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42.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實行“清單制+責(zé)任制+時限制”管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治首批試點項目33 個，2023年，新完成土地綜合整治項目 100 個。開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換工作。開展“百大精品”造地工程，2023 年，新增墾造耕地6萬畝。

43.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）60 萬畝，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省統(tǒng)籌資金重點用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每個補(bǔ)助7000 萬元—1 億元，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每個補(bǔ)助 3000 萬元。對省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心實行星級管理和分類補(bǔ)助。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)字農(nóng)業(yè)項目落地。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點。

44.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。達(dá)到省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件后，省財政按照水稻畝均化肥與農(nóng)藥成本上漲額的 30%（向上取整）給予補(bǔ)貼。對投保水稻完全成本保險的農(nóng)戶給予保費(fèi) 93%補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。新增產(chǎn)糧大縣綜合獎勵政策，在全面落實國家政策基礎(chǔ)上，省財政對其余地區(qū)糧食播種面積全省前 10 和播種面積增幅全省前10 的縣（二者不重復(fù)），每個縣獎勵 500 萬元。

45.深化“千村示范、萬村整治”工程。支持啟動建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶項目 22 個、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項目246

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個。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。實施規(guī)模化供水、農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程。啟動實施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動，省財政對納入扶持范圍的行政村給予一定補(bǔ)助。

46.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實施生物育種、高效生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與營養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)項目。省市縣聯(lián)動選派科技特派員5000 人次以上，省財政對省級科技特派員項目給予一定補(bǔ)助，落實科技特派員保險與往返路費(fèi)補(bǔ)貼。支持丘陵山地宜機(jī)化改造和農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗基地建設(shè)，單個項目補(bǔ)助最高不超過 700 萬元。預(yù)撥農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備給予補(bǔ)貼。省級以上財政對插秧機(jī)、烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)重點機(jī)具提高購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高到 40%。47.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實特色小鎮(zhèn)財政政策，在創(chuàng)建期間及驗收命名后，符合條件的新投資企業(yè)當(dāng)年繳納稅收形成的地方財政收入，其當(dāng)年增收上交省財政部分，前3 年全額獎勵、后2年獎勵一半給當(dāng)?shù)刎斦?，?yōu)化財政獎勵政策兌現(xiàn)機(jī)制。命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實際需求申請調(diào)整四至范圍，原則上不超過 5 平方公里。48.推動縣城綜合承載能力提升。實施縣城綜合承載能力提升項目200 個左右，完成投資 2000 億元以上。省財政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動政策性銀行設(shè)立以支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)為主體的千億級信貸資金。49.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在全省范圍內(nèi)推行居住證跨區(qū)互

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認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，建立“省級共性+市縣個性”積分制度，以積分為依據(jù)實現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。

八、保障和改善民生政策（由省人力社保廳牽頭實施）圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。50.充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，省財政 2023 年預(yù)算安排312.07 億元。其中，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金 80.93 億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金 42.17 億元，各類學(xué)生資助資金15.26 億元，就業(yè)、高技能人才資金 8.43 億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金60.85 億元，養(yǎng)老保障資金55.31 億元，保障性安居工程資金 3 億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金 46.12 億元。51.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，綜合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全省最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。52.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。統(tǒng)籌安排專項資金，助力

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學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，全面創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善辦學(xué)條件，深化義務(wù)教育領(lǐng)域“錢隨人走”改革。加強(qiáng)山區(qū)海島縣普通高中建設(shè)，實施“縣中崛起”計劃。

53.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，提升市縣公共衛(wèi)生防控救治能力。全力打造“醫(yī)學(xué)高峰”，支持建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持中科院醫(yī)學(xué)所建設(shè)。新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房（ICU）床位 3000 張。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023 年，完成健康體檢 1000 萬人。

54.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。2023 年，建設(shè)籌集保障性租賃住房25 萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)600 個、7500 棟。各級財政安排專項資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位 8000 張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到50%以上。55.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，提高縣級社會救助服務(wù)聯(lián)合體覆蓋率，加強(qiáng)困難群體動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實孤兒和困境兒童基本生活保障。推進(jìn)市縣兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到 70%。大力培育慈善組織，推動慈善信托加快發(fā)展。

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上述 8 個領(lǐng)域政策省財政 2023 年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為 1006.8 億元。各領(lǐng)域政策省級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等 4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各地要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2023 年全年實施有效。國家出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2021—2025 年）的通知浙政辦發(fā)〔2021〕1 號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2021—2025 年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。浙江省人民政府辦公廳2020 年12月24日浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2021—2025 年）為貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會精神，加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新

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能力為根本，以健全“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制為抓手，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育并進(jìn)、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力與發(fā)揮政府引導(dǎo)作用并重、科技企業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，為建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到 2025 年，實現(xiàn)重要指標(biāo)“雙倍增四提升”：高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均較“十三五”規(guī)劃目標(biāo)增長1倍以上，分別達(dá)到 3.5 萬、10.5 萬家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究和試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重力爭達(dá)到 2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過 60%，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量占比、利潤占比進(jìn)一步提升，居全國前列。二、重點任務(wù)

（一）加大科技企業(yè)梯次培育力度。1.千方百計培育科技型中小企業(yè)。滾動實施小微企業(yè)三年成長計劃，加快實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動。鼓勵科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，加快培育促進(jìn)一批科技型小微企業(yè)上規(guī)升級，每年推動一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)成長為科技型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省委人才辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局）2.量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)。建立科技企業(yè)全生命周期培育體系，引導(dǎo)各地每年梳理一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L科技型中小企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫進(jìn)行精心扶持，加快培育高新技術(shù)企

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業(yè)。把科技型中小企業(yè)作為“雛鷹行動”重點培育對象，每年培育50家“隱形冠軍”“單項冠軍”高新技術(shù)企業(yè)。實行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地方稅收增量返還獎勵政策，高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅地方部分增收上交省級的當(dāng)年增量部分，返還獎勵給所在市縣，可由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

3.凝心聚力壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。遴選100 家高新技術(shù)骨干企業(yè)進(jìn)行重點扶持，推動其成為具有全球競爭力和知名度的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施科創(chuàng)企業(yè)上市行動，推動優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)上市融資，有條件的市縣可給予適當(dāng)獎勵。把高新技術(shù)企業(yè)作為“雄鷹行動”重要培育對象，培育 5—8 家數(shù)字經(jīng)濟(jì)千億級企業(yè)和一批生命健康、新材料領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）（二）優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新平臺布局。

4.支持企業(yè)參與基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)。支持高新技術(shù)骨干企業(yè)布局建設(shè)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省重點實驗室，爭建國家重點實驗室。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等引領(lǐng)性開源開放公共平臺。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與省實驗室建設(shè)。到2025 年，力爭依托企業(yè)建設(shè)重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究平臺50 個以上。（責(zé)任單位：省科技廳）

5.支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

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牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新平臺提能造峰。到2025 年，新建省重點企業(yè)研究院 100 家、省企業(yè)研究院 1000 家。（責(zé)任單位：省科技廳）6.支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持重點產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高新技術(shù)骨干企業(yè)，分行業(yè)跨區(qū)域打造省級和爭建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。到2025 年，力爭新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 50 個以上。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

