187

35 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于部分國家中

小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺變更事項的通知

工信廳企業(yè)函〔2023〕135 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中

小企業(yè)主管部門，有關(guān)協(xié)會：

根據(jù)《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法》

（工信部企業(yè)〔2017〕156 號），經(jīng)審核，同意中機生產(chǎn)力

促進(jìn)中心有限公司等 6 個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺變

更有關(guān)事項的申請（名單見附件 1）；撤銷中紡協(xié)（北京）

檢驗技術(shù)服務(wù)有限公司的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺

稱號（見附件 2）。有關(guān)事項通知如下：

一、變更事項通過審核的示范平臺，原有服務(wù)功能類別、

有效期不變。

二、被撤銷示范平臺稱號的服務(wù)機構(gòu)，不得繼續(xù)使用“國

家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”稱號。

188

附件：

1.變更事項并通過審核的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平

臺名單

2.撤銷國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺稱號名單

工業(yè)和信息化部辦公廳

2023 年 5 月 29 日

189

36 國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2023年

降成本重點工作的通知

發(fā)改運行〔2023〕645 號

公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源

部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場

監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、

能源局、林草局、民航局、外匯局，中國國家鐵路集團(tuán)有限

公司，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城

市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委、經(jīng)信

廳、經(jīng)信局、工信局）、財政廳（局），人民銀行上?？偛?、

各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副

省級城市中心支行：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央決策部署，高

效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大對經(jīng)營主體紓困支持

力度，推動降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得顯著成效。為深

入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對

性，2023 年降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點

組織落實好 8 個方面 22 項任務(wù)。

一、總體要求

190

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、

準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推

動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推

進(jìn)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展，助力經(jīng)

濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。堅持全面推進(jìn)與突出重點相結(jié)合，堅持制

度性安排與階段性措施相結(jié)合，堅持降低顯性成本與降低隱

性成本相結(jié)合，堅持降本減負(fù)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，確保各項

降成本舉措落地見效，有力有效提振市場信心。

二、增強稅費優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對性

（一）完善稅費優(yōu)惠政策。2023 年底前，對月銷售額

10 萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適

用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按 1%征收增值稅，對生產(chǎn)、

生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實施 5%、10%增值稅加計抵減。2024

年底前，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的

部分減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所

得稅；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部分，

在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅。將減半征收物

流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減免殘

疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實施至 2027 年底。

（二）加強重點領(lǐng)域支持。落實稅收、首臺（套）保險

補償?shù)戎С终撸龠M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。對科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，出臺針對性的減稅

降費政策，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例

191

由 75%提高至 100%的政策作為制度性安排長期實施。

（三）開展涉企收費常態(tài)化治理。建立健全涉企收費監(jiān)

管長效機制，及時修訂完善相關(guān)制度，推動涉企收費治理逐

步納入法治化常態(tài)化軌道。聚焦政府部門及下屬單位、公用

事業(yè)、金融等領(lǐng)域收費，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治。繼續(xù)

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會主動減免、降低和取消經(jīng)營困難企業(yè)尤其

是中小微企業(yè)的收費。

三、提升金融對實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效

（四）營造良好的貨幣金融環(huán)境。實施好穩(wěn)健的貨幣政

策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保

持廣義貨幣 M2 和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹

配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（五）推動貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價

利率（LPR）改革效能和存款利率市場化調(diào)整機制的重要作

用，推動經(jīng)營主體融資成本穩(wěn)中有降。

（六）引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。用好用足普惠小微貸款

支持工具，繼續(xù)增加小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸。加快

敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設(shè)，繼續(xù)開展小微、民營企業(yè)

信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸

款投放力度，加強對創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè)信

貸支持。

（七）持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。健全全國一體化融資信用服

務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，深化地方征信平臺建設(shè)，提升征信機構(gòu)服務(wù)能

192

力，擴(kuò)展中小微企業(yè)信用信息共享覆蓋面，提高征信供給質(zhì)

量和效率。推動信用評級機構(gòu)提升評級質(zhì)量和服務(wù)水平，發(fā)

揮揭示信用風(fēng)險、輔助市場定價、提高市場效率等積極作用。

持續(xù)優(yōu)化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能。繼續(xù)實施小微企業(yè)融

資擔(dān)保降費獎補政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，降低

融資擔(dān)保成本。

（八）支持中小微企業(yè)降低匯率避險成本。強化政銀企

協(xié)作，加大中小微企業(yè)匯率風(fēng)險管理支持力度。推動銀行優(yōu)

化外匯衍生品管理和服務(wù)，通過專項授信、數(shù)據(jù)增信、線上

服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，降低企業(yè)避險保值成本。

四、持續(xù)降低制度性交易成本

（九）營造公平競爭市場環(huán)境。實施公平競爭審查督查。

開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，加大濫用行政權(quán)力排

除、限制競爭反壟斷執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度，

穩(wěn)步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入效能評估試點，深入開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)

面清單案例歸集和通報。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，實施知

識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。

（十）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化商事制度改革，加大“證

照分離”改革推進(jìn)力度，推進(jìn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出便利化，加

快建設(shè)更加成熟定型的全國統(tǒng)一經(jīng)營主體登記管理制度，優(yōu)

化各類經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。

（十一）規(guī)范招投標(biāo)和政府采購制度。積極推動招標(biāo)投

標(biāo)法和政府采購法修訂，健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購交易規(guī)

193

則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業(yè)、

外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保

制度，全面推廣保函（保險），規(guī)范保證金收取和退還，清

理歷史沉淀保證金。完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn) CA 數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，不斷拓

展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，降低企業(yè)交易成

本。

五、緩解企業(yè)人工成本壓力

（十二）繼續(xù)階段性降低部分社會保險費率。延續(xù)實施

階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至

2024 年底。

（十三）延續(xù)實施部分穩(wěn)崗政策。對不裁員、少裁員的

企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

（十四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，

共建共享一批公共實訓(xùn)基地。繼續(xù)實施技能提升補貼政策，

參加失業(yè)保險 1 年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取

得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按標(biāo)準(zhǔn)申請技能

提升補貼。

六、降低企業(yè)用地原材料成本

（十五）降低企業(yè)用地成本。修改完善《工業(yè)項目建設(shè)

用地控制指標(biāo)》，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。繼續(xù)推進(jìn)

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。落實工業(yè)用地配置政策，鼓勵采

用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，

194

切實降低企業(yè)前期投入。

（十六）加強重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價。做好能

源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實施零關(guān)稅

政策。夯實國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加強重要能源、礦產(chǎn)資

源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征管政

策。加強原材料產(chǎn)需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動。加

強市場監(jiān)管，強化預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)大宗商品市場平穩(wěn)運行。

七、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本

（十七）完善現(xiàn)代物流體系。加強國家物流樞紐、國家

骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，提高現(xiàn)代物流規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、

組織化、集約化發(fā)展水平。

（十八）調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。深入實施國家綜合貨運樞

紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體化融合。深入實施多式聯(lián)

運示范工程建設(shè)，加快研究推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”。提升

鐵水聯(lián)運發(fā)展水平，推動 2023 年港口集裝箱鐵水聯(lián)運量同

比增長 15%左右。

（十九）繼續(xù)執(zhí)行公路通行費相關(guān)政策。深化高速公路

差異化收費。嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。

八、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

（二十）加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。深入落實《保

障中小企業(yè)款項支付條例》，推動健全防范和化解拖欠中小

企業(yè)賬款長效機制，加強拖欠投訴受理、處理，提升全流程

195

工作效率，對拖欠金額大、拖欠時間久、多次投訴的問題線

索重點督促，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

九、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛

（二十一）引導(dǎo)企業(yè)加強全過程成本控制和精細(xì)化管

理。鼓勵企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、市場營銷等全過

程成本控制，大力發(fā)展智能制造、綠色制造，加快工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)融合應(yīng)用，增強柔性生產(chǎn)和市場需求適配能力，促進(jìn)產(chǎn)銷

