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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

和責(zé)任感。進一步加大支持保障工作，為社會應(yīng)急力量開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、裝備

更新、能力建設(shè)等提供支持服務(wù)。加強理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技

術(shù)創(chuàng)新工作，積極探索推動社會應(yīng)急力量健康發(fā)展的新方法新路子。

本意見主要對我省社會應(yīng)急力量健康發(fā)展明確了有關(guān)要求，相關(guān)人民團

體、群眾團體和企業(yè)、事業(yè)單位指導(dǎo)管理的，從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動的組織

可參照本意見執(zhí)行。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

安徽省應(yīng)急管理廳 安徽省財政廳 安徽省糧食

和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《安徽省省級救災(zāi)物資

計劃調(diào)用管理辦法》的通知

皖應(yīng)急〔2023〕75 號

各市應(yīng)急管理局、財政局、糧食和物資儲備局（糧食局）：

現(xiàn)將《安徽省省級救災(zāi)物資計劃調(diào)用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省應(yīng)急管理廳

2023 年 8 月 27 日

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

安徽省省級救災(zāi)物資計劃調(diào)用管理辦法

為建立健全救災(zāi)物資保障體系，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，提高防災(zāi)減災(zāi)

救災(zāi)能力，高效有序組織救災(zāi)物資使用管理工作，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，

維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》

《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦

公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善體制機制加強戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理的實施

方案〉的通知》等相關(guān)要求，制定本辦法。

一、使用范圍

本辦法適用于我省省級生活類救災(zāi)物資（以下簡稱救災(zāi)物資）的使用管理。

二、工作原則

（一）加強協(xié)作，細化責(zé)任。省應(yīng)急管理廳、省財政廳、省糧食和物資

儲備局建立會商和聯(lián)動機制，完善救災(zāi)物資計劃、采購、調(diào)入、儲存、調(diào)撥、

使用工作程序，明確各方責(zé)任，分工協(xié)作，密切配合。

（二）快速高效，優(yōu)先調(diào)運。嚴格按照《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

以及應(yīng)急工作相關(guān)要求，與交通運輸、交警和物資接收地相關(guān)部門做好工作

協(xié)調(diào)，保證物資運輸暢通無阻，在規(guī)定時間內(nèi)將救災(zāi)物資運送到災(zāi)區(qū)。

（三）以人為本，精準(zhǔn)保障。救災(zāi)物資的采購、儲備，要確保品種齊全、

保管良好、供應(yīng)及時，最大限度保障受災(zāi)群眾所需。

（四）完善制度，嚴格監(jiān)管。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定完善

救災(zāi)物資管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督管理，嚴格發(fā)放程序，確保救災(zāi)物資發(fā)

揮最大使用效益。

三、職責(zé)分工

（一）省應(yīng)急管理廳職責(zé)

1. 組織編制省級救災(zāi)物資保障規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)。

2. 負責(zé)提出省級救災(zāi)物資的采購計劃。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

3. 會同省財政廳、省糧食和物資儲備局調(diào)整、確定省級救災(zāi)物資儲備庫（代

儲庫）。

4. 會同省糧食和物資儲備局完善救災(zāi)物資信息平臺。

5. 根據(jù)自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生情況及省委、省政府有關(guān)指示，提出省

級救災(zāi)物資動用方案，向省糧食和物資儲備局及物資接收地下達動用指令。

6.會同省糧食和物資儲備局制定省級救災(zāi)物資儲備庫管理經(jīng)費分配方案。

7. 每年汛前會同財政、糧食和物資儲備部門檢查物資儲備情況。

（二）省財政廳職責(zé)

1. 負責(zé)審核年度救災(zāi)物資采購預(yù)算，協(xié)調(diào)籌集緊急救災(zāi)物資采購資金。

2. 審核下達省級救災(zāi)物資儲備庫代儲經(jīng)費。

3. 協(xié)助做好省級救災(zāi)物資采購工作。

4. 協(xié)助應(yīng)急、糧食和物資儲備部門檢查物資儲備情況。

（三）省糧食和物資儲備局職責(zé)

1. 會同省應(yīng)急管理廳申報年度救災(zāi)物資采購、物資儲備管理經(jīng)費預(yù)算。

2. 負責(zé)組織實施省級救災(zāi)物資年度采購工作，并通過第三方檢驗合格后

存放到省級救災(zāi)物資儲備庫（代儲庫）。

3. 負責(zé)指導(dǎo)省級救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資存儲、調(diào)運、接收和安全、

消防等日常管理工作，每月底收集救災(zāi)物資的存儲管理情況，確保庫存省級

救災(zāi)物資數(shù)量真實、質(zhì)量合格、賬實相符。

4. 根據(jù)省應(yīng)急管理廳下達的動用指令組織救災(zāi)物資調(diào)運工作。

5. 制定省級救災(zāi)物資儲備有關(guān)政策和制度，組織救災(zāi)物資儲備的收儲、

輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

四、省級救災(zāi)物資采購、檢驗、入庫程序

（一）正常采購

1. 物資采購。省應(yīng)急管理廳制定省級救災(zāi)物資年度購置計劃、品種目錄

和標(biāo)準(zhǔn)。省糧食和物資儲備局按政府采購程序完成采購工作。

2. 入庫準(zhǔn)備。省糧食和物資儲備局會同省應(yīng)急管理廳提前做好物資入庫

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

準(zhǔn)備，內(nèi)容包括入庫地點、入庫時間、廠家名稱、物資品種、數(shù)量、單價、

總價、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

3. 入庫抽檢。救災(zāi)物資運抵倉庫后，省糧食和物資儲備局按照合同規(guī)定

組織入庫抽檢，現(xiàn)場隨機抽樣送檢，并以檢測報告作為入庫依據(jù)。

4. 完成入庫。檢測合格，儲備（代儲）單位，對物資數(shù)量、外觀和質(zhì)量

進行確認，填寫入庫驗收單，送省糧食和物資儲備局復(fù)核后完成入庫工作。

省糧食和物資儲備局將入庫結(jié)果抄送省應(yīng)急管理廳、省財政廳備存。檢測不

合格，退回廠家，重新生產(chǎn)，費用由廠家自負。對于抽取用于破壞性檢驗的

物資，不計入庫存數(shù)量。

（二）緊急采購

1. 當(dāng)災(zāi)情十分嚴重，庫存的救災(zāi)物資不能滿足需要時，啟動緊急采購。

省應(yīng)急管理廳提出采購要求，省糧食和物資儲備局建立快速采購機制，完成

采購工作。

2. 救災(zāi)物資緊急采購后的入庫準(zhǔn)備、抽檢及完成入庫等相關(guān)程序按照正

常采購流程辦理。

3. 緊急采購?fù)瓿珊螅少忢椖康钠贩N、數(shù)量、單價等結(jié)果，在有關(guān)網(wǎng)站公布，

接受社會監(jiān)督。

五、救災(zāi)物資儲備

（一）實行定點儲備

省糧食和物資儲備局采購的救災(zāi)物資，在省級救災(zāi)物資儲備庫（代儲庫）

中儲備，實行定點儲備，專庫存儲。

（二）加強日常管理

1. 儲備（代儲）單位每年 1 月 5 日前向省糧食和物資儲備局報告上年度

省級救災(zāi)儲備物資的儲存情況總結(jié)，內(nèi)容包括入庫、出庫、報廢的物資種類、

數(shù)量和時間以及庫存情況等。省糧食和物資儲備局于 1 月 15 日前匯總報省應(yīng)

急管理廳、省財政廳。

2. 省糧食和物資儲備局負責(zé)省級救災(zāi)物資保管工作，制定省級儲備物資

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

保管等各項制度，督促指導(dǎo)儲備（代儲）單位制定應(yīng)急調(diào)運預(yù)案，落實專庫

存儲、專人保管、專賬記載、掛牌明示管理要求、掌握物資設(shè)備維護保養(yǎng)和

操作技能，運用信息化手段加強儲備管理。

3. 救災(zāi)物資儲備（代儲）倉庫設(shè)施和管理參照國家有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。庫房要避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防霉、防鼠、防