（三）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

7.加大企業(yè)研發(fā)投入。實施全社會研發(fā)投入提升專項行動，建立科技資源配置與研發(fā)投入實績緊密掛鉤機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動力。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的市縣對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核，提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)費(fèi)用視同利潤的比例。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省國資委、省稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）8.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，每年實施300項左右省級重大科技攻關(guān)項目，盡快解決一批影響產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的“卡脖子”問題，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。實施制造業(yè)首臺套提升工程，每年推廣應(yīng)用一批科技企業(yè)自主研發(fā)的首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品，新增 200 項浙江制造精品。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升活動，樹立一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，累計制定浙江制造標(biāo)準(zhǔn) 4000 項。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改

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革委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）

9.提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。支持高新技術(shù)骨干企業(yè)推進(jìn)全球科技精準(zhǔn)合作和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)國際合作，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目。深化國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點，支持高新技術(shù)企業(yè)完善產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，科研人員承擔(dān)企業(yè)委托的創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)所獲取的勞務(wù)報酬不計入其所在事業(yè)單位績效工資總額。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳）

10.扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵高校、科研院所和區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新平臺以非營利方式向中小企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)備，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。支持各類實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等開展市場化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為中小企業(yè)提供按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和整體解決方案，強(qiáng)化原創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)供給。優(yōu)化省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金科技獎補(bǔ)績效掛鉤分配因素，市縣應(yīng)將中小微企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展方向的相關(guān)專項資金更多用于培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新平臺集聚作用。11.支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)科技企業(yè)集群發(fā)展。支持杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在財稅扶持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高端人才引進(jìn)、科技金融結(jié)合、股權(quán)激勵等政策創(chuàng)新方面先行先試，加大主攻產(chǎn)業(yè)的科

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技企業(yè)梯次培育和精準(zhǔn)扶持力度，引領(lǐng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展，推動主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局，杭州市、寧波市、溫州市政府）12.支持開發(fā)區(qū)培育壯大科技企業(yè)。實施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，將科技企業(yè)培育作為高新區(qū)綜合評價重要內(nèi)容，深入推進(jìn)園區(qū)整合提升和“畝均論英雄”改革，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占全省總數(shù)的一半以上。支持杭州高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，培育一批“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”和行業(yè)龍頭企業(yè)。支持各類開發(fā)區(qū)實施浙商回歸工程，招引重大項目和知名科技企業(yè)落地。加大用地支持力度，省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)工業(yè)用地總量保持在合理區(qū)間。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳）13.支持科創(chuàng)平臺孵化引育科技骨干企業(yè)。支持科創(chuàng)走廊、高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)等科創(chuàng)平臺孵化培育一批高成長性科技企業(yè)。加快國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，招引培育一批未來產(chǎn)業(yè)硬科技企業(yè)。培育建設(shè) 20 個“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，謀劃引進(jìn)一批標(biāo)志性項目和高新技術(shù)骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（五）努力提升公共服務(wù)水平。

14.提升專業(yè)服務(wù)水平。高水平建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，為科技企業(yè)提供全方位創(chuàng)新公共服務(wù)。鼓勵小微企業(yè)園完善配套服務(wù)功能，培育一批“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)。加大對科技企業(yè)使用創(chuàng)新券的支

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持力度，拓寬創(chuàng)新券在委托研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科研設(shè)施和數(shù)據(jù)資料開放共享等方面的應(yīng)用范圍。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

15.提升孵化服務(wù)水平。實施創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提升行動，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育數(shù)量作為科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）績效評價的重要依據(jù)。對年度評價 A 類的省級科技企業(yè)孵化器、國家級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園分別給予 50 萬元和100 萬元獎勵，3年內(nèi)累計獎勵不超過一次。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提升創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)集聚度，對新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予200萬元獎勵。鼓勵科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園為在孵科技企業(yè)給予房租減免優(yōu)惠，有條件的市縣可給予適當(dāng)獎勵。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

16.提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。實施科技成果轉(zhuǎn)化行動，推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，探索科技成果分類評價和所有權(quán)收益權(quán)改革試點，落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)相關(guān)財稅扶持政策。發(fā)揮省高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟作用，促進(jìn)科技成果與科技企業(yè)供需對接和資源共享。支持各地引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，與科技企業(yè)開展深度產(chǎn)學(xué)研合作。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）強(qiáng)化資源要素支撐保障。

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17.強(qiáng)化人才引育。深入實施“鯤鵬計劃”、省級人才計劃、省擴(kuò)大海外工程師引進(jìn)計劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)培育計劃等重大人才工程，大力引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊。實施新時代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)技能人才。對工業(yè)科技特派員領(lǐng)銜實施的科技攻關(guān)項目，符合條件的給予立項支持。（責(zé)任單位：省委人才辦、省科技廳、省人力社保廳）18.強(qiáng)化金融扶持。鼓勵商業(yè)銀行在科技資源聚集地區(qū)設(shè)立科技支行，制定專項信貸計劃，為科技企業(yè)提供差異化融資服務(wù)。支持銀行保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對科技企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的定向支持。推動符合條件的科技企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極探索股債聯(lián)動業(yè)務(wù)，完善貸款利率定價機(jī)制，降低科技企業(yè)融資成本。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會資本加大對科技企業(yè)的股權(quán)投資力度。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）19.強(qiáng)化資源要素。建立研發(fā)投入強(qiáng)度高于5%的科技企業(yè)白名單制度，鼓勵安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，鼓勵納入各類重點支持清單。支持符合條件的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重點科技型企業(yè)投資項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，加大新增建設(shè)用地保障力度。支持高新技術(shù)企業(yè)列入省“放水養(yǎng)魚”行動計劃培育名單，落實“畝均效益”綜合評價 A 類企業(yè)享受差別化電價、水價等相應(yīng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省自然資源廳，各市、縣〔市、

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區(qū)〕政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)科技企業(yè)“雙倍增”行動工作協(xié)調(diào)，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作格局。省科技廳牽頭抓好行動計劃落實，省級有關(guān)部門要密切配合，共同推動科技企業(yè)倍增提質(zhì)。各地要結(jié)合實際研究具體落實舉措，明確目標(biāo)任務(wù)，確保有序推進(jìn)。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。深化投資審批制度改革，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動，持續(xù)降低市場主體準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營成本。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制。加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，建立健全部門協(xié)同的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)工作機(jī)制。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)黑名單制度，實施知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊重復(fù)、惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)控管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。完善科研誠信工作機(jī)制，實施科研誠信承諾制度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為。

（三）深化考核評價。加強(qiáng)科技企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，開展高新技術(shù)企業(yè)動態(tài)跟蹤和分析研判，健全完善季報、年報制度。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育情況，統(tǒng)籌納入省科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測報告和市縣科技創(chuàng)新指數(shù)并定期發(fā)布。

附件：1.高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解（2021—2025 年）2.科技型中小企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解（2021—2025 年）

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附件 1

高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解（2021—2025 年）單位：家地區(qū)

