198

6..溫州市人民政府關于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動

能實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干政策意見

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7.關于大力實施甌越英才計劃高水平建設

浙南重要人才中心和創(chuàng)新高地的 40 條意見

為深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的

新理念新戰(zhàn)略新舉措，認真貫徹落實中央人才工作會議和省

委人才工作會議精神，大力推動人才強市、創(chuàng)新強市躍遷升

級，經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就大力實施“甌越英才計劃”，

高水平建設浙南重要人才中心和創(chuàng)新高地，提出如下意見。

一、總體要求和目標任務

深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新

理念新戰(zhàn)略新舉措，加強黨對人才工作的全面領導，堅持把

人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新

鏈、金融鏈、項目鏈、生態(tài)鏈“六鏈協(xié)同”一體化發(fā)展，加

快實現(xiàn)百萬人才聚溫州，高水平建設浙南重要人才中心和創(chuàng)

新高地。

——到 2025 年，人才發(fā)展體制機制改革取得突破性進

展。形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使

用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎

而出的競爭機制，形成具有國際競爭力、全國影響力、浙江

辨識度、溫州特質(zhì)的人才政策體系。

——到 2025 年，高水平創(chuàng)新型城市能級大幅度提升。

聯(lián)動推進“一區(qū)一廊一會一室”建設，在高能級創(chuàng)新平臺建

設、關鍵核心技術攻關、產(chǎn)學研深度融合等方面取得重要進

展，全力打造全球新興科創(chuàng)資源集聚先導區(qū)、世界青年科學

216

家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)、全國民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新示范區(qū)，成為浙

南最具人才吸引力的城市。

——到 2025 年，“高精尖”人才隊伍建設取得明顯成

效。對全球頂尖人才的吸引力明顯增強，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)

能力顯著提升。集聚一批院士和鯤鵬人才，入選國家級、省

級人才工程 200 人以上。新增“甌越英才”1000 名左右，其

中具有一流水平的科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程

師各 200 名左右，成為全球人才流動重要目的地之一。

——到 2025 年，“百萬人才聚溫州”行動交出高分答

卷。打造青年人才眾創(chuàng)之城，打響“來溫州·一起創(chuàng)”工作

品牌，累計新引進大學生 60 萬以上。構建產(chǎn)教訓融合、政

企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，累計新增技

能人才 40 萬以上，為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕注入源源不斷

的人才動力。

——到 2025 年，人才工作整體智治實現(xiàn)標準化體系化。

全面提升人才工作的組織化、專業(yè)化、科學化水平，打造“創(chuàng)

業(yè)之都歡迎您·來了就是一家人”人才服務品牌。打造省市

縣貫通、部門間聯(lián)動、政企社協(xié)同、全鏈條覆蓋的人才工作

數(shù)字化平臺，暢通人才流、業(yè)務流、服務流和數(shù)據(jù)流，促進

“產(chǎn)學研用金，才政介美云”等要素高效協(xié)同、集聚裂變。

二、全面構建優(yōu)質(zhì)高效人才服務標準體系

1.實行以貢獻為導向的人才認定標準。

定期修訂發(fā)布《溫州市人才分類目錄》，其中中國兩院

院士、美英德法日加澳國家院士、省“鯤鵬行動”計劃入選

217

者等頂尖人才列入 A 類，國家“引才計劃”“萬人計劃”入

選者等國家級領軍人才列入 B 類，省“引才計劃”“萬人計

劃”入選者等省級領軍人才列入 C 類，市“甌越英才計劃”

入選者等市級領軍人才列入 D 類，博士、優(yōu)秀高級職稱人才、

優(yōu)秀高級技師人才等列入 E 類，大學生和高技能人才等優(yōu)秀

人才列入 F 類（分 F1、F2、F3 三類）。對認定的人才，按

層次享受人才住房、子女入學、家屬就業(yè)、戶籍落戶、社會

保障、人才碼優(yōu)惠等相應人才待遇。（責任單位：市委組織

部<市委人才辦>）

2.深入實施人才住房租售并舉辦法。

向符合條件的 A 類人才贈送一套 141 ㎡-190 ㎡配售型人

才住房。向符合條件的 BC 類、DE 類、F1 類人才分別配售 140

㎡、120 ㎡、90 ㎡人才住房，購買價格分別為備案價的 50%、

60%、70%，全職在溫工作時間滿 6 個月即可申請，鼓勵支持

用人單位為 B 類人才提供剩余 50%購房額補貼。加大人才公

寓建設力度，“濱江云谷”集中安排不少于 100 套國際人才

公寓。向 ABC 類人才免費配租 120 ㎡人才住房，向符合條件

的 DE 類、F 類人才分別配租 90 ㎡、40 ㎡人才住房，租金為

評估價的 30%，累計不超過 5 年。向新全職在溫企業(yè)或高校、

科研院所工作，目前無住房的人才發(fā)放租房補貼，A 類人才

一事一議，BC 類、DE 類、F 類人才按每年 5 萬元、3 萬元、

1 萬元的標準發(fā)放，累計不超過 5 年。AB 類人才可全額申請

公積金貸款，CD 類和博士人才住房公積金最高可貸額度可上

浮 50%。具體根據(jù)人才住房租售并舉辦法和配套細則實施。

218

（責任單位：市住建局、市住房公積金管理中心）

3.提升人才子女教育保障水平。

在學前和義務教育階段，市區(qū)范圍內(nèi) ABCD 類人才子女、

博士子女，分別由市教育局協(xié)調(diào)確定的公辦學校優(yōu)先照顧、

統(tǒng)籌安排入學；選擇入讀民辦初中、小學的可優(yōu)待照顧安排

入學，并按每人每年 2 萬元的標準給予學費補貼。在高中教

育階段，從市外新引進的 E 類以上人才子女可不受戶籍地限

制，報考（或轉入）父母居住地或工作地的公辦高中，享受

本行政區(qū)其他學生同等待遇。各縣（市、區(qū)）教育部門應制

定本地人才子女入學政策，分類妥善解決人才子女入學問

題。（責任單位：市教育局、各縣<市、區(qū)>）

4.妥善安排人才家屬就業(yè)。

對全職引進到我市企事業(yè)單位工作的 ABCD 類人才和博

士，其配偶有來溫工作意愿的，可由引進單位及所在地組織、

人力社保部門根據(jù)有關政策規(guī)定，優(yōu)先安置或推薦到性質(zhì)相

同、相近的本地單位工作。暫時無法解決的，可由人才引進

單位提供公益性崗位，或按照當?shù)刈畹凸べY標準每月給予生

活補助，并給予繳納社會保險，補助和繳納時間不超過 3 年。

（責任單位：市人力社保局）

5.進一步放開人才落戶限制。

ABCDEF 類人才憑“人才碼”可無障礙落戶，初級以上職

稱、高級工以上職業(yè)資格的人才就業(yè)即可憑相關證書無障礙

落戶，其配偶、未成年子女和父母可隨遷；市本級、各縣（市、

區(qū)）設立人才集體戶，實行人才落戶全市戶籍窗口通辦。（責

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任單位：市公安局、各<縣、區(qū)>）

6.完善人才社會保障待遇。

對 ABC 類人才，給予市屬醫(yī)療保健待遇、三級甲等醫(yī)院

定點醫(yī)療機構優(yōu)先安排、專家提前預約等綠色就醫(yī)通道服

務，ABCD 類人才可申請享受一年一次免費健康體檢。提升醫(yī)

