深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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附件的其它內(nèi)容包括歷史風(fēng)貌區(qū)保護建（構(gòu)）筑物保護與利用方式一覽

表、開發(fā)建設(shè)用地技術(shù)指標(biāo)表、公眾意見處理表、部門反饋意見處理、歷史

風(fēng)貌區(qū)內(nèi)已批規(guī)劃的政府批復(fù)文件等。

2 保護規(guī)劃（文本）內(nèi)容

歷史風(fēng)貌區(qū)及線索編制保護規(guī)劃時，其文本應(yīng)包含《技術(shù)指引》要求的

完整內(nèi)容。

歷史風(fēng)貌區(qū)線索編制專題研究時，其專題研究應(yīng)至少包含本節(jié)中“2.1

規(guī)劃總則、2.2 歷史文化遺存的保護與利用”等內(nèi)容。

歷史風(fēng)貌區(qū)及線索涉及拆除重建類更新單元并單獨編制保護規(guī)劃時，應(yīng)

注重與相應(yīng)更新規(guī)劃在空間布局、環(huán)境風(fēng)貌、交通與市政設(shè)施等方面的銜接。

歷史風(fēng)貌區(qū)線索涉及拆除重建類更新單元并需編制專題研究時，在滿足

《技術(shù)指引》中專題研究內(nèi)容要求的前提下，相應(yīng)更新規(guī)劃應(yīng)在空間布局、

環(huán)境風(fēng)貌、交通與市政設(shè)施等方面將歷史風(fēng)貌區(qū)線索納入統(tǒng)籌考慮。

2.1 規(guī)劃總則

對保護規(guī)劃編制對象進行分類確認(rèn)（歷史風(fēng)貌區(qū)或歷史風(fēng)貌區(qū)線索），

確定保護規(guī)劃的目的、依據(jù)、原則、成果構(gòu)成等。

2.2 歷史文化遺存的保護與利用

包括價值評估、保護界線劃定、功能定位、空間格局保護、環(huán)境風(fēng)貌保

護、建筑遺產(chǎn)保護、其它物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、活化利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護與利用等內(nèi)容。

2.3 用地與空間布局改善

包括用地與功能布局、公共空間、綠化與景觀、建設(shè)控制要求等內(nèi)容。

2.4 交通與市政設(shè)施改善

包括道路與交通、市政設(shè)施改善等內(nèi)容。

2.5 技術(shù)指標(biāo)

包括明確歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)容積率、建筑高度、保護范圍與建設(shè)控制地帶面

積、相關(guān)配套設(shè)施以及保障歷史風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌完整所必需的其他相關(guān)技術(shù)指標(biāo)

等內(nèi)容。

2.6 實施保障措施

規(guī)定實施主體應(yīng)履行的各項義務(wù)；制定分期實施計劃；提出監(jiān)督管理、

實施政策、資金保障、搬遷安置及公眾參與方式等實施保障措施。

3 保護規(guī)劃（說明書）編制技術(shù)指引

歷史風(fēng)貌區(qū)及線索編制保護規(guī)劃時，其說明書應(yīng)包含《技術(shù)指引》“保

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護規(guī)劃（說明書）編制技術(shù)指引”中的完整內(nèi)容。

歷史風(fēng)貌區(qū)線索編制專題研究時，其專題研究應(yīng)至少包含《技術(shù)指引》

“保護規(guī)劃（說明書）編制技術(shù)指引”中“3.1 歷史研究、3.2 現(xiàn)狀調(diào)查與評

估、3.3 歷史文化遺存的保護與利用”部分內(nèi)容。

歷史風(fēng)貌區(qū)及線索涉及拆除重建類更新單元并單獨編制保護規(guī)劃時，應(yīng)

注重與相應(yīng)更新規(guī)劃在空間布局、環(huán)境風(fēng)貌、交通與市政設(shè)施等方面的銜接。

歷史風(fēng)貌區(qū)線索涉及拆除重建類更新單元并需編制專題研究時，應(yīng)在滿

足《技術(shù)指引》對專題研究內(nèi)容的要求前提下，相應(yīng)更新規(guī)劃應(yīng)在空間布局、

環(huán)境風(fēng)貌、交通與市政設(shè)施等方面將歷史風(fēng)貌區(qū)線索納入統(tǒng)籌考慮。

3.1 歷史研究

說明歷史風(fēng)貌區(qū)的歷史沿革、街區(qū)功能和空間形態(tài)演進、街巷和重要建

筑歷史風(fēng)貌特征、重要歷史事件和歷史人物及其在城市發(fā)展歷史中的角色等。

3.2 現(xiàn)狀調(diào)查與評估

3.2.1 區(qū)位條件

包括歷史風(fēng)貌區(qū)的所處地理位置及區(qū)位條件等內(nèi)容。

3.2.2 自然環(huán)境

分析歸納歷史風(fēng)貌區(qū)的自然環(huán)境因素，包括獨特的地形地貌、地質(zhì)情況、

地面水系、地下水位與水質(zhì)狀況、地質(zhì)災(zāi)害威脅及與該歷史風(fēng)貌區(qū)密切相關(guān)