蟲和防污染等設(shè)備或裝置。

4. 省級救災(zāi)物資應(yīng)分類、限額存放。存放應(yīng)遵循性能一致、養(yǎng)護措施一致、

消防方法一致的原則，按類別和儲存條件分類集中儲存于符合條件的庫房。

5. 儲備倉庫要對不同品種、規(guī)格、型號、等級、批次的物資，應(yīng)分開堆碼，

不得混存；選擇垛型必須符合物資性能特點，需要通風(fēng)的物資應(yīng)碼成通風(fēng)垛，

怕壓的物資應(yīng)控制垛體高度。

6. 救災(zāi)物資要按照防水浸、防潮濕、防銹蝕等要求，合理采用托盤、貨架、

周轉(zhuǎn)箱、添加襯墊等方式存儲。貨架應(yīng)采用非燃燒材料制作，不應(yīng)遮擋消防栓、

自動噴淋系統(tǒng)噴頭以及排煙口等。嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶

劑等含有腐蝕性的物質(zhì)。

7. 救災(zāi)物資存放要留出適當(dāng)距離，方便作業(yè)，保證安全，原則上儲備庫

主通道寬度≥ 2.0m，庫存物資與地面距離≥ 0.2m，附屬通道距離≥ 0.8m，

庫存物資與墻面距離≥ 0.5m，庫存物資與照明設(shè)施距離≥ 0.5m。

8. 救災(zāi)物資存儲要做到標(biāo)識明顯，對名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源（采購、調(diào)撥、

回收等）、生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)日期、入庫日期、存儲區(qū)域名稱、存儲區(qū)域編號、

貨架以及相應(yīng)貨位編號等設(shè)置相應(yīng)的《省級生活類救災(zāi)物資標(biāo)識卡》。要做

到實物、標(biāo)簽、賬目相符，定期盤庫。

9. 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動用救災(zāi)儲備物資或變更儲存地點的；因管理不善

等人為原因造成救災(zāi)儲備物資重大損毀、丟失和質(zhì)量明顯下降的；拒絕、

阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，造成嚴重后果的；由救災(zāi)物資儲

備管理單位負責(zé)追回或責(zé)令賠償，并依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位及責(zé)任人進

行追責(zé)。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

（三）嚴格報廢處理

1. 因非人為因素致使破損嚴重不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的

救災(zāi)物資，由儲備（代儲）單位及時向省應(yīng)急管理廳、省糧食和物資儲備局報告，

經(jīng)第三方檢測符合報廢標(biāo)準(zhǔn)后，省應(yīng)急管理廳審核批準(zhǔn)后方可報廢。對報廢

救災(zāi)物資的可利用部分應(yīng)充分利用。救災(zāi)物資報廢情況抄省財政廳、省糧食

和物資儲備局。

2. 救災(zāi)物資報廢處置的殘值收入由儲備（代儲）單位按照有關(guān)規(guī)定，上

繳省級國庫。

（四）落實代儲補助

省財政對省級救災(zāi)物資庫給予適當(dāng)管理費補貼，專項用于管理儲存省級

救災(zāi)儲備物資所發(fā)生的倉儲維護費、物資保險費、物資維護保養(yǎng)費、裝卸費

和人工費等支出。每年年初省應(yīng)急管理廳會同省糧食和物資儲備局按照上年

度平均月末庫存成本的 4.5% 核定管理經(jīng)費，經(jīng)省財政廳審核后下?lián)堋?/p>

六、救災(zāi)物資調(diào)撥

省級救災(zāi)物資調(diào)撥工作分為一般情況和緊急情況。一般情況是指根據(jù)災(zāi)

害風(fēng)險預(yù)警，對可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)提前調(diào)撥省級救災(zāi)物資的情況。緊急情

況是指災(zāi)情發(fā)生，當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)物資不足以滿足救災(zāi)工作需要，需緊急調(diào)撥省級

救災(zāi)物資的情況。

（一）一般情況

1. 省應(yīng)急管理廳根據(jù)災(zāi)情形勢提出省級救災(zāi)物資動用方案，通過書面形

式向省糧食和物資儲備局和受災(zāi)市、縣應(yīng)急管理部門分別發(fā)出動用指令并抄

送省財政廳。

2. 省糧食和物資儲備局在接到省應(yīng)急管理廳下達的書面調(diào)撥指令后，按

照相關(guān)程序組織調(diào)撥，確保救災(zāi)物資 36 小時內(nèi)送達接收地區(qū)。

3. 相關(guān)市、縣應(yīng)急管理部門在收到接收指令后，與當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲備

部門溝通，安排好物資接收和發(fā)放使用工作。

4. 物資調(diào)撥完成后，省糧食和物資儲備局，相關(guān)市、縣應(yīng)急管理部門及

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

時將物資調(diào)撥接收有關(guān)情況反饋給省應(yīng)急管理廳。

（二）緊急情況

1. 省應(yīng)急管理廳根據(jù)災(zāi)情發(fā)展實時情況提出省級救災(zāi)物資動用方案，電

話向省糧食和物資儲備局及受災(zāi)市、縣應(yīng)急管理部門分別發(fā)出動用指令。

2. 省糧食和物資儲備局在接到省應(yīng)急管理廳下達的電話調(diào)撥指令后，迅

速啟動應(yīng)急調(diào)撥預(yù)案，確保救災(zāi)物資 12 小時內(nèi)送達接收地區(qū)。

3. 受災(zāi)市、縣應(yīng)急管理部門在收到接收電話指令后，與當(dāng)?shù)丶Z食和物資

儲備部門溝通，做好物資接收、使用和管理工作。

4. 物資調(diào)撥完成后，省糧食和物資儲備局，受災(zāi)市、縣應(yīng)急管理部門將

物資調(diào)撥接收有關(guān)情況及時反饋給省應(yīng)急管理廳。

5. 省應(yīng)急管理廳在 48 小時內(nèi)補辦書面手續(xù)，并抄送省財政廳。

運輸要按照《合同法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對調(diào)運物資需辦理保價手續(xù)。

儲備（代儲）單位應(yīng)對調(diào)入的省級救災(zāi)物資進行數(shù)量驗收，并在驗收工作完

成后 3 個工作日內(nèi)，將驗收入庫的情況報告省應(yīng)急管理廳、省財政廳、省糧

食和物資儲備局。

調(diào)撥儲備物資發(fā)生的長途運輸費用由使用方負擔(dān)，收到發(fā)票后 20 日內(nèi)與

負責(zé)運輸救災(zāi)物資的運輸公司進行結(jié)算。使用救災(zāi)物資的受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理

部門，要按照省糧食和物資儲備局調(diào)撥通知要求，對代儲單位發(fā)來的救災(zāi)儲

備物資進行清點和驗收，及時向代儲單位反饋。若發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問題，

要及時協(xié)調(diào)處理并將有關(guān)情況向省糧食和物資儲備局、省應(yīng)急管理廳報告。

七、救災(zāi)物資使用和回收

（一）物資使用

1. 省級救災(zāi)物資主要面向受災(zāi)人員無償使用，不得挪作他用，不得向受

災(zāi)人員收取任何費用。

2. 省級救災(zāi)物資調(diào)撥后，由使用地的應(yīng)急管理部門負責(zé)管理。發(fā)放使用

救災(zāi)物資時，應(yīng)做到賬目清楚，手續(xù)完備，并以適當(dāng)方式向社會公布。

3. 市、縣應(yīng)急管理部門對使用者要進行必要的技術(shù)指導(dǎo)，教育使用者愛

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

護救災(zāi)物資，要求使用者不能出售、出租和拋棄救災(zāi)物資。

（二）物資回收

省級救災(zāi)物資按照國家救災(zāi)物資管理目錄分為回收類物資和非回收類物

資。救災(zāi)物資使用后，對可回收重復(fù)使用的救災(zāi)物資，由使用方應(yīng)急管理部

門負責(zé)回收、清洗、消毒和整理，并由使用方應(yīng)急管理部門自行回收使用，

有明確要求的送達省級代儲庫儲備。對使用后沒有回收價值的救災(zāi)物資，由

使用方應(yīng)急管理部門統(tǒng)一進行排查清理。對非回收類救災(zāi)物資，發(fā)放給受災(zāi)