療保障國際化水平，在三甲醫(yī)院特需門診為外籍人才提供預

約診療和外語服務；推動具備條件的醫(yī)院與國內(nèi)外保險公司

合作，加入國際醫(yī)療保險支付網(wǎng)路系統(tǒng)。鼓勵支持有條件的

公立醫(yī)院開通國際醫(yī)療保險結算服務，優(yōu)先支持溫州醫(yī)科大

學附屬第二醫(yī)院建設國際院區(qū)，為海外人才提供“類海外”

醫(yī)療環(huán)境。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）

7.提供生活服務優(yōu)惠便利。

打造“人才云”平臺，賦予各層次人才“人才碼”。ABCDEF

類人才憑碼可申領人才咖啡、休閑旅游、酒店、民宿、健身

場所、交通出行、培訓機構等折扣優(yōu)惠券。

ABCD 類人才憑碼可享受機場、動車站等免費貴賓通道等

優(yōu)惠待遇。

在全市建成 10 家以上高端人才康養(yǎng)基地，向 ABC 類人

才提供免費療養(yǎng)休假優(yōu)惠。（責任單位：市委組織部<市委

人才辦>、市文廣旅局）

三、大力實施“甌越英才計劃”重大人才工程

8.實施頂尖人才“甌越鯤鵬計劃”。

堅持全球頂尖標準，堅持全職引進、面向海外做增量，

“一人一策”引進、“一事一議”保障，大力引進集聚一批

220

在世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿具有全球影響力的頂尖人才、戰(zhàn)

略科學家。對評定為“甌越鯤鵬”的頂尖人才，給予 200 萬

元個人獎勵、1000 萬元以上創(chuàng)新團隊（創(chuàng)業(yè)項目）資助、最

高 500 萬元企業(yè)薪酬補助和 B 類人才待遇。對新全職引育的

中國兩院院士、美英德法日加澳國家院士和省“鯤鵬行動”

計劃入選者，給予最高 2 億元綜合支持，包括 500 萬元個人

獎勵、3000 萬元以上創(chuàng)新團隊（創(chuàng)業(yè)項目）資助、最高 500

萬元企業(yè)薪酬補助和贈送一套配售型人才住房等 A 類人才待

遇。（責任單位：市委組織部<市委人才辦>）

9.實施全球精英“甌越海智計劃”。

主動參與全球人才競爭，進一步提升和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈

的匹配度。對經(jīng)評審認定為“甌越海智”的海外領軍人才、

海外青年人才，給予 30 萬元個人獎勵、享受 D 類人才待遇。

對新全職引育的國家、省“引才計劃”人才，分別給予 200

萬元、100 萬元個人獎勵，享受 B 類、C 類人才待遇；屬民

營企業(yè)全職引進的，給予最高 300 萬元薪酬補助。（責任單

位：市委組織部<市委人才辦>、市經(jīng)信局、市科技局、市人

力社保局）

10.實施本土人才“甌越特支計劃”。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，加大對高層次人才的特殊支持力

度，每年評定 10 名突出貢獻人才，授予“杰出人才”稱號，

給予 50 萬元個人獎勵。每年遴選科技領軍人才、青年科技

人才各 40 名左右，分別給予 40 萬元、20 萬元特殊支持；每

年遴選基礎教育教學名師（卓越校長）、溫州名醫(yī)（名院長）、

221

溫州名匠各 20 人左右，人文社科領軍人才、溫州設計大師

各 10 人左右，高等教育教學名師 5 名左右，給予 20 萬元特

殊支持；遴選人文社科青年人才、新時代青年企業(yè)家各 10

人左右，給予 10 萬元特殊支持。杰出人才享受 C 類人才待

遇，其他類享受 D 類人才待遇。對新引育的國家“萬人計劃”

和百千萬人才工程國家級人選、省“萬人計劃”人才，給予

100 萬元、50 萬元個人獎勵，享受 B 類、C 類人才待遇。（責

任單位：市委組織部<市委人才辦>、市委人才工作領導小組

相關成員單位）

11.實施工程師“甌越引擎計劃”。

鼓勵支持國有企業(yè)、民營企業(yè)高薪引育工程師、程序員

和設計師，堅持不唯學歷唯能力、不唯職稱唯貢獻，堅持行

業(yè)公認、支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對報稅年薪超過 10 萬元且技

術貢獻明顯的，經(jīng)評定后授予市“卓越工程師”稱號，給予

E類人才待遇，按每人10萬元的標準給予民營企業(yè)引才獎勵。

人才屬外籍的，同時授予市“海外工程師”稱號；對入選省

“海外工程師”的，給予 C 類人才待遇，再按每人最高 30

萬元的標準給予民營企業(yè)引才獎勵。（責任單位：市委組織

部<市委人才辦>、市經(jīng)信局、市科技局）

12.實施創(chuàng)業(yè)人才“甌越領創(chuàng)計劃”。

大力支持 ABCDE 類人才以本人技術成果為主要產(chǎn)品創(chuàng)辦

新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)，對縣（市、區(qū)）新評定的縣（市、區(qū)）

“領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”，分Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類給予 500 萬

-1000 萬元、200 萬-500 萬元（不含）、30 萬-200 萬元（不

222

含）創(chuàng)業(yè)啟動資助，根據(jù)項目落地協(xié)議分批兌現(xiàn)。對重大人

才創(chuàng)業(yè)項目，可“一事一議”確定支持額度。對市委人才工

作領導小組新認定的市“領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”，給予企業(yè)

研發(fā)投入（含新購設備費）的 15%、累計最高 1000 萬元研發(fā)

投入獎勵；給予企業(yè)主營業(yè)務收入的 3%、累計最高 1000 萬

元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。對入選浙江省領軍型創(chuàng)業(yè)團隊的企業(yè)，給

予 500 萬元團隊建設資助。（責任單位：市委組織部<市委

人才辦>、市投促局、市科技局、市金融辦）

13.實施創(chuàng)新團隊“甌越雁陣計劃”。

大力引育數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料、新能源、智能

制造、雙碳創(chuàng)新、時尚設計、文化創(chuàng)意等重點領域創(chuàng)新團隊，

經(jīng)評定為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類市“高水平創(chuàng)新團隊”的，分別

給予 500 萬-1000 萬元、200 萬-500 萬元（不含）、30 萬-200

萬元（不含）團隊建設資助，額度根據(jù)實際投入需要確定，

其中 50%經(jīng)費可用于團隊成員績效獎勵。探索開展經(jīng)費包干

制，團隊建設資助經(jīng)費可由團隊帶頭人自主決定使用。入選

浙江省領軍型創(chuàng)新團隊的單位，給予 500 萬元團隊建設資助。

（責任單位：市委組織部<市委人才辦>、市委宣傳部、市科

技局）

四、全面實施“百萬人才聚溫州”行動

14.實施“510 計劃”大學生集聚工程。

對新全職來溫工作的 40 周歲以下的博士，給予 8 萬元

就業(yè)補貼；對畢業(yè) 5 年內(nèi)新來溫中小微企業(yè)就業(yè)的碩士、本

科生、?？粕?，分別給予 4 萬元、2 萬元、1 萬元就業(yè)補貼。

223

對來溫求職就業(yè)的大學生，給予最高 1000 元交通補貼、最

高 1200 元住宿補貼和每人每月最高 2000 元實習生活補貼。

小微企業(yè)招錄畢業(yè) 2 年內(nèi)的高校畢業(yè)生，根據(jù)實際繳納社保

情況，給予企業(yè)最長 12 個月的社保補貼。民營企業(yè)招錄畢

業(yè) 5 年以內(nèi)的大學本科生以上畢業(yè)生，按每人最高 3000 元

的標準給予企業(yè)公積金補貼。對優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目，給予

5 萬-50 萬元創(chuàng)業(yè)項目補貼。畢業(yè) 10 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生新