協(xié)同、供需匹配。

（二十二）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級降本。加大專精特新“小

巨人”企業(yè)發(fā)展支持力度，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試

點。加快科技成果、專利技術(shù)等轉(zhuǎn)化運用和產(chǎn)業(yè)化。

各有關(guān)方面要進(jìn)一步完善降成本工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，加

強會商，密切跟蹤重點任務(wù)進(jìn)展情況，扎實推進(jìn)各項政策落

地見效。加強降成本政策宣傳，讓企業(yè)了解并用好各項優(yōu)惠

政策。深入開展企業(yè)成本調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)意見建議，

不斷完善相關(guān)政策。降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會

議將繼續(xù)加強對好經(jīng)驗、好做法的梳理，并做好宣傳和推廣。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財 政 部

人 民 銀 行

196

2023 年 5 月 31 日

197

37 國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)

教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023 —2025 年）》的通知

發(fā)改社會〔2023〕699 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)

展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化主管部

門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、自然資源

廳（局）、國資委，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)

管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心

支行：

為貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)

發(fā)展“兩張皮”的問題，推動產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全

過程，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，國家發(fā)展改革委會同有

關(guān)部門研究制定了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方

案（2023—2025 年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

教 育 部

工業(yè)和信息化部

財 政 部

198

人力資源社會保障部

自 然 資 源 部

中國人民銀行

國務(wù)院國資委

2023 年 6 月 8 日

199

職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施

方案（2023—2025 年）

為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策

部署，按照《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》

《國家職業(yè)教育改革實施方案》有關(guān)要求，堅持以教促產(chǎn)、

以產(chǎn)助教，不斷延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打

造人才鏈、提升價值鏈，加快形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢

互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)

構(gòu)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強大人力資源支

撐，制定本方案。

一、行動目標(biāo)

統(tǒng)籌推動教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺

載體，接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點，完善落實組合式激勵賦

能政策體系，將產(chǎn)教融合進(jìn)一步引向深入。到 2025 年，國

家產(chǎn)教融合試點城市達(dá)到 50 個左右，試點城市的突破和引

領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設(shè)培育 1 萬家以上產(chǎn)教融

合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全

完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更

好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良

性互動的發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)。

200

1. 培育遴選產(chǎn)教融合試點城市。梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)

教融合試點城市經(jīng)驗做法，啟動遴選第二批 30 個左右國家

產(chǎn)教融合試點城市，推動產(chǎn)教融合試點城市出臺扎實有效的

改革舉措，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵各地培育遴選一批省級

產(chǎn)教融合試點城市，建立產(chǎn)教融合試點城市體系。國家產(chǎn)教

融合試點城市優(yōu)先考慮從省級產(chǎn)教融合試點城市中產(chǎn)生。

2. 在重點行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合。在新一代信息技術(shù)、

集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物

醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等

生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)

重大需求的技能技術(shù)人才。在試點城市及其所在省域內(nèi)打造

一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，打造一批高水平產(chǎn)教

融合行業(yè)協(xié)會和促進(jìn)會，推動行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改

革。

3. 培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。加強產(chǎn)教融合型企業(yè)孵

化培育力度，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。啟動遴選第二

批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，從央企、地方國企、實力突出的民

企、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新

“小巨人”企業(yè)中，遴選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的

領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)各地加快培訓(xùn)地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，按時完

成全國 1 萬家以上的總體任務(wù)。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育

庫，制定符合本地區(qū)實際的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)培育本地區(qū)產(chǎn)教

融合型企業(yè)。

（二）夯實職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)。

201

4. 系統(tǒng)評估項目實施效果。對“十四五”教育強國推

進(jìn)工程職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目實施情況開展中期評估，根據(jù)

評估結(jié)果調(diào)整相關(guān)儲備院校和項目。

5. 擴(kuò)容產(chǎn)教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推

進(jìn)工程儲備項目庫中，新增 200 所左右高職院校和應(yīng)用型

本科院校，對納入儲備項目庫且符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融

合項目通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點支持。

6. 完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校，優(yōu)先

發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)

業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政

等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡

等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職

業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需

求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

（三）建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

7. 加大實訓(xùn)基地支持力度。通過“十四五”教育強國

推進(jìn)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地

建設(shè)，提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實訓(xùn)水平。高質(zhì)量完成“十四

五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設(shè) 100 個高水平、專業(yè)化、

開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”的重大任務(wù)。

8. 引導(dǎo)實訓(xùn)基地建設(shè)方向。安排中央預(yù)算內(nèi)投資時，

優(yōu)先考慮先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能

等領(lǐng)域以及 護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等領(lǐng)域的實訓(xùn)基地建

202

設(shè)，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實習(xí)實訓(xùn)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中

試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。

9. 優(yōu)化實訓(xùn)基地建設(shè)流程。支持有條件的地方建立多

部門聯(lián)合審批“綠色通道”，優(yōu)化職業(yè)院校項目建設(shè)審批流

程，強化要素保障，促進(jìn)職業(yè)院校項目建設(shè)便利化。

（四）深化產(chǎn)教融合校企合作。

10. 豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、

科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共建重點實驗室、工程研究中心、

技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，

服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。推動職業(yè)院校在

企業(yè)設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培育培訓(xùn)基

地。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)院校

辦學(xué)空間。

11. 拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院

校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，

實行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，

促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。支持企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)

實訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。

12. 優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和

職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院。

支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入、社

會資本投入等多種方式推進(jìn)職業(yè)院校股份制、混合所有制改

203

革。允許企業(yè)以資 本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并

享有相應(yīng)權(quán)利。

13. 打造產(chǎn)教融合新型載體。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的

市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體，在重點行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合

共同體。發(fā)揮職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)

教融合共同體作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

（五）健全激勵扶持組合舉措。

14. 制定出臺支持政策文件。在全面梳理現(xiàn)有支持職業(yè)

教育產(chǎn)教融合的政策舉措的基礎(chǔ)上，針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存

在的問題，研究創(chuàng)新激勵扶持舉措，形成指導(dǎo)性政策文件，

進(jìn)一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，支持地

方出臺符合本地實際的落地政策。

15. 加大金融政策扶持力度。國家發(fā)展改革委加大向金

融機構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度。鼓勵

銀行機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融

合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合

相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。

支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券，重點用于

實訓(xùn)基地建設(shè)。

16. 加大投資政策扶持力度。通過“十四五”教育強國

推進(jìn)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實

訓(xùn)基地建設(shè)，高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超

過 8000 萬元，中職院校每所支持額度不超過 3000 萬元。

204

將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債

券支持范圍。

17. 加大財稅政策扶持力度。產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)

教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額 30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)

繳教育費附加和地方教育附加。

18. 加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建

設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合

《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿

以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結(jié)合、

彈性年期出讓方式供地。

19. 加大信用政策扶持力度。加大產(chǎn)教融合型企業(yè)信用

信息歸集力度，開展行業(yè)信用評價，對評價結(jié)果好的企業(yè)，

在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次，在上市融資、政府

資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務(wù)事項辦理等方面

予以優(yōu)先或便利，并通過“信用中國”網(wǎng)站集中公示宣傳。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、教育部、人力

