— 192 —

生產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng) 10%以上的規(guī)模以上工業(yè)

企業(yè)，給予 20 萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金縣級(jí)由屬地財(cái)政承

擔(dān)，區(qū)級(jí)按照市與區(qū) 2:8 分擔(dān)。（牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信

息化局、市財(cái)政局）

六、實(shí)施入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)政策

對(duì) 2022 年第三季度新認(rèn)定的“規(guī)上”單位（含規(guī)模以上

工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)

模以上服務(wù)業(yè)“2+1”行業(yè)）給予 8 萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，屬地、企

業(yè)按 3:5 分配資金。每月由統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供清單，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金

直達(dá)企業(yè)，縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。（牽頭責(zé)任單

位：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局）

七、高質(zhì)量謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目

2022 年 9 月 30 日前，各縣區(qū)進(jìn)入省財(cái)政廳發(fā)行庫(kù)的專項(xiàng)

債項(xiàng)目資金需求不低于前兩年發(fā)行額 3 倍，達(dá)不到要求的縣

區(qū)扣減資金 20 萬(wàn)元。對(duì)實(shí)際發(fā)行專項(xiàng)債券額度排名第一的縣

和區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)資金 50 萬(wàn)元。對(duì)市級(jí)新入庫(kù)發(fā)行的項(xiàng)目，每發(fā)

行 1 個(gè)獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元，獨(dú)立申報(bào)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由申報(bào)單位

獲得；市直主管部門(mén)和市屬國(guó)有投資公司共同申報(bào)的項(xiàng)目，

獎(jiǎng)金按照 1：1 的比例進(jìn)行分配。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改

革委、市財(cái)政局）

八、落實(shí)融資激勵(lì)政策

搶抓國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行 3000 億元金融債券發(fā)行機(jī)遇，按照

實(shí)際爭(zhēng)取到專項(xiàng)基金額度的 3%。，對(duì)縣區(qū)、市直行業(yè)主管部

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門(mén)、市屬國(guó)有投資公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？h區(qū)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣區(qū)

人民政府獲得；獨(dú)立申報(bào)的市本級(jí)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由申報(bào)單

位獲得；市直行業(yè)主管部門(mén)和市屬國(guó)有投資公司共同申報(bào)的

市本級(jí)項(xiàng)目，獎(jiǎng)金按照 1:1 的比例進(jìn)行分配。（牽頭責(zé)任單位：

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

鼓勵(lì)市屬及縣區(qū)國(guó)有投資公司積極運(yùn)用各類金融工具擴(kuò)

大 2022 年第三季度融資，按實(shí)際到位資金超過(guò)上年增量部分

的 2%。進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局）

對(duì) 3A 級(jí)及以上旅游景區(qū)，2022 年用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)和景觀提升的新增貸款，財(cái)政給予最高不超過(guò) 50%的貼息

支持。（牽頭責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市財(cái)政局）

九、實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼

凡在開(kāi)封市市轄區(qū)（不含祥符區(qū)）內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房尚未

繳納契稅的購(gòu)房人（個(gè)人），在 2022 年 9 月 30 日（含當(dāng)日，

以購(gòu)房合同簽訂日期為準(zhǔn)）前購(gòu)買(mǎi)并簽訂購(gòu)房合同的住房（不

含二手房），自本措施發(fā)布之日起至 10 月 31 日期間繳納商

品住房契稅且符合補(bǔ)貼范圍的，按照契稅總額的 15%給予補(bǔ)

貼。契稅補(bǔ)貼采取“先征后補(bǔ)”的方式，每套住房只能享受

一次補(bǔ)貼。各縣及祥符區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。（牽頭責(zé)任單位：市

住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

十、擴(kuò)大招商引資

堅(jiān)持招大引強(qiáng)，對(duì) 2022 年第三季度引進(jìn)且本年度開(kāi)工的

投資額 10 億元以上單一制造業(yè)項(xiàng)目，“一項(xiàng)目一策”，在資

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金、用地、用能等要素保障上給予優(yōu)先支持。對(duì)每引進(jìn)一個(gè)

10 億元以上制造業(yè)項(xiàng)目的縣、區(qū)和單位，分別給予 20 萬(wàn)元資

金獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局）

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開(kāi)封市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《開(kāi)封市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)助企惠民

二十條就業(yè)政策措施》的通知

汴政辦〔2022〕32 號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《開(kāi)封市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)助企惠民二十條就業(yè)政策措施》已

經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022 年 6 月 17 日

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開(kāi)封市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)助企惠民二十條就業(yè)

政 策 措 施

為積極應(yīng)對(duì)疫情影響，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和

省市黨委、政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，進(jìn)一步做好保

企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生工作，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，

結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、紓困解難穩(wěn)崗位

（一）實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階

段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至 2023 年 4 月 30 日。

擴(kuò)圍困難行業(yè)實(shí)施緩繳政策，對(duì) 5 個(gè)特困行業(yè)實(shí)施緩繳的基

礎(chǔ)上，緩繳擴(kuò)圍 17 個(gè)行業(yè)，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限

到 2022 年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳不超過(guò) 1 年；對(duì)受疫

情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)性困難的中小微企業(yè)、以單位形

式參保的個(gè)體工商戶實(shí)施三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分緩繳政

策，緩繳實(shí)施期限到 2022 年年底。以上養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保

險(xiǎn)費(fèi)緩繳期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事

業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、

會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。

（二）加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗力度。對(duì)不裁員、少裁員的參

保企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比

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例由 30%提至 50%，中小微企業(yè)返還比例從 60%最高提至

90%，期限至 2022 年 12 月 31 日。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)

服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的

個(gè)體工商戶參照實(shí)施。經(jīng)辦模式“免申即享”，返還資金直

達(dá)企業(yè)賬戶。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，自 2022 年 5 月起，

企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保

險(xiǎn)的，按每人 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金

從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)

享受，實(shí)施期限 2022 年年底截止。

（三）拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。技能提升補(bǔ)貼受益

范圍放寬至參加失業(yè)保險(xiǎn) 1 年以上的企業(yè)在職職工，每人每

年享受補(bǔ)貼次數(shù)拓寬至最多 3 次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)（五級(jí)）

1000 元、中級(jí)（四級(jí)）1500 元、高級(jí)（三級(jí)）2000 元，期限

至 2022 年 12 月 31 日。

（四）加大稅費(fèi)減免力度。依法依規(guī)對(duì)增值稅小規(guī)模納

稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按 50%的稅額幅度減征“六

稅兩費(fèi)”，期限為 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。

加快增值稅留抵退稅工作進(jìn)度，確保 2022 年 6 月底前中小微

企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。

（五）加大金融支持力度。對(duì) 2021 年 7 月 1 日以來(lái)貸款

到期但還本困難的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)

續(xù)貸、展期等方式，給予臨時(shí)性延期還本安排，還本日期最

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長(zhǎng)可延至 2022 年 12 月 31 日。2022 年國(guó)有大型銀行新增普惠

小微貸款 18 億元。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代保證金制度，

為施工企業(yè)減輕現(xiàn)金流壓力，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)住

崗位，特別是支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，更多吸納就業(yè)。

二、助企惠民拓渠道

（六）積極開(kāi)展招才引智活動(dòng)。舉辦招才引智開(kāi)封專場(chǎng)

系列活動(dòng)，征集發(fā)布 1 萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，采取

“產(chǎn)業(yè)+專班+企業(yè)”的形式，精準(zhǔn)引進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展急需

的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。

（七）深入開(kāi)展用工服務(wù)下基層活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施“萬(wàn)人

助萬(wàn)企”暨用工服務(wù)下基層“四送四促”活動(dòng)，落實(shí)白名單

企業(yè)（項(xiàng)目）“四保”制度，高質(zhì)量服務(wù)“三個(gè)一批”項(xiàng)目

建設(shè)，努力開(kāi)發(fā) 1.5 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)當(dāng)年新招用登記失業(yè)半

年以上人員、畢業(yè)年度或離校 1 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的中

小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和每人 1000 元的一次性吸納就

業(yè)補(bǔ)貼。

（八）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

貼息支持力度，降低創(chuàng)業(yè)者融資成本，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

實(shí)行財(cái)政全額貼息。創(chuàng)新實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)貸”“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)