創(chuàng)辦的企業(yè)可申請最高 60 萬元貸款，貼息利率最高不超過

LPR+100BP。大力提升在溫高校畢業(yè)生留溫率，按績效給予

高?？己霜剟?。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市

住房公積金管理中心）

15.實施新時代甌越工匠培育工程。

對新入選的浙江大工匠、浙江杰出工匠、浙江工匠、浙

江青年工匠，分別給予 50 萬元、30 萬元、3 萬元、2 萬元獎

勵；對新培育的新時代“甌越工匠”，給予 1 萬元獎勵，享

受 E 類人才待遇；對世界技能大賽新獲獎者，給予 15 萬-50

萬元獎勵，對國家、省、市級技能競賽新獲獎者，分別給予

最高 20 萬元、5 萬元、1 萬元獎勵；對市級技能競賽第 1 名，

授予市“首席技師”，優(yōu)先或直接招聘為職校技校教師；對

新創(chuàng)成的省級以上、市級高技能人才公共實訓基地，分別給

予 100 萬元、20 萬元獎勵，對新建國家級、省級、市級技能

大師工作室，分別給予 20 萬元、10 萬元、5 萬元獎勵；對

考評優(yōu)秀的市級公共實訓基地、省級、市級技能大師工作室，

分別給予 20 萬元、10 萬元、5 萬元獎勵。擴大企業(yè)職業(yè)技

224

能等級自主認定規(guī)模，給予新增貢獻突出企業(yè)一定的名額自

主評價認定技能人才。實施勞動者職業(yè)技能提升行動，面向

高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，根據(jù)培

訓后技能證書取證情況給予個人補貼，對承擔項目制培訓的

機構根據(jù)就業(yè)情況給予補貼。（責任單位：市人力社保局）

16.實施新時代溫商培育工程。

發(fā)揚新時代溫州人精神，培育一批產(chǎn)業(yè)布局有國際影響

力、崇尚自主創(chuàng)新的新時代溫商。給予世界 500 強企業(yè)總公

司董事長、總經(jīng)理等 B 類人才待遇；給予中國 500 強和中國

民營企業(yè) 500 強企業(yè)董事長、總經(jīng)理和世界 500 強企業(yè)總部

副總經(jīng)理、大洲級區(qū)域總裁、首席財務管理人員、首席產(chǎn)品

管理人員、首席技術人員等 C 類人才待遇。深入實施“青藍

接力”培育行動，培育一批具有“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”

新思維、良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的“新時代青年企業(yè)家”，給予 D 類

人才待遇。（責任單位：市委組織部<市委人才辦>、市經(jīng)信

局、市工商聯(lián)）

17.實施現(xiàn)代化教育人才引育工程。

大力引育省特級教師，享受 C 類人才待遇，給予從市外

新引進的 55 周歲以下省特級教師 100 萬元個人獎勵，給予

在職省特級教師人均每年 7 萬元貢獻獎；大力引育正高級教

師，對列入“甌越特支計劃”的溫州名師、卓越校長、名班

主任，給予 20 萬元特殊支持，享受 D 類人才待遇；大力培

育“名師名校長名班主任”、市“教壇新秀（教壇中堅、教

壇宿將）”，享受 E 類人才待遇，分別給予人均每年 4 萬元、

225

1.2 萬元貢獻獎。對具有大學本科學歷且積分達到 100 分的

教育人才，享受 F1 類人才待遇。開展中小學教師定向培育

計劃，面向全球名校招錄一批青年教師，作為“教學名師”

培養(yǎng)人選，給予每人 20 萬-60 萬元培育經(jīng)費。（責任單位：

市教育局）

18.實施醫(yī)療高地人才提升工程。

大力引育名醫(yī)名院長，每年遴選支持一批德才兼?zhèn)?、臨

床業(yè)務突出的“甌越特支計劃”溫州名醫(yī)名院長，給予 20

萬元特殊支持，享受 D 類人才待遇。全面實行“千名醫(yī)壇新

秀”培養(yǎng)計劃，選拔一批 40 周歲以下優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生專技人

才，授予市“醫(yī)壇新秀”稱號，在臨床研究、科研立項方面

予以重點傾斜，享受 E 類人才待遇。實施市屬醫(yī)院“百名博

士五年引育計劃”，主管部門及用人單位可對引育的博士在

薪酬待遇、職稱晉升、崗位聘任、成長培訓、家屬就業(yè)等方

面給予“一人一策”支持。提高一線醫(yī)療人才待遇，對具有

大學本科學歷且積分達到 100 分的醫(yī)療人才，享受 F1 類人

才待遇。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，建設一批中醫(yī)大師工作

室，加大師徒幫帶力度，國醫(yī)大師、國家級名中醫(yī)享受 B 類

人才待遇。（責任單位：市衛(wèi)健委）

19.實施宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才工程。

重點遴選一批中央、中宣部批準或主辦的各大常設全國

性文藝新聞出版評獎全國最高獎獲得者，直列為市“甌越特

支計劃”，享受 D 類人才待遇，給予 20 萬元個人獎勵。大

力引育全國文化名家暨宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才，國

226

家宣傳思想文化青年英才、省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”領

軍人才和青年英才，市宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才，分

別享受 B 類、C 類、E 類人才待遇。實施“溫籍文化名家回

歸工程”，高水平建設文化名家工作室，為文化高地建設輸

送一流文化人才。（責任單位：市委宣傳部）

20.實施國際時尚設計人才賦能工程。

大力引進世界頂尖設計師、高端設計師在溫創(chuàng)辦自主品

牌，可列入“甌越領創(chuàng)計劃”，給予最高 3 年免租品牌店、

最高 200 萬元品牌店裝修費以及“領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”同

等待遇。加大“中國時裝設計金頂獎”等鞋服設計大賽獲得

者和國際國內(nèi)一線品牌設計師引進力度，經(jīng)評定為“甌越特

支計劃”設計大師的，享受 D 類人才待遇，給予 20 萬元個

人獎勵。重點引育一批善于時尚產(chǎn)品營銷模式創(chuàng)新創(chuàng)意營銷

人才和一線創(chuàng)意設計師、平面設計師、版型設計師以及面料

工程師、紡織工程師、印繡工程師來溫工作，經(jīng)評定后給予

F1 類人才待遇。（責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局）

21.實施鄉(xiāng)村振興人才培育工程。

大力培育省市級鄉(xiāng)村振興領軍人才，享受 E 類人才待遇，

其中加快發(fā)展縣定向遴選培育 100 名，由市財政直接給予每

人 10 萬元獎勵。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，大力培育農(nóng)

