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蒙自市委工作紀(jì)要-2022

發(fā)布時(shí)間:2024-10-30 | 雜志分類:其他
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蒙自市委工作紀(jì)要-2022

市級(jí)工作報(bào)告·171·持續(xù)糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。對(duì)普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的突出問(wèn)題深化專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起,釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。持續(xù)糾治黨員干部餐飲浪費(fèi)行為,推動(dòng)職能部門(mén)治理大眾餐飲浪費(fèi)問(wèn)題。督促嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)查違規(guī)行為,把黨中央關(guān)于過(guò)緊日子的要求落到實(shí)處。對(duì)隱形變異和苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾治。對(duì)風(fēng)腐一體問(wèn)題深挖細(xì)查,健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制,嚴(yán)肅查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)背后的利益交換、請(qǐng)托辦事等問(wèn)題,深挖細(xì)查腐敗案件中的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。精準(zhǔn)把握“四風(fēng)”演變的趨勢(shì)和規(guī)律,緊盯“地方病”“行業(yè)病”靶向施治、增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)決糾治推拖繞式“躺平”、偷奸?;健疤善健?、擔(dān)心問(wèn)責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”等問(wèn)題,助推作風(fēng)革命效能革命走深走實(shí),提振黨員、干部精氣神。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉,在嚴(yán)厲懲治不正之風(fēng)的同時(shí),開(kāi)展時(shí)代新風(fēng)宣傳教育,促進(jìn)黨員干部牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗時(shí)代要求,牢記“三個(gè)務(wù)必”,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,堅(jiān)守清正廉潔,讓人民群眾時(shí)時(shí)感... [收起]
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蒙自市委工作紀(jì)要-2022
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第201頁(yè)

市級(jí)工作報(bào)告

·171·

持續(xù)糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。對(duì)普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的突出問(wèn)題深化專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處違規(guī)收

送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、

通報(bào)一起,釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。持續(xù)糾治黨員干部餐飲浪費(fèi)行為,推動(dòng)職能部門(mén)治理大眾餐飲

浪費(fèi)問(wèn)題。督促嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)查違規(guī)行為,把黨中央關(guān)于過(guò)緊日子的要求落到實(shí)處。

對(duì)隱形變異和苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾治。對(duì)風(fēng)腐一體問(wèn)題深挖細(xì)查,健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制,

嚴(yán)肅查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)背后的利益交換、請(qǐng)托辦事等問(wèn)題,深挖細(xì)查腐敗案件中的享樂(lè)主義、奢

靡之風(fēng)問(wèn)題。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。精準(zhǔn)把握“四風(fēng)”演變的趨勢(shì)和規(guī)律,緊盯“地方病”“行業(yè)病”靶向施

治、增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)決糾治推拖繞式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、擔(dān)心問(wèn)責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”

等問(wèn)題,助推作風(fēng)革命效能革命走深走實(shí),提振黨員、干部精氣神。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉,在嚴(yán)厲

懲治不正之風(fēng)的同時(shí),開(kāi)展時(shí)代新風(fēng)宣傳教育,促進(jìn)黨員干部牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗時(shí)代要求,牢記“三個(gè)務(wù)

必”,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,堅(jiān)守清正廉潔,讓人民群眾時(shí)時(shí)感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會(huì)新風(fēng)正氣

就在身邊。

(五)持之以恒整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。圍繞黨中央關(guān)于促進(jìn)共同富裕、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署加強(qiáng)監(jiān)督,聚焦對(duì)

黨中央各項(xiàng)惠民利民、富民安民政策落實(shí)情況,重點(diǎn)緊盯鄉(xiāng)村振興政策支持力度大、投資密集、資源集

中的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督,推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)以“小切口”整治民生問(wèn)題。堅(jiān)持既整治普遍存在的共性問(wèn)題,又堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,因地制宜、結(jié)

合實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)整治,聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),從具體人、具體事著手,持續(xù)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、

養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留

挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為。抓實(shí)抓好“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題省級(jí)反饋問(wèn)題的整改工作,

讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中切實(shí)感受到公平正義。

監(jiān)督推動(dòng)基層治理效能。推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地,打通全面從嚴(yán)治黨“末梢神經(jīng)”。定期召開(kāi)整治

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題調(diào)度會(huì),推動(dòng)信訪舉報(bào)件限期辦理、新受理件及時(shí)處置;堅(jiān)持辦結(jié)率、滿意

率同步抓,做到問(wèn)題沒(méi)查清不放過(guò)、違紀(jì)違法行為處理不到位不放過(guò)、合理訴求解決不徹底不放過(guò)。深

化運(yùn)用監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺(tái),推動(dòng)職能部門(mén)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、基層“三務(wù)”公開(kāi),拓展群眾監(jiān)督渠道。

(六)持之以恒一體推進(jìn)“三不腐”,堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

在不敢腐上持續(xù)加壓。保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在,保持零容忍的警醒、零容忍的力度,

更加有力遏制增量,更加有效清除存量。堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗,堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部

成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人,堅(jiān)決防止政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化整

治金融、國(guó)企、政法、糧食購(gòu)銷、邊境貿(mào)易等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。把黨的十八大

以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工

作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”,對(duì)貪污挪用民生資金、濫用執(zhí)法司法權(quán)、

充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的嚴(yán)懲不貸。

在不能腐上深化拓展。堅(jiān)持推進(jìn)“全周期管理”,從查辦案件一開(kāi)始就樹(shù)立“改”和“治”的意識(shí),把

以案促改、以案促治工作貫通案件查辦全過(guò)程,不斷強(qiáng)化從源頭到末端的全過(guò)程管控、全流程監(jiān)督、全

要素覆蓋。堅(jiān)持受賄行賄一起查,強(qiáng)化對(duì)行賄人的懲治懲戒。把階段性整治與常態(tài)化治理統(tǒng)一起來(lái),通

過(guò)指導(dǎo)召開(kāi)專題民主生活會(huì)、用好案情通報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等方式開(kāi)展專項(xiàng)整治,督促有關(guān)方面和責(zé)

任主體認(rèn)真整改問(wèn)題、補(bǔ)齊治理短板、優(yōu)化治理體系。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督推進(jìn)、案發(fā)單

位具體落實(shí)”的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制,讓共改共治、共建共立成為常態(tài)。

在不想腐上鞏固提升。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),加強(qiáng)黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育,

第202頁(yè)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·172·

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)。發(fā)揮紅色教育功能,講好黨的故事、革命故事、英雄故事。

深入挖掘蒙自廉潔文化資源,推動(dòng)廉潔文化陣地建設(shè),將廉潔理念融入基層走近群眾。持續(xù)推進(jìn)清廉文

化“六進(jìn)”活動(dòng),拓展廉潔教育的覆蓋面、擴(kuò)大影響力,推動(dòng)以清為美、以廉為榮的價(jià)值理念深入人心。

(七)持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè),鍛造對(duì)黨忠誠(chéng)、為國(guó)奉獻(xiàn)、為民造福的衛(wèi)士

砥礪過(guò)硬政治品格。扎實(shí)開(kāi)展黨中央部署的主題教育,堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特

色社會(huì)主義思想。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。

切實(shí)提高政治能力,堅(jiān)持小道理服從大道理,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦,黨

中央禁止的堅(jiān)決不做。加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè),堅(jiān)持“第一議題”等學(xué)習(xí)制度,嚴(yán)格落實(shí)議事規(guī)則和

決策程序,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶動(dòng)作用,教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想理論、信念信仰、擔(dān)當(dāng)

作為、境界操守等方面始終做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以偉大建黨精神涵養(yǎng)許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)的境界情懷。

錘煉過(guò)硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)監(jiān)察官法,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。持續(xù)抓好全

員培訓(xùn),以提升政治能力、把握?qǐng)?zhí)行政策能力、紀(jì)法雙施雙守能力、塑造變革能力等為重點(diǎn),分層分類

強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉和一線歷練。持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)外交流,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化調(diào)查

研究,堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié),加強(qiáng)對(duì)全局性、前瞻性、趨勢(shì)性、規(guī)律性問(wèn)題的研究,

做到精準(zhǔn)施策施治。

鍛造過(guò)硬紀(jì)律作風(fēng)。嚴(yán)格教育管理干部,有針對(duì)性開(kāi)展警示教育,常態(tài)化防范廉政風(fēng)險(xiǎn),教在日常,

管在經(jīng)常。嚴(yán)密監(jiān)督制約機(jī)制,完善自身權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)管體系,更加自覺(jué)接受各方監(jiān)督,進(jìn)一步發(fā)揮

特約監(jiān)察員、陽(yáng)光監(jiān)督員作用,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力受到最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。嚴(yán)肅查處“燈下黑”,

持續(xù)擦亮紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍底色,做對(duì)黨忠誠(chéng)、為國(guó)奉獻(xiàn)、為民造福的衛(wèi)士。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,圍繞監(jiān)督

檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)

委領(lǐng)導(dǎo)為主要求,嚴(yán)格執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度。完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制,健全“組組”

協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督力量有效統(tǒng)籌、合理分配,

以改革為監(jiān)督賦能。完善制度機(jī)制保障,不斷深化與司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法等單位的協(xié)作配合,

促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力。

同志們,新征程呼喚新?lián)?dāng),新使命激勵(lì)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的

黨中央周圍,沿著黨的二十大指引的方向,忠誠(chéng)盡職、銳意進(jìn)取,守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),堅(jiān)定不移推動(dòng)

全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代蒙自社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面

而努力奮斗!

第203頁(yè)

市級(jí)工作報(bào)告

·173·

蒙自市人民法院工作報(bào)告

——在蒙自市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

蒙自市人民法院院長(zhǎng) 俞 飛

(2023年1月 4日)

各位代表:

現(xiàn)在,我代表蒙自市人民法院,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2022年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的

關(guān)心支持下,蒙自市人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思

想,全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神,緊緊圍繞州委“13568”、

市委“1125”工作思路,緊盯“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建目標(biāo),公正司法、司法為民,各項(xiàng)工作邁上

新臺(tái)階、取得新發(fā)展。全年受理各類審執(zhí)案件12343件,結(jié)案11334件,結(jié)案標(biāo)的額60.97億元,結(jié)案率

91.83%,同比增加3.8%,員額法官28人,人均結(jié)案404件,同比全州高106.61%。

2022 年工作回顧

一、牢牢堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現(xiàn)新

發(fā)展

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定政治方向。始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),把旗幟鮮明講政治作為第一要

求,扎實(shí)開(kāi)展深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”主題教育,自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、

堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中

國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》,將重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的鮮明主題,緊緊依靠市委的

堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和政府支持解決法院工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,全年重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)

告39次。堅(jiān)持從大局出發(fā)看問(wèn)題、想問(wèn)題、辦案件,確保法院工作正確的政治方向和執(zhí)法辦案正確的裁

判導(dǎo)向,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法院工作的全過(guò)程、各方面。

強(qiáng)化理論武裝,筑牢理想信念。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),創(chuàng)新“三學(xué)三講”

機(jī)制 [1]

,堅(jiān)持“第一議題”“固定學(xué)習(xí)日”制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大

精神,將黨的創(chuàng)新理論武裝轉(zhuǎn)化為工作效能的能力逐步提高。組織開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)8次,

政治輪訓(xùn)5期。以青年干警論壇為載體,組建青年理論學(xué)習(xí)小組,抓實(shí)青年干警思想教育。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)

第204頁(yè)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·174·

教育常態(tài)化長(zhǎng)效化,堅(jiān)持線上線下結(jié)合,高位推動(dòng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“云嶺先鋒”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)用,組織開(kāi)

展查尼皮現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、警示教育、知識(shí)競(jìng)賽等36場(chǎng)2880人次。自覺(jué)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,黨組會(huì)議專

題研究意識(shí)形態(tài)工作4次,把意識(shí)形態(tài)工作放在中心工作大局中謀劃、部署和推進(jìn),緊抓輿論引導(dǎo),積極

傳播新時(shí)代法院正能量。

突出黨建引領(lǐng),強(qiáng)化組織推動(dòng)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,以提升組織力為重點(diǎn),形成黨建

工作責(zé)任體系和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”“民主評(píng)議

黨員”等制度,進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。制定黨建工作責(zé)任清單,班子對(duì)標(biāo)先進(jìn)完成目標(biāo)任務(wù)清單7人

35條。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度,“一把手”上專題黨課4次、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課16次。通過(guò)“五

好五強(qiáng)”[2]

創(chuàng)建思路,積極開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。打造“蒙自市人民法院黨性教育服務(wù)中心”,創(chuàng)建“陽(yáng)

光天平·紅”黨建品牌,形成“五心六度”[3]

黨建工作法,把法院黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,強(qiáng)化黨

建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量審判。

二、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,全面建設(shè)平安蒙自顯成效

全面貫徹總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益有機(jī)統(tǒng)一,全方位守護(hù)老百姓“針尖

上”“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”“錢(qián)袋子”的安全。

依法懲治刑事犯罪。嚴(yán)懲故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件195件。依法嚴(yán)厲打

擊整治跨境違法犯罪,審結(jié)跨境違法犯罪類案件26件。依法懲治腐敗犯罪,審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件

10件10人。打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),審結(jié)毒品犯罪案件30件。嚴(yán)懲涉眾型集資詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪12件。審結(jié)危

害生態(tài)環(huán)境類案件4件5人。嚴(yán)厲打擊整治槍爆犯罪,審結(jié)涉槍涉爆案件15件。

深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治成果,進(jìn)一步促進(jìn)基層社會(huì)治理。審理

涉黑涉惡案件2件27人,已審結(jié)的涉惡團(tuán)伙楊志波、馬澤志等11人長(zhǎng)期實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、滋擾

攔截車輛等違法犯罪活動(dòng),其中被判處有期徒刑10年以上3人,判處罰金92.6萬(wàn)元,追繳違法所得和涉

案贓款4萬(wàn)元。保持高壓態(tài)勢(shì)打擊黑惡犯罪,確保形成有效震懾,社會(huì)環(huán)境得到有力凈化,社會(huì)風(fēng)氣得到

根本扭轉(zhuǎn),人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。

積極參與全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)。依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪,積極參與源頭治理和

綜合治理,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。審理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件15件41人,涉案金額高達(dá)

15.54億元,依法判處罰金52.7萬(wàn)元。深入開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),組織開(kāi)展反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、

進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)活動(dòng)”,有針對(duì)性地對(duì)易受騙重點(diǎn)群體進(jìn)行“浸入式”教育。向

公安機(jī)關(guān)移送涉嫌非法吸收公眾存款、合同詐騙、非法傳銷、偽造印章等案件材料和線索5次,涉及案件

38件。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,裁定準(zhǔn)予檢察機(jī)關(guān)撤回起訴2件。推進(jìn)

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有效實(shí)施,對(duì)285名輕微犯罪被告人依法判處緩刑等非監(jiān)禁刑。全面推進(jìn)刑事案件律師

辯護(hù)全覆蓋,為被告人指定律師辯護(hù)35人次。積極開(kāi)展“送法進(jìn)校園”“護(hù)苗聯(lián)盟·綠書(shū)簽·版權(quán)保護(hù)”等

系列活動(dòng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng),掛牌少年庭和蒙自市家庭教育指導(dǎo)中心,審結(jié)涉未成年人案件

31件40人。

三、圍繞中心服務(wù)大局,護(hù)航高質(zhì)量跨越式發(fā)展顯擔(dān)當(dāng)

全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌立審執(zhí)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,為蒙自市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供高質(zhì)

量司法保障。

第205頁(yè)

市級(jí)工作報(bào)告

·175·

助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“著力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo),推出“1+1+6”1涉企服務(wù)保

障措施,充分發(fā)揮法治對(duì)營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。開(kāi)辟涉企案件“立、審、執(zhí)”綠色通道,持

續(xù)加大訴前調(diào)解、繁簡(jiǎn)分流和類案集中審理力度,切實(shí)提升審判執(zhí)行效率,商事案件平均審理用時(shí)52天。

貫徹落實(shí)好“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”,對(duì)涉企財(cái)產(chǎn)“依法保全、靈活處置、平衡兼顧”,最大限

度保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、府院聯(lián)動(dòng)、以商救商、金融支撐”的多元化解

方式,推動(dòng)全市14個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目工程全部復(fù)工續(xù)建。在市委政法委的統(tǒng)籌下,與公、檢、司共同在文

萃街道中南國(guó)際商貿(mào)城搭建“一站式多元解紛中心”,為轄區(qū)企業(yè)提供矛盾糾紛排查、多元化解、法律程

序咨詢指導(dǎo)和收集市場(chǎng)主體反饋涉法治環(huán)境問(wèn)題整改等服務(wù),為企業(yè)破解法治領(lǐng)域難題,營(yíng)造“親”“清”

有度有為的服務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)預(yù)重整、簡(jiǎn)案快審、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制運(yùn)用,破產(chǎn)案件辦理周期由2020年的

298.25天縮短至123.75天。聯(lián)合市檔案局出臺(tái)《破產(chǎn)企業(yè)檔案處置辦法》,解決破產(chǎn)企業(yè)檔案管理難題。

合力推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,不斷完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化行

政審判工作方式,積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。充分發(fā)揮訴前過(guò)濾、訴中聚力、訴后鞏固三個(gè)作用,引

導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解機(jī)制化解糾紛,并邀請(qǐng)人民檢察院、人大代表、政協(xié)委員參與協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議源

頭化解、合力化解、實(shí)質(zhì)化解。全年調(diào)解各類行政案件12件,調(diào)解成功率100%。延伸行政審判職能,積

極參與社會(huì)治理,推進(jìn)法治政府建設(shè)。通過(guò)發(fā)送司法建議,督促行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),提升行政執(zhí)法

水平,保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

四、堅(jiān)守人民立場(chǎng),切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益顯作為

江山就是人民,人民就是江山。深入踐行司法為民宗旨,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受

到公平正義。

為人民群眾辦實(shí)事。主動(dòng)回應(yīng)新時(shí)代群眾多層次、多樣化的立案需求,建立健全現(xiàn)場(chǎng)立案、自助立

案、網(wǎng)上立案、巡回立案和跨域立案服務(wù)等立體化、多元化的登記立案新模式。自立案偏離度預(yù)警系統(tǒng) [5]

上線以來(lái),偏離度數(shù)值保持在正負(fù)30% 內(nèi),呈良好態(tài)勢(shì),徹底解決影響人民群眾年底立案的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、

堵點(diǎn)問(wèn)題。積極推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解,參與東航重特大事故的訴前調(diào)解,促成當(dāng)事人通過(guò)非訴方

式解決糾紛,收到當(dāng)事人的誠(chéng)摯感謝信。全年訴前調(diào)解成功案件1653件,同比增長(zhǎng)30.83%,平均調(diào)解時(shí)

長(zhǎng)7天,不到一審民事案件平均審理周期的三分之一。

強(qiáng)化民生司法保障。推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流、速裁快審,速裁適用率達(dá)81% 以上。增進(jìn)民生福祉,審結(jié)涉教

育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)、社會(huì)保障等民生案件121件。深化家事審判改革,妥善化解家事糾紛593

件,發(fā)出人身安全保護(hù)令2份,切實(shí)將婦女兒童合法權(quán)益落到實(shí)處。妥善治理欠薪問(wèn)題,依法快速審結(jié)拖

欠農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件90件,加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障。緩減免訴訟費(fèi)20余萬(wàn)元,發(fā)放司法救助金

3.5萬(wàn)元,傳遞司法溫度。嚴(yán)懲虛假訴訟,維護(hù)司法權(quán)威,對(duì)今年首例提供虛假證據(jù)案件當(dāng)事人開(kāi)出5萬(wàn)

元“誠(chéng)信罰單”。

努力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。樹(shù)立新時(shí)代執(zhí)行工作理念,建立健全執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制,不斷向著“切實(shí)解決執(zhí)行

難”穩(wěn)步邁進(jìn)。全年執(zhí)結(jié)4365件,執(zhí)行到位金額34569.8萬(wàn)元,信訪辦結(jié)率100%,結(jié)案率位居全州第一。

貫徹善意文明執(zhí)行理念,堅(jiān)決禁止超標(biāo)的查封,精準(zhǔn)采取失信懲戒和限制消費(fèi)措施,把握信用懲戒的規(guī)

范性、適度性。加大拒執(zhí)、阻礙執(zhí)行、暴力抗法行為的懲治力度,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行威懾力。優(yōu)先保護(hù)民生,

全力攻堅(jiān)“落實(shí)鞏固年”與“深化整治年”目標(biāo)任務(wù),為申請(qǐng)人集中兌付執(zhí)行款2287.99萬(wàn)元。向社會(huì)公開(kāi)

執(zhí)行局長(zhǎng)信訪接待日安排,對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪事宜及時(shí)回復(fù)辦理。執(zhí)行難綜合治理源頭治理不斷

深化,執(zhí)行局長(zhǎng)報(bào)告述職、“一案雙查”等工作機(jī)制全面鋪開(kāi),“三統(tǒng)一”[6]

體制機(jī)制不斷健全,信息化執(zhí)

行模式持續(xù)深化。

第206頁(yè)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·176·

五、堅(jiān)持深化司法體制改革和智慧法院建設(shè),提升審判質(zhì)效顯創(chuàng)新

緊扣共享發(fā)展理念,推進(jìn)智慧法院建設(shè),實(shí)現(xiàn)更高水平數(shù)字正義,讓新時(shí)代司法改革成果更廣泛惠

及人民群眾。

推進(jìn)“石榴云共享法庭”[7]

建設(shè)。深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重大

部署,聚焦人民群眾司法需求,以改革促發(fā)展、以聯(lián)動(dòng)聚合力,推動(dòng)出臺(tái)《蒙自市“石榴云共享法庭”建

設(shè)實(shí)施方案》,將法庭建到人民群眾身邊?!笆裨乒蚕矸ㄍァ币劳行畔⒒ㄔO(shè)成果,發(fā)揮人民法庭、訴

調(diào)中心、調(diào)解委員會(huì)等作用,推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格,打造“一站式”多元解紛、“一站

式”基層社會(huì)治理的最小支點(diǎn),構(gòu)建新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“蒙自模式”,切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

2022年10月至今,已建設(shè)使用“石榴云共享法庭”15個(gè),實(shí)現(xiàn)蒙自市5個(gè)街道8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。通過(guò)“石

榴云共享法庭”解決糾紛312件,調(diào)解成功190件,調(diào)解成功率達(dá)60% 以上。

不斷夯實(shí)信息化載體。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),對(duì)數(shù)字審委會(huì)、科技法庭系統(tǒng)完成2022年度等級(jí)

保護(hù)(三級(jí))測(cè)評(píng),全力保障重大會(huì)議期間的網(wǎng)絡(luò)信息安全。深入推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)、

互聯(lián)網(wǎng)庭審等訴訟服務(wù),實(shí)現(xiàn)立案、送達(dá)、繳退費(fèi)等訴訟事務(wù)“一次辦好”。全年網(wǎng)上立案審查834件,

立案162件、跨域立案4件,網(wǎng)上調(diào)解案件3415件。有效運(yùn)用智慧執(zhí)行輔助系統(tǒng),內(nèi)含數(shù)據(jù)對(duì)接、文書(shū)生

