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第一章 總則

第一條為進一步規(guī)范全省各級黨政機關(guān)辦公用房管理，

推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，

降低行政成本，促進黨風廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)

《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》

《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》《黨政機關(guān)辦公用房管

理辦法》《貴州省機關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我

省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)辦公用房的規(guī)

劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

本辦法所稱黨政機關(guān)，是指全省各級黨的機關(guān)、人大機

關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，

以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的

事業(yè)單位。

第三條本辦法所稱辦公用房，是指全省各級黨政機關(guān)占

有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)，用于保障黨政機關(guān)正

常辦公的工作場所。辦公用房由基本辦公用房(辦公室、服

務(wù)用房、設(shè)備用房)和附屬用房兩部分組成。

(一)辦公室，包括領(lǐng)導辦公室和一般工作人員辦公室。

(二)服務(wù)用房，包括會議室、接待室、檔案室、圖書資

料室、機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)用房、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、值班

室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等。

(三)設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、中水

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處理間、鍋爐房(或者熱力交換站)、空調(diào)機房、通信機房、

電梯機房、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備用房等。

(四)附屬用房，包括食堂、停車庫(汽車庫、自行車庫、

電動車庫、摩托車庫)、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。

第四條全省各級黨政機關(guān)辦公用房管理應(yīng)當遵循下列

原則：

(一)依法合規(guī)，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，

強化監(jiān)督管理；

(二)科學規(guī)劃，統(tǒng)籌機關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布

局和功能；

(三)規(guī)范配置，嚴格執(zhí)行標準，規(guī)范審核程序，合理保

障需求；

(四)有效利用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時依規(guī)處置，避免閑

置浪費；

(五)厲行節(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟適用，節(jié)約能源資

源。

第五條建立健全各級黨政機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理

制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。縣

級以上機關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)職責分工，負責本級黨政機關(guān)

辦公用房管理工作，指導下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作。

省級黨政機關(guān)辦公用房管理，由省機關(guān)事務(wù)管理局負責規(guī)劃、

建設(shè)、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等，省發(fā)展改革

委負責建設(shè)項目核報和審批、提出投資安排、下達投資計劃

等，省財政廳負責預(yù)算安排、指導開展資產(chǎn)管理等。省級黨

政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的

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事業(yè)單位辦公用房管理工作，由省機關(guān)事務(wù)管理局委托行政

主管部門負責，涉及資產(chǎn)處置等重大事項須報省機關(guān)事務(wù)管

理局審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定辦理。各市(州)、貴安新

區(qū)和各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)辦公用房管理的職責分工，由各

市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))參照前款規(guī)定執(zhí)行。全省

各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位，負責本單位占有、使

用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護。

第二章 權(quán)屬管理

第六條全省各級黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地

使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利(以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬)，統(tǒng)一登記至

本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下。

省級黨政機關(guān)及所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公

務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記在省機關(guān)

事務(wù)管理局名下。

各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)及所屬垂

直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦

公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下。

涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，經(jīng)本級機關(guān)事

務(wù)管理部門核準，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

第七條黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬和土地資產(chǎn)已作登記的，

由各單位向本級機關(guān)事務(wù)管理部門移交《不動產(chǎn)登記證》《房

屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》原件及相關(guān)資郵料，并

配合將權(quán)屬證明變更登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下。

黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬和土地資產(chǎn)尚未登記的，由各單

體位向本級機關(guān)事務(wù)管理部門提供項目立項、規(guī)劃、用地、

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建設(shè)、消防、購置或置換等批準文件和資料，由本級機關(guān)事

務(wù)管理部門統(tǒng)一申辦權(quán)屬登記。

權(quán)屬資料遺失或者不齊全的，原單位出具證明文件，說

明情況，由各級人民政府牽頭，發(fā)展改革、財政、國土資源、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理、規(guī)劃、消防等相關(guān)部共同召

開聯(lián)席會議，進行權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。

第八條建立健全各級黨政機關(guān)辦公用房清查盤點制度。

各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當建立本級黨政機關(guān)辦公用房資

產(chǎn)管理總臺賬，定期組織清查盤點，確?？偱_賬信息與使用

單位分臺賬信息賬賬相符，與辦公用房實際狀況賬實相符，

與權(quán)屬證書信息賬證相符。使用單位應(yīng)當建立本單位辦公用

房資產(chǎn)管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時調(diào)整更新，

并報同級機關(guān)事務(wù)管理部門登記備案。

第九條建立健全各級黨政機關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計

報告制度。各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當建立健全本級黨政機

關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計匯總辦公用房管理情況，

報上級機關(guān)事務(wù)管理部門，并送同級發(fā)展改革、財政部門。

省機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立全省黨政機

關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫，并納入省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，實

