浙江省政策篇

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浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙 江 省 財(cái) 政 廳

2020 年 2 月 11 日

浙江省政策篇

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浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省醫(yī)療

保障局、浙江省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局浙江

省稅務(wù)局關(guān)于階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)

問題的通知

浙人社發(fā)〔2020〕13 號(hào)

各市、縣(市,區(qū))人民政府：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作

的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央,國務(wù)院和省委,省政府的

決策部署,推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫

助企業(yè)渡過難關(guān),根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部稅務(wù)總

局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》(人社部發(fā)

〔2020〕11 號(hào))、《國家醫(yī)保局財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性

減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕16

號(hào))等文件精神,結(jié)合浙江實(shí)際,在確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

按時(shí)足額發(fā)放及職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響、社會(huì)保險(xiǎn)基金

正常運(yùn)行的前提下,階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)省政府

同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、階段性減免企業(yè)單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),包括基

本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。具體為:對中小微企

業(yè)免征今年 2 月份至 6 月份(所屬期,下同)對大型企業(yè)等其

他參保單位(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)減半征收 2 月份至 4 月份基

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本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi);對企業(yè)(不含機(jī)關(guān)事業(yè)

單位)減半征收 2 月份至 6 月份基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi),減

征產(chǎn)生的統(tǒng)籌基金收支缺口由統(tǒng)籌地區(qū)自行解決,確?；?/p>

收支中長期平衡。

以單位方式參保的個(gè)體工商戶,參照中小微企業(yè)執(zhí)行;

參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等

各類社會(huì)組織參照大型企業(yè)執(zhí)行。

二、大型企業(yè)和中小微企業(yè)的劃分根據(jù)工業(yè)和信息化

部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小

企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào))

和國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》等

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照屬地原則進(jìn)行。具

體名單和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),在省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、省級(jí)醫(yī)療

保險(xiǎn)服務(wù)中心參保的,由省人力社保廳、省醫(yī)保局會(huì)同省財(cái)

政廳、浙江省稅務(wù)局確定;在各地參保的,由當(dāng)?shù)厝肆ι绫！?/p>

醫(yī)保部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門提出后,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。各

地必須嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),不得自行調(diào)整范圍。

四、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難、無力足額繳納

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),可申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限原則

上不超過 6 個(gè)月,緩繳期間免收滯納金。

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減、免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的月份,企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申

報(bào)、核定、征繳程序不變,各地仍按現(xiàn)行辦法操作。其中 3

月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)期調(diào)整至 3 月 16 日-3 月 31 日。

五、參保人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分不予降低,仍由單

位代扣代繳,參保職工按政策規(guī)定應(yīng)享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇不

受影響,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)

算?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶按個(gè)人繳費(fèi)額據(jù)實(shí)記錄;基本醫(yī)

療保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的,個(gè)人賬戶中應(yīng)由單位繳費(fèi)劃入部分

仍按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從結(jié)余基金中劃入。

六、各地要規(guī)范和加強(qiáng)基金管理,不得自行出臺(tái)其他減

收增支政策,已出臺(tái)的要按本通知調(diào)整。對 2020 年的基金收

入預(yù)算,可根據(jù)減免情況合理調(diào)整。各市縣政府要切實(shí)承擔(dān)

社會(huì)保險(xiǎn)主體責(zé)任,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。

各地要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好疫情防

控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,精心組織、統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)政策,確保

政策落實(shí)到位。要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享,形成工

作合力,確保政策公開、透明、有序?qū)嵤┑轿?。要運(yùn)用多種

形式廣泛宣傳階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)

展的信心,營造良好的社會(huì)氛圍。各地在實(shí)施過程中出現(xiàn)的

新情況、新問題,要及時(shí)向省里報(bào)告。

2020 年 2 月 28 日

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浙江省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策

問答

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策

部署，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《浙

江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省醫(yī)療保障局 浙江省財(cái)

政廳和國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于階段性減免企業(yè)社

會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕13 號(hào)）精神，

為便于用人單位準(zhǔn)確掌握政策規(guī)定和操作流程，現(xiàn)推出階段

性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策問答。

問題一：我省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策有哪

些？

解答：此次優(yōu)惠政策主要包括免、減、緩三大類。

“免征”

：對中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商

戶，免收 2020 年 2 月至 6 月的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)

的單位繳費(fèi)。

“減征”有兩項(xiàng)政策：一是對大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單

位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）減半征

收 2 月至 4 月基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)。二是

對所有企業(yè)（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）減半征收 2 月至 6 月基本

醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)。

“緩繳”

：對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難、無力

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足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳

期限原則上不超過 6 個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

問題二：社保費(fèi)減免什么時(shí)候開始？

解答：按照國務(wù)院規(guī)定和我省實(shí)施辦法，社保費(fèi)減免對

2020 年 2 月社保費(fèi)所屬期開始執(zhí)行，即從 3 月份征繳期開始

執(zhí)行。符合減免條件的單位，可在 2020 年 3 月社保費(fèi)征期

申報(bào)繳納 2 月份的社保費(fèi)時(shí)享受減免。

問題三：階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社

會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的對象有哪些？是所有企業(yè)嗎？

解答：1.免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分的單位范圍

包括各類中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶。

2.減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分的單位范圍

包括各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)

組織。

問題四：享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策的對象是哪些？

解答：減半征收企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位范圍是參

加我省職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的所有企業(yè)（包括按單位方式參保

的個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組

織）。

問題五：實(shí)際執(zhí)行中，如何確定各類企業(yè)的劃型呢？

解答：大型企業(yè)和中小微企業(yè)的劃分根據(jù)工業(yè)和信息化

部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小

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企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）

和國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》

等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照屬地原則進(jìn)行。具體名

單和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、省級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)

服務(wù)中心參保的，由省人力社保廳、省醫(yī)保局會(huì)同省財(cái)政廳、

浙江省稅務(wù)局確定；在各地參保的，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫?、醫(yī)保

部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門提出后，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。

問題六：參保企業(yè)對企業(yè)類型劃分結(jié)果有異議的，如何

申請變更？

解答：參保企業(yè)對劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請。

原則上，參保企業(yè)類型一旦劃定，政策執(zhí)行期間不做變動(dòng)。

問題七：企業(yè)分支機(jī)構(gòu)如何劃型？

解答：企業(yè)以獨(dú)立法人為劃型基本單位，分支機(jī)構(gòu)按其

所屬獨(dú)立法人的類型劃型。

問題八：單位職工個(gè)人繳費(fèi)部分是否享受減免？

解答：按政策規(guī)定，納入減免的社保費(fèi)是指單位繳費(fèi)部

分，職工個(gè)人繳費(fèi)部分不予減免，仍由單位按規(guī)定進(jìn)行代扣

代繳。

問題九：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免需要單位申請辦理嗎？

解答：不需要單獨(dú)申請辦理。繳費(fèi)單位通過浙江省電子

稅務(wù)局向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)繳納當(dāng)月社保費(fèi)時(shí)，申報(bào)程序和

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繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算方法不變，減免額在申報(bào)時(shí)根據(jù)單位申報(bào)的繳

費(fèi)基數(shù)自動(dòng)計(jì)算并在當(dāng)月單位應(yīng)繳社保費(fèi)中直接扣減。需要

注意的是，2020 年 2 月應(yīng)繳社保費(fèi)，調(diào)整至 3 月 16 日開始

申報(bào)，單位要確保在 3 月 16 日至 3 月 31 日期間完成申報(bào)。

4 月份至 7 月份征收期，單位要按日常正常申報(bào)時(shí)限（每月

15 日前）要求完成申報(bào)工作。

問題十：單位應(yīng)如何辦理緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？

解答：緩繳社保費(fèi)即延期繳納社保費(fèi)。單位可通過浙江

省電子稅務(wù)局（http://etax.zhejiang.chinatax.gov.cn）

向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交緩繳申請;通過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)場所

上門申報(bào)社保費(fèi)的，可在上門申報(bào)時(shí)一并申請。延期繳納社

保費(fèi)需在每月申報(bào)時(shí)同時(shí)申請，每月申請延期繳納只適用于

當(dāng)期已申報(bào)未繳款的社保費(fèi)。

緩繳申請須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，申請企業(yè)可登陸浙江

省電子稅務(wù)局查詢辦理結(jié)果。

問題十一：在享受社保費(fèi)減免的月份，社保費(fèi)的申報(bào)、

核定、征繳等程序是否發(fā)生變化？是否需要每月申報(bào)？

解答：一是流程不變：在按規(guī)定享受減免社保費(fèi)的月份，

單位社保費(fèi)的申報(bào)、核定、征繳程序不變，申報(bào)的流程和繳

費(fèi)基數(shù)計(jì)算方法不變。按政策享受的社保費(fèi)減免每月由稅務(wù)