資源社會保障部會同有關(guān)部門牽頭推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合

賦能提升行動。各地發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等

部門要健全協(xié)調(diào)機制，將各項任務(wù)分解到位、落實到人、責(zé)

任到人。

（二）營造良好氛圍。召開職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流

現(xiàn)場會。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，

205

推介有關(guān)地方、學(xué)習(xí)和企業(yè)的經(jīng)驗做法。挖掘宣傳基層和一

線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能

寶貴、創(chuàng)造偉大的 時代風(fēng)尚。

（三）強化經(jīng)驗推廣。各地推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，特

別是建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施，要及時在省域范圍內(nèi)

推廣。具有重大示范效應(yīng)的改革措施，及時向國家發(fā)展改革

委、教育部、人力資源社會保障部等部門報送。對實踐證明

行之有效、可以上升為制度性成果的，及時總結(jié)提煉，并推

動修改完善相關(guān)政策和制度，符合條件的在全國復(fù)制推廣。

206

38 財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展中小

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知

財建〔2023〕117 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企

業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、工業(yè)和信息化局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新

發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列決策部署，2023—2025

年，財政部、工業(yè)和信息化部（以下統(tǒng)稱兩部門）擬分三批

組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項

通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實政府工

作報告關(guān)于“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”要求，

準(zhǔn)確把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的痛點難點，充分調(diào)動地

方積極性，統(tǒng)籌各類資源優(yōu)化供給，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機提高中小企業(yè)核心競爭力，激發(fā)涌現(xiàn)更

多專精特新中小企業(yè)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

207

1.政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。以城市為對象支持中小企業(yè)開

展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮地方政府熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)

勢，靈活采取多種方式支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。強化

企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中的主體地位，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)

造力，發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動企業(yè)核心競爭力顯著

提升。

2.問題導(dǎo)向，注重實效。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的

痛點難點，切實解決中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”

的問題，圍繞提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全的目標(biāo)，

提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力，降低轉(zhuǎn)型成本，確保中小企

業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實效。

3.試點先行，示范推廣。鼓勵試點城市先行先試，探索

支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣

的經(jīng)驗，因地制宜、循序漸進(jìn)予以示范推廣，實現(xiàn)“試成一

批、帶動一片”，放大規(guī)模效應(yīng)、提升政策效能。

4.加強統(tǒng)籌，城市負(fù)責(zé)。兩部門加大工作統(tǒng)籌力度，對

試點工作給予資金支持與工作指導(dǎo)。試點城市強化組織領(lǐng)

導(dǎo)，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財政和中小企業(yè)主管部門為主體、相

關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機制，加強部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策合力，

充分調(diào)動政府、社會、市場等多方面力量，引導(dǎo)技術(shù)、資金、

人才等各類創(chuàng)新資源向中小企業(yè)匯聚。

（三）政策目標(biāo)。通過開展城市試點，支持地方政府綜

合施策，探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場機

208

制和典型模式，梳理一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型細(xì)分行業(yè)，打造一批數(shù)

字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)商，

開發(fā)集成一批“小快輕準(zhǔn)”（小型化、快速化、輕量化、精

準(zhǔn)化）的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過示范帶動、看樣學(xué)樣、

復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動廣大中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面

提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融

合。

（四）支持對象。試點城市應(yīng)為地級市及以上，包括各

?。▍^(qū)）的省會城市、計劃單列市、其他地級市，直轄市所

轄區(qū)縣，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）。各地應(yīng)

優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、改造潛力大、實施方案切實可行、示

范帶動性強的城市推薦至兩部門，兩部門組織專家進(jìn)行競爭

性評審，并兼顧東中西區(qū)域分布確定試點城市。2023 年先選

擇 30 個左右城市開展試點工作，以后年度根據(jù)實施情況進(jìn)

一步擴(kuò)大試點范圍。

二、支持內(nèi)容

（一）加快數(shù)字化改造，復(fù)制推廣經(jīng)驗。支持試點城市

選擇重點行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個性需

求，采取市場化手段公開遴選數(shù)字化服務(wù)商，支持?jǐn)?shù)字化服

務(wù)商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢等服務(wù)，開發(fā)集成“小快

輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，開展數(shù)字化

改造。同時，總結(jié)集成通用性強、效果好的數(shù)字化解決方案，

推動跨區(qū)域復(fù)制推廣，放大政策效果。

209

（二）提高創(chuàng)新水平，提升核心競爭力。支持試點城市

圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素供給，引導(dǎo)

企業(yè)進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)從基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用逐步向生

產(chǎn)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)企業(yè)全要素、全過程的資源整

合與業(yè)務(wù)協(xié)同，全面優(yōu)化生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、管理水平，

提升核心競爭力，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。

（三）加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，實現(xiàn)融通發(fā)展。支持中小企業(yè)

加強與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)合作，利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)

的平臺能力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)訂單、設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等

多方面協(xié)同。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集

孵化、上下游配套、開放應(yīng)用場景和技術(shù)擴(kuò)散等方式賦能中

小企業(yè)，助力中小企業(yè)加速核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升

級，推動“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升強鏈補鏈能力。

三、工作要求

（一）聚焦重點行業(yè)。各試點城市應(yīng)將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域

的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的重點方向，重點向通用和

專用設(shè)備制造、汽車制造、運輸設(shè)備制造、醫(yī)藥和化學(xué)制造、

電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾

斜。各有關(guān)城市可在重點行業(yè)領(lǐng)域（見附件 2）中進(jìn)一步確

定具體細(xì)分行業(yè)開展試點，選取的細(xì)分行業(yè)應(yīng)符合國家區(qū)域

戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，

具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征，避免分散。

210

（二）明確被改造企業(yè)。試點城市要在確定的細(xì)分行業(yè)

中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改

造的重點對象，特別是要優(yōu)先將數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展

潛力巨大、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的中小企業(yè)納入改造范圍。在

改造數(shù)量上，東、中、西部地區(qū)試點城市被改造企業(yè)分別不

少于 500 家、400 家和 300 家，且改造完成后其數(shù)字化水平

應(yīng)達(dá)到二級及以上（根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的最新

版本《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)》確定）。

（三）優(yōu)選數(shù)字化服務(wù)商。由試點城市中小企業(yè)主管部

門牽頭，結(jié)合細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造的共性特點和被改造企業(yè)

的個性需求，公開公平公正擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的數(shù)字化服務(wù)

商，供被改造企業(yè)自主選擇。服務(wù)商應(yīng)具有較深的行業(yè)知識

積累、較好的工程實施能力和較為完善的行業(yè)服務(wù)生態(tài)，有

相關(guān)行業(yè)的成功案例且能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高質(zhì)量服務(wù)。

（四）完成改造任務(wù)。數(shù)字化服務(wù)商要發(fā)揮綜合集成作

用，為企業(yè)做好數(shù)字化改造整體規(guī)劃，明確改造標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)

生產(chǎn)經(jīng)營主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集和系統(tǒng)互聯(lián)互通。企業(yè)完成數(shù)

字化改造后，由試點城市中小企業(yè)主管部門牽頭組織開展驗

收，從企業(yè)應(yīng)用成效、數(shù)據(jù)貫通程度、投入產(chǎn)出比、企業(yè)管

理體制配套改革等方面，科學(xué)評價改造成效。

（五）擴(kuò)大復(fù)制推廣。試點城市要引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)“看

樣學(xué)樣”，實施期滿時要實現(xiàn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)