業(yè)貸”項(xiàng)目，建立完善“7 天速貸”機(jī)制，力爭(zhēng) 2022 年全市

新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 8 億元以上。

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（九）鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中

做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線

下聯(lián)動(dòng)，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)

濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用。以杞縣、尉氏縣為試點(diǎn)，支持有條件的縣區(qū)

建設(shè)一批規(guī)范化零工市場(chǎng)，建立自由市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，支持

“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，帶動(dòng)更多就業(yè)。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人

員，按規(guī)定落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。

三、重點(diǎn)幫扶保底線

（十）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大“三支一扶”、

特崗教師、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、大

學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層項(xiàng)目招募規(guī)模，招募人數(shù)不少

于 1000 名。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模，

開(kāi)展教育類、衛(wèi)生類和其他急需人才招聘，招聘人數(shù)不少于

1200 名。動(dòng)員中央、省在汴企業(yè)和市國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)

生招用范圍，鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，指導(dǎo)企

業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進(jìn)公開(kāi)招聘。募集 3500 個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)

崗位，幫助高校畢業(yè)生通過(guò)見(jiàn)習(xí)提升就業(yè)能力、盡早實(shí)現(xiàn)就

業(yè)。集中開(kāi)發(fā)一批公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難高校畢業(yè)

生。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所

長(zhǎng)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)

業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策。確保 2022 年高校畢業(yè)

生總體就業(yè)率達(dá)到 90%以上。

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（十一）穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。結(jié)合縣域特色，打造“一

縣一品”人力資源品牌。加強(qiáng)基層人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，

強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)效性、組織化、保障度、獲

得感“四提升”行動(dòng)，打造“政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)作為、市場(chǎng)運(yùn)

行、精準(zhǔn)對(duì)接”的人力資源合作模式。加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移

人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，將符合條件的新市

民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就

業(yè)渠道，推動(dòng)重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納農(nóng)村勞

動(dòng)力。2022 年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2.1 萬(wàn)人，全市轉(zhuǎn)移

就業(yè)總量達(dá) 116 萬(wàn)人。

（十二）支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、

科技人員、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、

開(kāi)業(yè)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和財(cái)政

全額貼息個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)

業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體

系，推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。全年促進(jìn)

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 0.95 萬(wàn)人，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量達(dá) 21 萬(wàn)人。

（十三）加大困難群體就業(yè)幫扶力度。2022 年，結(jié)合疫

情防控常態(tài)化需求，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)

護(hù)輔助崗位納入臨時(shí)性城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)安置范圍，開(kāi)發(fā)

3500 個(gè)公益性崗位，時(shí)限不超過(guò) 6 個(gè)月。強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)

幫扶，確保務(wù)工規(guī)模不低于 9.4 萬(wàn)人。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿

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仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失

業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)未參保的失業(yè)困難人員，按規(guī)

定實(shí)施社會(huì)救助。統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女、殘疾人等其他

群體就業(yè)工作。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

四、提質(zhì)增效優(yōu)服務(wù)

（十四）打造升級(jí)版“15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。全面實(shí)施

提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，依托市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

社區(qū)（村）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建

設(shè)就業(yè)服務(wù)工作指導(dǎo)站 200 個(gè)，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之間

打造以一公里為半徑的升級(jí)版“15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，提供

“一站式”“一柜式”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。2022 年新增創(chuàng)建 12

個(gè)省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)、5 個(gè)星級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，市級(jí)以上充分

就業(yè)社區(qū)規(guī)模達(dá) 140 個(gè)，覆蓋率達(dá)到 95%以上。

（十五）持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、

技能河南”建設(shè)，全面實(shí)施“線上+線下”職業(yè)技能培訓(xùn)，并

按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)接市場(chǎng)需求，創(chuàng)造條件為畢業(yè)生開(kāi)

設(shè)中短期技能培訓(xùn)班。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向校園延伸，針對(duì)高校畢

業(yè)生特點(diǎn)提供創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

等服務(wù)。組織畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、職業(yè)技能大賽，提

供項(xiàng)目、資源對(duì)接平臺(tái)。支持企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)工

作，2022 年底前新增企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 80 家以上。企業(yè)新錄用人

員參加納入政府補(bǔ)貼培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)清單管理的機(jī)構(gòu)組織的崗

— 202 —

前集中培訓(xùn) 24 個(gè)學(xué)時(shí)以上的，給予企業(yè)每人 300 元補(bǔ)貼。全

面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按中級(jí)工每人每年 5000 元，高

級(jí)工每人每年 6000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（十六）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系。按照“一園多

區(qū)”協(xié)同布局，加快建設(shè)開(kāi)封市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造

人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、

零工市場(chǎng)建設(shè)，放寬人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范人力資源服務(wù)

行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮全市 150 余家經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

和 70 余家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供用工招聘、人才尋訪、

勞務(wù)派遣、員工培訓(xùn)等服務(wù)，以多樣化服務(wù)滿足多元化需求。

（十七）加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧

同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系志愿專家

服務(wù)團(tuán)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)專家行”活

動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的服務(wù)指導(dǎo)。

五、強(qiáng)化保障抓落實(shí)

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)

主體責(zé)任，完善穩(wěn)就業(yè)工作預(yù)案，做好就業(yè)形勢(shì)研判，統(tǒng)籌

推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置。市直有

關(guān)部門(mén)要同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)互通共享，落

實(shí)完善政策措施，共同做好穩(wěn)就業(yè)工作。

（十九）加大資金投入。加大就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)

基金投入力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，2022

— 203 —

年統(tǒng)籌使用 3 億元以上就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，優(yōu)先

保障涉企涉民支出，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策落地落實(shí)。

（二十）強(qiáng)化政策宣傳解讀。加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化就業(yè)

環(huán)境。加大穩(wěn)就業(yè)信息公開(kāi)力度，動(dòng)態(tài)公開(kāi)減稅降費(fèi)、就業(yè)

創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，最大限度利企惠民。

做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。

— 204 —

開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于

應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社

會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的 25 條措施》的通知

汴市監(jiān)〔2020〕26 號(hào)

各縣（區(qū)）局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位：

《開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)

產(chǎn)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的 25 條措施》已經(jīng)局務(wù)會(huì)

研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

本次出臺(tái)的措施，適用時(shí)間為自發(fā)布之日起至全市疫情

全面解除時(shí)止。

2020 年 2 月 19 日

— 205 —

開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)全市

經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的 25 條措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防

控工作的系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)

黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)疫

情防控工作的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能作用，

助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾基本生活需求，支

持和服務(wù)全市各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平

穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定以下 25 條措施。

1. 全面推行“網(wǎng)上辦，不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)。充分利用一

體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，實(shí)施登記注冊(cè)和行政審

批服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”“四個(gè)

辦”服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)舉措，落細(xì)落實(shí)電話咨詢服務(wù)、開(kāi)辟綠

色通道、推行登記注冊(cè)順延服務(wù)、推廣企業(yè)檔案“網(wǎng)上查”

服務(wù)等舉措，提升各類市場(chǎng)主體辦事便利化水平。

2. 維持相關(guān)許可證書(shū)有效期。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證：對(duì)

有效期屆滿或需要實(shí)地核查延續(xù)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證

書(shū)，順延既有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)有效期至疫情解除后 2

個(gè)月；對(duì)于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受實(shí)地核查、監(jiān)督性現(xiàn)

— 206 —

場(chǎng)審查或首次監(jiān)督檢查的企業(yè)所持有的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

證書(shū)，審查組織單位實(shí)施暫停等處理的時(shí)限，可延遲至疫情

解除后 2 個(gè)月。食品生產(chǎn)許可證：疫情防控期間，食品生產(chǎn)

許可實(shí)行承諾制辦理。企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期申請(qǐng)延續(xù)、

且生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，經(jīng)企業(yè)承諾后，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，

快速審批；企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期申請(qǐng)延續(xù)、生產(chǎn)條件發(fā)

生變化的，經(jīng)企業(yè)說(shuō)明變化情況、承諾符合生產(chǎn)許可條件后，

可先行審批。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，在我市疫情解除后 60 日內(nèi)

完成現(xiàn)場(chǎng)核查。食品經(jīng)營(yíng)許可證：經(jīng)營(yíng)地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)

項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的銷(xiāo)售類食品經(jīng)營(yíng)許可證，疫情