部門在征收時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一扣減，繳費(fèi)單位仍應(yīng)正常申報(bào)操

作。

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二是征期調(diào)整：為保證企業(yè)享受減免政策，2020 年 3 月

份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)期延后調(diào)整至 2020 年 3 月 16 日至 3 月 31

日。

三是其他不變：由人力社保部門、醫(yī)保部門核定應(yīng)繳費(fèi)

額的政策性補(bǔ)繳，申報(bào)期限和繳款期限不變。靈活就業(yè)人員、

城鄉(xiāng)居民繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，征收期不變。

問題十二：階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，是否影響

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)？職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇會(huì)受

影響嗎？

解答：減免政策執(zhí)行期間，不會(huì)影響人員正常流動(dòng)，企

業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)

行。參保職工按政策規(guī)定應(yīng)享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。

問題十三：參保單位如何及時(shí)了解企業(yè)社保費(fèi)減免政

策，便捷辦理申報(bào)繳費(fèi)？

解答：參保單位可以通過當(dāng)?shù)囟悇?wù)、人社、醫(yī)保部門的

網(wǎng)站、熱線、微信公眾號(hào)等多種渠道和形式，獲取相關(guān)政策

內(nèi)容及業(yè)務(wù)操作指南。具體受理部門和辦理流程按當(dāng)?shù)匾?guī)定

執(zhí)行，可咨詢稅務(wù) 12366、人社 12333 熱線。

問題十四：按建筑項(xiàng)目參保的工傷保險(xiǎn)如何減免？

解答：2020 年 2 月 1 日以后在減免期內(nèi)新開工的工程建

設(shè)項(xiàng)目可享受階段性減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，按施工總承包單

位進(jìn)行劃型并享受相應(yīng)的減免政策。具體計(jì)算辦法為：按照

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該項(xiàng)目計(jì)劃施工所覆蓋的減免期占其計(jì)劃施工的比例，折算

減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)。計(jì)劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施

工合同核定。

問題十五：2 月份起新參保企業(yè)是否納入減免范圍？

解答：2 月份起新參保企業(yè)，在減免政策執(zhí)行期間，當(dāng)

月單位應(yīng)繳社保費(fèi)納入減免范圍。

問題十六：階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策是

否繼續(xù)延期執(zhí)行？

解答：階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，

實(shí)施期限延長至 2021 年 4 月 30 日。

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浙江省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

關(guān)于落實(shí)應(yīng)對疫情影響房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅減免政策的通知

浙財(cái)稅政〔2020〕6 號(hào)

各市、縣(市、區(qū)）財(cái)政局、國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣

（市、區(qū)）稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《中共浙江省委 浙江省人民政府 關(guān)于堅(jiān)決

打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn) 全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的

若干意見》《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小

組關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)

方案的通知》（省疫情防控〔2020〕15 號(hào)）等文件精神，精

準(zhǔn)幫扶嚴(yán)重受困行業(yè)及小微企業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)省

政府同意，現(xiàn)就受疫情影響房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減

免有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政策支持范圍及口徑

（一）對住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游四大行

業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地免征 3 個(gè)月

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

文體娛樂業(yè)指文化、體育、娛樂業(yè)，旅游業(yè)指旅行社及

相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國

民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。

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小微企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合

2019 年度應(yīng)納稅所得額不超過 300 萬元，從業(yè)人數(shù)不超過

300 人、資產(chǎn)總額不超過 5000 萬元三個(gè)條件的企業(yè)。

（二）鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困

企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，按實(shí)際免租月份或折扣比例相

應(yīng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）在疫情期間被政府征用的房產(chǎn)，按實(shí)際征用時(shí)間

免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

上述政策可與納稅人已依法享受的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅其他政策性優(yōu)惠同時(shí)享受，先適用該政策，再適用其他

優(yōu)惠政策。

二、簡化相關(guān)申請資料和流程

（一）網(wǎng)上辦理。納稅人在電子稅務(wù)局申報(bào)時(shí)，在線填

寫困難減免稅申請表，系統(tǒng)即時(shí)核準(zhǔn)后，修改稅源減免稅信

息，即可申報(bào)減免稅。

（二）現(xiàn)場辦理。納稅人到辦稅服務(wù)廳申報(bào)或代開租賃

發(fā)票時(shí)，填報(bào)困難減免申請表，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)核準(zhǔn)后，即可

辦理減免稅申報(bào)。

（三）退稅管理。對減免租金部分已繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)

土地使用稅的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請從其當(dāng)年應(yīng)納的相應(yīng)

稅款中抵扣或予以退稅。

三、加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)

浙江省政策篇

203

各地要主動(dòng)向困難企業(yè)開展政策宣傳輔導(dǎo)，通過電話、

微信、釘釘?shù)确绞阶屍髽I(yè)知曉房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免

政策。尤其是對主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能正確掌握可享受優(yōu)惠政策納

稅人名單的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)點(diǎn)對點(diǎn)通知納稅人，確保應(yīng)享

盡享。同時(shí)要輔導(dǎo)納稅人盡可能通過電子稅務(wù)局等非接觸式

辦理方式申請困難減免事項(xiàng)。

四、及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)分析

要加強(qiáng)企業(yè)困難減免申請的申報(bào)、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)的跟

蹤落實(shí)，做好相關(guān)臺(tái)賬，及時(shí)做好優(yōu)惠數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。

五、政策執(zhí)行期限

上述優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12

月 31 日。

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要切實(shí)提高政治站位，深入貫徹落

實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防

控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，高度重視政策落實(shí)，特別是

要抓好政策精準(zhǔn)落地，齊心協(xié)力為企業(yè)共渡難關(guān)助力添勁。

浙江省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

2020 年 3 月 13 日

浙江省政策篇

204

浙江省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于全力促進(jìn)醫(yī)用

防護(hù)物資供應(yīng)大力支持醫(yī)藥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》

為認(rèn)真貫徹《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決

打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的

若干意見》精神，現(xiàn)就全力促進(jìn)醫(yī)用防護(hù)物資供應(yīng)、大力支

持醫(yī)藥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下

意見：

一、圍繞打贏阻擊戰(zhàn)，全力促進(jìn)醫(yī)用防護(hù)物資供應(yīng)

1．完善“一企一策”支持企業(yè)擴(kuò)大醫(yī)用防護(hù)服和醫(yī)用

口罩產(chǎn)能。完善醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩企業(yè)“一企一策”，

加強(qiáng)“民轉(zhuǎn)醫(yī)”“醫(yī)轉(zhuǎn)外”“外轉(zhuǎn)防”等轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造

指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩產(chǎn)能。鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企

業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用口罩，加快轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)注冊審批，實(shí)行注冊核查、

檢驗(yàn)檢測、技術(shù)審評“三同步”，對轉(zhuǎn)產(chǎn)一次性醫(yī)用口罩的，

審評結(jié)束當(dāng)日辦結(jié)許可證、注冊證；對轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用外科、防護(hù)

口罩的，主要指標(biāo)檢測合格后，省局立即簽發(fā)注冊證號(hào)，市

局同步簽發(fā)生產(chǎn)許可證號(hào)。制定《浙江省應(yīng)急使用醫(yī)用一次

性防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)基本要求》《浙江省應(yīng)急使用醫(yī)用口罩生

產(chǎn)企業(yè)基本要求》，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

2．加速防控新冠肺炎疫情所需相關(guān)藥械應(yīng)急審評審批。

浙江省政策篇

205

鞏固用好“防控新冠肺炎疫情所需醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序”，

實(shí)行注冊材料“電子申報(bào)”、注冊過程“專人跟蹤”、產(chǎn)品

檢驗(yàn)“即收即檢”、技術(shù)審評“隨到隨審”。鞏固用好“新

冠肺炎疫情防控用醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑特別審批程序”，對國

家衛(wèi)生健康委頒布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》

（簡稱《診療方案》，下同）明確的處方或省衛(wèi)健委確認(rèn)具

有臨床療效的處方實(shí)行附條件應(yīng)急審批備案，注冊（包括檢

驗(yàn)）品種 1 周辦結(jié)，備案品種 1 日辦結(jié)，疫情防控應(yīng)急調(diào)劑

使用申請 1 日辦結(jié)。加強(qiáng)對被國家藥監(jiān)局確定為藥械應(yīng)急審

批產(chǎn)品的跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)。

3．加快潛在治療新冠肺炎藥物應(yīng)急臨床科研攻關(guān)和創(chuàng)

