單位主

管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十一）加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。各單位要落實(shí)《中

華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)持有的

科技成果，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)

等市場(chǎng)化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲收益可按照法律

規(guī)定，對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢

獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，剩余部分留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位用于

科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，科技成果轉(zhuǎn)化收益具體分

配方式和比例在充分聽(tīng)取本單位科研人員意見(jiàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行

約定。科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，

但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效

工資總量的基數(shù)。（科技部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)

（十二）全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要

確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在

預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理

所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由

項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十三）改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研

活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其

主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可

在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷(xiāo)。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中

的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包

干制。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十四）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)試點(diǎn)。選擇部分電子

票據(jù)接收、入賬、歸檔處理工作量比較大的中央高校、科研

院所、企業(yè)，納入電子入賬憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣范圍，推

動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)數(shù)字化、無(wú)紙化。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、單

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

位主管部門(mén)等負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十五）簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理。合并財(cái)務(wù)驗(yàn)

收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

完善項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題評(píng)價(jià)操作指南，細(xì)化明確預(yù)算調(diào)劑、設(shè)備

管理、人員費(fèi)用等財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)方面具體要求，避免有

關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查中理解執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。

選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、科研誠(chéng)信狀

況良好的中央高校、科研院所、企業(yè)作為試點(diǎn)單位，由其出

具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù)，取消科研項(xiàng)目結(jié)題

財(cái)務(wù)審計(jì)。試點(diǎn)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、

準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理部門(mén)適時(shí)組織抽查。（科技部、財(cái)政

部、項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十六）優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)。中央高校、科研院所、

企業(yè)要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流

程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采

購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。項(xiàng)目承擔(dān)單位依法向財(cái)政

部申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的，財(cái)政部實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)

符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起 5 個(gè)工

9

國(guó)省市企業(yè)政策精編

作日內(nèi)辦結(jié)。有關(guān)部門(mén)要研究推動(dòng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等有

關(guān)法律法規(guī)修訂工作，進(jìn)一步明確除外條款。（單位主管部

門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、司法部、財(cái)政部負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十七）改進(jìn)科研人員因公出國(guó)（境）管理方式。對(duì)科

研人員因公出國(guó)（境）開(kāi)展國(guó)際合作與交流的管理應(yīng)與行政

人員有所區(qū)別，對(duì)為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、從科研經(jīng)費(fèi)中

列支費(fèi)用的國(guó)際合作與交流按業(yè)務(wù)類(lèi)別單獨(dú)管理，根據(jù)需要

開(kāi)展工作。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入

“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)要求限制。（單位主管

部門(mén)、財(cái)政部負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式

（十八）拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的

杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，

吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化科技創(chuàng)新類(lèi)引導(dǎo)基金

使用，推動(dòng)更多具有重大價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基

礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)。

（財(cái)政部、科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)落

實(shí)）

10

國(guó)省市企業(yè)政策精編

（十九）開(kāi)展頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)。圍繞國(guó)家

重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領(lǐng)域，遴選全球頂尖的領(lǐng)銜科學(xué)

家，給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持，在確定的重點(diǎn)方向、重

點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)范圍內(nèi)，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題，

自主選聘科研團(tuán)隊(duì)，自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用；3 至 5 年后采

取第三方評(píng)估、國(guó)際同行評(píng)議等方式，對(duì)領(lǐng)銜科學(xué)家及其團(tuán)

隊(duì)的研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)，以及聘用領(lǐng)銜科學(xué)家

及其團(tuán)隊(duì)的單位服務(wù)保障措施落實(shí)情況等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形

成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。（項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單

位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管

理模式。鼓勵(lì)地方對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)

構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)

制。創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式，給予穩(wěn)定資金支持，探索

實(shí)行負(fù)面清單管理，賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。組織開(kāi)展績(jī)

效評(píng)價(jià)，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)

值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評(píng)估。除特殊規(guī)

定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。（科技部、財(cái)政

部負(fù)責(zé)指導(dǎo)）

六、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

（二十一）健全科研績(jī)效管理機(jī)制。項(xiàng)目管理部門(mén)要進(jìn)