人員使用后，不再進行回收。

八、附則

1. 本辦法由省應(yīng)急管理廳、省財政廳、省糧食和物資儲備局負責(zé)解釋。

2. 中央下達我省救災(zāi)物資，參照本辦法執(zhí)行，由省應(yīng)急管理部門負責(zé)管

理使用。

3. 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1. 省級救災(zāi)物資采購、檢測、入庫程序

2. 安徽省救災(zāi)物資入庫驗收單

3. 省級救災(zāi)物資調(diào)運程序

4. 關(guān)于調(diào)撥省級救災(zāi)物資的通知

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

附件 1

省級救災(zāi)物資采購、檢測、入庫程序

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

附件 2

年安徽省救災(zāi)物資入庫驗收單

填表單位：安徽省級救災(zāi)物資 XX 儲備庫 間： 年 月 日

物資品名 生產(chǎn)單位

送貨數(shù)量 實際入庫數(shù)量

應(yīng)到貨日期 / 實際到貨日期 月 日 / 月 日

外觀

檢驗

檢驗數(shù)量 檢驗結(jié)果

檢驗

報告

檢驗機構(gòu)名稱 檢驗結(jié)果

經(jīng)辦人（簽字） 審核人（簽字） 接收單位（蓋章）

省糧食和物資儲備局審核（蓋章）

注：1. 對于未按照合同約定時間全部交貨的廠家，應(yīng)要求其向省糧食和

物資儲備局提交逾期交貨說明材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可接收物資入庫。

2. 接到專業(yè)檢驗機構(gòu)形成的相應(yīng)產(chǎn)品檢驗報告后，方可根據(jù)情況向廠商

出具入庫驗收單。

3. 本表一式五份，一份留存，一份提供給廠商，一份省糧食和物資儲備

局存，一份省應(yīng)急管理廳存，一份省財政廳存。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

附件 3

省級救災(zāi)物資調(diào)運程序（一般情況）

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

省級救災(zāi)物資調(diào)運程序（緊急情況）

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

附件 4

安徽省應(yīng)急管理廳

關(guān)于調(diào)撥省級救災(zāi)物資的通知

省糧食和物資儲備局：

為有效應(yīng)對 xxxxxxxx，經(jīng)研究，決定從安徽省級救災(zāi)物資 xx 儲備庫調(diào)運

如下物資至下列市、縣應(yīng)急管理局：

xxx 應(yīng)急管理局：

1. xx 頂 12 平方米單帳篷（其中 2016 年產(chǎn)通用溫區(qū) xx 頂，2017 年產(chǎn)通

用溫區(qū) xx 頂）；

2. xx 件棉大衣；

3. ......

接收聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxxx

xxx 應(yīng)急管理局：

......

請按照《安徽省省級救災(zāi)物資管理辦法》有關(guān)規(guī)定，認真做好救災(zāi)物資

調(diào)運工作，及時運達。

聯(lián)系人及方式：應(yīng)急管理廳： xxx，電話：xxxxxxxx

xx 應(yīng)急管理局 xxx，電話：xxxxxxxx

安徽省應(yīng)急管理廳

年 月 日

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

關(guān)于印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理

辦法（試行）》通知

皖應(yīng)急〔2022〕88 號

各市、省直管縣應(yīng)急管理局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《 安徽省自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，

請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中如有問題和意見，請及時向省應(yīng)急管理廳反饋。

安徽省應(yīng)急管理廳

2022 年 9 月 8 日

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

安徽省自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全省自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理，依據(jù)《安徽

省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省人民政府

關(guān)于加強全省應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》《安徽省“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》

等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱應(yīng)急救援隊伍）

是指由有關(guān)部門或企事業(yè)單位依法組建承擔(dān)森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、

地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等任務(wù)的專兼職應(yīng)急救援隊伍。

第三條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群

眾生命財產(chǎn)安全放在首位。具備承擔(dān)救援任務(wù)所需的專業(yè)技能，按照平急結(jié)合、

訓(xùn)練有素、作風(fēng)頑強、保障有力的要求，加強日常管理、教育培訓(xùn)和實操演練，

做好救援裝備的配置儲備和日常養(yǎng)護工作，確保高效應(yīng)對突發(fā)事件。

第二章 隊伍建設(shè)

第四條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)按照《安徽省人民政府關(guān)于加強全省應(yīng)急隊

伍建設(shè)的意見》要求的“政府主導(dǎo)，社會參與，分級負責(zé)，整合資源，立足實際，

突出重點”的基本原則，結(jié)合森林草原分布、水文地質(zhì)條件、所處地震帶等

自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢，針對常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種，積極推進本轄區(qū)應(yīng)急救援隊

伍建設(shè)，對隊伍建設(shè)相關(guān)的制度管理、裝備配備、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等給

予指導(dǎo)和支持。

第五條 應(yīng)急救援隊伍組建單位負責(zé)隊伍的建設(shè)管理和運行保障。自然災(zāi)

害應(yīng)急救援隊伍應(yīng)建立健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度（日常管理、應(yīng)急值守、集

結(jié)待命、調(diào)度指揮、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)演練和裝備后勤保障等），并對照以

下要求加強自身建設(shè)：

（一）具有相應(yīng)的專業(yè)救援能力，隊伍有組織、有保障，人員基本穩(wěn)定 ,

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

能夠做到及時響應(yīng)；

（二）救援人員經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，具備必要的專業(yè)知識、救援技能、

身體條件和心理素質(zhì)。

第三章 隊伍管理

第六條 各級應(yīng)急管理部門要加強對本轄區(qū)應(yīng)急救援隊的管理和統(tǒng)一指導(dǎo)

協(xié)調(diào)，主要包括：

（一）調(diào)查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理情況，建立應(yīng)急救援隊伍基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，

督促指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍制定年度培訓(xùn)演練計劃、開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演

練、加強應(yīng)急值班備勤、建立健全裝備器材管理臺賬。

（二）掌握本轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、專業(yè)強的應(yīng)急救援隊伍情況，打

造尖刀和拳頭力量，推進救援隊伍一專多能、一隊多用、多災(zāi)種救援能力建設(shè)。

（三）建立信息通報、協(xié)同聯(lián)動等制度機制，組織開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、協(xié)同演練、

比武競賽、業(yè)務(wù)交流等活動，不斷增強應(yīng)急救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第七條 應(yīng)急救援隊伍組建單位應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急救援隊伍的管理和指導(dǎo)，

主要任務(wù)是：

（一）指導(dǎo)所屬應(yīng)急救援隊伍按照分級管理原則及時將隊伍建立、變更

等情況報備應(yīng)急管理部門，并登錄省應(yīng)急管理廳信息化平臺填報隊伍信息。

報備情況包括：所在單位和應(yīng)急隊伍的名稱、通訊地址和聯(lián)系方式、組織機構(gòu)、

主要救援裝備、可實施的救援事項范圍等。

（二）指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高

實戰(zhàn)技能和專業(yè)水平。

（三）在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)給予工作指導(dǎo)和必要保障。

（四）發(fā)生突發(fā)事件時，協(xié)助政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急管理部門指

揮調(diào)度所屬應(yīng)急救援隊伍。

第八條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)圍繞以下職責(zé)任務(wù)，加強自身管理：

（一）加強與應(yīng)急管理部門的溝通對接，及時掌握突發(fā)事件信息和指揮

調(diào)度指令，積極參與應(yīng)急救援行動。落實工作報告制度，每年 12 月 31 日前

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

向?qū)ζ涿膽?yīng)急管理部門報告本年度工作總結(jié)、下年度計劃。

（二）學(xué)習(xí)宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)和專業(yè)知識，常態(tài)化開展安全檢

查巡查。

（三）科學(xué)合理計劃安排年度工作。結(jié)合專兼職隊伍特點，采取集中培

訓(xùn)等方式，開展應(yīng)急救援人員理論、體能和技能培訓(xùn)。制定應(yīng)急預(yù)案，強化

實訓(xùn)演練 , 每半年至少開展 1 次實兵拉動演練（省級隊伍每季度至少開展 1 次），

并做好演練評估。做好救援裝備器材的經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

（四）規(guī)范應(yīng)急值班管理，保證帶班負責(zé)人、執(zhí)勤隊員在崗在位。在重

點時段，加強值班值守和預(yù)置備勤力量。主動向社會公布值班電話。

（五）服從各級政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急管理部門的調(diào)度指揮，積

極參與搶險救援工作；服從各級政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急管理部門安排，

參與相關(guān)應(yīng)急演練和應(yīng)急服務(wù)等工作。

第九條 為加強對應(yīng)急救援隊伍的管理，縣級以上應(yīng)急管理部門可依托本

轄區(qū)重點骨干應(yīng)急救援隊伍（或其組建單位），組建命名本級應(yīng)急救援隊伍，

明確主要職責(zé)和相關(guān)工作要求，實行分級指導(dǎo)服務(wù)、分級優(yōu)先調(diào)度。應(yīng)急救

援隊伍組建單位的管理職責(zé)、調(diào)度權(quán)限保持不變。

應(yīng)急救援隊伍發(fā)生不服從指揮調(diào)度、重大工作失誤、重大違法違紀(jì)等情況，

取消命名。

第四章 隊伍調(diào)度

第十條 突發(fā)自然災(zāi)害時，由事發(fā)地市、縣級應(yīng)急管理部門第一時間調(diào)度

指揮本級管理的應(yīng)急救援隊伍參與處置；需要增援的，向上級應(yīng)急管理部門

提出增援請求。根據(jù)應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一指揮調(diào)度全省應(yīng)急救