新應(yīng)用。聯(lián)合相關(guān)部門對具有潛在治療新冠肺炎的藥物，統(tǒng)

籌各方資源，集中力量，突出防控急需及結(jié)果導(dǎo)向，開展集

成攻關(guān)和協(xié)同研究，支持臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。建立

溝通交流、跟蹤評估機(jī)制，幫助科研單位、藥品生產(chǎn)企業(yè)、

臨床研究機(jī)構(gòu)開展對接交流，指導(dǎo)藥物備案申報(bào)，推動(dòng)研究

項(xiàng)目盡快實(shí)施見效。

4．免收疫情防控藥械注冊、檢驗(yàn)費(fèi)用。疫情防控期間，

對進(jìn)入“防控新冠肺炎疫情所需醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序”的

產(chǎn)品，免收產(chǎn)品注冊費(fèi)；對國務(wù)院規(guī)定的疫情防控重點(diǎn)物資

中的藥品、醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品和《診療方案》中的藥品、診斷試

劑等醫(yī)療器械產(chǎn)品以及疫情防控相關(guān)的其他藥品、原輔料

浙江省政策篇

206

等，委托省食品藥品檢驗(yàn)研究院、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院檢

驗(yàn)的，免收相關(guān)檢驗(yàn)費(fèi)用。

二、圍繞打贏總體戰(zhàn)，大力支持醫(yī)藥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

5．支持藥品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間，企業(yè)申報(bào)

《藥品生產(chǎn)許可證》及變更事項(xiàng)的，資料審查通過后直接作

出許可決定，事后適時(shí)開展監(jiān)督檢查；申請延期藥品委托生

產(chǎn)的，企業(yè)申報(bào)時(shí)出具符合委托生產(chǎn)法律法規(guī)的書面承諾，

直接作出許可決定，事后開展核查；對抗病毒藥品、血液制

品、糖皮質(zhì)激素類藥品、《診療方案》中收載的中藥制劑、

醫(yī)用氧等疫情防控用藥品的生產(chǎn)許可事項(xiàng)，實(shí)行優(yōu)先審批。

對藥品生產(chǎn)企業(yè)申請的兼并重組、分設(shè)分立等，實(shí)行“一事

一議”幫扶指導(dǎo)。

6．支持醫(yī)療器械企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間，醫(yī)療

器械企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)延續(xù)注冊的，可在疫情解除后

30 個(gè)工作日內(nèi)辦理；對因用工困難暫不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?/p>

企業(yè)，允許委托其它有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牡谌綑z驗(yàn)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）

檢驗(yàn)；發(fā)揮我省醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)開

展委托生產(chǎn)或受托生產(chǎn)，實(shí)行優(yōu)先辦理。通過視頻培訓(xùn)等方

式，組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)加

快恢復(fù)生產(chǎn)。

7．支持化妝品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間，申請進(jìn)

口非特殊用途化妝品備案，申請人承諾電子申報(bào)資料與紙質(zhì)

浙江省政策篇

207

資料一致的可先行辦理備案，相關(guān)資料在疫情解除后 30 個(gè)

工作日內(nèi)補(bǔ)交；申請化妝品生產(chǎn)許可延續(xù)，企業(yè)承諾生產(chǎn)許

可條件未發(fā)生變化的可先行辦理延續(xù)，相關(guān)資料在疫情解除

后 30 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交；對申請清潔護(hù)膚類等日常生活所需

化妝品產(chǎn)品備案和企業(yè)許可的，實(shí)行“優(yōu)先審批、快捷備案、

提速檢驗(yàn)”

；允許化妝品生產(chǎn)線在安全可控并向市局報(bào)備前

提下，依法生產(chǎn)消毒產(chǎn)品；化妝品生產(chǎn)從業(yè)人員所持健康證

明有效期在 2020 年 1 月 23 日后屆滿的，可延期使用到疫情

一級(jí)響應(yīng)解除后 90 日內(nèi)。

三、圍繞打造生命健康科創(chuàng)高地，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展

8．助推“浙產(chǎn)好藥”創(chuàng)新。與浙江大學(xué)等高校建立戰(zhàn)

略合作關(guān)系，加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建醫(yī)藥企業(yè)與

臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)”

聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮國家藥監(jiān)局藥品審評中心浙江創(chuàng)新服務(wù)站作用，

協(xié)調(diào)解決藥品注冊申請中的問題，助力創(chuàng)新藥研發(fā)。鼓勵(lì)企

業(yè)開展仿制藥一致性評價(jià)研究，對在全國前三名通過仿制藥

一致性評價(jià)的品種，繼續(xù)給予 300 萬元一次性省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

加強(qiáng)原料藥生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，支持原料藥綠色生產(chǎn)工藝優(yōu)化、

技術(shù)改造和兼并重組，推動(dòng)傳統(tǒng)原料藥向高效原料藥轉(zhuǎn)型。

制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑扶持政策，鼓勵(lì)國醫(yī)大師、名中醫(yī)的

經(jīng)驗(yàn)方開發(fā)成院內(nèi)制劑和中藥新藥，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑

浙江省政策篇

208

備案管理制度，經(jīng)臨床驗(yàn)證安全有效的可調(diào)劑使用。

9．建設(shè)“浙造器械”高地。建設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)和技術(shù)

轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)

療器械研發(fā)與生產(chǎn)對接。支持醫(yī)療器械生產(chǎn)和質(zhì)量管理資源

優(yōu)化整合，擴(kuò)大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集團(tuán)公司內(nèi)部的生產(chǎn)檢

驗(yàn)和公共用氣用水設(shè)施設(shè)備資源共享共用試點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療器

械產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)集約式創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械

技術(shù)審評中心浙江創(chuàng)新服務(wù)站作用，加強(qiáng)人工智能醫(yī)療器

械、生物打印、基因測序、可穿戴式器械等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)的

指導(dǎo)、跟蹤和幫扶，助推我省打造心腦血管疾病、癌癥、慢

性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病五大疾病防治器械制造高

地。

10．促進(jìn)“浙江美妝”消費(fèi)。優(yōu)化化妝品生產(chǎn)許可和產(chǎn)

品備案管理，增設(shè)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案受理點(diǎn)，進(jìn)一

步提升企業(yè)開辦和產(chǎn)品上市速度。支持湖州“美妝小鎮(zhèn)”、

金華彩妝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“百千萬”美麗

消費(fèi)示范工程提升行動(dòng)，培育一批美妝示范街區(qū)和示范單

位，開展“浙江美妝”品牌宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大“浙江美妝”影

響力，提升“浙江美妝”消費(fèi)熱度。

11．推動(dòng)藥品醫(yī)療器械批發(fā)零售業(yè)發(fā)展。推進(jìn)藥品批發(fā)

企業(yè)許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加快施行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、

網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證”。支持藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)展新商業(yè)模式，

浙江省政策篇

209

建設(shè) 24 小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房，探索滿足群眾需求的購、

送藥模式。鞏固送藥上山進(jìn)島便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)成效，發(fā)揮服

務(wù)點(diǎn)貼近群眾的優(yōu)勢，支持企業(yè)探索“整村配送”等模式，

提高藥械配送效率。

12．組織開展“深化‘三服務(wù)’、產(chǎn)業(yè)賦能年”活動(dòng)。

把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與開展以“產(chǎn)業(yè)賦能年”活動(dòng)為

載體的“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來，建立問題清單、責(zé)任清單、

落實(shí)清單，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問題。鞏固前期駐廠監(jiān)督

員制度成果，進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管確保產(chǎn)品安

全的同時(shí)，著力開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能。布

局醫(yī)藥創(chuàng)新和審評柔性服務(wù)站，推進(jìn)生物制品公共檢測服務(wù)

平臺(tái)和藥品檢驗(yàn)全流程一網(wǎng)通辦平臺(tái)建設(shè)，支持杭州錢塘新

區(qū)、紹興濱海新區(qū)等創(chuàng)建生物醫(yī)藥“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

搭建企業(yè)與政策、技術(shù)、成果“三對接”平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)開

足馬力生產(chǎn)。深化“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)省本級(jí)審

批事項(xiàng) 100%“全程網(wǎng)辦、一次不跑”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上

辦”，進(jìn)一步方便企業(yè)辦事。加強(qiáng)與國家藥監(jiān)局對接溝通，

支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品上市、開拓市場。依托釘釘?shù)刃畔?/p>

化手段，建立實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，做好政策指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，

幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。

本通知明確的政策措施有效期至新冠肺炎疫情解除后

再順延 3 個(gè)月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。

浙江省政策篇

210

浙江省科學(xué)技術(shù)廳《關(guān)于全力支持科技企業(yè)

