國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編196

型制造示范主體的跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)，委托第三方開(kāi)展服務(wù)型制造高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分析。（省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局）（二）加大政策支持。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持服務(wù)型制造發(fā)展的政策措施，加大對(duì)服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、公共服務(wù)平臺(tái)及重大創(chuàng)新示范應(yīng)用項(xiàng)目等支持力度。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，制造企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)支持制造企業(yè)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣實(shí)施綠色政府采購(gòu)制度。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式的支持。支持符合條件的制造企業(yè)取得相關(guān)服務(wù)資質(zhì)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）（三）強(qiáng)化智力支撐。面向我省服務(wù)型制造發(fā)展需求和應(yīng)用，支持高等院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)課程體系。深化產(chǎn)教融合，支持高等院校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與服務(wù)型制造示范企業(yè)共建人才培育基地等，培育造就大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。整合高等院校、科研院所、社會(huì)組織、龍頭企業(yè)等資源，探索建

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編197

立服務(wù)型制造“機(jī)構(gòu)庫(kù)+專(zhuān)家?guī)臁?。開(kāi)展相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，完善服務(wù)型制造相關(guān)人才職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制，推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)專(zhuān)技人才評(píng)價(jià)互通。（省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳）（四）強(qiáng)化信息技術(shù)基礎(chǔ)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，推進(jìn)新技術(shù)、算力和融合型智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展。引導(dǎo)制造企業(yè)穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)水平，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)應(yīng)用，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。持續(xù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域開(kāi)展各類(lèi)試點(diǎn)示范，進(jìn)一步完善“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系布局建設(shè)。（省經(jīng)信廳）（五）提升服務(wù)能力。建立健全服務(wù)型制造公共服務(wù)體系，培育打造一批綜合性和專(zhuān)業(yè)性服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持服務(wù)型制造研究院建設(shè)，籌建浙江省服務(wù)型制造發(fā)展促進(jìn)組織，發(fā)揮各級(jí)企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，培育發(fā)展一批服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)供給和支撐，為服務(wù)型制造發(fā)展提供計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、咨詢(xún)?cè)\斷、技術(shù)指導(dǎo)、污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。（省經(jīng)信廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編198

浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)浙政發(fā)〔2022〕23 號(hào)各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要論述精神，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化數(shù)字化改革，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展動(dòng)能、企業(yè)主體、發(fā)展模式、空間布局重塑，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為“兩個(gè)先行”夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）主要目標(biāo)。到 2025 年，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在1/3 左右，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到35 萬(wàn)元/人以上；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2.5%以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到15%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到19%；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較 2020 年下降16%以上；山區(qū)26縣每年共新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500 家以上；浙江制造高端化

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編199

數(shù)字化綠色化國(guó)際化水平持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，在全球價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的位勢(shì)明顯提升。到2035 年，成為全球數(shù)字變革創(chuàng)新地、全球智能制造領(lǐng)跑者、全國(guó)綠色制造先行區(qū)，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

二、培育先進(jìn)制造業(yè)集群（一）打造 4 個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，開(kāi)展集群競(jìng)賽，推動(dòng)各地優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，加大龍頭骨干企業(yè)和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)培育力度，完善“一集群一機(jī)構(gòu)”治理機(jī)制，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4 個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。

（二）提升 15 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。突出專(zhuān)業(yè)化和差異化發(fā)展，實(shí)施“一群一策”，重點(diǎn)培育高端軟件、集成電路、數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信、智能光伏、節(jié)能與新能源汽車(chē)及零部件、機(jī)器人與數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備、智能電氣、高端船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、現(xiàn)代紡織與服裝、現(xiàn)代家具與智能家電、煉油化工、精細(xì)化工、高端新材料等 15 個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。（三）培育高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)群。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，實(shí)施“新星”產(chǎn)業(yè)群培育行動(dòng)，面向人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料、元宇宙、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編200

生態(tài)迭代完善，打造一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。

三、加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院、工程研究中心建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專(zhuān)利全覆蓋。推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。到2025年，新培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)15 家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心20家以上、省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體 20 個(gè)以上。（二）加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。圍繞基礎(chǔ)材料、高端芯片、關(guān)鍵軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”攻關(guān)計(jì)劃，產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，推進(jìn)科技攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施首臺(tái)套提升工程，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)和推廣。到2025 年，取得200項(xiàng)填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來(lái)的制造業(yè)重大創(chuàng)新成果。（三）深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。推進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制，動(dòng)態(tài)培育50 家“鏈主”企業(yè)和一批“鏈主”伙伴企業(yè)，構(gòu)建200 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體和 50 個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，實(shí)施省產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編201

目 500 個(gè)以上，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。（四）加快科技創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升。構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系，完成十大省實(shí)驗(yàn)室布局，高質(zhì)量建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。完善技術(shù)創(chuàng)新中心體系，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體布局，建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心浙江中心，累計(jì)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心10家以上、省制造業(yè)創(chuàng)新中心 30 家。

（五）引進(jìn)培育一流創(chuàng)新人才。實(shí)施“啟明計(jì)劃”等引才工程，加強(qiáng)制造業(yè)高層次人才引進(jìn)和培育。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，每年培育卓越工程師后備人才 500 名。深化技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，加大技能人才培育力度，建設(shè)一批一流技師學(xué)院。四、深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”建設(shè)（一）深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，加強(qiáng)綜合集成，強(qiáng)化應(yīng)用全面貫通，打造全國(guó)有影響力的標(biāo)志性重大應(yīng)用。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè)。探索產(chǎn)業(yè)群體智造新模式，推進(jìn)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)。到2025 年，培育數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè) 50 家以上，上線(xiàn)運(yùn)行細(xì)分行業(yè)大腦50 個(gè)以上。（二）加快企業(yè)數(shù)字化改造。建設(shè)浙江新智造公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)施智能制造生態(tài)伙伴計(jì)劃，做強(qiáng)工業(yè)信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。深入推進(jìn)