年度

2021 年 2022 年 2023 年2024 年2025年杭州市 670 720 710 860 940寧波市 450 510 590 670 780溫州市 270 290 350 380 410湖州市 120 130 150 165 185嘉興市 200 220 240 260 280紹興市 220 230 250 280 320金華市 180 195 240 270 315衢州市 50 50 60 65 75舟山市 30 30 40 45 55臺州市 165 180 220 250 285麗水市 45 45 50 55 55合計 2400 2600 3000 3300 3700

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附件 2

科技型中小企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)分解（2021—2025 年）單位：家地區(qū)

年度

2021 年 2022 年 2023 年2024 年2025年杭州市 1580 1790 1910 2150 2380寧波市 1320 1470 1600 1720 1900溫州市 820 890 960 1030 1110湖州市 340 360 410 430 470嘉興市 550 600 670 710 780紹興市 590 640 710 760 810金華市 530 590 660 730 800衢州市 140 150 180 190 200舟山市 100 120 140 150 150臺州市 500 550 600 650 710麗水市 130 140 160 180 190合計 6600 7300 8000 8700 9500

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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見浙政辦發(fā)〔2022〕19 號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，以數(shù)字化改革為牽引，深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，健全完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，引導(dǎo)支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，為打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅實保障。（二）培育目標(biāo)。到 2025 年，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)5 萬家以上、省級“專精特新”中小企業(yè) 1 萬家以上、省級“隱形冠軍”企業(yè)500家、國家專精特新“小巨人”企業(yè) 1000 家，新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)130家左右，打造成為補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，推動“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展工作繼續(xù)走在全國前列。二、主要任務(wù)

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（一）加大創(chuàng)新支持力度。

1.支持企業(yè)開展創(chuàng)新研究。充分發(fā)揮省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金作用，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究。支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品開展核心技術(shù)攻關(guān)，參與工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。在全面執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按 25%研發(fā)費(fèi)用加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點企業(yè)研究院、工程研究中心，參與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入總金額高于1000萬元的，按核定研發(fā)投入的 5%給予最高不超過 500 萬元的一次性獎勵。加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗區(qū)，依托中國浙江網(wǎng)上技術(shù)交易市場3.0，為中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供一站式全鏈條服務(wù)，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。深化“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”應(yīng)用，探索建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加速器，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、專利創(chuàng)造、布局導(dǎo)航、公共存證等服務(wù)。鼓勵高校、科研院所實施專利開

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放許可，支持重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)公共專利池并向中小企業(yè)推廣轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳）2.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。開通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供優(yōu)先審查和快速預(yù)審。完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管、侵權(quán)預(yù)警、維權(quán)援助等公共服務(wù)機(jī)制，切實加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲處力度。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助平臺，應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省商務(wù)廳）（三）加大人才支持力度。

1.加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。實施浙商青藍(lán)接力工程和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，培育企業(yè)家隊伍。實施“鯤鵬行動”計劃、省海外引才計劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等重大人才工程，著力引進(jìn)海外工程師等高層次人才。實施中小企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升工程，大力培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才。實施新時代工匠培育工程，建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，培育一批高級工程師、高技能人才和產(chǎn)業(yè)工匠。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省委人才辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省工商聯(lián)）2.加大人才保障力度。優(yōu)化和完善人才評價制度，符合我省高層次創(chuàng)新型人才職稱直通車申報條件的，可直接申報相應(yīng)高級職稱。支持“專精特新”中小企業(yè)設(shè)立博士后工作站，校企聯(lián)合開展博士后招收培養(yǎng)。在省級以上“專精特新”中小企業(yè)中，經(jīng)省市認(rèn)定為高層次人才的可享受當(dāng)?shù)赝谴?，在人才評價、住房、子女教育等方面按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：省委人才辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

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（四）加大質(zhì)量品牌建設(shè)力度。

1.全面提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。開展質(zhì)量提升專項行動，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)推廣應(yīng)用卓越績效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理方法，積極參評各級政府質(zhì)量獎。開展標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)，推動“專精特新”中小企業(yè)率先開展標(biāo)準(zhǔn)筑基工程，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與浙江標(biāo)準(zhǔn)培育，支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)申報浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

2.著力提高品牌競爭力。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵各地對“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)、浙江制造認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行獎勵。支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高國際化運(yùn)營能力。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

（五）加大政府采購支持力度。

1.提高政府采購份額。落實財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的 40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中貨物和服務(wù)項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 70%、工程項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。頂格執(zhí)行小微企業(yè)享受的政府采購評審價格扣除比例。（責(zé)任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

2.加大政府采購力度。對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行重點推薦，其科

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技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)首次投放市場的，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤９膭畈少弳挝煌ㄟ^政采云制造（精品）館采購“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品，提高預(yù)付款比例，加快資金支付。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高政采貸授信額度，提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（責(zé)任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）加大市場拓展力度。

1.推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用。依托產(chǎn)業(yè)一鏈通應(yīng)用，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)協(xié)同制造，推薦參與重點產(chǎn)品和工藝一條龍應(yīng)用。完善民參軍“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品目錄，推動符合條件的企業(yè)參與國防科工配套協(xié)作。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委軍民融合辦）

2.支持拓展國內(nèi)外市場。定期召開“專精特新”新品發(fā)布會，及時發(fā)布展會目錄。鼓勵企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC 中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等，積極開拓多元化市場。指導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施機(jī)遇，深化與其他 RCEP 國家經(jīng)貿(mào)合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（七）加大數(shù)字化賦能力度。

1.促進(jìn)數(shù)字化智能化改造。發(fā)揮省智能制造專家委員會等的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)合發(fā)展實際實施技術(shù)改造，加快建設(shè)一批“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，加

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強(qiáng)數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，提高數(shù)字化發(fā)展內(nèi)生動力和能力。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

2.推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，引導(dǎo)中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。支持“專精特新”中小企業(yè)參與行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)應(yīng)用。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺針對“專精特新”中小企業(yè)需求，開發(fā)集成一批面向典型場景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè) APP。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）（八）加大融資支持力度。

1.加強(qiáng)直接融資服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)上市“一件事”集成辦理，為企業(yè)股改、掛牌和上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵地方政府對在A 股或境外主要證券交易所上市的企業(yè)給予一定獎勵。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和在銀行間市場發(fā)債融資。支持企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展并購重組。推動設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，帶動社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資。在浙江股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新”專板，為“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期分類指導(dǎo)和咨詢培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

2.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。強(qiáng)化央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持，對“專精特新”中小企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“專精特新”專屬信貸產(chǎn)品，開展首臺套重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等業(yè)務(wù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對單戶擔(dān)保、再擔(dān)保金額在 1000 萬元以下的小微企業(yè)融資增信服務(wù)，