抗疫情促發(fā)展的通知 》

浙科發(fā)規(guī)〔2020〕8 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）科技局，國家和省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)，各

有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情

防 控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)《中共浙江省委 浙

江省 人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力

穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)[2020]4 號(hào)），

全力支持科技企業(yè)抗疫情促發(fā)展，經(jīng)廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)研究，

現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全力助推科技企業(yè)抗疫復(fù)工“兩手抓”。各級(jí)科技

部門要主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)健全檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù)制度，全力保

障企業(yè)安全有序復(fù)工；對提供防控物資的重點(diǎn)科技企業(yè)落實(shí)

“一對一”服務(wù)舉措，保障優(yōu)先復(fù)工達(dá)產(chǎn)。充分發(fā)揮科技特

派員作用，編印抗疫保生產(chǎn)指導(dǎo)手冊，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生

產(chǎn)。引導(dǎo)高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人員深入

企業(yè)，提供技術(shù)指導(dǎo)，開展產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)。

二、快速落實(shí)企業(yè)降本減負(fù)措施。落實(shí)公辦科技企業(yè)孵

化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為在孵企業(yè)減免不少于 2 個(gè)

月的辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金的政策，鼓勵(lì)各類科

浙江省政策篇

211

技中介機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任、開展專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，服務(wù)情況作

為年度考評的加分依據(jù)。立即上線新版技術(shù)合同交易登記和

科技成果登記信息系統(tǒng)，各級(jí)科技大市場加強(qiáng)企業(yè)需求線上

對接，在疫情防控期間提供零收費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)高校院所對企

業(yè)免費(fèi)開放大型科研儀器設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。協(xié)

同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)科技企業(yè)享受國家應(yīng)急貸款、貸款

利息優(yōu)惠政策。

三、全力支持應(yīng)急科研項(xiàng)目早出成果。圍繞疫情應(yīng)急防

控、疾病診治、有效藥品和疫苗研發(fā)、快速檢測等方向，按

“急用先行、特事特辦”原則，快速組織實(shí)施應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目。

對企業(yè)自主實(shí)施、取得實(shí)用成果的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際研發(fā)投

入給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。充分發(fā)揮黨員服務(wù)先鋒隊(duì)作用，加

強(qiáng)應(yīng)急項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，確保早出實(shí)用成果。

四、調(diào)整科技計(jì)劃實(shí)施要求。對企業(yè)在研項(xiàng)目受疫情

影響的，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)間可延長 3 個(gè)月、國際合作項(xiàng)目可

延長 6 個(gè)月。省科技獎(jiǎng)勵(lì)評審補(bǔ)正系統(tǒng)延期至疫情解除后關(guān)

閉，可實(shí)行先承諾后上傳材料。對受疫情影響較大的企業(yè)，

獲省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)的、首期撥款比例可提高 10%。

五、落實(shí)科技企業(yè)認(rèn)定便利化措施。全面推行“常年申

報(bào)、常年受理”的科技型企業(yè)認(rèn)定模式，在疫情防控期間做

到業(yè)務(wù)辦理“不見面”，相關(guān)紙質(zhì)材料待疫情解除后提交。

對疫情防控作出重要貢獻(xiàn)的高新企業(yè)，優(yōu)先支持布局省級(jí)研

浙江省政策篇

212

發(fā)機(jī)構(gòu)；科技型中小企業(yè)優(yōu)先納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

六、完善人才便捷服務(wù)機(jī)制。對因疫情影響無法來浙開

展工作的海外工程師，經(jīng)認(rèn)定可視作在浙工作時(shí)間。對外國

人來華工作許可事項(xiàng)實(shí)行“全零跑”，通過“告知+承諾”

的方式，全流程網(wǎng)上“不見面”辦理。省海外高層次人才引

進(jìn)計(jì)劃、萬人計(jì)劃、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)疫

情防控工作進(jìn)展，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)工商注冊登記時(shí)間、來浙時(shí)

間、回國時(shí)限等資格條件。

七、加大科技創(chuàng)新券支持力度。2020 年受理的企業(yè)創(chuàng)新

券使用額度上限從 20 萬元提高至 50 萬元，支持市、縣（市、

區(qū)） 制訂負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全

過程。

八、發(fā)揮創(chuàng)新綜合體服務(wù)窗口作用。各級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)

綜合體要全面梳理“服務(wù)企業(yè)清單、企業(yè)發(fā)展需求清單、產(chǎn)

業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)清單”，公開發(fā)布提供服務(wù)清單，為科

技企業(yè)提供零距離、專業(yè)化、高效率服務(wù)，綜合體服務(wù)企業(yè)

情況作為年度績效評價(jià)的重要依據(jù)。本通知自發(fā)布之日起施

行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延 3 個(gè)月（具體政策

措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2020 年 2 月 14 日

抄送：省委辦公廳、省政府辦公廳

浙江省政策篇

213

浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

服務(wù)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的意見

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及生態(tài)環(huán)

境部關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，深入貫徹《中共浙

江省委浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻

擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》精神，不斷深化

“三服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，推進(jìn)落實(shí)環(huán)

保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，全力支持受疫情影響的企業(yè)有

序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)高水平服務(wù)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展，

提出如下意見：

一、加強(qiáng)疫情防控環(huán)境監(jiān)管服務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)疫情期間醫(yī)療廢物環(huán)境管理、醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)

生活污水監(jiān)管、飲用水水源安全保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查和

應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全監(jiān)管服務(wù)等各項(xiàng)環(huán)境管理工

作，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物處置單位、城鎮(zhèn)污水處

理廠、醫(yī)療觀察點(diǎn)疫情防控的指導(dǎo)幫扶，做好對一線環(huán)保從

業(yè)人員個(gè)人防護(hù)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急防護(hù)物資、污染防

治原材料和配套藥劑的調(diào)配、運(yùn)輸，以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)

場監(jiān)管人員的工作通行等問題，為推動(dòng)企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)提

供生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)保障。

浙江省政策篇

214

二、實(shí)施環(huán)保審批綠色通道。

疫情期間，各類環(huán)保行政許可和違法舉報(bào)受理均可通過

“網(wǎng)上辦、掌上辦”等線上方式辦理。涉及環(huán)保方面的項(xiàng)目

審批和驗(yàn)收，堅(jiān)持簡化流程，優(yōu)化方式，特事特辦。對于應(yīng)

對疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目，

實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障措施。其中，對臨時(shí)性項(xiàng)目，

加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)環(huán)保措施，可以豁免環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)；

對疫情結(jié)束后仍需使用的，可以實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)“告知承

諾制”，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)，切實(shí)保障有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目及早

落地實(shí)施。對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含為應(yīng)對疫情建立的臨時(shí)集中收

治醫(yī)院）應(yīng)急增加 X 射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的，豁免辦

理環(huán)境影響評價(jià)、輻射安全許可和同位素轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，疫

情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。切實(shí)落實(shí)

環(huán)保審批“最多跑一次”改革要求，在 2020 年 6 月底前需

開工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，環(huán)評審批、輻射安全許可申領(lǐng)可

以依法依規(guī)實(shí)行承諾制。

三、強(qiáng)化環(huán)境要素支撐保障。

堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，對環(huán)境信

用好、環(huán)境績效高的企業(yè)在環(huán)境要素配置上予以傾斜。加大

排污權(quán)儲(chǔ)備調(diào)配力度，優(yōu)先解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和疫情防控重

點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放指標(biāo)缺口問題，地方指標(biāo)確有困難

的，由省級(jí)儲(chǔ)備指標(biāo)幫助統(tǒng)籌解決。開展固定污染源排污許

浙江省政策篇

215

可清理整頓和發(fā)證登記工作，對符合條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，

做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。積極爭取各級(jí)財(cái)政資金支持，加

大對受疫情影響嚴(yán)重、疫情防控環(huán)境應(yīng)急保障貢獻(xiàn)突出的地

區(qū)和企業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)

保和綠色發(fā)展領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保投資。

四、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)政府部

門間、跨區(qū)域間協(xié)查、聯(lián)查和信息共享，充分利用在線監(jiān)控、

衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場檢

查方式，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技化精準(zhǔn)化水平。因受疫情防

控直接影響，出現(xiàn)輕微環(huán)境違法行為并及時(shí)整改到位的，可

以按規(guī)定從輕、減輕或免于處罰。企事業(yè)單位因配合政府疫

情管控停工停產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)營困難、不能按時(shí)繳納罰款的，可以

不加處罰款，罰款可暫緩或分期繳納。

五、深化生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)。

加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，組織生態(tài)

環(huán)境專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)提供環(huán)保技術(shù)幫扶，確保污染治理