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編202

產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理行動(dòng)，提升企業(yè)數(shù)字化水平。到 2025 年，建設(shè)“未來(lái)工廠”100 家、智能工廠（數(shù)字化車(chē)間）1000 家（個(gè)）。

（三）發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合新模式。發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)制造服務(wù)業(yè)主體培育，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。到2025年，培育省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)（平臺(tái)）600 家（個(gè)）。（四）建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用。提升重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到 2025 年，建設(shè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)300 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。五、著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（一）積極打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。迭代實(shí)施新一輪“雄鷹行動(dòng)”，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，推動(dòng)世界500 強(qiáng)企業(yè)持續(xù)增加。深化“鳳凰行動(dòng)”，加快高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)重組，培育更多優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。到 2025 年，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)100家，新增上市公司 200 家以上。

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編203

（二）大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。深入實(shí)施“小升規(guī)”“雛鷹行動(dòng)”，引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)。培育一批國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之省。到2025年，累計(jì)培育“隱形冠軍”企業(yè) 500 家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè) 1000 家，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)130 家。（三）加快實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，健全梯次培育機(jī)制，加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增發(fā)展。到2025 年，培育科技領(lǐng)軍企業(yè) 100 家、科技“小巨人”企業(yè)400 家、高新技術(shù)企業(yè)3.5 萬(wàn)家、科技型中小企業(yè) 10 萬(wàn)家。六、加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展（一）推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整。組織實(shí)施鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織等高耗能行業(yè)碳達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。培育發(fā)展低碳高新產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)管理，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。推進(jìn)清潔能源替代，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快節(jié)能降碳技術(shù)攻關(guān)，突破一批綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、重大節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備。嚴(yán)格落實(shí)能效約束，動(dòng)態(tài)調(diào)整各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動(dòng)，每年實(shí)施

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編204

100 個(gè)省級(jí)節(jié)能降碳改造重點(diǎn)項(xiàng)目。（三）全面實(shí)施綠色制造工程。完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布綠色低碳裝備工藝技術(shù)目錄，培育綠色低碳改造工程服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。梯度培育綠色低碳工廠，建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。到2025 年，建成省級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū) 50 個(gè)、綠色低碳工廠500 家。七、推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（一）加快淘汰落后產(chǎn)能。全面摸排高耗低效企業(yè)，實(shí)施清單管理、分類(lèi)整治，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)用地全域整治，加快低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)和閑置用地處置，提升工業(yè)用地容積率和畝均效益。加快園區(qū)有機(jī)更新，園區(qū)綜合容積率達(dá)到1.5 以上。每年整治提升高耗低效企業(yè)5000 家，騰出用地5萬(wàn)畝以上。

（二）擴(kuò)大和優(yōu)化制造業(yè)有效投資。完善重大項(xiàng)目謀劃、招引、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)招大引強(qiáng)攻堅(jiān)工作，確保每年省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，落地一批央企軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目。健全省制造業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目全周期管理服務(wù)。2025年，完成制造業(yè)投資 8000 億元，占固定資產(chǎn)投資比重20%以上。（三）推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。深化“畝均論英雄”

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改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。全力建設(shè)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)，深入推進(jìn)紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合改革和 48 個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)改造提升。分行業(yè)批量化推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨域集聚、整體提升。

（四）打響“浙江制造”品牌。深化制造業(yè)質(zhì)量革命，建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)筑基工程，加快構(gòu)建浙江制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025 年，新制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 20 項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)，認(rèn)定“浙江標(biāo)準(zhǔn)”200 項(xiàng)。實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，每年培育推“品字標(biāo)”品牌企業(yè)300 家、“浙江制造精品”200 項(xiàng)。

八、促進(jìn)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（一）優(yōu)化“雙核一帶一廊”空間布局。唱響杭州、寧波“雙城記”，推進(jìn)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)一體化布局，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的核心引擎。發(fā)揮舟山群島新區(qū)、省級(jí)新區(qū)和高能級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局一批臨港先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的環(huán)灣區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化金義都市區(qū)輻射帶動(dòng)作用，突出生態(tài)工業(yè)主線(xiàn)，打造金衢麗綠色經(jīng)濟(jì)走廊。（二）提升重點(diǎn)地區(qū)和平臺(tái)能級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)大市積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，持續(xù)提升工業(yè)大市大縣制造業(yè)能級(jí)。實(shí)

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施制造業(yè)大平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)27 個(gè)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造高端裝備制造等領(lǐng)域升級(jí)版特色小鎮(zhèn)。（三）加快海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)陸海資源要素統(tǒng)籌利用，協(xié)同推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)海岸帶、金衢麗省內(nèi)聯(lián)動(dòng)帶和跨省域腹地拓展帶建設(shè)。支持涉海開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展綠色海洋石化、海洋新材料、海洋裝備制造和海洋生物醫(yī)藥等海洋制造業(yè)。（四）加快山區(qū) 26 縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。實(shí)施“攀登計(jì)劃”，支持山區(qū) 26 縣“一縣一業(yè)”發(fā)展，打造一批百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。深化產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作，加快推進(jìn)飛地建設(shè)，招引實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目。到2025 年，山區(qū)26 縣規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到 2170 億元以上。九、暢通制造業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)（一）暢通制造業(yè)國(guó)內(nèi)循環(huán)。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平省際合作園區(qū)。深化對(duì)口幫扶、支援和合作機(jī)制，推動(dòng)在中西部和東北地區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作平臺(tái)。

（二）暢通產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際循環(huán)。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快培育民營(yíng)跨國(guó)公司。加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作和拓展第三方市場(chǎng)合作，建設(shè)高水平境外經(jīng)貿(mào)

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合作園，推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)布局和功能升級(jí)。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助力企業(yè)拓展全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

