中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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第十四條 境外進入綜合保稅區(qū)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管

理機構(gòu)自用的交通運輸工具、生活消費用品，海關(guān)依法征收

進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

第十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)運往境

外的貨物免征出口關(guān)稅。

第三章 綜合保稅區(qū)與區(qū)外之間進出貨物的管理

第十六條 綜合保稅區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地

區(qū)（以下簡稱區(qū)外）之間進出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收

發(fā)貨人應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

貨物屬于關(guān)稅配額、許可證件管理的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)

外收發(fā)貨人應(yīng)當取得關(guān)稅配額、許可證件；海關(guān)應(yīng)當對關(guān)稅

配額進行驗核，對許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。

第十七條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)對綜合保稅區(qū)

與區(qū)外之間進出的貨物及其外包裝、集裝箱不實施檢疫。

第十八條 綜合保稅區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物，區(qū)內(nèi)企

業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)當按照貨物進出區(qū)時的實際狀態(tài)依

法繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

區(qū)內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)的貨物出區(qū)內(nèi)銷時，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)

外收發(fā)貨人可以選擇按照其對應(yīng)進口料件繳納關(guān)稅，并補繳

關(guān)稅稅款緩稅利息；進口環(huán)節(jié)稅應(yīng)當按照出區(qū)時貨物實際狀

態(tài)照章繳納。

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第十九條 經(jīng)綜合保稅區(qū)運往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下

的貨物，符合相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以適用協(xié)定稅率或

者特惠稅率。

第二十條 以出口報關(guān)方式進入綜合保稅區(qū)的貨物予以

保稅；其中，區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外采購的機器、設(shè)備參照進口減

免稅貨物的監(jiān)管年限管理，監(jiān)管年限屆滿的自動解除監(jiān)管，

免于提交許可證件；監(jiān)管年限未滿企業(yè)申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，

參照進口減免稅貨物補繳稅款的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，免

于提交許可證件。

前款規(guī)定貨物的出口退稅按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中使用保稅料件

產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品以及加工生產(chǎn)、儲存、運輸

等過程中產(chǎn)生的包裝物料，運往區(qū)外銷售時，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當

按照貨物出區(qū)時的實際狀態(tài)繳納稅款；殘次品、副產(chǎn)品屬于

關(guān)稅配額、許可證件管理的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)

當取得關(guān)稅配額、許可證件；海關(guān)應(yīng)當對關(guān)稅配額進行驗核、

對許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。

第二十二條 區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的未復運出境的固體廢物，

按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進行管理。需運往區(qū)外進行貯存、

利用或者處置的，應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)。

第二十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)依法對區(qū)內(nèi)貨物采取銷毀處置的，

應(yīng)當辦理相關(guān)手續(xù)，銷毀處置費用由區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔。銷毀產(chǎn)

生的固體廢物出區(qū)時按照本辦法第二十二條辦理。

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第二十四條 區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照海關(guān)規(guī)定辦理集中申報

手續(xù)。

除海關(guān)總署另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當在每季度結(jié)束的

次月 15 日前辦理該季度貨物集中申報手續(xù)，但不得晚于賬

冊核銷截止日期，且不得跨年度辦理。

集中申報適用海關(guān)接受集中申報之日實施的稅率、匯率。

第二十五條 綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊

監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物予以保稅。

綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或

者保稅監(jiān)管場所之間流轉(zhuǎn)的貨物，不征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

第四章 綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物的管理

第二十六條 綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企

業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的，雙方企業(yè)應(yīng)當及時向海關(guān)報送轉(zhuǎn)讓、

轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。

第二十七條 區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備

接受區(qū)外企業(yè)委托開展加工業(yè)務(wù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當設(shè)立專用的委托加工

電子賬冊。委托加工用料件需使用保稅料件的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)

當向海關(guān)報備。

委托加工產(chǎn)生的固體廢物，出區(qū)時按照本辦法第二十二

條辦理。

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第二十八條 區(qū)內(nèi)企業(yè)按照海關(guān)規(guī)定將自用機器、設(shè)備

及其零部件、模具或者辦公用品運往區(qū)外進行檢測、維修的，

檢測、維修期間不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當

自運出之日起 60 日內(nèi)運回綜合保稅區(qū)。因故不能如期運回

的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當在期限屆滿前 7 日內(nèi)書面向海關(guān)申請延期，

延長期限不得超過 30 日。

前款規(guī)定貨物因特殊情況無法在上述規(guī)定時間內(nèi)完成

檢測、維修并運回綜合保稅區(qū)的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在檢測、

維修合同期限內(nèi)運回綜合保稅區(qū)。

更換零配件的，原零配件應(yīng)當一并運回綜合保稅區(qū)；確

需在區(qū)外處置的，海關(guān)應(yīng)當按照原零配件的實際狀態(tài)征稅；

在區(qū)外更換的國產(chǎn)零配件，需要退稅的，企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)

規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十九條 區(qū)內(nèi)企業(yè)按照海關(guān)規(guī)定將模具、原材料、半

成品等運往區(qū)外進行外發(fā)加工的，外發(fā)加工期限不得超過合

同有效期，加工完畢的貨物應(yīng)當按期運回綜合保稅區(qū)。

外發(fā)加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不運回綜合保

稅區(qū)的，海關(guān)應(yīng)當按照貨物實際狀態(tài)征稅；殘次品、副產(chǎn)品

屬于關(guān)稅配額、許可證件管理的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨

人應(yīng)當取得關(guān)稅配額、許可證件；海關(guān)應(yīng)當對有關(guān)關(guān)稅配額

進行驗核、對許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。

第三十條 因不可抗力造成綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物損毀、滅

失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當及時報告海關(guān)。經(jīng)海關(guān)核實后，區(qū)內(nèi)企

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業(yè)可以按照下列規(guī)定辦理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，

辦理核銷和免稅手續(xù)；

（二）境外進入綜合保稅區(qū)或者區(qū)外進入綜合保稅區(qū)且

已辦理出口退稅手續(xù)的貨物損毀，失去部分使用價值的，辦

理出區(qū)內(nèi)銷或者退運手續(xù)；

（三）區(qū)外進入綜合保稅區(qū)且未辦理出口退稅手續(xù)的貨

物損毀，失去部分使用價值，需要向出口企業(yè)進行退換的，

辦理退運手續(xù)。

第三十一條 因保管不善等非不可抗力因素造成區(qū)內(nèi)貨

物損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當及時報告海關(guān)并說明情況。

經(jīng)海關(guān)核實后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照下列規(guī)定辦理：

（一）境外進入綜合保稅區(qū)的貨物，按照一般貿(mào)易進口

貨物的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅

失前的完稅價格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率

繳納關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅；

（二）區(qū)外進入綜合保稅區(qū)的貨物，重新繳納因出口而

退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，已繳納出口關(guān)稅的，不予退還。

第三十二條 區(qū)內(nèi)企業(yè)申請放棄的貨物，經(jīng)海關(guān)及有關(guān)

主管部門核準后，由海關(guān)依法提取變賣，變賣收入按照國家

有關(guān)規(guī)定處理，但法律法規(guī)規(guī)定不得放棄的除外。

第三十三條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)貨物不設(shè)存

儲期限。

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第五章 區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理

第三十四條 區(qū)內(nèi)企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當取得市場主體

資格，并依法向海關(guān)辦理注冊或者備案手續(xù)。

區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當依法取得國內(nèi)生產(chǎn)許可。

第三十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范財

務(wù)管理，并按照海關(guān)規(guī)定設(shè)立海關(guān)電子賬冊，電子賬冊的備

案、變更、核銷應(yīng)當按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行稽查、核查制度。

區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當配合海關(guān)的稽查、核查，如實提供相關(guān)賬

簿、單證等有關(guān)資料及電子數(shù)據(jù)。

第三十七條 區(qū)內(nèi)企業(yè)開展涉及海關(guān)事務(wù)擔保業(yè)務(wù)的，

按照海關(guān)事務(wù)擔保相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第三十八條 進出綜合保稅區(qū)貨物的檢驗按照相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

第三十九條 綜合保稅區(qū)與區(qū)外之間進出的交通運輸工

具、人員應(yīng)當通過指定通道進出，海關(guān)根據(jù)需要實施檢查。

綜合保稅區(qū)與境外之間進出的交通運輸工具服務(wù)人員

攜帶個人物品進出綜合保稅區(qū)的，海關(guān)按照進出境旅客行李

物品的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

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第四十條 海關(guān)在綜合保稅區(qū)依法實施監(jiān)管不影響地方