現(xiàn)與發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共享

共用。

各市(州)、貴安新區(qū)應(yīng)當統(tǒng)籌推進本地區(qū)辦公用房管理

信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理。

第十條建立健全各級黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。

使用單位應(yīng)當加強本單位辦公用房檔案管理，及時歸集權(quán)屬、

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建設(shè)、維修等原始檔案，并移交本級機關(guān)事務(wù)理部門。產(chǎn)權(quán)

單位應(yīng)當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用確保檔案完

整。

第三章 配置管理

第十一條全省各級黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括分

配、調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。使用單位要配置辦公用房的，

由本級機關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑

解決。

全省各級黨政機關(guān)辦公用房配置應(yīng)當嚴格執(zhí)行《黨政機

關(guān)辦公用房建設(shè)標準》和相關(guān)標準，從嚴核定面積。

第十二條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革和財政等部

門應(yīng)當會同有關(guān)部門，結(jié)合人員編制、辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)需求

等情況，編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦

公用房布局。具備條件的，逐步推進集中或者相對集中辦公，

共用配套附屬設(shè)施。

地方各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃

時，應(yīng)當統(tǒng)籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地。縣級以上黨

政機關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當有效保障上級黨政機關(guān)辦公

用房用地需求。

有十三條采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當嚴格規(guī)履

行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用

房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估。置換所得超出面

積標準的辦公用房，由本級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑，置

換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

各級黨政機關(guān)置換舊房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)

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展改革、財政部門報同級人民政府審批。

置換新房的，應(yīng)當嚴格履行建設(shè)審批程序。不得以置換

名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、

資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十四條城市建設(shè)征收拆近涉及黨政機關(guān)辦公用房的，

按照《國有土地上房屋征收補償條例》依法進行征收補償，

拆遷安置應(yīng)以實物安置為主，拆遷安置所得辦公房，應(yīng)當嚴

格執(zhí)行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用房各類功能

要求，超出核定面積的辦公用房，由本級機關(guān)事務(wù)管理部門

統(tǒng)一調(diào)劑使用，征收補償所得收益按照非稅收有關(guān)規(guī)定管理。

第十五條無法凋劑或者置換解決辦公用房的，可以向市

場租用，但應(yīng)當嚴格按照規(guī)定履行審批程序。

需租用辦公用房的，由使用單位提申請，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管

理部門核準后，報財政部門審核安排預(yù)算；或者由機關(guān)事務(wù)

管理理部門統(tǒng)籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求，制定租用

方案，報財政部門審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌分配使

用。

任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供

的公用房。

各級財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理部門，制定本級黨政機

關(guān)辦公用房租金標準，并實行標準動態(tài)調(diào)整。

第十六條無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國

家稅密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，

但應(yīng)當按照國家有關(guān)政策從嚴控制，嚴格履行審批程序。

第十七條各級黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當通

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過政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞

任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓

施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。

土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，

不得宣接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當向財政

部門中報新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十八條通過新建、調(diào)整等方式新配置辦公用房的黨政

機關(guān)，按照“建新交舊”“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新辦

公用房后 1 個月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移

交同級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者

自行處置，不得自行安排其他單位使用。

第四章 建設(shè)管理

第十九條黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴建、改建、

購置。全省各級黨政札關(guān)辦公用房建設(shè)要從嚴控制，符合規(guī)

定建設(shè)的項目，應(yīng)當遵循樸素、實用、安全、節(jié)能的原則，

嚴格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標準、單位綜合造價標準、工程建設(shè)

消防技術(shù)標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，符合土地利用和城

市規(guī)劃要求，不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配會建設(shè)大

型廣場、公園等設(shè)施。

第二十條全省各級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)必須嚴格按

照規(guī)定的程序履行審批手續(xù)，不得以任何名義規(guī)避審批。

省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)等辦公用房建設(shè)