改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個細(xì)分行

業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例應(yīng)達(dá)到 90%

211

以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上的比例應(yīng)實

現(xiàn)明顯提升。

（六）健全政策體系。試點城市要健全政策體系、完善

工作機制，出臺針對性強、實用性高、精準(zhǔn)有效的配套支持

政策，提升政策宣傳、資源對接、評估診斷、平臺支撐等公

共服務(wù)能力，強化人才培訓(xùn)、金融支持、安全保障等各領(lǐng)域

支撐。加強財政、金融政策聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。充分調(diào)動各方面力量積極參與

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造良好的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

生態(tài)。

四、資金分配和使用

（一）資金分配。

中央財政對試點城市給予定額獎勵。其中，省會城市、

計劃單列市、兵團(tuán)獎補資金總額不超過 1.5 億元，其他地級

市、直轄市所轄區(qū)縣獎補資金總額不超過 1 億元。每個城市

試點期兩年，對于首批試點城市，自實施方案批復(fù)之日起至

2024 年 12 月為實施期第一年，自 2025 年 1 月至 2025 年 12

月為實施期第二年。獎補資金分期撥付。

（二）資金使用。

財政部切塊下達(dá)獎補資金，由試點城市統(tǒng)籌使用。應(yīng)按

照“企業(yè)出一點、服務(wù)商讓一點、政府補一點”的原則，安

排不低于 80%的獎補資金開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，通

過支持被改造企業(yè)，由其選擇數(shù)字化服務(wù)商進(jìn)行數(shù)字化改

212

造，可用于與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、

路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出，以及咨詢診斷等服務(wù)

支出。企業(yè)應(yīng)注重加強改造深度，著重開展生產(chǎn)制造等相關(guān)

環(huán)節(jié)的改造。

同時，可安排不高于 20%的獎補資金支持以下工作：一

是支持提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化服務(wù)商服務(wù)能力，優(yōu)化

產(chǎn)品供給水平；二是鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

平臺、專業(yè)服務(wù)云平臺的 SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)等；三

是對典型高效的“鏈?zhǔn)健敝行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)

行獎勵，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；四

是通過政府購買服務(wù)等方式支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商等面向中小

企業(yè)開展咨詢診斷、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型

融資等。

專項資金?？顚Ｓ?，試點城市應(yīng)確保專項資金使用規(guī)

范、安全和高效，不得用于財政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)

費、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支

出，不得用于平衡本級預(yù)算。對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)

展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持，

已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展財

政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知》（工信廳聯(lián)企

業(yè)〔2022〕22 號）中改造試點的中小企業(yè)不再重復(fù)支持。

五、績效管理

213

試點城市應(yīng)結(jié)合本地企業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在被改造企

業(yè)數(shù)量、企業(yè)改造后的數(shù)字化水平、加強復(fù)制推廣、提升創(chuàng)

新能力、推動“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型、完善政策體系等方面確定績效

目標(biāo)。

省級中小企業(yè)主管部門、財政部門應(yīng)當(dāng)強化績效目標(biāo)管

理，做好績效運行監(jiān)控，指導(dǎo)試點城市分年度開展績效自評。

工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部開展績效評價，于實施期第一年

結(jié)束后進(jìn)行中期績效評價，評價結(jié)果將作為撥付獎補資金的

重要參考；對于評價結(jié)果較差的，將視情況嚴(yán)重程度采取督

促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。實施期

第二年結(jié)束后將開展實施期后績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果撥

付獎補資金。

六、組織實施

（一）組織申報。申報試點城市的省（區(qū)、市）和兵團(tuán)，

由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門擇優(yōu)選定擬申

報的試點城市，并向財政部、工業(yè)和信息化部報送推薦函。

每批次各省、自治區(qū)最多推薦 1 個城市，直轄市最多推薦 1

個所轄區(qū)縣，計劃單列市、兵團(tuán)如申報應(yīng)單獨申報。已被兩

部門納入試點范圍的城市在后續(xù)年度中不再重復(fù)申報。擬申

報試點的城市和兵團(tuán)應(yīng)按要求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城

市試點實施方案（模板見附件 1），需包括城市現(xiàn)有工作基

礎(chǔ)、工作目標(biāo)、具體實施內(nèi)容、資金使用方向、保障措施、

責(zé)任分工等內(nèi)容。

214

上述資料由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門

將加蓋公章的紙質(zhì)版和 PDF 版（光盤刻錄）各一式兩份上報

財政部、工業(yè)和信息化部。申報首批試點城市的省（區(qū)、市）

和兵團(tuán)于 2023 年 7 月 30 日前報送。

（二）專家評審。工業(yè)和信息化部會同財政部組織專家

開展競爭性評審，主要分兩方面：一是書面評審，主要評審

申報材料的真實性、完整性、科學(xué)性，以及申報內(nèi)容是否符

合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和地方實際，提出的工作目標(biāo)、政策保障是

否切實可行。二是現(xiàn)場評審，組織申報城市現(xiàn)場答辯。根據(jù)

評審結(jié)果，初步確定擬納入試點范圍的城市名單，并對實施

方案提出修改完善的建議。

（三）公示與批復(fù)。入圍城市名單在財政部、工業(yè)和信

息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示，無異議者確定為試點城市。財政部據(jù)

此下達(dá)獎補資金，工業(yè)和信息化部對修改完善后的實施方案

予以批復(fù)。試點城市應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案開展工作，

如調(diào)整需報工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)同意。兩部門將根據(jù)批復(fù)的

實施方案開展績效評價。

（四）職責(zé)分工。兩部門對試點城市進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加

強監(jiān)督管理、組織開展績效評價。工業(yè)和信息化部根據(jù)試點

工作推進(jìn)情況及績效評價結(jié)果等提出財政資金安排建議，財

政部根據(jù)資金安排建議確定下達(dá)獎補資金。

省級、市級財政部門及同級中小企業(yè)主管部門根據(jù)實際

情況確定部門分工，組織做好方案實施。地方中小企業(yè)主管

215

部門積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)

和跟蹤監(jiān)測，督促項目單位規(guī)范、科學(xué)、高效使用獎補資金；

地方財政部門及時下達(dá)獎補資金。地方中小企業(yè)主管部門、

財政部門適時總結(jié)經(jīng)驗做法和存在的困難問題，將有關(guān)數(shù)據(jù)

和情況報送兩部門。

本通知后續(xù)將根據(jù)實施情況適時完善，具體要求以最新

發(fā)布的通知。

財政部

工業(yè)和信息化部

2023 年 6 月 12 日

附件1.202X 年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施方

案（模板）.wps

附件 2.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點重點行業(yè)領(lǐng)域.wps

216

39 市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布綠色產(chǎn)品評價標(biāo)

準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄（第四批）的公告

發(fā)改運行〔2023〕645 號

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86 號）中關(guān)

于“統(tǒng)一發(fā)布綠色產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，依據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)清單中的標(biāo)準(zhǔn)組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證”的要求，市場監(jiān)管

總局組織提出了綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄（第四

批），現(xiàn)予以公告。

附件：綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄（第四批）.docx

市場監(jiān)管總局

2023 年 6 月 13 日

217

40 科技部關(guān)于舉辦第八屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽

的通知

國科發(fā)火〔2023〕110 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的二十大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)

略，加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，

探索以需求引導(dǎo)創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的新機制，科技部決定

舉辦第八屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（以下簡稱挑戰(zhàn)賽）?，F(xiàn)將有關(guān)