政府和其他部門依法履行其相應(yīng)職責。

第四十一條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)對境外與綜

合保稅區(qū)之間進出的貨物實施進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計；對區(qū)外

與綜合保稅區(qū)之間進出的貨物，根據(jù)管理需要實施海關(guān)單項

統(tǒng)計和海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計；對與綜合保稅區(qū)相關(guān)的海關(guān)監(jiān)督管理

活動和內(nèi)部管理事務(wù)實施海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

第四十二條 區(qū)內(nèi)開展增值稅一般納稅人資格試點的，

按照增值稅一般納稅人資格試點政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉及出口關(guān)稅、不涉及許

可證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計的貨物，海關(guān)對其實

施便捷進出區(qū)管理。

第四十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由海關(guān)依照相

關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 綜合保稅區(qū)設(shè)立審核、建設(shè)驗收、監(jiān)督管理

等要求按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第四十七條 本辦法自 2022 年 4 月 1 日起施行。2007 年

9 月 3 日海關(guān)總署令第 164 號發(fā)布、根據(jù) 2010 年 3 月 15 日

海關(guān)總署令第 191 號、2017 年 12 月 20 日海關(guān)總署令第 235

號、2018 年 5 月 29 日海關(guān)總署令第 240 號、2018 年 11 月

23 日海關(guān)總署令第 243 號修改的《中華人民共和國海關(guān)保稅

港區(qū)管理暫行辦法》，2005 年 11 月 28 日海關(guān)總署令第 134

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號發(fā)布、根據(jù) 2010 年 3 月 15 日海關(guān)總署令第 190 號、2017

年 12 月 20 日海關(guān)總署令第 235 號、2018 年 5 月 29 日海關(guān)

總署令第 240 號、2018 年 11 月 23 日海關(guān)總署令第 243 號修

改的《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法》同

時廢止。

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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西加快綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動

計劃（2021—2023 年）的通知

（桂政辦發(fā)〔2021〕122 號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機

構(gòu)：

《廣西加快綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2021—2023 年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請認真貫徹執(zhí)行。

2021 年 11 月 23 日

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廣西加快綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動

計劃（2021—2023 年）

為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開

放高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)決策部署，全面深化改革擴大開放，加

快推進廣西綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級、協(xié)同發(fā)展，推動高水平開

放高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會

精神，貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

建設(shè)要求，聚焦綜合保稅區(qū)規(guī)劃水平和發(fā)展績效提升，促進

加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)“五

大中心”各有側(cè)重、合理布局、錯位發(fā)展，推動形成鮮明特

色品牌，打造中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新的核心

平臺、面向《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國

資源配置的功能高地、高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，助

推西部陸海新通道建設(shè)。

二、主要目標

綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展取得重要進展，政策

體系更加完善、產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)

展動能顯著增強，貿(mào)易和投資自由化、便利化水平進一步提

升，成為引領(lǐng)廣西開放創(chuàng)新的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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——綜合排名進入前列。至 2023 年底，全區(qū)各綜合保稅

區(qū)發(fā)展績效評估綜合排名達到全國中等偏上水平，力爭不少

于 1 個綜合保稅區(qū)進入 A 類。發(fā)展績效評估各項主要指標健

康發(fā)展，基本消除弱項短板。

——產(chǎn)業(yè)支撐明顯提升。加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分

撥、檢測維修和銷售服務(wù)類企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項目支撐作

用不斷增強，圍繞“五大中心”，各培育形成 1—2 個主導產(chǎn)

業(yè)，示范引領(lǐng)作用加快形成。至 2023 年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到 500 億元。

——對外貿(mào)易和實際利用外資大幅增長。至 2023 年底，

全區(qū)綜合保稅區(qū)進出口總額超過 2000 億元，其中加工貿(mào)易

進出口總額超過 650 億元，保稅物流貨物進出口總額超過

1200 億元，一般貿(mào)易進出口總額超過 100 億元；實際利用外

資力爭達到 1 億美元。

——開發(fā)建設(shè)全面完成。南寧綜合保稅區(qū)如期完成二期

建設(shè)并通過驗收，梧州綜合保稅區(qū)如期完成建設(shè)并通過驗收。

至 2023 年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)面積整體開發(fā)率達到 90%

以上（新批準設(shè)立的綜合保稅區(qū)除外）。

——業(yè)態(tài)創(chuàng)新取得突破。至 2023 年底，全區(qū)各綜合保稅

區(qū)至少成功開展維修/再制造業(yè)務(wù)、研發(fā)業(yè)務(wù)、租賃貿(mào)易、跨

境電商等新業(yè)態(tài)中的2項業(yè)務(wù)，跨境電商進出口總額達到100

億元。

——集聚效應(yīng)顯著增強。至 2023 年底，全區(qū)綜合保稅區(qū)

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營商環(huán)境進一步優(yōu)化，管理體制和運行機制更加完善，入園

活躍企業(yè)總數(shù)超過 1200 家，從業(yè)總?cè)藬?shù)超過 36000 人。

三、重點任務(wù)

（一）統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，明確發(fā)展定位。

1．強化頂層設(shè)計。各綜合保稅區(qū)所在市將綜合保稅區(qū)發(fā)

展納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)與配套區(qū)域及其

他主體功能區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。出臺各綜合保稅區(qū)高水平開放高

質(zhì)量發(fā)展實施方案，打造“一區(qū)一品”。（責任單位：有關(guān)

市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳，

南寧海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源

廳，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行等。排第一位的為

牽頭單位，下同）

2．明確“五大中心”布局重點。強化聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，形

成各具特色的發(fā)展格局。南寧綜合保稅區(qū)重點打造面向

RCEP 的加工貿(mào)易制造中心和研發(fā)設(shè)計中心，北海綜合保稅

區(qū)重點打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的加工制造中心和保稅維

修/再制造中心，欽州綜合保稅區(qū)重點打造大宗商品交易中心

和物流分撥中心，憑祥綜合保稅區(qū)重點打造跨境保稅物流分

撥中心和中國—東盟大宗商品交易中心，梧州綜合保稅區(qū)重

點打造承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易制造中心。（責任單位：

有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、發(fā)

展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、科技廳，南寧海關(guān)等）

3．加快配套區(qū)域發(fā)展。推動設(shè)立服務(wù)綜合保稅區(qū)發(fā)展的

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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配套區(qū)域。加快推進中新南寧國際物流園、萬緯金海物流園

三期、中國—東盟特色商品匯聚中心、北海綜合保稅區(qū)電子

信息產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈配套服務(wù)區(qū)、陸海新通道（欽州）海鐵物

流產(chǎn)業(yè)園、憑祥中國—東盟特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園、梧

州粵桂創(chuàng)新科技城等配套區(qū)域建設(shè)。自治區(qū)及各有關(guān)市在用

海、用地、用林等方面給予優(yōu)先支持。（責任單位：有關(guān)市

人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳、

科技廳，南寧海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、

自然資源廳、林業(yè)局）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1．明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。推動綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成

各具特色的產(chǎn)業(yè)體系。南寧綜合保稅區(qū)重點發(fā)展電子信息、

跨境電商、智慧物流等；北海綜合保稅區(qū)重點發(fā)展新一代信

息技術(shù)、保稅倉儲物流，積極培育現(xiàn)代金融、電子信息、服

務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)；欽州綜合保稅區(qū)重點發(fā)展航運物流、

國際貿(mào)易、大宗商品交易、保稅期貨交割、多類型加工、汽

車保稅貿(mào)易等；憑祥綜合保稅區(qū)重點發(fā)展跨境電子信息、跨

境特色產(chǎn)品加工、跨境物流、跨境電商、跨境金融等；梧州

綜合保稅區(qū)重點發(fā)展電子信息、食品醫(yī)藥、裝備制造、保稅

物流、保稅服務(wù)、跨境電商等。（責任單位：有關(guān)市人民政

府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)

和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、北部灣辦、地方金融監(jiān)

管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，南寧海關(guān)）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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2．加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先引入加工貿(mào)易項目，到 2023

年，力爭全區(qū)綜合保稅區(qū)分別引進 2—3 家加工貿(mào)易龍頭企

業(yè)。加快推進南寧綜合保稅區(qū)中韓產(chǎn)業(yè)園、中藥材加工產(chǎn)業(yè)