項目，由省發(fā)展改革委負責初審，并報請省委、省人民政府

批準同意后，程序上報國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委

核報國務(wù)審批。

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省級其他黨政機關(guān)，省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、

派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項

目，由省發(fā)展改革委核報省人民政府審批。

各市(州)、貴安新區(qū)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，由省

發(fā)展改革委核報省人民政府審批。各市(州)、貴安新區(qū)黨政

機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事

業(yè)單位辦公用房建設(shè)項目由各市(州)、貴安新區(qū)發(fā)展改革部

門核報各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會審批。

各縣(市、區(qū))黨委、人大常委會、政府、政協(xié)辦公用房

建設(shè)項目由省發(fā)展改革委核報省人民政府審批。各縣(市、

區(qū))其他黨政機關(guān)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，

由省人民政府委托市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會審批，

具體由各市(州)、貴安新區(qū)發(fā)展改革部門核報各市(州)人民

政府、貴安新區(qū)管委會審批?？h級黨政機關(guān)所屬垂直管理機

構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)

項目由各市(州)發(fā)展改革委核報各市(州)人民政府審批。

各級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目申報前應(yīng)當由歸口的

機關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

第二十一條省級黨政機關(guān)集中辦公用房建設(shè)工作由省

機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一負責，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃的要求，結(jié)合相關(guān)

單位的機構(gòu)設(shè)置、編制、職能和辦公用房需求情況，以及現(xiàn)

有辦公用房資源等因素，會同有關(guān)部門對擬建項目的必要性、

規(guī)模和標準等提出建設(shè)方案及相關(guān)建議，報省人民政府批準

后按基建程序申報立項和建設(shè)。

各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)辦公用房

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建設(shè)項目由本級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第二十二條辦公用房項目的建設(shè)資金由預(yù)算資金安排。

辦公用房項目的建設(shè)資金來源不得有下列情形：

(一)挪用各類專項資金；

(二)向單位、個人攤派；

(三)向銀行等金融機構(gòu)借款；

(四)接受贊助或者捐贈；

(五)其他違反規(guī)定的情形。

第二十三條各級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目必須嚴執(zhí)

行國家現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)和黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)關(guān)

政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關(guān)規(guī)定，加強

對工程項目的全過程監(jiān)管和審計監(jiān)督。

第五章 使用管理

第二十四條機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當與使用單位簽訂辦

公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使

用單位法人登記、集體戶籍、大中修項目施工許可等、不得

于出租、出借、經(jīng)營。

第二十五條各級黨政機關(guān)根據(jù)本級機關(guān)事務(wù)管理核發(fā)

的辦公用房使用憑證，對配置的辦公用房擁有使用權(quán)、管理

權(quán)。

第二十六條使用單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定在核定面

積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功

能，不得調(diào)整給其他單位使用。

第二十七條領(lǐng)導干部原則上只能占用 1 處辦公用房，確

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因工作需要另行安排辦公用房的，省黨政主要負責同志報中

共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審批；其他相關(guān)負責同志報省

黨政主要負責同志審批。各市(州)和各廳局級以下單位參照

執(zhí)行。

異地轉(zhuǎn)任人大或政協(xié)各專門委員會副主任委員以上職

務(wù)領(lǐng)導干部的辦公用房，按照保留 1 處辦公用房的原則，由

人大或政協(xié)及時與領(lǐng)導干部原任單位和本人溝通后辦理。

領(lǐng)導干部辦公用房配備情況應(yīng)當按年度報機關(guān)事務(wù)管

理部門備案，嚴禁超標準配備、使用辦公用房。

第二十八條領(lǐng)導干部在不同單位同時任職或者在同一

單位的不同區(qū)域任職的，應(yīng)當在主要任職單位或者主要工作

地點安排 1 處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠

且經(jīng)常到兼職單位工作的，或者同一單位的不同區(qū)域相距較

遠，經(jīng)嚴格審批后，可以由兼職單位或者次要的工作地點再

安排 1 處小于標準面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后 2

個月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。領(lǐng)導干部不得長期租

用賓館、酒店房間作為辦公用房。

工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當在辦理調(diào)離或

者退休手續(xù)后 1 個月內(nèi)收回其辦公用房。

第二十九條對核定為文物保護單位的紀念建筑物或古

建筑，使用單位要嚴格遵守不改變原狀的原則，并且負責保

證建筑物及附屬文物的安全。

第三十條未經(jīng)依法批準，不得擅自改變辦公用房，技術(shù)