援隊伍參與救援。

第十一條 應(yīng)急救援隊伍接到應(yīng)急救援指令或者救援請求后，應(yīng)當(dāng)立即啟

動應(yīng)急響應(yīng)，緊急集結(jié)動員，趕赴救援現(xiàn)場或者指定地點，并將出動的救援

人員、裝備、路線、交通工具、后勤保障等情況及時向下達調(diào)派指令的應(yīng)急

管理部門報告。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

第十二條 應(yīng)急救援隊伍到達救援現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)報到，

服從統(tǒng)一指揮，遵守現(xiàn)場管理規(guī)定，按照指令開展救援行動。不得違規(guī)擅自

發(fā)布信息，不得盲目冒險作業(yè)。

第十三條 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)下達救援結(jié)束和撤離指令后，應(yīng)急救援隊伍

應(yīng)按照指令收整隊伍、清點人員裝備、撤離現(xiàn)場并及時報告下達調(diào)派指令的

應(yīng)急管理部門。

第十四條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)做好救援總結(jié)評估工作，并于救援結(jié)束后 15

個工作日內(nèi)將救援總結(jié)報告負有管理職責(zé)的應(yīng)急管理部門。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

關(guān)于印發(fā)《安徽省金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急

救援隊伍管理辦法》通知

皖應(yīng)急〔2022〕75 號

各市、省直管縣應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《 安徽省金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍管理辦法》印發(fā)給你

們，請認真貫徹執(zhí)行。

安 徽 省 應(yīng) 急 管 理 廳

2022 年 8 月 2 日

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

安徽省金屬冶煉企業(yè)

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強全省金屬冶煉企業(yè)應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱應(yīng)急救援隊伍）

管理，提高防范和應(yīng)對金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中

華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《冶金企業(yè)和有色金

屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《安徽省人民政府關(guān)于加

強全省應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的金屬冶煉企業(yè)包括冶金企業(yè)、有色金屬企業(yè)、有金

屬冶煉活動的機械鑄造企業(yè)。

第三條 金屬冶煉企業(yè)是應(yīng)急救援隊伍的管理主體，負責(zé)人員配置、裝備

配備、日常訓(xùn)練、現(xiàn)場救援、后勤保障及評估考評等工作。

第二章 組成及一般規(guī)定

第四條 金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍。小型企業(yè)或者微型企業(yè)等

規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援隊伍 , 但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急

救援人員 , 并可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的金屬冶煉企業(yè)，可以聯(lián)合建立應(yīng)

急救援隊伍。

第五條 金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化建設(shè)，以有效處置本

企業(yè)可能發(fā)生的金屬冶煉等事故。

第六條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)建立健全組織機構(gòu)和工作制度，包括日常管理、

應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、預(yù)防性檢查、裝備管理、戰(zhàn)勤訓(xùn)練和后勤保障等。

金屬冶煉企業(yè)應(yīng)按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝特點、危險源及可能產(chǎn)生事故后果

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

等情況，確定應(yīng)急救援隊伍規(guī)模。應(yīng)急救援人員宜在 12 人以上，有金屬冶煉

活動的機械鑄造企業(yè)救援人員宜在 6 人以上。

應(yīng)急救援隊伍一般設(shè)隊長 1 名、技術(shù)負責(zé)人 1 名，副隊長根據(jù)需要設(shè)置。

隊伍負責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級職稱，從事金屬冶煉工作應(yīng)

不少于 5 年，熟悉金屬冶煉風(fēng)險特點，具備事故應(yīng)急救援組織和專業(yè)技術(shù)能力。

救援人員年齡在 55 歲以下，40 歲以下人員至少要保持在 2/3 以上。

第七條 應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理

素質(zhì)。

應(yīng)急救援人員必須經(jīng)過金屬冶煉事故救援理論及技術(shù)、技能培訓(xùn)，并經(jīng)

培訓(xùn)合格后，才能從事相應(yīng)的救援工作。

第八條 金屬冶煉企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故類型配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和

物資 , 進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng) , 保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第九條 應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及運行保障經(jīng)費依法依規(guī)在金屬冶煉企業(yè)安全

生產(chǎn)費用中列支，金屬冶煉企業(yè)應(yīng)切實保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費。在金屬

冶煉企業(yè)集中的地方，應(yīng)急管理部門可協(xié)調(diào)予以適當(dāng)經(jīng)費補助。

第三章 救援職責(zé)與任務(wù)

第十條 應(yīng)急救援隊伍的主要職責(zé)：

（一）學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，根據(jù)單位安排協(xié)助做好

生產(chǎn)安全風(fēng)險和事故的防范化解工作；

（二）做好常態(tài)化備救備援保障，積極做好生產(chǎn)安全事故的救援工作。

（三）參與本企業(yè)安全檢查和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制 ;

（四）開展應(yīng)急演練，做好人員、裝備和通訊等應(yīng)急準(zhǔn)備 ;

（五）組織、參加本企業(yè)事故應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn) ;

（六）有計劃開展應(yīng)急救援訓(xùn)練，做好隊員的考評和能力認定工作，增

強實戰(zhàn)化能力；

（七）與生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)簽訂救援協(xié)議后，協(xié)助簽約企業(yè)開展預(yù)防

性檢查、制定應(yīng)急救援措施 ;

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

（八）參加政府部門組織開展的應(yīng)急演練和社會救援；

（九）落實政府部門及本單位交付的其它救援等臨時性工作任務(wù)。

第十一條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)和裝備物資管理檔案（臺賬），

掌握本企業(yè)和簽約企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案、主要危險裝置及重點崗位的安全狀況，

針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定搶險處置方案，明確處置人員和裝備。

第十二條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)加強計劃管理，建立健全工作制度。計劃內(nèi)容

包括：培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練、預(yù)防性安全檢查、裝備管理和檢修等，做到年度

有計劃和總結(jié)，季度有安排，月度有工作學(xué)習(xí)日程。工作制度包括：救援工

作制度，值班制度、預(yù)防性檢查制度、訓(xùn)練培訓(xùn)制度、演練制度和裝備器材

檢修保養(yǎng)制度、會議制度等。

第四章 培訓(xùn)、演練與救援

第十三條 應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）個體防護器材的使用和安全防護措施；

（四）應(yīng)急裝備、器材操作規(guī)程和實操能力；

（五）事故起因的鑒別和金屬冶煉事故處置基本技術(shù)要求；

（六）事故處置過程中的自救、互救能力；

（七）應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方法；

（八）典型金屬冶煉事故和應(yīng)急救援案例。

第十四條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對熔融金屬泄漏、煤氣泄漏以及其它原因?qū)е?/p>

的火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌、觸電、機械傷害、物體打擊、高處墜落

等其它事故，結(jié)合有限空間、特種設(shè)備進行有針對性的應(yīng)急救援演練。

應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練計劃，根據(jù)本單位和簽約服務(wù)單位的金

屬冶煉等事故風(fēng)險，參考相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，每個月至少組織一次現(xiàn)場處置方案

演練。

第十五條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)實行應(yīng)急值班制度，設(shè)立 24 小時值班電話，

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

帶班負責(zé)人和值班救援隊員全天候值班備勤，接到出警救援任務(wù)時，應(yīng)迅速

出動，并立即向所在地省轄市、省直管縣應(yīng)急管理部門報告。

第十六條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)服從應(yīng)急管理部門的監(jiān)管、指揮調(diào)動，及時趕

赴事故現(xiàn)場開展救援，有效完成各項救援工作任務(wù)。

第五章 監(jiān)督與管理

第十七條 各級應(yīng)急管理部門要加強對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的監(jiān)督管

理，督促指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急

救援物資、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全隊伍動態(tài)管理臺賬，并依法向社會公布。