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平均擔(dān)保費(fèi)率保持在 1%以下。鼓勵各地通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、風(fēng)險分擔(dān)等方式，為“專精特新”中小企業(yè)提供特色化融資支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（九）加大要素保障力度。落實資源要素差別化配置政策，將“專精特新”中小企業(yè)新增投資項目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，按規(guī)定給予用地、排放指標(biāo)等要素保障。在新增計劃指標(biāo)、批而未供土地、存量建設(shè)用地安排上向“專精特新”中小企業(yè)傾斜。積極保障“專精特新”中小企業(yè)項目用能。鼓勵打造一批“專精特新”特色園區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）加大精準(zhǔn)服務(wù)力度。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，組建“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，以“企業(yè)碼”為重點建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺。完善服務(wù)專員工作機(jī)制，各設(shè)區(qū)市為省級“隱形冠軍”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)配備服務(wù)專員，各縣（市、區(qū)）為省級“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)配備服務(wù)專員。指導(dǎo)企業(yè)確定服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，精準(zhǔn)對接政策資源。結(jié)合聯(lián)合國中小微企業(yè)日，開展中小企業(yè)服務(wù)月活動。常態(tài)化開展中小企業(yè)“法治體檢”服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省司法廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省促進(jìn)中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全省促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作。各

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地、各部門要高度重視，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）（二）加強(qiáng)資金扶持。積極爭取并用好國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金。省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，省級其他涉企專項資金要將“專精特新”中小企業(yè)作為重要支持對象。各地也要加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)的財政支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）（三）加強(qiáng)培育監(jiān)測。圍繞工業(yè)“五基”（基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫。推動國家、省、市、縣和部門間數(shù)據(jù)貫通共享，加強(qiáng)對企業(yè)的培育監(jiān)測。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)提煉“專精特新”中小企業(yè)培育典型案例，運(yùn)用主流媒體進(jìn)行宣傳，營造全社會支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）浙江省人民政府辦公廳2022 年4月5日

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浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實施方案（2023—2027 年）的通知浙政發(fā)〔2023〕6 號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：現(xiàn)將《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實施方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。浙江省人民政府2023 年2月12日浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實施方案（2023—2027 年）為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省第十五次黨代會部署，著力構(gòu)建“315”（“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，云計算與未來網(wǎng)絡(luò)等 15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域）科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，特制定本實施方案。

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，堅持科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技和人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，深入實施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，以強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，以全面提升科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展支撐力為關(guān)鍵，全力實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，打造三大科創(chuàng)高地升級版，加快形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點，為奮力推進(jìn)“兩個先行”、譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章提供強(qiáng)勁動力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到 2027 年，具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得更大突破，高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)取得更大進(jìn)展，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過 3.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營業(yè)收入比重達(dá)到 3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到 66%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到17 件以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到 185 人年以上。

——高能級科創(chuàng)平臺體系加快完善。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺的科創(chuàng)走廊體系輻射帶動作用更加凸顯，爭取建成國家實驗室（基地）4 家（個）以上、全國重點實驗室 16 家，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上，建設(shè)高水平省實驗室 10 家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15 家。浙江大學(xué)在創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)中走在前列，一批省屬高校穩(wěn)居全國前100位

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并明顯進(jìn)位。

——重大引領(lǐng)性硬核成果加快涌現(xiàn)。重點標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平明顯提升，在智能計算與人工智能、結(jié)構(gòu)生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)等領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在云計算與未來網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進(jìn)技術(shù)、腦科學(xué)與腦機(jī)融合、組學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物育種和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工與復(fù)合材料、“雙碳”與環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，取得重大標(biāo)志性成果100 項左右?！哂腥蚋偁幜Φ拈_放創(chuàng)新生態(tài)加快形成。加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點，集聚全球頂尖人才200 名左右，具有國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各2000 名左右?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施投資累計超 1000 億元，技術(shù)交易總額累計超1 萬億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模超 1 萬億元。二、重點任務(wù)

（一）實施重大科創(chuàng)平臺提能造峰行動。1.打造新型實驗室體系。推動新型實驗室提能升級，分梯次建設(shè)實驗室。支持之江實驗室建設(shè)成為國家實驗室的重要支撐和新型舉國體制的實踐樣板，支持西湖實驗室、浙大余杭腦機(jī)交叉研究院等創(chuàng)建國家實驗室（基地），打造國家實驗室基地群。強(qiáng)化績效導(dǎo)向，高水平建設(shè)省實驗室，對年度績效評價結(jié)果為五星的，延續(xù)給予每年1 億元省財政資金補(bǔ)助。根據(jù)國家和省重大戰(zhàn)略需求，建立省實驗室優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與省實驗室建設(shè)。積極爭創(chuàng)全國重點實驗室，加快推進(jìn)省重點實驗室體系化重組和系統(tǒng)化提升。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)

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展改革委、省教育廳、之江實驗室、浙江大學(xué)，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.建設(shè)高水平大學(xué)。大力實施高等院校“雙一流196 工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流的綜合型、研究型、創(chuàng)新型大學(xué)，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流的新型研究型大學(xué)，在全省建成一批教育、科技、產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的高水平大學(xué)，推動更多省屬高校躋身國內(nèi)一流、世界一流。重點加強(qiáng)“登峰學(xué)科”建設(shè)，完善高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，實施基礎(chǔ)研究行動方案，推進(jìn)高校院所開展有組織的科研，加強(qiáng)數(shù)理力學(xué)、量子信息、腦科學(xué)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)一批數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省科技廳）3.打造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新中心體系。支持省智能工廠操作系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持清華長三角研究院等深入?yún)⑴c長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等。建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺50個以上，每年新建省重點企業(yè)研究院 30 家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心100家、省級工程研究中心 40 家左右。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

4.打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，5 年總投資超 1000 億元。支持烏鎮(zhèn)之光超算中心創(chuàng)建

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國家超算中心。做強(qiáng)做精高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單點突破、具備國際領(lǐng)先水平的新型科研組織，加大對中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度，到2027 年，高質(zhì)量建設(shè)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 120 家。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）（二）實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破行動。1.集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。迭代關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化“四張清單”，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，實施重大科技項目 2000 個以上，力爭制造業(yè)項目占比達(dá)到80%以上。帶動企業(yè)等社會資本投入超 1000 億元，取得硬核科技成果500 項以上。對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的優(yōu)先推薦申請認(rèn)定首臺套產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

2.創(chuàng)新科技攻關(guān)機(jī)制。建立市場導(dǎo)向的科研項目立項機(jī)制，堅持“戰(zhàn)略規(guī)劃+專項行動+年度榜單”和“重大專項+重大專題+重大項目”，深化揭榜掛帥、賽馬制、軍令狀等攻關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，深化完善長三角區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，打造“產(chǎn)學(xué)研貫通、上下游一體”的科創(chuàng)全鏈條。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體 50 家，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市縣聯(lián)動可給予最高3000 萬元財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。深度對接國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份能力，著力提升 10 大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

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（三）實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動。1.培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。推動科技型企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃升級版和科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)培育計劃，到2027 年，力爭高新技術(shù)企業(yè)超 5 萬家、科技型中小企業(yè)超13 萬家、科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到 120 家、科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到500 家左右。深入實施“雄鷹行動”，培育世界一流企業(yè) 15 家左右，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到 840 家以上。大力培育制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)，力爭每年新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè) 100 家以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