一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)分類(lèi)績(jī)效

評(píng)價(jià)，對(duì)自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類(lèi)型科研項(xiàng)目，健

全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目承

擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)

隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。（項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目承

擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十二）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、

財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，嚴(yán)肅查處

違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)

行隨機(jī)抽查、檢查，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。

減少過(guò)程檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督

檢查效率。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)?/p>

態(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用；

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中出

現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追

責(zé)和懲戒。探索制定相關(guān)負(fù)面清單，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用

禁止性行為，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢

查、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)，對(duì)盡職無(wú)過(guò)錯(cuò)科研人員免予問(wèn)責(zé)。

（審計(jì)署、財(cái)政部、項(xiàng)目管理部門(mén)、單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

七、組織實(shí)施

（二十三）及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定。有關(guān)部門(mén)要聚焦科

研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”，加快

清理修改與黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神不符的部門(mén)規(guī)定和

辦法，科技主管部門(mén)要牽頭做好督促落實(shí)工作。項(xiàng)目承擔(dān)單

位要落實(shí)好科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約

束和自我規(guī)范，及時(shí)完善內(nèi)部管理制度，確?？蒲凶灾鳈?quán)接

得住、管得好。（有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十四）加大政策宣傳培訓(xùn)力度。有關(guān)部門(mén)和單位要

通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、新媒體等多種渠道以及開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等多種方

式，加強(qiáng)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高社

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

會(huì)知曉度。同時(shí)，加大對(duì)科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助

理、審計(jì)人員等的專(zhuān)題培訓(xùn)力度，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水

平。（科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十五）強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要加快職

能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)

目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)管理政策落實(shí)情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并

協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，國(guó)務(wù)院辦公廳要加

強(qiáng)督查。要適時(shí)對(duì)有關(guān)試點(diǎn)政策舉措進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)總

結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。（財(cái)政部、科技部會(huì)同有關(guān)

部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

財(cái)政部、中央級(jí)社科類(lèi)科研項(xiàng)目主管部門(mén)要結(jié)合社會(huì)科

學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照本意見(jiàn)盡快修訂中央級(jí)社科類(lèi)科

研項(xiàng)目資金管理辦法。

各地區(qū)要參照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，改革完善本地區(qū)

財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

國(guó)發(fā)〔2020〕8 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)

構(gòu)：

現(xiàn)將《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院

2020 年 7 月 27 日

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的若干政策

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新

一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓

勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)

〔2000〕18 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)

和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕4 號(hào)）

印發(fā)以來(lái)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支

撐了國(guó)家信息化建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)

展。為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化

產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定以下政

策。

一、財(cái)稅政策

（一）國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于 28 納米（含），

且經(jīng)營(yíng)期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

至第十年免征企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于

65 納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)

或項(xiàng)目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年

按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的集成

電路線寬小于 130 納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在 10 年以上的集

成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，

第三年至第五年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

國(guó)家鼓勵(lì)的線寬小于 130 納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納

稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)

不得超過(guò) 10 年。

對(duì)于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠

期自獲利年度起計(jì)算；對(duì)于按照集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目享受稅收

優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納

稅年度起計(jì)算。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目清單由

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

（二）國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、

測(cè)試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征

企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照 25%的法定稅率減半征收

企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、

測(cè)試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

（三）國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，

自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度

減按 10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路

設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

（四）國(guó)家對(duì)集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)實(shí)施的所

得稅優(yōu)惠政策條件和范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)

調(diào)整。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實(shí)施以前年度

的企業(yè)所得稅，按照國(guó)發(fā)〔2011〕4 號(hào)文件明確的企業(yè)所得

稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行。

18

國(guó)省市企業(yè)政策精編

（五）繼續(xù)實(shí)施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政

策。

（六）在一定時(shí)期內(nèi)，集成電路線寬小于 65 納米（含）

的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，以及線寬小于 0.25 微米（含）

的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版、8 英寸及以上硅

片生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專(zhuān)用

建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進(jìn)口

關(guān)稅；集成電路線寬小于 0.5 微米（含）的化合物集成電路

生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗

品，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)