期間到期需換證的，申報(bào)期限順延至疫情解除后 30 日內(nèi)，許

可證有效期順延至疫情解除后 60 日。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)：對(duì)

因疫情無(wú)法按期申請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)許可復(fù)查，導(dǎo)致計(jì)量

標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)超期的，可順延至疫情解除后 30 日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，

按不超期對(duì)待。資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)：暫?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考核，

部分資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行免審換證。因疫情影響無(wú)法按期申請(qǐng)

辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證的，可延期至疫情解除后辦理。

3．優(yōu)化特種設(shè)備許可換證手續(xù)。特種設(shè)備使用單位（含

充裝單位）許可證有效期屆滿不超過(guò) 6 個(gè)月的，可以辦理許

可延期，延長(zhǎng)期限不超過(guò)半年。鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生

產(chǎn)單位采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。對(duì)因疫情不能

及時(shí)申請(qǐng)換證的，申請(qǐng)期限順延至疫情解除后 3 個(gè)月內(nèi)。特

— 207 —

種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)到期的，復(fù)審期限延長(zhǎng) 3 個(gè)月（視疫情

情況進(jìn)行調(diào)整）。特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)申請(qǐng)復(fù)審（換證）

的，可先行辦理網(wǎng)上復(fù)審。疫情期間證書(shū)過(guò)期的，復(fù)審期限

順延至疫情解除后 3 個(gè)月內(nèi)。

4．優(yōu)化特種設(shè)備檢驗(yàn)流程、延長(zhǎng)相關(guān)檢驗(yàn)周期和電梯維

保周期。緊急開(kāi)辟網(wǎng)上報(bào)檢、電話報(bào)檢、微信報(bào)檢、傳真報(bào)

檢、郵寄報(bào)檢等五種報(bào)檢通道。對(duì)于醫(yī)院等疫情防控相關(guān)單

位的特種設(shè)備，在使用單位采取相應(yīng)安全措施的基礎(chǔ)上，可

以延長(zhǎng)檢驗(yàn)周期。對(duì)必須檢驗(yàn)的設(shè)備開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)安

排檢驗(yàn)。因疫情防控特殊情形無(wú)法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或不能按期

進(jìn)行定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，可延期檢驗(yàn)，并在疫情解除后 1

個(gè)月內(nèi)申報(bào)定期檢驗(yàn)。電梯維保企業(yè)可結(jié)合電梯使用情況和

安全狀況，與電梯使用單位協(xié)商一致后，適當(dāng)調(diào)整或延長(zhǎng)現(xiàn)

場(chǎng)維保周期，鼓勵(lì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、視頻等信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程

檢查維護(hù)。

5．優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。市檢測(cè)中心推行郵寄送檢、樣品

上門(mén)接收、免費(fèi)寄遞檢驗(yàn)報(bào)告服務(wù)。免收肥皂、洗手液、餐

具（含果蔬）洗滌劑、消毒液、乙醇等相關(guān)疫情防護(hù)用品檢

驗(yàn)費(fèi)用。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)送檢的非防疫物資，按原標(biāo)準(zhǔn)的 60%

收取費(fèi)用。

6．優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)。推行多種網(wǎng)上年報(bào)方式。開(kāi)通

App 和微信公眾號(hào)，支持市場(chǎng)主體通過(guò)聯(lián)絡(luò)員登陸、電子營(yíng)

— 208 —

業(yè)執(zhí)照登陸等方式登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）

網(wǎng)站填報(bào)年報(bào)信息。暢通信用修復(fù)渠道。引導(dǎo)企業(yè)登錄公示

系統(tǒng)上傳申請(qǐng)材料，或通過(guò)郵寄、電子郵箱、傳真等方式提

交申請(qǐng)材料，推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理；對(duì)與疫情防控密切相

關(guān)的企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，優(yōu)先辦理，特事特辦，急事急辦。

實(shí)行包容審慎監(jiān)管。對(duì)因受疫情影響一時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

的企業(yè)，不予清理吊銷(xiāo)；對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，

可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

7．著力支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工

復(fù)產(chǎn)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、清潔消毒、員工健康管

理等食品安全責(zé)任制度，確保食品安全。主動(dòng)提示、上門(mén)指

導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好復(fù)工前后的疫情防控，協(xié)助做好上崗人員健康

狀況篩查。幫助經(jīng)營(yíng)者解決運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)遇到的

困難和問(wèn)題，優(yōu)先保障米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等

生活必需食品和嬰幼兒配方食品的供應(yīng)。指導(dǎo)督查各類企事

業(yè)單位食堂實(shí)施分散式用餐，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在線下單、統(tǒng)一配

送，方便人民群眾日常生活。及時(shí)調(diào)整餐飲行業(yè)管控力度和

方式，推動(dòng)餐飲企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)打包離店食用、網(wǎng)

絡(luò)訂餐。支持和推動(dòng)“放心蔬菜進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

8．著力抓好日常防護(hù)用品和消費(fèi)品供應(yīng)保障。疫情防控

期間，對(duì)作為液體消毒劑主要原材料的次氯酸鈉、過(guò)氧乙酸、

雙氧水等危險(xiǎn)化學(xué)品，特事特辦，將原來(lái) 30 個(gè)工作日的生產(chǎn)

— 209 —

許可審批時(shí)間，改為實(shí)施臨時(shí)許可。簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化審

批流程，凡申報(bào)材料“一單一書(shū)一報(bào)告”符合要求的，申請(qǐng)

當(dāng)日核發(fā)“臨時(shí)許可證”。對(duì)除?；吠獾氖〖?jí)發(fā)證產(chǎn)品，

做到從申報(bào)到領(lǐng)證不超過(guò) 5 個(gè)工作日。全面推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)

品生產(chǎn)許可告知承諾改革，凡申報(bào)材料“一單一書(shū)一報(bào)告”

符合要求者，由市局當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。進(jìn)一步暢通企業(yè)生產(chǎn)條件未

發(fā)生變化到期延續(xù)免實(shí)地核查“綠色通道”。疫情結(jié)束后，

對(duì)作為液體消毒劑主要原材料的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品有繼續(xù)生產(chǎn)

意愿的，允許企業(yè)按照原有正常程序辦理相關(guān)手續(xù)。在依法

辦理許可的同時(shí)，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)幫扶，全方位幫助

企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

9．嚴(yán)管市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。狠抓糧油菜肉蛋奶果等居民生活

必需品價(jià)格監(jiān)管，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化巡查檢查，

加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的提醒、告誡、約談力度，確保生活必需品

價(jià)格水平總體穩(wěn)定。狠抓口罩、消毒液等防控物資生產(chǎn)、流

通全鏈條價(jià)格監(jiān)管，著力上游原材料、生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)管，嚴(yán)查

哄抬價(jià)格、囤積居奇行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，為防護(hù)物資

生產(chǎn)和企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)能保駕護(hù)航。持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，

切實(shí)降低生產(chǎn)企業(yè)成本。密切關(guān)注價(jià)格舉報(bào)，重拳打擊價(jià)格

違法行為。堅(jiān)持發(fā)布重點(diǎn)商品價(jià)格公示制度，高度關(guān)注疫情

防控價(jià)格輿情，妥善處置、及時(shí)回應(yīng)。從快從速認(rèn)定、從嚴(yán)

從重處罰捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、囤積居

— 210 —

奇、價(jià)格欺詐等違法行為，公開(kāi)曝光典型價(jià)格違法案件，對(duì)

價(jià)格違法行為形成高壓威懾態(tài)勢(shì)。

10．嚴(yán)打野生動(dòng)物違規(guī)交易。嚴(yán)格封控隔離飼養(yǎng)繁育野

生動(dòng)物場(chǎng)所，嚴(yán)禁任何野生動(dòng)物及制品運(yùn)進(jìn)運(yùn)出。嚴(yán)格落實(shí)

野生動(dòng)物交易市場(chǎng)關(guān)閉措施，嚴(yán)禁野生動(dòng)物對(duì)外擴(kuò)散和轉(zhuǎn)運(yùn)

販賣(mài)。嚴(yán)禁野生動(dòng)物交易活動(dòng)，除捕撈水產(chǎn)品外，嚴(yán)禁全市

范圍內(nèi)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位、電商平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)

場(chǎng)所開(kāi)展任何形式的野生動(dòng)物交易活動(dòng)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位一