園等項目建設(shè)，形成智能終端、食品加工、特色中醫(yī)藥等加

工制造產(chǎn)業(yè)鏈；加快建設(shè)北海綜合保稅區(qū)糧食等進口配額管

理商品加工中心，優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)上下游配套布局；加快

建設(shè)欽州綜合保稅區(qū)進口原油期貨保稅交割中心、國際集拼

冷鏈交易中心，大力發(fā)展進境糧食、木材、棉花、鹽等特色

產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，推動中國石油天然氣集團有限公司在欽州

綜合保稅區(qū)開展進出口貿(mào)易；加快建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)中國

—東盟特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)

鏈，形成百億元產(chǎn)值園區(qū)；推進梧州綜合保稅區(qū)微電子加工

生產(chǎn)基地、新能源汽車電子生產(chǎn)、智能電聲、智能數(shù)碼、智

能家居等項目投產(chǎn)運營。（責任單位：有關(guān)市人民政府及綜

合保稅區(qū)管委會）

3．加大招商引資力度。建立綜合保稅區(qū)聯(lián)合招商機制，

完善企業(yè)名錄庫和實施項目庫，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)之間招商信

息共享、項目互通、政策共濟，打通“招商、整合、落地”

三個環(huán)節(jié)。推動綜合保稅區(qū)平臺企業(yè)參與招商、業(yè)務(wù)培育、

協(xié)助海關(guān)監(jiān)管、信息平臺運維等工作，建立平臺企業(yè)收益補

償機制。建立完善跨區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計制度和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享

機制。培育或引進的加工制造企業(yè)產(chǎn)值首次突破 10 億元的，

每新增 1 家給予所在的綜合保稅區(qū) 50 萬元一次性獎勵；對

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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符合外資鼓勵類產(chǎn)業(yè)且自然年內(nèi)實際利用外資超過 2000 萬

美元的新設(shè)或增資項目，按項目實際到位外資的 2%給予項

目業(yè)主一次性獎勵，單個項目獎勵資金最高為 2000 萬元；對

高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)招商引資項目，按項目當年招商引

資實際到位資金的 1%給予項目業(yè)主一次性獎勵，單個項目

獎勵資金最高為 3000 萬元。（責任單位：有關(guān)市人民政府及

綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳、財政廳、北部

灣辦，南寧海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、投

資促進局等）

4．強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快南寧綜合保稅區(qū)二期場地平

整、圍網(wǎng)巡邏道、監(jiān)控設(shè)施及信息系統(tǒng)、配套市政工程等項

目建設(shè)，2022 年按期完成整改；圍繞北海綜合保稅區(qū) B 區(qū)發(fā)

展，加快北海港鐵山港進口糧食專用碼頭、糧食中轉(zhuǎn)倉建設(shè)，

設(shè)立進口糧食聯(lián)合檢驗實驗室，拓展海關(guān)監(jiān)管場所，加快 B

區(qū)配套熱力管網(wǎng)建設(shè)；推進欽州綜合保稅區(qū)十一大街、黃海

路等主干路網(wǎng)及周邊配套管網(wǎng)建設(shè)，推進東卡口通道設(shè)施升

級，加快欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū) 12#、13#泊位建設(shè)，優(yōu)化大

宗散貨碼頭配置；完善憑祥綜合保稅區(qū)內(nèi)水電氣、排污管網(wǎng)

等配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流加工區(qū)和口岸作業(yè)區(qū)功能；推進

梧州綜合保稅區(qū)監(jiān)管體系工程、標準廠房、保稅倉庫等基礎(chǔ)

設(shè)施及配套碼頭等附屬設(shè)施建設(shè)，2022 年 8 月底前通過國家

驗收。（責任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，

自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、北部灣辦，

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團）

（三）加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激活發(fā)展動能。

1．復制推廣創(chuàng)新制度。全面復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)中

與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點經(jīng)驗。各綜合保稅區(qū)每

年至少推動形成 1 項與新型經(jīng)濟全球化新規(guī)則、新制度相銜

接的可復制、可推廣的創(chuàng)新制度或監(jiān)管模式。鼓勵將綜合保

稅區(qū)展示交易等非圍網(wǎng)功能延伸至所在的中國（廣西）自由

貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)內(nèi)，拓展綜合保稅區(qū)發(fā)展空間。（責任單位：

有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)商務(wù)廳〔自貿(mào)

辦〕、北部灣辦，南寧海關(guān)，人民銀行南寧中心支行）

2．推動企業(yè)開展國內(nèi)委托加工。推進綜合保稅區(qū)內(nèi)加工

制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)，簡化綜合保稅區(qū)進出

區(qū)管理，促進貨物便利流轉(zhuǎn)。積極探索建立高端制造全產(chǎn)業(yè)

鏈保稅模式，對產(chǎn)業(yè)鏈上符合信用條件的企業(yè)在賬冊管理、

進出區(qū)貨物流轉(zhuǎn)、擔保管理等方面給予便利。（責任單位：

南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管

委會）

3．鼓勵研發(fā)設(shè)計和專利產(chǎn)出。實施專利申請優(yōu)先審查推

薦和落實專利費用減免政策，推動重大專利落地轉(zhuǎn)化。鼓勵

南寧綜合保稅區(qū)開展醫(yī)療設(shè)備、生物技術(shù)研發(fā)；北海綜合保

稅區(qū)開展電子信息科技、維修/再制造技術(shù)等研發(fā)；欽州綜合

保稅區(qū)開展新材料、汽車檢測等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新；憑祥綜合保

稅區(qū)加快開展中藥材研發(fā)，完善藥材進口邊境口岸功能，加

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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快設(shè)立口岸藥品檢驗分支機構(gòu)；梧州綜合保稅區(qū)開展電子信

息和裝備制造研發(fā)。除禁止進境的貨物和物品外，綜合保稅

區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口且在綜合保稅區(qū)內(nèi)用于研發(fā)設(shè)計的貨

物、物品，免于許可證件管理，進口的消耗性物料據(jù)實核銷。

支持認定申報自治區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)，對達到補助條件的給予

最高 500 萬元的財政資金補助；對新認定的國家重點實驗室、

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中

心、國家企業(yè)技術(shù)中心，給予最高 1000 萬元的一次性財政資

金補助；對獲得國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目的企

業(yè)，按照所獲國家專項支持資金的 1：1 給予資助，每家企業(yè)

獲資助資金最高為 1000 萬元，用于項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

及產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管

局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、財政廳、藥監(jiān)局，南寧海關(guān)，

有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

4．推進保稅檢測維修業(yè)務(wù)落地。支持設(shè)立第三方檢驗檢

測認證機構(gòu)，為區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供檢驗認證服務(wù)，加快引進一

批專業(yè)維修企業(yè)，建立專業(yè)化、區(qū)域性檢測維修中心。鼓勵

開展全球維修、第三方專業(yè)維修，承接境內(nèi)維修業(yè)務(wù)。推動

南寧綜合保稅區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)內(nèi)有實

力有資質(zhì)的企業(yè)開展電子產(chǎn)品保稅檢測維修業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)內(nèi)

外、境內(nèi)外“一條龍”檢測維修產(chǎn)業(yè)鏈。推動欽州綜合保稅

區(qū)開展國際船舶保稅維修業(yè)務(wù)，吸引相關(guān)配套企業(yè)集聚；加

快推進憑祥綜合保稅區(qū)開展藥品、藥材等檢測認證和東盟機

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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械、電子產(chǎn)品保稅維修等業(yè)務(wù)；加快推進梧州綜合保稅區(qū)開

展裝備維修業(yè)務(wù)。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息

化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)，有關(guān)市人民政

府及綜合保稅區(qū)管委會）

5．積極推動開展再制造業(yè)務(wù)試點。依托北海綜合保稅區(qū)

“北海國家高新技術(shù)產(chǎn)品全球入境維修/再制造示范區(qū)”平

臺，推進全球高新技術(shù)產(chǎn)品入境再制造業(yè)務(wù)試點落地，優(yōu)化

監(jiān)管模式，形成“再制造”品牌。力爭將“績迅科技”培育

成再制造墨盒行業(yè)的獨角獸企業(yè)。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)

廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，南寧海關(guān)，北海市人民

政府、北海綜合保稅區(qū)管委會）

6．做優(yōu)跨境電子商務(wù)特色品牌。擴大對東盟國家電子類、

百雜類等產(chǎn)品的以商對客電子商務(wù)模式（B2C）直郵出口規(guī)