成、智能簽章等信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)多種法律文書(shū)智能自動(dòng)生成、一鍵集約送達(dá),電子送達(dá)9287件次,有

效提高工作效率,減輕法官工作負(fù)擔(dān),以信息化建設(shè)推動(dòng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。開(kāi)展信息化知識(shí)

培訓(xùn)5次,推動(dòng)以電子卷宗同步生成和流轉(zhuǎn)為核心的深度應(yīng)用,為審執(zhí)中心工作提質(zhì)增效。

著力提升司法公信力。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督系統(tǒng),把審判權(quán)責(zé)清單嵌入日常

辦案流程和考核中,形成審判監(jiān)督管理的責(zé)任鏈條和工作閉環(huán)。強(qiáng)化審判監(jiān)督管理效果,對(duì)異常數(shù)據(jù)和

質(zhì)效指標(biāo)及時(shí)督促,全年借助信息化手段,共發(fā)出審限警示600余次,催辦76件,督辦13件。加強(qiáng)審判

監(jiān)督指導(dǎo),統(tǒng)一裁判尺度,發(fā)出審判態(tài)勢(shì)分析4期,審執(zhí)案件管理監(jiān)督通報(bào)4期。強(qiáng)化“四類案件”監(jiān)督

管理,已納入監(jiān)管16件,實(shí)現(xiàn)案件類型全覆蓋。堅(jiān)持分層分類,充分發(fā)揮審判委員會(huì)集體學(xué)習(xí)機(jī)制、法

官專業(yè)會(huì)議等作用,持續(xù)深化學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。案件平均審理天數(shù)較同期減少16天,審限變更案件大幅

度下降,院庭長(zhǎng)辦難案成為常態(tài),各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)得到提升。

六、堅(jiān)持從嚴(yán)治院,努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆ㄔ宏?duì)伍

全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),為推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保

證、組織保證。

能力建設(shè)貫穿始終。以“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞全面增強(qiáng)司法能力這項(xiàng)

重要任務(wù),全面提升法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。

著力加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn),常態(tài)化開(kāi)展審判實(shí)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)參加新法律法規(guī)、司法解釋、司法政策等業(yè)務(wù)

專題培訓(xùn)。著力抓好審判人才培養(yǎng),努力培養(yǎng)“能審案、能寫(xiě)作、善溝通”等復(fù)合型法院人才,激發(fā)隊(duì)伍

活力。著力健全政治輪訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,突出領(lǐng)導(dǎo)班子、員額法官、青年干警等重點(diǎn)對(duì)象,全戰(zhàn)線、全覆蓋、

常態(tài)化開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織參加線上線下培訓(xùn)交流26場(chǎng)次315人次。2022年,三名干警分別獲

得全省法院“法院之星”、全省法院文化建設(shè)工作突出個(gè)人和全州法院個(gè)人嘉獎(jiǎng)榮譽(yù),民二庭獲得市級(jí)“巾

幗維權(quán)崗”稱號(hào)、立案庭獲得州級(jí)集體嘉獎(jiǎng),草壩法庭獲得州級(jí)“七五”普法先進(jìn)集體稱號(hào)。

紀(jì)律作風(fēng)常抓不懈。以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

以上率下,持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。以推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作為契機(jī),強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),

第207頁(yè)

市級(jí)工作報(bào)告

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認(rèn)真落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令,擰緊安全閥,加固保險(xiǎn)杠,

不斷提升干警的政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),發(fā)揮制度的規(guī)制作用。新增《執(zhí)法司法制約監(jiān)督》

《干警交流輪崗制度》等15項(xiàng)制度,以制度促規(guī)范、提質(zhì)效、保廉潔。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,出臺(tái)審務(wù)

督查記分管理辦法,常態(tài)化落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)巡查通報(bào)。深入推進(jìn)清廉法院建設(shè),開(kāi)展廉政談話216人次。

接受監(jiān)督成為自覺(jué)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理建議、提案,邀請(qǐng)代表委員視察

法院、參加會(huì)議、觀摩庭審21次。辦理檢察建議3件,邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)3次。落實(shí)人民陪審員

制度,一審普通程序案件陪審率達(dá)65.87%。發(fā)揮新聞媒體的傳播優(yōu)勢(shì),向長(zhǎng)安網(wǎng)報(bào)送各類信息稿件80余

篇,通過(guò)《法治視野》發(fā)布長(zhǎng)視頻10期、短視頻76條,微信公眾號(hào)發(fā)布信息831條、微博發(fā)布20條。廣

泛接受社會(huì)監(jiān)督,依法及時(shí)公開(kāi)審判流程、庭審活動(dòng)、生效裁判文書(shū)、執(zhí)行信息。

各位代表,2022年我們?cè)诠ぷ髦腥〉靡恍┏煽?jī),但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,對(duì)照市委和上級(jí)法院的要求,

仍然存在三個(gè)方面的問(wèn)題:一是服務(wù)保障高質(zhì)量跨越式發(fā)展的能力水平有待提高;二是有效化解矛盾糾紛

的方法還需要豐富;三是案件基數(shù)仍然較大,干警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。對(duì)此,我們將采取有力措

施,努力加以解決。

2023 年工作安排

2023年,蒙自市人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法

治思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,以“五個(gè)牢牢把握”為重要指引,深入踐行“三個(gè)務(wù)必”,緊緊

圍繞省委全會(huì)“3815”、州委全會(huì)“337”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和市委“151”工作思路,將黨的二十大精神融入法

院工作的全過(guò)程,奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蒙自發(fā)展提供

有力司法保障。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作:

一、永葆忠誠(chéng)底色,把牢政治方向有更高站位

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)堅(jiān)持”,用習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的

立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)實(shí)際工作,堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,自覺(jué)圍繞法治中國(guó)建設(shè)

加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃,不斷提升適應(yīng)新時(shí)代新征程的履職能力水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改黨章,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)

法規(guī)制度。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,把牢思想陣地,引領(lǐng)全體干警捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合,強(qiáng)化“一支部一品牌”“流動(dòng)紅旗支

部”創(chuàng)建,筑牢政治忠誠(chéng),努力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

二、強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng),服務(wù)中心大局有更新作為

正確認(rèn)識(shí)人民法院職責(zé)任務(wù),依法公正高效做好審判執(zhí)行工作。持續(xù)推進(jìn)打擊跨境違法犯罪專項(xiàng)行

動(dòng),嚴(yán)厲打擊妨害國(guó)(邊)境管理行為,依法追究協(xié)助非法出入境、容留非法出入境人員法律責(zé)任。堅(jiān)決

貫徹黨中央決策部署,增強(qiáng)“為國(guó)守門(mén)、為國(guó)把關(guān)”的政治自覺(jué),為全面落實(shí)強(qiáng)邊固防工作要求提供審判

力量。持之以恒、堅(jiān)定不移地打擊涉黑涉惡犯罪,讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。以更大力度、更實(shí)舉措

將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作引向深入。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,落實(shí)好《蒙自市人民法院關(guān)于服

務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè),繼續(xù)防范化解問(wèn)題樓盤(pán)風(fēng)險(xiǎn),按照既定

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

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目標(biāo)保交樓。

三、聚焦改革創(chuàng)新,提升司法效能有更優(yōu)路徑

聚焦改革創(chuàng)新破難題,加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革,完善權(quán)責(zé)

統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制,充分發(fā)揮審委會(huì)、法官會(huì)議對(duì)疑難復(fù)雜案件的定案把關(guān)作用,確保裁判質(zhì)量。

加強(qiáng)對(duì)審判態(tài)勢(shì)的分析研判,壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督責(zé)任,圍繞核心指標(biāo)聚力攻堅(jiān),切實(shí)提升審判效率。

健全人民陪審員履職管理和保障機(jī)制,有效提升人民陪審員參與度。加強(qiáng)法官團(tuán)隊(duì)建設(shè),探索優(yōu)化績(jī)效

考核,規(guī)范法官員額動(dòng)態(tài)管理,充分激發(fā)隊(duì)伍工作活力。推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流、刑事速裁、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、多元解

紛等機(jī)制改革,促進(jìn)審執(zhí)工作“換擋提速”,推出更多可復(fù)制、可推廣的“蒙自經(jīng)驗(yàn)”。深化智慧法院建設(shè),

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同審判工作深度融合。

四、堅(jiān)持人民至上,維護(hù)公平正義有更實(shí)舉措

自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主,不斷提升人民群眾司法滿意度。要全力護(hù)民生,妥善審理各類涉民生案

件;加強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行、善意文明執(zhí)行,更好兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益。要全力順民意,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,

兼顧法理情,爭(zhēng)取打造崇法尚德“標(biāo)桿”案件。要全力行民盼,深化“石榴云共享法庭”運(yùn)用,全面推行

人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”,讓人民群眾在家門(mén)口盡享智慧司法服務(wù)。要全力解民憂,

加強(qiáng)司法作風(fēng)問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查、常態(tài)整治,緊扣職能持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),讓群眾感受公

平正義就在身邊。

五、勇于自我革命,鍛造過(guò)硬隊(duì)伍有更大成效

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理不斷向縱深發(fā)展,弛而不息糾“四風(fēng)”。要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮

斗的時(shí)代要求,以黨建與業(yè)務(wù)工作融合、黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等載體充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,加強(qiáng)理想信念教

育、干部能上能下等措施,著力以法院文化建設(shè)、高素質(zhì)人才培養(yǎng)等提升法院“軟實(shí)力”,確保隊(duì)伍在前

進(jìn)道路上敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。要鞏固深化隊(duì)伍教育整頓,把嚴(yán)的基調(diào)充分體現(xiàn)到狠抓主責(zé)主業(yè)落實(shí)、

制度執(zhí)行、隊(duì)伍日常嚴(yán)管等方面;要強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),抓好正反兩方面教育、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、

各類監(jiān)督手段貫通運(yùn)用,做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

各位代表,往昔已展千重錦,明朝更進(jìn)百尺竿。新時(shí)代新征程,蒙自市人民法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路埋頭苦干、奮勇前進(jìn),

努力為蒙自社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。

注釋:

[1]“三學(xué)三講”機(jī)制:即通過(guò)原文學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、集中學(xué),形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、支部書(shū)記率先講、青年

干警分享講的學(xué)習(xí)模式。

[2]“五好五強(qiáng)”:即“政治好強(qiáng)信仰、班子好強(qiáng)表率、素質(zhì)好強(qiáng)業(yè)績(jī)、作風(fēng)好強(qiáng)隊(duì)伍、保障好強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”

的創(chuàng)建思路。

[3] 五心六度:即“五心”,守初心、亮紅心、秉公心、踐恒心、鑄忠心;“六度”,把準(zhǔn)站位高度、厚

植審判溫度、強(qiáng)化執(zhí)行力度、拓展普法深度、延伸服務(wù)廣度、深化為民厚度。

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市級(jí)工作報(bào)告

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[4]“1+1+6”措施:即一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室統(tǒng)籌高位推動(dòng),一個(gè)服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境16條

措施實(shí)施意見(jiàn),六個(gè)維度發(fā)揮法治對(duì)營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,營(yíng)造多元法治扶商助企環(huán)境。

[5]“立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)”:由最高人民法院統(tǒng)一建設(shè),通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,全景展現(xiàn)全國(guó)法院立案數(shù)

波動(dòng)情況,預(yù)警通報(bào)波動(dòng)異常、立案偏離度大的法院,對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支持。

[6]“三統(tǒng)一”機(jī)制:即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

[7]“石榴云共享法庭”:依托信息化手段,將工作觸角延伸至鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格等社會(huì)治理的最末端,

把調(diào)解指導(dǎo)、糾紛化解、線上訴訟、普法宣傳、基層治理等服務(wù)送到群眾家門(mén)口,構(gòu)建新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

的“蒙自模式”。

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

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蒙自市人民檢察院工作報(bào)告

——在蒙自市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

蒙自市人民檢察院檢察長(zhǎng) 毛雪峰

(2023年1月 4日)

各位代表:

現(xiàn)在,我代表蒙自市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2022 年工作回顧

2022年,蒙自市人民檢察院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委和上級(jí)

檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、市政府和市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下,

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精

神,依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé),全年共辦理各類案件2593件,以求極致的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)

展,為蒙自重振百年風(fēng)華、提升首位度提供了更優(yōu)檢察保障。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng),以黨的建設(shè)把牢方向之舵

始終牢記檢察工作的政治屬性,自覺(jué)把黨的建設(shè)放在首位,確保檢察工作正確政治方向。

(一)堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂,堅(jiān)

定不移落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、州委、市委及上級(jí)檢察機(jī)關(guān)工作安排。全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)

黨政法工作條例》,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,向市委和市委政法委請(qǐng)示報(bào)告工作 32件次。全

面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,通過(guò)“兩微一端”等新媒體平臺(tái)發(fā)布信息 1857條,用檢察好聲音傳播法

治正能量。

(二)堅(jiān)持推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。夯實(shí)黨建基礎(chǔ),把黨建作為推動(dòng)檢察工作提檔升級(jí)的“紅色引

擎”和“動(dòng)力源泉”,持續(xù)在黨建責(zé)任落實(shí)上下功夫。精心培育“蒙檢心服務(wù)”黨建品牌,充分發(fā)揮黨組織

和黨員在服務(wù)群眾、司法辦案中的先鋒模范作用,以黨建帶隊(duì)建,以隊(duì)建促業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)黨建與檢察業(yè)務(wù)

工作一體推進(jìn),以高質(zhì)量黨建帶動(dòng)檢察工作進(jìn)位爭(zhēng)先,被評(píng)為“云南省模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位”。

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市級(jí)工作報(bào)告

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二、立足服務(wù)大局,以忠實(shí)履職彰顯檢察擔(dān)當(dāng)

始終聚焦蒙自高質(zhì)量發(fā)展大局,依法能動(dòng)履職,著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞護(hù)航黨的二十大安保維穩(wěn)主線,認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)保安全、

護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),辦理涉黑涉惡案件3件28人,針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理

薄弱點(diǎn)發(fā)出檢察建議,促進(jìn)行業(yè)清源。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通銜接,合力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),依法辦理?yè)p

害群眾利益的職務(wù)犯罪案件8件9人,以“零容忍”的態(tài)度打擊懲治腐敗。聚焦平安蒙自建設(shè),嚴(yán)厲打擊

跨境、涉黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪,批準(zhǔn)逮捕156件201人,提起公訴239件322人,不斷提升群眾

安全感。

(二)聚力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入落實(shí)“三號(hào)檢察建議”[1]

,對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯

罪批準(zhǔn)逮捕9件10人,提起公訴10件32人,有力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和

正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)8名涉案民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人依法變更強(qiáng)制措施,保障民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。與市工商聯(lián)

等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合建立涉案企業(yè)合規(guī)改革第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制 [2]

,為促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展凝心聚力。設(shè)

立涉企案件受理、法律咨詢“綠色通道”,以菜單式、互動(dòng)化模式為民營(yíng)企業(yè)提供法律咨詢及衍生服務(wù),

以檢察履職助力建設(shè)安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境。

(三)傾力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活

動(dòng),與市鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)召開(kāi)司法救助與社會(huì)化救助銜接工作聯(lián)席會(huì)議3次,對(duì)24名農(nóng)村地區(qū)原建檔

立卡貧困戶和享受最低生活保障的當(dāng)事人開(kāi)展司法救助,發(fā)放救助金10萬(wàn)余元,防止因案致貧返貧,以

檢察履職救急解困。積極開(kāi)展助農(nóng)增收暖心行動(dòng),為掛聯(lián)村委會(huì)及時(shí)解決道路垮塌問(wèn)題,暢通村民“生活

路”“致富路”。

三、融入社會(huì)治理,以扎實(shí)舉措踐行司法為民

始終堅(jiān)持人民至上,努力將法、理、情融為一體,切實(shí)以檢察履職服務(wù)保障民生,紓解群眾急難

愁盼。

(一)用心保護(hù)民生民利。深化“檢察為民辦實(shí)事”活動(dòng),辦理支持起訴案件261件,為農(nóng)民工追回勞

動(dòng)報(bào)酬420萬(wàn)余元,有效維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。積極參與打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)2018年以來(lái)

辦理的經(jīng)濟(jì)案件逐案排查,開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳21次,守護(hù)好群眾養(yǎng)老“錢(qián)袋子”。認(rèn)真貫徹《個(gè)人信息保

護(hù)法》,對(duì)7名侵犯公民個(gè)人信息的“行業(yè)內(nèi)鬼”提起公訴,針對(duì)部分行政機(jī)關(guān)和基層組織信息公開(kāi)過(guò)程中

泄露個(gè)人信息現(xiàn)象發(fā)出檢察建議14份,督促整改填補(bǔ)漏洞,筑牢個(gè)人信息“安全堤”。

(二)悉心化解矛盾糾紛。將司法為民理念貫穿履職始終,兌現(xiàn)“群眾信訪件件有回復(fù)”莊嚴(yán)承諾,

受理群眾信訪189件,7日內(nèi)程序回復(fù)率、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率均達(dá)100%。做實(shí)檢察長(zhǎng)接訪和

院領(lǐng)導(dǎo)包案工作,成功化解矛盾糾紛突出的案件10件。建立蒙自市人民檢察院聽(tīng)證員庫(kù),任命聽(tīng)證員20

名,對(duì)54件案件開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證,既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。充分釋放“檢察+”多元救助模式效能,辦理

司法救助案件65件,發(fā)放司法救助金24.2萬(wàn)余元,寫(xiě)好矛盾糾紛化解的“后半篇文章”。

(三)盡心守護(hù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)好生態(tài)環(huán)境檢察衛(wèi)士,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件批準(zhǔn)逮捕3件3人,

提起公訴6件7人,督促補(bǔ)植復(fù)綠160余畝;持續(xù)跟進(jìn)長(zhǎng)橋海及周邊環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,辦理公益訴訟案件8件,

清理垃圾和固體廢棄物471噸;充分用好“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”依法治河模式,聯(lián)合開(kāi)展河湖巡查3次,以實(shí)際

行動(dòng)守護(hù)綠水青山。招募“益心為公”檢察云平臺(tái) [3]

志愿者17名,不斷擴(kuò)大檢察公益訴訟“朋友圈”,共

繪公益保護(hù)“同心圓”。

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

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(四)精心呵護(hù)祖國(guó)未來(lái)。積極發(fā)揮市預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總職能作用,

助力完善未成年人保護(hù)大格局。從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪,批準(zhǔn)逮捕18件21人,提起公訴27件32人。

最大限度教育感化挽救涉罪未成年人,不批準(zhǔn)逮捕18人,不起訴23人,開(kāi)展幫教、心理疏導(dǎo)300人次,

以檢察溫情喚回誤入迷途的孩子。寬容但不縱容,對(duì)涉罪未成年人批準(zhǔn)逮捕10件13人,提起公訴16件

28人。牽頭開(kāi)展未成年人文身專項(xiàng)整治行動(dòng),向行政主管部門(mén)發(fā)出檢察建議,凈化未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)

境。認(rèn)真履行法治副校長(zhǎng)職責(zé),開(kāi)展校園法治宣講21次,聯(lián)合社工組織對(duì)涉罪未成年人監(jiān)護(hù)人開(kāi)展家庭

教育指導(dǎo),制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》26份,敦促家長(zhǎng)“依法帶娃”。

(五)傾心推進(jìn)訴源治理。將檢察建議作為推動(dòng)源頭治理的重要手段,圍繞辦案中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、

校園安全等方面的管理漏洞發(fā)出檢察建議10份,以能動(dòng)履職的“我管”促融合履職的“都管”。嚴(yán)格落實(shí)

少捕慎訴慎押刑事司法政策 [4]

,對(duì)犯罪情節(jié)輕微、初犯偶犯依法不批準(zhǔn)逮捕57人,不起訴187人,不捕、

不訴率分別達(dá)到34.57%、22.33%,積極開(kāi)展羈押必要性審查 [5]

,訴前羈押率下降至30.9%。全面提升認(rèn)罪

認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效,適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)1056人,適用率91.1%,有力促進(jìn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。嚴(yán)格

落實(shí)普法責(zé)任制,開(kāi)展法治宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)35場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料3000余份,覆蓋群眾10000余人。

四、深化“四大檢察”,以法律監(jiān)督維護(hù)公平正義

始終堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督,全面落實(shí)“質(zhì)量建設(shè)年”要求,不斷提升監(jiān)督質(zhì)效,更好維護(hù)司法權(quán)威,促進(jìn)司

法公正。

(一)刑事檢察更加有力。樹(shù)牢“在辦案中監(jiān)督,在監(jiān)督中辦案”的理念,受理審查逮捕案件278件

405人,審查起訴案件905件1225人,聯(lián)合市公安局設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,對(duì)109件案件提前

介入引導(dǎo)偵查,監(jiān)督立案、撤案26件,發(fā)出糾正違法通知書(shū)54份,以有力配合、更實(shí)監(jiān)督促進(jìn)案件質(zhì)量

提升。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3件,改判率100%。堅(jiān)持辦案與追贓挽損并重,追回贓款1.59

億元。減少程序空轉(zhuǎn),“案 - 件比”[6]

持續(xù)優(yōu)化,從2021年的1∶1.25減少至1∶1.07,辦案效率不斷提高。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督,全州首家對(duì)派駐看守所開(kāi)展常規(guī)巡回檢察,針對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所混管混押、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)

財(cái)產(chǎn)性刑罰移送立案不及時(shí)等問(wèn)題提出書(shū)面監(jiān)督意見(jiàn),均采納整改。

(二)民事檢察穩(wěn)中求精。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督理念,深入學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,全面加強(qiáng)對(duì)人民法院民事生

效裁判、審判程序、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督力度,辦理民事生效裁判監(jiān)督案件7件,提出再審檢察建議1件,法

院采納并改判;對(duì)審查認(rèn)為正確的民事裁判依法不支持6件,同步做好釋法說(shuō)理,引導(dǎo)服判息訴,維護(hù)法

院裁判權(quán)威。辦理民事審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件253件,監(jiān)督力度顯著增強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,

辦理虛假訴訟監(jiān)督案件4件,對(duì)“假官司”進(jìn)行“真打擊”。

(三)行政檢察持續(xù)做實(shí)。發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用,既監(jiān)督公正司法,又促進(jìn)依法行政。

辦理行政審判監(jiān)督案件31件,行政執(zhí)行監(jiān)督案件87件;對(duì)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為開(kāi)展監(jiān)督,發(fā)出檢察建

議66份,以檢察履職助力法治政府建設(shè)。堅(jiān)持在監(jiān)督中開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解 [7]

,綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、

公開(kāi)聽(tīng)證、促成和解等措施辦理相關(guān)案件11件,促進(jìn)“案結(jié)事了政和”。

(四)公益訴訟檢察有序拓展。堅(jiān)持將訴前檢察建議的落實(shí)作為實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的最佳狀態(tài),以公益

訴訟守護(hù)群眾美好生活。針對(duì)無(wú)證從事食品經(jīng)營(yíng)、居民小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機(jī)衛(wèi)生安全隱患問(wèn)題,發(fā)出檢

