發(fā)展改革委核報國務院審批。省直廳（局）級單位和市（地、州、盟）、縣（市、
區(qū)、旗）黨政機關辦公樓建設項目，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審批。市
（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機關直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關辦公樓建
設項目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）審批。地方各級黨政機關直屬事
業(yè)單位辦公樓建設項目的審批程序，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定。
今后一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住
宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于
部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設施或場所的維修改造。各級黨政機關要積極推進所
屬接待設施或場所經(jīng)營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。
三、從嚴控制黨政機關辦公樓建設標準
黨政機關辦公樓建設必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。辦公樓
面積標準要嚴格按照原國家計委《關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知》
（計投資〔1999〕2250 號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定執(zhí)行。辦公樓主入口不
得設置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。各級領導干部辦公室的使用面積，
要嚴格控制在《通知》規(guī)定的標準內(nèi)。不得在辦公區(qū)域內(nèi)，以任何理由建設階梯
式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑
物內(nèi)不得設置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。
黨政機關辦公樓不得定位為城市標志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝
修要簡潔樸素，辦公設備的配置要科學實用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電
等設備以及各類建筑材料均應選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴
建的，必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》，建成后應進行建筑節(jié)能測評，
凡達不到建筑節(jié)能標準的，不得進行竣工驗收備案。
黨政機關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)
模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、
公園等設施。同時，要積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存
量供給。對辦公用房確有困難的，應首先考慮從現(xiàn)有黨政機關辦公用房存量中調(diào)
劑解決；確需新建、改擴建的，應打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設。
要充分發(fā)揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，堅決控制黨政機關
辦公樓工程造價標準。黨政機關辦公樓單位綜合造價（不含土地有關費用及市政
配套建設費），?。ú浚┘壊坏贸^ 4000 元/平方米，市（地）級不得超過 3000
元/平方米，縣（處）級及以下單位不得超過 2500 元/平方米。在不超出上述限
額的前提下，各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)本地實際情況制定黨政機關辦公樓
單位綜合造價標準。凡超出規(guī)定標準的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物
價上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災害等不可抗力因素外，經(jīng)批準的初步設計概
算一律不得突破和調(diào)整。
四、規(guī)范黨政機關辦公樓建設資金來源和管理方式
黨政機關和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設投資，統(tǒng)一由政府預算內(nèi)
投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形
式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專
項資金。土地收益和資產(chǎn)轉讓收益要按照有關規(guī)定嚴格實行收支兩條線管理，不
得直接用于辦公樓建設。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費等財
政性資金建設辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業(yè)性收費等
財政性資金的審核意見。
加快推進黨政機關辦公樓建設項目代建制試點工作。逐步推行由專業(yè)化項目