2.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制重塑。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)打造中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場 3.0 版和“浙江拍”品牌，每年技術(shù)交易總額超 2000 億元。謀劃設(shè)立省科創(chuàng)基金，支持重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。實施重大場景應(yīng)用工程，深入實施制造業(yè)首臺套提升工程，每年新增首臺套裝備 200 項、首批次新材料25 項、首版次軟件70項。深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國家科技成果評價改革綜合試點，建立科技成果五元價值評價機(jī)制，構(gòu)建研、用、獎一體的科技獎勵體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局）3.持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，搶占智能視頻處理、高性能專用芯片、智能系統(tǒng)與超級計算等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)制高點。實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行

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動，提升“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群能級，加快建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，力爭每年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上投資增速、占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到15%左右。聚焦工業(yè)“五基”（基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝及裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)），實施 200 個以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、600 個左右產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”企業(yè)協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）（四）實施戰(zhàn)略人才力量集聚提質(zhì)行動。1.引育高端創(chuàng)新人才。深入實施“鯤鵬行動”等重點人才計劃，引育更多具有全球影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊 100 個以上。辦好世界青年科學(xué)家峰會，建立青年科學(xué)家長期滾動支持機(jī)制，培育一流的基礎(chǔ)研究人才和青年科學(xué)家隊伍。瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求，加快培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，面向創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強(qiáng)國引進(jìn) 1000名海外工程師，引進(jìn)各類科技人才1萬名。布局 10 個外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省科協(xié)，有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

2.打造卓越工程師隊伍。深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程，謀劃實施“實驗工程師”隊伍建設(shè)行動，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。實施新時代浙江工匠培育工程和技工教育提質(zhì)增量行動。到2027年，力爭全省技能人才總量達(dá)到 1500 萬人左右，其中高技能人才數(shù)量超過550

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萬人。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省人力社保廳）

3.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才管理體制改革，建好用好“浙里人才之家”等重大應(yīng)用，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點。深化科技人才多元評價和激勵機(jī)制改革，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科研系列職稱自主評聘改革試點，推動賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點范圍擴(kuò)大至全省，開展職務(wù)科技成果單列管理試點。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費(fèi)包干制。（責(zé)任單位：省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳）（五）實施全域創(chuàng)新能級跨越提升行動。1.打造科創(chuàng)走廊體系。堅持一廊引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，支持杭州依托城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。推動寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、嘉興 G60、紹興、浙中、臺州灣等建設(shè)各具特色的科創(chuàng)走廊。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府）2.提升中心城市創(chuàng)新能級。唱好杭州、寧波“雙城記”，支持建設(shè)人才集聚平臺，進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市前列。支持湖州、嘉興、紹興、金華等國家創(chuàng)新型城市提能升級，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科技創(chuàng)新中心、麗水浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)。加快打造具有世界影響力的創(chuàng)新型城市群，支持有條件的城市建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湖州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”，推動杭州、寧波國家高新區(qū)進(jìn)入全國前 10 位，力爭實現(xiàn)國家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省級高

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新區(qū)工業(yè)大縣全覆蓋。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

3.提升工業(yè)大縣科創(chuàng)能力。支持工業(yè)大縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺，加大企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和科技支撐，支持工業(yè)大縣發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。推動新昌等國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)縣域科技創(chuàng)新樣板，國家創(chuàng)新型縣（市）數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）4.科技賦能山區(qū) 26 縣高質(zhì)量發(fā)展。建立“一縣一策”精準(zhǔn)支持機(jī)制，深入實施山區(qū) 26 縣高質(zhì)量發(fā)展科技專項，推進(jìn)“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。實施科普惠民等 5 大賦能行動，開展“千博助千企”行動，實現(xiàn)博士創(chuàng)新站山區(qū) 26 縣全覆蓋。實施科技惠農(nóng)富民行動，深化科技特派員制度，每年省市縣聯(lián)動派遣科技特派員 5000 人次以上。開展山區(qū)26縣科技特派團(tuán)試點，給予每個試點縣每年 500 萬元左右的經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科協(xié)，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）（六）實施開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造行動。1.深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)深時數(shù)字地球等國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，支持發(fā)起設(shè)立國際科技組織。加快布局建設(shè)國際科技合作載體，加大高端外資研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)支持力度。加強(qiáng)與其他省市綜合性國家科學(xué)中心、國家實驗室的發(fā)展聯(lián)動，深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)科技資源共建共享。（責(zé)任單位：

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省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科協(xié)）2.健全完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)體系。深入實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條集成改革。建設(shè)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)綠色通道，建成專利導(dǎo)航服務(wù)基地15 個，培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟50 個。加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，進(jìn)一步拓寬專利快速預(yù)審產(chǎn)業(yè)范圍，提高知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

3.培育創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)包容競爭、寬容失敗、崇尚科學(xué)、敢為人先的創(chuàng)新文化，深入打造“十聯(lián)動”創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，推動科技創(chuàng)新重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗、典型案例向公眾宣傳普及。完善科技激勵機(jī)制，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化科技倫理治理和科研誠信建設(shè)，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)家精神。（責(zé)任單位：省科技廳、省科協(xié)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以超常規(guī)力度一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，建立健全多部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動的管理機(jī)制。加強(qiáng)教育、科技、人才等政策協(xié)同，集中財力支持高校學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引育等重點工作，強(qiáng)化項目、基地、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化配置，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

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（二）強(qiáng)化財稅政策保障。加大科技多元化投入，建立省市縣三級財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保“十四五”時期全省財政科技投入年均增長 15%以上，著力提升科技投入效能。落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等普惠政策。完善提高省屬企業(yè)研發(fā)費(fèi)用視同利潤的比例、企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)等政策，鼓勵有條件的市縣對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重 3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財政獎勵。（三）強(qiáng)化科技金融支持。完善科技創(chuàng)新基金體系，吸引長期資本投入科技創(chuàng)新，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動“浙科貸+創(chuàng)新保”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債、人才創(chuàng)業(yè)險等支持工具增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點，試點區(qū)域經(jīng)認(rèn)證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接享受便利化外債額度。建立科技成果“先用后轉(zhuǎn)”（先免費(fèi)使用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化）機(jī)制，支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險，鼓勵地方運(yùn)用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實際投保費(fèi)用的80%。（四）強(qiáng)化用地用能保障。對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)。支持固定資產(chǎn)投資在3 億元以上且軟投入不低于 5%的重大科技創(chuàng)新項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。對納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的重大科技創(chuàng)新項目，采用獎勵和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。

（五）強(qiáng)化考核評價。圍繞 15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域制定具體工作方案，明確

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年度工作目標(biāo)，滾動實施、迭代完善，健全高效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)全過程跟蹤指導(dǎo)。加強(qiáng)對重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策的考核評價，深化督查激勵機(jī)制，完善以“科技創(chuàng)新鼎”為抓手的爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)市縣創(chuàng)新發(fā)展。

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浙江省發(fā)展和改革委員會等5 部門關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025 年）》的通知浙發(fā)改高技〔2022〕309 號省級有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，網(wǎng)信辦、經(jīng)信局、科技局、市場監(jiān)管局：

現(xiàn)將《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025 年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025 年）》浙江省發(fā)展和改革委員會 中共浙江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省市場監(jiān)督管理局2022 年12月5日