（三）打造高效協(xié)同制造物流體系。加快寧波舟山港一體化和義新歐班列 2.0 版建設(shè)，打造國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐。加快發(fā)展高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化大宗商品物流、生產(chǎn)物流、應(yīng)急物流，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐。推進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)與物流平臺(tái)規(guī)劃布局有效銜接，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。十、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）創(chuàng)新財(cái)稅支持政策。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務(wù)、人才等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化政策集成，優(yōu)化使用方式，向制造業(yè)傾斜。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享。推行首臺(tái)套產(chǎn)品和符合條件的制造精品政府首購(gòu)制度，逐步提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)首臺(tái)套產(chǎn)品和服務(wù)的比例。加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度，打造全省產(chǎn)業(yè)基金投資“一張網(wǎng)”。各地要從土地出讓收入中提足“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

（二）實(shí)施融資暢通工程。強(qiáng)化央行貨幣政策工具支持，增加中長(zhǎng)期貸款、技改貸款和信用貸款投放，開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特種經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全省制造業(yè)貸款余額占比穩(wěn)中有升，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于各項(xiàng)

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貸款增速。探索建立政策性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施企業(yè)股改上市提升工程，推進(jìn)企業(yè)上市“一件事”集成改革。（三）優(yōu)化能耗資源配置。全面落實(shí)原料用能抵扣政策，地方新增可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量考核。制造業(yè)重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)納入設(shè)區(qū)市或全省盤(pán)子進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。對(duì)單位工業(yè)增加值能耗低于 0.52 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的新上項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在地確保完成能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)的前提下，開(kāi)辟節(jié)能審查綠色通道。實(shí)施區(qū)域能評(píng)2.0 版，進(jìn)一步簡(jiǎn)化能評(píng)審批手續(xù)。

（四）加強(qiáng)工業(yè)用地保障。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，支持地方實(shí)施工業(yè)用地控制線(xiàn)管理，控制線(xiàn)內(nèi)盤(pán)活騰出存量工業(yè)用地必須全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應(yīng)“改一補(bǔ)一”，確保占補(bǔ)平衡。全省每年出讓的國(guó)有建設(shè)用地中工業(yè)用地比例不低于 30%。優(yōu)先支持10 億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。支持企業(yè)利用現(xiàn)有政策加快建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。省級(jí)每年安排3000畝建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（“騰籠換鳥(niǎo)”攻堅(jiān)）考核激勵(lì)。

（五）營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)數(shù)字政府，全面提升政府服務(wù)能力，形成有求必應(yīng)、無(wú)事不擾的新風(fēng)尚。推進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建“親”“清”政商

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編209

關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，探索開(kāi)展企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管“綜合查一次”改革。（六）提升制造業(yè)治理能力。充分發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，開(kāi)展全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀地區(qū)授予“浙江制造天工鼎”。集成優(yōu)化企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，健全省市縣聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)的工作體系。加強(qiáng)最佳實(shí)踐、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。浙江省人民政府2022 年8月30日（此件公開(kāi)發(fā)布）

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浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023 年）的通知浙政發(fā)〔2021〕31 號(hào)各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：現(xiàn)將《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省人民政府2021 年10月23日（此件公開(kāi)發(fā)布）

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浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023年）為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要論述精神，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，決定實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)數(shù)字化改革，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)能耗“雙控”，全力推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和系統(tǒng)性變革，堅(jiān)決實(shí)施淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、實(shí)施目標(biāo)

通過(guò) 3 年攻堅(jiān)，全省規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到37萬(wàn)元，畝均增加值達(dá)到 180 萬(wàn)元，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到33 萬(wàn)元/人，單位工業(yè)增加值能耗下降10.4%以上，制造業(yè)投資年均增長(zhǎng) 10%以上，規(guī)上制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于營(yíng)業(yè)收入比重突破2.3%。全省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5000 家，整治提升 10000 家，騰出低效工業(yè)用地100平方公里，騰出用能 400 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放800 萬(wàn)噸；招引

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落地 10 億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目300 個(gè)以上；新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) 1000 項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)1000家。制造業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位。三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)。1.全面摸排高耗低效企業(yè)。根據(jù)省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南，各地按照動(dòng)態(tài)摸排、分類(lèi)建檔、清單管理的方法，以規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3 畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展排查，摸清企業(yè)用地、用能等情況，建立高耗低效整治企業(yè)清單，實(shí)行閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳。列第一位的為牽頭單位，各市、縣〔市、區(qū)〕政府為責(zé)任主體，下同）2.堅(jiān)決淘汰整治高耗低效企業(yè)。各地嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等領(lǐng)域法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，對(duì)高耗低效企業(yè)開(kāi)展合規(guī)檢查，制定整治提升方案，實(shí)施分類(lèi)整治。對(duì)存在違法違規(guī)等行為的企業(yè)限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法處置；對(duì)其他高耗低效企業(yè)，通過(guò)兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式，實(shí)施“一企一方案”，對(duì)標(biāo)提升，達(dá)標(biāo)銷(xiāo)號(hào)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編213

3.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目評(píng)估檢查，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決進(jìn)行處置，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，進(jìn)行科學(xué)論證；對(duì)明顯超出地方能耗“雙控”目標(biāo)、環(huán)境排放容量的項(xiàng)目，要求立即停止。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）4.加快整治提升低效工業(yè)用地。結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌研究工業(yè)用地布局。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督，對(duì)涉及用地閑置的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置。新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn) 100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓?zhuān)訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)投資監(jiān)管協(xié)議。探索參照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓基本要求，加強(qiáng)工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管，支持地方探索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）5.大力整治提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)有機(jī)更新，持續(xù)推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，打造一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五星級(jí)園區(qū)。提質(zhì)推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)利用存量低效用地和廠房改造建設(shè)小微企業(yè)園，新培育四星級(jí)以上小微企業(yè)園 100 個(gè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳）

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編214

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)。1.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”攻關(guān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來(lái)的重大成果。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，每年實(shí)施 60 個(gè)、謀劃60 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）2.加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器120 家、“雙創(chuàng)”示范基地 70 個(gè)。建設(shè)中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0，力爭(zhēng)全省技術(shù)交易總額突破 3000 億元。實(shí)施首臺(tái)套提升工程，每年新增首臺(tái)套 200 項(xiàng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

3.全力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。加快推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新策源地建設(shè)，構(gòu)建完善新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系，新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地5個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 15 家、省技術(shù)創(chuàng)新中心10 家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 20 家。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