律停業(yè)整頓，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一律查封。從重處罰違法出售、購(gòu)買(mǎi)、

利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及制品等行為，涉嫌犯罪

的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

11．嚴(yán)抓網(wǎng)絡(luò)交易。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)測(cè)力度，全面清查和屏蔽（下架）野生動(dòng)物交易

等違規(guī)商品信息，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違規(guī)行為。根據(jù)不

同領(lǐng)域特點(diǎn)，推動(dòng)建立健全適應(yīng)電商企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)

管機(jī)制，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推行“觀察期”管理辦法，通

過(guò)法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方

式，支持電商企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

12．嚴(yán)查違法廣告。嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)，嚴(yán)禁廣告發(fā)布單

位利用“新型冠狀病毒”疫情進(jìn)行商業(yè)炒作發(fā)布虛假違法廣

告。嚴(yán)禁發(fā)布含有涉及“新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、治

療、治愈、偏方”等內(nèi)容的違法廣告。嚴(yán)禁發(fā)布含有涉及“野

— 211 —

生動(dòng)物及其制品出售、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓”等內(nèi)容的違法廣告。嚴(yán)

禁發(fā)布妨礙社會(huì)公共秩序和公序良俗的廣告。加強(qiáng)公益廣告

宣傳，傳播預(yù)防“新型冠狀病毒”正確知識(shí)，破解不實(shí)謠言，

引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。

13．嚴(yán)管反壟斷執(zhí)法。聚焦涉及口罩、消毒液、洗手液、

肥皂、餐具（含果蔬）洗滌劑等日用防護(hù)物資、常用抗感冒

抗病毒藥品、居民生活必需品的價(jià)格壟斷開(kāi)展執(zhí)法檢查，著

力抓好相關(guān)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，加大涉及

防護(hù)用品違法行為的查處力度。

14．嚴(yán)格執(zhí)法稽查。著力抓好農(nóng)資、化肥執(zhí)法監(jiān)管，全

力保障春耕生產(chǎn)。加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)涉嫌犯罪案件及時(shí)移交

公安機(jī)關(guān)。規(guī)范執(zhí)法檢查程序，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化督導(dǎo)檢

查，建立疫情防控市場(chǎng)執(zhí)法信息日?qǐng)?bào)告制度，健全完善疫情

防控期間執(zhí)法稽查工作機(jī)制。

15．加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。堅(jiān)持 12315 熱線 24 小時(shí)值守，保證

12315 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、手機(jī) APP 等渠道暢通，全天

候受理群眾投訴、舉報(bào)和咨詢。重點(diǎn)關(guān)注居民日用品、疫情

相關(guān)藥品、防護(hù)用品、醫(yī)療器械等訴求，精準(zhǔn)分轉(zhuǎn)，提高辦

案效率。實(shí)行投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)告制度，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，

加強(qiáng)分析研判，提供靶向案源信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警。公示典

型案例，做好消費(fèi)引導(dǎo)。

16．強(qiáng)化醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品安全監(jiān)管。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查未

— 212 —

經(jīng)許可（備案）經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械及經(jīng)營(yíng)未取得注冊(cè)證的醫(yī)療器

械行為，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊假冒合

法企業(yè)產(chǎn)品、非法制售假劣醫(yī)療器械行為。在使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)

查購(gòu)進(jìn)、使用未依法注冊(cè)、無(wú)合格證明文件以及過(guò)期、失效、

淘汰醫(yī)療器械行為，督促醫(yī)療使用單位健全管理制度，落實(shí)

使用前檢查核對(duì)責(zé)任。

17．強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)

任。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)（食品小作坊）實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查，

督促企業(yè)嚴(yán)把“健康關(guān)”“進(jìn)貨關(guān)”“生產(chǎn)關(guān)”“出廠關(guān)”。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等食品銷(xiāo)售主

體的監(jiān)管，強(qiáng)化餐飲經(jīng)營(yíng)管理，督促落實(shí)崗前健康檢查采購(gòu)

查驗(yàn)制度，做好清潔消毒，防止病毒傳播。加大市場(chǎng)抽檢力

度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格食品，立即下架、召回，依法立案，堅(jiān)

決從快從嚴(yán)從重懲處。

18．強(qiáng)化日用防護(hù)產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管。突出

重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品尤其是疫情防控期間醫(yī)用酒精、

消毒液等日用防護(hù)產(chǎn)品及主要原材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查、現(xiàn)

場(chǎng)檢查力度。突出重點(diǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)影響國(guó)計(jì)民生、人民群

眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽

查力度，做到生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，堅(jiān)持“即抽即檢”“即檢即

報(bào)”“即報(bào)即查”。堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)

幫扶，指導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管控體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

— 213 —

19．強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。對(duì)集中收治點(diǎn)醫(yī)院、疑似

病例集中隔離區(qū)、疫情防護(hù)物資生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)使用的電梯、

鍋爐、消毒滅菌鍋、氣瓶等特種設(shè)備，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行

重點(diǎn)監(jiān)管。督促維保單位對(duì)疫情防控場(chǎng)所的電梯進(jìn)行重點(diǎn)維

護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援電話 24 小時(shí)暢通。督促提醒電梯使用

單位定期對(duì)電梯進(jìn)行清潔消毒，重點(diǎn)做好侯梯廳、轎廂、按

鈕、自動(dòng)扶梯扶手帶等的通風(fēng)、清潔和消毒工作。

20．完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建立完善疫情防控相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

體系，推行防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上查閱和下載服務(wù)，提供多渠道

的標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)查詢、商品條碼等線上辦理和網(wǎng)上服務(wù)。

全面推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，允許不具備公開(kāi)

標(biāo)準(zhǔn)全文條件的企業(yè)只公開(kāi)產(chǎn)品功能指標(biāo)和性能指標(biāo)。積極

開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)解讀，支持企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。

21．完善計(jì)量檢定校準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)急

需計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)的企業(yè)開(kāi)通綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)送

檢儀器的接收、流轉(zhuǎn)、檢定、校準(zhǔn)，做到隨送隨檢。對(duì)企業(yè)

復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中到期需要強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)

并由企業(yè)自行核查后，經(jīng)相關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)同意，可適當(dāng)延

長(zhǎng)強(qiáng)制檢定周期，并在疫情解除后一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定。

22．完善質(zhì)量品牌服務(wù)。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，

支持省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持

首席質(zhì)量官企業(yè)建立全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理體系和

— 214 —

疫情防控責(zé)任體系。對(duì)在疫情防控期間做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，

優(yōu)先推薦申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。支持企業(yè)積極采用

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)＋、智能制造等方式，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理體

系，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新提升。

23．完善商標(biāo)審查服務(wù)。優(yōu)先審查疫情防控相關(guān)類別商

標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，加快審查從事疫情防控物資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、

銷(xiāo)售和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的商標(biāo)申請(qǐng)人提出的與疫情防控直接相

關(guān)商品或服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)。加大對(duì)與疫情有關(guān)的、易產(chǎn)生不

良影響的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的管控力度，嚴(yán)格審查以疫情相關(guān)病

毒名、疾病名、藥品名或者其他與疫情相關(guān)標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)的

申請(qǐng)。

24．完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)。依托市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

政銀合作機(jī)制，組織好銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微

企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，

根據(jù)企業(yè)受疫情況開(kāi)展差異化金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)需求

與金融供給精準(zhǔn)匹配。及時(shí)在小微企業(yè)名錄平臺(tái)展示和發(fā)布

中央、省、市在抗疫期間支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，便

于企業(yè)及時(shí)查詢和受惠。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)涉及中小微企業(yè)的收

費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢

驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，積極為中小微企業(yè)復(fù)工

復(fù)產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

25．充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨建作用，著力推動(dòng)企業(yè)平

— 215 —

穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人抓好自身疫情防

控、有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極履行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)各類非公

經(jīng)濟(jì)黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作

用，積極推動(dòng)所在企業(yè)戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)，保供應(yīng)、抓生產(chǎn)，

破難題、渡難關(guān)。

— 216 —

開(kāi)封市文化廣電和旅游局

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限開(kāi)封市分公司

中國(guó)電信集團(tuán)有限公司開(kāi)封分公司

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司開(kāi)封分公司

關(guān)于用好用足互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)

費(fèi)用減免政策的通知

汴文廣旅文〔2021〕311 號(hào)