業(yè)務(wù)用房及附屬土地資產(chǎn)的用途和現(xiàn)狀。擅自改變的，由機

關(guān)事務(wù)管理部門責令使用單位恢復原狀。

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第三十一條各級黨政機關(guān)不得將占有、使用的辦公用房、

附屬設(shè)施等對外出租、出借或改變用途。如有特殊情況確需

對外出租、出借的，報本級機關(guān)事務(wù)管理部門批準。在本辦

法實施前已經(jīng)對外出租的辦公用房，租金收益嚴格按照非稅

收入有關(guān)規(guī)定管理，租賃合同到期后應(yīng)予收回，不得續(xù)租。

未經(jīng)批準私自出租、出借，或者長期閑置的辦公用房，將責

令收回，由本級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

第三十二條黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當

采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。

會議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)

計，提高空間使用的靈活性。

第三十三條項目批復中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設(shè)辦用

房的事業(yè)單位，按照面積標準核定后可以繼續(xù)無償使用機關(guān)

辦公用房。

公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，按照面標

準核定后可以繼續(xù)無償使用。

公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，應(yīng)當按照

規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準，可

以繼續(xù)有償使用，租金收益嚴格按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者相用其他房屋辦公的，

應(yīng)當在 6 個月內(nèi)將原有辦公用房騰遇移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等社團

組織，原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。

第三十四條黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構(gòu)、編制調(diào)整

的，機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當重新核定其辦公用房面積。超出

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面積標準的，使用單位應(yīng)當在 6 個月內(nèi)將超出部分的辦公用

房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

黨政機關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當在辦理企業(yè)工商注冊后 6 個

月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門；轉(zhuǎn)企單位

確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準，可以繼續(xù)有償使用，

租金收入嚴格按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；新建、購置或者

租用辦公用房的，應(yīng)當在 6 個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交

機關(guān)事務(wù)管理部門。

黨政機關(guān)撤銷的，應(yīng)當在 6 個月內(nèi)將原有辦公用房騰退

移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

第三十五條建立健全政府向社會購買物業(yè)服務(wù)機制，逐

步實現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化，具備條件的逐用

步推進統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照經(jīng)濟、適度

則的原則，制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)

標變準和費用定額。

第六 章維修管理

第三十六條黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大

中修。省級黨政機關(guān)辦公用房維修標準由省機關(guān)事務(wù)管理、

省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定，各市(州)、貴安新區(qū)

和各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)辦公用房維修標準由各市(州)、貴

安新區(qū)和各縣(市、區(qū))結(jié)合實際制定，并建立標準動態(tài)調(diào)整

機制。

第三十七條使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修，

所需資金通過部門預(yù)算安排。

- 229 -

第三十八條黨政機關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)

備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的使用

單位向機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請；機關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合

辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建

筑面積能耗水平和使用單位的實際需求，統(tǒng)籌安排辦公用房

大中修項目，報財政部門審核安排年度部門預(yù)算，由使用單

位負責組織實施。

辦公用房大中修，應(yīng)當堅持經(jīng)濟適用、量力而行的原則，

維修主要是消除安全隱患，恢復和完善使用標準、不得變相

進行改建、擴建，嚴禁超標準裝修。

第三十九條辦公用房大中修項目應(yīng)當嚴格按照規(guī)定履

行審批程序，未經(jīng)審批的項目，不得安排預(yù)算。

省級黨政機關(guān)及省級黨政機關(guān)派出機構(gòu)辦公用房大中

修項目，由省機關(guān)事務(wù)管理局審批。省級黨政機關(guān)垂直管理

機構(gòu)辦公用房大中修項目，由行政主管部門審批，并報省機

關(guān)事務(wù)管理局備案。

各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)辦公用房

大中修項目由各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))機關(guān)事務(wù)