創(chuàng)客。探索助力共同富裕的人才流動機制改革，深化“科技

特派員”制度，給予每名科技特派員 20 萬元左右經(jīng)費；科

技特派員項目視同為廳局級課題，可以加快發(fā)展縣合作項目

為主體申報“甌越英才計劃”。組織推動“名師送教”“名

227

醫(yī)下沉”，支持設立名師名醫(yī)工作室，開展師徒結對幫教，

實施“銀齡+”計劃。在重大人才工程中設立加快發(fā)展縣專

項，放寬資格條件，實行差別管理。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委）

22.實施社會工作領軍人才培育工程。

大力引育社會組織領軍人物，努力打造一支本土化、職

業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。建設“甌越中央法務集

聚區(qū)”，鼓勵不同規(guī)模律師事務所入駐，支持引進高層次執(zhí)

業(yè)律師。加強會計師人才隊伍建設，探索建立高端財務人才

（財務總監(jiān)）評價體系。加大引進和培養(yǎng)金融專業(yè)人才力度，

集聚一批科技金融人才、互聯(lián)網(wǎng)金融人才、財富管理人才、

金融數(shù)據(jù)分析人才、征信評估人才和金融產(chǎn)品研發(fā)團隊。（責

任單位：市民政局、市財政局、市司法局、市金融辦）

五、全面推動人才工作“六鏈協(xié)同”一體化發(fā)展

23.構建“人才+產(chǎn)業(yè)”互動發(fā)展新格局。

制定實施溫州“5+5”重點產(chǎn)業(yè)和檢驗檢測、會計、法

務等生產(chǎn)性服務業(yè)人才隊伍建設專項行動方案，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人

才“緊缺目錄”“招引圖譜”，清單式精準引才。開展“院

士溫州行”系列活動，各縣（市、區(qū)）和溫州“5+5”重點

產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)發(fā)展需要，定期邀請院士來溫開展招商引

智對接活動，以院士引領產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵高?？萍既?/p>

才到企業(yè)兼職或在溫創(chuàng)業(yè)，支持以“專家+企業(yè)家”雙重身

份享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。完善“畝均論英雄”，把人才密度、

創(chuàng)新強度作為評價科技型企業(yè)的首要指標，給予財稅金融、

228

土地要素、能耗指標等配套政策傾斜。大力推進對標達標提

升行動，當年新獲國際標準、國家標準、“浙江制造”標準

和行業(yè)標準立項，牽頭完成標準制定的企業(yè)，每項給予 100

萬元、50 萬元、30 萬元和 10 萬元獎勵，制定者優(yōu)先列入市

“卓越工程師”。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市

場監(jiān)督管理局）

24.推動“人才+創(chuàng)新”雙比拼雙倍增。

聚焦創(chuàng)新平臺引領力、爆發(fā)力、創(chuàng)造力、支撐力、協(xié)作

力“五力提升”，比曬高能級平臺“人才引培指數(shù)”“科技

創(chuàng)新指數(shù)”，平臺比拼結果與政府資源分配、政策激勵捆綁

掛鉤。大力引進培育懂技術懂市場的技術經(jīng)紀人，推動更多

的科研成果轉化落地，高校、科研院所科研人員成果在市內(nèi)

轉化的，重要貢獻人員和團隊的收益比例可按 95%的標準計

算。單位擬轉讓職務發(fā)明的知識產(chǎn)權的，發(fā)明人在同等條件

下，通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等形式，可享有優(yōu)先受

讓的權利。對以第一項目完成單位獲得國家自然科學、技術

發(fā)明和科學技術進步一、二等獎的，分別獎勵 300 萬元、200

萬元；以第一項目完成單位獲得省自然科學、技術發(fā)明和省

科學技術進步一、二、三等獎的，分別獎勵 80 萬元、50 萬

元、30 萬元；獲得省科技大獎的獎勵 100 萬元。對浙江省青

年科技英才獎獲得者，給予 50 萬元個人獎勵，享受 C 類人

才待遇。（責任單位：市科技局、市科協(xié)）

25.推動“人才+金融”賦能發(fā)展。

鼓勵金融機構設立人才科創(chuàng)支行，聯(lián)動成立溫州人才融

229

創(chuàng)聯(lián)盟，向 ABCDE 人才提供 VIP 專屬卡，為“甌越領創(chuàng)計劃”

入選項目提供專屬優(yōu)惠利率“人才貸”。推行“評授一體、

投貸聯(lián)動”機制，探索設立人才信貸風險補償資金池，專項

用于合作銀行開展“人才貸”業(yè)務形成不良貸款的損失補償，

最高補償損失的 80%。創(chuàng)新開展政府引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金讓利

性股權投資，支持國有企業(yè)“人才投”，“海創(chuàng)基金”等人

才基金用于領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目的投資，不以投資損失作為

追責依據(jù)，持有物業(yè)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的投入成本可視為當

年考核利潤。支持政企合作推出“人才專屬商業(yè)險”、研發(fā)

項目損失險等“人才險”產(chǎn)品。探索以股權激勵的形式獎勵

科創(chuàng)人才，讓創(chuàng)新者有其權。（責任單位：市金融辦、市財

政局、市國資委）

26.推動“人才+項目”雙招雙引雙攻堅。

推動“溫商·溫才”聯(lián)動，在全球溫州商會設立人才招

引聯(lián)絡站，打造“新時代溫商科創(chuàng)模式”。實施“百項百億”

人才項目招引行動，開展招商引資、招才引智“雙攻堅”，

在招商引資中同步增加招才引智任務，所有招商團組中一律

安排招才引智內(nèi)容。實施“雙招雙引”線索生成、專家評估、

布局統(tǒng)籌、成果共享等推進機制，常態(tài)化開展“雙招雙引”

專項培訓班，進一步形成招商招才合力，提升招商招才業(yè)務

水平。實施標志性重大產(chǎn)業(yè)項目聚才攻堅行動，精準繪制人

才圖譜，按圖索驥引才。完善“以賽引才”“以賽代評”機

制，舉辦“來溫州一起創(chuàng)·全球精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，遴選

支持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、填補技術鏈短板的高層次人才

230

項目，給予一、二、三等獎獲得者最高 20 萬元、10 萬元、5

萬元獎金，頒獎和項目落地時各兌現(xiàn) 50%。（責任單位：市

科技局、市投促局）

27.深化“人才+生態(tài)”體制機制改革。

進一步改革完善科研經(jīng)費管理制度，給予科研人員更大

的技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權。設立溫州人

才院“編制池”，確定事業(yè)編制 500 名左右，專編專用于企

業(yè)或登記設立事業(yè)單位性質(zhì)的高能級創(chuàng)新平臺等單位引進

招引 ABCD 類人才、博士和高級職稱人才。符合條件的海外

高層次人才可納入專項事業(yè)編制管理，明確事業(yè)身份。高校、

科研院所、公立醫(yī)院新引進“甌越海智計劃”對象，可不受

編制數(shù)和崗位結構比例限制；可自主探索實行年薪工資、協(xié)