各縣、區(qū)文化廣電和旅游局（文化旅游局），聯(lián)通、電信、

移動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)：

文化和旅游部與中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信

集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司研究協(xié)商，就減免互

聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所電信寬帶和專線接入費(fèi)用事宜達(dá)成一

致意見(jiàn)，并下發(fā)《關(guān)于用好用足互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)

絡(luò)費(fèi)用減免政策的通知》。

今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)疫情，根據(jù)市疫情防控指揮部部署

要求，市文廣旅局分別于 8 月 2 日至 26 日、11 月 4 日至 11

月 25 日兩次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所按下“暫停鍵”。為

落實(shí)文旅部辦公廳《通知》要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、具體減免措施

（一）時(shí)間范圍：2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日；

— 217 —

（二）區(qū)域范圍：全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（三）減免方式：延長(zhǎng)寬帶和專線使用期限 2 個(gè)月，計(jì)

入 2022 年網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用。

二、業(yè)務(wù)辦理

（一）各縣、區(qū)文化廣電和旅游（文化旅游局）要主動(dòng)

對(duì)接轄區(qū)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所名單，

抓好政策落實(shí)，并告知所屬互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（二）各縣、區(qū)文化廣電和旅游（文化旅游局）要做好

政策執(zhí)行指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)匯總等工作，并于 2022 年 1 月 6 日前將

減免統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送至郵箱 jdglk410@163.com。

特此通知。

附件：文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好用足互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)

服務(wù)費(fèi)用減免信息統(tǒng)計(jì)表

2021 年 12 月 20 日

— 218 —

附件

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所電信寬帶和

專線接入費(fèi)用減免信息統(tǒng)計(jì)表

序號(hào) 縣區(qū)

減免家數(shù)

減免方式 減免時(shí)間

電信 聯(lián)通 移動(dòng)

— 219 —

文化和旅游部辦公廳

關(guān)于用好用足互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)

費(fèi)用減免政策的通知

辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕200 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎實(shí)做好“六

穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所紓困，經(jīng)與中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信

集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司（以下統(tǒng)稱“電信運(yùn)

營(yíng)企業(yè)”）研究協(xié)商，就減免互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所電信

寬帶和專線接入費(fèi)用事宜達(dá)成一致意見(jiàn)。為推動(dòng)減免政策落

地，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

按照電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總部要求和部署，各省級(jí)電信運(yùn)營(yíng)企

業(yè)將參照以下減免范圍和條件，結(jié)合實(shí)際情況制定具體減免

措施：

（一）時(shí)間范圍：2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日；

（二）區(qū)域范圍：出現(xiàn)過(guò)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的?。▍^(qū)、市）

的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（三）暫停營(yíng)業(yè)條件：因疫情防控要求，政府部門(mén)發(fā)文

或公告要求暫停營(yíng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

— 220 —

（四）減免方式：延長(zhǎng)寬帶和專線使用期限或者其他減

免方式。

二、各地文化和旅游行政部門(mén)要主動(dòng)與所在地電信運(yùn)營(yíng)

企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取按照此條件盡快實(shí)施寬帶和專線接入費(fèi)

用減免措施。請(qǐng)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)，做好政策執(zhí)行指

導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)匯總等工作，及時(shí)將減免統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送文化和旅游

部市場(chǎng)管理司。

聯(lián)系人：文化和旅游部市場(chǎng)管理司沈婧

電 話：010-59881213

特此通知。

2021 年 11 月 5 日

— 221 —

開(kāi)封市金融工作局

中國(guó)人民銀行開(kāi)封市中心支行

開(kāi)封市財(cái)政局

開(kāi)封市工業(yè)和信息化局

開(kāi)封市銀保監(jiān)分局

關(guān)于印發(fā)《開(kāi)封市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

汴金文〔2021〕36 號(hào)

各縣區(qū)金融工作局（服務(wù)中心）、人民銀行、財(cái)政局、科工

信局、開(kāi)封銀保監(jiān)分局各縣監(jiān)管組，各銀行：

現(xiàn)將《開(kāi)封市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021 年 7 月 22 日

— 222 —

開(kāi)封市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

指 導(dǎo) 意 見(jiàn)

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策

部署，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)支持政策的傳導(dǎo)效果和合力作用，全面

優(yōu)化改善開(kāi)封市制造業(yè)融資狀況，更好地支持開(kāi)封市實(shí)體經(jīng)

濟(jì)回暖向好、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)人民銀行工業(yè)和信息

化部銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)

意見(jiàn)》、《開(kāi)封市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件

要求，結(jié)合實(shí)際制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹“創(chuàng)

新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，全面落實(shí)中

國(guó)人民銀行等五部委以及市委、市政府關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展的工作要求，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成政策合力，有針對(duì)性地

加大信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)的信

貸投放，為開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

（一）金融支持制造業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持把制造業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，全面加快提升科技創(chuàng)新能力，加快

構(gòu)建“十群十區(qū)五樞紐”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群全面

— 223 —

實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，重點(diǎn)深化綠色產(chǎn)業(yè)等“三大改造”，著力

推動(dòng)開(kāi)封市制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）金融支持制造業(yè)能力全面提升。重點(diǎn)加大對(duì)先進(jìn)

制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸資金支持力度，加大對(duì)制造業(yè)

科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)的中長(zhǎng)期信貸支持，確保新增金融

資金主要流向制造業(yè)。開(kāi)封市制造業(yè)貸款、首貸、信用貸款

余額明顯高于上年，貸款增速不低于金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均

增速，中長(zhǎng)期貸款增速達(dá) 20%以上。

（三）制造業(yè)綜合融資成本持續(xù)降低。充分發(fā)揮貸款市

場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）機(jī)制作用，運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，

合理降低制造業(yè)領(lǐng)域貸款利率。嚴(yán)格規(guī)范信貸融資收費(fèi)和管

理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi)、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤等

變相抬高市場(chǎng)主體融資成本的亂象，切實(shí)降低開(kāi)封市制造業(yè)

的綜合融資成本。

（四）制造業(yè)融資環(huán)境得到有效改善。加強(qiáng)信用體系建

設(shè)，積極營(yíng)造良好的區(qū)域信用環(huán)境，提高企業(yè)信用水平和信

用資源利用效率。建立制造業(yè)金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)

銀企信息溝通。強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)制造業(yè)融資的橇動(dòng)作用，建

立開(kāi)封市制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，通過(guò)多元化方式化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、主要工作措施

（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．優(yōu)化金融服務(wù)體系。緊緊圍繞“十群十區(qū)五樞紐”產(chǎn)

— 224 —

業(yè)布局，突出抓好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持開(kāi)封市符合條件

的制造業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，鼓勵(lì)具備條

件的財(cái)務(wù)公司在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)開(kāi)展成員單位

產(chǎn)品的買(mǎi)方信貸、消費(fèi)信貸和融資租賃服務(wù)，促進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)品

銷(xiāo)售。支持符合條件的先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)

立金融租賃公司，鼓勵(lì)發(fā)展直接租賃、售后回租等業(yè)務(wù)，支

持實(shí)施設(shè)備更新改造和智能升級(jí)。

2．穩(wěn)步提升融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞鄭開(kāi)雙創(chuàng)走廊、

開(kāi)港經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，制定專項(xiàng)信貸計(jì)劃，提升制造業(yè)

貸款規(guī)模和比重。駐汴金融分支機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)信貸規(guī)

模等資源傾斜，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款增速高于其全省平均水平；

地方法人金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款增速應(yīng)高于上年水平。

3．完善融資擔(dān)保體系。建立市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，

不斷完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充、保費(fèi)

補(bǔ)助、績(jī)效考核等機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)增資政府性融資

擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實(shí)降低對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求，逐

步將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至 1%以下，引導(dǎo)向

公益性和普惠性發(fā)展。適度提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)大融資擔(dān)

保服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬制造業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，

減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴，適度提高抵質(zhì)押品抵質(zhì)押率。

4．強(qiáng)化債券融資政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)債

券承銷(xiāo)力度，發(fā)行制造業(yè)專項(xiàng)金融債券。鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)行公

— 225 —

司債、企業(yè)債、短期融資券，支持符合“中國(guó)制造 2025”和

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造業(yè)企業(yè)，通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)進(jìn)