事項通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚

焦關(guān)鍵核心技術(shù)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化需求端與供給端精準(zhǔn)對

接平臺，提高研發(fā)效率，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過“揭

榜比拼”方式，加快建立以需求為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場

為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，組合創(chuàng)新資源，

解決技術(shù)創(chuàng)新難題，創(chuàng)新項目形成機制，推動以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

在科技部指導(dǎo)下，由科技部火炬中心組織各地方省

218

級科技管理部門統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)挑戰(zhàn)賽各項工作。

科技部火炬中心負(fù)責(zé)審定工作計劃，建設(shè)、運行挑

戰(zhàn)賽官網(wǎng)和平臺，協(xié)調(diào)各地賽事安排，對賽事組織管理情況

進(jìn)行評價，開展賽事宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督等。

各地方省級科技管理部門負(fù)責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)賽事重

點領(lǐng)域，制定實施計劃，組織賽事活動，研究制定有關(guān)支持

和補助政策等；承辦單位（名單見附件）負(fù)責(zé)賽事具體實施

工作。

三、賽事組織

挑戰(zhàn)賽聚焦京津冀、長三角區(qū)域發(fā)展和關(guān)鍵核心技

術(shù)突破等國家戰(zhàn)略，舉辦 9 項“專題賽”（見附件 1）；以

新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)為重點，舉辦 18 項“產(chǎn)業(yè)賽”（見附件 2）?，F(xiàn)場賽事時

間為 2023 年 8 月 1 日至 10 月 31 日。中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽網(wǎng)站

（http://challenge.chinatorch.gov.cn/)作為賽事官方

網(wǎng)站及工作平臺，參與挑戰(zhàn)賽各方均需完成用戶注冊后開展

賽事活動。各地方省級科技管理部門組織承辦單位開展如下

賽事工作：

（一）需求征集。

承辦單位面向本區(qū)域（領(lǐng)域）開展需求征集工作，

組織專家團(tuán)隊或委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對需求進(jìn)行梳理分析，并

由需求方確認(rèn)。

219

（二）需求發(fā)布。

承辦單位須將所有公開發(fā)布的需求，按標(biāo)準(zhǔn)格式上

傳中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽網(wǎng)站，并通過相關(guān)媒體、科技平臺等多種

渠道向社會公開發(fā)布。

（三）解決方案征集。

承辦單位發(fā)布“挑戰(zhàn)須知”，面向全社會征集挑戰(zhàn)

者，也可通過知識產(chǎn)權(quán)檢索、成果庫精準(zhǔn)匹配等方式，積極

尋找、定位和動員社會各界的技術(shù)持有者參賽。

（四）需求對接。

承辦單位圍繞所征集的全部需求，開展形式多樣的

對接服務(wù)，做到每個需求都有回應(yīng)并力爭得以解決。需求方

如有合作意向，應(yīng)簽訂合作意向協(xié)議。

經(jīng)充分對接，仍因激烈競爭使需求方難以自主選擇

最佳解決方案的，可通過現(xiàn)場賽形式對解決方案進(jìn)行評估和

評比。現(xiàn)場賽可分為競爭對接和現(xiàn)場比拼兩部分。需求方綜

合考慮解決方案的技術(shù)性、匹配度以及合作前景等因素，選

擇確定合作方，并簽訂合作意向協(xié)議。

（五）獎勵與服務(wù)。

1. 在挑戰(zhàn)賽中勝出的挑戰(zhàn)者應(yīng)獲得一定的資金獎

勵。獎勵資金原則上由需求方支付，僅用作獎勵挑戰(zhàn)者，不

作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或其他獨占性合作的強制條件。

220

2. 對通過挑戰(zhàn)賽成功對接的需求方，可按所在地

方技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)政策給予獎勵或補助。

3. 承辦單位整合相關(guān)資源，提供包括科技政策咨

詢、企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易和投融資等服務(wù)，

并進(jìn)行后續(xù)跟蹤與效果評價。

（六）總結(jié)與評價。

各地方省級科技管理部門要會同各承辦單位全面

梳理挑戰(zhàn)賽實施情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗與成效，分析不足和原

因，提出意見建議，相關(guān)情況報送科技部火炬中心。

四、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各地方省級科技管理部門要以國家發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)

鍵共性技術(shù)為核心，組織各承辦單位結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，科

學(xué)確立賽事定位、制定實施計劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、統(tǒng)籌

各方力量，注重賽事實效，探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，為經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)運行提供科技支撐。

（二）加強組織管理。

各地方省級科技管理部門、承辦單位要結(jié)合實際，

充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺，采取當(dāng)面對接、在線交流和視頻會議等

方式，嚴(yán)密組織賽事活動，切實解決技術(shù)難題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)

新活力，助力創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強保密和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

221

各參賽方和評審專家均須簽訂《保密協(xié)議》和《免

責(zé)聲明》。公開發(fā)布技術(shù)需求時須根據(jù)需求方意愿隱去相關(guān)

信息，進(jìn)行公開比賽須征得需求方和挑戰(zhàn)方的同意，強化技

術(shù)保密和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（四）加強監(jiān)督管理。

各承辦單位要嚴(yán)格按照挑戰(zhàn)賽確定的流程和規(guī)則

組織實施，按照屬地原則，建立投訴和糾紛處理機制，公布

受理機構(gòu)、聯(lián)系方式等信息，自覺接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)

督，確保賽事公平、公正。

業(yè)務(wù)咨詢電話：科技部火炬中心，010-88656292

技術(shù)支持電話：010-88656314

附件：1. 第八屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽“專題賽”承辦單位名單

2. 第八屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽“產(chǎn)業(yè)賽”承辦單位名單

科 技 部

2023 年 6 月 16 日

浙江省政策篇

222

浙江省政策篇

01 浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組關(guān)于組織做好 2023 年度高新技術(shù)企業(yè)

申報工作的通知

一、申報對象

（一）注冊成立一年以上的浙江省居民企業(yè)；

（二）2020 年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其證書有效期至

2023 年，可按本通知規(guī)定再次提出認(rèn)定申請。

二、申報批次及時間

根據(jù)省委、省政府實施營商環(huán)境“一號改革工程”，加

快打造營商環(huán)境最優(yōu)省的工作部署，為進(jìn)一步便利企業(yè)申

報，2023 年全省高新技術(shù)企業(yè)申報改“一次申報”為“常年

申報、分批評審”。全年高新技術(shù)企業(yè)評審工作分兩批次開

展，各地方高新技術(shù)企業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“地

方高企協(xié)調(diào)小組”）推薦上報截止時間分別為 5 月 31 日、8

月 31 日。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以

下簡稱“省高企認(rèn)定辦”）于 6 月、9 月分別安排第一輪評

審；對未通過第一輪評審的企業(yè)，于 9 月底前統(tǒng)一安排復(fù)評；

對未通過復(fù)評的企業(yè)，于 10 月底前統(tǒng)一安排異議處理。

三、申報程序

浙江省政策篇

223

（一）企業(yè)申報。企業(yè)須登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：

https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc/），通過“企業(yè)培

育”數(shù)字化場景進(jìn)入“高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)入口”，按照“申

報指引”自主完成高新技術(shù)企業(yè)申報。

（二）地方審核。各地方高企協(xié)調(diào)小組通過“科技企業(yè)

成長在線”治理端駕駛艙對企業(yè)申報材料及出具專項審計

報告或鑒證報告的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所資質(zhì)開展形

式審查（須重點審查知識產(chǎn)權(quán)獲取時間、獲取方式），會同

相關(guān)部門審查企業(yè)是否發(fā)生過重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)