議工資、項目工資等多種薪酬分配制度；因不同制度沒有職

稱的，可設立特聘崗位予以解決，享受同等崗位人員待遇。

科技成果轉化現(xiàn)金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不

作為核定下一年度績效工資基數(shù)?？蒲许椖靠膳鋫淇蒲胸攧?/p>

助理，提供預算編制、報銷等專業(yè)化服務，相關人力成本費

用可通過項目經(jīng)費等渠道解決。（責任單位：市科技局、市

財政局、市人力社保局、市委編辦）

六、高水平建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

28.舉全市之力建設環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊。

持續(xù)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)八大攻堅行動和環(huán)大羅

山科創(chuàng)走廊三大會戰(zhàn)，以“九大場景”為標準，統(tǒng)籌打造科

創(chuàng)資源集聚、區(qū)域創(chuàng)新引領作用顯著的標志性重點區(qū)塊 10

231

個以上。提質(zhì)打造高能級創(chuàng)新平臺 30 家以上、新增創(chuàng)新型

領軍（瞪羚）企業(yè) 50 家以上（產(chǎn)值新增 200 億元以上）、

招引落地創(chuàng)新型重大科技項目 100 個以上、引育領軍型人才

創(chuàng)業(yè)項目 60 個以上、攻堅“卡脖子”核心技術 50 個以上、

深化突破性改革舉措 50 項以上、轉化落地成果項目 200 個

以上、推進科技開放合作 1000 項以上。（責任單位：市科

技局，有關縣<市、區(qū)>）

29.加快建設浙南海外高層次人才創(chuàng)新城。

堅持產(chǎn)、學、研、城一體化發(fā)展，加速建設“創(chuàng)業(yè)苗圃

＋孵化器＋加速器”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建立“基礎研

究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)

新生態(tài)鏈，推動高端創(chuàng)新要素集聚、高品質(zhì)生活功能聚合，

打造科技創(chuàng)新“策源地”、人才體制機制改革試驗區(qū)、“六

鏈”融合發(fā)展標桿區(qū)和科創(chuàng)上市企業(yè)發(fā)源地。對入駐“海創(chuàng)

城”的人才和項目，可不受名額限制直薦“甌越英才計劃”。

對入駐“啟動區(qū)”的初創(chuàng)項目，給予最長 6 個月辦公場地和

人才公寓免租優(yōu)惠。（責任單位：龍灣區(qū)<高新區(qū)>）

30.大力推進智業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。

大力發(fā)展以高知識的創(chuàng)新、高智慧的產(chǎn)業(yè)化為基礎的智

業(yè)經(jīng)濟，以人才引領帶動“中國眼谷”“中國基因藥谷”“雙

碳創(chuàng)新港”“國際軟件谷”等平臺建設。支持企業(yè)組建“創(chuàng)

新聯(lián)合體”，聯(lián)合建設“人才大廈”，推動企業(yè)在外研發(fā)中

心回歸集聚。探索“樓上樓下創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)綜合體”建設，“樓

上”科研人員利用研發(fā)平臺開展原始創(chuàng)新，“樓下”創(chuàng)業(yè)人

232

才對原始創(chuàng)新進行工程技術開發(fā)、中試轉化、商業(yè)化應用，

實現(xiàn)一棟樓內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)研發(fā)中心、研發(fā)團隊雙集聚。

（責任單位：市委組織部<市委人才辦>、市經(jīng)信局、市科技

局，有關縣<市、區(qū)>）

31.建設國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，專項用于人力資源服

務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。人力資源服務機構招引工作列入全市招商引

資重點任務清單。對首次入園的國內(nèi)外知名人才中介機構

（含分支機構），經(jīng)認定，首年給予最高 20 萬元啟動資金，

按實際硬件配套投入 50%兌現(xiàn)；前 5 年每年按照經(jīng)營業(yè)績給

予 2 萬－10 萬元場租補貼或租金減免優(yōu)惠；鼓勵入園人力資

源服務機構加快品牌建設，對服務產(chǎn)品創(chuàng)新取得顯著成效的

或被評為浙江省五星級人力資源服務機構及以上的，給予 10

萬－20 萬元獎勵。對引進 HROOT 全球百強和浙江省五星級人

力資源服務企業(yè)的運營商，按每家 20 萬元的標準給予運營

商獎勵。（責任單位：市人力社保局、市投資促進局）

32.爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。

鼓勵支持在溫高校與領軍企業(yè)合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，

在全市規(guī)上企業(yè)、限上服務業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍

頭企業(yè)建立產(chǎn)教融合站點，在溫高校應確保每名學生有站

點、有實訓課程，不斷提高產(chǎn)教協(xié)同育人能力和在溫高校畢

業(yè)生留溫率，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)發(fā)展格

局。以“一流標準”推進特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設，

產(chǎn)學研用協(xié)同培育工程技術人才、協(xié)同解決特色產(chǎn)業(yè)技術難

233

題，中心人才可按企業(yè)類別參評“甌越英才計劃”。鼓勵領

軍企業(yè)和高校共建工程師聯(lián)合培養(yǎng)基地，共同設計培養(yǎng)目

標、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)項目。支持高水平職業(yè)技術學

院升格建設本科職業(yè)技術大學。（責任單位：市委組織部<

市委人才辦>、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市人力社

保局）

33.建好用好高端智力創(chuàng)新工作站。

對獲國家級海外專家智力項目、省級外國專家工作站

的，按上級獎勵 1:1 額度給予用人單位配套獎勵。給予新設

立的國家級、省級博士后工作站 100 萬元、50 萬元資助。改

進完善博士后資助項目，對企業(yè)博士后工作站，在站期間給

予每人最高 20 萬元經(jīng)費資助、最高 30 萬元生活補助；對高

校院所博士后工作站，每年評選一批優(yōu)秀博士后項目，給予

15 萬-50 萬元綜合資助，重點支持從全球排名前 200 的高校

引進的優(yōu)秀外籍博士；對優(yōu)秀博士后，在 2 年期滿后可申請

延期至課題結束。對新建的省級院士專家工作站，給予 50

萬元建站獎勵。對評定為年度優(yōu)秀的院士工作站、專家工作

站、博士創(chuàng)新站，給予最高 20 萬元獎勵，優(yōu)秀比例不超過

總量的 30%。支持國家級、省級學會來溫開展助力“科創(chuàng)中

國”溫州試點城市建設，給予優(yōu)秀項目一定獎勵資助。（責

任單位：市科技局、市人力社保局、市科協(xié)）

七、全力打造以人才為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

34.完善黨管人才工作格局。

進一步理順職能部門職責，組織人事部門切實履行抓戰(zhàn)

234

略、抓政策、抓項目、抓協(xié)調(diào)、抓保障、抓服務、抓安全職

責，宣傳、經(jīng)信、教育、科技、人社、國資、金融等主管部

門和高層次人才比較集中的高校院所應配齊人才工作人員、

配強人才工作力量。健全人才工作述職評議制度、書記點評

意見交辦督辦機制、重大人才指標推進情況通報制度、人才

政策制定與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合制度。落實人才工作目標

責任制，加大對黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任

制考核力度，將人才工作納入市直單位和縣（市、區(qū)）考績

體系重要指標，考核結果作為領導班子評優(yōu)、干部評價的重

要依據(jù)。加強人才工作理論研究，組建一批新型人才工作智

庫。（責任單位：市委組織部<市委人才辦>、市委編辦）

35.發(fā)揮市場主體引才育才作用。

大力培育國際高水平獵頭公司，進一步提升引才工作市

場化水平。成立“獵聘機構聯(lián)盟”，發(fā)揮好“以才引才”聯(lián)

盟作用，更好發(fā)揮獵頭機構（個人）海外引才融智作用。鼓

勵在溫人力資源服務業(yè)機構圍繞產(chǎn)業(yè)需求引才，對積分排名

前列的，給予最高 30 萬元引才獎勵。深化海內(nèi)外人才聯(lián)絡

站（工作站）建設，對績效優(yōu)秀的給予 1 萬－10 萬元獎勵。

探索海外投資、合作、孵化等多種引才用才路徑，支持建設

人才科創(chuàng)“飛地”，給予運營單位經(jīng)費保障和績效獎勵；“飛

地”人才經(jīng)認定可疊加享受“飛出地”支持政策與“飛入地”