部門(mén)制定。企業(yè)清單、免稅商品清單分別由國(guó)家發(fā)展改革委、

工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

（七）在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企

業(yè)和軟件企業(yè)，以及第（六）條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先

進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備，及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技

術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除相關(guān)不予免稅的進(jìn)口商品

19

國(guó)省市企業(yè)政策精編

目錄所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海

關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定。

（八）在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)集成電路重大項(xiàng)目進(jìn)口新設(shè)備，

準(zhǔn)予分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)

總署等有關(guān)部門(mén)制定。

二、投融資政策

（九）加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有

序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，強(qiáng)化

風(fēng)險(xiǎn)提示，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

（十）鼓勵(lì)和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)資源整

合，對(duì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行的重組并購(gòu)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部

門(mén)和地方政府要積極支持引導(dǎo)，不得設(shè)置法律法規(guī)政策以外

的各種形式的限制條件。

（十一）充分利用國(guó)家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原

則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場(chǎng)化水平。

20

國(guó)省市企業(yè)政策精編

（十二）鼓勵(lì)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持集

成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融

資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)

等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極為

集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服

務(wù)。

（十三）鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，加

大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期貸款支持力度，積極

創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)

可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)重大項(xiàng)目的金融支持力

度；引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開(kāi)展股權(quán)投資；支持銀行理財(cái)公司、保險(xiǎn)、

信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立專(zhuān)門(mén)性資管產(chǎn)品。

（十四）大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)

在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程，符合企業(yè)會(huì)計(jì)

準(zhǔn)則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵(lì)支持符合條

件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，通暢相關(guān)企業(yè)原始股

21

國(guó)省市企業(yè)政策精編

東的退出渠道。通過(guò)不同層次的資本市場(chǎng)為不同發(fā)展階段的

集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，

拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。

（十五）鼓勵(lì)符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行

企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)

融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)中長(zhǎng)期債券等方式從債券市場(chǎng)籌集

資金。

三、研究開(kāi)發(fā)政策

（十六）聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集

成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、

應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制?？萍疾?、國(guó)家

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)做好有關(guān)工作的組織實(shí)

施，積極利用國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)等給予

支持。

22

國(guó)省市企業(yè)政策精編

（十七）在先進(jìn)存儲(chǔ)、先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)制造、高端封裝

測(cè)試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)

特點(diǎn)推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工

業(yè)和信息化部等部門(mén)優(yōu)先支持相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目。

（十八）鼓勵(lì)軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開(kāi)發(fā)

管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集成電路標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)

體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件

質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

23

國(guó)省市企業(yè)政策精編

四、進(jìn)出口政策

（十九）在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)

企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開(kāi)發(fā)測(cè)試設(shè)

備）、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦

理暫時(shí)進(jìn)境貨物海關(guān)手續(xù)，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

（二十）對(duì)軟件企業(yè)與國(guó)外資信等級(jí)較高的企業(yè)簽訂的

軟件出口合同，金融機(jī)構(gòu)可按照獨(dú)立審貸和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則

提供融資和保險(xiǎn)支持。

（二十一）推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，

大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，

采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)高校集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)建設(shè)，

加快推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需

求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合

24

國(guó)省市企業(yè)政策精編

型、實(shí)用型的高水平人才。加強(qiáng)集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)

伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)

加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

（二十三）鼓勵(lì)有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作

的方式，加快推進(jìn)示范性微電子學(xué)院建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)培育集

成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育

范圍內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按

投資額 30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費(fèi)附加和

地方教育附加。鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入，支持

高校聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展集成電路人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資源庫(kù)建設(shè)。支持

示范性微電子學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院與國(guó)際知名大

學(xué)、跨國(guó)公司合作，引進(jìn)國(guó)外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)集

成電路和軟件人才。

（二十四）鼓勵(lì)地方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在集

成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，以及高水平工

程師和研發(fā)設(shè)計(jì)人員，完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)相關(guān)人才項(xiàng)