重環(huán)境違法行為，將《推薦匯總表》及守法規(guī)范證明材料加

蓋地方高企協(xié)調(diào)小組印章或地方科技、財政、稅務(wù)三部門印

章后，在線提交至省高企認(rèn)定辦。

四、申報注意事項

（一）企業(yè)需對申報材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)，提交

的材料須清晰完整、真實有效，按規(guī)定簽名、加蓋企業(yè)公章。

涉密企業(yè)應(yīng)按照國家保密工作有關(guān)規(guī)定，對申報材料做脫密

處理后提交。

（二）根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事

項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362 號），

營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件、專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證

件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制。

（三）新申請認(rèn)定企業(yè)申報的知識產(chǎn)權(quán)不得全部為 2023

年當(dāng)年獲得；重新認(rèn)定企業(yè)須擁有 2023 年以前（不含 2023

浙江省政策篇

224

年）的有效期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)，且與申報的主要高新技術(shù)產(chǎn)品（服

務(wù)）收入有關(guān)聯(lián)。知識產(chǎn)權(quán)證書需提供正反面完整文本。

（四）第一輪評審未通過的企業(yè)，如需參加復(fù)評的，可

通過“企業(yè)培育”數(shù)字化場景，根據(jù)專家評審意見修改完善

申報材料，按照系統(tǒng)指引在規(guī)定時間內(nèi)提交復(fù)評申請。未通

過復(fù)評的企業(yè)，如符合異議處理申請條件的（第一輪評審或

復(fù)評的創(chuàng)新能力得分大于 70 分），可按照系統(tǒng)指引在規(guī)定

時間內(nèi)提出異議處理申請。

（五）企業(yè)可通過“企業(yè)培育”數(shù)字化場景查詢各地方

高企協(xié)調(diào)小組信息，咨詢相關(guān)政策要求；通過認(rèn)定備案的，

根據(jù)需要自行下載并打印重新認(rèn)定證明或高企證書。任何以

承諾為企業(yè)通過評審或認(rèn)定為由詐騙錢財物的行為均屬于

違法行為，企業(yè)需提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。 【申報時間 5 月 31 日、8 月 31 日截止】

浙江省政策篇

225

02 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開展2023年國家

科技型中小企業(yè)評價工作的通知

一、評價條件

（一）國家科技型中小企業(yè)須同時滿足以下條件：

1.在浙江省內(nèi)注冊的居民企業(yè)；

2.職工總數(shù)不超過 500 人，年銷售收入不超過 2 億元，

資產(chǎn)總額不超過 2 億元；

3.企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國家規(guī)定的禁止、限制

和淘汰類；

4.企業(yè)在填報上一年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)

量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入

經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

5.企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價指標(biāo)進(jìn)行綜合評價所

得分值不低于 60 分，且科技人員指標(biāo)得分不得為 0 分。

（二）符合以上 1—4 項條件的企業(yè)，若同時符合下列

條件中的一項，可直接確認(rèn)符合國家科技型中小企業(yè)條件：

1.擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書；

2.近五年內(nèi)獲得過國家級科技獎勵；

3.擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級以上研發(fā)機構(gòu)；

4.近五年內(nèi)主導(dǎo)制定過國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)。

浙江省政策篇

226

二、申報程序

全省國家科技型中小企業(yè)評價采用企業(yè)自主評價、設(shè)區(qū)

市科技局審核確認(rèn)、省科技廳公示入庫的工作流程。

（一）企業(yè)對照國家科技型中小企業(yè)評價條件進(jìn)行自我

評估，符合條件的，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄“科技企業(yè)成

長在線”（https://qyyffw.kjt.zj.gov.cn/fwzxpc/），進(jìn)

入“企業(yè)培育”場景的“國家科技型中小企業(yè)申報”入口，

按照“申報指引”自行完成參評。

（二）設(shè)區(qū)市科技局通過浙政釘“科技企業(yè)成長在線”

的“企業(yè)培育”駕駛艙對企業(yè)材料是否完整和指標(biāo)條件是

否符合要求進(jìn)行確認(rèn)，通過確認(rèn)的，提交省科技廳；信息不

完整或不符合指標(biāo)條件要求的，在線通知企業(yè)補正。

（三）省科技廳每月開展擬入庫企業(yè)的公示公告。

三、時間安排

（一）企業(yè)應(yīng)于 9 月 30 日前完成系統(tǒng)參評。鼓勵企業(yè)

盡早參評國家科技型中小企業(yè)，在 5 月 31 日前（企業(yè)所得

稅匯算清繳截止時間）前獲得入庫登記編號，及時享受國家

科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除專項政策優(yōu)惠。

（二）設(shè)區(qū)市科技局審核提交截止時間為 10 月 10 日。 【申報時間 9 月 30 日截止】

浙江省政策篇

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03 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于做好2023年

度企業(yè)管理提升和培訓(xùn)工作的通知

各市經(jīng)信局：

為進(jìn)一步落實《浙江省企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程行

動計劃（2021-2025 年）》（浙政辦發(fā)〔2021〕23 號）要求，

助力高水平建設(shè)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造先進(jìn)制造業(yè)

基地，建設(shè)制造強省，今年將持續(xù)開展企業(yè)管理對標(biāo)提升和

培訓(xùn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹黨的二十大精神和省委、省政府工作部署，圍繞中心工作，

強化省市聯(lián)動、培基育強，力求管理對標(biāo)提質(zhì)增效，企業(yè)培

訓(xùn)有新突破。2023 年，完成規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理星級評價覆

蓋率 30%以上，三年累計 70%；創(chuàng)建 20 家浙江省管理對標(biāo)提

升標(biāo)桿企業(yè)，評選 30 位浙江省管理對標(biāo)提升成績突出個人；

開展各類企業(yè)管理培訓(xùn)不少于 300 班次，線上線下培訓(xùn) 6 萬

人次以上。

二、年度企業(yè)管理提升重點和報送方式

圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、企業(yè)梯隊培育等工

作重點，聚焦 4 個世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、15 個“浙江制造”

省級特色產(chǎn)業(yè)集群和一批高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企

業(yè)，突出企業(yè)創(chuàng)新力、帶動力、競爭力、治理力和企業(yè)家引

浙江省政策篇

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領(lǐng)力等建設(shè)，繼續(xù)開展企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程，不斷

提升企業(yè)管理水平。

按照《浙江省管理對標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)評選暫行辦法》，

今年企業(yè)管理星級評價工作繼續(xù)通過診斷、優(yōu)選、對標(biāo)、培

育、評價等方式開展。各市縣經(jīng)信部門均通過“浙江企管通”

平臺（登錄網(wǎng)址：zjqgt.com；臺州登錄網(wǎng)址：qgt.dsjgov.cn）

指導(dǎo)企業(yè)參與自評及申報星級認(rèn)定。要切實做好組織引導(dǎo)，

確保今年完成對轄區(qū)內(nèi)以“415X”產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)為重點，

30%的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)開展星級評價和提升工作。

同步繼續(xù)創(chuàng)建 20 家浙江省管理對標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)，評