保障政策。（責任單位：市委組織部<市委人才辦>、市人力

社保局、市科技局）

235

36.不斷擴大人才項目交流合作。

推動世界青年科學家峰會、中國·溫州民營企業(yè)人才周

等活動迭代升級，成立“全球高校溫州校友會聯(lián)盟”，打造

10 個以上有獨特影響力的學術論壇、項目路演會品牌。對受

政府部門邀請來溫參加人才活動的市外人才和帶隊人員，出

發(fā)地為國內(nèi)、海外的分別給予每人每次不超過 3000 元、7000

元的路費補貼。支持開展全市統(tǒng)一組織的赴國內(nèi)外招才引智

和人力資源服務業(yè)提升活動，補貼參團民營企業(yè)（機構）一

定費用，每家每次不超過 2 萬元。（責任單位：市委組織部

<市委人才辦>、市科技局、市人力社保局、市科協(xié)）

37.探索“揭榜掛帥”等柔性用才機制。

探索“揭榜掛帥”“賽馬”“懸賞”“聯(lián)合出資掛榜”

等多元化方式，建立健全責任制和軍令狀制度，確?？蒲许?/p>

目取得實效，對優(yōu)秀的揭榜項目，經(jīng)評估立項后視同市重大

科技創(chuàng)新攻關項目，并按項目總投入（不含財政補助）最高

不超過 35%的比例給予補助，最高 500 萬元且不超過揭榜額。

對柔性引進的院士（A 類）、國家級人才（B 類），在與溫

州單位共同開展國家級項目攻關期間，按每人每年最高 10

萬元、5 萬元的標準給予獎勵。鼓勵市外高校院所派遣人才

到溫州分支機構全職工作，對認定為全職派遣的院士（A 類）、

省“鯤鵬行動”計劃入選者，參照全職給予獎勵，分五年兌

現(xiàn)；對認定為全職派遣的其他人才，在溫工作滿 6 個月后，

可以溫州用人單位申報市、縣（市、區(qū)）重大人才工程，入

選者享受同等待遇。ABC 類人才以自己成果為主要產(chǎn)品在溫

236

創(chuàng)辦企業(yè)，人才在溫時間未達到 9 個月，但企業(yè)注冊地和主

要納稅地、研發(fā)中心和研發(fā)團隊（5 名核心成員以上）均在

溫州的，可“一事一議”申報“甌越領創(chuàng)計劃”。（責任單

位：市委組織部<市委人才辦>、市科技局、市投促局）

38.打造青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城。

進一步加大對在溫高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，實

施高?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)金課”研發(fā)計劃，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師體系，

給予“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名師工作室”名師 E 類人才待遇，給予工作

室一次性 10 萬元經(jīng)費支持；加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間供給，

大力支持建設大學生創(chuàng)客營、大學生雙創(chuàng)實踐教學基地、國

家級雙創(chuàng)示范基地；加大青年人才交流合作力度，舉辦“互

聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入實施“家燕歸巢”專項

行動，組建“溫籍學子聯(lián)盟”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系數(shù)字

化建設。培養(yǎng)壯大優(yōu)秀青年科技人才隊伍，大膽使用青年人

才，支持青年人才挑大梁、當主角。組建青年英才舉薦委員

會，不拘一格舉薦選拔特別優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)撃艿?35 周歲以

下的青年博士納入市“甌越英才計劃”。（責任單位：市委

組織部<市委人才辦>、市科技局、市教育局，有關高校院所）

39.營造重才愛才的社會氛圍。

大力弘揚科學家精神、工匠精神，涵養(yǎng)形成人才為本、

信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才的社會風尚。紀

檢監(jiān)察、巡視、審計等工作要遵循人才發(fā)展規(guī)律、科技創(chuàng)新

規(guī)律、科技管理規(guī)律，建立包容審慎的監(jiān)管機制。加大知識

產(chǎn)權保護力度，加快知識產(chǎn)權法庭建設，為高層次人才和團

237

隊開辟知識產(chǎn)權保護綠色通道。建立人才引進使用中的知識

產(chǎn)權鑒定機制，防控知識產(chǎn)權風險。高水平開展“溫州人才

日”活動，實施人才服務“十件實事”。建好用好“人才公

園”“人才咖啡”“人才客廳”，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

（責任單位：市紀委、市委組織部<市委人才辦>、市財政局、

市市場監(jiān)督管理局、市審計局，各縣<市、區(qū)>）

40.健全人才政策兌現(xiàn)機制。

本政策統(tǒng)一在浙里人才管家“溫州人才云”兌現(xiàn)。同一

人獲同序列稱號獎項的按就高原則。同一人獲不同序列多項

稱號獎項的，2 年內(nèi)按就高不重復原則，2 年后新獲稱號獎

項等于（同一成果除外）或高于現(xiàn)層次的再給予獎勵。全職

院士個人獎勵一次性發(fā)放，全職派遣院士和“鯤鵬行動”計

劃個人獎勵分 5 期發(fā)放；其他個人獎勵、團隊建設資助等均

分 3 期發(fā)放，第一期發(fā)放 40%，第二、三期各發(fā)放 30%。涉

及的個人獎補，除特殊規(guī)定外，國內(nèi)人才統(tǒng)一要求以在溫用

人單位為主體繳納社保（職工養(yǎng)老、職工醫(yī)療、機關養(yǎng)老至

少繳納一種）6 個月以上，且目前為在保狀態(tài)；外籍人才統(tǒng)

一要求辦理《外國人來華工作許可》且全職在溫工作滿 6 個

月以上；政府雇員可參照執(zhí)行本政策。構建人才誠信體系，

實行失信懲戒和負面清單制度，將人才信用作為人才引進、

評定、培養(yǎng)、財政資金支持、享受優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。對

騙取人才政策的個人和單位，依法追回獎勵資金，并列入嚴

重失信名單，取消個人和單位此后 3 個年度的獎補資格。（責

任單位：市委組織部<市委人才辦>、市財政局、各縣<市、

238

區(qū)>）

本政策所涉及的獎補資金除明確由市財政支付外，均按

照現(xiàn)行財政體制分擔。加強對各地各部門人才政策的合理性

審查，推進人才體系化規(guī)范化，各區(qū)直接執(zhí)行本政策，各縣

（市）制定與本政策同等力度政策。支持各縣（市、區(qū)）制

定特色人才政策，但已列獎補項目實行全市統(tǒng)一標準，各縣

（市、區(qū)）不得增減獎補額度。加大政策兌現(xiàn)督查力度，建

立政策兌現(xiàn)滿意度評估制度，聘請不少于 100 名人才政策觀

察員，定期反饋政策落實情況。各相關單位要根據(jù)任務分工，

研究制定具體實施細則（操作辦法）。

本政策自 2022 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2025 年 12

月 31 日，由中共溫州市委人才工作領導小組負責解釋，具

體工作由中共溫州市委人才工作領導小組辦公室及有關職

能部門承擔。本政策施行前，已按相關程序確定支持（包括

有連續(xù)年限、符合條件但未兌現(xiàn)完畢）的項目，按原政策兌

現(xiàn)，除此之外新申請的獎補項目，按本政策執(zhí)行。從 2022

年 1 月 1 日起，《關于高水平建設人才生態(tài)最優(yōu)市的 40 條

意見》（溫委人〔2020〕1 號）以及配套細則、操作辦法不

再執(zhí)行。其他我市已發(fā)布的各相關政策與本政策不一致的，

以本政策為準。施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變

化，本政策將作相應調(diào)整。

239

附件 1

名詞解釋

1.“以上”包括本數(shù)，“縣（市、區(qū)）”包括省級產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)。