行債券融資。

（二）加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升金融服務(wù)能力水平

5．強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極探索“線上化、個(gè)性化、便

利化”的業(yè)務(wù)模式，建立滿足制造業(yè)不同發(fā)展階段的產(chǎn)品和

服務(wù)體系，加快推進(jìn)新信息技術(shù)與制造業(yè)的深入融合，要研

發(fā)推廣信用貸款產(chǎn)品，各銀行機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身金融科技實(shí)力，

在推廣線上化、純信用產(chǎn)品方面持續(xù)發(fā)力，合理提升信用貸

款占比。支持金融機(jī)構(gòu)與金融租賃、融資擔(dān)保、私募基金等

加強(qiáng)合作，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)定制化、差別化、個(gè)性化金融產(chǎn)品。大

力發(fā)展制造業(yè)金融，積極開(kāi)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的新型業(yè)務(wù)

模式。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，通過(guò)應(yīng)收賬款融資、訂單融資、

預(yù)付款融資、存貨和倉(cāng)單融資等方式，加大對(duì)核心企業(yè)、供

應(yīng)鏈上下游企業(yè)的資金支持。

6．優(yōu)化提升金融服務(wù)。深化主辦銀行制度，探索建立企

業(yè)白名單制度，用好開(kāi)封市金融服務(wù)共享平臺(tái)，打造開(kāi)封市

金融信用信息平臺(tái)。積極運(yùn)用金融科技手段加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估與信貸決策的支持，大力發(fā)展線上審批貸款業(yè)務(wù)，確保

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展。構(gòu)建“123”貸款快速響應(yīng)

機(jī)制。駐汴金融分支機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，結(jié)合開(kāi)封市

制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷改進(jìn)完善現(xiàn)有信用評(píng)價(jià)模型和體系。

— 226 —

地方法人金融機(jī)構(gòu)要盡快建立制造業(yè)企業(yè)信貸審批專屬信用

評(píng)價(jià)模型和體系，將制造業(yè)企業(yè)品牌、技術(shù)、創(chuàng)新能力、可

持續(xù)發(fā)展等作為核心指標(biāo)。

（三）落實(shí)差異化金融政策，加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持

力度

7．發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)比較優(yōu)勢(shì)。政策性銀行要發(fā)揮好制造業(yè)

中長(zhǎng)期專項(xiàng)貸款作用，為重大項(xiàng)目、重大技術(shù)推廣和重大裝

備應(yīng)用提供有效資金支持。大型商業(yè)銀行和股份制銀行分支

機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)渠道、業(yè)務(wù)功能協(xié)同等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展債券

承銷(xiāo)、資產(chǎn)重組、理財(cái)投資等多元化的業(yè)務(wù)，為制造業(yè)企業(yè)

提供全方位的綜合性金融服務(wù)。地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮管

理半徑短、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)針對(duì)“專精特新”

企業(yè)的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。

8．完善差別化信貸政策。進(jìn)一步完善有保有壓的差別化

信貸政策。對(duì)于能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望

的落后產(chǎn)能，以及長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的

制造業(yè)“僵尸企業(yè)”，有序壓縮退出相關(guān)貸款。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)

剩的制造業(yè)中技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、雖暫

遇困難但經(jīng)過(guò)深化改革和加強(qiáng)內(nèi)部管理仍能恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，做到不盲目停貸、壓貸。支持制造業(yè)企業(yè)

按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)施債轉(zhuǎn)股，合理加大股權(quán)融資力

度，降低杠桿率。

— 227 —

9．合理調(diào)整貸款期限。合理設(shè)置貸款期限和還款方式，

增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，緩解貸款期限和生產(chǎn)周期錯(cuò)配

難題。對(duì)于經(jīng)營(yíng)正常、信用良好，流動(dòng)資金貸款到期后仍有

融資需求的制造業(yè)企業(yè)，及時(shí)開(kāi)展貸款調(diào)查與評(píng)審，并反饋

后續(xù)處理意見(jiàn)。嚴(yán)格國(guó)家“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，全面

持續(xù)落實(shí)延期還本付息政策和無(wú)還本續(xù)貸政策，切實(shí)提升制

造業(yè)等市場(chǎng)主體的融資獲得感。

10．強(qiáng)化監(jiān)管政策激勵(lì)。將支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入

金融機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核體系，逐步提高制造業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重。

通過(guò)專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用、績(jī)效考核傾斜、利潤(rùn)損失補(bǔ)償?shù)确绞剑?/p>

激發(fā)基層機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。建立健全

制造業(yè)授信業(yè)務(wù)盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確全流程盡職

免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和減免責(zé)情形，合理確定制造業(yè)不良貸

款容忍度，給基層信貸人員減壓降負(fù)。

（四）發(fā)揮政策合力作用，全面降低制造業(yè)綜合融資成本

11．加快提升自主定價(jià)能力。發(fā)揮好 LPR 對(duì)貸款利率的

引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高利率傳導(dǎo)效率，堅(jiān)決打破貸款利率隱

性下限，合理降低制造業(yè)貸款利率，努力做到“應(yīng)貸盡貸、

應(yīng)信盡信、應(yīng)減盡減”。不斷完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定

價(jià)機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部資金價(jià)格引導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)

發(fā)放制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款的積極性。

12．降低制造業(yè)融資成本。積極為符合條件的制造業(yè)企

— 228 —

業(yè)提供無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等服務(wù)，降低“過(guò)橋”融資成

本，有效緩解制造業(yè)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。使用人民銀行

再貸款、政策性銀行轉(zhuǎn)貸款等低成本資金的地方法人銀行業(yè)

機(jī)構(gòu)，要切實(shí)降低制造業(yè)貸款利率水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適度

下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率，降低投保成本，對(duì)制造業(yè)優(yōu)惠或暫緩繳納安

全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范信貸融資收費(fèi)和管理，堅(jiān)決杜

絕違規(guī)收費(fèi)、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤等變相抬高市

場(chǎng)主體融資成本的亂象，切實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)的綜合融資

成本。

（五）加強(qiáng)多方合作聯(lián)動(dòng)，積極營(yíng)造良好的制造業(yè)融資

環(huán)境

13．開(kāi)展政銀企專題對(duì)接。積極推動(dòng)政銀企信息溝通，

疏通銀企資金對(duì)接渠道。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目定期篩選推薦機(jī)

制，由市工業(yè)和信息化局匯總、篩選全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)融

資需求信息，向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)銀企高效

融資對(duì)接。持續(xù)做好融資對(duì)接服務(wù)，定期組織開(kāi)展專題性、

特色化的銀企對(duì)接活動(dòng)、融資洽談活動(dòng)，發(fā)揮好金融支持市

場(chǎng)主體特別幫扶、“百千萬(wàn)”等活動(dòng)作用，促進(jìn)銀企有效對(duì)

接、精準(zhǔn)對(duì)接。

14．強(qiáng)化信用體系建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)要共同打造誠(chéng)

信體系。企業(yè)方面要樹(shù)立守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、適度負(fù)債、可持續(xù)

發(fā)展的理念，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度，主動(dòng)做好信息披露，

— 229 —

尤其是要做好與貸款金融機(jī)構(gòu)之間信息互通，重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

決策、重大投資、大筆資金流向應(yīng)提前告知貸款金融機(jī)構(gòu)。

地方司法部門(mén)也應(yīng)協(xié)助金融監(jiān)管部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)持續(xù)有效打

擊逃廢銀行債務(wù)行為，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒。

15．推廣信用信息平臺(tái)。以信息大數(shù)據(jù)為突破口，有效

整合本地稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)、社保、公積金、法院等

部門(mén)信用信息，探索做好數(shù)據(jù)歸集、信用評(píng)價(jià)、分析應(yīng)用、

信息共享等工作，著力解決中小微企業(yè)、農(nóng)村金融服務(wù)信息

不對(duì)稱、信用缺失問(wèn)題。各銀行機(jī)構(gòu)要開(kāi)展平臺(tái)宣傳，廣泛

引導(dǎo)客戶注冊(cè)，將獲取客戶資源與信息資源統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同

加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接我市信用信息共

享平臺(tái)，通過(guò)有效整合信息數(shù)據(jù)資源，為制造業(yè)企業(yè)提供綜

合性金融服務(wù)。

16．發(fā)揮保險(xiǎn)增信作用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大

合作力度，深化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，不斷整合雙方資源優(yōu)勢(shì)，