第十八條 金屬冶煉企業(yè)應(yīng)及時將應(yīng)急救援隊伍建立及變更情況報送所在

地縣級以上應(yīng)急管理部門，登錄省應(yīng)急管理廳信息化平臺填報隊伍及其應(yīng)急

裝備信息。報送的隊伍情況包括：所在單位和應(yīng)急隊伍的名稱、通訊地址和

聯(lián)系方式、組織機構(gòu)與隊員狀況、主要救援裝備、可實施的救援事項范圍等。

第十九條 應(yīng)急救援隊伍每季度第一個月上旬在廳信息化平臺填報上季度

應(yīng)急演練與救援信息，接受屬地應(yīng)急管理部門的日常監(jiān)督管理。

為救援工作做出突出貢獻的，按有關(guān)規(guī)定申報獎勵。

第二十條 本辦法由省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

關(guān)于印發(fā)《安徽省受災(zāi)群眾集中安置管理服務(wù)

工作規(guī)范》的通知

皖應(yīng)急〔2022〕53 號

各市應(yīng)急管理局、教育局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、

生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、

市場監(jiān)督管理局、紅十字會、消防救援支隊：

為加強受災(zāi)群眾集中安置點規(guī)范化建設(shè)，最大限度保障集中安置群眾基本

生活，現(xiàn)將《安徽省受災(zāi)群眾集中安置管理服務(wù)工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請

結(jié)合實際認真貫徹落實。

安徽省應(yīng)急管理廳

安徽省教育廳

安徽省公安廳

安徽省民政廳

安徽省財政廳

安徽省自然資源廳

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省交通運輸廳

安徽省文化和旅游廳

安徽省衛(wèi)生健康委員會

安徽省市場監(jiān)督管理局

安徽省紅十字會

安徽省消防救援總隊

2022 年 5 月 30 日

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

安徽省受災(zāi)群眾集中安置管理服務(wù)

工作規(guī)范

安徽省應(yīng)急管理廳 安徽省教育廳 安徽省公安廳

安徽省民政廳 安徽省財政廳 安徽省自然資源廳

安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省交通運輸廳 安徽省文化和旅游廳

安徽省衛(wèi)生健康委員會 安徽省市場監(jiān)督管理局

安徽省紅十字會 安徽省消防救援總隊

2022 年 5 月

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

目 錄

1 范圍 6

2 術(shù)語和定義 6

2.1 集中安置點 6

2.2 集中安置人員 6

2.3 自然災(zāi)害 6

3 管理服務(wù)責(zé)任主體 7

3.1 管理架構(gòu) 7

3.2 任務(wù)分工 7

4 安置點環(huán)境 8

4.1 安全環(huán)境 8

4.2 居住環(huán)境 8

4.3 交通環(huán)境 9

5 基本設(shè)施保障 9

5.1 水電通信相關(guān)設(shè)施 9

5.2 衛(wèi)生設(shè)施 10

5.3 消防救援設(shè)施 10

5.4 標(biāo)志設(shè)施 10

5.5 場所設(shè)施 10

6 生活保障 11

6.1 食品及飲用水 11

6.2 住宿用品 11

7 醫(yī)療服務(wù)保障 12

7.1 醫(yī)療服務(wù)能力 12

7.2 衛(wèi)生防疫 12

8 服務(wù)規(guī)范 12

8.1 入住管理 12

8.2 治安管理 13

8.3 食品安全 13

8.4 消防措施 13

8.5 物資存儲安全 14

8.6 心理撫慰 14

9 管理規(guī)范 14

9.1 加強領(lǐng)導(dǎo) 14

9.2 信息收集報送 15

9.3 群眾服務(wù) 15

9.4 資料建檔 16

9.5 督導(dǎo)檢查 16

9.6 安置點關(guān)閉 16

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

1、范圍

本規(guī)范規(guī)定了受災(zāi)群眾集中安置點的管理服務(wù)主體責(zé)任、內(nèi)外環(huán)境、基

本保障、工作規(guī)范等內(nèi)容。

本規(guī)范適用于安徽省內(nèi)所有受自然災(zāi)害影響的群眾集中安置點管理服務(wù)

工作。

其他事故災(zāi)害設(shè)置集中安置點可參照本規(guī)范。

2、術(shù)語和定義

2.1. 集中安置點

指由政府確認或組織建設(shè)，為受自然災(zāi)害影響、需要轉(zhuǎn)移安置的當(dāng)?shù)厝?/p>

眾及外來人員，無償提供臨時性避護和基本生活保障的場所，包括集中搭建

的帳篷區(qū)和避難場所、學(xué)校、體育場館、村（居）委會等。

2.2. 集中安置人員

指因遭受自然災(zāi)害或可能遭受較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致不能在現(xiàn)有住房中居

住，需由政府進行安置并給予臨時生活救助的人員。包括：因自然災(zāi)害導(dǎo)致

房屋倒塌、嚴重損壞（含應(yīng)急期間未經(jīng)安全鑒定的其他損房）造成無房可住

的人員；或遭受自然災(zāi)害影響，由危險區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，不能返回家中

居住的人員；或處于較大自然災(zāi)害風(fēng)險中，由高風(fēng)險區(qū)域轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，

不能返回家中居住的人員。

2.3. 自然災(zāi)害

指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干

旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、

滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

3 、管理服務(wù)責(zé)任主體

3.1. 管理架構(gòu)

3.1.1 安置點堅持屬地管理原則，建立由縣級政府統(tǒng)籌、應(yīng)急部門指導(dǎo)、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理、部門協(xié)同服務(wù)的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負主體責(zé)任。

3.1.2 安置人數(shù)較多且時間預(yù)計超過 5 天以上的，應(yīng)成立由政府工作人員、

轉(zhuǎn)移安置群眾代表等共同組成的管理小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和應(yīng)急、教育、公安、民政、

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、紅十字、

消防等部門各司其職、協(xié)同配合。同時積極支持引導(dǎo)社會組織、志愿者參與

管理。

3.2. 任務(wù)分工

受災(zāi)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負責(zé)受災(zāi)群眾信息臺賬統(tǒng)計和基

本生活保障；

應(yīng)急管理部門指導(dǎo)受災(zāi)群眾集中安置工作，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)資金和生活類

救災(zāi)物資；

教育部門負責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校作為集中安置點；

公安部門負責(zé)集中安置點的治安管理，維護正常秩序；

民政部門參與協(xié)調(diào)民政服務(wù)機構(gòu)作為集中安置點，支持引導(dǎo)社會組織和

個人參與志愿服務(wù)；

財政部門負責(zé)受災(zāi)群眾集中安置點的資金保障；

自然資源部門參與、指導(dǎo)集中安置點選址工作；

生態(tài)環(huán)境部門參與、指導(dǎo)集中安置點選址工作；

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門參與、指導(dǎo)集中安置點建設(shè)；

交通運輸部門參與、指導(dǎo)集中安置點選址工作，保障安置點周邊重要交

通干道暢通；

文化和旅游部門負責(zé)組織開展文娛活動，豐富受災(zāi)群眾精神文化生活；

衛(wèi)生健康部門負責(zé)安置點飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療診治、衛(wèi)生防疫和受災(zāi)

群眾心理疏導(dǎo)工作；

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)安置點食品（含包裝飲用水）安全檢查；

紅十字系統(tǒng)參與救災(zāi)捐贈物資接收、發(fā)放工作；

消防救援部門負責(zé)安置點防火安全工作；

其他相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，加強協(xié)作。

4、安置點環(huán)境

4.1. 安全環(huán)境

4.1.1 安置點選址堅持“安全第一”的原則，充分考慮場地安全性要求，

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

綜合考慮地形、地貌、氣象、水文、地質(zhì)等自然條件，避開災(zāi)害易發(fā)點、安

全生產(chǎn)隱患點、污染源、病源等的下游區(qū)域，尤其要避開可能發(fā)生洪水沖淹、

滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害的區(qū)域。

4.1.2 充分利用閑置地、空曠地，盡量不占用或者少占用耕地，不占生態(tài)

保護紅線內(nèi)土地。優(yōu)先使用現(xiàn)有人防工程、體育館、影劇院、會場、空置學(xué)校、

社會福利設(shè)施、村辦公樓、老年人活動中心、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、黨群