2.“ABCDEF 類人才”以最新《溫州市人才分類目錄》為

準，以“人才碼”形式展示。“領軍人才”一般指 D 類以上

人才，“高層次人才”一般指 E 類以上人才。

3.“新引進”要求為 2022 年 1 月 1 日以后全職來溫工

作或創(chuàng)辦企業(yè)，具體時間以在溫初次社保（僅限職工養(yǎng)老、

職工醫(yī)療、機關養(yǎng)老）繳納時間為準；創(chuàng)辦企業(yè)以企業(yè)注冊

登記時間為準?！靶氯脒x”要求為 2022 年 1 月 1 日以后入

選國家、省、市、縣人才工程，時間以文件發(fā)文時間或證書

載明時間為準?！皝頊貢r間不超過 1 年”一般指人才全職來

溫（項目落地溫州）時間不超過 1 年，只計年數(shù)，不算月數(shù)。

計算時間統(tǒng)一從上一年度 1 月 1 日起，不計算月份。原為兼

職柔性來溫的不計算在內(nèi)。如多個時間不一致，按有利于人

才的原則認定。

4.“全職”要同時符合以下要求：（1）與用人單位簽

訂正式勞動合同。（2）每年在溫工作滿 9 個月以上（海外

人才放寬至 6 個月以上）。（3）國內(nèi)人才統(tǒng)一要求以在溫

用人單位為主體繳納社保（職工養(yǎng)老、職工醫(yī)療、機關養(yǎng)老

至少繳納一種）6 個月以上，且目前為在保狀態(tài)；外籍人才

需持有《外國人來華工作許可》，且以在溫用人單位為工作

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單位繳納個人所得稅 6 個月以上。（4）未達到法定退休年

齡，其中院士、“甌越鯤鵬計劃”“甌越海智計劃”和海外

工程師對象未滿 70 周歲；（5）除溫州單位外，不再有其他

全職任職單位。認定為派遣來溫、退休返聘、柔性引才類別

的，不屬于全職?！芭汕瞾頊亍敝傅氖鞘苁型庥萌藛挝慌汕?，

與溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體簽訂 5 年及以上任職協(xié)議，每年實際在

溫工作時間不少于 9 個月，但人事關系、社會保險等未遷轉

到溫?！巴诵莘灯浮敝高_到法定退休年齡且辦理退休手續(xù)后，

再與溫州用人單位簽訂聘用協(xié)議的情況。

5.“企業(yè)”包括在溫國有企業(yè)、國營企業(yè)、民營企業(yè)、

律師事務所、會計師事務所等，不包括房地產(chǎn)企業(yè)（以營業(yè)

執(zhí)照上經(jīng)營范圍中的第一項業(yè)務作為判斷依據(jù)，具體由市監(jiān)

部門進行審核認定）。企業(yè)縣（市、區(qū)）隸屬關系原則上按

注冊地確定，注冊地與主要稅收地不同的以主要稅收地為

準，主要稅收地以稅務部門意見為準。

“高?！敝饕冈跍厥偈袑俑咝?，包括高等職業(yè)學校

和溫州肯恩大學、溫州商學院、浙江東方職業(yè)技術學院等民

辦高校?！翱蒲性核敝饕冈跍馗骷壯芯颗c開發(fā)機構，包

括科技事業(yè)類型的民辦非企業(yè)單位，具體以市委人才辦和市

科技局認定的清單為準。“中小學（幼兒園）”指普通中小

學、幼兒園、特殊教育機構、成人初等中等教育機構、職業(yè)

中學等公辦教育機構。“醫(yī)療衛(wèi)生機構”指公立醫(yī)院、醫(yī)管

中心、疾病預防控制機構、院前急救機構、采供血機構、婦

幼保健機構、干部保健機構、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構、基層醫(yī)療

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衛(wèi)生單位等事業(yè)單位。

6.“年薪金所得額”要求人才所在單位出具蓋章的《個

人所得稅扣繳申報表》（導出具體路徑：“自然人電子稅務

局（扣繳端）-查詢統(tǒng)計-單位申報記錄查詢”）中“累計情

況－累計收入額”項目數(shù)額，并輔以《個人所得稅繳納記錄》

確定。

7.“高價值發(fā)明專利”指的是：專利發(fā)明第一完成人所

在單位注冊地在溫州，目前在有效期內(nèi)且具備以下條件之一

的專利：獲得過中國專利獎、進行過質(zhì)押融資、有海外同族

專利、專利維持年限超過 10 年、是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。

8.“本科生、碩士”：國內(nèi)應為全日制，國（境）外高

校畢業(yè)生學歷學位需經(jīng)國家教育部留服中心認證?！叭罩啤?/p>

要求全脫產(chǎn)就讀，以實際情況為準，畢業(yè)生證書載明類別、

學信網(wǎng)查詢結果、教育部留學服務中心國（境）外學歷認證

等為輔助證明材料?！爱厴I(yè)時間認定”：國內(nèi)高校應屆畢業(yè)

生以學歷證書上載明的畢業(yè)時間為準，國（境）外高校畢業(yè)

生以教育部留學服務中心學歷學位認證書上載明的畢業(yè)時

間為準。學歷證書或教育部留學服務中心學歷學位認證書上

載明具體年月日的，以載明的日期為準；僅載明畢業(yè)年月，

未載明具體日期的，畢業(yè)時間以當月最后一天認定。技工院

校高級工班、技師班畢業(yè)生分別按相當于大專、本科學歷落

實本政策相關待遇?！耙涣鞔髮W”“一流學科”：根據(jù)教育

部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布最新的“雙一流”大學名

單為依據(jù)，“一流學科”以畢業(yè)證書標注的專業(yè)為準，“一

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流學科”下設專業(yè)的，需要提供學校證明材料。

9.職稱、職業(yè)資格：中級及以上專業(yè)技術職稱根據(jù)全國

專業(yè)技術資格分類標準確定，省外職稱需按規(guī)定經(jīng)過確認或

轉許，以縣級以上人力社保部門核定為準。技師以上職業(yè)資

格（技能等級）即取得浙江省內(nèi)人力社保部門（或經(jīng)備案的

第三方評價機構）核發(fā)的二級以上國家職業(yè)資格（技能等

級），由縣級以上人力社保部門核定。

10.創(chuàng)業(yè)啟動資金、創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。對創(chuàng)業(yè)人才項目的