設(shè)施正常運(yùn)行。開展涉危涉化等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整

改，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)境安全。推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)

境顧問等服務(wù)模式，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供環(huán)?！绑w檢”等技

術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)輿情應(yīng)對和政策解讀工作，做好疫情防控環(huán)境

管理工作宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮，營造良

浙江省政策篇

216

好輿論氛圍。

六、加強(qiáng)環(huán)境信用差別化管理。

完善排污單位環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評價(jià)，構(gòu)建以環(huán)境信用評級(jí)

為基礎(chǔ)的分級(jí)分類差別化雙隨機(jī)監(jiān)管模式，推進(jìn)環(huán)境信用信

息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用。對信用良好的排污單位降低檢查頻

次，并在環(huán)保資金補(bǔ)助、綠色金融服務(wù)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方

面給予優(yōu)惠政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境第三方治理服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化

管理，建立健全誠信體系，對于在疫情防控中主動(dòng)作為、作

出貢獻(xiàn)的第三方機(jī)構(gòu)予以表揚(yáng)，并在相關(guān)考核評價(jià)中予以適

當(dāng)加分。

七、實(shí)施環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動(dòng)。

持續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系設(shè)區(qū)市和企

業(yè)制度，統(tǒng)籌各方面資源力量，著力解決制約企業(yè)綠色發(fā)展

的突出問題。制定實(shí)施環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動(dòng)，各縣（市、

區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保服務(wù)需求，選擇若干

家企業(yè)主動(dòng)結(jié)對服務(wù)，切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中面臨的環(huán)保

問題，全省結(jié)對服務(wù)企業(yè) 1000 家左右。完善“企業(yè)環(huán)保咨

詢?nèi)铡敝贫?，在疫情防控期間可通過線上視頻、上門服務(wù)等

方式，面對面為企業(yè)解決實(shí)際困難。

八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情

防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)針對性

浙江省政策篇

217

扶持政策，全力服務(wù)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展。各地有好的做法

和典型案例，或者在落實(shí)過程中遇到的重大問題，請及時(shí)報(bào)

送省廳。疫情結(jié)束后，各地要及時(shí)總結(jié)提煉工作中好做法、

好經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障、監(jiān)管服務(wù)等措施

予以固化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保

護(hù)。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2020 年 2 月 13 日

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218

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全力做好

疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局、房管局、園文局）、城

市管理（綜合執(zhí)法）局、住房公積金中心，寧波市水利局、

舟山市水利局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎

疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，切實(shí)抓好疫情防控和支持

企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠

肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，

現(xiàn)就全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)

減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力。疫情防控期間商品房預(yù)

售資金中可用于前期工程費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等其

他費(fèi)用由總額的 20% 提高至 30%。2020 年 6 月 30 日前竣工

驗(yàn)收的住宅項(xiàng)目，可順延 3 個(gè)月繳納住宅物業(yè)保修金。

爭取物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策支持。各地要積極幫助參與

疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向當(dāng)?shù)卣疇幦∠鄳?yīng)補(bǔ)助，爭取按

照生活服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠政策。

二、支持建筑業(yè)企業(yè)

支持企業(yè)妥善處理工期延誤。建設(shè)單位和施工企業(yè)、工

程總承包企業(yè)可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，妥善處理因疫

浙江省政策篇

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情防控產(chǎn)生的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況合理順延工期。

減輕建筑業(yè)企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。對在疫情嚴(yán)重地區(qū)新承攬業(yè)

務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)暫不收取農(nóng)民工工資保證金。鼓勵(lì)建設(shè)單位

與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強(qiáng)互助，合理分擔(dān)停工損失，

協(xié)商提高工程款支付比例，加快工程款支付進(jìn)度。

及時(shí)提供工程造價(jià)調(diào)整依據(jù)。因疫情防控導(dǎo)致人工、材

料價(jià)格重大變化，相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設(shè)

單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢

變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018 版）》中“5%

以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由

發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控期間繼續(xù)施工

的項(xiàng)目，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人

每天 40 元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大人工、

材料價(jià)格的采集、測算、調(diào)整頻率，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格信息

和價(jià)格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。

三、支持市政公用企業(yè)

爭取市政公用企業(yè)財(cái)稅政策支持。對保障城市運(yùn)行的供

水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用

企業(yè)，因疫情防控增加成本和投入費(fèi)用的，各地要積極協(xié)調(diào)

財(cái)政、稅務(wù)部門落實(shí)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助和稅費(fèi)減免政策，按時(shí)足

額撥付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。市政公用項(xiàng)目因疫情防控造成工期延

誤，以及疫情防控期間市政公用經(jīng)營合同期限屆滿的，予以

浙江省政策篇

220

合理順延。對連續(xù)開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以

相應(yīng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

保障市政公用企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營。疫情防控期間，各地要主

動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、公安交管、衛(wèi)健等部門，積極保障供水、

供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)

的生產(chǎn)物資和防護(hù)物資。在保證道路、橋梁、隧道、城市公

共照明等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施功能性和安全性前提下，可適當(dāng)

降低養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)單位以信息化手段開展巡

查。鼓勵(lì)各地將城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施疫情防控能力提升改造

項(xiàng)目，納入污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目范圍，給予資金補(bǔ)助。

四、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

開通工程建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。因醫(yī)療衛(wèi)生、防

疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工

程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在工程質(zhì)量安全保證措施到位的情況

下，可先行開工建設(shè)，并及時(shí)告知工程所在地建設(shè)部門，疫

情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。2020 年 6 月 30 日前需開工的一

般企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以選擇告知承諾方式

辦理開工前有關(guān)審批事項(xiàng)，施工圖事前審查改為事后審查。

優(yōu)先保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目開（復(fù)）工。對疫情防控相關(guān)工

程建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目及重點(diǎn)工程項(xiàng)目，優(yōu)先保障開

（復(fù)）工，優(yōu)先供應(yīng)材料物資，優(yōu)先調(diào)配人員力量。對其他

類項(xiàng)目，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件有序開（復(fù)）工。開（復(fù)）工申

浙江省政策篇

221

請材料可通過智慧工地系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)、在線服務(wù)。安全記錄

良好且具備復(fù)工條件的可采用承諾制方式復(fù)工。

激勵(lì)棚改項(xiàng)目開（復(fù)）工。對及時(shí)開（復(fù)）工的棚改項(xiàng)

目，保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先

支持。各地在分配中央和省級(jí)財(cái)政保障性安居工程專項(xiàng)資金

時(shí)，要對及時(shí)開（復(fù)）工棚改項(xiàng)目予以傾斜。

引導(dǎo)企業(yè)開展銷售業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按

規(guī)定復(fù)工后，其銷售機(jī)構(gòu)和門店落實(shí)疫情防控方案后，可進(jìn)

行“一對一”預(yù)約看房和簽約。鼓勵(lì)通過線上銷售平臺(tái)開展

銷售、中介業(yè)務(wù)。

五、降成本、降租金、降繳存比例

降低企業(yè)用水用氣成本。各地要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門

落實(shí)好“工業(yè)用水用氣價(jià)格下調(diào) 10%、期限為 3 個(gè)月”政策。

疫情防控期間嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣“欠費(fèi)不停

供”。疫情解除后 3 個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)用戶補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用，免

除違約金。針對國家規(guī)定的疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企

業(yè)、醫(yī)院等免于征收超計(jì)劃（定額）水費(fèi)，并按公用福利用

戶氣價(jià)收費(fèi)，期限為 6 個(gè)月，自 2020 年 2 月 1 日起，至 7

月 31 日止。

減免住房保障租賃費(fèi)用。對參與疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、

環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)公租房保障對象，承租公租房實(shí)物

房源的，減免 1 至 3 個(gè)月租金；領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，按當(dāng)?shù)厥?/p>

浙江省政策篇

222

場平均租金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 1 至 3 個(gè)月租賃補(bǔ)貼，或增發(fā) 1 至 3 個(gè)

月租賃補(bǔ)貼；疫情嚴(yán)重地區(qū)可適當(dāng)延長租金減免或補(bǔ)貼發(fā)放

時(shí)間。各地要指導(dǎo)用工單位做好符合減、補(bǔ)條件人員的匯總、

審核，并做好租金減免、補(bǔ)貼發(fā)放等工作。要繼續(xù)做好困難

群眾住房保障工作，對經(jīng)濟(jì)收入困難家庭予以適當(dāng)?shù)淖饨饻p

免。

調(diào)整住房保障階段政策。自 2020 年 1 月起到疫情解除

后兩個(gè)月，對逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，

不計(jì)入個(gè)人信用記錄。對因疫情防控延誤住房保障的家庭，

應(yīng)補(bǔ)發(fā)延誤期間對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租賃補(bǔ)貼。有條件的地區(qū)可適當(dāng)