在信貸投放、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面協(xié)同發(fā)力。積極擴(kuò)

大小額貸款保證保險(xiǎn)、質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)等融資增信業(yè)務(wù)，

探索創(chuàng)新信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資服務(wù)及保單融資等產(chǎn)品。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險(xiǎn)

和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)推廣履約保證保險(xiǎn)，支持完善“政

府＋銀行＋保險(xiǎn)”融資合作模式，不斷提升承保能力，合理

降低制造業(yè)企業(yè)投保成本。

— 230 —

（六）全方位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善有效的風(fēng)險(xiǎn)防控

體系

17. 建立健全風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。逐步建立起可為制造企業(yè)

提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）

擴(kuò)大制造業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以加大風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用。各縣（區(qū)）

應(yīng)明確代償比例、扣劃流程，優(yōu)先緩釋向名錄庫(kù)內(nèi)企業(yè)發(fā)放

貸款產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)用于信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)。

18. 全方位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。按照風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)

的原則，堅(jiān)持獨(dú)立審貸、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擇優(yōu)支持有

核心競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)金融管理要求和

風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升數(shù)據(jù)治理、客戶評(píng)級(jí)和貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能

力，加快不良貸款處置力度，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。進(jìn)一步梳

理優(yōu)化貸前調(diào)查、審查審批和貸后檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處

置等制度流程，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

19．穩(wěn)妥化解處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相

對(duì)集中、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中或受疫情影響

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況

下，分步采取措施緩解制造業(yè)資金難題。對(duì)于超出政策范圍

期的企業(yè)，通過(guò)實(shí)行聯(lián)合授信管理、調(diào)整還款付息安排、適

度降低貸款利率、完善展期轉(zhuǎn)貸銜接、變更擔(dān)保方式和支持

企業(yè)新增融資等風(fēng)險(xiǎn)化解措施，不得盲目抽貸、壓貸。穩(wěn)妥

推進(jìn)不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置，拓寬不良資產(chǎn)處置渠道，綜合運(yùn)

— 231 —

用核銷(xiāo)、資產(chǎn)證券化、批量轉(zhuǎn)讓等手段加快處置不良資產(chǎn)，

為持續(xù)投放貸款騰挪空間。加大對(duì)保險(xiǎn)承保理賠等環(huán)節(jié)的檢

查力度，堅(jiān)決打擊虛假承保、虛假理賠、保證保險(xiǎn)不合理收

費(fèi)等行為。

四、工作要求

20．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建立市

金融局、人民銀行、財(cái)政局、工信局、銀保監(jiān)局為成員單位

的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作

會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)單位間的溝通對(duì)接和信息共享，共同推動(dòng)開(kāi)

封市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作有效開(kāi)展。

21．壓實(shí)工作責(zé)任。各成員單位要切實(shí)提升政治站位，

從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)

金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，并把該項(xiàng)工作作為

單位的年度重點(diǎn)工作，制定具體詳實(shí)的工作實(shí)施方案，明確

牽頭部門(mén)，并將責(zé)任落實(shí)具體的崗位和工作人員，確保各項(xiàng)

工作要求落到實(shí)處。

22．強(qiáng)化監(jiān)督考核。各成員單位將通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)

檢查、約見(jiàn)談話等方式，定期對(duì)意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)

測(cè)，并適時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。各成員單位要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）

對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)了解職責(zé)范圍的工作落實(shí)情況，

并按照要求報(bào)送月度、季度落實(shí)情況和工作報(bào)告。

23．加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各成員單位要加強(qiáng)與地方宣傳部門(mén)

— 232 —

的對(duì)接，聚焦金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出政策宣傳、

活動(dòng)宣傳和典型宣傳等三大宣傳重點(diǎn)，全方位、多渠道、深

層次地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，為開(kāi)封市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

營(yíng)造良好的輿論氛圍。

— 233 —

開(kāi)封市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)開(kāi)封市金融支持防汛救災(zāi)若干政策的

通 知

汴政辦〔2021〕37 號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

《開(kāi)封市金融支持防汛救災(zāi)若于政策》已經(jīng)市政府研究

同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021 年 8 月 5 日

— 234 —

開(kāi)封市金融支持防汛救災(zāi)若干政策

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要

指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策部署，保障金融服務(wù)暢

通，強(qiáng)化金融政策對(duì)開(kāi)封市防汛救災(zāi)的支持作用，結(jié)合我市

實(shí)際，制定以下政策。

一、金融支持政策

（一）加大金融政策支持力度。人民銀行系統(tǒng)要結(jié)合轄

區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)抗洪救災(zāi)實(shí)際資金需求，加大支農(nóng)再貸款、支

小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，支持?jǐn)U大抗洪救災(zāi)信貸投放，

降低社會(huì)融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源

調(diào)劑力度，對(duì)災(zāi)區(qū)信貸需求優(yōu)先支持。

（二）推出防汛救災(zāi)專屬金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)

對(duì)接防汛救災(zāi)、民生保障各類企業(yè)，積極提供信貸支持，優(yōu)

先受理審查、簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率，依法合規(guī)高質(zhì)

高效辦理信貸審批。運(yùn)用金融科技手段精準(zhǔn)定位受災(zāi)主體，

大力支持汛情嚴(yán)重地區(qū)毀損房屋、道路、水利等項(xiàng)目的維修

重建，保障水庫(kù)加固、河道改造、堤防建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施融資

需求，滿足防汛應(yīng)急物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、收儲(chǔ)及鮮活農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)新增信貸需要。加大普惠金融領(lǐng)域資源傾斜力

度，鼓勵(lì)通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免服務(wù)收費(fèi)、調(diào)整還本

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付息安排等方式幫助受災(zāi)農(nóng)戶、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)

難關(guān)。各銀行具體政策詳見(jiàn)開(kāi)封市支持防汛救災(zāi)信貸政策。

（三）全力做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)。駐汴各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照

“特事特辦、急事急辦”原則，集中調(diào)配查勘人員、救援設(shè)

備，建立理賠服務(wù)綠色通道、簡(jiǎn)化理賠流程、提高理賠效率，

做到應(yīng)賠盡賠、早賠快賠。特別是對(duì)因?yàn)?zāi)受傷人員，要通過(guò)

減少醫(yī)院等級(jí)限制、直賠、一站式結(jié)算等方式提高理賠效率。

對(duì)受汛情影響暫時(shí)難以查勘定損的，可結(jié)合實(shí)際預(yù)付賠款，

讓受災(zāi)群眾、受災(zāi)企業(yè)感受到金融服務(wù)溫度。加強(qiáng)保險(xiǎn)損失

摸排統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映保險(xiǎn)損失情況，為后續(xù)理賠服務(wù)提供支持。

（四）積極支持災(zāi)后恢復(fù)重建。各銀行要統(tǒng)籌調(diào)度資源，

通過(guò)適當(dāng)調(diào)整受災(zāi)地區(qū)融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效

考核辦法等措施，加大受災(zāi)地區(qū)信貸支持力度。對(duì)受汛情影

響暫不能營(yíng)業(yè)但有發(fā)展前景的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、

壓貸，鼓勵(lì)通過(guò)提高信用貸款比重、減免服務(wù)收費(fèi)等多種方

式降低融資成本。支持穩(wěn)步拓展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保

險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮保險(xiǎn)保障經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、

穩(wěn)定社會(huì)功能。

（五）降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率。政府性融資

擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受災(zāi)影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，在

可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，適當(dāng)調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)單戶擔(dān)保金額

500 萬(wàn)元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率降低

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至不超過(guò) 1%,對(duì)單戶擔(dān)保金額 500 萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三

農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率降低至不超過(guò) 1.5%。

二、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。各縣區(qū)、各單位要高度重視當(dāng)前

洪澇災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活的影響，做好政策

宣傳，及時(shí)將上述政策向有關(guān)企業(yè)宣傳到位，幫助企業(yè)解決

實(shí)際困難，確保政策落地落實(shí)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各縣區(qū)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地

責(zé)任、主體責(zé)任，深入一線了解災(zāi)情，主動(dòng)對(duì)接防汛救災(zāi)、

民生保障各類企業(yè)，摸清防汛救災(zāi)金融服務(wù)需求。各縣區(qū)人

民政府，示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)通知、匯總轄區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求，