服務(wù)中心等具備一定生活條件的場所。

4.2. 居住環(huán)境

4.2.1 安置點允許容納的避災(zāi)人員數(shù)量，原則上按人均居住面積不小于 2

㎡計算，加大床位間距，保證安全距離，避免過度擁擠，具備優(yōu)良的通風(fēng)環(huán)境。

篷宿的必須有與帳篷面積相適應(yīng)的室外平坦場地。

4.2.2 安置點應(yīng)考慮其所在區(qū)域的公共設(shè)施狀況和避災(zāi)人員數(shù)量，科學(xué)合

理布局，設(shè)置居住、洗漱、餐飲、文娛、管理等不同功能分區(qū)。

4.2.3 安置空間的分配應(yīng)考慮安置人員的性別、年齡、家庭情況，以及民

族、文化習(xí)俗、宗教信仰等情況。

4.3. 交通環(huán)境

4.3.1 安置點應(yīng)在確保安全的前提下遵循交通便利、方便轉(zhuǎn)移的原則，盡

量沿國省干道就近選址，便于群眾轉(zhuǎn)移安置。

4.3.2 安置點應(yīng)有方便避災(zāi)人員進出的通道，其中主干道的有效寬度應(yīng)不

小于 4m，次干道的有效寬度應(yīng)不小于 2m；必須有 2 條以上方向不同的與外

界相通的疏散道路，且道路為硬化地面，可用于人員緊急疏散、救災(zāi)物資調(diào)運、

消防應(yīng)急救援等。

5、基本設(shè)施保障

5.1. 水電通信相關(guān)設(shè)施

5.1.1 有清潔的水源；有排污（排水）收集處理設(shè)施，便于雨水的排放和

生活污水的收集處理等。

5.1.2 保障必須的電力供應(yīng)。具備必要的應(yīng)急照明設(shè)施（如手電筒、應(yīng)急

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

燈、移動照明、小型發(fā)電機等），有條件的地區(qū)應(yīng)配備充電插口、充電設(shè)備等。

5.1.3 應(yīng)具備基本的預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施、應(yīng)急通訊設(shè)施（如銅鑼、喇叭、

對講機、警報器等），有條件的地區(qū)公共活動場所可配備電視機等視頻設(shè)備。

5.1.4 室內(nèi)電氣線路敷設(shè)及進戶線應(yīng)采用銅芯線穿金屬管或 B1 級電線電

纜套管明敷，電源進線斷路器應(yīng)具有漏電保護功能。

5.2. 衛(wèi)生設(shè)施

5.2.1 分設(shè)男女衛(wèi)生間，原則上每 100 人不少于 2 個蹲位，也可采用移動

式簡易廁所替代。

5.2.2 設(shè)置盥洗室，滿足轉(zhuǎn)移安置群眾的洗漱需求，有條件的地區(qū)可設(shè)置

母嬰喂養(yǎng)室。

5.2.3 設(shè)置垃圾分類收集處理設(shè)施，醫(yī)療廢棄物應(yīng)與普通生活垃圾分開堆

放處理。

5.3. 消防救援設(shè)施

5.3.1 有微型消防站或基礎(chǔ)消防救援設(shè)施（如：滅火器、手抬機動消防泵、

消防水帶、水槍、消防斧、強光照明燈等）。

5.3.2 集中搭建帳篷或活動板房時，應(yīng)劃分防火分隔區(qū)，每一防火分隔區(qū)

占地面積不宜大于 600 ㎡，防火分隔區(qū)內(nèi)人行通道凈寬不小于 2m，且配備應(yīng)

急撤退路線圖，防火分隔區(qū)之間的防火間距不宜小于 12m。使用活動板房時，

其保溫材料的燃燒性能應(yīng)不低于 B1 級。

5.4. 標(biāo)志設(shè)施

5.4.1 在集中安置點、關(guān)鍵路口等醒目位置，設(shè)置明顯易懂的安全應(yīng)急標(biāo)

志或指示牌，張貼應(yīng)急疏散路徑示意圖。

5.4.2 標(biāo)志包括指示避災(zāi)安置場所、人員疏導(dǎo)標(biāo)志、進出口路線、安全警

示標(biāo)志、管理制度、避災(zāi)人員守則和防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，以及管理服務(wù)辦公

室、醫(yī)療衛(wèi)生室、治安保衛(wèi)室、衛(wèi)生間、盥洗室、開水供應(yīng)點、物資發(fā)放點、

垃圾堆放點等功能標(biāo)示牌。

5.5. 場所設(shè)施

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

5.5.1 應(yīng)設(shè)立相對固定的管理人員辦公室，確保安置服務(wù)工作組有辦公地

點，用于安置點信息收集、上報和受災(zāi)群眾意見建議處理。

5.5.2 規(guī)模較大和有條件的避災(zāi)點應(yīng)設(shè)置值班室、治安室、衛(wèi)生室、男（女）

休息室、特殊人員休息室、廚房、衛(wèi)生間、臨時醫(yī)療點和救災(zāi)物資倉庫等場所。

6 、生活保障

6.1. 食品及飲用水

6.1.1 保障安置期間實行分餐制并使用公筷公勺，確保有足夠的食品、飲

用水，飲用水符合 GB 5749 標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.2 安置時間較長的情況下，要注意每日飲食的營養(yǎng)性、多樣性；考慮

民族、文化習(xí)俗及宗教信仰，關(guān)注孕期婦女、嬰幼兒、老年人、病患等特殊

人群的特殊需求。

6.1.3 保障標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際自行制定，但人均不得低于 20 元 / 天，

所需資金由所在地政府負責(zé)籌集。

6.2. 住宿用品

6.2.1 及時分配床位和被褥等，最低標(biāo)準(zhǔn)為 1 名成人擁有 1 張單人床、1

套單人被褥，決不允許出現(xiàn)安置群眾睡在地上、桌上的現(xiàn)象。

6.2.2 保證每位安置人員擁有至少 1 套適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的衣物。

6.2.3 配備必要的牙刷、牙膏、毛巾、面盆、水杯、衛(wèi)生紙等住宿必需用品。

6.2.4 夏季應(yīng)安裝紗門紗窗，做好防蚊防蠅。

7 、醫(yī)療服務(wù)保障

7.1. 醫(yī)療服務(wù)能力

7.1.1 安置人數(shù)較多且預(yù)計安置時間較長的安置點，應(yīng)具備基本醫(yī)療服務(wù)

能力，設(shè)立醫(yī)療救護點和留觀室，配備應(yīng)急藥品（如繃帶、碘伏、感冒藥等）

和防暑降溫藥品，以進行常規(guī)傷病診斷和基本處理治療。

7.1.2 醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遠離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)、人

員活動區(qū)和生活垃圾存放區(qū)。

7.1.3 醫(yī)務(wù)人員 24 小時值班，每日巡診不少于 2 次。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

7.2. 衛(wèi)生防疫

7.2.1 嚴格落實疫情防控措施，常態(tài)化疫情防控期間，入住前對所有房間

進行消毒，并堅持每日消殺不少于 2 次；做好入住人員體溫測量、核酸檢測、

分餐進食等防疫工作；發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人，要及時通過 120 救護車轉(zhuǎn)診至縣（市、

區(qū)）定點醫(yī)院發(fā)熱門診就診。

7.2.2 定期清掃安置點，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，確保安置點干凈衛(wèi)生整潔；

對潔凈水源進行必要保護，確保飲用水安全衛(wèi)生。

7.2.3 對突發(fā)疾病的轉(zhuǎn)移安置人員，要及時送往醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

8、服務(wù)規(guī)范

8.1. 入住管理

8.1.1 安置人員必須是受災(zāi)或危險區(qū)域轉(zhuǎn)移群眾，建立集中安置人員實名

登記制度，轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾必須全數(shù)登記造冊；實行出入動態(tài)管理、夜

間查寢、外出報備制度；每日日間、夜間查房各不少于 1 次。

8.1.2 分配房間時適當(dāng)考慮性別、年齡差異和老弱病殘等特殊人群的特別

需求，男女不混居。安置人員必須在指定的房舍內(nèi)居住，不得擅自調(diào)房，因

特殊原因確需調(diào)房的須經(jīng)管理人員同意。

8.1.3 安置人員外出或不能返回就餐、就寢的須事先向管理人員請假，管

理人員需做好記錄。請假期間，請假人必須隨時保持通訊暢通，按時返回。

倒房戶、危房戶、損房戶不得擅自返回家中。雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局

部強降雨等強對流天氣期間，所有安置人員不得外出。

8.1.4 加強安置點管理人員和安置群眾的安全教育和管理，嚴禁在室內(nèi)自

行燒水、做飯。

8.2. 治安管理

8.2.1 做好轉(zhuǎn)移安置群眾及工作人員的人身財產(chǎn)安全保衛(wèi)工作，及時調(diào)解

矛盾糾紛，嚴防各類治安、刑事案件發(fā)生，維護安置點秩序。

8.2.2 人數(shù)較多的安置點，公安機關(guān)應(yīng)視情派駐干警負責(zé)安全保衛(wèi)。

8.3. 食品安全

8.3.1 嚴把食品（含包裝飲用水）和飲用水的安全關(guān)?？觳褪称芬蚓邆?/p>

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行采購，并符合有關(guān)要求。

8.3.2 對采購或接收捐贈的方便食品（含包裝飲用水），要嚴查生產(chǎn)日期

和保質(zhì)期限，嚴禁讓轉(zhuǎn)移安置群眾食用過期食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