擴(kuò)大公租房保障范圍，將近期復(fù)工企業(yè)承租社會(huì)房源的職工

階段性納入保障，發(fā)放疫情防控期間的租賃補(bǔ)貼。對公租房

小區(qū)物業(yè)服務(wù)及運(yùn)營管理單位因疫情防控額外產(chǎn)生的物資

采購、人員成本等費(fèi)用支出予以適當(dāng)補(bǔ)助，具體政策由地方

制定。

降低或緩繳住房公積金。受疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)，

可申請降低住房公積金繳存比例至 5%以下或緩繳，待經(jīng)營正

常后恢復(fù)正常繳存。受疫情影響無法正常繳存住房公積金的

企業(yè)，在疫情解除后可在一定期限內(nèi)辦理補(bǔ)繳，其所屬職工

視同連續(xù)正常繳存。

六、加大“三服務(wù)”力度

企業(yè)資質(zhì)人員資格有效期統(tǒng)一順延。省內(nèi)各級(jí)住房城鄉(xiāng)

浙江省政策篇

223

建設(shè)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造

價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于

2020 年 1 月 20 日至 6 月 30 日期間屆滿的，統(tǒng)一延至 2020

年 6 月 30 日。

信用激勵(lì)疫情防控貢獻(xiàn)企業(yè)。在疫情防控期間作出貢獻(xiàn)

的企業(yè)，經(jīng)縣級(jí)以上黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)定，作為良好

信用信息納入信用評價(jià)，可在 2020 年底前申報(bào)各級(jí)住房城

鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)時(shí)以告知承諾方式辦理。

加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。各地要把疫情防控、企業(yè)復(fù)工

復(fù)產(chǎn)和深化“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)

產(chǎn)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)遇到的困難和問題。要加強(qiáng)法律、金

融、保險(xiǎn)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020 年 2 月 12 日

浙江省政策篇

224

浙江省文化和旅游廳關(guān)于全力支持文化和

旅游企業(yè)戰(zhàn)勝疫情穩(wěn)定發(fā)展的通知

各市、縣（市、區(qū)）文化和旅游局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情

防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省

委、省政府有關(guān)決策部署，認(rèn)真貫徹《中共浙江省委浙江省

人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企

業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》《浙江省新型冠狀病毒感染的

肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于有效應(yīng)對疫情支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)

定健康發(fā)展的若干意見》《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部

分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》等

政策文件，全力支持文化和旅游企業(yè)戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定發(fā)展，

現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、用好稅收減免政策

要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通對接，幫助文化

和旅游企業(yè)明晰稅收政策適用口徑和標(biāo)準(zhǔn)，用足用好中央和

省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免等一攬子減稅

政策。指導(dǎo)受疫情影響經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)申請房產(chǎn)

稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。疫情防控期間可延期申報(bào)納稅，

確有特殊困難而不能按期繳納稅款的文化和旅游企業(yè)可申

浙江省政策篇

225

請辦理最長不超過 3 個(gè)月延期繳納稅款。因疫情防控停業(yè)的

定期定額個(gè)體工商戶，免繳當(dāng)月定額稅款。指導(dǎo)受疫情影響

困難的旅行社、旅游星級(jí)飯店、A 級(jí)景區(qū)、度假區(qū)等旅游企

業(yè)，在 2020 年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由 5 年延長至 8

年。

二、用好費(fèi)用減免政策

要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國資等部門的溝通對

接，幫助文化和旅游企業(yè)了解和掌握費(fèi)用減免政策落實(shí)的實(shí)

施細(xì)則。指導(dǎo)受疫情影響經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)申請行

政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免。協(xié)調(diào)落實(shí)賓館飯店與一般

工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策，用氣、用水費(fèi)

用可在疫情結(jié)束后 3 個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交。指導(dǎo)文化和旅游企業(yè)用好

房屋租金減免政策，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)（包括各

類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)基地及科

技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，可免交 2、3 月兩

個(gè)月租金；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租

戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

三、用好金融支持政策

要主動(dòng)加強(qiáng)與金融辦、銀保監(jiān)局等部門的溝通對接，幫

助文化和旅游企業(yè)準(zhǔn)確了解和充分享受金融支持政策。指導(dǎo)

受疫情影響較大、暫時(shí)出現(xiàn)還款困難的文化和旅游企業(yè)，用

好信貸紓困政策，可申請延期還款、分期還款、展期、無還

浙江省政策篇

226

本續(xù)貸等金融支持。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，爭取在省級(jí)疫情防

控一級(jí)響應(yīng)期間免除文化和旅游企業(yè)貸款利率；對疫情防控

相關(guān)和受疫情影響的企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免金融服務(wù)

手續(xù)費(fèi)；對因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期利息、

罰息和違約金。

四、用好社保支持政策

要主動(dòng)加強(qiáng)與人力社保、住建等部門的溝通對接，幫助

文化和旅游企業(yè)充分用好社保支持政策。指導(dǎo)不裁員或少裁

員的參保文化和旅游企業(yè)，申請返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)

保險(xiǎn)費(fèi)的 50%；受疫情影響的參保文化和旅游企業(yè)，爭取返

還 1-3 個(gè)月不等的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，月返標(biāo)準(zhǔn)按 2019 年 12 月企

業(yè)及其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定；因疫情影響，面臨暫時(shí)

性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的文化和旅游企

業(yè)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后 3 個(gè)

月內(nèi)完成；對受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)，

未及時(shí)繳存住房公積金的，其職工補(bǔ)繳之后視為正常繳存。

五、用好勞資支持政策

要指導(dǎo)文化和旅游企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《浙江省人力資源和社

會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)做

好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知》要求，精準(zhǔn)指導(dǎo)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。

指導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)與職

工集體協(xié)商，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗

浙江省政策篇

227

培訓(xùn)等措施，穩(wěn)定與職工勞動(dòng)關(guān)系。指導(dǎo)受疫情影響在停工

期間組織職工（含勞務(wù)派遣人員）參加線上職業(yè)培訓(xùn)的文化

和旅游企業(yè)，可申報(bào)按照實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受不超過 95%的補(bǔ)

貼。鼓勵(lì)疫情防控期間，由文化和旅游行業(yè)主管部門通過網(wǎng)

絡(luò)課程等在線培訓(xùn)形式免費(fèi)開展導(dǎo)游員、講解員培訓(xùn)，提高

導(dǎo)游員、講解員業(yè)務(wù)水平。

六、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策

要認(rèn)真落實(shí)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服

務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》精神，組織

實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)

額的 80%。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。暫

退保工作要在 2020 年 3 月 5 日前完成。

七、用好文化和旅游發(fā)展資金

積極爭取文化和旅游部國家旅游發(fā)展基金補(bǔ)助。爭取財(cái)

政部門的支持，運(yùn)用省級(jí)和設(shè)區(qū)市文化和旅游專項(xiàng)資金，增

設(shè)困難企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，用于穩(wěn)定全省文化和旅游市場，

支持文化和旅游企業(yè)疫后恢復(fù)生產(chǎn)；各地文化和旅游部門在

爭取疫后重振專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，爭取適當(dāng)調(diào)整 2020 年度部

門預(yù)算中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用方式，鼓勵(lì)向大眾發(fā)放旅游消費(fèi)

券，促進(jìn)文化和旅游市場的復(fù)蘇。

八、用好文化和旅游消費(fèi)提振措施

省文化和旅游廳將協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)部門盡快制定《關(guān)于盡

浙江省政策篇

228

快恢復(fù)增信文化和旅游消費(fèi)市場 進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消

費(fèi)潛力的實(shí)施意見》。各地也要爭取出臺(tái)促進(jìn)文化和旅游消

費(fèi)相關(guān)政策措施。積極做好準(zhǔn)備，搶抓疫情過后廣大群眾更

加關(guān)注健康、熱愛生命的有利時(shí)機(jī)，有序開放文化場館和 A

級(jí)景區(qū)，適時(shí)推出以“生態(tài)浙江·健康旅游”為主題的旅游

活動(dòng)，開展“浙江人游浙江”優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)；全面落實(shí)帶薪

休假制度，推動(dòng)旅游消費(fèi)活力釋放。大力推行線上線下文化

和旅游消費(fèi)活動(dòng)。利用 5G 等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的契