25

國(guó)省市企業(yè)政策精編

目，加大力度引進(jìn)頂尖專(zhuān)家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)。在產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進(jìn)集成電路和軟件人才的

相關(guān)政策。制定并落實(shí)集成電路和軟件人才引進(jìn)和培訓(xùn)年度

計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)家集成電路和軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地建設(shè)，重

點(diǎn)加強(qiáng)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才中長(zhǎng)期培訓(xùn)。

（二十五）加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)集成電路和軟件人才合

理有序流動(dòng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

（二十六）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟

件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請(qǐng)知識(shí)

產(chǎn)權(quán)，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相

關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（二十七）嚴(yán)格落實(shí)集成電路和軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制

度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。加強(qiáng)對(duì)集成電路

布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護(hù)，積極開(kāi)發(fā)

26

國(guó)省市企業(yè)政策精編

和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)集成電路和軟

件知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二十八）探索建立軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制。凡在中

國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的計(jì)算機(jī)（含大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)

和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版

軟件的計(jì)算機(jī)上市銷(xiāo)售。全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的

政策措施，對(duì)通用軟件實(shí)行政府集中采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)軟件資產(chǎn)

的管理。推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化

規(guī)范化。加強(qiáng)使用正版軟件工作宣傳培訓(xùn)和督促檢查，營(yíng)造

使用正版軟件良好環(huán)境。

七、市場(chǎng)應(yīng)用政策

（二十九）通過(guò)政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，加大對(duì)

集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷

升級(jí)。

27

國(guó)省市企業(yè)政策精編

（三十）推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持

信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持軟件

產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、高端化發(fā)展。

（三十一）支持集成電路和軟件領(lǐng)域的骨干企業(yè)、科研

院所、高校等創(chuàng)新主體建設(shè)以專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間為代表的各類(lèi)

專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等

創(chuàng)新資源，按照市場(chǎng)機(jī)制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專(zhuān)

業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對(duì)服務(wù)于集成電

路和軟件產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科

技園等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的支持力度，提升其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能

力。

（三十二）積極引導(dǎo)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)外

包。鼓勵(lì)政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將電子政務(wù)建設(shè)、

數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責(zé)范圍，且適合

通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，交由符合條件的軟件和信

息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。抓緊制定完善相應(yīng)的安全審查和保密

28

國(guó)省市企業(yè)政策精編

管理規(guī)定。鼓勵(lì)大中型企業(yè)依托信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)

構(gòu)，成立專(zhuān)業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

（三十三）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及商業(yè)秘密保護(hù)

制度，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在各級(jí)政府機(jī)

關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

（三十四）進(jìn)一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩

序，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營(yíng)者

反壟斷審查，維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法打擊各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，加

快制定集成電路和軟件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣集成電路質(zhì)量評(píng)價(jià)和

軟件開(kāi)發(fā)成本度量規(guī)范。

八、國(guó)際合作政策

（三十六）深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積

極為國(guó)際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校和

科研院所加強(qiáng)與海外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)國(guó)

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際行業(yè)組

織的溝通交流，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國(guó)際企業(yè)開(kāi)展合

作，深度參與國(guó)際市場(chǎng)分工協(xié)作和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三十七）推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。

便利國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國(guó)際創(chuàng)新資源

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)提

高服務(wù)水平，為企業(yè)開(kāi)展投資等合作營(yíng)造良好環(huán)境。

九、附則

（三十八）凡在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的符合條件的集成電路企

業(yè)（含設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、封裝、測(cè)試、裝備、材料企業(yè)）和軟件

企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。

（三十九）本政策由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)

總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

（四十）本政策自印發(fā)之日起實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施國(guó)發(fā)

〔2000〕18 號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011〕4 號(hào)文件明確的政策，相關(guān)政

策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。

30

國(guó)省市企業(yè)政策精編

31

國(guó)省市企業(yè)政策精編

國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法通知

2016 年第 34 號(hào)令

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共

中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持

企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范

國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)

步法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

規(guī)劃、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)

創(chuàng)新全過(guò)程實(shí)施。

32

國(guó)省市企業(yè)政策精編

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在

技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)