模，拓展堅果、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購保稅進口、企業(yè)對企

業(yè)的以電子商務(wù)模式（B2B）直接出口。在政策允許情況下，

創(chuàng)新開展電子信息、東盟特色產(chǎn)品保稅加工成品轉(zhuǎn)電商銷售

模式（BMC）。推進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電子商務(wù)與物流企

業(yè)在東南亞、歐美建設(shè)“海外倉”，支持電子商務(wù)與外貿(mào)綜

合服務(wù)業(yè)態(tài)融合，推進綜合保稅區(qū)與跨境電子商務(wù)綜合試驗

區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建成南寧綜合保稅區(qū)銀海保稅倉，持續(xù)發(fā)揮“三

合一”集約化監(jiān)管模式作用，促進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建成欽州綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，完成電

子商務(wù)監(jiān)管場地和公共服務(wù)平臺升級改造，力爭引入 1—2 家

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推進憑祥綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)

公共清關(guān)中心建設(shè)，拓展立足東盟、面向全球的跨境電子商

務(wù)業(yè)務(wù)。2023 年梧州綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)平臺項目實現(xiàn)

運營。（責任單位：有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，

自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，自治區(qū)北部灣辦）

7．培育完善各類保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。欽州綜合保稅區(qū)加快拓

展原油、礦產(chǎn)品等大宗商品保稅期貨交割業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立面

向東盟大宗商品交易中心。積極推進在欽州綜合保稅區(qū)開展

國際船舶離岸服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引離岸企業(yè)在綜合保稅區(qū)注冊并

開展國際結(jié)算。推進憑祥綜合保稅區(qū)開展中國—東盟中草藥

及農(nóng)產(chǎn)品期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，形成千億

元貿(mào)易園區(qū)。在南寧、北海、憑祥、梧州綜合保稅區(qū)加快開

展軟件測試、文化創(chuàng)意等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動服務(wù)貿(mào)易

實體交付業(yè)務(wù)落地綜合保稅區(qū)。（責任單位：有關(guān)市人民政

府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳，南

寧海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、廣西證監(jiān)局，人民銀行南

寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）

（四）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，促進惠企興業(yè)。

1．進一步便利通關(guān)。落實綜合保稅區(qū)管委會對綜合保稅

區(qū)監(jiān)管設(shè)施及信息系統(tǒng)的日常管理及維護職責。推廣“兩步

申報”、“先出區(qū)后報關(guān)”模式。在確保落實常態(tài)化疫情防

控措施的前提下，推進憑祥、欽州綜合保稅區(qū)建立對接 RCEP

的水果、肉類等易腐、生鮮產(chǎn)品快速通關(guān)機制，創(chuàng)新大宗散

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貨商品便捷通關(guān)模式。對符合條件的進口商品實施“進境一

線檢疫、二線檢驗”的檢驗檢疫措施。實施一線進境環(huán)節(jié)“準

許入境”監(jiān)管和風險防控，二線出區(qū)進入國內(nèi)銷售前，根據(jù)

企業(yè)申報實施“合格入市”監(jiān)管和風險防控。采取便利化方

式開展疫苗、食品、動植物產(chǎn)品入?yún)^(qū)檢驗監(jiān)管。（責任單位：

南寧海關(guān)，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

2．暢通向內(nèi)發(fā)展渠道。在綜合保稅區(qū)全面推廣增值稅一

般納稅人資格試點。實施內(nèi)銷商品特殊質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管便

利化措施。實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，暢通國際品

牌內(nèi)銷渠道。推動“一線”原料加工后“二線”出區(qū)內(nèi)銷產(chǎn)

品復合化增值，促進糧食、飼料、食鹽、棉紡等加工產(chǎn)業(yè)做

大規(guī)模。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)商務(wù)

廳，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

3．加強信用培育互認。加快區(qū)內(nèi)企業(yè)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”

（AEO）認證培訓和認證進度。對新設(shè)立的研發(fā)設(shè)計、加工制

造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關(guān)標準的，可直接賦予最高信用等級。

推動信用部門協(xié)同，落實聯(lián)合激勵舉措，給予高級認證企業(yè)

更多便利。（責任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、

市場監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，有關(guān)

市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

4．優(yōu)化稅收征管服務(wù)。優(yōu)化各環(huán)節(jié)增值稅繳稅和出口退

稅服務(wù)，推行無紙化、“非接觸式”、“容缺辦理”等便利

舉措，加快出口退稅速度。提高一般納稅人登記效率，對一

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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般納稅人試點企業(yè)提供個性化的納稅服務(wù)。（責任單位：廣

西稅務(wù)局，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

5．持續(xù)推動外匯收支便利化。規(guī)范綜合保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)

的外匯收支管理，不斷創(chuàng)新外匯結(jié)算方式，便利小微企業(yè)和

個人辦理跨境電子商務(wù)結(jié)算，拓寬外匯結(jié)算渠道，放寬跨境

電子商務(wù)相關(guān)稅費的代墊及軋差結(jié)算。持續(xù)優(yōu)化綜合保稅區(qū)

經(jīng)常項目外匯賬戶管理，放寬出口收入待核查賬戶開立，放

寬具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款購匯償還，擴大企業(yè)貨物貿(mào)

易電子單證使用范圍，放寬銀行業(yè)務(wù)審核簽注手續(xù)。（責任

單位：人民銀行南寧中心支行，有關(guān)市人民政府及綜合保稅

區(qū)管委會）

（五）強化物流聯(lián)動，打造循環(huán)樞紐。

1．提升口岸信息化水平。將綜合保稅區(qū)進出境貨物全部

納入廣西國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)范圍。建成智慧欽州綜

合保稅區(qū)項目，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)可視化監(jiān)管，升級輔助平臺

業(yè)務(wù)監(jiān)管及預(yù)警功能，推進欽州綜合保稅區(qū)輔助管理系統(tǒng)與

北港網(wǎng)、鐵路數(shù)據(jù)系統(tǒng)、廣西國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)互

聯(lián)互通，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)、碼頭作業(yè)區(qū)、鐵路中心站之間數(shù)

據(jù)共享、卡口聯(lián)動、貨物便捷進出。推動友誼關(guān)口岸率先啟

用全信息化智能通關(guān)集成系統(tǒng)，提升通關(guān)效率和通關(guān)能力。

（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵

路南寧局集團有限公司，廣西北部灣國際港務(wù)集團、廣西北

部灣投資集團，中鐵聯(lián)合集裝箱廣西有限公司，有關(guān)市人民

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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政府及綜合保稅區(qū)管委會）

2．推動與口岸等相關(guān)區(qū)域銜接發(fā)展。推進南寧綜合保稅

區(qū)與憑祥鐵路口岸、欽州港口岸、南寧吳圩國際機場、南寧

國際鐵路港無縫銜接，推動新增 3 條國際道路運輸線路納入

中越兩國汽車運輸協(xié)定管理范圍、4 條中國（廣西）—東盟

全貨機航線，打通中越跨境電子商務(wù)陸空新通道。申請建設(shè)

南寧吳圩國際機場進口水果指定監(jiān)管場地，擴大南寧至東盟

國家回程貨源，實現(xiàn)與南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)融合發(fā)展。推進

欽州綜合保稅區(qū)與欽州港進境肉類、水果、糧食指定監(jiān)管場

地以及整車進口、毛燕指定口岸融合發(fā)展。探索憑祥綜合保

稅區(qū)與越南河內(nèi)機場跨境空陸聯(lián)運模式。（責任單位：南寧、

欽州、崇左市人民政府及有關(guān)綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)

展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中

國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團）

3．提升區(qū)港聯(lián)動運作水平。推動欽州綜合保稅區(qū)與碼頭

作業(yè)區(qū)、鐵路中心站有機銜接，建成并運營中谷欽州集裝箱

多式聯(lián)運物流基地，加快建設(shè)中遠海運欽州綜合保稅區(qū)物流

產(chǎn)業(yè)園，打造?！F—公聯(lián)運集裝箱中轉(zhuǎn)“一站式”全流程

綜合性智慧物流園。加密欽州港與北海港之間穿梭巴士班次。

發(fā)展海鐵、空陸、空鐵等多式聯(lián)運，探索“一站式”、“一

單制”運輸方式，提高航線歸集效率和運能，打造中國—東

盟冷鏈交易、分撥、配送中心。推動梧州綜合保稅區(qū)與梧州

港區(qū)港聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：欽州、北海、梧州市人民政

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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府及有關(guān)綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸

廳、商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集

團）

（六）完善發(fā)展機制，提升運營水平。

1．理順優(yōu)化管理機制。提升綜合保稅區(qū)的數(shù)字治理能力，

建設(shè)綜合保稅區(qū)智慧管理平臺，整合相關(guān)部門信息，實現(xiàn)對

重大項目、重大事項、重要指標的實時監(jiān)控、動態(tài)分析及預(yù)