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浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025 年）為推動浙江省元宇宙技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)構(gòu)建，前瞻布局未來發(fā)展新賽道，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，特制定本行動方案。一、總體要求

（一）發(fā)展思路

立足浙江實際，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用牽引、系統(tǒng)推進(jìn)、生態(tài)發(fā)展”，全方位推進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈條化、規(guī)?；?、國際化，在經(jīng)濟(jì)社會重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，帶動軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我省加快構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，打造全球數(shù)字變革高地提供有力支撐。（二）主要目標(biāo)

到 2025 年，通過實施元宇宙 5 大重點任務(wù)和5 大重點工程，技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、應(yīng)用培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)構(gòu)建取得顯著成效，實現(xiàn)3 個“1050”：引育 10 個行業(yè)頭部企業(yè)，打造 50 家“專精特新”企業(yè)；推廣10 個行業(yè)標(biāo)桿產(chǎn)品，打造 50 個創(chuàng)新示范應(yīng)用場景；建設(shè)10 個產(chǎn)業(yè)平臺，打造50個賦能創(chuàng)新中心，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和競爭力。——產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善。到 2025 年，全省元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力達(dá)到全國領(lǐng)先，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2000 億元以上。——創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。在 AR/VR/MR、區(qū)塊鏈、人工智能等元宇宙相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)一批重點實驗室、工程研究中心等，引育10 家以上行業(yè)頭部企

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業(yè)，打造 50 家以上細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)，形成一批重大科技成果和標(biāo)志產(chǎn)品。

——應(yīng)用示范效應(yīng)顯著。在電商、文娛、教育、會展、醫(yī)療、工業(yè)、政務(wù)、旅游等領(lǐng)域推廣 10 個以上行業(yè)標(biāo)桿產(chǎn)品和服務(wù)，打造50 個以上創(chuàng)新示范應(yīng)用場景。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面構(gòu)建。培育打造 10 個以上行業(yè)級、區(qū)域級元宇宙產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè) 50 個以上元宇宙賦能創(chuàng)新中心，新增我省主導(dǎo)或參與的元宇宙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 20 項以上，新申請元宇宙相關(guān)專利500 項以上。二、重點任務(wù)

（一）創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)行動

1.加快“元平臺”布局建設(shè)。推進(jìn)培育元宇宙領(lǐng)域重點實驗室、工程研究中心和技術(shù)（產(chǎn)業(yè)/制造業(yè)）創(chuàng)新中心等，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)等方面率先形成突破。積極布局元宇宙公共技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化公共算力、模型訓(xùn)練資源庫、標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集等技術(shù)研發(fā)支撐，打造“研究開發(fā)—中試驗證—場景應(yīng)用”全鏈條技術(shù)應(yīng)用研究中心。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快元宇宙標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)建設(shè)，推動創(chuàng)新環(huán)節(jié)全流程協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信廳為責(zé)任主體，下同）

2.強(qiáng)化“元技術(shù)”前沿攻關(guān)。加快內(nèi)容生產(chǎn)、實時渲染、網(wǎng)絡(luò)傳輸、立體顯示、人機(jī)交互等多感官交互技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)腦機(jī)接口等前沿技術(shù)攻關(guān)。深度布局新型顯示技術(shù)，加快光電關(guān)鍵元器件及材料、高端顯示芯片等核心技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng) 8K 顯示、近眼顯示等產(chǎn)品創(chuàng)新。提升發(fā)展高性

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能計算，加速 CPU、GPU、ASIC、FPGA 等異構(gòu)計算芯片研發(fā)及應(yīng)用，探索研發(fā)基于 RISC-V 開源指令集等架構(gòu)的元宇宙專用芯片。優(yōu)化智能算法、大模型在元宇宙領(lǐng)域的集成應(yīng)用，探索研發(fā)多感知多模態(tài)預(yù)訓(xùn)練大模型。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦）3.創(chuàng)新“元企業(yè)”梯隊培育。構(gòu)建產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度較高的元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育“鏈主型”企業(yè)，招引全球性行業(yè)總部或研發(fā)總部落地。制定完善元宇宙新興企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，培育一批元宇宙細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、面向特定場景、具備商用潛力的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局，全面提升關(guān)鍵器件、終端外設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、內(nèi)容生產(chǎn)、專用信息基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化供給能力。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（二）產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動

1.夯實“元設(shè)施”基礎(chǔ)底座。加快 IPv6、5G+、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)運(yùn)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)超前部署自動感知終端網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)高效低碳的數(shù)據(jù)中心、智算中心等新型存算基礎(chǔ)設(shè)施，夯實超大規(guī)模、實時算力的算力支撐。推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，支持發(fā)展 GPU 實時渲染等高性能計算，鼓勵算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新。提升區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，強(qiáng)化安全隱私計算、鏈上鏈下高效協(xié)同、跨鏈互聯(lián)互通、智能合約審計等區(qū)塊鏈共性應(yīng)用支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省科技廳）

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2.打造“元終端”產(chǎn)品矩陣。促進(jìn)一體式、分體式、車載式等多樣化VR 終端產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)光學(xué)器件、人機(jī)交互、存算等模塊迭代升級，提升終端產(chǎn)品的舒適度、易用性與安全性。支持AR 設(shè)備云化、輕量化發(fā)展，推進(jìn)全息衍射光波導(dǎo)技術(shù)研發(fā)及量產(chǎn)，在細(xì)分行業(yè)形成全棧式解決方案。積極布局高性能 MR 頭顯等整機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造，加速M(fèi)R 產(chǎn)品在工業(yè)、設(shè)計、展覽、醫(yī)藥和建筑等領(lǐng)域的推廣滲透，鼓勵MR 技術(shù)與“5G+8K”技術(shù)融合創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局）3.健全“元軟件”全鏈條服務(wù)。加快元宇宙基礎(chǔ)軟件攻關(guān)，前瞻開發(fā)元宇宙專用操作系統(tǒng)、分布式架構(gòu)中間件、數(shù)據(jù)庫軟件等。聚焦3D建模、動作捕捉及文本語音驅(qū)動、物理模擬、多?；?、實時渲染等領(lǐng)域，加快研發(fā)自主可控的技術(shù)美術(shù)工具、物理模擬及渲染引擎，支持搭建開放性開發(fā)者平臺。打造覆蓋商貿(mào)、文娛、辦公、醫(yī)療、工業(yè)、安防等垂直領(lǐng)域的一體化解決方案，構(gòu)建基于自主可控基礎(chǔ)平臺的應(yīng)用軟件開發(fā)和服務(wù)生態(tài)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）（三）消費(fèi)場景提升行動

1. 打造“元零售”消費(fèi)空間。推進(jìn)線上商城和線下消費(fèi)融合發(fā)展，支持零售企業(yè)建設(shè) AR 購物、元宇宙商城等虛實融合購物空間，探索打造元宇宙智慧商圈。大力發(fā)展 3D 虛擬會展，探索構(gòu)建“萬人同屏、實時互動、精準(zhǔn)觸達(dá)”營銷模式。推進(jìn)虛擬數(shù)字人在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用落地，探索實踐D2A（Direct-to-avatar，直接面向用戶虛擬形象）新興商業(yè)模式，構(gòu)建“人、物、場、事件”耦合共生的元宇宙營銷體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省