察建議20份,切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”;針對(duì)在建工程消防安全隱患問(wèn)題發(fā)出檢察建議11份,并與

市消防救援大隊(duì)共建“檢消”工作協(xié)同機(jī)制,助力打通“生命安全通道”;有序拓展監(jiān)督新領(lǐng)域,關(guān)注古樹(shù)

名木保護(hù),發(fā)出檢察建議24份,為生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)愁記憶增添“保護(hù)色”,實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)良

性互動(dòng),共建“雙贏多贏共贏”工作格局。

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市級(jí)工作報(bào)告

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五、聚焦從嚴(yán)治檢,以更高標(biāo)準(zhǔn)鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

始終堅(jiān)持一體提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng),不斷增強(qiáng)履職能力和水平,鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

(一)打造素能精進(jìn)亮色。堅(jiān)持強(qiáng)基固本,開(kāi)展業(yè)務(wù)素能提升系列活動(dòng),組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)216場(chǎng)次,

舉辦刑檢部門(mén)綜合素能提升班,以賽代訓(xùn),以學(xué)促用,2名干警在全州檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲評(píng)“紅河州刑事

檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)革命效能革命,以“案卡填錄”小切口規(guī)范司法辦案行為,推動(dòng)作風(fēng)效能

大提升。注重加強(qiáng)法治人才梯隊(duì)建設(shè),將5名年輕干警提拔安排到中層以上崗位鍛煉,讓他們?cè)谵k大案、

破難題中受考驗(yàn)、長(zhǎng)才干。

(二)涵養(yǎng)廉潔從檢本色。堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”,著力鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐成果,常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)

法司法頑瘴痼疾排查整治。強(qiáng)化教育引導(dǎo),以身邊事教育身邊人,開(kāi)展警示教育10次,切實(shí)筑牢公正廉

潔司法防火墻。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,開(kāi)展檢務(wù)督查32次,持續(xù)狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),檢察人員主動(dòng)記錄報(bào)告

有關(guān)事項(xiàng)14件。全面貫徹執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”,引導(dǎo)全體檢察人員嚴(yán)守思想“紅線”和行為

“底線”。

(三)主動(dòng)接受監(jiān)督制約。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,積極回應(yīng)代表委員關(guān)切,對(duì)人大代表和政協(xié)委

員提出的意見(jiàn)建議和工作任務(wù)逐一落實(shí)。重視與代表委員的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò),邀請(qǐng)代表委員參與案件公開(kāi)聽(tīng)

證、新聞發(fā)布會(huì)64人次。構(gòu)建新型檢律關(guān)系,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,接待辯護(hù)人、訴訟代理人283次,充

分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。依托“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)案件程序性信息1058條、發(fā)布重大案件信息

7條,讓公平正義可感可視。

各位代表,一年來(lái),蒙自市人民檢察院堅(jiān)持政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)融合推進(jìn),為大局服務(wù)、為人民司

法,譜寫(xiě)了蒙自檢察事業(yè)新的篇章,獲得全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位、云南省模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位等集體

榮譽(yù)4項(xiàng),7名干警獲得全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)個(gè)人、全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得,

離不開(kāi)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督,離不開(kāi)市政府的大力支持、市政協(xié)的民

主監(jiān)督以及社會(huì)各界的鼎力支持。在此,我代表蒙自市人民檢察院向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和

社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足:一是檢察理念還需進(jìn)一步更新,服務(wù)保障高質(zhì)

量發(fā)展的精準(zhǔn)性和實(shí)效性有待加強(qiáng);二是履行法律監(jiān)督職責(zé)的能動(dòng)性與人民群眾的期待仍有差距,監(jiān)督

質(zhì)效還需提升;三是檢察隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提高,檢務(wù)保障能力、數(shù)字檢察建設(shè)和應(yīng)用水平仍需增強(qiáng)。

對(duì)于這些問(wèn)題,我們將采取有力措施,切實(shí)加以解決。

2023 年工作安排

2023年是貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下至關(guān)重要的一年。蒙自市人

民檢察院將以深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》及省委實(shí)施意見(jiàn)為抓手,

圍繞州委“337”、市委“151”工作思路,依法能動(dòng)履職,推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安蒙自、法治蒙自。

一、以更高政治站位確保黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定不移堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹習(xí)近平法治思想,

深入踐行“三個(gè)務(wù)必”,把講政治融入檢察履職全過(guò)程、各環(huán)節(jié),走好新的趕考之路。注重理論引領(lǐng),全

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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面加強(qiáng)黨的政治建設(shè),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神武裝檢察隊(duì)伍、指導(dǎo)工

作實(shí)踐,做到學(xué)思用貫通,知信行統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)“從政治上看”的能力,在法律監(jiān)督中落實(shí)和維護(hù)黨的

領(lǐng)導(dǎo),以高質(zhì)量檢察履職厚植黨的執(zhí)政根基。

二、以更優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)保障發(fā)展大局

聚焦“十四五規(guī)劃”和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),找準(zhǔn)檢察工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),全力做好檢察

環(huán)節(jié)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定各項(xiàng)工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),堅(jiān)持打早打小,促進(jìn)常治

長(zhǎng)效。加強(qiáng)監(jiān)檢銜接,完善配合制約機(jī)制,更好服務(wù)反腐敗斗爭(zhēng)大局。積極推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,

營(yíng)造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真辦好群眾身邊的“小案”,統(tǒng)籌落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)

罰從寬制度,最大限度減少社會(huì)對(duì)立面,強(qiáng)化訴源治理,助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

三、以更深厚的為民情懷增進(jìn)百姓福祉

堅(jiān)持以人民為中心,順應(yīng)新時(shí)代人民對(duì)美好生活的新需求,以“如我在訴”的為民情懷加強(qiáng)民生司法

保障。依法從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全、污染環(huán)境等犯罪,切實(shí)保障民生福祉。抓住人民群眾反映強(qiáng)烈

的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題,加大法律監(jiān)督力度,維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,

深化落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度,做好命案防控和矛盾糾紛化解工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),共護(hù)

美麗河湖、綠水青山。

四、以更務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)化法律監(jiān)督

堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開(kāi)展自我監(jiān)督,推進(jìn)“四大檢察”均衡發(fā)展、融合發(fā)展。加強(qiáng)溝通協(xié)

作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,落實(shí)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制,凝聚刑事檢察監(jiān)督合力。持續(xù)

抓好《民法典》貫徹實(shí)施,深化民事行政訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督,推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作,更實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)

法行為監(jiān)督。履行好“公益代表”神圣職責(zé),在辦好公益訴訟“四大領(lǐng)域”[8]

案件的同時(shí),積極穩(wěn)妥探索

辦理網(wǎng)絡(luò)治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、婦女權(quán)益保障等新領(lǐng)域案件。大力加強(qiáng)未成年人檢察工作,做實(shí)檢察官擔(dān)任

法治副校長(zhǎng),促進(jìn)未成年人保護(hù)法律規(guī)定落實(shí)再落實(shí)。

五、以更嚴(yán)格的要求錘煉過(guò)硬檢察鐵軍

以自我革命精神深化全面從嚴(yán)管黨治檢,持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果,不

斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的舉措促進(jìn)檢察人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。推進(jìn)政治與業(yè)務(wù)融

合培訓(xùn),一體提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考評(píng)“指揮棒”作用,加強(qiáng)對(duì)“案”和“人”的管理,

嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,不斷提升檢察工作“首位度”。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)辦案的思維和能力,為新時(shí)

代法律監(jiān)督工作注入新動(dòng)能。

各位代表,時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng),奮斗鑄就輝煌。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近

平同志為核心的黨中央周圍,在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議,錨定新目

標(biāo)、貫徹新要求,爭(zhēng)先跨越、勇毅前行,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,為建設(shè)

富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新蒙自作出更大貢獻(xiàn)!

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市級(jí)工作報(bào)告

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注釋:

[1] 三號(hào)檢察建議:2019年,最高人民檢察院針對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的金融違法犯罪對(duì)金融安全、社會(huì)

穩(wěn)定造成的影響,聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,向中央財(cái)經(jīng)委發(fā)送的檢察建議。

[2] 涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制:是指人民檢察院在辦理涉企犯罪案件時(shí),對(duì)符合企業(yè)合規(guī)改

革試點(diǎn)適用條件的,交由第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)選任組成的第三方監(jiān)督評(píng)估組織,對(duì)涉案企業(yè)

的合規(guī)承諾進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督和考察??疾旖Y(jié)果作為人民檢察院依法處理案件的重要參考。

[3]“益心為公”檢察云平臺(tái):是最高人民檢察院部署推動(dòng)的公益訴訟志愿者在線平臺(tái),志愿者可通

過(guò)該平臺(tái)將發(fā)生在身邊的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全等各個(gè)領(lǐng)域的公益損害問(wèn)題直接反映到檢察機(jī)

關(guān),成為檢察機(jī)關(guān)的辦案線索,還可以通過(guò)平臺(tái)參與檢察機(jī)關(guān)專業(yè)咨詢、公開(kāi)聽(tīng)證、跟蹤觀察等,“沉浸

式”支持和監(jiān)督檢察工作。

[4] 少捕慎訴慎押刑事司法政策:是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑事司法領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是指對(duì)絕大多數(shù)

的輕罪案件體現(xiàn)當(dāng)寬則寬,慎重逮捕、羈押、追訴。2021年 4月,中央全面依法治國(guó)委員會(huì)將其作為黨

和國(guó)家的刑事司法政策正式提出。

[5] 羈押必要性審查:是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第九十三條規(guī)定,對(duì)被逮

捕的犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查,對(duì)不需要繼續(xù)羈押的,建議辦案機(jī)關(guān)予以釋

放或者變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動(dòng)。

[6] 案 - 件比:是指發(fā)生在人民群眾身邊的“案”,與案進(jìn)入司法程序后所經(jīng)歷的有關(guān)訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)

出來(lái)的“件”相比,形成的一組對(duì)比關(guān)系,系體現(xiàn)辦案質(zhì)效的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。案件退查、延期、上訴等情

形多,“件”就越多,“案 - 件比”越高,辦案質(zhì)效就差;反之,“件”數(shù)越低,“案”經(jīng)歷的訴訟環(huán)節(jié)越少,

辦案質(zhì)效就高。“案 - 件比”最理想的狀態(tài)是1:1。

[7] 行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解:是指人民檢察院在辦理行政檢察監(jiān)督案件過(guò)程中,針對(duì)行政爭(zhēng)議產(chǎn)生的基

礎(chǔ)事實(shí)和申請(qǐng)人在訴訟中的實(shí)質(zhì)訴求,綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、釋法說(shuō)理等手

段促進(jìn)行政爭(zhēng)議得到依法、公平、有效解決。

[8] 公益訴訟“四大領(lǐng)域”:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第四款的規(guī)定,人民檢察

院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域

負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,

應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向

人民法院提起訴訟。

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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圖一 2022年辦理案件類別圖

圖二 審查逮捕案件同比圖

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市級(jí)工作報(bào)告

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圖三 審查起訴案件同比圖

圖四 審查起訴案件類型圖

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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蒙自市 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與 2023 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃草案的報(bào)告

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的關(guān)心支持下,蒙自市堅(jiān)持以習(xí)近平

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話

精神,全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,圍繞年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

任務(wù),持續(xù)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見(jiàn)效,全市實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、社會(huì)和諧穩(wěn)定,計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

2022年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值474.8億元,同比增長(zhǎng)4%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2% ;第二產(chǎn)業(yè)

增加值增長(zhǎng)4.6% ;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1% ;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%。全市地方財(cái)政總收入完成

17.42億元,一般公共預(yù)算收入完成10.35億元,一般公共預(yù)算支出完成33.5億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額

179.4億元,同比增長(zhǎng)5% ;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.86萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2% 以內(nèi),農(nóng)村勞

動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.31萬(wàn)人次。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.2%、

7%。對(duì)照市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資

產(chǎn)投資增速等指標(biāo)低于計(jì)劃目標(biāo),其余指標(biāo)超額完成。

(一)戰(zhàn)疫情促?gòu)?fù)蘇。疫情防控有力。堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”,嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控方案,認(rèn)真落實(shí)

“新十條”措施,建成啟用方艙醫(yī)院和雨過(guò)鋪大型集中醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn),累計(jì)實(shí)施入蒙人員免費(fèi)落地采樣檢測(cè)

服務(wù)47.88萬(wàn)人次,常態(tài)化核酸檢測(cè)169萬(wàn)人次,累計(jì)接種疫苗149.9萬(wàn)劑。持續(xù)鞏固提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)

專項(xiàng)”行動(dòng)成果,抓實(shí)城市醫(yī)共體建設(shè),加強(qiáng)重大疾病和慢性病防治,公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。經(jīng)濟(jì)

企穩(wěn)回升。堅(jiān)決落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”,認(rèn)真落實(shí)中央和省州穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,制定《蒙自市

2022年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》《蒙自市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》《蒙

自市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措施》等政策措施,多措并舉助企紓困。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策,全市累

計(jì)新增退稅減費(fèi)及緩稅緩費(fèi)5.95億元,惠及市場(chǎng)主體2.9萬(wàn)戶次。扶持企業(yè)貸款36.24億元,著力穩(wěn)住經(jīng)

濟(jì)發(fā)展基本面。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2% ;第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6%,第三產(chǎn)業(yè)增加值同

比增長(zhǎng)3.1% ;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.6:45.2:46.2。

(二)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝,完成糧食、蔬菜、水果種植面積

56.87、17.7、45.1萬(wàn)畝,產(chǎn)量15.81、37.5、43.37萬(wàn)噸。建成6150畝現(xiàn)代化連片水果高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。

“綠色食品牌”取得新成效,預(yù)計(jì)新增綠色、有機(jī)、GAP 認(rèn)證4萬(wàn)余畝?!懊勺允瘛边B續(xù)四年入選“云南

省十大名品”品牌目錄,獲得蒙自枇杷、蒙自藍(lán)莓地理標(biāo)志,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)品種、品質(zhì)、品牌“三品齊

升”。成功舉辦第四屆中國(guó)石榴博覽會(huì)暨第十屆全國(guó)石榴生產(chǎn)與科研研討會(huì)。工業(yè)總體平穩(wěn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

市三年行動(dòng),全力推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,建立“1+3+10”工作體系,圍繞建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈精準(zhǔn)招商,全市

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市級(jí)工作報(bào)告

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新簽約工業(yè)項(xiàng)目15個(gè),總投資24.48億元,開(kāi)工建設(shè)12個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施紅河邦德新材料光伏石英坩堝、云

南品悅食品有限公司日產(chǎn)20萬(wàn)包過(guò)橋米線、萬(wàn)翔新能源光伏支架生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮新型建材、有色

金屬等資源優(yōu)勢(shì),抓緊工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編,扎實(shí)推進(jìn)蒙自市有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三產(chǎn)逐

步復(fù)蘇。串聯(lián)碧色寨、西南聯(lián)大、查尼皮等紅色旅游景點(diǎn),打造紅色旅游線路和多元化消費(fèi)新場(chǎng)景,全

力做好釋放消費(fèi)潛力“大文章”,全年接待游客696.12萬(wàn)人次,旅游收入97.7億元。以政企補(bǔ)助、銀行讓

利方式推出1000套購(gòu)房補(bǔ)貼,提振房地產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。支持商貿(mào)流通企業(yè)及批零住餐四個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展

促消費(fèi)活動(dòng),全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成179.4億元,同比增長(zhǎng)5% ;批發(fā)業(yè)和零售業(yè)銷售額分別增長(zhǎng)

36.5%、7.2%,住宿業(yè)和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)5.1%、6.2%。打通線上線下多面創(chuàng)新促消費(fèi),全市電子

商務(wù)交易額63.3億元,同比增長(zhǎng)17.77%。

(三)抓項(xiàng)目夯基礎(chǔ)。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)”,項(xiàng)目謀劃大比拼“擂臺(tái)賽”,

謀劃項(xiàng)目368個(gè),項(xiàng)目估算投資543億元,開(kāi)工96個(gè)。積極向上爭(zhēng)取資金,爭(zhēng)取到中央、省、州預(yù)算內(nèi)資

金2.31億元、專項(xiàng)債券資金12億元,2022年列入省級(jí)集中開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目四批次28個(gè),完成投資15.15億元。

3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè),完成投資139.8億元。文瀾街道4個(gè)老舊小區(qū)改造、潤(rùn)健水果深加工項(xiàng)目

(一期)等項(xiàng)目建成使用,農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)、蒙自市健康養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)?;A(chǔ)設(shè)施

不斷完善。彌蒙高鐵實(shí)現(xiàn)通車,紅河交通樞紐已建成。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目115公里,城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)更

加方便快捷。牛作底水庫(kù)工程、長(zhǎng)橋海水庫(kù)擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。加快充電樁建設(shè)與均衡布局,新增充電

樁369個(gè)、384個(gè)槍,總功率5190千瓦。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成5G 基站918個(gè),城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

覆蓋率均達(dá)到了100%、行政村覆蓋率達(dá)100%。

(四)固成果促振興。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,持續(xù)開(kāi)展防止返貧監(jiān)

測(cè),納入“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象1018戶3378人,消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)141戶618人;累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)防貧救助基

金422.09萬(wàn)元,救助253戶1030人;投入資金5300萬(wàn)元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè);認(rèn)真做好易地扶貧搬遷

后續(xù)幫扶,脫貧群眾“兩不愁三保障”和飲水安全。鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進(jìn)。以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”和

“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程為抓手,探索融資新模式爭(zhēng)取貸款7億元,啟動(dòng)300余公里農(nóng)村公路建設(shè)、“鄉(xiāng)

村振興百千萬(wàn)示范工程”,全覆蓋建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及配套管網(wǎng),實(shí)施7個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和5個(gè)重點(diǎn)精

品村人居環(huán)境整體提升整治項(xiàng)目,碧色寨村、江水地村被評(píng)為省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”。西北勒鄉(xiāng)西北勒村和芷

村鎮(zhèn)白石巖村被確定為全州第一批“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)試點(diǎn)村。完成全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.31萬(wàn)

人次(脫貧人口2.83萬(wàn)人)。

(五)抓城建提品質(zhì)。圍繞國(guó)家衛(wèi)生縣城、文明城市和省“綠美城市”創(chuàng)建目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空

間規(guī)劃,開(kāi)展城市更新行動(dòng),推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻晌壑卫淼冉ㄔO(shè),新建市政燃?xì)夤芫W(wǎng)約120公里,新增雨水

管網(wǎng)15.5公里,生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)60%,城市綜合承載能力全面提升。實(shí)施棚戶區(qū)改造650套,

改造老舊小區(qū)5個(gè)、惠及住戶1622戶,整治“爛尾樓”項(xiàng)目14個(gè)。以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”為契機(jī),大力

實(shí)施路網(wǎng)綠化、節(jié)點(diǎn)綠化、公園綠化,提升建成區(qū)綠地率達(dá)40.23%,人均公園綠地面積達(dá)12.15平方米,

增加公園服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)87.5%。圍繞“數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字民生”四個(gè)方向建成非

警務(wù)警情分流調(diào)度平臺(tái)、民生服務(wù)平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境交互平臺(tái)、算法賦能平臺(tái),智慧城市建設(shè)的“蒙自模式”

初步形成。

(六)促改革激活力。重點(diǎn)改革破冰前行。完成糧食儲(chǔ)備安全管理改革、營(yíng)商環(huán)境改革、農(nóng)村供水保

障機(jī)制改革等38項(xiàng)重大改革。國(guó)企改革加快推進(jìn),擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)公司15家,已完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)14家。營(yíng)

商環(huán)境全面優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革,建成營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境政企線上互動(dòng)督辦。

持續(xù)推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,網(wǎng)上可辦率100%,最多跑一次率99.37%,承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮率80.8% ;成

立“蒙商服”小分隊(duì),開(kāi)展“千企萬(wàn)商大走訪”,解決企業(yè)反映問(wèn)題1007余件,市場(chǎng)主體突破6.6萬(wàn)戶。招

商引資取得實(shí)效。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,主動(dòng)到重慶、廈門(mén)等地區(qū)開(kāi)展招商洽談,引進(jìn)省外到位資

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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金163.24億元,同比增長(zhǎng)20%。新簽約項(xiàng)目59個(gè)、計(jì)劃總投資206.19億元。新注冊(cè)外資企業(yè)7家,招商引

資到位資金285.52億元,實(shí)際利用外資完成206.9萬(wàn)美元。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)向好。搶抓中國(guó)(紅河)跨境電

子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及 RCEP 生效實(shí)施重大機(jī)遇,提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口額25.58

億元,同比增長(zhǎng)418%??缇畴娚唐髽I(yè)進(jìn)出口額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)21.9億元,占總進(jìn)出口額92%。

(七)優(yōu)生態(tài)筑底色。推進(jìn)國(guó)土綠化。全面實(shí)施林長(zhǎng)制,深入推進(jìn)水源地保護(hù)、生態(tài)林建設(shè)、礦山地

質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工程,完成造林1.4萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)1.42萬(wàn)株,城市行道樹(shù)補(bǔ)植補(bǔ)種14.8萬(wàn)平方米,森

林覆蓋率達(dá)48.5%。蒙自市成為云南省唯一入選2022年國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣名單縣市。堅(jiān)持

系統(tǒng)治污。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%?!安糠謪^(qū)域環(huán)境空氣

質(zhì)量持續(xù)下降”等4個(gè)中央環(huán)保督察問(wèn)題已全部完成整改并通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施“紅河州五里沖水庫(kù)農(nóng)村

生活污染治理”等8個(gè)片區(qū)水污染治理工程,6個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。6家

涉重金屬企業(yè)、11個(gè)涉重金屬?gòu)U渣堆場(chǎng)、4個(gè)歷史礦區(qū)遺留固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。大抓綠色發(fā)

展。建成蒙自綠色能源裝備制造項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年產(chǎn)風(fēng)電塔筒200套 /6萬(wàn)噸;推進(jìn)總裝機(jī)8萬(wàn)千瓦西北勒光伏

和總裝機(jī)10.5萬(wàn)千瓦屋頂光伏項(xiàng)目、綠色光電新能源一體化產(chǎn)業(yè)園綜合示范等項(xiàng)目建設(shè),綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

步伐加快。堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展,完成能耗“雙控”任務(wù)。

(八)惠民生強(qiáng)保障。切實(shí)保障民生、兜住兜牢民生底線,2022年全市地方一般公共預(yù)算支出完成

33.5億元,其中78.6% 用于民生領(lǐng)域。教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。文瀾中心幼兒園、東山學(xué)校、紅河學(xué)院附屬

學(xué)校建成使用。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃等項(xiàng)目建設(shè),全年新增基礎(chǔ)教育學(xué)位8243個(gè);

學(xué)前三年毛入園率104.5%,九年義務(wù)教育鞏固率100.05%,高中階段毛入學(xué)率90.3%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程,扎實(shí)做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“技能蒙自”

建設(shè),新增持證5500人次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8578人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款792人(戶)1.08億元,帶動(dòng)就業(yè)3203人。