新的體制機(jī)制。國(guó)家根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

需要，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合

條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并給予政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)

行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、

稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。國(guó)家發(fā)

展改革委牽頭開(kāi)展國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與運(yùn)行評(píng)價(jià)。各

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展

改革部門(mén)或地方人民政府指定的部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理部門(mén)，負(fù)

責(zé)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

第二章 國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定

第五條 國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一

次。地方政府主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委通知要求報(bào)送申

請(qǐng)材料，受理截止日期為當(dāng)年 5 月 31 日。

第六條 國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

(一)企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具

有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平;

(二)企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織

體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著;

(三)有較高的研究開(kāi)發(fā)投入，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)

支出額不低于 1500 萬(wàn)元;擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富

的技術(shù)帶頭人，專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于 150 人;

(四)具有比較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件，技術(shù)開(kāi)發(fā)

儀器設(shè)備原值不低于 2000 萬(wàn)元;有較好的技術(shù)積累，重視

前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，具有開(kāi)展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力;

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

(五)具有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格兩年以上。

企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

(一)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行

為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到

行政處罰;

(二)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷

稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為;

(三)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第七條 地方政府主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理部門(mén)，根據(jù)本辦

法及當(dāng)年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)

技術(shù)中心，并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請(qǐng)材料(一式

二份)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。申請(qǐng)材料主要包括企業(yè)技術(shù)中

心申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

第八條 母公司技術(shù)中心已是國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的，地方

政府主管部門(mén)不得再推薦其下屬子公司申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)

中心。但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申

請(qǐng)母公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

子公司技術(shù)中心已是國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主

管部門(mén)在推薦其母公司申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，應(yīng)在推薦

意見(jiàn)中明確提出將其子公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中

心或撤銷(xiāo)的意見(jiàn)。國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中心的申請(qǐng)程序和要

求與國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心相同。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

體系對(duì)地方政府主管部門(mén)推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料進(jìn)

行初評(píng)，并根據(jù)初評(píng)結(jié)果委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)審。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)

總局，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家進(jìn)口稅收

稅式支出的總體原則及年度方案等綜合評(píng)估，確認(rèn)認(rèn)定結(jié)

果，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站予以公示。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、

稅務(wù)總局，在受理地方政府主管部門(mén)申報(bào)材料之日起 90 個(gè)

工作日之內(nèi)聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門(mén)及同級(jí)管理部門(mén)

通報(bào)認(rèn)定結(jié)果。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

第三章 運(yùn)行評(píng)價(jià)

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總

署、稅務(wù)總局，原則上每?jī)赡杲M織一次國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)

行評(píng)價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委于評(píng)價(jià)年度下發(fā)評(píng)價(jià)通知。地方政

府主管部門(mén)對(duì)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料真實(shí)性出具意見(jiàn)，

并于評(píng)價(jià)年度的 5 月 31 日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改

革委。

評(píng)價(jià)材料主要包括國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評(píng)價(jià)表

及必要的證明材料。

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系，對(duì)地方政府主管部門(mén)報(bào)送的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，并

形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十三條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

(一)評(píng)價(jià)得分 90 分及以上為優(yōu)秀;

(二)評(píng)價(jià)得分 65 分至 90 分(不含 90 分)為良好;

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

(三)評(píng)價(jià)得分 60 分至 65 分(不含 65 分)為基本合

格;

(四)評(píng)價(jià)得分低于 60 分為不合格。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總

署、稅務(wù)總局對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。國(guó)家發(fā)展改革委在受理

評(píng)價(jià)材料之日起 70 個(gè)工作日內(nèi)，向地方政府主管部門(mén)通報(bào)

評(píng)價(jià)結(jié)果。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

第四章 鼓勵(lì)政策

第十五條 國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心分中

心進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品按照國(guó)家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。

經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心可按有關(guān)規(guī)定，將免

稅進(jìn)口的科技開(kāi)發(fā)用品放置在其異地非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)