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經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局）2.推動“元文娛”融合發(fā)展。推動元宇宙與浙江特色文化元素創(chuàng)新融合發(fā)展，探索游戲、電影等“元”系社交新模式，打造融合型、分享型和沉浸型數(shù)字內(nèi)容與服務(wù)。加快開發(fā) AR 實景導(dǎo)覽、VR 解說、景觀全息呈現(xiàn)等沉浸式旅游產(chǎn)品，培育云演藝、云文博、云展覽等在線文旅新業(yè)態(tài)，支持文化、旅游等領(lǐng)域元宇宙科創(chuàng)項目建設(shè)，打造一批元宇宙秀場、元宇宙網(wǎng)紅打卡點等地標(biāo)性景觀。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省廣電局）3.提供“元辦公”多樣服務(wù)。支持大型平臺企業(yè)搭建虛擬辦公平臺，打造自由化、沉浸式、無邊界辦公體驗，實現(xiàn)工作效率、溝通效率、協(xié)作效率的全域提升。依托領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化提升沉浸式會議平臺，拓展虛擬會議在展會、發(fā)布會、宣講會、大型論壇等垂直領(lǐng)域的定制化、差異化解決方案，打造行業(yè)級標(biāo)桿產(chǎn)品與服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

4.開發(fā)“元教育”應(yīng)用服務(wù)。以元宇宙創(chuàng)新性重塑教育體驗，探索開發(fā) VR 全景課堂、虛擬人教師、虛擬仿真教學(xué)平臺、定制化學(xué)習(xí)資源推送平臺等集成應(yīng)用，建設(shè)虛實共生和跨界探索的未來教育形態(tài)。面向?qū)嶒炐耘c聯(lián)想性教學(xué)內(nèi)容，打造以資源生態(tài)、自主探究、協(xié)作學(xué)習(xí)和評價系統(tǒng)等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“元”教育解決方案，強(qiáng)化學(xué)員與各類虛擬物品、復(fù)雜現(xiàn)象與抽象概念的互動實操。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（四）實體經(jīng)濟(jì)賦能行動

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1.實施“元制造”融合賦能。圍繞“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，加快元宇宙技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的融合應(yīng)用，推進(jìn)‘設(shè)計—研發(fā)—制造—銷售—管理’全生命周期和全要素虛實共生，構(gòu)建可視、可管、可預(yù)測的數(shù)字孿生工廠。打造研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)優(yōu)化、設(shè)備運(yùn)維、產(chǎn)品測試、技能培訓(xùn)等工業(yè)元宇宙應(yīng)用場景，通過虛擬空間和現(xiàn)實空間的協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間高效協(xié)同，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

2.探索“元醫(yī)療”場景應(yīng)用。探索構(gòu)建藥物開發(fā)試驗、手術(shù)預(yù)演、心理/精神疾病治療、醫(yī)學(xué)影像等領(lǐng)域的“元”醫(yī)療場景，加快推動元宇宙在醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療問診等應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。構(gòu)建全生命周期健康管理模型，打造線上線下相結(jié)合的數(shù)字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復(fù)護(hù)理、體育運(yùn)動解決方案，推動健康理念由“事后治療”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信廳）

3.集成“元城市”綜合應(yīng)用。強(qiáng)化元宇宙對城市大腦的賦能提升作用，構(gòu)建虛擬空間和現(xiàn)實世界全面連接和高度協(xié)同的數(shù)字孿生城市，提升厘米級空間計算、多場景大規(guī)模用戶實時交互能力，形成城市可視化管理解決方案。加快元宇宙在未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域綜合應(yīng)用，打造政務(wù)服務(wù)、城市治理、應(yīng)急處置、規(guī)劃建設(shè)等功能模塊，全面提升城市治理科學(xué)性。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信廳）

（五）數(shù)字空間治理行動

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1.完善“元空間”治理規(guī)則。加快元宇宙法治體系建設(shè)，探索建立數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、交易、隱私保護(hù)等方面的配套管理制度，推進(jìn)研發(fā)并實施元宇宙監(jiān)管技術(shù)體系。建立元宇宙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化元宇宙平臺主體行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)倫理制約，謹(jǐn)防投機(jī)炒作。建立容錯機(jī)制和包容審慎監(jiān)管機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省大數(shù)據(jù)局）

2.強(qiáng)化“元數(shù)據(jù)”開發(fā)利用。推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先試先行，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、安全認(rèn)證等數(shù)據(jù)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快數(shù)據(jù)要素價值開發(fā)，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)級數(shù)據(jù)交易平臺，探索基于 NFT 的數(shù)字資產(chǎn)交易場景建設(shè)。培育具有全球影響力的“浙江數(shù)商”，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建活躍繁榮的元宇宙數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）3.推動“元社區(qū)”全球開源。布局一批海外技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和國際創(chuàng)新合作中心，構(gòu)建全球化元宇宙創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)。加快研制用戶身份、數(shù)字資產(chǎn)、社交關(guān)系、應(yīng)用 API 等通用標(biāo)準(zhǔn)和連接協(xié)議，助力推動元宇宙全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭或參與制定國際互認(rèn)的元宇宙生態(tài)規(guī)則，提升元宇宙國際話語權(quán)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）三、重點工程

（一）元宇宙綜合試驗平臺建設(shè)工程

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圍繞元宇宙新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景等，支持以行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主導(dǎo)、政府配合、社會資本參與的多元化主體建設(shè)元宇宙中試、試驗驗證平臺。聚焦元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)和技術(shù)發(fā)展，打造共性應(yīng)用技術(shù)支撐、沉浸式內(nèi)容集成開發(fā)、融合應(yīng)用孵化培育等平臺，持續(xù)完善提升平臺服務(wù)水平。統(tǒng)籌兼顧平臺的服務(wù)性和可持續(xù)性，逐步形成試驗平臺市場化運(yùn)作模式。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）（二）元宇宙產(chǎn)業(yè)基地培育工程

依托“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、特色小鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等，布局 VR/AR/MR 研發(fā)創(chuàng)新、智能穿戴設(shè)備、關(guān)鍵配套、內(nèi)容制作、分發(fā)平臺、行業(yè)應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，培育打造一批行業(yè)、區(qū)域級元宇宙產(chǎn)業(yè)基地。推動元宇宙產(chǎn)業(yè)基地賦能關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平臺基地、制造業(yè)企業(yè)，形成有機(jī)鏈接，提升平臺和產(chǎn)業(yè)的整體智能化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）（三）元宇宙虛擬人示范工程

聚焦數(shù)字建模、動態(tài)捕獲和自動渲染等技術(shù)，支持企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)虛擬人的社交性、互動性、記憶性和真實性。強(qiáng)化人物形象、動畫語音生成、人機(jī)交互等模塊的通用設(shè)計，提供多元化風(fēng)格虛擬形象制作及智能交互服務(wù)，提升用戶體驗感。加快在數(shù)字營銷、在線培訓(xùn)、電商直播、影音娛樂、數(shù)字文博等場景中的成熟應(yīng)用，打造場景虛擬形象代言人。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