整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,全年為1589名勞動(dòng)者追回工資652.83萬(wàn)元。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。市第二

人民醫(yī)院和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心建成使用,市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院分別通過(guò)三級(jí)醫(yī)院定等評(píng)審和三級(jí)

復(fù)核評(píng)審;蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”獲省委、省政府表彰。全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保

人數(shù)達(dá)42.7萬(wàn)人,醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8.37萬(wàn)人,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)

達(dá)7.1萬(wàn)人;城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、低保對(duì)象月人均補(bǔ)助均有提高。發(fā)放殘疾

人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”5.1萬(wàn)人次368.49萬(wàn)元。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)打電信詐騙、涉毒等違法行為,開(kāi)展安全

生產(chǎn)、自然災(zāi)害重大事故隱患、自建房安全、校園安全等專項(xiàng)督查檢查,建成食品藥品安全現(xiàn)代化治理

體系,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)制度化、常態(tài)化開(kāi)展,社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,榮獲“云南省先進(jìn)平安縣(市、區(qū))”

稱號(hào)。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年,是我市經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,

更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為:預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)

6% 左右;其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8% ;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7% ;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。三

次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.6:48.4:44。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%,社會(huì)消費(fèi)品

零售總額增長(zhǎng)6%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%,全市一般公共預(yù)算收入16.3億元,全市一般公共預(yù)算支出

41.85億元。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本匹配,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)0.84萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

12.2萬(wàn)人,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15.74萬(wàn)噸以上,萬(wàn)元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

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市級(jí)工作報(bào)告

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三、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

(一)以項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大有效投資。狠抓項(xiàng)目謀儲(chǔ)。密切跟蹤國(guó)家、省重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向,按照

國(guó)家關(guān)于“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的導(dǎo)向,聚焦社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)

領(lǐng)域,謀劃、儲(chǔ)備和推進(jìn)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,確保全年謀劃項(xiàng)目估算總

投資不低于500億元,強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和定期會(huì)商,確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目不少于200個(gè)。強(qiáng)抓項(xiàng)目推進(jìn)。

積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金、地方政府專項(xiàng)債券,引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化要素保障,

充分發(fā)揮“紅黑榜”考核推進(jìn)作用,促進(jìn)落戶項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。確保2023

年3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中24個(gè)計(jì)劃竣工和40個(gè)在建重大項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率達(dá)100% ;加快42個(gè)

計(jì)劃新開(kāi)工重大項(xiàng)目的前期工作推進(jìn),力爭(zhēng)開(kāi)工率達(dá)到80% 左右;30個(gè)前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為新開(kāi)工項(xiàng)目的比

例達(dá)到30% 以上。緊抓項(xiàng)目入統(tǒng)。加大項(xiàng)目調(diào)度力度,定期對(duì)全市投資項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和核查,確保

項(xiàng)目開(kāi)工后第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)入庫(kù),對(duì)符合條件項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),提高入庫(kù)申報(bào)通過(guò)率,力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投

資增長(zhǎng)3% 以上。

(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

6萬(wàn)畝,糧食播種面積穩(wěn)定在56.8萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量穩(wěn)定在15.74萬(wàn)噸以上,確保蔬菜、水果、肉蛋等重要

農(nóng)產(chǎn)品供給均衡、保障有力。抓好“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建,打造200畝枇杷標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地、2600

畝藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化種植基地;著力推進(jìn)“兩個(gè)百萬(wàn)百億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),建成鳴鷲舍所壩牧場(chǎng)、冷泉田房坡集

群化生豬養(yǎng)殖示范基地、哨怒集群化生豬養(yǎng)殖示范基地,啟動(dòng)水田鄉(xiāng)木梳坎牧場(chǎng)、鵬欣標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥

中心建設(shè),延伸綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)蒙自綠色食品品牌。抓實(shí)有機(jī)創(chuàng)名牌育龍頭行動(dòng),力爭(zhēng)新增

區(qū)域公用品牌1個(gè),新培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級(jí)1戶以上、州級(jí)2戶以上,實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提

升行動(dòng),完成綠色食品認(rèn)證12個(gè)。推動(dòng)工業(yè)取得突破。依托重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游跟蹤服務(wù)和招

商引資,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈融通,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,打造具有特色優(yōu)勢(shì)、具有突

出影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。力爭(zhēng)云南品悅食品有限公司日產(chǎn)20萬(wàn)包過(guò)橋米線、鋼結(jié)構(gòu)綠色裝配化

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三期竣工投產(chǎn),開(kāi)工建設(shè)江蘇美科48GW 單晶拉棒項(xiàng)目、日產(chǎn)10萬(wàn)方 LNG 項(xiàng)目、潤(rùn)健水果深加

工(二期)等項(xiàng)目,全力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度,力爭(zhēng)新增規(guī)模以上

工業(yè)企業(yè)10戶。加快三產(chǎn)重構(gòu)提檔。深入落實(shí)促消費(fèi)系列政策措施,支持企業(yè)開(kāi)展促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng),千方

百計(jì)促進(jìn)汽車、成品油等大宗商品消費(fèi);推進(jìn)餐飲美食街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),支持發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)等新

業(yè)態(tài),挖掘消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快文旅融合步伐,推進(jìn)東大街歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目、西南聯(lián)大先鋒書(shū)局

建設(shè),打造文化新地標(biāo),不斷擦亮蒙自旅游的“三張名片”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極融入中國(guó)(紅河)

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)新發(fā)展格局,推進(jìn)蒙自市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、滇南(蒙自)供應(yīng)鏈中心等項(xiàng)目

建設(shè),推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng),鼓勵(lì)商業(yè)銀行在符合政策的前提下,對(duì)房地產(chǎn)貸款額

度應(yīng)用盡用,更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。

(三)以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)市屬國(guó)企改革,確

保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。加快推動(dòng)教育、養(yǎng)老、就業(yè)等群眾關(guān)心關(guān)注領(lǐng)域改革,提高多層次多

樣化供給能力。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)打通“放管服”改革堵點(diǎn),提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”,確保政務(wù)服

務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例穩(wěn)定在95% 以上,網(wǎng)上可辦率100%,工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至45

個(gè)工作日。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策,切實(shí)為企業(yè)紓困解難,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。搶抓機(jī)遇擴(kuò)

大開(kāi)放。積極推進(jìn)蒙自至普洱鐵路項(xiàng)目前期工作,加快蒙文鐵路、紅河蒙自機(jī)場(chǎng)建設(shè),不斷擴(kuò)大滇南中

心城市核心區(qū)“內(nèi)引外聯(lián)”的發(fā)展空間。用活 RCEP 區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則,積極融入“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局,

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·192·

加快推進(jìn)滇南中心空鐵數(shù)字物流園區(qū)前期工作,開(kāi)展中越跨境物流直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn),探索越南河內(nèi)、海防

等地海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心建設(shè),依托鵬欣集團(tuán)、聯(lián)想佳沃等企業(yè),大力發(fā)展飼料加工、水果加工等國(guó)

際貿(mào)易產(chǎn)業(yè),努力把蒙自打造成為紅河州銜接國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈和國(guó)際價(jià)值鏈的“雙循環(huán)樞紐”。加大招商引資

力度。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制,實(shí)施“小分隊(duì)”招商,緊扣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接

東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,緊盯東南亞國(guó)家市場(chǎng)需求,建立完善招商項(xiàng)目庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù),做實(shí)精準(zhǔn)招商。力

爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)50% 以上,實(shí)際利用外資不低于200萬(wàn)美元。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大創(chuàng)新主

體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)及人才引進(jìn)培養(yǎng)工作;深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化科

技與市場(chǎng)主體結(jié)合,力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)3戶以上,全社會(huì)研發(fā)投入6億以上。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。建

立幫扶機(jī)制,創(chuàng)新信貸模式,積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模,確保全年新增市場(chǎng)主體

9000戶以上。培育壯大“四上”企業(yè),多措并舉推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),提升市場(chǎng)主體

活力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。

(四)以綠色發(fā)展厚植蒙自生態(tài)底色。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)

題整改,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治行動(dòng),2023年空氣優(yōu)良率達(dá)到97.5% 以上;深入

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,加大“三?!北Wo(hù)治理力度;深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)土壤污染

防治,抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理,促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。主動(dòng)適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量強(qiáng)度“雙控”

轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)建筑垃圾智能化處置產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、整縣屋頂分布式光伏發(fā)電等一批綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目建設(shè),加快構(gòu)建綠色低碳生態(tài)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色變革,確保單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)

度完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)綠美城市建設(shè)。推進(jìn)“綠美城市建設(shè)三年行動(dòng)”,結(jié)合滇南中心城市一體

化建設(shè),著力構(gòu)建城市公園體系、營(yíng)造“百園”文化意象,圍繞打造親山近水、產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)新活力的“水

韻湖城”和“百園之城”目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建,加快推進(jìn)南湖北片區(qū)城市更新、

紅河大道、天馬路等主次干道兩側(cè)綠道景觀提升改造等項(xiàng)目,逐步推動(dòng)綠化美化遠(yuǎn)景落為現(xiàn)實(shí),不斷提

升城市品質(zhì)。

(五)以城鄉(xiāng)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成蒙自市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,

健全市區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升城市快速化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平,全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)

文明城市;加大老舊小區(qū)改造力度,預(yù)計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造4300戶,老舊小區(qū)改造6391戶,不斷改善群眾

居住條件。加快推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)橋海片區(qū)截污治污、滇南中心城市大屯海污水處理廠二期工程建設(shè),提高污水

處理能力,城市生活污水收集率達(dá)40% 以上;啟動(dòng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)全市餐廚垃圾無(wú)害化、減量

化和資源化,確保生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)65%。加快建設(shè)“數(shù)字蒙自”,實(shí)施城市大腦3.0建設(shè),實(shí)

現(xiàn)交通、城管、衛(wèi)健等部門(mén)領(lǐng)域的全域感知,積極推廣線上城市精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)城市各部件一網(wǎng)統(tǒng)覽、

一屏可知、一網(wǎng)統(tǒng)管。積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建”,推進(jìn)農(nóng)村土地改革、產(chǎn)權(quán)

制度改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到

10萬(wàn)元以上。拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間,推動(dòng)形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的良性循環(huán)。加大力度管護(hù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污

水治理設(shè)施,污水處理率達(dá)98.3%,農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)90%。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)強(qiáng)化

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶,全面消除人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口;開(kāi)展15個(gè)村莊規(guī)劃編制,持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

施,提升公共服務(wù)水平,有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升,積極創(chuàng)建省級(jí)

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品村2個(gè)、美麗村莊12個(gè)。

(六)以統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)定增進(jìn)民生福祉。努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。始終把穩(wěn)就業(yè)放在首位,落實(shí)就業(yè)優(yōu)先

政策,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo),全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)

創(chuàng)業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.84萬(wàn)人以上,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

穩(wěn)定在12.2萬(wàn)人以上。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。增加保障性住房供給,加快推進(jìn)民心家園二期2190套保障房

建設(shè);構(gòu)建全覆蓋社保體系,確保參保覆蓋率95% 以上。切實(shí)保障婦女、兒童、青少年等合法權(quán)益,持

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市級(jí)工作報(bào)告

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續(xù)落實(shí)好“殘疾人”補(bǔ)貼政策,切實(shí)兜住民生底線。提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展,完善普

惠性幼兒園布局規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率60%。啟動(dòng)觀瀾中心幼兒園建設(shè),實(shí)現(xiàn)文萃中心幼兒園

2023年秋季學(xué)期如期開(kāi)學(xué)。加快推進(jìn)蒙自二小、鳴鷲鎮(zhèn)中學(xué)等8所義務(wù)教育學(xué)校12個(gè)提升改造項(xiàng)目建設(shè);

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)生育政策和相關(guān)政策配套銜接,努力推

進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù),加強(qiáng)省州級(jí)基層中醫(yī)藥,工作先進(jìn)單位創(chuàng)建,提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)

科或中醫(yī)館服務(wù)質(zhì)量,全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。增強(qiáng)社會(huì)治理能力。優(yōu)化常態(tài)化疫情防控,

持續(xù)完善重大疫情應(yīng)急救治和公共衛(wèi)生體系建設(shè);持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè),完善掃黑除惡機(jī)制,嚴(yán)厲打

擊各類違法犯罪行為;防范政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展好基金風(fēng)險(xiǎn)排查,將防風(fēng)險(xiǎn)工作環(huán)節(jié)前置,

早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解;繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治,防范較大及以上

生產(chǎn)安全事故發(fā)生;著力解決好“問(wèn)題樓盤(pán)”后續(xù)遺留問(wèn)題和信訪積案,確保全市大局和諧穩(wěn)定。

做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和

市政協(xié)的監(jiān)督和幫助下,搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取,攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展,全力完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

附件:略

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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蒙自市 2022 年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2023 年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

——在蒙自市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

蒙自市財(cái)政局

(2023年1月 4日)

各位代表:

受市人民政府委托,現(xiàn)將蒙自市2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)市四

屆人大二次會(huì)議審查,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2022年是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。

這一年,面對(duì)依然嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,全市財(cái)政工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在

市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九

大及十九屆歷次全會(huì)精神、二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,堅(jiān)決貫徹黨中

央、省州市委決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能,

更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六

?!比蝿?wù)。

(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2022年,全市地方財(cái)政總收入完成

174227萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)的77.2%,

同比下降29.5%、減收73072萬(wàn)元。一

般公共預(yù)算收入完成103500萬(wàn)元,為

調(diào)整預(yù)算數(shù)的68.4%,同比下降38.8%,

減收65716萬(wàn)元(反加增值稅留抵退稅

22073萬(wàn)元后完成125573萬(wàn)元,同比下

降25.8%,減收43643萬(wàn)元)。其中:稅

收收入完成67450萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)

的77.5%,同比下降33.7%、減收34266

萬(wàn)元;非稅收入完成36050萬(wàn)元,為調(diào) 圖一 蒙自市2022年一般公共預(yù)算收入結(jié)構(gòu)圖

第225頁(yè)

市級(jí)工作報(bào)告

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整預(yù)算數(shù)的56.1%, 同 比 下 降46.6%、

減收31450萬(wàn)元。

全市一般公共預(yù)算支出完成334663

萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)的80%,同比下降

20%,減支83841萬(wàn)元。

一般公共預(yù)算收支平衡情況:一般

公共預(yù)算收入103500萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收

入237448萬(wàn)元,上年結(jié)余收入15508萬(wàn)

元,調(diào)入資金24486萬(wàn)元(預(yù)算穩(wěn)定調(diào)

節(jié)基金調(diào)入2549萬(wàn)元,政府性基金預(yù)算

調(diào)入21077萬(wàn)元,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)

入860萬(wàn)元),債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18000萬(wàn)元,

收入總計(jì)398942萬(wàn)元;一般公共預(yù)算支

出334663萬(wàn)元,上解州級(jí)支出25000萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出18352萬(wàn)元,總計(jì)378015萬(wàn)元。收支相抵,一

般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金20927萬(wàn)元,均為上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金。

(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2022年,政府性基金預(yù)算收入完成87911萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)的49.7%,其中:國(guó)有土地出讓收入完

成79143萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3639萬(wàn)元、污水處理費(fèi)4429萬(wàn)元、專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入700

萬(wàn)元。

政府性基金預(yù)算支出完成185956萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算數(shù)的90.9%,同比增長(zhǎng)60.7%,增支70262萬(wàn)元(含

專項(xiàng)債券項(xiàng)目支出120000萬(wàn)元)。

政府性基金預(yù)算平衡情況:政府性基金預(yù)算收入87911萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入7350萬(wàn)元,上年結(jié)余收

入2233萬(wàn)元,新增專項(xiàng)債券收入120000萬(wàn)元,再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入7300萬(wàn)元,收入總計(jì)224794萬(wàn)元;

政府性基金預(yù)算支出185956萬(wàn)元,上解支出3000萬(wàn)元,調(diào)出資金21077萬(wàn)元,專項(xiàng)債務(wù)還本支出9100萬(wàn)元,

支出總計(jì)219133萬(wàn)元。收支相抵,政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金5661萬(wàn)元,均為上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金。

(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2022年,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成860萬(wàn)元,為年初預(yù)算數(shù)的215%,同比增收560萬(wàn)元,主要是

市屬國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)收入增收。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成72萬(wàn)元,為年初預(yù)算數(shù)的18%,同比減支

63萬(wàn)元。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算平衡情況:國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入860萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入72萬(wàn)元,收入總計(jì)932

萬(wàn)元;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出72萬(wàn)元,調(diào)出資金860萬(wàn)元,支出合計(jì)932萬(wàn)元。收支相抵,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)

預(yù)算平衡。

(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2022年,社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成303360萬(wàn)元,為年初預(yù)算數(shù)的102.3%,同比增長(zhǎng)10.1%,增收

27950萬(wàn)元。增收主要原因是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)與人均繳費(fèi)基數(shù)均同比增長(zhǎng),基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)費(fèi)收入同比增長(zhǎng)10.9%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成295840萬(wàn)元,為年初預(yù)算數(shù)的102.6%,同比增長(zhǎng)

2.5%,增支7239萬(wàn)元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算平衡情況:社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入303360萬(wàn)元,減去社會(huì)保險(xiǎn)基金支出295840萬(wàn)

元,本年社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余7520萬(wàn)元,加上2021年末滾存結(jié)余45655萬(wàn)元,2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算年

末滾存結(jié)余53175萬(wàn)元。

圖二 蒙自市2022年一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)圖

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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(五)其它需要報(bào)告的事項(xiàng)

2022年,市人大常委會(huì)批準(zhǔn)我市政府債務(wù)限額929813萬(wàn)元,其中:一般債務(wù)限額231660萬(wàn)元,專項(xiàng)

債務(wù)限額698153萬(wàn)元。截至11月底,全市政府債務(wù)總額734106萬(wàn)元,其中:一般債務(wù)126115萬(wàn)元、專

項(xiàng)債務(wù)607991萬(wàn)元,均控制在法定限額之內(nèi)。1—11月累計(jì)化解債務(wù)本息90328萬(wàn)元,其中:政府債務(wù)本

息49856萬(wàn)元(含本金29055萬(wàn)元、利息20801萬(wàn)元);政府隱性債務(wù)本息40472萬(wàn)元(含本金29436萬(wàn)元、

利息11036萬(wàn)元)。

2022年,按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例相關(guān)要求,安排預(yù)備費(fèi)5300萬(wàn)元,已累計(jì)撥付4300萬(wàn)元,全

部用于疫情防控應(yīng)急突發(fā)事項(xiàng),結(jié)余1000萬(wàn)元,統(tǒng)籌用于全市財(cái)力平衡。

以上預(yù)算執(zhí)行情況均為快報(bào)數(shù),待州財(cái)政局決算批復(fù)后,部分?jǐn)?shù)據(jù)還會(huì)有所變化,屆時(shí)再將財(cái)政決

算情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。

二、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

2022年,市財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)市四屆人大一次會(huì)議通

過(guò)的決議要求,圍繞市委重大戰(zhàn)略決策和工作部署,堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政,全力以赴服務(wù)保障全市

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(一)落實(shí)積極財(cái)政政策,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步優(yōu)

化提升營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是落實(shí)落細(xì)新的組合式稅費(fèi)支持政策。實(shí)施大規(guī)模增

值稅留抵退稅政策,是今年新的組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”,也是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵

舉措。我市開(kāi)通增值稅留抵退稅“綠色通道”,精準(zhǔn)聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等行業(yè),迅速釋

放政策紅利,有效提振市場(chǎng)主體信心。2022年,累計(jì)辦理增值稅留抵退稅44146萬(wàn)元,為市場(chǎng)主體發(fā)展

送去“真金白銀”。二是財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!?+5+2”金融創(chuàng)新政策持續(xù)深化,分別設(shè)立特

色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和小微企業(yè)扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,“政銀聯(lián)動(dòng)”為個(gè)體農(nóng)戶和中小企業(yè)解決貸款難

題,助力鄉(xiāng)村振興。2022年,蒙自市特色農(nóng)業(yè)及中小企業(yè)扶持貸款累計(jì)放貸43755戶、362400萬(wàn)元,較

上年增加3450戶、27400萬(wàn)元。三是落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。全面貫徹直達(dá)資金管理要求,強(qiáng)化

資金監(jiān)管,不斷加快直達(dá)資金分配下達(dá)和撥付進(jìn)度,更好發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)基層、惠企利民作用,助力

穩(wěn)全市經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。2022年,共收到直達(dá)資金90830萬(wàn)元,已分配下達(dá)89492萬(wàn)元,分配下達(dá)率98.5%,支

出76650萬(wàn)元,支出率84.4%。四是發(fā)揮專項(xiàng)債券資金帶動(dòng)作用。今年,我市成功申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目4個(gè),

累計(jì)到達(dá)資金120000萬(wàn)元,包括紅河綜合交通樞紐、老舊小區(qū)改造帶動(dòng)城市更新、牛作底水庫(kù)工程等項(xiàng)

目,積極發(fā)揮專項(xiàng)債券在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能提升、改善民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的帶動(dòng)作用。

五是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。2022年,全市共收到上級(jí)補(bǔ)助資金244870萬(wàn)元,在今年地方財(cái)政收入吃緊

的情況下,有效緩解了財(cái)政支出壓力,為民生事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的財(cái)力保障。

(二)保持適當(dāng)支出強(qiáng)度,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年以來(lái),面對(duì)財(cái)政減收增支壓力,我市積極加強(qiáng)財(cái)

政資金統(tǒng)籌,有保有壓,持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保障全市重點(diǎn)工作。一是兜牢兜實(shí)“三?!钡拙€。將“三保”

作為預(yù)算管理的重中之重,堅(jiān)持“三?!敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序,全力保障困難群眾的基本生活、

財(cái)政供養(yǎng)人員工資及時(shí)足額發(fā)放、基層正常運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2022年,全市“三保”累計(jì)支出

217016萬(wàn)元,均足額保障到位。其中:?;久裆С?2125萬(wàn)元、保工資支出165638萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支

出9253萬(wàn)元。二是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”。堅(jiān)持把“過(guò)緊日子”要求貫穿預(yù)算管理全過(guò)程,從嚴(yán)從緊

把好支出關(guān)口,大力壓減非急需非剛性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),騰出更多資金優(yōu)先用于支持常態(tài)化疫情

防控、“六穩(wěn)”“六?!钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,全年累計(jì)壓減非急需非剛性支出17545萬(wàn)元。三是加大財(cái)政資金統(tǒng)籌。

常態(tài)化開(kāi)展財(cái)政存量資金清理盤(pán)活工作,建立財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制,全面清理財(cái)政專戶和預(yù)

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市級(jí)工作報(bào)告

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算單位資金賬戶。對(duì)單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的財(cái)政資金,一律按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,避免資金沉淀,提

升資金使用效益。2022年,累計(jì)收回財(cái)政存量資金6080萬(wàn)元,統(tǒng)籌用于全市重點(diǎn)領(lǐng)域。四是保障重點(diǎn)領(lǐng)