獎補兌現(xiàn)方式包括財政獎補、國企直投、基金投資、場地租

金折算減免、土地優(yōu)惠等方式，具體根據(jù)項目協(xié)議和進展情

況分批兌現(xiàn)。

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附件 2

溫州市人才分類目錄（2022 版）

一、A 類（頂尖人才）

1.諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎、普利茲克獎等國際性

重要獎項獲得者。

2.國家最高科學技術獎獲得者。

3.省“鯤鵬行動”計劃入選者。

4.國家“萬人計劃”杰出人才。

5.中國科學院院士、中國工程院院士及美英德法日加澳

等發(fā)達國家院士。

6.中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員。

7.全國創(chuàng)新爭先獎獎章獲得者。

二、B 類（國家領軍人才）

1.國家“萬人計劃”中除杰出人才之外的入選者（不含

青年拔尖項目）；國家級引才計劃入選者（不含青年項目）；

長江學者（不含青年學者）；中科院“百人計劃”A 類人才；

國家杰青基金獲得者；何梁何利科技獎獲得者。

2.意大利、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、

奧地利、荷蘭、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、

印度、烏克蘭、以色列等國家院士。

3.省特級專家；中國政府“友誼獎”獲得者、省“萬人

計劃”杰出人才；國家有突出貢獻的中青年專家、百千萬人

才工程國家級人選、省“151”人才工程重點資助人員；全

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國文化名家暨宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才；中國青年女

科學家獎獲得者、中國青年科技獎獲得者、全國創(chuàng)新爭先獎

獎狀獲得者。

4.國家級教學名師；國醫(yī)大師，國家級名中醫(yī)，國家級

醫(yī)學會專業(yè)委員會主任、副主任；中國工藝美術大師；中華

技能大獎獲得者；浙江大工匠。

5.國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進

步獎一等獎獲得者（前 3 位完成人）；浙江科技大獎獲得者。

6.近 5 年來，擔任過世界 500 強企業(yè)主要經(jīng)營管理人才

（指總公司董事長、總經(jīng)理）。

7.“甌越鯤鵬計劃”入選者。

三、C 類（省級領軍人才）

1.國家“萬人計劃”青年拔尖項目入選者、國家級引才

計劃青年項目入選者；長江學者青年項目入選者；中科院“百

人計劃”B 類人才；國家優(yōu)青基金獲得者；梁思成獎獲得者。

2.省“萬人計劃”中除杰出人才之外的入選者；省級引

才計劃入選者；省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊負責人、省政府“西

湖友誼獎”獲得者、省“海外工程師”、省“錢江學者”特

聘教授；省青年科技獎獲得者；省有突出貢獻的中青年專家、

享受國務院政府特殊津貼專家、省“151”人才工程第一層

次人員。

3.省自然科學基金杰出青年基金獲得者；國家自然科學

獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎二等獎獲得者（前 3 位完

成人），省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎一等

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獎獲得者（前 3 位完成人）。

4.世界技能大賽金牌獲得者、全國工程勘察設計大師、

全國技術能手、浙江杰出工匠；錢江技能大獎獲得者、省首

席技師；省級工藝美術大師。

5.中宣部“宣傳思想文化青年英才”入選者、省宣傳文

化系統(tǒng)“五個一批”領軍人才和青年英才；教育部“新世紀

優(yōu)秀人才支持計劃”入選者、省功勛教師（省杰出教師）、

省特級教師、省高校教學名師；國家衛(wèi)健委有突出貢獻的中

青年專家、省級名中醫(yī)、省醫(yī)學會專業(yè)委員會主任、省衛(wèi)生

領軍人才；全國專業(yè)社會工作領軍人才。

6.全國模范教師；全國優(yōu)秀教師；全國優(yōu)秀班主任；全

國教書育人楷模。

7.近 5 年來，擔任過中國 500 強企業(yè)主要經(jīng)營管理人才

（指總公司董事長、總經(jīng)理）、中國民營企業(yè) 500 強企業(yè)主

要經(jīng)營管理人才（指總公司董事長、總經(jīng)理）；世界 500 強

企業(yè)任高管的經(jīng)營管理人才（指總部的副總經(jīng)理、大洲級區(qū)

域總裁、首席財務管理人員、首席產(chǎn)品管理人員、首席技術

人員等）。

8.“甌越特支計劃”杰出人才。

四、D 類（市級領軍人才）

1.省“151”人才工程第二層次人員；省衛(wèi)生創(chuàng)新人才、

省醫(yī)壇新秀；省有突出貢獻青年科技人才；獲得 A 類外國人

來華工作許可證的外國人才（不含市場評價人才）。

2.省技術能手、浙江工匠。

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3.“甌越海智計劃”入選者。

4.“甌越特支計劃”領軍人才、青年人才，原市杰出人

才與青年拔尖人才、市突出貢獻科技人才和專業(yè)技術拔尖人

才、市“551 人才工程”第一層次人員。

5.省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎二等獎

獲得者（前 3 位完成人）。

6.國家級教學成果獎前三名完成人，教育部全國萬名優(yōu)

秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫入選者；奧運會獎牌獲得者。

7.“德國 IF 設計金獎”“紅點獎最佳設計獎（best of

the best）”“IDEA 金獎”獲得者，中國設計智造大獎金智

獎、中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎、紅星獎金獎獲得者，光華龍

騰十佳獎等獲得者，國家級工業(yè)設計中心設計創(chuàng)新帶頭人。

以上均要求為主要設計人。

8.具有正高級專業(yè)技術職務任職資格，且近 5 年主持省

級以上研究課題或成果獲省級以上獎勵的專業(yè)技術人才。

五、E 類（高級人才）

1.獲得 B 類外國人來華工作許可證的外國人才（不含外

籍語言教師及市場評價人才）。

2.“甌越高水平創(chuàng)新團隊”帶頭人及核心成員（前 5 名），

原市重點創(chuàng)新團隊帶頭人、市領軍型人才創(chuàng)業(yè)項目負責人。

3.市宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才；省教壇新秀，市

名師名校長名班主任、市教壇新秀（教壇中堅、教壇宿將）；

浙江青年工匠、甌越工匠、甌江技能大獎獲得者、市首席技

師；市名中醫(yī)、市醫(yī)壇新秀；省“151 人才工程”第三層次

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培養(yǎng)人才；原市“551 人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人選、

市名師名家。

4.省科學技術進步獎三等獎獲獎者（前 3 位完成人），

市科學技術獎一等獎獲獎者（前 3 位完成人）；省級工業(yè)設

計中心設計創(chuàng)新帶頭人，市工業(yè)設計大賽金獎獲得者，市“創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)名師工作室”名師。

5.任職時年銷售收入超 20 億元企業(yè)的主要經(jīng)營管理人

才（特指職業(yè)經(jīng)理人）。

6.具有正高級職稱人才；市“卓越工程師”；具有全日

制碩士學位、或具有副高職稱、或具有高級技師職業(yè)資格，

且具有以下條件之一的人才：（1）近 5 年主持市級以上研

究課題或成果獲得市級以上獎勵的專業(yè)技術人才（以市科技

局認定結果為依據(jù)）。（2）市科學技術二等獎、三等獎獲

獎者（前 3 位完成人）。（3）為主參與國際國家標準制定。

（4）近 3 年取得其他成果且年度考核優(yōu)秀 2 次以上。

7.具有博士學位人才，QS（泰晤士、U.S. News）世界

大學排名前 200 位大學或國內(nèi)“一流大學”“一流學科”全

日制碩士研究生、2018 年以來省委組織部統(tǒng)一面向省市機關

選調(diào)高校范圍招錄的選調(diào)生。

8.奧運會獎牌教練員，世界錦標賽獎牌、世界杯（總決

賽）獎牌、亞運會冠軍、全運會（競技組）冠軍的運動員及

教練員。

9 縣（市、區(qū)）重大人才計劃入選者：鹿城區(qū)“白鹿引

才工程”，龍灣區(qū)“羅峰領雁計劃”，甌海區(qū)“龍脊人才計