警，綜合保稅區(qū)政策歸集、發(fā)布以及招商信息協(xié)同共享。推

廣“管委會＋平臺公司”運營模式，推行政企分離、管運分

開，明晰權(quán)責關(guān)系，實施企業(yè)化管理、市場化運作。進一步

理順綜合保稅區(qū)管委會和平臺公司的權(quán)責分工，強化資源整

合調(diào)配協(xié)同，提升運營水平。（責任單位：自治區(qū)北部灣辦，

有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)

局，人民銀行南寧中心支行）

2．建立國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接機制。在綜合保稅區(qū)內(nèi)率先落

實原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。實施審慎包容

監(jiān)管，鼓勵“法無禁止即可為”，加快形成一批可復制、可

推廣的創(chuàng)新制度。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，

有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

3．強化部門協(xié)同機制。推動集成創(chuàng)新，進一步降低企業(yè)

制度性交易成本。以區(qū)內(nèi)企業(yè)為單元，構(gòu)建海關(guān)總擔保管理

模式，豐富關(guān)稅保證保險等擔保載體。在現(xiàn)行法律框架下，

推動綜合保稅區(qū)海關(guān)、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門執(zhí)法互助、監(jiān)

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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管互認、數(shù)據(jù)互換，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方式。（責任單位：自治

區(qū)北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支

行，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

4．健全項目落地扶持機制。梳理普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減

稅政策，編制清單，全面落實國家、自治區(qū)出臺的各項減稅

降費政策。建立項目全過程服務(wù)機制，推行“企業(yè)點菜、政

府端菜、問題清零、滾動銷項”模式，實行重大事項“即事

即議”、“一事一議”。（責任單位：有關(guān)市人民政府及綜

合保稅區(qū)管委會，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳）

四、保障措施

（一）強化組織實施。

完善自治區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展工作小

組和北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議等工作機制。進

一步明確有關(guān)部門職責，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。切實落實主

體責任，將綜合保稅區(qū)發(fā)展列為相關(guān)市經(jīng)濟社會發(fā)展重要事

項，細化工作任務(wù)，制定具體計劃，確保落到實處。（責任

單位：自治區(qū)北部灣辦、財政廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，自治

區(qū)科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、廣西稅務(wù)局，人民銀

行南寧中心支行等，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

（二）強化激勵考核。

加強綜合保稅區(qū)績效考核。對發(fā)展績效評估綜合排名首

次進入全國前 50 名的綜合保稅區(qū)，給予 2000 萬元獎勵。對

首次進入 A 類的綜合保稅區(qū)，給予 5000 萬元獎勵。（責任

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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單位：自治區(qū)北部灣辦、財政廳，有關(guān)市人民政府及綜合保

稅區(qū)管委會）

（三）強化資金和金融支持。

2021—2023 年自治區(qū)每年在分配工業(yè)和信息化發(fā)展、廣

西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等專項資金時，對綜合保稅區(qū)符合條件

的項目予以傾斜支持。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立各類

產(chǎn)業(yè)投資基金，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)創(chuàng)新項目。推行綜合保稅

區(qū)與東盟大宗商品貿(mào)易、國際產(chǎn)能和裝備制造合作、跨境電

子商務(wù)人民幣計價結(jié)算，推動符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)

在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業(yè)務(wù)。利用新增

政府專項債券資金優(yōu)先支持綜合保稅區(qū)符合條件的基礎(chǔ)及

附屬設(shè)施項目建設(shè)。創(chuàng)新企業(yè)“信用＋融資”模式，鼓勵金

融機構(gòu)按照市場化原則，增加對綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的中長期

貸款和信用貸款投放規(guī)模，向企業(yè)提供出口信用保險、進口

信貸等金融服務(wù)產(chǎn)品；對標沿海地區(qū)的融資標準和利償水平，

推出面向加工貿(mào)易企業(yè)的供應(yīng)鏈金融模式，便利企業(yè)就近融

資和經(jīng)營。完善企業(yè)融資綜合信用服務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融企

業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)加快信息與資金自由結(jié)合，滿足企業(yè)多元化融

資需求。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、地

方金融監(jiān)管局、北部灣辦，人民銀行南寧中心支行，廣西銀

保監(jiān)局，有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

（四）強化人才支撐。

吸引研發(fā)、設(shè)計等海內(nèi)外高層次人才落戶綜合保稅區(qū)創(chuàng)

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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新創(chuàng)業(yè)，加大具有跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)技能的

中層管理人員和技術(shù)人才引進力度。建立與當?shù)丶夹g(shù)職業(yè)學

校和就業(yè)市場有效銜接機制，服務(wù)新增產(chǎn)能迅速用工。在確

保落實常態(tài)化疫情防控措施的前提下，優(yōu)化中越跨境勞務(wù)合

作“四證兩險一中心”管理模式，對綜合保稅區(qū)急需緊缺的

外籍務(wù)工人員，做好招募、派遣、用工和勞務(wù)中介機構(gòu)管理。

建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)跨境勞務(wù)服務(wù)中心項目。（責任單位：

有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會，自治區(qū)教育廳、人力

資源社會保障廳）

（五）加強培訓宣傳。

建立政策研究小組，研究和推動國家、自治區(qū)有關(guān)政策

落實，加強政策集成創(chuàng)新，指導在招商引資、項目入駐、園

區(qū)建設(shè)和市場開拓中的政策應(yīng)用。加強政策宣講和培訓解讀，

準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，指導企業(yè)精準用策。及時研

究解決或解答企業(yè)關(guān)注的重點難點問題。加強宣傳，營造關(guān)

注、支持、參與綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責任單

位：自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳、南寧海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革

委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳，廣西稅務(wù)局，人民銀行

南寧中心支行等、各有關(guān)市人民政府及綜合保稅區(qū)管委會）

《廣西加快綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2021—2023 年）重點項目表》由自治區(qū)北部灣辦印發(fā)，實

行重點項目滾動管理。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

促進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)

易便利化若干政策措施的通知

（桂政辦發(fā)〔2020〕45 號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機

構(gòu)，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、

崇左片區(qū)管理委員會：

《促進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化若

干政策措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請

認真貫徹執(zhí)行。

2020 年 7 月 4 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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促進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)

易便利化若干政策措施

為貫徹落實《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，

優(yōu)化通關(guān)流程、完善口岸服務(wù)、提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成

本，打造更有活力、更富效率、更加開放、更為便利的跨境

貿(mào)易營商環(huán)境，全面提升中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境

貿(mào)易便利化水平，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、優(yōu)化口岸通關(guān)流程

（一）擴大“預(yù)約通關(guān)”模式應(yīng)用范圍。對納入海關(guān)總

署公告范圍的貨物推行“預(yù)約通關(guān)”模式，探索更大范圍貨

物預(yù)約通關(guān)。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查

總站，自治區(qū)交通運輸廳，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南

寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會。排在第一位的

為牽頭單位，下同）

（二）推廣進口貨物概要申報、完整申報“兩步申報”

通關(guān)模式改革，實現(xiàn)非布控查驗貨物快速提離。（責任單位：

南寧海關(guān)，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港

片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

（三）在符合條件的港口監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，推行進口貨

物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（責任單位：南

寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國（廣西）

自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（四）實行口岸分類驗放，對涉及 CCC（國家強制認證）

的部分進口汽車零部件直接采信 CCC 認證結(jié)果，原則上不

再實施檢驗。優(yōu)化監(jiān)管流程，進一步縮短進口礦產(chǎn)品、符合

條件商品的木質(zhì)包裝驗放時間。擴大“保稅混礦”商品種類。

推行符合條件的進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先放后檢”。

積極爭取欽州港及憑祥口岸“藥食同源”商品取消監(jiān)管證件

管理。積極推廣集裝箱礦產(chǎn)品“口岸直提、屬地施檢”監(jiān)管

模式。（責任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)藥監(jiān)局，中國（廣西）

自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

（五）優(yōu)化集裝箱船舶海事服務(wù)。為集裝箱“穿梭巴士”

和班輪提供“一對一”信息服務(wù)。VTS（船舶交通服務(wù)）中

心根據(jù)航道、碼頭和通航環(huán)境狀況，優(yōu)先保障集裝箱“穿梭

巴士”和班輪進出港。推進“智慧海事”平臺建設(shè)，推行“先

通關(guān)后查驗”海事通關(guān)模式。（責任單位：廣西海事局，中

國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（六）推廣原產(chǎn)地預(yù)裁定制度，提高通關(guān)效率。依照自