主管部門審批。

各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))黨政機關(guān)所屬部門

(單位)、垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事

業(yè)單位辦公用房大中修項目審批，由各市(州)、貴安新區(qū)和

各縣(市、區(qū))規(guī)定。

第四十條維修改造項目經(jīng)審批后，相關(guān)的項目單位要嚴

格執(zhí)行國家法律法規(guī)，對工程質(zhì)量、進度、造價以及施工隊

- 230 -

伍等進行嚴格監(jiān)管。維修改造工程完成后，項目單位應(yīng)會同

有關(guān)部門，按國家現(xiàn)行工程質(zhì)量驗收標準進行驗收。

第七章 處置利用管理

第四十一條全省各級黨政機關(guān)辦公用房的處置管理工

作由本級機關(guān)事務(wù)管理部門負責，同級財政、審計部門負責

指導監(jiān)督。

第四十二條黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，

可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、

拍賣、拆除等方式及時處置利用：

(一)同級黨政機關(guān)辦公用房總量滿足使用需求，仍有余

量的；

(二)因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合

繼續(xù)作為辦公用房使用的；

(三)因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的；

(四)經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬于危房，且無加固改造價值；

(五)其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的應(yīng)

當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十三條因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，實施城市改造、交通基礎(chǔ)

設(shè)施或其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等情況需要拆除辦公用房的，

由使用單位或使用單位的主管部門核報同級機關(guān)事務(wù)管理

部門批準，資產(chǎn)賬務(wù)處理按財政部門的規(guī)定辦理。

第四十四條同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)當

加強跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。

中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)與全省各

- 231 -

級黨政機關(guān)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門會同有關(guān)地方

人民政府審核提出意見，經(jīng)歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門會同財

政部批準后實施。

地方同級或者上下級黨政機關(guān)之間，以及地方各級黨政

機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)之間調(diào)劑使用的，參照前

款規(guī)定辦理。

第四十五條具備條件的，機關(guān)事務(wù)管理部門可以商有關(guān)

部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所，

或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

機關(guān)事務(wù)管理部門可以通過公共資源交易平臺對閑置

辦用房資產(chǎn)統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

黨政機關(guān)如有需要，應(yīng)當及時收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)

劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

第四十六條閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、

置換、出租等方式處置利用的，機關(guān)事務(wù)管理部門報財政部

門批準后，可以通過公共資源交易平臺依法公開拍賣，拍賣

收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

第八章 監(jiān)督問責

第四十七條全省各級黨政機關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當

建立本單位內(nèi)部使用管理制度，加強監(jiān)督檢查和責任追究及

時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

各級黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門應(yīng)當根據(jù)職責分

工，加強辦公用房監(jiān)管，嚴格履行有關(guān)管理程序，對使用單

位的辦公用房違規(guī)管理使用問題及時按照規(guī)定移交有關(guān)部

門和單位查處。

- 232 -

紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時受理群眾舉報和有關(guān)部門移送

的辦公用房管理問題線索，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。

第四十八條建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門會同有關(guān)部門，

定期對本級黨政機關(guān)(含下屬事業(yè)單位、垂直管理機構(gòu)、派

出機構(gòu))辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理

情況進行專項聯(lián)合巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

辦公用房專項巡檢應(yīng)當與黨風廉政建設(shè)責任制檢查考

核、政府績效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相

結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

第四十九條建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開

制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項外，

辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運行費用支出等情

況，應(yīng)當在政府門戶網(wǎng)站等公共平臺定期公開，主動接受社

會監(jiān)督。

第五十條建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制

度，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)

人員責任。

管理部門有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責

任：

(一)違規(guī)審批項目或者安排投資計劃、預(yù)算的；

(二)不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程

序的；

(三)為使用單位超標準配置辦公用房的；

(四)不按照規(guī)定處置辦公用房的；

- 233 -

(五)辦公用房管理信息統(tǒng)計報送中瞞報、漏報、謊報；

(六)對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題不及時處理的；

(七)有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的；使用單位有

下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

(一)擅自將辦公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位

名下，或者不巸合辦理權(quán)屬登記的；

(二)未經(jīng)批準建設(shè)或者大中修辦公用房的；

(三)不按規(guī)定騰退移交辦公用房的；

(四)未經(jīng)批準租用、借用辦公用房的；

(五)擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房；

(六)擅自安排企事業(yè)單位、社會組織等使用機關(guān)辦公用

房的；

(七)為工作人員超準配辦公用房，或者未經(jīng)批準配備兩

處以上辦公用房的；

(八)超標準裝修辦公用房的；

(九)有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

第九章 附 則

第五十一條技術(shù)業(yè)務(wù)用房參照本辦法進行管理。

黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技

術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下，

從嚴控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目以及機關(guān)辦公

區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，應(yīng)當根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、