選 30 位浙江省管理對標(biāo)提升成績突出個人。充分發(fā)揮管理

咨詢機構(gòu)作用，積極幫助企業(yè)開展對標(biāo)評價和對標(biāo)提升，完

善轄區(qū)四星及五星級企業(yè)庫建設(shè)，并在五星級企業(yè)中擇優(yōu)向

我廳推薦省級管理標(biāo)桿企業(yè)（推薦名額見附件 2）。

三、年度企業(yè)管理培訓(xùn)重點

為進(jìn)一步提高企業(yè)管理培訓(xùn)系統(tǒng)性、計劃性，不斷提升

培訓(xùn)質(zhì)量，圍繞省委省政府中心工作，將以三年為期，舉辦

“服務(wù)三個一 助推高質(zhì)量”為主題的企業(yè)管理培訓(xùn)“鑄魂

行動”。今年將以“鑄魂固企”為主題，聯(lián)合相關(guān)部門、高

等院校和專業(yè)機構(gòu)，重點開展好新生代企業(yè)家、希望之光等

企業(yè)總裁、高管和領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。培訓(xùn)中突出“八八戰(zhàn)略”

成果、“三個一號工程”“415X”產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)黨建等中

心工作講解，并通過“培訓(xùn)+現(xiàn)場教學(xué)+外出考察”等方式，

提升培訓(xùn)吸引力，振奮企業(yè)家信心，提高企業(yè)管理水平。各

浙江省政策篇

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市縣要圍繞省市中心工作，通過“浙江企業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院-浙江

省企業(yè)家培訓(xùn)管理平臺”（wlxy.jxt.zj.gov.cn）發(fā)布年度

培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)進(jìn)度，并可在平臺上選擇師資和課件，提高

辦學(xué)水平。全年全省開班 300 個以上，線上線下培訓(xùn)管理人

員 6 萬人次以上（各市任務(wù)分解見附件 1）。

四、時間要求

原則要求 4 月—9 月初完成今年的企業(yè)星級評價工作，

請各市認(rèn)真組織抓好落實，同時，于 7 月 10 日前上報上半

年企業(yè)管理星級評價和培訓(xùn)工作開展情況，9 月 10 日前將

2023 年度浙江省管理對標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建申報表（附件 3）

和企業(yè)星級評價評分結(jié)果、2023 年度浙江省管理對標(biāo)提升成

績突出個人推薦審批表（附件 4）及五星企業(yè)創(chuàng)建名單一式

兩份上報省經(jīng)信廳合作處，word 電子版通過浙政釘報送。

聯(lián)系人：合作處 朱偉華 0571-87052859

【申報時間 9 月 10 日截止】

浙江省政策篇

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04 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織申報2024年

度省軟科學(xué)研究計劃項目的通知

各設(shè)區(qū)市科技局，各軟科學(xué)研究單位，省級有關(guān)單位：

根據(jù)省軟科學(xué)研究計劃項目和省科技發(fā)展專項資金管

理辦法等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將 2024 年度省軟科學(xué)研究計劃項目

申報有關(guān)事項通知如下。

一、選題范圍

深入貫徹黨的二十大精神，聚焦高水平創(chuàng)新型省份和科

技強省建設(shè)目標(biāo)，重點圍繞強力推進(jìn)創(chuàng)新深化，加快實施

“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，以超常力度一體建設(shè)教育

科技人才強省，推動高水平科技自立自強，強化科技創(chuàng)新為

“兩個先行”、打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化

浙江篇章提供強勁動力等方面提供戰(zhàn)略咨詢和決策支撐。

（一）重大項目

重大項目以“揭榜掛帥”形式公開招標(biāo)，每個項目財政

經(jīng)費資助金額 10 萬至 20 萬元，具體如下。

1.高質(zhì)量建設(shè)“315”科技創(chuàng)新體系，高水平構(gòu)建區(qū)域

科技創(chuàng)新體系的思路舉措研究。主要研究內(nèi)容：深入分析和

闡釋“八八戰(zhàn)略”指引下構(gòu)建一流區(qū)域科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

特征，比較分析我省區(qū)域創(chuàng)新體系建議與廣東、江蘇、上海

等省市的優(yōu)勢和差距，研究剖析我省建設(shè)“315”科技創(chuàng)新

體系的歷史、理論和實踐邏輯，圍繞深化科技體制改革、優(yōu)

浙江省政策篇

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化創(chuàng)新資源配置、增強科技創(chuàng)新能力、打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)等

方面提出高質(zhì)量建設(shè)“315”科技創(chuàng)新體系的思路舉措和對

策措施。

2.教育科技人才一體化推進(jìn)場景案例研究。主要研究內(nèi)

容：聚焦超常力度一體建設(shè)教育科技人才強省工作導(dǎo)向，深

入研究分析教育科技人才組織領(lǐng)導(dǎo)一體協(xié)同、戰(zhàn)略規(guī)劃一體

謀劃、政策法規(guī)一體集成、資源要素一體配置機制，以“小

切口”探索改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)建完善多層次、體系化的教育

科技人才一體化推進(jìn)場景案例，探索形成在全省乃至全國可

復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法和典型案例。

3.建設(shè)高水平科技強省的思路與對策研究。主要研究內(nèi)

容：系統(tǒng)闡釋高水平科技強省的內(nèi)涵與特征，全面把握高水

平科技強省建設(shè)在我省推進(jìn)“兩個先行”中的重大意義和實

踐要求。聚焦科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力、技術(shù)引領(lǐng)能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力

等，綜合考量發(fā)展規(guī)模和水平，研究提出高水平科技強省建

設(shè)評價指標(biāo)體系。按照“對標(biāo)最好、錨定一流”的要求，堅

持差距管理的理念，結(jié)合評價指標(biāo)體系，對我省與廣東、江

蘇等先進(jìn)省份進(jìn)行比較研究，分析我省高水平科技強省建設(shè)

的優(yōu)勢與短板，總結(jié)先進(jìn)省份經(jīng)驗做法和對我省的啟示。研

究提出高水平科技強省建設(shè)的重要舉措，制定政策文件，為

我省體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升、建設(shè)世界重要人

才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點提供決策支撐。

4.浙江省新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效的對策研究。主要研究

內(nèi)容：全面回顧我省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)歷程，分析我省新型

浙江省政策篇

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研發(fā)機構(gòu)布局特點、新在何處。梳理 3 年來我省新型研發(fā)機

構(gòu)建設(shè)總體情況，分析省市區(qū)聯(lián)動支持的政策舉措，總結(jié)取

得的階段性成效。從人才、成果、體制機制等維度分析我省

新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)存在的問題與短板，剖析深層次原因。學(xué)

習(xí)借鑒國內(nèi)外知名新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗、兄弟省市推進(jìn)新

型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的政策舉措。研究提出我省新型研發(fā)機構(gòu)提

質(zhì)增效的思路與建議，包括但不局限于明確發(fā)展定位、開展

有組織科研、教育科技人才貫通、分類考核評價、管理運行

機制等方面。

5.深化實施科技成果轉(zhuǎn)化集成改革、構(gòu)建完善全省技術(shù)

轉(zhuǎn)移體系研究。主要研究內(nèi)容：深入分析我省推動科技成果

轉(zhuǎn)化集成改革、構(gòu)建完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的重要意義，總

結(jié)梳理我省國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)、技術(shù)市場建

設(shè)、高校院所改革等成果。比較分析上海、廣東、江蘇、四

川、湖北等地科技成果轉(zhuǎn)化改革和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)情況，

總結(jié)經(jīng)驗、做法和啟示。剖析我省科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移

體系存在的問題和不足，面臨的機遇和挑戰(zhàn)。研究提出我省

深化科技成果轉(zhuǎn)化集成改革、構(gòu)建完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的