使用。

第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力

建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，對(duì)國(guó)家

企業(yè)技術(shù)中心予以支持。

第十七條 國(guó)家支持國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)中央財(cái)政科

技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)的研發(fā)任務(wù)。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 地方政府主管部門(mén)應(yīng)于每年 8 月 30 日前，

將國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報(bào)

送國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送地方同級(jí)管理部門(mén)。

第十九條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總

署、稅務(wù)總局，每年對(duì)地方政府主管部門(mén)報(bào)送的企業(yè)變更情

況進(jìn)行確認(rèn)。

其中，對(duì)經(jīng)確認(rèn)取消國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自該國(guó)

家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，停

止享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收政策。

第二十條 自國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組

等變更之日起，該企業(yè)所屬?lài)?guó)家企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口的有關(guān)科

技開(kāi)發(fā)用品，經(jīng)海關(guān)審核符合有關(guān)規(guī)定，可辦理憑稅款擔(dān)保

放行手續(xù)。待國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)更名情況確認(rèn)后，

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

根據(jù)確認(rèn)結(jié)果辦理已憑稅款擔(dān)保放行的有關(guān)進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)

用品的稅款征免手續(xù)。

第二十一條 母公司技術(shù)中心已認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中

心的，其子公司原有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的資格應(yīng)予調(diào)整。其

中，從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的，可調(diào)整為其母公司國(guó)家

企業(yè)技術(shù)中心分中心;業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司一致的，取消其國(guó)

家企業(yè)技術(shù)中心資格。地方政府主管部門(mén)推薦母公司申請(qǐng)國(guó)

家企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，沒(méi)有提出對(duì)其子公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心

調(diào)整意見(jiàn)的，視同母公司與子公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同。

第二十二條 地方政府主管部門(mén)報(bào)送的企業(yè)材料和數(shù)據(jù)

應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，經(jīng)核實(shí)，

將納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第二十三條 有下列情況之一的，撤銷(xiāo)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心

資格：

(一)運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格；

(二)逾期未報(bào)送評(píng)價(jià)材料；

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

(四)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

(五)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行

為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到

行政處罰；

(六)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷

稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

(七)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

(八)企業(yè)被依法終止。

第二十四條 因本辦法第二十三條第(一)、(二)項(xiàng)所列原

因被撤銷(xiāo)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷(xiāo)之日起，地方政

府主管部門(mén)兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

因本辦法第二十三條第(三)～(七)項(xiàng)所列原因被撤銷(xiāo)國(guó)

家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷(xiāo)之日起，地方政府主管部門(mén)

三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。地方政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和

督促評(píng)價(jià)基本合格的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心改進(jìn)工作。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

第二十五條 各直屬海關(guān)對(duì)推薦申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心

的企業(yè)和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六

條第二款第(一)項(xiàng)、第二十三條第(五)項(xiàng)所列情況進(jìn)行核

查，具體核查要求由海關(guān)總署另行確定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)推薦申請(qǐng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和國(guó)家企

業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第(二)

項(xiàng)、第二十三條第(六)項(xiàng)情況進(jìn)行核查，具體核查要求由稅

務(wù)總局另行確定。

第二十六條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)

總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門(mén)及同級(jí)管理

部門(mén)通報(bào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整、撤銷(xiāo)和更名結(jié)果。

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國(guó)省市企業(yè)政策精編

第六章 附 則

第二十七條 各地方政府主管部門(mén)可參考本辦法，結(jié)合本

地實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中

心建設(shè)。

第二十八條 本辦法涉及的申請(qǐng)材料、評(píng)價(jià)材料和評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系的內(nèi)容和要求，由國(guó)家發(fā)展改革委商科技部、財(cái)政部、

海關(guān)總署、稅務(wù)總局后另行發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。

第二十九條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，

國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家企業(yè)技

術(shù)中心的認(rèn)定、運(yùn)行評(píng)價(jià)等，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

第三十條 本辦法自 2016 年 4 月 1 日起施行?！豆膭?lì)

和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心暫行辦法》(國(guó)經(jīng)

貿(mào)〔1993〕261 號(hào))和《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(第

53 號(hào)令)同時(shí)廢止。

第三十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政

部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

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