4.做專(zhuān)做精制造業(yè)創(chuàng)新主體。梯次培育世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)、高市值上市公司、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)。每年培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)20 家以上，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100 家、隱形冠軍企業(yè)

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編215

100 家。分行業(yè)動(dòng)態(tài)培育 1000 家高成長(zhǎng)企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，每年新增高新技術(shù)企業(yè)3000 家、科技型中小企業(yè) 8000 家。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局）

5.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，探索“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)培育“鏈主型”企業(yè)100 家，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體 200 個(gè)，加快形成“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為突破口，發(fā)展具有全球影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”30個(gè)以上、未來(lái)工廠 50 家以上、智能工廠（數(shù)字化車(chē)間）600家（個(gè)）以上。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）（三）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)。1.加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引。聚焦三大科創(chuàng)高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引，確保每年省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，項(xiàng)目落地率達(dá)到 50%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目投資完成率達(dá)到10%以上。加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對(duì)接，每年落地100 個(gè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)一批重大制造業(yè)項(xiàng)目落地，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目50 個(gè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳）

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編216

2.加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目招引。瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)、跨國(guó)公司，招引落地重大制造業(yè)外資項(xiàng)目180 億美元以上。推動(dòng)綜合保稅區(qū)引進(jìn)一批高端加工制造、尖端研發(fā)設(shè)計(jì)、全球檢測(cè)維修等高質(zhì)量項(xiàng)目。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，打造一批高能級(jí)外資對(duì)接合作平臺(tái)，新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)2 個(gè)左右。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

3.加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目招引。實(shí)施產(chǎn)業(yè)和招商主管部門(mén)“一局長(zhǎng)一項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈弱鏈環(huán)節(jié)，每年招引落地億元以上項(xiàng)目500 個(gè)以上。開(kāi)展長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，落地推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）4.加強(qiáng)上市企業(yè)資本重組項(xiàng)目落地。高質(zhì)量推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)省內(nèi)上市企業(yè)新增融資4500 億元以上，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目，新增并購(gòu)重組金額1500億元以上，落地一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。每年動(dòng)態(tài)保有1000 家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和 100 家以上報(bào)會(huì)（交易所）企業(yè)，實(shí)施一批上市募投制造業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、浙江證監(jiān)局）

5.加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)。開(kāi)展項(xiàng)目全周期管理服務(wù)多跨場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、履約監(jiān)管等實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理和服務(wù)。

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編217

（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳）

（四）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)。1.深入推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命。全面提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，新制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 15 項(xiàng)以上、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)150 項(xiàng)以上。實(shí)施百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）2.全面實(shí)施企業(yè)數(shù)字化綠色低碳技術(shù)改造。加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)制造方式轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分區(qū)域推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造，每年組織實(shí)施 500 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造全覆蓋，新增工業(yè)機(jī)器人5萬(wàn)臺(tái)。全力推進(jìn)節(jié)能減碳技術(shù)改造，每年實(shí)施100 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）3.加快制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代。組織實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，辦好中國(guó)設(shè)計(jì)智造大獎(jiǎng)活動(dòng)、寧波創(chuàng)新設(shè)計(jì)周，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施服務(wù)型制造工程，培育省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)（平臺(tái)）150 家（個(gè)）。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）4.大力推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，每年培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)300 家以上。建立“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”的集群品牌和區(qū)域品牌培育提升機(jī)制。

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編218

推進(jìn)“浙貨行天下”工程，加快推動(dòng)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”，培育浙江出口名牌 300 個(gè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）5.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成改革，構(gòu)建誠(chéng)信治理等各環(huán)節(jié)完善的保護(hù)體系。嚴(yán)查各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為，強(qiáng)化科技型上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

四、政策措施

（一）加大財(cái)稅政策支持力度。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務(wù)等相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化政策集成，優(yōu)化使用方式。充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大政策覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局）

（二）強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用。工業(yè)大市大縣每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。支持地方實(shí)施工業(yè)用地控制線(xiàn)管理，控制線(xiàn)內(nèi)盤(pán)活騰出存量工業(yè)用地必須全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應(yīng)“改一補(bǔ)一”，確保占補(bǔ)平衡。各地在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編219

項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。支持地方開(kāi)展工業(yè)低效用地全域治理試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（三）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“騰籠換鳥(niǎo)”新增投資項(xiàng)目融資需求給予中長(zhǎng)期貸款支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）（四）優(yōu)化能耗碳耗資源配置。各地騰出的能耗指標(biāo)和碳排放空間，重點(diǎn)用于本地區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”低碳新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。充分利用差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別氣價(jià)、差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治提升。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局）（五）加快建設(shè)保障性租賃住房。在重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房的城市，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益 A 類(lèi)、B 類(lèi)龍頭骨干企業(yè)用地面積50 畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目，在確保安全的前提下，可將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到 15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的新

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編220

建工業(yè)項(xiàng)目，可充分利用上述政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）（六）強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。大力實(shí)施“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃、省海外引才計(jì)劃等重大人才工程將制造業(yè)人才作為重點(diǎn)引進(jìn)培育對(duì)象。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展技工教育提質(zhì)增量計(jì)劃，建設(shè)一批一流技師學(xué)院，鼓勵(lì)校企共同體建設(shè)。（責(zé)任單位：省委人才辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省總工會(huì)）五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。省工業(yè)專(zhuān)班調(diào)整為新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)工作專(zhuān)班。各級(jí)政府要實(shí)施專(zhuān)班化工作機(jī)制，細(xì)化本地區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)方案。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通，各部門(mén)協(xié)同配合，實(shí)行閉環(huán)督導(dǎo)，全力抓好攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。制定考核評(píng)價(jià)辦法，建立賽馬機(jī)制，實(shí)施月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)、年度考核，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)考核優(yōu)秀的市、縣（市、區(qū)），每年安排3000 畝建設(shè)用

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編221

地計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)考核排名靠后的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)約談。（責(zé)任單位：省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省自然資源廳）