域支出。今年以來(lái),受疫情、減稅降費(fèi)政策等減收因素影響,一般公共預(yù)算收入和支出均出現(xiàn)下滑,我

市積極統(tǒng)籌安排可用財(cái)力,全力保障民生、債務(wù)還本付息等重點(diǎn)支出。2022年,教育支出76794萬(wàn)元,占

一般公共預(yù)算收入22.9% ;社會(huì)保障和就業(yè)支出58203萬(wàn)元,占一般公共預(yù)算收入17.4% ;衛(wèi)生健康支出

38271萬(wàn)元,占一般公共預(yù)算收入11.4%。

(三)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推

進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2022年,我市累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助鄉(xiāng)村振

興銜接資金8046萬(wàn)元,統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、防返貧風(fēng)險(xiǎn)、人居環(huán)境整治、壯大村集

體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,為助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供財(cái)力保障;爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金5163萬(wàn)元,保障農(nóng)田水利

建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金2038萬(wàn)元,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革

命、生活污水治理和生活垃圾處置,補(bǔ)齊村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,著力提升改善農(nóng)村人居環(huán)

境。二是積極探索農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。以西北勒鄉(xiāng)為試點(diǎn)區(qū)域,成功申報(bào)財(cái)政部2022年農(nóng)村綜合性改

革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金15000萬(wàn)元,為全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展、治理特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)

村綜合性改革提供有益探索、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是積極推進(jìn)“一卡通”上線運(yùn)行。強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)、惠農(nóng)惠

民補(bǔ)貼主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)間聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)社會(huì)保障卡制發(fā)卡和金融功能激活工

作,并通過(guò)云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái),將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象

社會(huì)保障卡賬戶中。

(四)兜牢民生保障底線,提升群眾幸福指數(shù)。不斷增強(qiáng)財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的保障能力,積極落實(shí)各項(xiàng)

民生政策,著力解決群眾關(guān)切問(wèn)題。2022年,全市民生支出263228萬(wàn)元,占一般公共預(yù)算支出的78.7%。

一是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障,累計(jì)安排疫情防控經(jīng)費(fèi)5495萬(wàn)元,用于疫情防控

醫(yī)用物資采購(gòu)、方艙醫(yī)院和隔離點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目,進(jìn)一步提升我市疫情應(yīng)急處置能力,為疫情防控工作提

供堅(jiān)實(shí)保障。累計(jì)安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金4464萬(wàn)元,統(tǒng)籌用于落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)

項(xiàng)目。二是支持就業(yè)和社會(huì)保障。充分發(fā)揮財(cái)政職能,積極籌集資金,持續(xù)做好財(cái)政支持穩(wěn)就業(yè)保民生

工作,累計(jì)安排資金2339萬(wàn)元,用于支持做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作。強(qiáng)化困

難群眾生活兜底保障,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,安排困難群眾生活補(bǔ)助和救助資金4266萬(wàn)元,用于全市城鄉(xiāng)

居民最低生活保障、特困人員救助、孤兒基本生活保障等支出,全市保障人數(shù)達(dá)15645人。三是優(yōu)先保障

教育事業(yè)發(fā)展。2022年,累計(jì)投入教育資金76794萬(wàn)元,占一般公共預(yù)算支出的22.9%,有力保障教育事

業(yè)健康發(fā)展。其中,安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)5619萬(wàn)元,保障學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng);安排普通高中

生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生資助資金2317萬(wàn)元,支持學(xué)校改善辦學(xué)條件、落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助補(bǔ)助政策;安排營(yíng)

養(yǎng)膳食補(bǔ)助3693萬(wàn)元,提高農(nóng)村學(xué)生健康水平,促進(jìn)教育公平;安排家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助1262萬(wàn)

元,落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶工作。

(五)堅(jiān)定樹(shù)立底線思維,防控地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí),平衡好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)的

關(guān)系,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。一是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額

管理,將政府債務(wù)余額控制在限額之內(nèi),完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

切實(shí)履行償債責(zé)任,逐項(xiàng)落實(shí)資金來(lái)源,確保到期債務(wù)足額償還,穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)

律。今年,市財(cái)政創(chuàng)新融合開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查工作。對(duì)全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在內(nèi)的31家一

級(jí)預(yù)算單位,開(kāi)展關(guān)于2021年度單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查,既對(duì)財(cái)政資金發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)

效益和社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),又對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施單位的財(cái)務(wù)管理、資金使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督管理,促進(jìn)

各項(xiàng)政策決策的貫徹落實(shí)和財(cái)政資金安全。三是推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。加大財(cái)政信息公開(kāi)的規(guī)范化、常態(tài)

化,全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)、減稅降費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政信息公開(kāi),接受各方監(jiān)督,積

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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極建設(shè)陽(yáng)光財(cái)政、透明財(cái)政。

(六)深化財(cái)政預(yù)算改革,提升財(cái)政治理效能。一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部

門(mén)安排部署,規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素、控制規(guī)則,進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付和總預(yù)算

會(huì)計(jì)制度改革,全面深入開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革,全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革,以信息化

推進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。積極實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,努力構(gòu)建以提升財(cái)政資金績(jī)效

為主線,以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向,以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)為手段,以評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為保障,全方位、全過(guò)

程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理新體系。今年以來(lái),對(duì)全市74家一級(jí)預(yù)算單位和379個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了部門(mén)整體

支出和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作;對(duì)2021年全市73家一級(jí)預(yù)算單位部門(mén)整體支出績(jī)效、13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

開(kāi)展了財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià);對(duì)2023年度709個(gè)預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了事前績(jī)效評(píng)估。三是全面實(shí)施零基預(yù)算改革。

嚴(yán)格實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按政策、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按職能”的預(yù)算編制辦法,打破“基數(shù) + 增長(zhǎng)”的

固化格局,全面實(shí)施從零開(kāi)始、能進(jìn)能出、有保有壓、有增有減的零基預(yù)算編制機(jī)制,切實(shí)提升預(yù)算安

排的精準(zhǔn)性和效益性。四是深化政府采購(gòu)制度改革。2022年起,政府采購(gòu)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系

統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,通過(guò)政府采購(gòu)與預(yù)算管理的銜接,有效確?!盁o(wú)預(yù)算不采購(gòu)”,加強(qiáng)了政府采購(gòu)監(jiān)管,提高

了政府采購(gòu)資金支付效率,優(yōu)化了我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。2022年,我市政府采購(gòu)預(yù)算申報(bào)資金26617萬(wàn)

元,核準(zhǔn)24725萬(wàn)元,累計(jì)節(jié)約資金1892萬(wàn)元,節(jié)約率7.1%。2022年,我市財(cái)政收入面臨了前所未有的

壓力,但在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大、市政協(xié)及代表委員們的監(jiān)督支持下,全市各部門(mén)和全市人民

共同努力保障了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí),我們也看到預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中面臨的一些困

難和挑戰(zhàn),主要是:財(cái)政增收壓力大,收入質(zhì)量有待提高;收支矛盾凸顯,預(yù)算“緊平衡”狀態(tài)突出,支

出結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化;“三?!眽毫Α攤鶋毫Υ?,需持續(xù)防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等等。我們將高度重視這些

問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)建議,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,切實(shí)采取有效措施逐步加以解決。

三、2023年地方財(cái)政預(yù)算編制草案

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記

兩次考察云南重要講話精神,緊緊圍繞中央和省、州、市委決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總

基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)“積極的財(cái)政

政策要加力提效”的要求,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu),努力提高財(cái)政支出效率,推進(jìn)財(cái)政治

理體系和治理能力現(xiàn)代化,以高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政服務(wù)保障蒙自高質(zhì)量發(fā)展新格局。

(二)基本原則

1. 以收定支,確保平衡。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出,有效利用各類資金資源資產(chǎn),依法依規(guī)組織收

入,合理安排預(yù)算支出規(guī)模,嚴(yán)控新增支出。

2. 突出重點(diǎn),優(yōu)先保障。緊緊圍繞中央和省、州、市委重大戰(zhàn)略部署安排預(yù)算,優(yōu)先保障“三保”支

出,重點(diǎn)投向全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3. 厲行節(jié)約,提質(zhì)增效。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約,真正把“過(guò)緊日子”作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針,

貫徹到預(yù)算編制全過(guò)程,精打細(xì)算,提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

4. 強(qiáng)化統(tǒng)籌,零基安排。打破基數(shù)概念和支出固化格局,各部門(mén)新增任務(wù)一律優(yōu)先通過(guò)調(diào)整優(yōu)化支

出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌財(cái)政撥款和自有資金、合理分配年度間資金安排等方式解決。

(三)一般公共預(yù)算收支安排意見(jiàn)及平衡情況

1. 一般公共預(yù)算收入安排意見(jiàn)

第229頁(yè)

市級(jí)工作報(bào)告

·199·

2023年,全市地方財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成254000萬(wàn)元,與上年年初預(yù)算數(shù)持平,較上年完成數(shù)增長(zhǎng)

45.8%,增收79773萬(wàn)元,收入大幅增長(zhǎng)原因一是考慮增值稅留抵退稅政策因素翹尾影響(2022年增值稅

留抵退稅退庫(kù)44146萬(wàn)元),稅收較2022年應(yīng)大幅增長(zhǎng);二是考慮疫情開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)大環(huán)境將有所回升。其

中:上劃中央收入預(yù)計(jì)完成74380萬(wàn)元、上劃省級(jí)收入預(yù)計(jì)完成12451萬(wàn)元、上劃州級(jí)收入預(yù)計(jì)完成3969

萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成163200萬(wàn)元,較上年年初預(yù)算數(shù)下降6.4%、減收11100萬(wàn)元,較上年

完成數(shù)增長(zhǎng)57.7%、增收59700萬(wàn)元。其中:稅收收入預(yù)計(jì)完成110000萬(wàn)元,與上年年初預(yù)算數(shù)持平,較

上年完成數(shù)增長(zhǎng)63.1%、增收42550萬(wàn)元;非稅收入預(yù)計(jì)完成53200萬(wàn)元,較上年年初預(yù)算數(shù)下降17.3%、

減收11100萬(wàn)元,較上年完成數(shù)增長(zhǎng)47.6%、增收17150萬(wàn)元。

2. 可用財(cái)力及構(gòu)成情況

2023年,市級(jí)可用財(cái)力320047萬(wàn)元,其構(gòu)成為:一般公共預(yù)算收入163200萬(wàn)元 + 上級(jí)補(bǔ)助收入

66920萬(wàn)元(其中:稅收返還14887萬(wàn)元,財(cái)力性一般轉(zhuǎn)移支付52033萬(wàn)元)+ 預(yù)計(jì)上年結(jié)轉(zhuǎn)20927萬(wàn)元

+ 調(diào)入資金101000萬(wàn)元(調(diào)入國(guó)資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入15000萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)4000萬(wàn)元、污水處

理費(fèi)收入2000萬(wàn)元,土地出讓收益80000萬(wàn)元)-上解州級(jí)支出32000萬(wàn)元。

3. 一般公共預(yù)算支出安排意見(jiàn)

2023年,全市一般公共預(yù)算支出安排418500萬(wàn)元,較上年年初預(yù)算數(shù)下降2.9%、減支12500萬(wàn)元,

較上年完成數(shù)增長(zhǎng)25.1%、增支83837萬(wàn)元,其構(gòu)成為:

預(yù)計(jì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排支出98453萬(wàn)元。其中,預(yù)計(jì)上級(jí)指定用途一般性轉(zhuǎn)移支付安排68073萬(wàn)元;

預(yù)計(jì)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排30380萬(wàn)元。

市級(jí)財(cái)力安排支出320047萬(wàn)元。其中:基本支出安排199510萬(wàn)元,較上年183814萬(wàn)元增加額15696

萬(wàn)元,主要增加情況為:基本工資增加3719萬(wàn)元,主要是2022年2月調(diào)資及人員增加107人;津貼補(bǔ)貼增

加796萬(wàn)元;養(yǎng)老保險(xiǎn)增加3193萬(wàn)元;職業(yè)年金增加918萬(wàn)元;公積金增加3827萬(wàn)元;退休費(fèi)增加855萬(wàn)

元,主要是2023年退休人員增加400人(行政180人、事業(yè)220人);村委會(huì)干部工資增加1172萬(wàn)元,主

要是大崗位制調(diào)增村委會(huì)人員工資及社會(huì)保障繳費(fèi)基數(shù)增加;村民小組補(bǔ)助增加109萬(wàn)元;臨時(shí)工工資增

加747萬(wàn)元,主要是最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1500元增加至1750元,社保繳費(fèi)從1100元增加至1200元;預(yù)計(jì)上年

結(jié)轉(zhuǎn)20927萬(wàn)元;項(xiàng)目支出安排99610萬(wàn)元。

在項(xiàng)目支出安排中,本級(jí)財(cái)力安排的重點(diǎn)支出包括:債務(wù)還本付息34000萬(wàn)元、重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)

費(fèi)2000萬(wàn)元、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元、小額信貸貼息資金1000萬(wàn)元、防范金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)

元、創(chuàng)建全國(guó)文明城市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元、市政綜合管理一體化特許管理經(jīng)費(fèi)8929萬(wàn)元、污水處理廠運(yùn)

行經(jīng)費(fèi)2837萬(wàn)元、垃圾填埋場(chǎng)、滲濾液處理站運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)500萬(wàn)元、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金500萬(wàn)元、各項(xiàng)兜底基

本民生資金12400萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元。

4. 一般公共預(yù)算收支平衡情況

收入方面:一般公共預(yù)算收入163200萬(wàn)元 + 上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入66920萬(wàn)元(其中:稅收

返還14887萬(wàn)元,財(cái)力性一般轉(zhuǎn)移支付52033萬(wàn)元)+ 預(yù)計(jì)上年結(jié)轉(zhuǎn)20927萬(wàn)元 + 預(yù)計(jì)上級(jí)指定用途轉(zhuǎn)移

支付項(xiàng)目98453萬(wàn)元 + 調(diào)入資金101000萬(wàn)元(調(diào)整入國(guó)資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入15000萬(wàn)元、調(diào)入城市基礎(chǔ)設(shè)施

配套費(fèi)和污水處理費(fèi)收入6000萬(wàn)元,調(diào)入土地出讓收益80000萬(wàn)元),收入總計(jì)450500萬(wàn)元;支出方面:

一般公共預(yù)算支出418500萬(wàn)元,體制及各種專項(xiàng)上解支出32000萬(wàn)元,支出總計(jì)450500萬(wàn)元。收支相抵,

一般公共預(yù)算收支平衡。

(四)政府性基金預(yù)算收支安排意見(jiàn)及平衡情況

1. 政府性基金預(yù)算收入安排意見(jiàn)

2023年,政府性基金收入預(yù)計(jì)完成186000萬(wàn)元,其中,國(guó)有土地出讓金收入180000萬(wàn)元;城市基礎(chǔ)

設(shè)施配套費(fèi)4000萬(wàn)元、污水處理費(fèi)2000萬(wàn)元。

第230頁(yè)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·200·

2. 政府性基金預(yù)算支出安排意見(jiàn)

2023年,政府性基金預(yù)算支出安排84161萬(wàn)元,其構(gòu)成如下:預(yù)計(jì)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排3500萬(wàn)元;

上年結(jié)轉(zhuǎn)基金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目5661萬(wàn)元;本級(jí)財(cái)力安排支出75000萬(wàn)元,其中:征地和拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)資金

安排20000萬(wàn)元、建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收?qǐng)?bào)批上報(bào)性費(fèi)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20000萬(wàn)元、土地出讓業(yè)務(wù)專

項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1840萬(wàn)元,棚戶區(qū)改造支出安排5000萬(wàn)元,專項(xiàng)債券還本安排10000萬(wàn)元、付息安排18000萬(wàn)元、

發(fā)行費(fèi)160萬(wàn)元。

3. 政府性基金預(yù)算收支平衡情況

收入方面:政府性基金預(yù)算收入186000萬(wàn)元 + 上年結(jié)轉(zhuǎn)5661萬(wàn)元 + 上級(jí)補(bǔ)助收入3500萬(wàn)元,收入總

計(jì)195161萬(wàn)元;支出方面:政府性基金預(yù)算支出74161萬(wàn)元 + 調(diào)出資金86000萬(wàn)元 + 上解上級(jí)支出25000

萬(wàn)元 + 債務(wù)還本支出10000萬(wàn)元,支出總計(jì)195161萬(wàn)元。收支相抵,政府性基金預(yù)算收支平衡。

(五)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排意見(jiàn)及平衡情況

1. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排意見(jiàn)

2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排15000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入72萬(wàn)元。

2. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排意見(jiàn)

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排72萬(wàn)元,全部為上級(jí)轉(zhuǎn)移支付國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出。

3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況

收入方面:國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入15000萬(wàn)元 + 預(yù)計(jì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入72萬(wàn)元,

收入總計(jì)15072萬(wàn)元;支出方面:國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出72萬(wàn)元 + 調(diào)出資金15000萬(wàn)元,支出總計(jì)15072

萬(wàn)元。收支相抵,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

(六)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排意見(jiàn)及平衡情況

2023年,全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排323455萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.1%,增收26956萬(wàn)元;社會(huì)保

險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排316032萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.6%,增支27607萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入323455萬(wàn)

元,減去社會(huì)保險(xiǎn)基金支出316032萬(wàn)元,本年社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余7423萬(wàn)元,加上2022年末預(yù)計(jì)滾存結(jié)余

53175萬(wàn)元,2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算年末滾存結(jié)余60598萬(wàn)元。

四、2023年預(yù)算管理工作重點(diǎn)

2023年,我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、市委決策部署,緊緊圍繞市委確定的中心工作,堅(jiān)持依法

理財(cái),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地,持續(xù)深化財(cái)稅體制改革,提升財(cái)政治理效能,為促進(jìn)蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)

高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。

(一)推進(jìn)依法規(guī)范理財(cái)

一是強(qiáng)化法治意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)和政策文件,

堅(jiān)持以法治思維和法治理念指導(dǎo)財(cái)政工作,進(jìn)一步提高財(cái)政管理的法治化、規(guī)范化水平。二是強(qiáng)化預(yù)算

約束。嚴(yán)格執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算草案,嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出,嚴(yán)控預(yù)算追加,切實(shí)維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性

和權(quán)威性。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)決算的決議和審議意見(jiàn),及時(shí)報(bào)告落實(shí)

情況;認(rèn)真聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議,及時(shí)辦理建議提案;主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切,做好解釋說(shuō)明工作。四

是落實(shí)審計(jì)整改。壓緊壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任,健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制,做到舉一反三,認(rèn)真做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

的整改落實(shí)工作。

(二)確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行

一是強(qiáng)化收入征管。強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),依法依規(guī)組織征收各項(xiàng)稅費(fèi)收入,做到應(yīng)收盡收;抓

實(shí)土地出讓收入管理,落實(shí)政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算安排;大力培植涵養(yǎng)稅源,努力挖掘增收潛

第231頁(yè)

市級(jí)工作報(bào)告

·201·

力。二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。把黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”作為長(zhǎng)期方針,嚴(yán)控一般性支出,削減或取消低效

無(wú)效資金,騰挪更多財(cái)力用于保障“三?!敝С?,以及加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度。三是加大資金

統(tǒng)籌。常態(tài)化推進(jìn)財(cái)政存量資金清理盤(pán)活工作,按政策規(guī)定及時(shí)收回長(zhǎng)期沉淀資金、盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn),

統(tǒng)籌用于重點(diǎn)急需領(lǐng)域,不斷提高資金使用效益和資產(chǎn)配置效率。

(三)落實(shí)積極財(cái)政政策

一是落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。不折不扣落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,保持政策連續(xù)性,促進(jìn)

政策紅利有效釋放,減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)直達(dá)資金管理。及時(shí)做好直達(dá)資

金分配下達(dá),對(duì)分配、下達(dá)、撥付、使用等各環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤監(jiān)控,確保資金投向民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是用好地方政府專項(xiàng)債券。加強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,積極爭(zhēng)取債券資金,在資金安

排上,優(yōu)先用于中央及省州市確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,優(yōu)先支持在建工程,發(fā)揮資金效益。

(四)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域支撐

一是切實(shí)兜牢“三?!钡拙€。強(qiáng)化“三?!必?zé)任意識(shí),堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序,按照

政策規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額編制“三?!鳖A(yù)算,強(qiáng)化財(cái)力保障,確保不出“三?!憋L(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持財(cái)力

向民生領(lǐng)域傾斜。多渠道統(tǒng)籌財(cái)政資金,加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理等方面的保障,

支持辦好民生實(shí)事,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障糧食安全,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村振興。四是防范化解政府債

務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),積極探索創(chuàng)新債務(wù)化解方法,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

(五)提升財(cái)政管理效能

一是全力推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。積極組織開(kāi)展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)預(yù)算管理一

體化系統(tǒng)運(yùn)用,提升預(yù)算管理精細(xì)化水平。二是深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。加快建立“預(yù)算決策有評(píng)估、預(yù)

算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化

結(jié)果應(yīng)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接。三是深化政府采購(gòu)制度改革。以預(yù)算管理

一體化政府采購(gòu)管理系統(tǒng)上線為突破口,不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

各位代表,做好2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指

導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市

政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、迎難而上,全力以赴做好各項(xiàng)財(cái)政工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提

供財(cái)力保障。

財(cái)政專用名詞解釋

[1]“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

[2]“六?!保罕>用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;?/p>

層運(yùn)轉(zhuǎn)。

[3] 地方財(cái)政總收入:是指地方公共財(cái)政預(yù)算收入范圍內(nèi)的有關(guān)收入,具體包括:一般公共預(yù)算收入、

在當(dāng)?shù)乩U納的上劃中央收入(國(guó)內(nèi)增值稅、改征增值稅 50% 部分、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、納入分享范圍的企業(yè)所得

稅和個(gè)人所得稅中央分享收入)、在當(dāng)?shù)乩U納的上劃省級(jí)收入(納入分享范圍的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅

省級(jí)分享收入、耕地占用稅入省級(jí) 30% 部分、卷煙企業(yè)實(shí)現(xiàn)的教育費(fèi)附加收入省級(jí) 60% 部分)。縣級(jí)財(cái)政

總收入還包括上劃州級(jí)收入(納入分享范圍的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅、資源稅入州級(jí) 25% 部分)。

[4] 一般公共預(yù)算收入:指由地方經(jīng)濟(jì)形成的,且按財(cái)政管理體制規(guī)定由地方所有,納入地方預(yù)算的

財(cái)政收入。地方公共財(cái)政預(yù)算收入包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。

[5] 稅收收入:包括兩類收入來(lái)源,一類是根據(jù)分稅制財(cái)政管理體制規(guī)定劃歸地方稅務(wù)局系統(tǒng)征管的

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

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項(xiàng)目所形成的稅收收入。另一類是按分稅制財(cái)政管理體制規(guī)定劃歸國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)征管,地方政府按比

例分享所形成的稅收收入。按現(xiàn)行分類。包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、

個(gè)人所得稅、資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船

舶噸稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅。

[6] 非稅收入:從其構(gòu)成內(nèi)容看,主要包括納入地方公共財(cái)政預(yù)算中的地方公共收費(fèi)、地方國(guó)有資產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)收入兩部分。按現(xiàn)行分類,包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償