國家發(fā)展改革委、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定的各類技術(shù)業(yè)務(wù)用

房建設(shè)標準，嚴格區(qū)分辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房，按規(guī)定履

- 234 -

行審批程序，項目申報前由機關(guān)事務(wù)管理部門會同相關(guān)部門

出具土地、人防等審查意見。

第五十二條各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))，根據(jù)

本辦法，結(jié)合實際制定具體管理辦法及實施細則。

第五十三條各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。

第五十四條不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房

管理辦法，待國家出臺有關(guān)辦法后另行制定。

第五十五條本辦法自 2018 年 3 月 9 日起施行。此前有

關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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畢節(jié)市市級政府采購實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體政

府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，

維護國家利益、社會公共利益和政府采購人的合法權(quán)益，促

進經(jīng)濟社會發(fā)展和廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采

購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購

非招標采購方式管理辦法》（財政部令第 74 號）等法律、

法規(guī)、規(guī)章和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省政府集中

采購目錄及限額標準的通知》（黔府辦發(fā) 〔 2015 〕 46 號）

精神，制定本實施細則。

第二條 市級所屬的國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單

位和社會團體（以下簡稱采購人）使用財政性資金辦理的政

府采購，適用本實施細則。

第三條 本實施細則所稱政府采購，是指采購人以合同

方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、

委托或雇用等。

第四條 政府采購遵循公開透明、公平競爭、公正和誠

實信用原則。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第五條 采購人及有關(guān)部門的職責

（一）采購人職責：負責編制本單位政府采購預(yù)算和政

府采購計劃；對采購項目及預(yù)算進行市場調(diào)查核準；向市財

政局報送本單位有關(guān)政府采購的報告或備案文件；嚴格執(zhí)行

各項政府采購規(guī)定；制定本單位或本系統(tǒng)政府采購實施辦法

- 236 -

和內(nèi)控制度；組織實施部門集中采購或分散采購工作；受理

供應(yīng)商質(zhì)疑并答復；依法簽訂政府采購合同并負責合同履行

驗收；辦理采購資金的支付申請；及時向相關(guān)部門反映政府

采購活動中的違紀違法問題。

（二）市公共資源交易中心職責：負責按規(guī)定組織開展

政府采購活動的報名受理、管理服務(wù)；及時向相關(guān)部門反映

政府采購活動中的違紀違法問題；負責政府采購交易報表的

統(tǒng)計、上報；協(xié)助各職能部門、監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)質(zhì)疑和投訴

進行調(diào)查處理；負責政府采購項目檔案的歸集、整理和移交。

（三）市財政局職責：負責市級政府采購活動的監(jiān)督管

理，依法履行對全市政府采購活動的指導和監(jiān)督。對市級政

府集中采購項目進行審核批復，對分散采購限額內(nèi)項目實行

備案；對全市政府采購進口產(chǎn)品進行審核和監(jiān)督；負責市級

政府采購評審專家的征集與管理；對市級政府集中采購供應(yīng)

商的有效投訴進行調(diào)查處理；依法對采購人、政府采購評審

專家、政府采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商違法違規(guī)行為進行查處；

采購市級政府日常辦公用品設(shè)備等協(xié)議供應(yīng)商。

（四）市審計局職責：負責對政府采購監(jiān)督管理部門、

采購人有關(guān)政府采購活動進行審計監(jiān)督。

（五）市監(jiān)察局職責：負責對政府采購活動中涉及國家

公職人員違紀違規(guī)行為進行監(jiān)察處理。

第三章 政府采購方式及限額標準

第六條 政府采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性

談判、詢價、單一來源、競爭性磋商等六種。其中：公開招

標、邀請招標為招標采購方式；競爭性談判、詢價、單一來

源、競爭性磋商為非招標采購方式。

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政府采購分為集中采購和分散采購（含協(xié)議供貨）。集