由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實施原產(chǎn)地自主聲明制度。（責任單

位：南寧海關(guān)，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理

委員會）

（七）創(chuàng)新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監(jiān)管制度。搭

建陸路口岸運輸工具衛(wèi)生檢疫監(jiān)管平臺，建立出入境車輛

“提前申報—風險評估—電訊檢疫”衛(wèi)生檢疫監(jiān)管新模式。

（責任單位：南寧海關(guān)，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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片區(qū)管理委員會）

（八）對非主觀原因造成的申報差錯和企業(yè)主動報告的

違規(guī)行為，統(tǒng)一認定標準，實施快速處理，不記錄企業(yè)報關(guān)

差錯，依法減輕或免于處罰。（責任單位：南寧海關(guān)，中國

（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)

管理委員會）

（九）支持對保稅狀態(tài)下的研發(fā)貨物進行全程試驗研發(fā)

作業(yè)，允許研發(fā)貨物通過維修檢測等方式進出海關(guān)特殊監(jiān)管

區(qū)域。允許延長需在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外進行聯(lián)合研發(fā)或補

充研發(fā)的項目所需貨物的出區(qū)研發(fā)期限。（責任單位：南寧

海關(guān)，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、

崇左片區(qū)管理委員會）

（十）創(chuàng)新保稅油監(jiān)管模式。支持保稅供油企業(yè)實現(xiàn)出

口監(jiān)管倉、保稅倉“兩倉合一”，開展國際航行船舶供油業(yè)

務(wù)以及“一船多供”，支持跨關(guān)區(qū)（關(guān)區(qū)內(nèi)）直接向國際航

行船舶供油。實施“先供后報”海關(guān)申報模式，簡化申報流

程。探索開展保稅燃料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。（責任單

位：南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗

區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（十一）支持建設(shè)大宗商品保稅交割倉。全面實施保稅

和非保稅、一般貿(mào)易和跨境電子商務(wù)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和

出口等不同種類貨物同倉存儲和調(diào)撥，按狀態(tài)分類監(jiān)管。（責

任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（十二）在廣西憑祥綜合保稅區(qū)推行跨境電子商務(wù)“清

單核放、匯總申報”通關(guān)方式。（責任單位：南寧海關(guān)，中

國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（十三）提升南寧航空口岸通關(guān)效能。提高貨物進出口

提前申報比例，提前辦理單證審核與貨物運輸作業(yè)，進一步

優(yōu)化水海產(chǎn)品、食源產(chǎn)品監(jiān)管作業(yè)流程，加強與區(qū)內(nèi)海港、

公路口岸以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的物流聯(lián)動體系建設(shè)。

（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西機場管理集團

有限責任公司，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理

委員會）

二、優(yōu)化稅收金融服務(wù)

（十四）落實跨境電子商務(wù)出口稅收政策。在中國（南

寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國（崇左）跨境電子商務(wù)

綜合試驗區(qū)試行跨境電子商務(wù)出口企業(yè)零售出口未取得有

效進貨憑證的貨物、同時符合規(guī)定條件的，實行增值稅、消

費稅免稅政策。（責任單位：廣西稅務(wù)局，自治區(qū)商務(wù)廳，

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員

會）

（十五）推進退稅全程無紙化辦理。對一類、二類、三

類出口企業(yè)推進退稅全程無紙化辦理，完善出口退稅信息公

開查詢平臺，實時查詢退稅辦理流程環(huán)節(jié)和出口企業(yè)申報率、

退稅辦理用時等，建立出口退稅全流程“陽光公開”機制。

壓縮出口退稅時間，出口企業(yè)申報正常退稅實現(xiàn)一類企業(yè) 1

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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個工作日辦結(jié)、二類企業(yè) 3 個工作日辦結(jié)。（責任單位：廣

西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行）

（十六）深入推廣關(guān)稅保證保險等稅收擔保方式改革，

減少企業(yè)資金占用，將稅款類保證金、滯報金納入廣西國際

貿(mào)易“單一窗口”支付服務(wù)。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西

稅務(wù)局，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員

會）

（十七）支持銀行機構(gòu)加大對跨境貿(mào)易企業(yè)以其納稅等

信用為依據(jù)的授信額度，擴大信用貸款、流動資金貸款、保

單融資等產(chǎn)品覆蓋面。支持保理機構(gòu)為跨境貿(mào)易企業(yè)提供多

種形式的應(yīng)收賬款或應(yīng)收票據(jù)融資服務(wù)。（責任單位：自治

區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，

廣西銀保監(jiān)局）

三、創(chuàng)新邊境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)

（十八）推行“邊民合作社+邊境落地加工”模式，實行

集中申報、直通式通關(guān)等便利化措施，優(yōu)化檢驗檢測方式，

實行重點商品分類管理。支持憑祥市試行邊民互市貿(mào)易手機

APP 移動申報，并擴大使用范圍，力爭在各邊民互市貿(mào)易區(qū)

（點）推廣使用。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（十九）全面落實邊民互市貿(mào)易負面清單。充分發(fā)揮中

國—東盟邊境貿(mào)易憑祥（卡鳳）國檢試驗區(qū)作用，探索擴大

邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工范圍。（責任單位：南寧海

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

- 226 -

關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)

管理委員會）

（二十）探索實施進境越南鮮活農(nóng)產(chǎn)品分類查驗監(jiān)管模

式，在風險可控的前提下，對進境鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)品風險

分級，按照簡易查驗、常規(guī)查驗兩種模式實施查驗。（責任

單位：南寧海關(guān)，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管

理委員會）

四、推進口岸提效降費

（二十一）抓好欽州港集裝箱進出口環(huán)節(jié)對標提升工作，

推動降低政府定價、政府指導價、實行市場調(diào)節(jié)的收費項目

費率，加大集裝箱作業(yè)服務(wù)優(yōu)惠力度。推動降低艙單錄入、

碼頭操作、提貨單換單、報關(guān)報檢代理等中介費用。（責任

單位：自治區(qū)北部灣辦、交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委，

廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國（廣西）自由貿(mào)易

試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（二十二）提高欽州港集裝箱進出口作業(yè)效率。推進北

部灣國際門戶港航運服務(wù)中心建設(shè)。在具備條件下，探索進

口集裝箱物流與海關(guān)通關(guān)手續(xù)并行操作，減少貨物在港時間。

（責任單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西北部灣國際

港務(wù)集團有限公司，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片

區(qū)管理委員會）

（二十三）提升憑祥鐵路口岸服務(wù)水平。完善憑祥鐵路

口岸進境水果指定監(jiān)管場地建設(shè)，優(yōu)化進出口水果監(jiān)管模式。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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—

加強與越方合作，優(yōu)化中越跨境鐵路集裝箱班列監(jiān)管模式。

（責任單位：中國鐵路南寧局集團有限公司，自治區(qū)商務(wù)廳，

南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國（廣西）自由貿(mào)

易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

（二十四）加強國際通關(guān)合作。以“一帶一路”沿線和

主要貿(mào)易國家為重點，逐步擴大與東盟國家的 AEO（經(jīng)認證

的經(jīng)營者）互認合作。鼓勵符合條件的企業(yè)向注冊地海關(guān)申

請成為認證企業(yè)，建立 AEO 認證需求企業(yè)庫，設(shè)立企業(yè)協(xié)調(diào)

員，大力開展企業(yè)信用培育。（責任單位：南寧海關(guān)，自治

區(qū)商務(wù)廳，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、欽州港

片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

五、提升口岸信息化智能化水平

（二十五）持續(xù)升級國際貿(mào)易“單一窗口”功能。在海

港口岸全面推廣應(yīng)用通關(guān)作業(yè)無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)艙單理貨、

引航調(diào)度、查驗放行等作業(yè)環(huán)節(jié)全程信息化，集裝箱設(shè)備交

接單、提貨單、裝箱單等單證流轉(zhuǎn)電子化。在公路口岸建設(shè)

應(yīng)用跨境物流協(xié)同服務(wù)平臺，實現(xiàn)出入境貨運車輛、人員申

報，代理企業(yè)、車輛及司機備案等事項的網(wǎng)上辦理和信息共

享，優(yōu)化跨境物流與通關(guān)作業(yè)流程。（責任單位：自治區(qū)商

務(wù)廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，南寧海關(guān)，廣西

出入境邊防檢查總站，廣西海事局，自治區(qū)交通運輸廳，廣

西北部灣投資集團有限公司，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)

南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（二十六）加強“單一窗口”國際國內(nèi)合作。積極推進