（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展“畝均論英雄”3.0、項(xiàng)目全周期管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”“碳效碼”、科創(chuàng)快易通等多跨場(chǎng)景應(yīng)用。深入實(shí)施“三服務(wù)”2.0 版，解決企業(yè)最需要最緊迫的難題。開(kāi)展政策宣貫，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣最佳實(shí)踐。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2023 年12月31日。

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編222

中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》的通知浙委辦發(fā)〔2020〕8 號(hào)各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：《制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳2020 年3月13日

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編223

制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃為認(rèn)真貫徹《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2020〕6 號(hào)），加快建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在“八八戰(zhàn)略”指引下，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，加快制造業(yè)綠色發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)治理效能，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，鞏固提升制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。（二）戰(zhàn)略定位

全球先進(jìn)制造業(yè)基地。健全體制機(jī)制，增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新策源能力，提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造“三區(qū)三中心”，大幅提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編224

全國(guó)制造業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿地。推行綠色生產(chǎn)方式，淘汰落后產(chǎn)能，建立生產(chǎn)高效、空間集聚、資源循環(huán)利用的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。全國(guó)制造業(yè)高端人才集聚高地。建立更加開(kāi)放、更有力度的高端人才引育工作體系，面向全球引進(jìn)研發(fā)和高技能人才，完善產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才機(jī)制，打造全國(guó)人才生態(tài)最優(yōu)省。（三）發(fā)展目標(biāo)。到 2025 年，制造業(yè)增速、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更趨合理，動(dòng)力更為強(qiáng)勁，發(fā)展方式更可持續(xù)，創(chuàng)新文化更富活力，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的制造強(qiáng)省。

——質(zhì)量效益顯著提升。制造業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持穩(wěn)定，總規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平明顯提高，企業(yè)盈利能力穩(wěn)步增強(qiáng)，制造業(yè)智能化、服務(wù)化水平全國(guó)領(lǐng)先?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

——新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度全國(guó)領(lǐng)先，自主關(guān)鍵核心技術(shù)有重大突破，發(fā)明專(zhuān)利數(shù)大幅增長(zhǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境更趨完善。——綠色集約轉(zhuǎn)型加快。制造業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編225

高，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出，涉企要素配置效率顯著提升，工業(yè)用能效率、用水效率和畝均效益全國(guó)領(lǐng)先。二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突破集成電路自主芯片關(guān)鍵核心技術(shù)，打造國(guó)家重要的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與裝備、智能計(jì)算服務(wù)器及云存儲(chǔ)等系統(tǒng)設(shè)備、終端及關(guān)鍵配套件。培育發(fā)展智能硬件、人工智能、柔性電子、超高清視頻等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展嵌入式產(chǎn)品及物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)。聚力打造世界級(jí)數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。

（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。完善“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，健全網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全功能，打造全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。支持工業(yè)企業(yè)加快內(nèi)網(wǎng)改造，推動(dòng)應(yīng)用新型智能網(wǎng)關(guān)，研發(fā)推廣新型智能裝備，加快安全產(chǎn)品研發(fā)。大力發(fā)展工業(yè)軟件。集聚發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)（園區(qū)）。（三）生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。突破制藥關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展生物技術(shù)藥物，加快開(kāi)發(fā)原研藥、臨床短缺藥品，研制療效確切、臨床價(jià)值高的中藥新藥，基本建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥制造中心、研發(fā)外包與服務(wù)中心和國(guó)際知名的醫(yī)藥出口制劑基地。突破現(xiàn)代生物治療手段臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新型生物醫(yī)用材料開(kāi)發(fā)、高端醫(yī)學(xué)影像裝備關(guān)鍵元器件國(guó)產(chǎn)化等技

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編226

術(shù)，發(fā)展高端醫(yī)療器械，建成“五大疾病”防治器械制造高地和全國(guó)重要的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（四）新材料。加快發(fā)展性能優(yōu)異的先進(jìn)基礎(chǔ)材料。大力發(fā)展填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。布局引領(lǐng)未來(lái)的前沿新材料。建設(shè)新材料協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)應(yīng)用、測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)品種產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模化應(yīng)用，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高性能纖維及復(fù)合材料、高端磁性材料、氟硅鈷新材料、光電新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地。

（五）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化方向發(fā)展。突破整車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)燃油汽車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新能源汽車(chē)。創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵零部件，強(qiáng)化整零協(xié)同，建成全國(guó)汽車(chē)創(chuàng)新高地。打造國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。（六）高端裝備。打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。突破關(guān)鍵共性技術(shù)，建成全國(guó)智能裝備產(chǎn)業(yè)高地。開(kāi)發(fā)模塊化、組合化、集成化新技術(shù)，發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)件。著力在節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備、高端船舶和海工裝備、航空航天裝備等領(lǐng)域建成一批國(guó)內(nèi)重要的裝備制造基地。加快建設(shè)電氣裝備產(chǎn)業(yè)集群。

（七）綠色石油化工。打造綠色石化制造業(yè)集群。推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，提升化工基礎(chǔ)原料生產(chǎn)能力，發(fā)展先進(jìn)高分

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編227

子材料。改造提升傳統(tǒng)精細(xì)化工，推廣綠色制造技術(shù)。加快發(fā)展高端專(zhuān)用化學(xué)品，加快行業(yè)應(yīng)用。培育油品儲(chǔ)運(yùn)、交易等服務(wù)業(yè)。

（八）新能源及新能源裝備。加快構(gòu)建清潔低碳的新能源及新能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展氫能應(yīng)用試點(diǎn)，建成國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)高地。突破大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展空氣熱能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、余熱利用產(chǎn)業(yè)。突破風(fēng)電技術(shù)，發(fā)展核心裝備，打造風(fēng)電裝備研制高地。突破核電技術(shù)與裝備，打造國(guó)內(nèi)重要的核電服務(wù)與關(guān)聯(lián)裝備制造基地。突破光伏技術(shù)與設(shè)備，打造光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用高地。（九）現(xiàn)代紡織與時(shí)尚輕工。推動(dòng)現(xiàn)代紡織和時(shí)尚輕工業(yè)向更具創(chuàng)造力和獨(dú)特性設(shè)計(jì)制造轉(zhuǎn)變。突破差異化生產(chǎn)技術(shù)和新型加工技術(shù)，推廣應(yīng)用綠色印染技術(shù)，打造世界級(jí)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。突破節(jié)能、智能技術(shù)，建成具有國(guó)際影響力的中高端家電生產(chǎn)基地。發(fā)展功能型、裝飾型智能家居產(chǎn)品，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中高端家具研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)基地。提升食品規(guī)?；踩a(chǎn)技術(shù)。三、主要任務(wù)