8.4. 消防措施

8.4.1 管理單位要嚴格執(zhí)行消防安全要求，依法履行消防安全職責(zé)，組織

防火巡查，定期檢查維護安置點的主體建筑、電氣線路、消防設(shè)施，并予以記錄。

8.4.2 安排專人定時巡查規(guī)范用電、用火、用氣，嚴防火災(zāi)、觸電、煤氣

中毒等安全事故發(fā)生。

8.4.3 安置群眾生活區(qū)不堆放易燃、易爆材料。

8.5. 物資存儲安全

8.5.1 安置點應(yīng)儲備足量的床鋪、被褥、食品、飲用水、日常生活用品等

基本生活物資。建立物資臺賬和定期檢查制度，對過期、變質(zhì)的物資及時進

行更換。

8.5.2 各類食品類物資、生活類救災(zāi)物資應(yīng)實行封閉式管理，設(shè)立專門地

點避光存放，安排專人負責(zé)，分類擺放整齊，做好通風(fēng)、防火、防盜、防潮、

防鼠、防污染等措施。

8.5.3 必要時可與附近的飯店、商場、超市、藥店、倉庫等業(yè)主單位簽訂

物資儲備協(xié)議。

8.6. 心理撫慰

8.6.1 做好安置人員的心理疏導(dǎo)，必要時組織開展心理援助活動，緩解受

災(zāi)群眾緊張、焦慮情緒。

8.6.2 安排必要的文娛活動、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動（如公益電影播

映、文藝慰問演出、科普宣傳講座等），滿足受災(zāi)群眾精神文化需求。

9、管理規(guī)范

9.1. 加強領(lǐng)導(dǎo)

9.1.1 建立統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)，加強安置點管理。

9.1.2 制定各類管理制度，主要包括管理人員設(shè)置、職能分工、物資發(fā)放、

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

9.1.3 原則上每 50 名集中安置人員至少安排 1 名管理人員，實行 24 小時

值守。

9.1.4 50 人以上的安置點，衛(wèi)生健康部門需派駐至少 1 名醫(yī)護人員；100

人以上的安置點，公安機關(guān)、食品監(jiān)管部門需各派駐至少 1 名工作人員負責(zé)

安全保衛(wèi)、食品安全；500 人以上的安置點，公安機關(guān)、衛(wèi)生健康部門需各

派駐至少 2 名工作人員負責(zé)安全保衛(wèi)、醫(yī)療救助。

9.1.5 1000 人以上的安置點，公安機關(guān)應(yīng)設(shè)立警務(wù)室，派駐至少 2 名民

警負責(zé)安全保衛(wèi)；食品監(jiān)管部門應(yīng)派駐至少 2 名工作人員負責(zé)食品安全工作；

消防部門應(yīng)派駐消防隊員并配備消防器材；衛(wèi)生健康部門應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)工作室

并派駐至少 3 名醫(yī)護人員負責(zé)醫(yī)療救助工作。

9.2. 信息收集報送

9.2.1 至少有 1 名災(zāi)害信息員，及時了解災(zāi)情變化和災(zāi)害影響，做好集中

安置點隱患排查、宣傳教育、信息接收和傳播、災(zāi)害事故等應(yīng)急信息報送工作。

9.2.2 定期向上級管理部門報告安置點實時情況、安全隱患和需要上級協(xié)

助解決的問題等信息。

9.3. 群眾服務(wù)

9.3.1 要按照崗不離人、24 小時服務(wù)受災(zāi)群眾的原則，統(tǒng)籌合理安排集

中安置點工作人員的值班值守，并在醒目位置公布緊急服務(wù)電話及工作人員

的姓名、聯(lián)系方式等，確保受災(zāi)群眾在緊急情況能得到及時有效救助。

9.3.2 制定集中安置點安全文明守則，積極引導(dǎo)安置群眾遵紀(jì)守法、文明

禮貌、團結(jié)互助、愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生、服從管理。

9.3.3 定期向集中安置群眾公布災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)物資發(fā)放情況，

廣泛宣傳政府各項救助政策。

9.4. 資料建檔

9.4.1 建立規(guī)范、齊全的受災(zāi)群眾服務(wù)管理和救災(zāi)物資使用管理工作檔案，

包括文字、照片、音頻、視頻等資料。所有上級撥付、政府采購及社會捐贈

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

的救災(zāi)物資必須按規(guī)定建立收支及使用臺賬，明確專人管理。

9.4.2 發(fā)放使用救災(zāi)物資時，應(yīng)做到賬目清楚、賬實相符、手續(xù)完備，臺

賬內(nèi)容要求具備使用時間、使用種類、使用數(shù)量等要素。

9.5. 督導(dǎo)檢查

9.5.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直有關(guān)單位要定期向上級管理部門報告安置點和

救助工作開展情況。

9.5.2 要切實加強對集中安置點規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理理念，

健全工作體系，強化責(zé)任落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，提

高決策科學(xué)性和實效性，切實保障集中安置群眾的基本生活。

9.6. 安置點關(guān)閉

災(zāi)情穩(wěn)定后，在確保安全的前提下，集中安置受災(zāi)群眾由原居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府或村（居）委會接收領(lǐng)回。各部門派駐人員撤離，有關(guān)物資按規(guī)定回收

并消毒儲存。安置點關(guān)閉。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

關(guān)于印發(fā)《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)定級實施辦法》的通知

皖應(yīng)急〔2022〕18 號

各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實施辦法》印發(fā)給你們，請

結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

安徽省應(yīng)急管理廳

2022 年 3 月 9 日

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級

實施辦法

第一條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危

險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)

等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第二條 企業(yè)可以依據(jù)本辦法自愿申請標(biāo)準(zhǔn)化定級。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求，根據(jù)實際

對照現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)或者 AQ 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自主開展本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)。

第三條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低分為一級、二級、三級。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定，應(yīng)急管理部未制

定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)的，省級應(yīng)急管理部門可以自行制定，也可以參照《企

業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB ／ T 33000）配套的定級標(biāo)準(zhǔn)，在本行政

區(qū)域內(nèi)開展二級、三級企業(yè)建設(shè)工作。

第四條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級實行分級負責(zé)。

應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。

省應(yīng)急管理廳為本省行政區(qū)域內(nèi)二級企業(yè)的定級部門。

設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局為其本級政府行政區(qū)域內(nèi)三級企業(yè)的定級部門。

第五條 省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式分級確定從

事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會組織為二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化定級組織

單位（以下簡稱組織單位），委托其負責(zé)受理和審核企業(yè)自評報告（格式見

附件 1）、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作，并向社會公布組織單位名單。

組織單位應(yīng)具備如下基本條件：

（一）具有獨立法人資格，有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

公設(shè)施；

（二）具有健全的定級組織管理體系、定級組織評審程序文件、內(nèi)部管

理制度和相關(guān)工作制度等，并有效運行；

（三）具有負責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級組織工作日常管理的專職人員，并

具備與其承擔(dān)定級組織工作相適應(yīng)的能力。

第六條 省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式分級委托從

事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)行業(yè)的二級、三級企業(yè)現(xiàn)場評審

工作（以下簡稱評審單位），并向社會公布名單。

評審單位應(yīng)具備如下基本條件：

（一）具有獨立法人資格，有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦

公設(shè)施；

（二）具有健全的內(nèi)部管理制度和相關(guān)評審工作制度，并有效運行；

（三）具有負責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作日常管理的專職人員。

第七條 標(biāo)準(zhǔn)化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。組織單位和負責(zé)現(xiàn)場

評審的單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)工作。

第八條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

（一）自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立由其主要負責(zé)人任組

長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況，對照所屬行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，