使用收入、捐贈(zèng)收入、政府住房基金收入和其他收入。

[7] 一般公共預(yù)算支出:是指在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,應(yīng)由地方承擔(dān)的各項(xiàng)支出。一般公共預(yù)算支出主

要包括:一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體

育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林

水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國(guó)

土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、預(yù)備費(fèi)、債務(wù)付息支出和其他支出。

[8] 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金:是指通過(guò)超收安排,用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口,及視預(yù)算平衡

情況,在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用的專用基金。一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的,只能用

于沖減赤字或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

[9] 政府性基金預(yù)算:按照我國(guó)現(xiàn)行政府預(yù)算分類,政府預(yù)算分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算指納入國(guó)家預(yù)算管理的政府性基金收支,分為

基金收入和基金支出兩個(gè)部分。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜〔2004〕53號(hào))的

界定,政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,為支

持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展,向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金?;鹗杖胗兄付?/p>

用途,必須保證按國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定??顚S?。因此,基金預(yù)算收

支科目一一對(duì)應(yīng)。

[10] 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算:是政府預(yù)算的重要組成部分,是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,

并對(duì)所得收益進(jìn)行分配的而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入

預(yù)算是指國(guó)家按年度和規(guī)定比例向企業(yè)收取國(guó)有資本收益的收繳計(jì)劃:支出預(yù)算是指國(guó)家根據(jù)國(guó)有資本

經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入計(jì)劃,用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)改革成本,提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

等方面的支出計(jì)劃。

[11] 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算:是政府預(yù)算的重要組成部分,是政府用來(lái)反映社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及各項(xiàng)社

會(huì)保險(xiǎn)基金投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特定收支計(jì)劃。一般由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任

務(wù)編制。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集和使用實(shí)行預(yù)算管理,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,

強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行效益,促進(jìn)社會(huì)

保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

[12] 預(yù)備費(fèi):《預(yù)算法》第四十條規(guī)定:“各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分

之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)

見(jiàn)的開(kāi)支”。

[13] 組合式稅費(fèi)支持政策:2022年的政府工作報(bào)告指出,2022年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。

堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合,減稅與退稅并舉。一方面,延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)

體工商戶的減稅降費(fèi)政策,并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)小

微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至 300萬(wàn)元部分,再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實(shí)際,依法出臺(tái)

稅費(fèi)減免等有力措施,使減稅降費(fèi)力度只增不減,以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。另一方面,綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)

金流支持、促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)投資,大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類似于先繳后退的留抵退稅制度,對(duì)留抵稅

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市級(jí)工作報(bào)告

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額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè),對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于 6月底前一次性全部退還,增

量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè),全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、?/p>

通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問(wèn)題。增值稅留抵退稅力度顯著加大,以有力提振市場(chǎng)信心。

[14]“5+5+2”金融創(chuàng)新政策:即五項(xiàng)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押、五項(xiàng)配套政策、兩個(gè)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的金融

改革創(chuàng)新。“五項(xiàng)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押”即農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包

經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán);“五項(xiàng)配套政策”即農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資實(shí)施辦法

(試行)、中小企業(yè)扶持貸款實(shí)施辦法(試行)、林權(quán)抵押融資實(shí)施辦法(試行)、農(nóng)村房屋抵押融資實(shí)施

辦法(試行)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施辦法(試行)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)抵押實(shí)施辦法(試

行);“兩個(gè)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”即1000萬(wàn)元特色農(nóng)業(yè)扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、1000萬(wàn)元中小企業(yè)扶持貸

款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

[15] 中央直達(dá)資金:是指中央政府直接撥款到地方,資金下達(dá)被稱為直達(dá)資金。直達(dá)資金是在建立

了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,通過(guò)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。直達(dá)資金避免了資金的層層審批,能夠最大限度發(fā)揮

資金效益,直接惠企利民。

[16]“三?!保罕9べY、?;久裆?、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

[17]“三公”經(jīng)費(fèi):因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(guó)(境)

費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)(境)的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出;

公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)

勵(lì)費(fèi)用等支出;公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待費(fèi)用。

[18] 惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái):依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng),建設(shè)了云南省集中統(tǒng)一

的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)。根據(jù)各級(jí)黨委、政府政策規(guī)定,由政府預(yù)算安排,且列入

云南省財(cái)政廳向社會(huì)公布的補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單,用于實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)的各類財(cái)政補(bǔ)貼資金,

原則上統(tǒng)一通過(guò)“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡銀行賬戶。

[19] 民生支出:是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)依照職能,用于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等

涉及群眾利益方面的支出。主要包括:財(cái)政用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、

社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、糧油儲(chǔ)備、科技文化體育等方面支出;用在與民生密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)林業(yè)水

利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面支出;剔除并未直接投入民生的支出,即教育、農(nóng)

林水、社會(huì)保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生等大類支出中的“管理事務(wù)”款和“行政運(yùn)行”項(xiàng)。

[20] 預(yù)算績(jī)效管理:預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分,是以預(yù)算為對(duì)象開(kāi)展的績(jī)效管

理,是將績(jī)效管理理念和績(jī)效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程,并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理有機(jī)

融合的一種管理模式,是深化公共財(cái)政管理改革、提高財(cái)政資金使用績(jī)效的創(chuàng)新手段,也是從根本上提

高部門(mén)責(zé)任意識(shí)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。

[21] 零基預(yù)算:是指不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平,在編制預(yù)算時(shí),對(duì)所有的預(yù)算支出均以零

點(diǎn)為基礎(chǔ),從實(shí)際需要與可能出發(fā),逐項(xiàng)審核各項(xiàng)支出的必要性、合理性以及支出數(shù)額,在綜合平衡的

基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一個(gè)科學(xué)的預(yù)算編制方法。

[22] 一般性轉(zhuǎn)移支付:是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府按照規(guī)范的辦法給予不規(guī)定具體用途的補(bǔ)助。包括均

衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、資

源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等,地方政府

可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。

[23] 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付:是指上級(jí)政府對(duì)承擔(dān)委托事務(wù),共同事務(wù)的下級(jí)政府,給予的具有制定用途的

補(bǔ)助,以及對(duì)應(yīng)由下級(jí)政府承擔(dān)的事務(wù),給予的具有制定用途的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。主要用于教育、社會(huì)保障、

農(nóng)業(yè)等方面。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)

委工作總結(jié)(報(bào)告)

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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克難奮進(jìn) 團(tuán)結(jié)奮斗 

在黨的二十大擘畫(huà)的道路上奮勇前進(jìn)

——在中國(guó)共產(chǎn)黨草壩鎮(zhèn)第四屆代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

中共草壩鎮(zhèn)委員會(huì)書(shū)記 王永俊

(2023年1月12日)

同志們:

現(xiàn)在,我代表中國(guó)共產(chǎn)黨草壩鎮(zhèn)第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹落實(shí)黨的二十

大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十一屆三次全會(huì)、

州委九屆四次全會(huì)、市委四屆二次代表大會(huì)要求,總結(jié)2022年工作,安排部署2023年任務(wù),以“紛繁世

事多元應(yīng),擊鼓催征穩(wěn)馭舟”的發(fā)展姿態(tài),克難奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗,在黨的二十大擘畫(huà)的道路上奮勇前進(jìn),

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)草壩新發(fā)展。

過(guò)去的一年來(lái),鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重

要講話精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人

民群眾齊心協(xié)力、共克時(shí)艱,在逆境逆勢(shì)中砥礪奮進(jìn),在苦干實(shí)干中決戰(zhàn)決勝,全鎮(zhèn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展有序向好。

一年來(lái),我們堅(jiān)持把政治建設(shè)作為第一要求,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部

署不打折扣、不搞變通,將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì),制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì),推動(dòng)黨組織向最基層

延伸。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),把忠

誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”[1]

、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[2]

作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。全年召開(kāi)黨委會(huì)34次,

研究基層黨建工作18次,完成黨總支書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議。嚴(yán)格落實(shí)黨委第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)

記有關(guān)重要論述等學(xué)習(xí)制度,年內(nèi)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次,黨委班子到村級(jí)開(kāi)展黨的二十大精神宣

講37場(chǎng)次,黨的二十大精神在“黨員大培訓(xùn)、基層大宣講”活動(dòng)中不斷豐富內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。

一年來(lái),我們堅(jiān)持把穩(wěn)定和諧作為第一前提,社會(huì)治理展現(xiàn)新格局。有效應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊,守護(hù)

人民生命安全和身體健康。動(dòng)態(tài)完善150個(gè)防控網(wǎng)格,組建500余人的網(wǎng)格員隊(duì)伍,拉起439名黨員參加

的黨員戰(zhàn)斗隊(duì)14支、戰(zhàn)斗小分隊(duì)81支。發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)

勢(shì),當(dāng)好村組“守夜人”“消殺員”“服務(wù)員”“快遞員”。持續(xù)推動(dòng)疫苗接種,建立守護(hù)群眾的免疫屏障,

累計(jì)接種新冠疫苗第一劑32600人,第二劑28872人,第三劑23637人,第四劑458人。深入推進(jìn)“平安草

壩”建設(shè),以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo),嚴(yán)厲打擊違法犯罪,共接各類警情1232起,

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委工作總結(jié)(報(bào)告)

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共立刑事案件160起,破案25起,抓捕犯罪嫌疑人47人次。圍繞黨的二十大及 COP15第二階段會(huì)議安保

維穩(wěn)等工作,深入排查化解社會(huì)矛盾,受理信訪件114件,已解決113件,辦結(jié)率為99%,信訪人對(duì)辦理

結(jié)果滿意率達(dá)到100%。營(yíng)造全民反詐濃厚氛圍,制定印發(fā)《草壩鎮(zhèn)反電詐宣傳防范工作實(shí)施方案》,多渠

道開(kāi)展反詐宣傳,簽訂《反電信詐騙承諾書(shū)》12100份,電信詐騙發(fā)案率同期下降30%。抓實(shí)黨建促農(nóng)村

宗教治理,建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教場(chǎng)所和宗教教職人員制度,成立草壩鎮(zhèn)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展宗

教活動(dòng)場(chǎng)所“五進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)宗教問(wèn)題綜合治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,順利完成

十七村、新城子清真寺風(fēng)貌改造工程,仙景、十九、新溝、富民四個(gè)民族宗教重點(diǎn)村“民族團(tuán)結(jié)宗教和順”

示范村創(chuàng)建工作順利通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。

一年來(lái),我們堅(jiān)持把富民強(qiáng)村作為第一目標(biāo),產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,深化落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和接續(xù)政策,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)籌疫情

防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,2022年完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入2731.10萬(wàn)元,地方公共財(cái)政預(yù)算支出2731.10

萬(wàn)元。完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)39個(gè),在庫(kù)資金12.72億元,完成投資11.25億元,招商引資5.74億元。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革。堅(jiān)持“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、和諧發(fā)展”思路,形成優(yōu)質(zhì)大米、大棚蔬菜、水果、生

豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局,全年糧食作物播種面積7.13萬(wàn)畝。示范樣板帶動(dòng)質(zhì)量提升,超級(jí)雜交稻引種

示范畝產(chǎn)首次達(dá)到1205.49千克。前進(jìn)好吃米合作社大米、海升公司藍(lán)莓和軟籽石榴等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得有

機(jī)認(rèn)證,繽紛農(nóng)業(yè)公司辣椒、番茄獲得無(wú)公害蔬菜認(rèn)證。厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展沃土,打造“一村帶數(shù)村,多

村連成片”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,打造馬街、富民、就能等7個(gè)村為藍(lán)莓、石榴、蔬菜、水稻等品目專業(yè)村,

蔬菜種植面積4890畝,特色水果產(chǎn)業(yè)面積39368畝。聚焦低收入群體共同富裕。高位推進(jìn)低收入脫貧人

口收入過(guò)萬(wàn)兩年專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持把增加脫貧群眾及監(jiān)測(cè)對(duì)象收入作為根本措施,聚焦全鎮(zhèn)家庭人均純收

入低于1萬(wàn)元的脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象,經(jīng)過(guò)2輪全覆蓋排查,全鎮(zhèn)年人均純收入低于1萬(wàn)元的35戶125人,

針對(duì)性制定收入提升“四個(gè)責(zé)任清單”,細(xì)化完善幫扶措施,落實(shí)幫扶責(zé)任人和幫扶責(zé)任部門(mén),持續(xù)開(kāi)展

2022年—2025年鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)渡期間的“一對(duì)一”幫扶。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商共同創(chuàng)建。在全鎮(zhèn)

機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,我們?cè)谛袆?dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng),成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制

定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)走訪行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)形成“大招商、招大商”的工作氛圍,組建14個(gè)“草商服”小分

隊(duì),形成班子領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)走訪轄區(qū)企業(yè)的常態(tài)化制度,通過(guò)實(shí)地走訪集成化、并聯(lián)化解決企業(yè)反映的難點(diǎn)、

堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題?!安萆谭毙》株?duì)全年共走訪企業(yè)54家,收集問(wèn)題信息68條,協(xié)調(diào)解決20件。召集轄

區(qū)41家企業(yè)組建蒙自市草壩鎮(zhèn)商會(huì),成立草壩鎮(zhèn)小個(gè)專黨總支商會(huì)支部,指導(dǎo)“兩新”黨組織圍繞“五個(gè)

基本”深入開(kāi)展黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,引導(dǎo)和監(jiān)督“兩新”組織保持正確發(fā)展方向。大抓項(xiàng)目助力

發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),樹(shù)立項(xiàng)目導(dǎo)向,切實(shí)提升“謀”的水平、創(chuàng)新“引”的方式、加快“落”的速度、強(qiáng)

化“服”的能力,召開(kāi)招商引資推介會(huì),成功簽約紅河天時(shí)農(nóng)業(yè)有限公司國(guó)家級(jí)安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中

心、蒙自歐凱商貿(mào)有限公司加工園區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目,簽約總金額4.85億元。定期召開(kāi)項(xiàng)目謀劃“擂臺(tái)賽”,

謀劃投資500萬(wàn)以下項(xiàng)目149項(xiàng)、500—3000萬(wàn)項(xiàng)目45項(xiàng)、3000萬(wàn)以上項(xiàng)目22項(xiàng)。創(chuàng)新壯大村集體經(jīng)濟(jì)模

式。推進(jìn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振、同向聚合,引導(dǎo)支持轄區(qū)14個(gè)村(居)委會(huì)共同成立村集體企業(yè),

統(tǒng)籌整合各村資產(chǎn)資源統(tǒng)一管理,采取“飛地”抱團(tuán)的模式打破村域界限,引導(dǎo)各村將分散資源集聚至“飛

地”項(xiàng)目,集中力量抱團(tuán)發(fā)展。依托草壩優(yōu)質(zhì)光熱資源,引進(jìn)高端藍(lán)莓種植企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源,配合大集體企

業(yè)投資開(kāi)發(fā)(土地 + 扶持資金)的模式,推動(dòng)“富民強(qiáng)村項(xiàng)目(一期)”,以家庭農(nóng)場(chǎng)形式開(kāi)展專業(yè)化、模

式化的藍(lán)莓種植生產(chǎn)75.66畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值375萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)戶和集體創(chuàng)收150萬(wàn)元。

一年來(lái),我們堅(jiān)持把改善民生作為第一要?jiǎng)?wù),社會(huì)事業(yè)收獲新成就。以人民幸福為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),

堅(jiān)定不移改善人民生活。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,夯實(shí)鄉(xiāng)村

振興基礎(chǔ)。高質(zhì)量管養(yǎng)鄉(xiāng)村公路42條97.71公里,整治省、州級(jí)督辦交通安全隱患點(diǎn)4個(gè)。完成防洪、灌溉、

水毀渠道修復(fù)工程21處,維護(hù)壩塘堰閘12處、水池水窖7處、泵站3座,積極協(xié)調(diào)解決馬鞍山飲用水納歸

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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市城市供水公司建設(shè)問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針,打造生態(tài)宜居美麗

家園。持續(xù)深入推進(jìn)提升人居環(huán)境綜合整治行動(dòng),針對(duì)農(nóng)村生活垃圾痛點(diǎn),開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治310

次,清理生活垃圾6000余噸,清除衛(wèi)生死角500余處、清理病死畜禽20噸、農(nóng)作物秸桿等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物

700噸。針對(duì)農(nóng)村生活污水難點(diǎn),積極推動(dòng)蒙自市第二污水處理廠項(xiàng)目建設(shè),完成可行性研究報(bào)告編制、土

地選址及土地性質(zhì)調(diào)規(guī)。組織河道垃圾整治,加強(qiáng)村內(nèi)排污溝渠的清理,累計(jì)清理河道380公里、村內(nèi)溝渠

410公里,清運(yùn)淤泥雜草及垃圾1271.45噸。傾情服務(wù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。打造建設(shè)者之家及草壩未來(lái)社區(qū)和

創(chuàng)客電商中心,著力構(gòu)建“一站、一家、一中心”的發(fā)展模式,拓展提升民政、社保服務(wù)范圍。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力

就業(yè)12876人,舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、藍(lán)莓分揀工實(shí)訓(xùn)實(shí)操崗前培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)培訓(xùn)等培訓(xùn)15次,培

訓(xùn)1237人次。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18人,發(fā)放貸款195萬(wàn)元,幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資困難??椕苤蚊裾档妆U?/p>

網(wǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)征繳進(jìn)度全市排名前列。應(yīng)納盡納兜底保障低保戶735戶935人,特困人員64

戶64人。持續(xù)完善老年人服務(wù),建設(shè)敬老院1個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè),滿足老年人養(yǎng)老護(hù)理要求。深

化拓展兒童福利,建立全鎮(zhèn)79人留守兒童動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,將農(nóng)村留守兒童和困境兒童納入關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

一年來(lái),我們堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨作為第一責(zé)任,作風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。全面夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)。

規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日,利用鎮(zhèn)黨校、鄉(xiāng)村干部教育實(shí)訓(xùn)基地等資源,舉

辦“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?!迸嘤?xùn)班2期,培訓(xùn)黨員412人次,開(kāi)展基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班培訓(xùn)115人次,完成

支委會(huì)1023次、主題黨日1186次、黨員大會(huì)876次、黨課791次,進(jìn)一步提升基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力,

提高全體黨員的政治理論素養(yǎng),增強(qiáng)基層黨組織的綜合水平。抓好黨員隊(duì)伍管理,認(rèn)真查找十八大以來(lái)

發(fā)展黨員問(wèn)題,以整改問(wèn)題指導(dǎo)工作改進(jìn),年內(nèi)按計(jì)劃高質(zhì)量發(fā)展黨員18名,其中青年人才黨支部發(fā)展

年輕黨員3名,全面發(fā)揮青年人才作用。全面履行巡察整改主體責(zé)任。針對(duì)四屆市委第三輪巡察第二巡察

組對(duì)草壩鎮(zhèn)黨委反饋的四個(gè)方面16個(gè)問(wèn)題,草壩鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決扛起巡查整改主體責(zé)任,成立巡察整改工作

領(lǐng)導(dǎo)小組制定整改方案、形成工作清單,將反饋問(wèn)題細(xì)化分解為51個(gè)具體問(wèn)題,對(duì)應(yīng)提出98條整改措施,

逐項(xiàng)整改銷號(hào)。截止目前,完成整改46個(gè),已取得初步成效但仍需持續(xù)整改5個(gè)。全面履行管黨治黨責(zé)

任。將嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,以釘釘子精神正風(fēng)肅紀(jì),以零容忍態(tài)度懲治腐敗,

持之以恒改進(jìn)作風(fēng),“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到有力遏制,反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn),始終把黨風(fēng)廉政

宣傳教育工作作為筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線、營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要手段。嚴(yán)肅開(kāi)展

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),抓早抓小、防微杜漸,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[3]

,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和掛鉤聯(lián)系制度,

專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作4次,組織警示教育6次,開(kāi)展季度約談、節(jié)前約談等200余人次,黨紀(jì)

立案8件,通報(bào)工作履職不到位12人。全面加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。聚焦“擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)先跨越——提升蒙自首

位度”主題,以客商服務(wù)“零距離”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、招商引資“零缺位”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“零空檔”、辦

事效率“零延誤”五個(gè)“零”為抓手,大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法。設(shè)置“比作風(fēng)賽業(yè)

績(jī)”紅黑榜,形成比學(xué)趕超工作氛圍,強(qiáng)化評(píng)比結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)行政部門(mén)和黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。

我們堅(jiān)持突出鎮(zhèn)黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”領(lǐng)導(dǎo)核心地位,不斷完善制度建設(shè),不斷提高科學(xué)執(zhí)政、

民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,推進(jìn)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。支持鎮(zhèn)人大依照法律履行職能,

圓滿完成人大、政府換屆工作,支持政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織

的橋梁紐帶作用,武裝、老干部、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得實(shí)效,形成穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

各位代表、各位同志,過(guò)去一年我們承受了新冠疫情的沖擊和發(fā)展改革的頓挫,面對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序

的巨大壓力,鎮(zhèn)黨委在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神的正

確指引下,在省州市各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部和廣大群眾,用汗水回應(yīng)群眾

對(duì)美好生活的向往,用奮斗實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的承諾,取得的成績(jī)飽含廣大黨員和干部群眾的心血和付

出,凝聚社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此,我代表中共草壩鎮(zhèn)第四屆委員會(huì),向全鎮(zhèn)廣大黨員、干部

群眾,向所有關(guān)心、支持、參與草壩建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委工作總結(jié)(報(bào)告)

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面向未來(lái),我們今后一段時(shí)間仍將應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變外部形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多困難,處在愈進(jìn)愈難、

愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的境地。我們清醒地認(rèn)識(shí)到,我鎮(zhèn)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、

素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題仍然突出,主要表現(xiàn)在:一是黨建載體創(chuàng)新匱乏,農(nóng)村黨建工作著力點(diǎn)模糊,執(zhí)行力、

落實(shí)力偏弱,部分黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯,黨員教育管理松散,

黨員干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與發(fā)展的要求仍有較大差距。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平低,產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?;?/p>

程度低,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、信息服務(wù)體系不完善,無(wú)法通過(guò)三產(chǎn)融合路徑增加產(chǎn)業(yè)收益。三是部分黨員干

部服務(wù)效率有待提高,進(jìn)取意識(shí)虛化,責(zé)任意識(shí)淡化,服務(wù)意識(shí)弱化,紀(jì)律作風(fēng)出現(xiàn)松弛,“怕、慢、假、

庸、散”等作風(fēng)頑疾還未完全扭轉(zhuǎn),跟不上新發(fā)展的步伐需求,政風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年,中央“五

大政策”[4]

和“六個(gè)更好統(tǒng)籌”[5]

將在宏觀調(diào)控上持續(xù)發(fā)力,存量政策和增量政策疊加效果顯現(xiàn)。2023年,

我們必須及時(shí)把握穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列重大政策措施,堅(jiān)持黨建是第一

保證、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任,危中尋機(jī),困中破局,重點(diǎn)抓好以下六方面工作。