（一）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究布局，加快大科學(xué)裝置建設(shè)，力爭(zhēng)取得一批具有全球影響力的重大基礎(chǔ)研究成果。組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施科技創(chuàng)新尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航計(jì)

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編228

劃，開(kāi)發(fā)一批戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)品。支持建設(shè)新型共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。打造高水平公共創(chuàng)新平臺(tái)。把“四廊兩區(qū)一帶”創(chuàng)新平臺(tái)建成制造業(yè)創(chuàng)新高地。推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快西湖大學(xué)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。分行業(yè)跨區(qū)域打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等載體。全面對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，支持設(shè)立科創(chuàng)飛地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專(zhuān)利全覆蓋。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，依托其組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施重大科技計(jì)劃。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)重大攻關(guān)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)創(chuàng)新政策在浙江先行先試，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

完善制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程，提升“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效能。建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造全球技術(shù)交易市場(chǎng)。探索建立研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制。

（二）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。圍繞核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品。圍繞重大裝備、重點(diǎn)領(lǐng)域整機(jī)的配套需求，重點(diǎn)發(fā)展一批高

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編229

性能、高可靠性、高強(qiáng)度、長(zhǎng)壽命、智能化的基礎(chǔ)零部件。開(kāi)展關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化先進(jìn)基礎(chǔ)工藝研發(fā)。加快推進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)、保障程度低的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面共性需求，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2025 年實(shí)現(xiàn) 5G 應(yīng)用區(qū)域全覆蓋，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和高等級(jí)綠色云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和自主可控能力。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。滾動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，打造 10 條以上有全球影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。超前布局前沿科技研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持以國(guó)家各類(lèi)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為主平臺(tái)，培育一批重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。制定促進(jìn)首臺(tái)套（首批次、首版次）產(chǎn)品應(yīng)用的政策措施。依托重大基礎(chǔ)設(shè)施等工程，開(kāi)展自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。落實(shí)包容審慎監(jiān)管制度。

提升智能制造水平。推廣“機(jī)器人+”和智能制造單元、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，到 2025 年在役工業(yè)機(jī)器人達(dá)到20 萬(wàn)臺(tái)；培育工業(yè)數(shù)字化智能化服務(wù)商，推廣新型精益智造，謀劃發(fā)展未來(lái)企業(yè)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持大企業(yè)構(gòu)建協(xié)同制造體系，支持中小企業(yè)便捷獲取數(shù)字化服務(wù)。開(kāi)展工業(yè)技術(shù)軟

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編230

件化行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)上云、深度用云。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0 版。以消費(fèi)品、原材料、機(jī)械設(shè)備及零部件制造領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化、綠色化、品質(zhì)化、資本化、集群化轉(zhuǎn)型。注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，依法依規(guī)淘汰落后、低效、無(wú)效產(chǎn)能，加快出清僵尸企業(yè)。

（四）優(yōu)化制造業(yè)布局。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，打造數(shù)字安防、汽車(chē)及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育軟件與集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等15 個(gè)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群，分產(chǎn)業(yè)制定培育實(shí)施方案，構(gòu)建新型促進(jìn)機(jī)構(gòu)體系、公共服務(wù)體系、政策支撐體系。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮杭州、寧波“雙核驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，推動(dòng)環(huán)杭州灣地區(qū)成為先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)溫臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)帶和浙中城市群打造成為制造業(yè)新增長(zhǎng)極。推動(dòng)衢麗打造成為生態(tài)工業(yè)發(fā)展重要平臺(tái)。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化合作，共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。高起點(diǎn)建設(shè)“四大新區(qū)”，打造成為全球先進(jìn)制造業(yè)基地重要增長(zhǎng)極。實(shí)施制造業(yè)大平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)。到 2025 年，建成15 個(gè)以上承載標(biāo)志性項(xiàng)目的“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。開(kāi)展老舊工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新。打造制造業(yè)特色小鎮(zhèn)升級(jí)版。建設(shè)提升小微企業(yè)園，到2025

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編231

年達(dá)到 1200 個(gè)。深化各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升，形成以國(guó)家級(jí)平臺(tái)為龍頭的平臺(tái)體系。

（五）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。研究制定促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。開(kāi)展服務(wù)型制造示范，到 2025 年培育服務(wù)型制造示范企業(yè)300 家。發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸。分行業(yè)推進(jìn)原材料、消費(fèi)品、裝備工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與配套服務(wù)企業(yè)深度融合發(fā)展，支持行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、提供系統(tǒng)解決方案。構(gòu)建平臺(tái)型企業(yè)主導(dǎo)的制造服務(wù)生態(tài)圈。建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)。（六）大力發(fā)展品質(zhì)制造。加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給。開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升活動(dòng)，樹(shù)立一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的浙江制造標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。到2025 年，累計(jì)制定浙江制造標(biāo)準(zhǔn) 4000 項(xiàng)。

推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量革命。開(kāi)展品質(zhì)提升行動(dòng)，以塊狀經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，樹(shù)立一批質(zhì)量標(biāo)桿，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)領(lǐng)域中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果省域之間、國(guó)家和地區(qū)之間互認(rèn)。完善缺陷消費(fèi)品召回制度，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制。

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編232

培育浙江制造品牌。實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，完善品牌培育服務(wù)體系，培育品牌示范企業(yè)和浙江制造精品。到2025 年培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)2000 家、浙江制造精品2000個(gè)。