機(jī)，培育文化和旅游領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等

消費(fèi)新模式。利用“5.19 中國旅游日”等特殊時(shí)段，推出各

類惠民措施，提振旅游消費(fèi)市場。

九、用好“三服務(wù)”惠企幫扶機(jī)制

要深入文化和旅游企業(yè)調(diào)查研究，統(tǒng)計(jì)因疫情造成的損

失，全面了解企業(yè)的困難，向企業(yè)宣傳防控疫情期間支持政

策。積極尋求當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，爭取出臺(tái)

針對文化和旅游企業(yè)的專項(xiàng)扶持政策。建立省、市文化和旅

游部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，支持各地符合條

件的文化和旅游項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目、“4+1”重大項(xiàng)目建

設(shè)計(jì)劃或省市縣長項(xiàng)目，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)

中遇到的困難與問題。優(yōu)化審批服務(wù)，對已審批的涉外演出

項(xiàng)目，因疫情影響需要延期舉辦的，不需再辦理報(bào)批手續(xù)，

以備案形式上報(bào)省文化和旅游廳。2020 年 6 月底前，對各級(jí)

浙江省政策篇

229

文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃和地下文物埋藏區(qū)以外占地 5 萬平方

米以上的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行承諾制前置審批；對生產(chǎn)

疫情防控所需物資的新上投資建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行遠(yuǎn)程前置審

批。

浙江省文化和旅游廳

2020 年 2 月 12 日

浙江省政策篇

230

浙江省發(fā)展改革委關(guān)于新冠肺炎疫情防控

期間臨時(shí)降低企業(yè)用氣用水用電價(jià)格的

通知

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、省天然氣開發(fā)有限

公司、省電力公司：

為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防

控阻擊戰(zhàn) 全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)

〔2020〕4 號(hào)）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期

間采取支持性兩部制電價(jià)政策降低企業(yè)用電成本的通知》

（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110 號(hào)）精神，切實(shí)幫助和支持企業(yè)

渡過難關(guān)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、降低用氣價(jià)格

省天然氣開發(fā)有限公司向各通氣城市燃?xì)馄髽I(yè)銷售天

然氣的門站價(jià)格下調(diào)每立方米 0.14 元，全部用于降低企業(yè)

用氣價(jià)格。企業(yè)（不含天然氣發(fā)電企業(yè)）到戶價(jià)格按現(xiàn)行用

氣價(jià)格下調(diào) 10%。

二、降低用水價(jià)格

企業(yè)到戶價(jià)格下調(diào) 10%。

三、支持性兩部制電價(jià)政策

對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容

（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，電力

浙江省政策篇

231

用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)。申請變

更的用戶不受“暫停用電不得小于 15 天”等條件限制，減

免收取容（需）量電費(fèi)。對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企

業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時(shí)間。

對因滿足疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同

最大需量方式繳納容（需）量電費(fèi)的，實(shí)際最大用量不受合

同最大需量限制，超過部分按實(shí)計(jì)取。

為疫情防控直接服務(wù)的新建、擴(kuò)建醫(yī)療等場所用電，免

收高可靠性供電費(fèi)。

四、工作要求

上述政策措施執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 4 月 30 日。

各級(jí)發(fā)展改革部門和供氣供水供電企業(yè)要高度重視，把工作

做細(xì)做實(shí)，讓企業(yè)都享受到政策支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2020 年 2 月 11 日

浙江省政策篇

232

浙江省自然資源廳關(guān)于全力做好疫情防控

和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資源要素保障服務(wù)的通知

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情

防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省

委、省政府有關(guān)決策部署，按照“依法依規(guī)、特事特辦、急

用先行”原則和深化“三服務(wù)”活動(dòng)要求，現(xiàn)就全力做好疫

情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資源要素保障服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如

下：

一、優(yōu)先保障疫情防控建設(shè)項(xiàng)目用地

1.允許先行用地。全省新冠肺炎疫情應(yīng)急“一級(jí)響應(yīng)”

期間，對疫情防控和治療急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和藥品、

醫(yī)療器械生產(chǎn)等用地，可先行使用。疫情解除后，需要永久

性用地的，6 個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；屬于臨時(shí)用地的，當(dāng)?shù)?/p>

政府和土地使用單位要恢復(fù)土地原狀，交還原土地使用者。

對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線

的，視作國家重大項(xiàng)目允許占用。暫時(shí)取消永久基本農(nóng)田占

用和補(bǔ)劃實(shí)地踏勘等戶外要求，可采取影像比對等方式進(jìn)行

論證，疫情解除后 6 個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦和完善有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁與疫

情防控?zé)o關(guān)的項(xiàng)目搭便車違規(guī)用地。

2.統(tǒng)籌土地指標(biāo)。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，

浙江省政策篇

233

新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、掛賬使用，地方用地計(jì)劃

指標(biāo)不足的，疫情解除后由設(shè)區(qū)市主管部門匯總后上報(bào)省自

然資源廳，統(tǒng)一核銷。新建非營利性重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目，

占補(bǔ)平衡指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；其他項(xiàng)目所需占補(bǔ)平衡指標(biāo)由

市、縣統(tǒng)籌優(yōu)先安排，不足部分可申請省統(tǒng)籌指標(biāo)。

二、全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

3.預(yù)支省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。對納入 2019 年省重

大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫且用地報(bào)批條件成熟的，可提前申請預(yù)支建設(shè)

用地計(jì)劃指標(biāo)，由各設(shè)區(qū)市主管部門于 2 月 20 日前匯總后

統(tǒng)一報(bào)送省自然資源廳。

4.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批。對具備用地報(bào)批條

件的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，各地抓緊組織上報(bào)，實(shí)行建設(shè)

用地計(jì)劃指標(biāo)“核銷制”，提高省統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡指標(biāo)支持比

例。

5.拓展中小企業(yè)用地空間。各地要按照《浙江省人民政

府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的意見》（浙政發(fā)

〔2014〕20 號(hào)）文件要求,積極解決歷史遺留問題，加快低

效用地再開發(fā)。支持鼓勵(lì)各地建設(shè)小微企業(yè)園，對利用盤活

存量建設(shè)用地建設(shè)小微企業(yè)園的，增存掛鉤指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)比例由

3:1 調(diào)增為 2:1。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)利用周邊

存量建設(shè)用地改擴(kuò)建。有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入

市，為中小企業(yè)發(fā)展提供用地。

浙江省政策篇

234

6.加強(qiáng)重大項(xiàng)目用礦、用海保障。全力支持為重點(diǎn)工程

提供建筑石料保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有針對性地開展重點(diǎn)服

務(wù)，保障市場供應(yīng)。礦山企業(yè)可直接網(wǎng)上申請辦理礦業(yè)權(quán)延

續(xù)手續(xù)。支持沿海各地積極申報(bào)區(qū)域性存量圍填海處理方

案。

三、優(yōu)化審批服務(wù)、調(diào)整履約監(jiān)管

7.實(shí)施容缺受理、優(yōu)先審批。大力推廣在線審批服務(wù)，

對涉及疫情防控的建設(shè)項(xiàng)目用地、用礦、用海、用島，開通

綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、即收即辦；對急需開工建

設(shè)的項(xiàng)目可容缺受理、先辦后補(bǔ)；需提交紙質(zhì)原件的，可先

提供電子材料進(jìn)行辦理并以電子蓋章批準(zhǔn)件為批復(fù)依據(jù)，疫

情解除后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件，暫緩提交審批歸檔紙質(zhì)材料。涉

及土地征收的，要按照新修訂的《土地管理法》，認(rèn)真做好

征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。簡化礦業(yè)權(quán)

抵押備案事項(xiàng)，抵押雙方自愿簽署礦業(yè)權(quán)抵押合同的，可不

再向礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請抵押備案。

8.調(diào)整土地交易和履約監(jiān)管要求。經(jīng)本級(jí)人民政府批

準(zhǔn)，各地可適當(dāng)調(diào)整土地出讓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，終止或中止國有建

設(shè)用地使用權(quán)交易，《補(bǔ)充公告》和相關(guān)信息應(yīng)通過浙江省

土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布，中止后交易相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)順

延。企業(yè)因疫情影響無法按約定簽訂《成交確認(rèn)書》《土地

出讓合同》或繳納出讓金的，經(jīng)申請可以延期至疫情消除后

浙江省政策篇

235

簽約、繳納，不收取滯納金，不記入企業(yè)誠信檔案。疫情防

控期間，暫不開展實(shí)地履約巡查，因疫情影響未能按期交地、

動(dòng)工、竣工的，不計(jì)入違約期并不收取違約金。

四、全面減輕企業(yè)資金壓力

9.允許土地出讓金延期繳納。疫情防控期間，經(jīng)本級(jí)人

民政府批準(zhǔn)同意，對急需開工建設(shè)的醫(yī)療疾控、民生保障、

擴(kuò)大有效投資（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）等項(xiàng)目，土地出讓金可以