中采購是指采購人采購貨物、服務(wù)和工程，預(yù)算在限額標準

以上，經(jīng)市財政局批復，自行委托政府采購代理機構(gòu)在市公

共資源交易中心平臺開展的招標投標活動。

第七條 集中采購限額標準：預(yù)算在 30 萬元以上貨物類

和服務(wù)類項目、 50 萬元（含 50 萬元）至國家制定的工程類

建設(shè)項目招標標準以下的工程類項目。

貨物、服務(wù)類項目 100 萬元以上（含 100 萬元）實行招

標采購方式；工程類項目公開招標的限額標準按照國家制定

的工程類建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定執(zhí)行實行。

貨物、服務(wù)類項目 30 萬元至 100 萬元、工程類項目在

國家制定的工程類建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準以下的，實

行非招標方式采購。

第八條 分散采購限額標準：貨物、服務(wù)類 30 萬元（不

含）以下的項目，工程類 50 萬元（不含）以下的項目，其

中：貨物、服務(wù)類 10 萬元至 30 萬元（不含）以下的項目；

工程類 10 萬元至 50 萬元（不含）以下的項目，經(jīng)報市財政

局備案，由采購人成立采購小組自行組織采購。 10 萬元以

下的項目由各采購人自行組織采購。

第九條 協(xié)議供貨是指市財政局按照協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)