（七）增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度較高的產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，增強(qiáng)企業(yè)全球資源配置能力，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組。到 2025 年，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域世界500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 6 家、年?duì)I業(yè)收入超千億元企業(yè)達(dá)到20 家。開(kāi)展“雛鷹行動(dòng)”，實(shí)施冠軍企業(yè)培育工程，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提升治理水平，造就一批百年制造名企。圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新協(xié)作、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)、支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。（八）促進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。推行綠色制造模式。實(shí)施能源和資源利用高效化改造工程。推進(jìn)舊廠區(qū)改造和生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造。實(shí)施綠色制造工程，構(gòu)建制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，到 2025 年建成綠色制造園區(qū) 20 家。提升循環(huán)利用水平。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。完善開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）污水和工業(yè)固體廢物處理

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編233

設(shè)施。完善廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用體系。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加快推進(jìn)高端智能再制造。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用低碳技術(shù)與設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放控制。強(qiáng)化安全保障。完善生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平。（九）推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。完善買(mǎi)全球、賣(mài)全球的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施品質(zhì)浙貨行銷(xiāo)天下工程，鞏固發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓“一帶一路”等多元市場(chǎng)，提升浙江制造市場(chǎng)份額。統(tǒng)籌海外資源，支持企業(yè)拓展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)貿(mào)易便利化改革措施，提高應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦專(zhuān)業(yè)化能力。推進(jìn)大宗原材料進(jìn)口交易平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大進(jìn)口。實(shí)施浙江制造“百網(wǎng)萬(wàn)品”拓市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，釋放健康、5G、汽車(chē)等消費(fèi)潛力。推動(dòng)快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”發(fā)展。深化全球精準(zhǔn)合作。瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、央企和大型民企開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施海外浙商回歸工程。辦好用好重大國(guó)際會(huì)展活動(dòng)，打造具有國(guó)際影響力的精準(zhǔn)合作活動(dòng)品牌。建設(shè)中外產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)，有效配置資源，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全球布局。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外系列站，支持企業(yè)組團(tuán)“出

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編234

海”。優(yōu)化紡織、輕工、石化、機(jī)械、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能全球布局，支持企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、營(yíng)銷(xiāo)管理總部等環(huán)節(jié)留在省內(nèi)。

支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。探索設(shè)立境外企業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)商事綜合服務(wù)能力。支持有實(shí)力的骨干企業(yè)布局全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，培育本土民營(yíng)跨國(guó)公司。四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)制造強(qiáng)省建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)黨委和政府職責(zé)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目謀劃。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要全面謀劃和推進(jìn)重大政策制定、重大項(xiàng)目落地、重大體制創(chuàng)新。工業(yè)大市大縣要發(fā)揮在制造強(qiáng)省建設(shè)中的標(biāo)桿引領(lǐng)作用。（二）健全高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。深化“畝均論英雄”改革，健全以畝均效益為導(dǎo)向的制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。完善企業(yè)減負(fù)降本長(zhǎng)效機(jī)制。深化售電側(cè)改革和天然氣等能源價(jià)格改革。完善能源“雙控”制度。實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)管控制度。建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。完善省域經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）強(qiáng)化制造業(yè)用地保障。支持采用先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等方式，優(yōu)先保障高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)用地需求。省級(jí)每年安排一定建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于獎(jiǎng)勵(lì)畝均效益綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）。健全制造業(yè)用地出讓全

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編235

生命周期管理，完善閑置用地盤(pán)活機(jī)制和低效用地退出機(jī)制，支持各地將“騰籠換鳥(niǎo)”“三改一拆”、土地綜合整治等盤(pán)活的企業(yè)用地，優(yōu)先用于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推行企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”和土地彈性年期出讓制度。（四）實(shí)施精準(zhǔn)有力財(cái)政政策。集中財(cái)力支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)國(guó)家支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，優(yōu)化省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式和重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性和及時(shí)性。對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效突出的縣（市、區(qū)）實(shí)施省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)。（五）加大金融支持力度。推動(dòng)制造業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占制造業(yè)貸款的比重穩(wěn)步提高。健全促進(jìn)金融和科技融合發(fā)展機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制。優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品和服務(wù)，深化還款方式創(chuàng)新，增加制造業(yè)中期流貸、技改貸，進(jìn)一步推廣年審制、無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸等方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)小微企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高科技型小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度。探索實(shí)施碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等的質(zhì)押貸款。大力發(fā)展首臺(tái)套（首批次、首版次）產(chǎn)品保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。建立政策性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)制造業(yè)的支持力度。優(yōu)先推薦制造業(yè)企業(yè)上市，支持符合條件

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編236

的制造業(yè)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，提高制造業(yè)直接融資比重。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

（六）健全人才支撐體系。大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神，加強(qiáng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，培育一批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。深化國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。選樹(shù)宣傳有突出貢獻(xiàn)的制造業(yè)企業(yè)和企業(yè)家、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。“鯤鵬計(jì)劃”等重大人才工程向制造業(yè)傾斜，建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系。穩(wěn)步開(kāi)展出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支政策。積極爭(zhēng)取開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問(wèn)題。建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。（七）強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。全面貫徹《中華人民共和國(guó)外商投資法》，保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，降低外商投資企業(yè)合規(guī)成本，依法依規(guī)支持外商投資企業(yè)享受配套優(yōu)惠政策。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度。落實(shí)外商投資研發(fā)中心支持政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大在浙研發(fā)力度，加快集聚全球高端要素。

（八）打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。集成優(yōu)化企業(yè)服務(wù)綜合

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編237

平臺(tái)，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)企業(yè)工作體系。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。實(shí)施《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益司法保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。深化投資審批制度改革。完善公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。附件：2025 年制造強(qiáng)省建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編238

附件

2025 年制造強(qiáng)省建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)一

級(jí)

指

標(biāo)

序

號(hào)

二級(jí)指標(biāo)2019

年2025年質(zhì)

效

提

升

1 制造業(yè)增加值占 GDP 比重（%）*

34.6**33.3以上2 規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增速（%）—6.03 規(guī)模以上制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率（%）6.38 7.04 規(guī)模以上制造業(yè)增加值率（%）22.2 245 規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人）23.1 35以上結(jié)