參與中國與東盟國家“單一窗口”合作試點，推動實現(xiàn)與國

際陸海貿(mào)易新通道沿線區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等地方“單一窗

口”互聯(lián)互通，推進跨區(qū)域通關(guān)物流信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)）

（二十七）提升“智慧監(jiān)管”水平。開展“先期機檢”、

“智能審圖”試點工作，提高通關(guān)效率，深化內(nèi)外貿(mào)集裝箱

堆場的電子化監(jiān)管改革。（責任單位：南寧海關(guān)，廣西北部

灣國際港務(wù)集團有限公司，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽

州港片區(qū)管理委員會）

（二十八）打造應(yīng)用欽州港通行“一碼通”平臺。開發(fā)

建設(shè)涵蓋港口費用結(jié)算、全港通行等應(yīng)用功能的服務(wù)系統(tǒng)，

實現(xiàn)港口通行、收費“一站式”服務(wù)。（責任單位：自治區(qū)

商務(wù)廳、北部灣辦、財政廳，自治區(qū)港航發(fā)展中心，南寧海

關(guān)，廣西海事局，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國

—東盟信息港股份有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司，

中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司，中國（廣西）自由貿(mào)易

試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會）

（二十九）推動實施出入境車輛自助通關(guān)模式。完善車

輛自助查驗系統(tǒng)配套設(shè)施及業(yè)務(wù)功能，推動啟用出入境車輛

自助通關(guān)系統(tǒng)，全面提升邊境口岸車輛通關(guān)效率。（責任單

位：南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國（廣西）自

由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)管理委員會）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)中國（廣

西）自由貿(mào)易試驗區(qū)落實跨境電商零售進

口政策工作方案的通知

（桂商電商發(fā)〔2020〕23 號）

南寧市、欽州市、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工

業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、

市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，人民銀行南

寧中心支行、南寧海關(guān)、廣西稅務(wù)局、廣西銀保監(jiān)局、廣西

郵政管理局、中國鐵路南寧局集團有限公司，中國郵政廣西

分公司，廣西機場管理集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團、中

國出口信用保險公司廣西分公司：

《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)落實跨境電商零售進口

政策工作方案》經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請

認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳

2020 年 7 月 27 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)落實跨境電

商零售進口政策工作方案

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)中國

（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案的通知》（桂政發(fā)

〔2020〕3 號）和《商務(wù)部發(fā)展改革委財政部海關(guān)總署稅務(wù)

總局市場監(jiān)管總局關(guān)于擴大跨境電商零售進口試點的通知》

（商財發(fā)〔2020〕15 號）文件精神，有效推進中國（廣西）

自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)區(qū)）跨境電商零售進口

試點工作，制訂本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫

徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅

持新發(fā)展理念，按照“科學布局、錯位發(fā)展、統(tǒng)籌服務(wù)”的

原則推動廣西跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。結(jié)合區(qū)位特點和商業(yè)優(yōu)勢，

形成規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的跨境電商企業(yè)集群，推

動廣西自貿(mào)區(qū)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。

二、發(fā)展目標

發(fā)揮廣西自貿(mào)區(qū)的整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃各跨境電商零售

進口試點城市建設(shè)，以廣西自貿(mào)區(qū)各片區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)、

保稅港區(qū)為核心，建立符合廣西特色的跨境零售進口展示、

運營、客服、物流、金融、銷售、快遞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。到

2022 年底，完善廣西自貿(mào)區(qū)各片區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，

打造 3—5 個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育跨境電商零售進口龍

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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頭企業(yè) 5—8 家，跨境進口零售電商主體超過 100 家。

三、重點任務(wù)

（一）加快推進線上線下平臺建設(shè)。

1．建設(shè)線上“單一窗口”平臺。按照“一點接入、多點

共享”原則，建設(shè)跨境電商零售進口公共服務(wù)平臺，完善相

應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、金融、物流等支撐系統(tǒng)。建立企業(yè)

和商品備案信息共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體

共享、全流程使用”。（責任單位：南寧市、欽州市、崇左

市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西

郵政管理局，人民銀行南寧中心支行。排在第一位的為牽頭

單位，下同）

2．加快跨境電商載體建設(shè)。圍繞廣西自貿(mào)區(qū)各片區(qū)建設(shè)

目標，打造特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的跨境電

子商務(wù)發(fā)展載體。創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，建設(shè)中國—東

盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電

子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、憑祥跨境電子商務(wù)物流園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（責任單位：南寧市、欽州市、崇左市人民政府，自治區(qū)工

業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，人民銀行南寧中心支行，

廣西郵政管理局）

3．發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅展示、跨境電子商務(wù)線下體驗

等進口業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“進口商品指定監(jiān)管場地+跨境電子商務(wù)”

業(yè)務(wù)模式，增強糧食、水果、肉類、冰鮮及水產(chǎn)品等指定監(jiān)

管場地功能。（責任單位：南寧市、欽州市、崇左市人民政

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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府，自治區(qū)商務(wù)廳，廣西稅務(wù)局，南寧海關(guān)）

4．創(chuàng)新建設(shè)進口產(chǎn)品分銷平臺。支持建設(shè)保稅備貨、直

購進口等業(yè)務(wù)并重的“進口商品展示銷售中心”。推出跨境

電子商務(wù)產(chǎn)品線下展示體驗，線上下單配送服務(wù)的線上線下

展示體驗平臺。（責任單位：南寧市、欽州市、崇左市人民

政府，自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)）

（二）大力培育跨境電商經(jīng)營主體。

5．培育和壯大跨境電商經(jīng)營主體，引進一批國內(nèi)知名電

子平臺企業(yè)，大力培育本土跨境電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵代運營、

營銷推廣等跨境電子商務(wù)相關(guān)配套服務(wù)發(fā)展，支持零售進口

邊境集貨倉、跨境海外倉建設(shè)。（責任單位：南寧市、欽州

市、崇左市人民政府）

6．引進、培育跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，提升跨境電

商零售進口通關(guān)、物流、融資、檢驗檢測認證、咨詢、海外

采購、人才等服務(wù)水平。（責任單位：南寧市、欽州市、崇

左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、人力資源社會保障廳，南寧

海關(guān)，廣西郵政管理局）

（三）創(chuàng)新通關(guān)管理。

7．對跨境電子商務(wù)直購進口商品及適用“網(wǎng)購保稅進口”

（監(jiān)管方式代碼 1210）進口政策的商品，按照個人自用進境

物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進口許可批件、注冊或備案

要求（對相關(guān)部門明令暫停進口的疫區(qū)商品和對出現(xiàn)重大質(zhì)

量安全風險的商品啟動風險應(yīng)急處置時除外）。（責任單位：

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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—

南寧海關(guān)，南寧市、欽州市、崇左市人民政府，廣西稅務(wù)局）

8．跨境電子商務(wù)零售商品進口時，跨境電子商務(wù)企業(yè)境

內(nèi)代理人或其委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)

跨境電子商務(wù)零售進出口商品申報清單》，采取“清單核放”

方式辦理報關(guān)手續(xù)。（責任單位：南寧海關(guān)，南寧市、欽州

市、崇左市人民政府）

9．加快建立跨境電商快速通關(guān)通道。推動憑祥友誼關(guān)口

岸卡口系統(tǒng)升級改造，將跨境電商業(yè)務(wù)入出區(qū)車輛納入自動

化系統(tǒng)管理，實現(xiàn)物流監(jiān)管信息化，對水果等跨境電商商品

在同等條件下給予優(yōu)先放行，滿足跨境電商業(yè)務(wù)運輸時效性

要求。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳，南寧海關(guān)，

廣西郵政管理局，中國郵政集團廣西分公司）

10．支持跨境電子商務(wù)進口監(jiān)管創(chuàng)新，對跨境電子商務(wù)

經(jīng)營主體和商品的事前評估、入?yún)^(qū)申報、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核

銷、第三方檢測、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等實行閉環(huán)監(jiān)督管理。

實行口岸與保稅區(qū)域一體化運作，采用“集檢分出”的監(jiān)管

方式，探索制定更為靈活便捷的生鮮類產(chǎn)品進口檢驗檢疫措

施。（責任單位：南寧海關(guān)）

（四）優(yōu)化稅收征管服務(wù)。

11．落實跨境電商進口優(yōu)惠稅率?？缇畴娮由虅?wù)零售進

口商品個人年度交易額提升至 26000 元。在限值以內(nèi)進口的

跨境電子商務(wù)零售進口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為 0%；進口環(huán)節(jié)

