和應(yīng)用渠道。在全國(guó)貧困縣中
第一個(gè)用縣本級(jí)財(cái)政投入生態(tài)
補(bǔ)償，將省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
提高至國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，
2016 年以來(lái)全縣公益林生態(tài)效
益補(bǔ)償累計(jì)惠及 4307 戶貧困
戶，累計(jì)補(bǔ)助面積達(dá) 95.13 萬(wàn)畝，
補(bǔ)助資金達(dá) 938.67 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)
戶均增收 2180 元。
（三）做實(shí)“生態(tài) + 就業(yè)”，
讓農(nóng)民在呵護(hù)綠水青山中脫
貧。率先在全省探索貧困戶
就地轉(zhuǎn)化生態(tài)護(hù)林員的扶貧路
子，每年擇優(yōu)吸納有勞動(dòng)能力
的 812 名建檔立卡貧困群眾擔(dān)
任生態(tài)護(hù)林員，人均管護(hù)林地
面積 500 畝以上，每人每年勞
務(wù)報(bào)酬 7200 元。為切實(shí)管好
用好生態(tài)護(hù)林員這支龐大的隊(duì)
伍，寧陜縣創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)護(hù)林
員“三四五”管理法，實(shí)現(xiàn)生
態(tài)護(hù)林員精細(xì)、精準(zhǔn)、高效監(jiān)
管。全縣累計(jì)聘用生態(tài)護(hù)林員
3579 人次，覆蓋全縣 50.01%
的貧困戶，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助
2099.44 余萬(wàn)元，取得了“一
人護(hù)山水、全家能脫貧”的成
效。
（四）做精“生態(tài) + 工程”，
讓農(nóng)戶在生態(tài)宜居中小康。在
林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)中
優(yōu)先向貧困村貧困戶傾斜覆蓋、
優(yōu)先聘用貧困勞動(dòng)力。積極引
入社會(huì)資本開(kāi)展森林撫育，組
建森林經(jīng)營(yíng)管理合作社 9 家，
實(shí) 施 森 林 撫 育 5 萬(wàn) 余 畝。 以
移民搬遷為抓手，對(duì)從山上搬
到山下的群眾實(shí)施宅基地騰退
和新一輪退耕還林政策，實(shí)現(xiàn)
“人退林進(jìn)”。2016 年以來(lái)全縣
享受新一輪退耕還林補(bǔ)助的貧
困戶累計(jì)達(dá) 2851 戶，累計(jì)補(bǔ)
助 596.57 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均增收
2092 元。同步實(shí)施了 40 個(gè)貧
困村的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治
及貧困戶民居改造工作，綠化
造林 2.9 萬(wàn)畝。
（五）做響“生態(tài) + 旅游”，
讓農(nóng)戶走上旅游脫貧增收路。
堅(jiān)持以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng)，
以生態(tài)景區(qū)輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)
鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展 , 在景區(qū)勞
務(wù)用工方面向貧困戶傾斜。寧
陜縣農(nóng)民每年通過(guò)景區(qū)可銷(xiāo)售
農(nóng)產(chǎn)品 3600 余萬(wàn)元，其中貧
困群眾的農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 1100 余萬(wàn)
元。910 名貧困群眾在景區(qū)務(wù)
工就業(yè) , 年人均收入 6000 元。
發(fā)展農(nóng)家樂(lè) 380 戶，貧困人口
經(jīng)驗(yàn)啟示
寧陜縣通過(guò)逐漸探索出的“生態(tài) +”扶貧新模式，打
造出綠水青山就是金山銀山的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。通過(guò)生
態(tài)扶貧、生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償政策的落實(shí)，全縣形成完整的生
態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，生態(tài)修復(fù)治理強(qiáng)力推進(jìn)，生態(tài)政策全面落實(shí)
落地，生態(tài)資源安全保障有力，生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，
生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速崛起，寧陜縣經(jīng)濟(jì)形態(tài)已從農(nóng)民靠山吃山的
“木頭經(jīng)濟(jì)”階段，到發(fā)展礦產(chǎn)的“石頭經(jīng)濟(jì)”階段，成
功轉(zhuǎn)型為生態(tài)得保護(hù)、農(nóng)民能致富的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。
就 業(yè) 327 人。358 戶 1074 名
貧困人口通過(guò)生態(tài)旅游業(yè)直接
脫貧。
實(shí)施效果
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全
縣有 4088 戶貧困戶依靠生態(tài)脫
貧措施直接擺脫貧困，60% 建
檔立卡貧困人口主要通過(guò)生態(tài)
扶貧措施實(shí)現(xiàn)脫貧。2019 年全
縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破 14 億元，
林下經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民人均可支
配收入的比重達(dá) 75%。寧陜縣
生態(tài)脫貧工作受到中央、省上
的高度重視和持續(xù)關(guān)注，生態(tài)
脫貧工作經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)、全
省范圍內(nèi)得到總結(jié)推廣。經(jīng)林
業(yè)專(zhuān)業(yè)組織測(cè)定，寧陜縣森林
生態(tài)系統(tǒng)功能總價(jià)值 130.54 億
元，是寧陜當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
的近 5 倍，全縣森林生態(tài)服務(wù)
功能價(jià)值每公頃 3.95 萬(wàn)元。
第九章 生態(tài)脫貧 191