一、把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期工作主題

堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,認(rèn)真執(zhí)行黨委理論中心組學(xué)習(xí)制

度,班子成員講黨課制度,以黨委理論中心組為引領(lǐng),壓實(shí)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)責(zé)任,不斷完善黨員學(xué)習(xí)機(jī)

制,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,抓好黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn),推動(dòng)廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決

做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是融入常態(tài)化組織生活。將鎮(zhèn)黨校、基層黨組織活動(dòng)室和“智慧黨建”工作充分融

合,抓實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議等組織生活,把學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。二是創(chuàng)新學(xué)

習(xí)載體,以遠(yuǎn)教平臺(tái)、微信公眾號(hào)、廣播、宣傳冊(cè)等為主要宣傳載體,切實(shí)帶領(lǐng)干部群眾在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)

政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同,不斷強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)的思想吸引力和政治凝聚力,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)宣傳工

作,增強(qiáng)廣大干部群眾建功新時(shí)代的凝聚力、生命力和向心力。三是廣泛開(kāi)展主題學(xué)習(xí),深化“黨課開(kāi)

講啦”“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”等活動(dòng),各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到所在黨支部或掛鉤聯(lián)系黨支部講學(xué)習(xí)貫徹黨

的二十大精神專題黨課。持續(xù)抓好講師庫(kù)建設(shè),健全完善黨員教育培訓(xùn)師資庫(kù),啟動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的

二十大精神“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn),組織參加好“云嶺先鋒”夜校、農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)結(jié)果

轉(zhuǎn)化運(yùn)用,努力把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)草壩發(fā)展的強(qiáng)大

動(dòng)力,長(zhǎng)期開(kāi)展基層黨組織和黨員“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),培訓(xùn)村干部學(xué)會(huì)、用好“辦事通”、綜合服務(wù)

平臺(tái)開(kāi)展為民辦事服務(wù),優(yōu)化增加便民服務(wù)辦理事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

二、以黨的二十大精神為路標(biāo),踏出社會(huì)主義中國(guó)化實(shí)踐的草壩步伐

現(xiàn)在處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵階段,我們須以習(xí)近平

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹黨的二十大精神,按照黨中央全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化

強(qiáng)國(guó)“兩步走”戰(zhàn)略安排 [6]

,圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo) [7]

和州委“337”工作思路 [8]

,市委“151”工作

思路 [9]

,主動(dòng)融入滇南中心城市建設(shè),搶抓機(jī)遇、迎難而上、真抓實(shí)干,以“12594”工作路徑全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),加快草壩農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

“1”即:全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,把草壩建設(shè)成

為鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。“2”即:堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化這兩項(xiàng)任務(wù)一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村

宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。“5”即:建設(shè)集美麗產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗田園、美麗庭院為一體

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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的和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。營(yíng)造“風(fēng)吹稻浪、碧野悠悠”的生態(tài)場(chǎng)景、“瓜果飄香、流連忘返”的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景和“田園風(fēng)光、

睦鄰友好”的生活場(chǎng)景?!?”即:持續(xù)實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行動(dòng)、“一村一品”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)、壯大

村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建行動(dòng)、文明美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行

動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)?!?”即:

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。

三、把握黨的政治建設(shè)主線,引領(lǐng)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化建設(shè)的草壩進(jìn)程

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”,旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)

擺在首位,把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)。我們要始終把講政治作為第一位的要求,把忠誠(chéng)可靠

作為第一位的標(biāo)準(zhǔn),把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿到基層黨組織建設(shè)的全過(guò)程,把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分

憂、為黨盡職、為民造福落實(shí)到具體行動(dòng)中,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色??椕芙◤?qiáng)黨的基層組織體系。

常態(tài)化抓摸排、抓組建、抓規(guī)范,動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置,推動(dòng)黨組織覆蓋率和黨的工作覆蓋面全面提

升,著力健全基層黨組織體系。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步抓好黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和“雙

整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作,落實(shí)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度,遴選申報(bào)一批省級(jí)、州級(jí)“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。

強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),抓實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)

違紀(jì)問(wèn)題排查整頓工作并建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例貫徹落實(shí)情況專

項(xiàng)督查,突出抓好基層黨建制度規(guī)定的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度,加強(qiáng)黨員日常教育管理,改

進(jìn)流動(dòng)黨員管理,規(guī)范黨員組織關(guān)系管理及不合格黨員處置工作。做好“大崗位制”工作后半篇文章,優(yōu)

化班子年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌謀劃好“大崗位制”后村“兩委”班子成員履職培訓(xùn),完善激勵(lì)機(jī)制,保證村

干部人崗相適、能責(zé)相配、勞酬相符。擦亮黨建品牌亮點(diǎn)。圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)工作,發(fā)揮

草壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的組織優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),打造電機(jī)廠建設(shè)者之家黨群服務(wù)中心和村集體企業(yè)壯大村級(jí)集

體經(jīng)濟(jì)兩塊黨建特色招牌,推動(dòng)“黨建 +”模式探索,總結(jié)凝練解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的方法措施,拓展黨對(duì)

一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、

管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán),發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)的重要作用。每季度開(kāi)展意識(shí)形態(tài)

領(lǐng)域分析研判會(huì)議,高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作,狠抓宗教領(lǐng)域安全,完善網(wǎng)絡(luò)巡查制度、網(wǎng)評(píng)員制度,

扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)建設(shè),做實(shí)新聞宣傳與輿論引導(dǎo),鞏固意識(shí)形態(tài)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、

服務(wù)大局。堅(jiān)持黨建帶群建。制定深化新時(shí)代黨建帶群建工作實(shí)施意見(jiàn),發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì),拓展創(chuàng)新

黨建帶群建工作載體,圍繞疫情防控、文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作組織巾幗志愿者、青年突擊隊(duì)開(kāi)

展專題活動(dòng),推動(dòng)黨建與婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等群團(tuán)組織工作互促共進(jìn)。

四、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,交出鄉(xiāng)村振興的草壩答卷

為滿足群眾期盼和時(shí)代要求,高質(zhì)量發(fā)展仍然是長(zhǎng)期不變的主題,但這不是“天上掉餡餅”,必須付

出艱苦努力,堅(jiān)持真抓實(shí)干,爬坡過(guò)坎,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、

強(qiáng)動(dòng)能、創(chuàng)優(yōu)勢(shì),交上無(wú)愧于心的滿意答案。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)點(diǎn)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,進(jìn)

一步擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)范圍,深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,

立足“高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”定位,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,全力推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè),結(jié)合“一村一品”示范創(chuàng)建,打造“優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果”農(nóng)產(chǎn)品基地,抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品精深

加工、電商和物流業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。抓牢項(xiàng)目帶動(dòng)重點(diǎn)。樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,謀項(xiàng)

目就是謀未來(lái)”的項(xiàng)目意識(shí),專人負(fù)責(zé)、專班跟進(jìn)、專項(xiàng)研判,全力抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目和農(nóng)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委工作總結(jié)(報(bào)告)

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產(chǎn)品交易及加工中心項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保定一件抓一件、抓一件成一件。同時(shí)持續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,

挖掘各類項(xiàng)目資源,定期開(kāi)展項(xiàng)目比拼擂臺(tái)賽,積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金,活用債券、基金和銀行產(chǎn)品等金

融工具,以“項(xiàng)目進(jìn)”推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)進(jìn)”帶動(dòng)“經(jīng)濟(jì)進(jìn)”。緊盯村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)。進(jìn)一步支持村集體企業(yè)發(fā)

展,完善大村和小村股份占比以及分配機(jī)制,確保各村(社區(qū))在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不掉隊(duì)。擴(kuò)大富民強(qiáng)

村項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模,帶動(dòng)更多的村集體和農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。謀劃“共同富裕藍(lán)莓種植項(xiàng)目”,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)

收入低于萬(wàn)元戶增收達(dá)標(biāo),著力促進(jìn)低收入人群邁向共同富裕。疏通營(yíng)商環(huán)境提升阻點(diǎn)。堅(jiān)持作風(fēng)效能提

升,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“放管服”改革走深走實(shí),結(jié)合“下沉一線、助企紓困、為民辦

事”實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[10]

,持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)走訪行動(dòng),通過(guò)“草商服”小分隊(duì)架

起政府與企業(yè)、客商溝通的橋梁,“一事一議”“一企一策”,解決企業(yè)和客商在投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

等各環(huán)節(jié)碰到的矛盾糾紛和問(wèn)題。壓實(shí)“一把手招商”責(zé)任,全面加大招商工作力度,“招大招強(qiáng),招新引

優(yōu)”,形成人人都是投資環(huán)境,處處體現(xiàn)招商形象的格局。加大與駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位合作力度,進(jìn)一步盤(pán)活閑

置土地和資產(chǎn),積極探索“以地招商”模式。有序開(kāi)展工業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)主體培育和個(gè)轉(zhuǎn)企及納規(guī)升規(guī)工作。

五、聚焦民生幸福期盼,提升安居樂(lè)業(yè)的草壩溫度

必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā),推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)的長(zhǎng)足共進(jìn)。提高社會(huì)綜

合治理水平。圍繞“平安草壩”工作任務(wù),強(qiáng)化社會(huì)面治安巡邏防控,開(kāi)展嚴(yán)打?qū)m?xiàng)斗爭(zhēng)和“緝槍治爆”專

項(xiàng)工作,加強(qiáng)對(duì)治安混亂區(qū)域的綜合整治,保障紅河蒙自機(jī)場(chǎng)、石油管道、天然氣管道、彌蒙高鐵等重

點(diǎn)工程項(xiàng)目正常建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制,定期排查、重點(diǎn)排查,將矛盾發(fā)現(xiàn)

在早,化解在小。廣泛開(kāi)展反詐宣傳,提升防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的意識(shí)和能力,形成“全民

反詐”的濃厚氛圍,堅(jiān)決打擊養(yǎng)老詐騙,切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)精神文明建設(shè)。以鎮(zhèn)村兩級(jí)

新時(shí)代文明實(shí)踐站所為網(wǎng)絡(luò),深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,組織開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)和“蒙自好

人”“新時(shí)代好少年”等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳,積極推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。關(guān)注未成年人思想道德建設(shè),加強(qiáng)

和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育,持續(xù)抓好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和未成年人心理健康輔導(dǎo)。常態(tài)化開(kāi)展“周五見(jiàn)”

志愿服務(wù)活動(dòng),以志愿活動(dòng)為載體培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。改善人居環(huán)境,提升治理效能,助

力第七屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。健全和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;I集和協(xié)調(diào)資金,持續(xù)加快鄉(xiāng)村

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,申報(bào)和啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)道路、農(nóng)田、水利、活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升改造工程,

統(tǒng)籌推進(jìn)水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)進(jìn)一步完善。抓好溝、渠、塘、庫(kù)等改造提升工程,噴涂安全警示標(biāo)志,持

續(xù)開(kāi)展農(nóng)村灌溉井安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路巡查和道路交通安全隱患排查,規(guī)范公路

養(yǎng)護(hù)工作。持續(xù)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策,做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工

作,保障好弱勢(shì)群體基本生活;加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作,鞏固擴(kuò)大“雙擁”成果;堅(jiān)持教育優(yōu)先

原則,繼續(xù)加大投入力度,不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)村文化配套設(shè)施

等公共文化服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化生活;強(qiáng)化食品監(jiān)督管理,全面提高公共衛(wèi)生保障和重

大疫病防控能力;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,統(tǒng)籌抓好非煤礦山、消防、學(xué)校、交通、食品藥品等行業(yè)

領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作;持續(xù)做好民族宗教、優(yōu)撫安置、殘疾人事業(yè)、老齡等工作。

六、營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境,彰顯全面從嚴(yán)治黨的草壩態(tài)度

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,要把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督、

黨委書(shū)記第一責(zé)任人、班子成員“一崗雙責(zé)”的“四責(zé)協(xié)同機(jī)制”,形成管黨治黨的工作合力。深化廉政

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督,支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé),

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道,嚴(yán)防嚴(yán)

懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)和社保等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和

制約。馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮復(fù)燃。加強(qiáng)源

頭治理,用制度管權(quán)管事管人,特別是一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,深化主體責(zé)任,強(qiáng)化政治責(zé)任監(jiān)督,形

成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。深化政治巡察,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改問(wèn)題并重,做好巡察整改

后半篇文章,強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用,發(fā)揮震懾、遏制、治本作用,將巡察整改覆蓋到村(社區(qū))、延伸到黨

支部,進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),認(rèn)真抓好來(lái)信來(lái)訪工作,解決處理好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)

題。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨,必須嚴(yán)格政治監(jiān)督、嚴(yán)厲懲治腐敗、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,營(yíng)造風(fēng)

清氣正的發(fā)展氛圍。

同志們,“看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛”,站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)眺望美好前景,更

感任重道遠(yuǎn)、使命在肩,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)

代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,堅(jiān)定信心,勇毅前行,真抓實(shí)干,埋頭苦干,在黨的二十大擘畫(huà)的

道路上奮勇前進(jìn),奮力續(xù)寫(xiě)新時(shí)代草壩發(fā)展新篇章!

注釋:

[1]“兩個(gè)確立”:黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

[2]“兩個(gè)維護(hù)”:堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集

中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

[3] 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:黨內(nèi)關(guān)系要正?;?,批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗

成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);

嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

[4]“五大政策”:財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策。

[5]“六個(gè)更好統(tǒng)籌”:更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增

長(zhǎng)、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際

循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

[6]“兩步走”戰(zhàn)略安排:從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;從二〇三五年到本

世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

[7]“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo):三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。三年上臺(tái)階,就是緊扣2023

至2025年,通過(guò)實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階;八年大發(fā)展,就是聚焦2023

至2030年,到“十五五”末,使云南與全國(guó)發(fā)展的差距明顯縮??;十五年大跨越,就是錨定2021至2035年,

在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗,與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

[8]“337”工作思路:錨定“三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越”三個(gè)階段的奮斗目標(biāo),加快

建成綠色低碳示范區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),著力建設(shè)實(shí)力紅河、創(chuàng)新紅河、活

力紅河、幸福紅河、綠美紅河、和諧紅河、平安紅河,確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

[9]“151”工作思路:圍繞“國(guó)家門(mén)戶·滇南中心”這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),建設(shè)活力之城、開(kāi)放之城、

綠美之城、幸福之城、文明之城,奮力提升蒙自首位度。

[10] 兩個(gè)毫不動(dòng)搖:毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)

展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委工作總結(jié)(報(bào)告)

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奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 

以黨的二十大為指引凝聚芷村高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)力量

——在中國(guó)共產(chǎn)黨芷村鎮(zhèn)第四屆代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

中共芷村鎮(zhèn)委員會(huì)書(shū)記 宋發(fā)燦

(2022年12月 24日)

各位代表、同志們:

下面,我代表中國(guó)共產(chǎn)黨蒙自市芷村鎮(zhèn)第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)予審議。

本次大會(huì)的主題是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面深入貫徹黨的二十大精神

及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)及市委工作

要求,總結(jié)2022年工作,安排部署2023年任務(wù),凝心聚力、踔厲奮進(jìn),沿著黨的二十大指引的方向堅(jiān)定

前行,奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化芷村新篇章。

一、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的高質(zhì)量2022年

2022年,是黨的二十大召開(kāi)之年,我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)

住、發(fā)展要安全”重要要求,攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),全面推進(jìn)芷村高質(zhì)量發(fā)展。

(一)黨建引領(lǐng)、固本強(qiáng)基,全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是扛牢主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任,將鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)班子成員指派為掛聯(lián)村委會(huì)黨建指導(dǎo)員,指導(dǎo)組織生活33次。認(rèn)真開(kāi)展黨總支書(shū)記抓基層黨建工作

述職評(píng)議會(huì),壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記責(zé)任,切實(shí)形成書(shū)記抓、抓書(shū)記的良好局面。二是加強(qiáng)政治建設(shè)。組

織800余名黨員到中共云南一大會(huì)址查尼皮、云南鐵路第一個(gè)黨支部芷村火車站黨支部、胡志明故居等開(kāi)

展黨性教育,完成2期238名普通黨員“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?!迸嘤?xùn)和1期87名基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)。主動(dòng)融入

“紅色品牌”提升行動(dòng),收集整理查尼皮村紅色故事,打造“咪哆啋”紅色講解隊(duì) [1]

,為省州市36家單位

團(tuán)體2370余人次提供講解服務(wù)。認(rèn)真推行村級(jí)組織“大崗位”制,新選配16名優(yōu)秀同志進(jìn)入村“兩委”班子,

黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)。三是突出黨建引領(lǐng)。創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū),切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作

用,依托查尼皮開(kāi)展“傳承式”紀(jì)念活動(dòng),組織鎮(zhèn)中學(xué)師生徒步16公里開(kāi)展“強(qiáng)國(guó)有我·喜迎黨的二十大·查

尼皮小長(zhǎng)征”活動(dòng);組織各類優(yōu)秀代表在查尼皮集中收看黨的二十大開(kāi)幕會(huì);組織開(kāi)展“深耕紅色沃土爭(zhēng)

做時(shí)代新人”暨學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神系列活動(dòng),將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)芷村鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大

動(dòng)力。新建小紅巖上寨等3個(gè)活動(dòng)室,扎實(shí)推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”,白沙坡新寨村獲2022年蒙自市“鄉(xiāng)

村振興大擂臺(tái)”二等獎(jiǎng),查尼皮村黨支部書(shū)記獲“好書(shū)記大比武”二等獎(jiǎng),在全省移風(fēng)易俗典型案例——

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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舍得村承辦“一線式 + 沉浸式”市委理論學(xué)習(xí)中心組2022年第五次集中學(xué)習(xí)成為全省首創(chuàng),并舉辦全鎮(zhèn)

2022年村莊規(guī)劃暨“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀摩 + 一線座談交流”。四是抓牢意識(shí)形態(tài)。落實(shí)黨委

意識(shí)形態(tài)的主體責(zé)任;堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委會(huì)“第一議題”制度,以理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)自覺(jué)學(xué)、

“周一夜學(xué)”“打擂臺(tái)”學(xué)、查尼皮“沉浸式”學(xué)、理論宣講“互動(dòng)式”學(xué)強(qiáng)化理論武裝;《芷村羊湯鍋》上央

視2套財(cái)經(jīng)頻道,《芷村枇杷熟了》宣傳片上學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó),有17篇稿件被新華社、人民網(wǎng)等主流媒體廣泛采用,

實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍;以查尼皮、舍得、一碗水等村為“一村一精神一文化”試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè);全鎮(zhèn)

廣播電視基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)成為全國(guó)廣電典型案例,并得到州委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示。五是

抓實(shí)黨管武裝。年內(nèi)輸送兵源6人,選派15名民兵支援金平、1名年輕干部支援綠春抗疫。六是堅(jiān)持全面

從嚴(yán)治黨,開(kāi)展警示教育3次,對(duì)工作落實(shí)不到位的3名班子成員進(jìn)行提醒談話,收到問(wèn)題線索10件,日

常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1件。其中黨紀(jì)處分6人,提醒談話1人,責(zé)令檢查1人,初核了結(jié)1件,談話

了結(jié)2件。

(二)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、發(fā)展升級(jí),做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)總量。一是做大特色產(chǎn)業(yè)保增長(zhǎng)。抓好糧食擴(kuò)面增長(zhǎng),建

設(shè)4.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,完成糧食播種5.85萬(wàn)畝、烤煙種植9770畝、秋季油菜種植2500畝。畜禽肉類總

產(chǎn)量4359.6噸,枇杷種植增至4.7萬(wàn)畝、桃子2.2萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊1.2萬(wàn)畝、小黃姜2.2萬(wàn)畝。二是做優(yōu)營(yíng)商

環(huán)境解企困。按照“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的工作思路,全年累計(jì)走訪企業(yè)190余次,收集

問(wèn)題36件,意見(jiàn)建議35件;2022年招商引資提報(bào)項(xiàng)目3個(gè)、總投資預(yù)計(jì)7.53億元;引導(dǎo)從消費(fèi)扶貧、水

電路建設(shè)等方面開(kāi)展幫扶20余次、捐贈(zèng)資金50萬(wàn)余元。三是做穩(wěn)固定投資促發(fā)展。在庫(kù)項(xiàng)目20項(xiàng),總投

資123069萬(wàn)元,其中今年入庫(kù)16項(xiàng),總投資118048萬(wàn)元,完成投資103907萬(wàn)元,超過(guò)年初預(yù)計(jì)數(shù)。四

是做細(xì)桑梓小站·芷村鎮(zhèn)站 [2]

結(jié)碩果。共向100余名枇杷種植農(nóng)戶提供日常服務(wù),邀請(qǐng)上海等地專家進(jìn)行

果農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)25場(chǎng)次,孵化專業(yè)合作社2家,發(fā)放助農(nóng)補(bǔ)貼25萬(wàn)余元惠及農(nóng)戶100戶,引導(dǎo)合作社

開(kāi)通線上銷售枇杷鮮果、枇杷膏等,派送2批20人到重慶、四川成都等地進(jìn)行研學(xué)活動(dòng)2期,為芷村鎮(zhèn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

(三)篤定前行、奮力拼搏,爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興頭雁。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。逐村、逐戶、逐

人、逐項(xiàng)開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)排查和精準(zhǔn)幫扶;2021年底累計(jì)提交防貧救助資金886795元,2021-2022

學(xué)年180名學(xué)生申請(qǐng)雨露計(jì)劃金額54.6萬(wàn)元;針對(duì)監(jiān)測(cè)戶150戶493人,已通過(guò)種養(yǎng)殖培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等

形式幫扶36戶138人;開(kāi)展挖掘機(jī)、電工等技能培訓(xùn)30期1600余人。三是利用金融桿杠撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以“5+5+2”金融改革配套政策激發(fā)群眾貸款創(chuàng)業(yè)積極性。截至目前,僅市農(nóng)商行芷村支行存款4.78億元、

貸款3179筆共計(jì)3.42億元;推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村建設(shè),芷村鎮(zhèn)被市級(jí)評(píng)為2022年度信用鄉(xiāng)鎮(zhèn),芷村社

區(qū)等6個(gè)村(居)委會(huì)被市級(jí)評(píng)為2022年度信用村。四是高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。白石巖村委會(huì)獲評(píng)2022

年省級(jí)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程 [4]

精品示范村、扎租白村獲評(píng)2022年省級(jí)美麗村莊、一碗水村獲評(píng)州級(jí)美

麗村莊、白石巖村獲評(píng)州級(jí)綠美村莊,芷村鎮(zhèn)已獲2023年綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名。五是全力謀劃項(xiàng)目推動(dòng)鄉(xiāng)村振

興。年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物質(zhì)顆粒碳項(xiàng)目在“擂臺(tái)賽”中得到一致好評(píng)并有序推進(jìn);莊寨水庫(kù)污染綜合治理工程、

石灰窯等13個(gè)自然村農(nóng)村污水收集治理工程、莊碧引水工程等項(xiàng)目得到有序推進(jìn)。六是豐富活躍鄉(xiāng)村文

化,成功舉辦以“喜迎二十大奮進(jìn)新征程”為主題的全鎮(zhèn)首屆“鄉(xiāng)村振興杯”籃球友誼賽,全面落實(shí)“體育

強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。

(四)務(wù)實(shí)為民,畢力同心,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。一是落實(shí)好疫情防控政策。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策,