增值稅、消費稅取消免征稅額，按法定應(yīng)納稅額的 70%征收。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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（責任單位：南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳）

12．創(chuàng)新稅收管理服務(wù)機制。拓展網(wǎng)上辦稅事項，創(chuàng)新

辦稅手段，縮短辦稅時間。推廣“自助辦稅”，在廣西自貿(mào)

區(qū)提供 24 小時自助辦稅服務(wù)。（責任單位：廣西稅務(wù)局，自

治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支

行）

13．深入推廣關(guān)稅保證保險等稅收擔保方式改革，減少

企業(yè)資金占用，將稅款類保證金、滯報金納入國際貿(mào)易“單

一窗口”支付服務(wù)，探索以企業(yè)為單元的關(guān)務(wù)擔保制度。（責

任單位：南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局）

（五）加快推進跨境物流項目建設(shè)。

14．加快面向東盟的跨境電商物流通道建設(shè)。積極探索

“跨境電商+國際聯(lián)運”新模式，推動中越（南寧—河內(nèi)）跨

境電商班列試運行，支持順豐中越（南寧—胡志明）全貨機

航線不斷提升實載率，依托北部灣港口群建設(shè)跨境電商+海

運通道。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運

輸廳，南寧海關(guān)，廣西郵政管理局，中國鐵路南寧局集團有

限公司，廣西機場管理集團有限責任公司，中國郵政集團廣

西分公司，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司）

15．推動跨境電商物流配送創(chuàng)新。利用數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)，

依托第三方物流、“單一窗口”平臺等物流綜合信息服務(wù)平

臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。支持商貿(mào)物流企

業(yè)開展供應(yīng)商庫存管理、準時配送等高端智能化服務(wù)。支持

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的

第四方物流發(fā)展。（責任單位：南寧市、欽州市、崇左市人

民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（六）強化跨境電子商務(wù)金融支持。

16．支持銀行機構(gòu)提高對跨境電商企業(yè)以其納稅信用為

依據(jù)的授信額度，擴大信用貸、流動資金貸款、保單融資等

產(chǎn)品覆蓋面。支持保理機構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供多種形式的

應(yīng)收賬款或應(yīng)收票據(jù)融資服務(wù)。（責任單位：自治區(qū)地方金

融監(jiān)管局，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳，人民銀行南寧中心

支行，廣西銀保監(jiān)局）

17．加大電子商務(wù)進口信用保險覆蓋面，積極利用信保

資金池、進口商風險資金池等，創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)

的新型險種，開展無紙化的電子商務(wù)進口信用保險保單融資，

提高中小跨境電子商務(wù)企業(yè)交易能力。（責任單位：廣西銀

保監(jiān)局，自治區(qū)商務(wù)廳，中國出口信用保險公司廣西分公司）

18．簡化跨境電子商務(wù)收結(jié)匯手續(xù)，推動技術(shù)成熟和管

理完善的非銀行支付機構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點。在風

險可控的條件下，支持非銀行支付機構(gòu)擴大向境外支付業(yè)務(wù)

范圍。（責任單位：人民銀行南寧中心支行）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭建立推進工作機制，嚴格落實責任，

加快推進創(chuàng)新舉措落地見效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各責任單位發(fā)揮職能

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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作用，形成齊抓共管合力，形成一批制度創(chuàng)新清單，適時復

制推廣至有條件的地區(qū)。

（二）強化政策支持。

支持中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國（崇

左）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)出臺針對性強的扶持政策，推

動廣西自貿(mào)區(qū)各片區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)零售進口綜合試驗

區(qū)專項資金，對跨境電子商務(wù)園區(qū)和重大項目建設(shè)給予支持。

（三）加強人才保障。

以市場需求為導向，加強政府、企業(yè)、高校之間的合作

交流，建立跨境電子商務(wù)人才培訓基地。鼓勵社會培訓機構(gòu)

開展跨境電子商務(wù)人才培訓，優(yōu)化人才引進措施，構(gòu)建跨境

電子商務(wù)專業(yè)化、社會化、國際化的人才培養(yǎng)體系。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)

適用政策匯編（2019-2023）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措

施（負面清單）（2021 年版）

（2021 年 9 月 18 日經(jīng)國家發(fā)展改革委第 18 次委務(wù)會通過

2021 年 12 月 27 日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第 48 號公布

自 2022 年 1 月 1 日起施行）

說 明

一、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負

面清單）》（以下簡稱《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》）統(tǒng)一列出

股權(quán)要求、高管要求等外商投資準入方面的特別管理措施，

適用于自由貿(mào)易試驗區(qū)?！蹲再Q(mào)試驗區(qū)負面清單》之外的領(lǐng)

域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用

《市場準入負面清單》的有關(guān)規(guī)定。

二、境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投

資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動。

三、外商投資企業(yè)在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)投資，應(yīng)符合《自

貿(mào)試驗區(qū)負面清單》的有關(guān)規(guī)定。

四、有關(guān)主管部門在依法履行職責過程中，對境外投資

者擬投資《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《自貿(mào)

試驗區(qū)負面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊等

相關(guān)事項；涉及固定資產(chǎn)投資項目核準的，不予辦理相關(guān)核

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準事項。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企

業(yè)。

五、經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核并報國務(wù)院批準，特定

外商投資可以不適用《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的

規(guī)定。

六、從事《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的

境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當經(jīng)國家有關(guān)主

管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持

股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控

制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，按照外商投資、

境外投資、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理。

八、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》中未列出的文化、金融等

領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)

行規(guī)定執(zhí)行。

九、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及

其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》

及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)

議、我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對境外投資者準入

待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》由國家發(fā)展改革委、商務(wù)

部會同有關(guān)部門負責解釋。

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十一、2020 年 6 月 23 日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布

的 2020 年版《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》自 2022 年 1 月 1 日起

廢止。

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自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措

施（負面清單）（2021 年版）

序號 特別管理措施

一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

1

小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于

34%。

2

禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)

殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧

業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。

3

禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及

其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn)。

二、采礦業(yè)

4

禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦。（未

經(jīng)允許，禁止進入稀土礦區(qū)或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣

品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。）

三、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

5 核電站的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。

四、批發(fā)和零售業(yè)

6

禁止投資煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的批

發(fā)、零售。

五、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

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7

國內(nèi)水上運輸公司須由中方控股。（且不得經(jīng)營或租用

中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)

務(wù)及其輔助業(yè)務(wù)；水路運輸經(jīng)營者不得使用外國籍船舶

經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)，但經(jīng)中國政府批準，在國內(nèi)沒

有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停

靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況

下，水路運輸經(jīng)營者可以在中國政府規(guī)定的期限或者航

次內(nèi)，臨時使用外國籍船舶經(jīng)營中國港口之間的海上運

輸和拖航。）

8

公共航空運輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)

企業(yè)投資比例不得超過 25%，法定代表人須由中國籍公

民擔任。通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民

擔任，其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資，其他

通用航空公司限于中方控股。（只有中國公共航空運輸

企業(yè)才能經(jīng)營國內(nèi)航空服務(wù)，并作為中國指定承運人提

供定期和不定期國際航空服務(wù)。）

9

民用機場的建設(shè)、經(jīng)營須由中方相對控股。外方不得參

與建設(shè)、運營機場塔臺。

10

禁止投資郵政公司（和經(jīng)營郵政服務(wù)）、信件的國內(nèi)快

遞業(yè)務(wù)。

六、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

11

電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù)，增值電

信業(yè)務(wù)的外資股比不超過 50%（電子商務(wù)、國內(nèi)多方通

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信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外），基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由

中方控股（且經(jīng)營者須為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電

信業(yè)務(wù)的公司）。上海自貿(mào)試驗區(qū)原有區(qū)域（28.8 平

方公里）試點政策推廣至所有自貿(mào)試驗區(qū)執(zhí)行。

12

禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視

聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）、互聯(lián)網(wǎng)公

眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中，中國入世承諾中已開放

的內(nèi)容除外）。

七、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

13

禁止投資中國法律事務(wù)（提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響

的信息除外），不得成為國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。（外

國律師事務(wù)所只能以代表機構(gòu)的方式進入中國，且不得

聘用中國執(zhí)業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當事人提

供法律服務(wù)；如在華設(shè)立代表機構(gòu)、派駐代表，須經(jīng)

中國司法行政部門許可。）

14

廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。社會調(diào)查中方

股比不低于 67%，法定代表人應(yīng)當具有中國國籍。

八、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

15

禁止投資人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)

用。

16 禁止投資人文社會科學研究機構(gòu)。