目標(biāo)任務(wù)、重要路徑和對策建議。

6.戰(zhàn)略科技人才力量集聚提質(zhì)研究。主要研究內(nèi)容：研

究分析戰(zhàn)略科技人才定義，圍繞“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)

工程目標(biāo)任務(wù)，剖析我省戰(zhàn)略科技人才現(xiàn)狀，在分析國內(nèi)外

先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，提出我省戰(zhàn)略科技人才引育布

局、如何圍繞“四抓”謀劃新領(lǐng)域新賽道等建議。比較分析

浙江省政策篇

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國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)科技人才區(qū)域性平臺、重點科創(chuàng)平臺建設(shè)經(jīng)

驗做法和啟示，研究提出我省平臺集聚戰(zhàn)略科技人才、開展

有組織科研的方法路徑。梳理國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)科技人才引

育、評價、支持等政策機制，提出青年科技人才引育支持、

科技人才支持績效跟蹤評估、自然科學(xué)研究系列職稱評定

“破五唯、立新標(biāo)”評價等政策機制建議。

（二）重點項目

重點項目需緊密圍繞以下選題進(jìn)行申報，擬定的申報項

目名稱應(yīng)當(dāng)與以下主題相吻合，項目名稱的表述應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)

謹(jǐn)、規(guī)范、簡明，每個項目財政經(jīng)費資助額度不超過 10 萬

元。

1．重大科創(chuàng)平臺提能造峰。包括做強做優(yōu)科創(chuàng)走廊體

系的研究，使命驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向的實驗室體系建設(shè)機制研究，

省重點實驗室體系優(yōu)化提升的對策研究，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

預(yù)研和建設(shè)機制研究，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新中心

體系建設(shè)運行機制研究，多主體全鏈條的創(chuàng)新聯(lián)合體機制研

究，加強高校院所開展有組織科研機制研究，推進(jìn)實施高等

院?！半p一流 196 工程”路徑研究。

2．關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破。包括健全新型舉國體制統(tǒng)

籌科技力量機制研究，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題

人”“閱卷人”作用思路對策研究，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求

凝練機制研究，“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等攻關(guān)

機制研究，組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)團(tuán)隊和組織機制

路徑與對策研究，深化完善長三角區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機制研究。

浙江省政策篇

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3．創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。包括企業(yè)創(chuàng)新正向激勵和

反向倒逼政策研究，科技企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展思路與舉措研

究，推動國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地路徑與對策研究，支

持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建設(shè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地的舉措

研究，集成電路材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展對策研究，

數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展思路研究，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群

能級提升對策研究，制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用推廣機制研

究。

4．全域創(chuàng)新能級跨越。包括推動人才、技術(shù)、平臺等

向 26 縣和中小企業(yè)下沉舉措研究，探索“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”雙向、

“集中式”“聯(lián)盟式”等科創(chuàng)飛地新模式研究，深化科技成

果“轉(zhuǎn)移支付”機制研究，科技特派團(tuán)試點擴(kuò)面研究，科技

特派員制度創(chuàng)新發(fā)展對策研究，創(chuàng)新型城市（縣）提能升級

思路和舉措研究，高新區(qū)爭先進(jìn)位機制研究。

5．戰(zhàn)略人才集聚提質(zhì)。包括加強人才計劃與重大科技

計劃、一流學(xué)科建設(shè)計劃等協(xié)同發(fā)展機制研究，產(chǎn)學(xué)研合作

培養(yǎng)人才機制研究，科技人才發(fā)展體制機制綜合改革研究，

深化科技人才多元評價改革的研究，保障科研人員專心科研

對策研究，探索知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值實現(xiàn)形

式的研究，建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍的研究。

6．開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造。包括下一輪科技體制改革

攻堅思路研究，深化基礎(chǔ)研究體制機制改革路徑研究，國際

大科學(xué)計劃管理運行機制研究，國際化科研環(huán)境建設(shè)思路研

究，使命和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的科技激勵機制研究，以“增值式”科

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技服務(wù)助力優(yōu)化營商環(huán)境對策研究，大型科研儀器開放共享

激勵機制研究，技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化改革路徑研究，知識產(chǎn)權(quán)保

護(hù)全鏈條集成改革研究。

（三）一般項目

一般項目在以下領(lǐng)域中自由選題申報，每個項目財政經(jīng)

費資助額度不超過 5 萬元。選題范圍包括：國內(nèi)外創(chuàng)新政策

跟蹤比較的研究；促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合對策研

究；開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢的研究；科技國

際合作機制研究；構(gòu)建多元化科技投入的研究；科技支撐鄉(xiāng)

村振興研究；科技倫理治理和科研誠信建設(shè)研究；科技監(jiān)督、

科技績效評估、科學(xué)家精神、企業(yè)家精神以及科學(xué)技術(shù)普及

等創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化建設(shè)研究等。

項目的研究期限為 1 年，2024 年度軟科學(xué)研究計劃項目

實施時間從 2024 年 1 月 1 日起至 2024 年 12 月 31 日止。

二、申報要求及審核原則

（一）申報要求。項目申報單位應(yīng)為省內(nèi)具有獨立法人

資格的事業(yè)單位、社會組織和企業(yè)，具有能勝任重大決策研

究任務(wù)的高水平研究隊伍和順利實施項目的保障能力。項目

申報人應(yīng)具備完成項目所需的研究能力和組織管理能力，且

所在單位與項目申報單位一致。

（二）申報書要求。項目申報書應(yīng)緊扣選題范圍，具有

創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和實踐性，以解決實際問題、推進(jìn)決策應(yīng)用

為導(dǎo)向，立足浙江省情，注重研究的針對性、有效性，提出

浙江省政策篇

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有建設(shè)性、操作性的對策政策建議。

（三）限項要求。各歸口管理部門按限額申報數(shù)推薦（詳

見附件 1），由企業(yè)承擔(dān)的限報 1 項，支持 40 周歲以下青年

科研人員作為項目負(fù)責(zé)人申報項目。每位申報人限報 1 項，

作為主要參加人員（除項目負(fù)責(zé)人外，排名 1~3 位）不得超

過 2 項（包括在研項目）。如果申報人已主持各類省級科技

計劃項目且未結(jié)題驗收的，應(yīng)當(dāng)在通過結(jié)題驗收后，方可申

報 2024 年度省軟科學(xué)研究計劃項目。同一科研人員作為項

目負(fù)責(zé)人，同一年度申請省基礎(chǔ)公益研究計劃和省軟科學(xué)研

究計劃項目數(shù)不超過 1 項。

（四）審核要求。請項目申報單位和歸口管理部門嚴(yán)格

審核，項目申報人同一年度已獲得國家自然科學(xué)基金、國家

社科基金、教育部人文社會科學(xué)研究計劃、省自然科學(xué)基金

和省哲學(xué)社會科學(xué)項目立項的，不予推薦；項目申報人近兩

年內(nèi)主持的國家自然科學(xué)基金管理類項目、國家社科基金項

目、教育部人文社會科學(xué)研究項目、省自然科學(xué)基金管理類

項目和省哲學(xué)社會科學(xué)項目等國家和省部級項目，與申報的

軟科學(xué)項目屬于同類主題或研究內(nèi)容存在較高相似性的，不

予推薦。

三、申報程序

（一）網(wǎng)上申報。具體方式為登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)

址：https://www.zjzwfw.gov.cn），服務(wù)地點切換為“浙

江省”，部門服務(wù)中選擇“省科技廳”，選擇辦事事項中的

“省級軟科學(xué)研究計劃項目管理”，點擊“在線辦理”進(jìn)行