定通過公開招標采購確定協(xié)議供應(yīng)商，采購人采購預(yù)算一年

內(nèi) 1 萬元以上、 30 萬元以下且納入?yún)f(xié)議供貨目錄的貨物、

服務(wù)類項目，實行協(xié)議供貨制度。目前市級納入?yún)f(xié)議供貨的

目錄有印刷印制類、計算機類、辦公家具類、公務(wù)用車等。

第四章 辦理程序

第十條 達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)類采購項

- 238 -

目，因特殊情況擬采用非招標采購方式的，采購人應(yīng)當在采

購活動開始前，報經(jīng)市財政局批準。

第十一條 根據(jù)本辦法第六條申請采用公開招標或非招

標采購方式采購的，采購人應(yīng)當向市財政局提交以下材料并

對材料的真實性負責：

（一）采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基

本情況說明。

（二）項目預(yù)算金額、預(yù)算批復文件或資金來源證明。

（三）擬申請采用的采購方式和理由。

（四）采用單一來源采購方式的需提供擬定唯一供應(yīng)商

名稱、地址，專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商專利、專有技術(shù)等具有

唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和

職稱。

（五）擬采購進口產(chǎn)品的，在采購前需提供《政府采購

進口產(chǎn)品專家論證意見》，并在貴州省政府采購網(wǎng)公告五個

工作日，無質(zhì)疑后進入采購程序。

（六）采購人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話。

第十二條 政府集中采購項目根據(jù)市財政局批復按以

下程序辦理：

（一）確定采購代理機構(gòu)。由采購人在貴州省政府采購

網(wǎng)代理機構(gòu)注冊名單中自行委托采購代理機構(gòu)，并簽訂委托

協(xié)議，明確雙方的義務(wù)和責任，按照市財政局審批的采購方

式組織采購。

（二）制作招標文件。根據(jù)采購需求或項目內(nèi)容，由代

理機構(gòu)和采購人共同制作完成采購項目的招標文件，并由采

購人簽字蓋章確認。

- 239 -

（三）進行專家論證。屬于公開招標方式的，或應(yīng)屬于

公開招標，經(jīng)批準改為其他采購方式的，由采購代理機構(gòu)組

織專家對招標文件進行論證；參與論證的專家，從 “ 市級

評審專家?guī)?” 中按規(guī)定抽?。粚＜艺撟C意見需經(jīng)采購人確

認。招標文件中涉及保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族

地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，按省財政廳《關(guān)于進一步

落實政府采購有關(guān)政策的通知》（黔財采〔 2014 〕 15 號）

的規(guī)定執(zhí)行。

（四）發(fā)布招標公告。招標文件由代理機構(gòu)在市公共資

源交易中心、省政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布招標公

告。

（五）抽取評審專家開標、評標。代理機構(gòu)按照招標文

件規(guī)定的時間，按照貴州省財政廳《貴州省政府采購評審專

家?guī)旃芾頃盒修k法》的有關(guān)規(guī)定抽取評審專家，嚴格按照招

標文件規(guī)定的時間開標、評標，其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專

家不得少于成員總數(shù)的 2/3 。

（六）確定中標供應(yīng)商。采購人根據(jù)評標委員會的推薦

意見，依序確定中標供應(yīng)商。

（七）發(fā)布中標公告。中標供應(yīng)商確定后，采購代理機

構(gòu)應(yīng)當將中標結(jié)果在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒

體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當包括招標項目名稱、中標供應(yīng)商名

單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話等。

（八）發(fā)出中標通知書。在發(fā)布中標結(jié)果公告 7 個工作

日無質(zhì)疑后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知

書，中標通知書對采購人和中標供應(yīng)商具有同等的法律效力。

（九）簽訂采購合同。中標通知書發(fā)出后 30 日內(nèi)，由

- 240 -

采購人與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

采購合同副本自簽訂起 7 個工作日內(nèi)由采購人報市財政局

和有關(guān)部門備案。

（十）履行采購合同。采購合同簽訂后，合同雙方按照

合同約定的事項履行合同。

（十一）驗收。在合同執(zhí)行過程中或執(zhí)行完畢后，采購

人組織對合同執(zhí)行的階段性結(jié)果或最終結(jié)果進行檢驗和評

估。驗收結(jié)束后，驗收小組要做驗收記錄，在驗收報告上簽

字并蓋單位公章。

（十二）支付采購資金。市財政局根據(jù)采購人提供的采

購資金撥款申請、采購合同副本、中標通知書、驗收報告、

采購的發(fā)貨票和供應(yīng)商的銀行賬戶等資料審核無誤后，將采

購資金扣除質(zhì)保金后，按國庫集中支付將采購資金直接撥付

給供應(yīng)商。

第十三條 協(xié)議供貨按以下程序辦理。

（一）根據(jù)市財政局市級政府采購協(xié)議供貨目錄文件，

采購人在協(xié)議供貨有效期內(nèi)自行擇優(yōu)選擇中標協(xié)議供貨商，

并審核協(xié)議供貨商的承諾和市級國有資產(chǎn)配置標準。

（二）采購人填寫《協(xié)議供貨函》和提供市國有資產(chǎn)監(jiān)

督管理部門審核的資產(chǎn)配置依據(jù)后，經(jīng)協(xié)議雙方蓋章認可向

市財政局備案，簽訂采購合同，辦理采購資金的撥付手續(xù)。

第十四條 分散采購按以下程序辦理。

（一）采購人根據(jù)需求提交采購報告向市財政局申請備

案。

（二）市財政局對采購人提交的采購報告進行審核，對

符合分散采購要求的，下達備案表后返回采購人。

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（三）采購人組織采購小組采購，確定中標供應(yīng)商并

與供應(yīng)商簽訂采購合同。

（四）市財政局根據(jù)采購發(fā)票進行審核，符合規(guī)定的，

辦理采購資金的撥付手續(xù)。

第十五條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保管每項采

購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購報告、

采購批復、談判文件、詢價通知書、響應(yīng)文件、評審報告、

成交供應(yīng)商確定資料、單一來源采購協(xié)商情況記錄、協(xié)議供

貨資料、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定以

及其他有關(guān)文件，并以紙質(zhì)和電子檔案方式保存?zhèn)洳椤?/p>

第五章 管理和監(jiān)督

第十六條 采購人未按市財政局的審批方式執(zhí)行，擅

自進行采購的，市財政局不予撥付采購資金。

第十七條 市財政局發(fā)現(xiàn)進行的采購活動有嚴重違反規(guī)

定的，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損失或

導致采購無效的，應(yīng)當依法責令采購人停止采購，并依照有

關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第十八條 政府采購供應(yīng)商認為自己的合法權(quán)益受到損

害，可以在法定期限向采購人和代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，如對質(zhì)

疑答復不滿意，可依法向市財政局提出書面投訴，如對市財

政局投訴處理決定不服或者市財政局逾期未作出處理的，可

以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第十九條 市財政局每年對全市政府采購代理機構(gòu)的執(zhí)

業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。對政府采購嚴重違法失信供應(yīng)商和代

理機構(gòu)在貴州省政府采購網(wǎng)公布違法問題和處罰決定。

第二十條 政府采購應(yīng)當接受監(jiān)察、審計等部門及社會

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的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行

檢舉和控告，市財政局及有關(guān)部門應(yīng)及時進行處理。

第六章 附則

第二十一條 涉及國家安全和秘密、嚴重自然災(zāi)害和其

他不可抗力事件所實施的緊急采購，不適用本實施細則。

第二十二條 本實施細則自下發(fā)之日起施行。

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