延緩至疫情解除后 3 個(gè)月內(nèi)繳納。

10.減免國有土地租金。積極推行“先租后讓”供地，

疫情防控期內(nèi)可暫緩交納土地租金。租賃國有土地從事生產(chǎn)

經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，可申請減免土地租金。

11.允許礦業(yè)權(quán)出讓收益延期繳納。已完成礦業(yè)權(quán)有償

出讓但尚未繳清出讓收益的，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，

可適當(dāng)延長繳納期限，延期繳納款項(xiàng)免繳資金占用費(fèi)、滯納

金。

12.允許海域和無居民海島使用金延期申請減免和延期

繳納。允許企業(yè)和個(gè)人在提交省級(jí)及以下批準(zhǔn)權(quán)限的用海用

島申請時(shí)，同步提出減免海域和無居民海島使用金減免申

請；符合減免政策的，可以延期提交減免書面申請；企業(yè)和

個(gè)人在獲得用海用島批復(fù)后，允許延期繳納海域和無居民海

島使用金；延期最長均不超過疫情解除后 3 個(gè)月。

五、積極保障規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

浙江省政策篇

236

13.支持生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。允許生豬養(yǎng)殖等設(shè)

施農(nóng)業(yè)用地使用一般耕地，不需要落實(shí)占補(bǔ)平衡，根據(jù)種

（養(yǎng)）殖規(guī)模合理確定設(shè)施用地規(guī)模。養(yǎng)殖設(shè)施用地確實(shí)無

法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量、零星的永久基本農(nóng)

田，可以先行使用，待疫情解除后補(bǔ)辦永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃手

續(xù)。

14.簡化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)?？捎绅B(yǎng)殖戶與村集體

經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議，即可獲得生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地使用

權(quán)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案及縣級(jí)自然資源主管部門匯總等

手續(xù)可延期補(bǔ)辦。

六、高效開展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)

15. 即收即辦。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，引

導(dǎo)企業(yè)通過“網(wǎng)上辦、掌上辦”方式申請辦理；對確需到服

務(wù)窗口現(xiàn)場辦理的，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)預(yù)約，實(shí)行錯(cuò)峰

錯(cuò)時(shí)和 24 小時(shí)“全天候”辦理，條件允許的即時(shí)辦結(jié)。設(shè)

立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)

登記業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)，及時(shí)研究解決不動(dòng)產(chǎn)登記中的問題。

16. 減少環(huán)節(jié)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成，對自然

資源部門自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)或通過共享能夠獲取、核驗(yàn)的材

料，應(yīng)通過共享和內(nèi)部銜接獲取，不再要求企業(yè)提交。實(shí)施

企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”便利化行動(dòng)，優(yōu)化稅費(fèi)繳納方式。

對同一權(quán)利人的轉(zhuǎn)移登記和抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)，實(shí)

浙江省政策篇

237

行“一并申請、一并受理與審核、同步出證辦結(jié)”。小微企

業(yè)一律免收登記費(fèi)。

17.優(yōu)化抵押登記服務(wù)。做好企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或

展期等涉及的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理，通過與銀行建立的“抵

押登記+金融信貸”聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)行“網(wǎng)上辦、一次不用跑”，

進(jìn)一步縮短抵押辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審貸放貸與抵押登記無縫對

接，避免“過橋資金”，幫助企業(yè)降本減負(fù)。支持企業(yè)以不

動(dòng)產(chǎn)抵押物余額設(shè)定再次抵押，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)余額順位抵

押登記，助推企業(yè)增加抵押融資規(guī)模。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除

后再順延 3 個(gè)月。上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

浙江省自然資源廳

2020 年 2 月 12 日

浙江省政策篇

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省信用浙江建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于

疫情防控期間做好信用服務(wù) 推動(dòng)企業(yè)積極

履行社會(huì)責(zé)任的通知

各省級(jí)有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦）、衢州市

營商辦：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委省政府有關(guān)疫情防控

和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列決策部署，推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，

保障企業(yè)在疫情防控期間的信用權(quán)益，形成打贏疫情防控阻

擊戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大合力，現(xiàn)就做好疫情防控期間信

用服務(wù)工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)信用監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的自覺

性

1.強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)秩序信用監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)履行依法經(jīng)營

的社會(huì)責(zé)任,重點(diǎn)加強(qiáng)對以下行為的監(jiān)管處罰和信息歸集力

度：口罩、溫度計(jì)、消毒液以及緊俏藥品和糧油肉禽蛋奶等

生活物資中不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格失信行

為，藥品、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域假冒偽劣等質(zhì)量失信行為，非

法收購、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物及其制品，借疫情發(fā)布違法廣

告等失信行為。（責(zé)任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、省

發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.強(qiáng)化社會(huì)管理秩序信用監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)履行對職工防

浙江省政策篇

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疫宣傳教育的社會(huì)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對以下行為的信息歸集力

度：企業(yè)職工有隱瞞疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或者

疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察、疫情防控期間造謠、

傳謠擾亂社會(huì)秩序；不實(shí)填寫“浙江健康碼”信息等失信行

為。（責(zé)任單位：省公安廳，各地“健康碼”牽頭部門）

3.強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信用監(jiān)管。按照浙江企業(yè)復(fù)工和疫

情防控 17 條規(guī)定，督促企業(yè)增強(qiáng)維護(hù)職工健康、做好防護(hù)

工作的責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對以下行為的監(jiān)管處罰和信息歸集力

度：企業(yè)未按企業(yè)規(guī)模申報(bào)復(fù)工；未對返崗返工職工進(jìn)行健

康監(jiān)測，建立“一人一檔”信息庫實(shí)時(shí)詳細(xì)掌握個(gè)人信息；

未進(jìn)行出入管理、就餐管理等工作，在單位中減少人員流動(dòng)

等管理防控措施；未采取一定消殺措施，提供口罩、消毒液、

洗手液等必要物品，保證復(fù)工后生產(chǎn)生活環(huán)境安全；未進(jìn)行

員工防疫知識(shí)的普及教育和員工心理教育；未按要求處理疫

情防控期間勞動(dòng)關(guān)系等行為。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省衛(wèi)

生健康委、省商務(wù)廳、省人力社保廳、省發(fā)展改革委等部門）

二、加大信用激勵(lì)，提升企業(yè)參與社會(huì)公益活動(dòng)的主動(dòng)

性

4.加大對企業(yè)公益行為的正向激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展疫情

防控捐款捐物等公益行為。加大慈善機(jī)構(gòu)捐款捐物信用信息

歸集，企業(yè)直接捐贈(zèng)信息經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門認(rèn)定后予以

歸集。將疫情防控期間企業(yè)捐款捐物、提供志愿者服務(wù)等信

浙江省政策篇

240

用信息作為守信信息納入企業(yè)公共信用評價(jià)和公共信用檔

案。（責(zé)任單位：省民政廳、團(tuán)省委等省級(jí)有關(guān)部門）

5.加大對榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)行為的信息歸集。將設(shè)區(qū)的市級(jí)以上

地方人民政府表彰的疫情防控期間做出突出貢獻(xiàn)企業(yè)和法

人、個(gè)人納入信用紅名單。將省級(jí)部門認(rèn)定的疫情防控領(lǐng)域

行政獎(jiǎng)勵(lì)信息作為守信信息納入企業(yè)公共信用評價(jià)和公共

信用檔案。（責(zé)任單位：省級(jí)有關(guān)部門）

三、優(yōu)化信用服務(wù)，切實(shí)保障企業(yè)合法信用權(quán)益

6.做好信息展示和宣傳工作。各級(jí)公共信用工作機(jī)構(gòu)要

重點(diǎn)抓好疫情防控信用信息處理、披露、使用、服務(wù)工作。

充分發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)作用，加大疫情

防控失信信息、失信典型案例曝光力度，加大防疫先進(jìn)和誠

實(shí)守信人物事跡宣傳力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省

大數(shù)據(jù)局、省級(jí)有關(guān)部門）

7.開設(shè)公共信用修復(fù)“綠色通道”。對于涉及疫情防控、

醫(yī)療保障、群眾生活資料供給保障以及受疫情影響較大的企

業(yè)辦理公共信用修復(fù)的，實(shí)行特事特辦。對符合國家和省信

用修復(fù)規(guī)定的，原則上要在 1 個(gè)工作日內(nèi)完成“信用中國”

網(wǎng)站信用修復(fù)申請審核、“信用浙江”網(wǎng)站信用信息修復(fù)，

為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好信用環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改

革委）

8.加大“信易貸”金融支持力度。各級(jí)信用主管部門要