構(gòu)

優(yōu)

化

6 高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重（%）14.0 19

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編239

7 高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物貿(mào)易比重（%）6.8 88 營(yíng)業(yè)收入超百億元的制造業(yè)企業(yè)數(shù)（家）91** 120動(dòng)

能

轉(zhuǎn)

換

9 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP

比重（%）10.0 1510 規(guī)上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重（%）2.44 2.5以上11 規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百億元營(yíng)業(yè)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)（件）91** 140綠

色

集

約

12 單位工業(yè)增加值能耗—保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平13 單位工業(yè)增加值用水量（立方米/

萬(wàn)元）17.87 <2014 工業(yè)固體廢物利用處置率（%）92.1**9915 規(guī)上工業(yè)畝均增加值（萬(wàn)元/畝）122 15016 規(guī)上工業(yè)畝均稅收（萬(wàn)元/畝）30.5 37

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編240

注：*本指標(biāo) 2025 年目標(biāo)值按當(dāng)年價(jià)計(jì)，其余涉及價(jià)格因素的指標(biāo) 2025 年目標(biāo)值均按2019 年不變價(jià)計(jì)；**2018年指標(biāo)值。

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編241

浙江省委、省政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要論述精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)定不移建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地1.總體要求。制造業(yè)是富民強(qiáng)省之本，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”題中之義。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，突出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位、輻射帶動(dòng)作用，更好發(fā)揮浙江制造在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的地位作用。2.發(fā)展目標(biāo)。2020 年，制造業(yè)在疫情影響下全面恢復(fù)并確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重保持在 34%以上，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為高水平全面建成小康社會(huì)的顯著特征。到 2025 年，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編242

重要進(jìn)展，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在三分之一以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重均提高5 個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資平均增速，勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 35 萬(wàn)元/人以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2.5%以上，智能化、綠色化、服務(wù)化水平全國(guó)領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新能力明顯提升，形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批世界一流企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際品牌，形成國(guó)際一流的制造業(yè)生態(tài)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、有國(guó)際影響力的制造強(qiáng)省。到 2035 年，高水平建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料創(chuàng)新高地，持續(xù)領(lǐng)跑制造形態(tài)變革，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

二、增強(qiáng)企業(yè)活力

3.支持企業(yè)做強(qiáng)做精做久。健全支持中小微企業(yè)發(fā)展制度，深化“雛鷹行動(dòng)”，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，培育“百行千企”專(zhuān)精特新“冠軍企業(yè)”。深化“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，支持企業(yè)并購(gòu)重組、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化，造就一批持續(xù)領(lǐng)先的百年制造名企。

4.引導(dǎo)各類(lèi)資本投資發(fā)展先進(jìn)制造。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性，保障各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編243

與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)、支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，支持民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，壯大全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)主力軍。制定進(jìn)一步做好利用外資工作政策措施，鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)。

5.以更大力度培育和引進(jìn)各類(lèi)人才。大力實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”等重大人才工程，促進(jìn)人才資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新深度融合。深化國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，完善校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，大力實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以用工制度等改革創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建高素質(zhì)員工隊(duì)伍。建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，加大子女入學(xué)、住房保障、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等方面保障服務(wù)力度，鼓勵(lì)大都市區(qū)大灣區(qū)為全省引才提供更大支持。6.大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神。激勵(lì)浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，培育具有制造強(qiáng)國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男律髽I(yè)家。持續(xù)辦好世界浙商大會(huì)，加強(qiáng)商會(huì)協(xié)會(huì)力量統(tǒng)籌，匯聚天下浙商共建全球先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)項(xiàng)，選樹(shù)宣傳有突出貢獻(xiàn)的制造業(yè)企業(yè)和企業(yè)家、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給激勵(lì)、社會(huì)上給榮譽(yù)。對(duì)暫時(shí)遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)依法實(shí)施幫扶，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)緊急事態(tài)。

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編244

三、完善制造業(yè)創(chuàng)新體系7.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。緊扣國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)鏈布局，編制關(guān)鍵核心技術(shù)清單，實(shí)施科技創(chuàng)新尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航計(jì)劃，集中力量支持重大科技攻關(guān)，大力推廣運(yùn)用填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，率先推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模部署，構(gòu)建安全高效的數(shù)字化智能化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資及產(chǎn)能儲(chǔ)備，做強(qiáng)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈。

8.實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程。加快5G技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，健全網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系。支持“企業(yè)上云”，強(qiáng)化工業(yè)信息工程服務(wù)能力，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)。加快企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，推動(dòng)構(gòu)建人機(jī)物智慧互聯(lián)的企業(yè)“內(nèi)鏈”，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游網(wǎng)絡(luò)化共享、智慧化協(xié)作的“外鏈”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”的新制造模式，打造全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。9.加強(qiáng)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。高水平推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊等建設(shè)，推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室及各類(lèi)重大科創(chuàng)平臺(tái)，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的創(chuàng)新策源中樞。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，

國(guó)省市制造業(yè)相關(guān)政策精編245

支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、省實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺(tái)。開(kāi)展長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，支持在國(guó)內(nèi)外大都市區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”。推行省重大科技專(zhuān)項(xiàng)和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)科研院校師生到科創(chuàng)平臺(tái)從事研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)青年人才牽頭承擔(dān)和組織攻關(guān)項(xiàng)目。10.深化品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量革命。制定制造業(yè)質(zhì)量革命實(shí)施方案，開(kāi)展品質(zhì)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)領(lǐng)域中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，打響“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，做實(shí)做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、交易中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟對(duì)百億產(chǎn)值塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)商業(yè)秘密、專(zhuān)利、商標(biāo)等保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。11.推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)套提升工程，拓展多元化應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品和浙江制造精品大規(guī)模應(yīng)用生態(tài)。完善創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，修訂重大工程重大項(xiàng)目招投標(biāo)辦法。四、培育先進(jìn)制造業(yè)集群12.加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，