市交通運(yùn)輸局、市糧食和儲(chǔ)備局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城

管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市文化廣電旅游局、市水利局分別負(fù)責(zé)通知、匯總主

管行業(yè)內(nèi)企業(yè)融資需求，并將有關(guān)訴求反饋至市發(fā)展改革委。

市金融局負(fù)責(zé)將企業(yè)需求及時(shí)反饋各銀行等金融機(jī)構(gòu)。

（三）指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。各縣區(qū)、各單位要做好對(duì)接服務(wù)，

指導(dǎo)企業(yè)填寫(xiě)《開(kāi)封市防汛救災(zāi)金融服務(wù)需求表》和信用承

諾書(shū)，于 8 月 10 日前將匯總的第一批名單和信用承諾書(shū)反饋

至市發(fā)展改革委郵箱。企業(yè)也可根據(jù)附件中各銀行聯(lián)系方式，

自行對(duì)接。

本文執(zhí)行期暫定為發(fā)布之日起 6 個(gè)月，根據(jù)防汛救災(zāi)和

實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行修訂和完善。

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聯(lián)系人：市發(fā)展改革委劉曉梅 23380826

市金融工作局任衍南 22059207

聯(lián)系郵箱：市發(fā)展改革委 xykf20l6＠l63.com

市金融工作局 kfjrb＠l63.com

附件：1. 開(kāi)封市支持防汛救災(zāi)信貸政策

2. 開(kāi)封市防汛救災(zāi)金融服務(wù)需求表

3. 信用承諾書(shū)（模板）

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附件 1

開(kāi)封市支持防汛救災(zāi)信貸政策

一、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行

1. 產(chǎn)品名稱：應(yīng)急貸款業(yè)務(wù)。

2. 適用對(duì)象及貸款模式：由地方政府指定、承擔(dān)應(yīng)急救

災(zāi)任務(wù)的依法設(shè)立、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)法人。已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)

化運(yùn)營(yíng)、具備信貸資質(zhì)的企業(yè)主體，優(yōu)先選擇存量客戶開(kāi)展

合作。采取市帶縣的方式，由市級(jí)國(guó)有企業(yè)作為融資主體，

各縣區(qū)上報(bào)需求，統(tǒng)一匯總后申請(qǐng)貸款。

3. 貸款用途：應(yīng)急貸款應(yīng)嚴(yán)格用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件直接相

關(guān)的事項(xiàng)，包括救災(zāi)物資、防汛物資、醫(yī)療與生活重要物資

的購(gòu)置和儲(chǔ)運(yùn)，因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施的應(yīng)急維護(hù)、

受災(zāi)企業(yè)短期流動(dòng)資金等，以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間國(guó)家有明

確要求的用途。

4．貸款政策：貸款期限一般不超過(guò) 1 年，特殊情況下最

長(zhǎng)不超過(guò) 2 年。利率暫按對(duì)應(yīng)當(dāng)期的 LPR 利率執(zhí)行。貸款規(guī)

模根據(jù)借款主的承受能力等因素采用最佳方式確定。

聯(lián)系人：李 哲 13838248677

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)封市分行

1．產(chǎn)品名稱：救災(zāi)應(yīng)急貸款。

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2．適用對(duì)象：由地方政府指定、承擔(dān)應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)的依

法設(shè)立、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)法人。信用等級(jí)、盈利情況和

資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)可不作硬性要求（災(zāi)后重建項(xiàng)目貸款

另行規(guī)定），在整體風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可先行準(zhǔn)入辦貸用款。

3. 貸款政策：貸款期限為 1-3 年的流動(dòng)資金貸款，貸款

期限及貸款方式根據(jù)具體受災(zāi)情況、貸款用途和還款來(lái)源、

借款主體承受能力等因素采用最佳方式確定；貸款利率暫按

對(duì)應(yīng)的當(dāng)期 LPR 利率執(zhí)行。災(zāi)后重建項(xiàng)目貸款期限可適當(dāng)延

長(zhǎng)，額度及利率另行規(guī)定。

聯(lián)系人：殷建超 15993383999

三、開(kāi)封農(nóng)商銀行系統(tǒng)

（一）同舟貸

1．產(chǎn)品名稱：同舟貸。

2．適用對(duì)象：支持本次防汛救災(zāi)、民生保障的各類企業(yè)。

3．貸款政策：資金專項(xiàng)用于防汛救災(zāi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

具體貸款額度依據(jù)客戶需求及其承債能力而定；開(kāi)辟防汛救

災(zāi)應(yīng)急貸款綠色審批通道，簡(jiǎn)化授信流程，原則上 3 天內(nèi)完

成流程審批；年利率為 5.5%；貸款期限依據(jù)客戶需求和貸款

產(chǎn)品種類具體商定。

4．產(chǎn)品特點(diǎn)：額度高、審批快、利率低、防汛救災(zāi)應(yīng)急

專屬產(chǎn)品。

（二）汛急貸

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1．產(chǎn)品名稱：汛急貸。

2．適用對(duì)象：受雨滂災(zāi)害影響的農(nóng)戶、社區(qū)居民、個(gè)人

工商戶、小微企業(yè)。

3．貸款政策：貸款方式為信用貸款；最高額度為個(gè)人 100

萬(wàn)元，對(duì)公 500 萬(wàn)元；年利率為 5.5%；貸款期限不超過(guò) 1 年；

還款方式為按月付息不定期還本、等額本息、等額本金。

4．產(chǎn)品特點(diǎn)：純信用、審批快、利率低、防汛救災(zāi)專屬

產(chǎn)品。

（三）農(nóng)商汴捷貸

1．產(chǎn)品名稱：農(nóng)商汴捷貸。

2．適用對(duì)象：開(kāi)封市各縣區(qū)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、公職人

員、私企工作人員、民營(yíng)和小微企業(yè)主等客群。

3．貸款政策：純信用、無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、一次授信循環(huán)

使用，最高可貸 30 萬(wàn)元；根據(jù)客戶自身情況，量身定制個(gè)性

化優(yōu)惠利率；貸款期限最長(zhǎng) 36 個(gè)月；還款方式為按月付息不

定期還本、等額本息。

4．產(chǎn)品特點(diǎn)：只需關(guān)注農(nóng)商銀行微信公眾號(hào)，純線上辦

理、自主操作、3 分鐘內(nèi)即可完成放款，足不出戶就能貸到款。

聯(lián)系人：劉澤軍 15037866751

四、工商銀行開(kāi)封分行

（一）流動(dòng)資金貸款

1．產(chǎn)品名稱：流動(dòng)資金貸款（應(yīng)急營(yíng)運(yùn)資金貸款）。

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2．適用對(duì)象：用于支持防汛抗災(zāi)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、保障、

流通等相關(guān)行業(yè)客戶，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、

公用事業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等民生保障類項(xiàng)目。

3．貸款政策：貸款期限為 1—3 年，具體期限及擔(dān)保方

式根據(jù)具體受災(zāi)情況、貸款用途和還款來(lái)源、借款主體情況

等因素綜合確定；貸款額度單筆不超過(guò) 6 億元；貸款利率暫

按當(dāng)期 LPR 利率浮動(dòng)執(zhí)行。

聯(lián)系人：李雨森 13703788381

（二）小微企業(yè)適用產(chǎn)品

1. 產(chǎn)品名稱：抗洪救災(zāi)專項(xiàng)貸。

2．適用對(duì)象：用于支持防汛抗災(zāi)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、保障、

流通等相關(guān)行業(yè)的小微企業(yè)及受災(zāi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。

3．貸款政策：貸款期限為 1 年，純信用貸款，無(wú)需任何

抵押擔(dān)保；貸款金額最高 300 萬(wàn)元；貸款年利率低至 3.85%；

已開(kāi)辟綠色通道，業(yè)務(wù)上報(bào)、審批將由專人負(fù)責(zé)，即報(bào)即審。

聯(lián)系人：郭偉強(qiáng) 13937808292

五、農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)封分行

（一）防汛復(fù)工貸

1．產(chǎn)品名稱：防汛復(fù)工貸。

2．適用對(duì)象：小微企業(yè)及個(gè)體工商戶。

3．貸款政策：貸款期限 1 年；貸款額度最高 100 萬(wàn)元；

年利率最低 3.85%,按日計(jì)息，隨借隨還；免抵押、免擔(dān)保、