（四）制造業(yè)賦能提升工程

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強(qiáng)化虛擬現(xiàn)實技術(shù)與大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生和人工智能等技術(shù)融合應(yīng)用，推動各類物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實時接入，強(qiáng)化與數(shù)字孿生模型及數(shù)據(jù)的兼容，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)全流程一體化、智能化。支持工業(yè)企業(yè)、園區(qū)利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)管理與節(jié)能減排，探索建設(shè)“工業(yè)元宇宙+垂直行業(yè)”的工業(yè)元宇宙開放平臺、特色產(chǎn)業(yè)園，推動工業(yè)元宇宙技術(shù)、產(chǎn)品的集成創(chuàng)新和試點示范。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳）（五）“元宇宙浙江”品牌推廣工程

充分利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、亞運(yùn)會等重大活動，強(qiáng)化元宇宙領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)品、應(yīng)用場景的宣傳推介，提升浙江品牌知名度。豐富元宇宙技術(shù)研討、主題活動、峰會論壇、競賽交流等活動形式，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極籌辦、參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)論壇和會議交流，營造濃厚的元宇宙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

省級相關(guān)部門共同組建元宇宙工作小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，整合創(chuàng)新企業(yè)、行業(yè)專家、智庫單位等力量召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)行動計劃的組織落實、跟蹤評估、督促指導(dǎo)，探索多種發(fā)展模式和路徑。依托科研院校、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等力量組建元宇宙專家?guī)?，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省教育廳、省財政廳、省廣電局）

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（二）加大政策引導(dǎo)

研究制定加快元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，整合各類要素資源，優(yōu)化創(chuàng)新政策措施。對有影響力的元宇宙企業(yè)或機(jī)構(gòu)在省內(nèi)布局總部、公共服務(wù)平臺、孵化基地等，給予一定政策支持。積極爭取國家、省產(chǎn)業(yè)扶持政策對元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，支持企業(yè)申報元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技計劃項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

（三）加快人才引育

引導(dǎo)高校提升元宇宙人才培養(yǎng)能力，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、軟件工程等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，培育一批兼顧數(shù)字技術(shù)與人文藝術(shù)的復(fù)合型人才。實施人才引育計劃，向全球引進(jìn)元宇宙領(lǐng)域高端人才和團(tuán)隊，支持省內(nèi)企業(yè)與全球行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行人才雙向交流培養(yǎng)，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。（責(zé)任單位：省委人才辦、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）（四）加強(qiáng)資金保障

發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金等作用，強(qiáng)化對元宇宙關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。鼓勵元宇宙龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合社會創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立專注于早期和長期投資的元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新性強(qiáng)、融合性廣的元宇宙企業(yè)給與信貸支持，開發(fā)元宇宙知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委）

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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省小微企業(yè)三年成長計劃（2021—2023年）的通知浙政辦發(fā)〔2021〕21 號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：《浙江省小微企業(yè)三年成長計劃（2021—2023 年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。浙江省人民政府辦公廳2021 年4月12日浙江省小微企業(yè)三年成長計劃（2021—2023年）為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府有關(guān)決策部署，推動我省小微企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本計劃。一、主要目標(biāo)

———體量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到 2023 年底，累計新增小微企業(yè)60萬家以上，其中八大萬億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè) 18 萬家以上；省市縣三級小微企業(yè)培育庫入庫企業(yè)分別達(dá)到 2 萬家、5 萬家、15 萬家。規(guī)下工業(yè)小微企業(yè)增加值年均增長 6%以上。

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———主體質(zhì)量明顯提升。到 2023 年底，累計新增規(guī)下升規(guī)上工業(yè)小微企業(yè) 3000 家以上、知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化小微企業(yè)1000 家、信用管理示范小微企業(yè) 100 家、省 AAA 級“守合同重信用”小微企業(yè)100 家?！獎?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到 2023 年底，累計新增科技型小微企業(yè)1萬家，科技型小微企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于2.5%，科研人員占職工總數(shù)比例不低于 10%；小微企業(yè)累計新增專利申請量1.5 萬件以上。———金融服務(wù)日益完善。到 2023 年底，新增小微企業(yè)貸款1.2萬億元，累計發(fā)放小微企業(yè)信用貸款 1 萬億元；新增小微企業(yè)首貸戶20萬戶，累計對小微企業(yè)首貸戶發(fā)放貸款 6000 億元；新增小微企業(yè)無還本續(xù)貸300萬筆，小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額超過 5000 億元；實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)保持增長，利率保持在合理水平。

———發(fā)展要素更加充分。到 2023 年底，小微企業(yè)園（基地）總量超過 1200 個，總建筑面積超過 1 億平方米；每年向小微企業(yè)開放科研設(shè)施2萬臺次、實驗室服務(wù) 2 萬批次，提供“浙里檢”服務(wù)3 萬單次；累計培訓(xùn)小微企業(yè)勞動者 30 萬人次以上，每年開展小微企業(yè)計量服務(wù)2000家次以上、測量管理體系免費(fèi)培訓(xùn) 2000 家次以上、商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)20場。二、重點任務(wù)

（一）打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

1.鼓勵做大做強(qiáng)。構(gòu)建省市縣三級小微企業(yè)培育庫，每年開展小微企業(yè)“成長之星”系列評選活動，鼓勵各地對獲評單位給予資金獎勵和政策幫扶。大力實施“雛鷹行動”，持續(xù)深化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股

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上市”工作，支持限下小微企業(yè)升限上，鼓勵各地對“個轉(zhuǎn)企”給予稅費(fèi)、財政、金融等方面政策支持。開展創(chuàng)新型、成長型民營小微企業(yè)培育行動，3 年累計培育 1000 家創(chuàng)新型、成長型民營小微企業(yè)和30 個創(chuàng)成型小微企業(yè)賦能平臺。積極推選領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型文化和旅游企業(yè)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)。列第一位的為牽頭單位，下同）2.提升創(chuàng)新能力。健全高新技術(shù)和科技型小微企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯度培育機(jī)制，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高至 100%，鼓勵有條件的地方對高新技術(shù)和科技型小微企業(yè)再按 25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，打造專利技術(shù)推廣運(yùn)用平臺、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，推進(jìn)小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，支持各地建設(shè)品牌指導(dǎo)服務(wù)站，打造一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局）

3.加強(qiáng)質(zhì)量管理。發(fā)揮全省百個質(zhì)量提升特色產(chǎn)業(yè)、百個先進(jìn)質(zhì)量管理單位的輻射作用和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金的引導(dǎo)作用，帶動小微企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，爭創(chuàng)“品字標(biāo)”浙江制造品牌。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，在10 個以上行業(yè)開展試點，形成一批典型案例。鼓勵各地對首次通過“三合一”（質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康）管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)給予資金和政策支持，并加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果采信。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）4.推動數(shù)字化改造。實施“十百千萬”智能化技術(shù)改造行動，推進(jìn)5G、