做好黨建引領(lǐng)疫情網(wǎng)格化治理,建立三級(jí)網(wǎng)格159個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格293個(gè),成功勸阻緩辦紅白喜事及各類活

動(dòng)190余起,兩次設(shè)立芷村鎮(zhèn)查尼皮收費(fèi)站臨時(shí)服務(wù)查驗(yàn)點(diǎn),投入人員力量3000人次;共接種第一劑疫

苗24951劑次、第二劑24207人次、第三劑18334人次。在“11·30”疫情防控工作中,投入職工、醫(yī)生、

民警、志愿者等人員5600人次,用心用情用力守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和黨員干

部在大戰(zhàn)大考中得到了錘煉,展現(xiàn)出不懼危險(xiǎn)、勇往直前、全心全意為人民服務(wù)的芷村形象。黨中央國(guó)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委工作總結(jié)(報(bào)告)

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務(wù)院“新十條”防控政策頒布以來(lái),加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),持續(xù)做好老弱病殘等關(guān)注關(guān)心服

務(wù)工作。二是做好民生實(shí)事。用心用情收繳“兩險(xiǎn)”,目前已基本完成年度任務(wù)。累計(jì)發(fā)放低保金1060人

334.08萬(wàn)元、臨時(shí)救助158人8.78萬(wàn)元,開(kāi)展“一卡通”惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼工作,累計(jì)辦理社保卡32794張惠

及群眾三萬(wàn)余人。三是狠抓教育工作,投入11萬(wàn)余元,切實(shí)支持和改善教育民生,芷村鎮(zhèn)中學(xué)在蒙自市

2021—2022學(xué)年教育目標(biāo)考核中榮獲山區(qū)一等獎(jiǎng),在云南省義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估州級(jí)復(fù)評(píng)中獲得“紅河

州現(xiàn)代教育示范?!狈Q號(hào),成為紅河州山區(qū)初中學(xué)校獲此殊榮的第一家。四是農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步提升。持

續(xù)推進(jìn)“問(wèn)題廁所”摸排整改,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,累計(jì)清理垃圾110噸、溝渠35公里、水塘20個(gè)。建設(shè)

完成白石巖村委會(huì)查尼皮等19個(gè)自然村污水收集管網(wǎng)工程,農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題得到有效遏制。五是集

鎮(zhèn)管理邁上新臺(tái)階。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)集鎮(zhèn)管理,清理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販等700余個(gè),新增停車位318個(gè)。六

是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步有序。全面保障查尼皮小流域治理等項(xiàng)目推進(jìn),完成大平地等5村公路硬化共計(jì)8.434

公里,投入資金2214.61萬(wàn)。

(五)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,基層治理有力有效。一是鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度得到提高。以新時(shí)代文明實(shí)

踐所站點(diǎn)為調(diào)度平臺(tái),開(kāi)展“行走芷村”“綠美芷村”等行動(dòng),為蒙自市創(chuàng)建全國(guó)文明城市貢獻(xiàn)芷村力量。

二是常態(tài)化開(kāi)展水域聯(lián)合執(zhí)法。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員180余人次、勸阻違法人

員130余人次,有效預(yù)防和遏制水域安全事故發(fā)生。三是群防群治效能大力提升。發(fā)動(dòng)“芷村義警”,在

趕集日、中小學(xué)放學(xué)時(shí)段組織巡邏人員352人次開(kāi)展巡邏43次;發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用,以黨的二十

大安保維穩(wěn)工作為主線,結(jié)合安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”和專項(xiàng)整治三年行動(dòng),廣泛深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、

大起底、大整治專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,全年未發(fā)生越級(jí)違規(guī)上訪事件和重大安全生產(chǎn)事故。四

是做好民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建,2022年芷村鎮(zhèn)被評(píng)為蒙自市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),白沙坡新寨等5個(gè)自然村

被評(píng)為民族團(tuán)結(jié)示范村。五是全面落實(shí)“依法治市”工作。配齊全鎮(zhèn)157個(gè)村民小組配備人民調(diào)解員,2個(gè)

村委會(huì)申報(bào)為州級(jí)“民主法治示范村”,8個(gè)村委會(huì)申報(bào)為市級(jí)“民主法治示范村”。

同志們,過(guò)去一年我們不負(fù)重托、不虛其位、不辱使命,取得了不平凡的成績(jī)。這份成績(jī),得益于

以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于中央、省、州、市黨委政府的關(guān)心關(guān)懷,得益于全鎮(zhèn)

12個(gè)黨總支和11個(gè)村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)各單位、鎮(zhèn)屬各站所的團(tuán)結(jié)拼搏,得益于全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾的

同舟共濟(jì),得益于各方力量的齊心協(xié)力。在此,我代表鎮(zhèn)黨委,向所有關(guān)心芷村、支持芷村,為芷村經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

機(jī)遇挑戰(zhàn)并存,動(dòng)力壓力同在。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,在這疫情前后時(shí)代交替期、經(jīng)濟(jì)迫不及待恢

復(fù)期,上級(jí)給我們的任務(wù),群眾對(duì)我們的期望,標(biāo)準(zhǔn)只能越來(lái)越高,我們?nèi)匀蝗沃氐肋h(yuǎn)、困難重重,面

臨問(wèn)題集中表現(xiàn)為:一是資金貧乏,芷村鎮(zhèn)作為山區(qū)大鎮(zhèn)基礎(chǔ)弱、底子差,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中資金缺口大,

集鎮(zhèn)提升、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍較突出,新冠病毒逐步向農(nóng)村傳播但農(nóng)村醫(yī)療保障應(yīng)

對(duì)資金有限;二是人才缺乏,規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳承等專業(yè)人才緊缺,中共云南一大會(huì)址查尼

皮、云南第一個(gè)鐵路黨支部等一流文化名片資源未得到充分挖掘,水果合作社、水果農(nóng)戶專業(yè)性還不夠

強(qiáng),在市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌樹(shù)立、霜凍防范等方面比較落后;三是技術(shù)匱乏,設(shè)施農(nóng)業(yè)短板突出,農(nóng)戶仍然處

于“靠天吃飯”,水果種植“粗放式”管理較多,芷村鎮(zhèn)還未有枇杷深加工企業(yè),還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈;四是

思想困乏,部分黨員干部思想、能力素質(zhì)與新時(shí)代工作要求不匹配,斗爭(zhēng)精神不夠強(qiáng)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)不夠高,

社會(huì)治理仍相對(duì)粗放,信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、殯葬改革等痛點(diǎn)還沒(méi)有完全破題,黨員酒駕等情況屢禁不

止。對(duì)此,我們一定要直面矛盾、正視問(wèn)題。實(shí)踐告訴我們,“想干事”是一種態(tài)度,“會(huì)干事”是一種能

力,“干成事”是一種結(jié)果,“好共事”是一種美德,“不出事”是一種幸福;千難萬(wàn)難,只要我們重視就不

難;大路小路,只有行動(dòng)才有出路!

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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二、砥礪前行、踔厲奮發(fā)的高要求2023年

各位代表,2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下至關(guān)重要的一

年。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)

貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo) [5]

、州

委“337”工作思路 [6]

和市委“151”工作思路 [7]

,奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)芷村高質(zhì)量發(fā)展新局面。為做好明年的

各項(xiàng)工作,鎮(zhèn)黨委把2023年的主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)確定為:全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值與上年相比增長(zhǎng)5% ;固定資

產(chǎn)投資與上年持平,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。

2023年鎮(zhèn)黨委建議按照“1355”工作思路開(kāi)展工作,“1”即:即堅(jiān)持“賡續(xù)紅色血脈,引領(lǐng)綠色發(fā)展”

理念?!?”即:打造紅色教育示范區(qū)、高品質(zhì)林果藥材種植示范區(qū)、飲用水源保護(hù)示范區(qū)。第一個(gè)“5”即:

通過(guò)產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、組織強(qiáng)鎮(zhèn)。第二個(gè)“5”即:著力打造風(fēng)味芷村、活力芷

村、綠美芷村、奮進(jìn)芷村、幸福芷村。

(一)堅(jiān)定理想信念,全面落實(shí)精神內(nèi)涵。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的

首要政治任務(wù)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)黨委“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組等形式,以“理論學(xué)習(xí) + 實(shí)踐鍛

煉 + 專題研討”的方式,帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真指導(dǎo)全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)培

訓(xùn)。依托中共云南一大會(huì)址查尼皮和滇越鐵路云南第一黨支部芷村火車站黨支部開(kāi)展紅色教育。緊密結(jié)

合黨中央即將在全黨開(kāi)展的主題教育和市級(jí)要求,面向全體黨員開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的教育培

訓(xùn),不斷發(fā)掘鄉(xiāng)土能人宣講團(tuán)等特色宣講隊(duì)伍的示范作用,進(jìn)村入戶開(kāi)展分眾化、互動(dòng)化宣講,讓黨的

二十大精神家喻戶曉。

(二)傳承紅色基因,全面發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步讓紅色基因活起來(lái)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)、人民群眾富

起來(lái)。一要做優(yōu)紅色教育。運(yùn)用好“一校一基地一課堂”,依托“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?!薄包h組織書(shū)記輪訓(xùn)”“周

一夜學(xué)”等形式,開(kāi)展黨性教育。高質(zhì)量培育“查尼皮故事”宣講品牌。從查尼皮村黨員、致富帶頭人、

中小學(xué)生、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)培養(yǎng)7名以上講解員,講好“查尼皮四個(gè)故事”。二要做強(qiáng)農(nóng)文旅。立足深厚的紅色底

蘊(yùn),不斷擦亮紅色美麗村莊鄉(xiāng)村振興名片。依托中共云南一大會(huì)址查尼皮景區(qū),建設(shè)“紅色 +”鄉(xiāng)村振興

人才加油站,融入農(nóng)耕體驗(yàn)打造“紅色 +”農(nóng)耕文化研學(xué)園,開(kāi)發(fā)“紅色 +”特色文創(chuàng)產(chǎn)品。三要做精“紅

色驛站”。以桑梓小站·芷村鎮(zhèn)站為平臺(tái),繼續(xù)做好專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”到芷村實(shí)地指導(dǎo)、果農(nóng)“走出去”到發(fā)

達(dá)地方學(xué)習(xí)交流、項(xiàng)目“留下來(lái)”在芷村開(kāi)花結(jié)果,做好勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn),推進(jìn)“技能蒙自”建設(shè),打

造本地勞務(wù)品牌。

(三)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力保障糧食安全。穩(wěn)定糧食播種面積,加強(qiáng)種源資

源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣;提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,強(qiáng)化耕地保護(hù),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)

化”、防止“非糧化”。二是大力鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。以“枇杷小鎮(zhèn)”建設(shè)為支撐,做好枇杷、小黃姜、烤煙、

金秋蜜桃等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,積極打造“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。依托冷鏈物流中心,

借助“黨建 + 金融”作用,以做強(qiáng)烤姜片、枇杷膏、枇杷餅制作為示范,推動(dòng)芷村林果產(chǎn)業(yè)在電商物流、

精深加工等方面實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加大招商力度,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展龍頭企業(yè),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”和“綠美公路”建設(shè),力爭(zhēng)一批未硬化進(jìn)

村道路硬化和機(jī)耕道路項(xiàng)目,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)堅(jiān)持生態(tài)治理,全面促進(jìn)綠色發(fā)展。一是落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。持續(xù)打好以莊寨水庫(kù)、

菲白水庫(kù)、南溪河為重點(diǎn)的河(湖)庫(kù)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)開(kāi)展水域聯(lián)合執(zhí)法,保護(hù)河庫(kù)區(qū)生態(tài)。強(qiáng)

化林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,加大資源保護(hù)與監(jiān)督力度,提高森林防火、公益林管護(hù)等林業(yè)資源管護(hù)能力。二是堅(jiān)

持綠色發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施蒙自市芷村鎮(zhèn)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)制造項(xiàng)目(一期)、蒙自市芷村鎮(zhèn)“大棚

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委工作總結(jié)(報(bào)告)

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糧食 + 現(xiàn)代化高品質(zhì)商品草莓”輪作種植基地等綠色發(fā)展項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)“綠色工廠”稱號(hào)的蒙

自礦冶公司冶煉分公司等綠色生態(tài)企業(yè)的屬地管理和服務(wù)。三是將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展效能。用好芷村鎮(zhèn)

境內(nèi)水資源豐富、水清岸綠生態(tài)美的優(yōu)勢(shì),養(yǎng)好“生態(tài)魚(yú)”,做優(yōu)做精一碗水村委會(huì)“碗里釣”網(wǎng)紅釣魚(yú)塘

等項(xiàng)目,以茗谷中草藥種植基地為示范引領(lǐng)做大做強(qiáng)中藥材種植及初加工產(chǎn)業(yè)。

(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興,全面推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線,做好抓牢防返貧

監(jiān)測(cè)和幫扶,健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制,通過(guò)以桑梓小站為載體拓寬就業(yè)渠道、發(fā)展村級(jí)集

體經(jīng)濟(jì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等形式,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道、多用途轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目,矢志不渝引投資,

全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“量質(zhì)齊飛”,接續(xù)推進(jìn)“干部和規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng),做好農(nóng)村人居環(huán)境整治,繼續(xù)深入實(shí)

施“廁所革命”。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程和農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃,建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫(kù),

深入實(shí)施村(社區(qū))干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升動(dòng),挖掘和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)

村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技“四類人才”,全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大”振興。

(六)增進(jìn)民生福祉,全面改善人民生活。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,始終保持同人民群眾

的血肉聯(lián)系。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),在交通、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查上

下更足的功夫,著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。辦好人民滿意的教育,持續(xù)把教育當(dāng)作基礎(chǔ)工程來(lái)

抓,努力探索適合山區(qū)教育發(fā)展的成功之路。實(shí)施鄉(xiāng)村文化人培養(yǎng)工程,充分發(fā)揮基層文化陣地的綜合

承載作用,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文體工作者、鄉(xiāng)村文體帶頭人、文體志愿者、非遺傳承人。落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院

“新十條”防控政策及其他新要求,堅(jiān)持“人民至上,生命至上”原則,摸清轄區(qū)內(nèi)老年人群狀況,及時(shí)

追蹤,分類管理,應(yīng)接盡接,持續(xù)加快60周歲以上老年人疫苗接種進(jìn)度,用心用情用力開(kāi)展好醫(yī)保養(yǎng)保、

殘疾人、孤兒等相關(guān)工作,體現(xiàn)民生溫度。

(七)加強(qiáng)綜合治理,全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善黨員聯(lián)系制度,將黨建、綜治、民

政等各類網(wǎng)格整合為“一張網(wǎng)”。發(fā)揮司法所、派出所等職能部門(mén)作用,加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),做到

“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”教育活動(dòng),大力培育農(nóng)村學(xué)法用法示

范戶,每個(gè)行政村至少培育5名“法律明白人”。持續(xù)推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋工程,推進(jìn)“民主法

治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。積極穩(wěn)妥做好民族宗教工作,強(qiáng)化德治支撐,用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站點(diǎn)),

大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建,組織開(kāi)展“道德模范”、

“身邊好人”等選樹(shù)和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),深入開(kāi)展大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。

三、持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌全局

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、

自我革新、自我提高,持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,使我們黨堅(jiān)守初心使命,努力把全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和

黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(一)突出政治建設(shè),加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持不懈用新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。突出政治引領(lǐng),忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)

確立”[8]

、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,站穩(wěn)人民立場(chǎng),始終堅(jiān)持以人民為中心。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,用

好批評(píng)和自我批評(píng)武器,持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。落實(shí)黨委主體責(zé)任,注重思想引領(lǐng),持續(xù)抓好意識(shí)形

態(tài)工作。提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,緊扣民心這個(gè)最大的政治,把贏得民心

民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念,敢擔(dān)當(dāng)、勇作為,提振干事創(chuàng)業(yè)

精氣神,進(jìn)一步讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到芷村發(fā)展的全局。

(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ),提升黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,持續(xù)深化“雙整百千”四級(jí)聯(lián)

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中共蒙自市委工作紀(jì)要

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創(chuàng),鞏固黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果;加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng),將優(yōu)秀年輕人吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍,為黨員

隊(duì)伍注入新鮮血液;通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日、“黨課開(kāi)講啦”、“千堂黨課下基層”等方式,認(rèn)真開(kāi)展

“黨課大講授”。用好“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”、黨組織書(shū)記輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)等載體,扎實(shí)開(kāi)展“黨員大

培訓(xùn)”,組織廣大黨員全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,打造黨建品牌,強(qiáng)

化黨建在鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)工作中的引領(lǐng)作用。

(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的干部隊(duì)伍。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組

織路線。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效能,加快建設(shè)一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、

能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)優(yōu)秀干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓

能力,做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合,幫助

優(yōu)秀干部強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)定理想信念,涵養(yǎng)向下扎根,向上生長(zhǎng)的精神動(dòng)能。

(四)聚焦作風(fēng)效能,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,織密

防治腐敗的制度籠子,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,全力支持紀(jì)

委加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,堅(jiān)持廉潔從政,嚴(yán)肅黨內(nèi)政

治生活,帶頭落實(shí)雙重組織生活制度,加大黨員干部的教育管理,深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”,健全

完善村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”議事決策機(jī)制,建立村干部履職行為負(fù)面清單,穩(wěn)步推廣村集體“三資”

提級(jí)監(jiān)督工作。著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力,聚焦民生實(shí)事一體推進(jìn)“三不腐”走好芷村鎮(zhèn)新

時(shí)代趕考之路。

同志們,夢(mèng)想愈發(fā)偉大,信念愈發(fā)堅(jiān)定。成就令人振奮,經(jīng)驗(yàn)予人指引。站在歷史交匯點(diǎn),身處百

年大變局,我們唯有朝乾夕惕、行而不輟,方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)

結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,

高起點(diǎn)謀事、高效率辦事、高水平成事,擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越,在新時(shí)代新征程中全面推進(jìn)芷村高質(zhì)量

發(fā)展!

注釋:

[1]“咪哆啋”紅色講解隊(duì):由查尼皮駐村第一書(shū)記、查尼皮小學(xué)學(xué)生、老黨員共 7人組成,以“漢語(yǔ) +

少數(shù)民族語(yǔ)”多語(yǔ)講解方式,用“小故事”講述“大歷史”,老黨員講“憶苦思甜”黨課,小學(xué)生講“強(qiáng)國(guó)有我”

強(qiáng)心聲,中青年講查尼皮今日變化。

[2] 桑梓小站·芷村鎮(zhèn)站:于 2021年12月底完成建站,設(shè)有站長(zhǎng)1名,通過(guò)整合資源對(duì)枇杷種植農(nóng)戶

開(kāi)展種植殖技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)助農(nóng)戶和合作社搭建網(wǎng)絡(luò)線上銷售等平臺(tái)促農(nóng)增收,助力鄉(xiāng)村振興。

[3] 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程“十法”:資源開(kāi)發(fā)法、三產(chǎn)融合法、飛地經(jīng)濟(jì)法、實(shí)體帶動(dòng)法、

抱團(tuán)取暖法、股份合作法、服務(wù)創(chuàng)收法、村企聯(lián)建法、物業(yè)管理法、資本引進(jìn)法。

[4] 云南省鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程:即全省規(guī)劃建設(shè) 100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品村、

10000個(gè)美麗村莊。

[5] 省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo):即三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。三年上臺(tái)階,就是緊

扣 2023至 2025年,通過(guò)實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階;八年大發(fā)展,就

是聚焦 2023至 2030年,到“十五五”末,使云南與全國(guó)發(fā)展的差距明顯縮小;十五年大跨越,就是錨定

2021至 2035年,在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗,與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)

主義現(xiàn)代化。

[6] 州委“337”工作思路:錨定“三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越”三個(gè)階段的奮斗目標(biāo),

加快建成綠色低碳示范區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),著力建設(shè)實(shí)力紅河、創(chuàng)新紅河、

第249頁(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委工作總結(jié)(報(bào)告)

·219·

活力紅河、幸福紅河、綠美紅河、和諧紅河、平安紅河,確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

[7] 市委“151”工作思路:第一個(gè)“1”即圍繞“國(guó)家門(mén)戶·滇南中心”這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo);“5”即建設(shè)

活力之城、開(kāi)放之城、綠美之城、幸福之城、文明之城;第二個(gè)“1”即奮力提升蒙自首位度。

[8]“兩個(gè)確立”:確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想的指導(dǎo)地位。

第250頁(yè)

中共蒙自市委工作紀(jì)要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·220·

奮楫爭(zhēng)先 勇毅前行 

奮力在現(xiàn)代化新征程上譜寫(xiě)鳴鷲發(fā)展新篇章

——在中國(guó)共產(chǎn)黨鳴鷲鎮(zhèn)第四屆代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

中共鳴鷲鎮(zhèn)委員會(huì)書(shū)記 普沿皓

(2023年1月16日)

各位代表、同志們:

現(xiàn)在,我代表中國(guó)共產(chǎn)黨鳴鷲鎮(zhèn)第四屆委員會(huì),向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想為指引,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、州、市委全會(huì)精神及相關(guān)

工作要求,總結(jié)我鎮(zhèn)2022年工作,安排部署2023年任務(wù),凝聚共識(shí)、形成合力、奮楫爭(zhēng)先、勇毅前行,

奮力在現(xiàn)代化新征程上譜寫(xiě)鳴鷲發(fā)展新篇章。

一、細(xì)數(shù)成果,回顧2022年

2022年,是黨的二十大召開(kāi)之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

的重要一年。一年來(lái),鎮(zhèn)黨委在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾,以習(xí)近平新時(shí)

代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省州市委工作要求,開(kāi)拓創(chuàng)新、求真

務(wù)實(shí),全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、民生福祉更加殷實(shí)、鄉(xiāng)村振興初現(xiàn)成效、黨的

建設(shè)更加有力。

過(guò)去一年,我們堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟,黨的創(chuàng)新理論落地生根。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要任務(wù),把旗幟鮮明講政治貫

穿于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程。年內(nèi)組織開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習(xí)8次、黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中

國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容57次、黨的二十大精神宣講3期、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?!?、基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)

等各類培訓(xùn)7期,推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。

過(guò)去一年,我們不斷補(bǔ)齊短板,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效

銜接,監(jiān)測(cè)對(duì)象均按照“一戶一策”開(kāi)展幫扶,堅(jiān)決守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,

扎實(shí)開(kāi)展兩輪防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。新認(rèn)定三類監(jiān)測(cè)對(duì)象5戶17人,完成銷號(hào)20戶82人。采取

“黨建 + 村集體 + 公司”等多種模式,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),轄區(qū)內(nèi)6個(gè)村(居)委會(huì)成立村集體公司,因

地制宜通過(guò)農(nóng)業(yè)種植、物業(yè)管理、資源盤(pán)活等方式,進(jìn)一步做大村集體資產(chǎn)。各村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入

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