實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)

境器具定置化。企業(yè)每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在

企業(yè)內(nèi)部公示不少于 10 個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。

（二）申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應(yīng)組織單位提交自

評報告，并對其真實性負責(zé)。

組織單位收到企業(yè)自評報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1. 自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在 5 個工作

日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

報告之日起即為受理。

2. 自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后，

對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告

一并報送定級部門，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知并說明理由。

審核、報送和告知工作應(yīng)當(dāng)在 10 個工作日內(nèi)完成。

（三）評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行

確認后，由組織單位根據(jù)企業(yè)所申請的行業(yè)專業(yè)通知相應(yīng)的負責(zé)現(xiàn)場評審的

單位成立現(xiàn)場評審組。評審單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點、專業(yè)等要求，

配備不少于 3 人的評審工作組，指定評審組組長，在 20 個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場

評審。

評審工作組現(xiàn)場評審后，應(yīng)將現(xiàn)場評審情況、問題清單和整改要求等形

成現(xiàn)場評審報告（格式見附件 2），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，

并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，應(yīng)當(dāng)在 20 個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，

并將整改情況書面報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期

限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過 20 個工作日。

現(xiàn)場評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后

10 個工作日內(nèi)，采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式，確認整改是否合格，書

面告知企業(yè)。并由負責(zé)現(xiàn)場評審的單位將審核（蓋章）后的現(xiàn)場評審報告及

整改情況一并書面報送組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

（四）公示。組織單位將確認整改合格、符合相應(yīng)定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單

定期報送相應(yīng)定級部門；定級部門確認后，應(yīng)當(dāng)在本級政府或者本部門網(wǎng)站

向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于 7 個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的，

定級部門應(yīng)當(dāng)組織核實。

（五）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

部門應(yīng)當(dāng)確認其等級，予以公告，并抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障、

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和

證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

對未予公告的企業(yè)，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。

第九條 申請定級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自評報告中，由其主要負責(zé)人承諾符合以

下條件：

（一）依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前 1 年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計 3 人及以上重傷或者

直接經(jīng)濟損失總計 100 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿 1 年；

（八）被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起滿 1 年；

（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

申請二級企業(yè)的，其主要負責(zé)人還應(yīng)當(dāng)承諾符合以下條件：

（一）申請定級之日前 3 年內(nèi)未發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故，2 年

內(nèi)未發(fā)生過 2 起及以上生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工

作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499），統(tǒng)計分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、

千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得標(biāo)準(zhǔn)化

等級以來逐年下降或者持平；

（三）曾被定級為一級或二級，或者被定級為三級并有效運行 3 年以上。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的，定級相關(guān)工作即行終止，3 年內(nèi)不再受理該

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請。

第十條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期為 3 年。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

第十一條 已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化等級繼續(xù)有效，可以在有

效期屆滿前 3 個月再次按照本實施辦法第八條規(guī)定的程序申請定級。

對再次申請原等級的企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期內(nèi)符合以下條件的，按

規(guī)定程序，由組織單位嚴格初審并經(jīng)定級部門確認后，直接予以公示和公告：

（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷 5 人及以上或者直接經(jīng)濟損失總

計 500 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂；

（五）生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、

擴建工程項目；

（六）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告，且自評報告符合要求。

第十二條 各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)定級企業(yè)存在

以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應(yīng)

當(dāng)予以公告并同時抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督

管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理

機構(gòu)。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續(xù) 12 個月內(nèi)發(fā)生總計重傷 3 人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計

100 萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當(dāng)手段取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營活動的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患 , 未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

（九）未按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的。

第十三條 各級定級部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取以下措施，支持和鼓勵企

業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：

（一）將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等

級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對二級以上重點檢查企業(yè)每年執(zhí)法檢查不超過一

次，對二級以上非重點檢查企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次。

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施時，

原則上一級、二級企業(yè)不納入范圍；

（三）依法停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時，原則上按照一級、二級順序優(yōu)先對本級

監(jiān)管企業(yè)進行復(fù)產(chǎn)驗收；

（四）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工

傷保險費率；

（五）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持；

（六）支持鼓勵金融信貸機構(gòu)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)優(yōu)先提供信

貸服務(wù)；

（七）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮

譽的，原則上按照一級、二級順序，予以優(yōu)先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)，原則上按照一級、二級

順序，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進單位（集體）、安全文

化示范企業(yè)等評選。

第十四條 各級定級部門應(yīng)當(dāng)加強對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督

管理，按照 10% 的比例對本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在審核把

關(guān)不嚴、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有

關(guān)單位主要負責(zé)人；發(fā)現(xiàn)組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位及其人員參與被評

審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告

等行為的，取消有關(guān)單位資格，依法依規(guī)嚴肅處理。

第十五條 附則：

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

（一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作一律通過應(yīng)急管理部企業(yè)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)進行。

（二）各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門可按本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化三級定級實施細則，報省應(yīng)急廳備案。

（三）本實施辦法由安徽省應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋。本實施辦法自發(fā)布之

日起實施，《關(guān)于貫徹落實國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作

管理辦法（試行）的通知》（皖安監(jiān)規(guī)〔2014〕133 號）同時廢止。

附件 :1. 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告

2. 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審報告

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

附件 1

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

自 評 報 告

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

一、基本情況

企業(yè)名稱

住 所

類 型

安全管理機構(gòu)

法定代表人 電 話 傳 真

聯(lián) 系 人

電 話 傳 真

手 機 電子信箱

本次自評前本企業(yè)（專業(yè)）曾經(jīng)取得的標(biāo)準(zhǔn)化等級：□一級 □二級 □三級 □小微

企業(yè) □無

如果是某企業(yè)集團的成員單位，請注明企業(yè)集團名稱：

企業(yè)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工

作組主要成

員

姓 名 所在部門及職務(wù) / 職稱 電 話 備 注

組長

成員

自評總結(jié)

1. 企業(yè)概況。

2. 企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況（本自評年度內(nèi)）。

3. 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得成效。

4. 自評打分表（得分情況、扣分項目）及整改完成情況。

5. 企業(yè)主要負責(zé)人承諾書（申請定級的企業(yè)提交）。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

自評報告填寫說明

1. 企業(yè)名稱、住所、類型按營業(yè)執(zhí)照上登記的填寫。

2. 所屬行業(yè)：主要包括化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、

石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等。

3. 專業(yè)：按所屬行業(yè)中的劃分填寫，如冶金行業(yè)中的煉鋼、軋鋼專業(yè)，

有色行業(yè)中的電解鋁、氧化鋁專業(yè)，建材行業(yè)中的水泥專業(yè)等。

4. 企業(yè)概況：主要包括經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)、企業(yè)規(guī)模（含職工人數(shù)）、

機構(gòu)設(shè)置、在行業(yè)中所處地位、安全生產(chǎn)工作特點等。

5. 企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況：包括事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失等，申

請一級、二級企業(yè)定級還需提供損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷

害頻率、傷害嚴重率等數(shù)據(jù)。

6. 自評打分表（得分情況、扣分項目）及整改完成情況需另附表。

7. 企業(yè)主要負責(zé)人承諾書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合定級辦法第八條要求。

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

附件 2

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn) 場 評 審 報 告

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

負責(zé)現(xiàn)場評審的單位情況

單位名稱

單位地址

主要負責(zé)人 電 話 手 機

聯(lián) 系 人

電 話 傳 真

手 機 電子信箱

現(xiàn)場

評審

組成

員

姓 名 單位 / 職務(wù) / 職稱 電 話 備 注

組長

成員

現(xiàn)場評審結(jié)果

是否達到擬申請等級： □是 □否 現(xiàn)場評審得分：

現(xiàn)場評審組組長簽字：

成員簽字：

年 月 日

現(xiàn)場評審情況：

現(xiàn)場評審問題清單及整改完成情況（另附表提供）：

建議：

申請定級企業(yè)意見： 主要負責(zé)人簽字：

（企業(yè)蓋章）

年 月 日

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7. 省廳應(yīng)急管理規(guī)范性文件

關(guān)于印發(fā)《安徽省應(yīng)急管理專家組

管理辦法》的通知

皖應(yīng)急〔2020〕181 號

機關(guān)各處室、直屬各單位：

《安徽省應(yīng)急管理專家組管理辦法》已經(jīng) 2020 年 10 月 10 日廳黨委會審議

通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安 徽 省 應(yīng) 急 管 理 廳

2020 年 10 月 21 日