的自然資源狀況。

3.2.3 用地與功能

包括歷史風(fēng)貌區(qū)的現(xiàn)狀土地使用情況，在當(dāng)前城鎮(zhèn)中的經(jīng)濟社會功能和

歷史風(fēng)貌區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施狀況等內(nèi)容。

3.2.4 空間格局與肌理

梳理歷史風(fēng)貌區(qū)的街巷空間格局與街巷肌理的保存和演變狀況，以及具

有特定發(fā)展時期特征的街巷、廣場、濱水環(huán)境等公共開放空間及其界面的保

存和變化狀況，研究其空間關(guān)系及肌理特征。

3.2.5 文物古跡與歷史建筑及線索

對歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)全國重點文物保護單位及省、市（區(qū)）級文物保護單位、

未定級不可移動文物、歷史建筑及線索進行現(xiàn)狀調(diào)查與梳理。規(guī)劃文本應(yīng)以

表格形式歸納相關(guān)文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑及線索的基本情

況，并在圖件中標(biāo)出其具體分布，在基礎(chǔ)資料中可附入各文物保護單位、不

可移動文物、歷史建筑已公布的保護圖則，包括保護范圍、建設(shè)控制地帶的

邊界和保護措施。

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3.2.6 其它建筑物與歷史環(huán)境要素

包括歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑物的年代、質(zhì)量、層數(shù)、風(fēng)貌、功能狀況、產(chǎn)權(quán)

狀況等；以及歷史環(huán)境要素的保存狀況、質(zhì)量與安全狀況。以上調(diào)查結(jié)果除

了在附件中反映外，結(jié)論部分應(yīng)反映在圖件中。

3.2.7 傳統(tǒng)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

梳理歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的留存與傳承情況，包括

傳說、方言、民間文學(xué)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、禮儀節(jié)慶等民俗、傳統(tǒng)

體育和游藝等，以及與其密切相關(guān)的物質(zhì)空間環(huán)境，如歷史事件發(fā)生地；傳

統(tǒng)技藝工藝品、生產(chǎn)工具、特色原材料與產(chǎn)地等，分析它們與歷史風(fēng)貌區(qū)物

質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)系。

3.2.8 交通與基礎(chǔ)設(shè)施

包括歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀道路狀況、停車設(shè)施狀況、市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況

等。

3.2.9 人口與社會經(jīng)濟

歷史風(fēng)貌區(qū)的居住人口狀況，主要包括人口結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀況、業(yè)態(tài)分布

及歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)居民與社會公眾對歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃的意見和建議等。

3.2.10 現(xiàn)狀評價

在以上各項調(diào)查工作的基礎(chǔ)上完成對歷史風(fēng)貌區(qū)建筑、歷史環(huán)境要素、

交通與市政設(shè)施等的現(xiàn)狀評價，及已有規(guī)劃實施狀況的評價。

3.3 歷史文化遺存的保護與利用

3.3.1 價值評估

在以上各項調(diào)查工作的基礎(chǔ)上參考《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑評估

標(biāo)準(zhǔn)》完成對歷史風(fēng)貌區(qū)及內(nèi)部歷史建筑的歷史價值、建筑價值、社會價值、

保存狀態(tài)等的評估。

建筑年代影響建筑的歷史價值，建筑功能影響建筑的文化價值和利用方

式，建筑質(zhì)量影響建筑保護利用的可能性及其修繕方式，建筑風(fēng)貌影響歷史

風(fēng)貌區(qū)的整體格局和修復(fù)理念。其它歷史文化實物遺存影響歷史風(fēng)貌區(qū)文化

氛圍。在相關(guān)分析評估疊加和綜合的基礎(chǔ)上，確定歷史風(fēng)貌區(qū)各類歷史文化

遺存保護的原則、必要性和可行性。

3.3.2 保護界線劃定

劃定歷史風(fēng)貌區(qū)的保護界線，分為核心保護范圍與建設(shè)控制地帶，并提

出相應(yīng)的管控要求?！渡钲谑谐鞘凶暇€規(guī)劃（修編）》（在編）中已劃定核

心保護范圍及建設(shè)控制地帶的歷史風(fēng)貌區(qū)其保護界線劃定按照《深圳市城市

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紫線規(guī)劃（修編）》（在編）執(zhí)行，本部分保護界線劃定及相關(guān)管控要求為

強制性內(nèi)容，須納入相應(yīng)片區(qū)的法定圖則。

1）核心保護范圍劃定原則

核心保護范圍須包括歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)歷史建筑物、構(gòu)筑物及其風(fēng)貌環(huán)境所

組成的核心地段。

核心保護范圍的劃定應(yīng)本著空間結(jié)構(gòu)完整、歷史建筑集中連片、傳統(tǒng)風(fēng)

貌完好、視覺景觀連續(xù)、建筑權(quán)屬完整明確的原則，將歷史風(fēng)貌較為完整；

歷史環(huán)境要素豐富；文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑等分布集中；

有一定規(guī)模的地區(qū)劃為核心保護范圍。

核心保護范圍包括主要街道視線所及范圍的建筑物、重要的文物古跡及

歷史建筑，以及連接這些建、構(gòu)筑物視線所及范圍的建、構(gòu)筑物所共同組成

的區(qū)域。

2）核心保護范圍管控要求：

核心保護范圍內(nèi)建設(shè)活動的管控要求原則按照《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷

史建筑保護辦法（試行）》（2020 年）第十九條內(nèi)容進行制定，同時參考《深

圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2014 年）（2019 年局部修訂）第 10.2.3.5~10.2.3.10

款的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

① 《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護辦法（試行）》（2020 年）第

十九條：

“歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)

劃，并符合以下要求：

（一）不得擅自改變街區(qū)空間格局和建筑原有的立面、色彩；

（二）不得損壞地上建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者進行其它危害建筑物安全的

行為，原則上不得進行與保護無關(guān)的地下空間開發(fā)；

（三）除確需建造的建筑附屬設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動，對現(xiàn)

有建筑進行改建時，不得破壞其歷史風(fēng)貌；

（四）不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，不得破壞其

原有的道路格局和景觀特征；

（五）不得新建妨礙歷史風(fēng)貌區(qū)保護的項目，對妨礙歷史風(fēng)貌區(qū)保護的

設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護規(guī)劃開展有計劃的遷移或者整治改造?！?/p>

3）建設(shè)控制地帶劃定原則：

建設(shè)控制地帶為確保該歷史風(fēng)貌區(qū)的特色風(fēng)貌完整性而必須進行建設(shè)控

制的地區(qū)。

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建設(shè)控制地帶的劃定應(yīng)本著延續(xù)核心保護范圍歷史風(fēng)貌的原則，使周邊

環(huán)境與核心保護范圍相協(xié)調(diào)。

建設(shè)控制地帶的劃定要保證歷史風(fēng)貌區(qū)的整體性與主要景觀的完整性，

同時兼顧道路、山體、河流等明顯的地理標(biāo)志以及行政管轄界限。

4）建設(shè)控制地帶管控要求：

建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)活動的管控要求原則按照《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷

史建筑保護辦法（試行）》（2020 年）第二十條內(nèi)容進行制定，同時參考《深

圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2014 年）（2019 年局部修訂）第 10.2.3.11 款

的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

① 《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護辦法（試行）》（2020 年）第

二十條：“歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護

規(guī)劃及以下要求：

（一）新建、擴建、改建建筑時，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩、材料等方

面與歷史風(fēng)貌相

協(xié)調(diào)；

（二）新建、擴建、改建道路時，不得破壞歷史風(fēng)貌；

（三）不得新建對環(huán)境有污染的設(shè)施，不得進行可能污染歷史風(fēng)貌區(qū)環(huán)

境的活動。對已有的污染歷史風(fēng)貌區(qū)及其環(huán)境的設(shè)施，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限期治理；

（四）地下開發(fā)不得影響保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物安全?！?/p>

5）保護界線劃定示例

①大水田古村：

大水田古村位于深圳市龍華區(qū)觀瀾街道，是清代典型的客家圍屋村。大

水田古村片區(qū)主要包含大水田村和新圍場村兩個部分。

將大水田古村歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)歷史建筑物（如大水田北碉樓、大水田凌氏

宗祠等）、構(gòu)筑物（如大水田水井、新圍場村圍門）及其風(fēng)貌環(huán)境所組成的

核心地段劃定為歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護范圍。將核心保護范圍外 20 米范圍劃定

為建設(shè)控制地帶，并結(jié)合核心保護范圍周邊道路邊界及現(xiàn)有建筑布局作適當(dāng)

調(diào)整。

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大水田古村歷史風(fēng)貌區(qū)保護范圍劃定示意

② 高嶺古村：

高嶺古村位于深圳市大鵬新區(qū)南澳街道，古村始建于明末，歷史悠久，

是典型的客家圍屋。高嶺古村四面環(huán)山，自然環(huán)境良好。

將高嶺古村歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)歷史建筑物（如高嶺小學(xué)、周氏祠堂等）、周

邊民居及其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段劃定為歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護范圍。高

嶺古村四面環(huán)山，處于生態(tài)保護線范圍內(nèi)，故不再劃定建設(shè)控制地帶。

高嶺古村歷史風(fēng)貌區(qū)保護范圍劃定示意

③ 合水口古村：

合水口古村位于深圳市光明區(qū)馬田街道，是光明區(qū)最大的麥?zhǔn)霞易寰劬?/p>

地，建村于明朝。古村落街巷格局特點鮮明，古建筑、古井、古樹密布。

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將合水口古村歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)歷史建筑物（如合水口麥?zhǔn)洗笞陟?、梅南?/p>

祠、春山家塾等）、周邊民居、古樹、古井及其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段

劃定為歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護范圍。合水口古村規(guī)模較大，四周道路較為規(guī)則，

將核心保護范圍外 20 米范圍劃定為建設(shè)控制地帶，并依據(jù)周邊道路作適當(dāng)調(diào)

整。

合水口古村歷史風(fēng)貌區(qū)保護范圍劃定示意

3.3.3 功能定位

依據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合歷史風(fēng)貌區(qū)的歷史演變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用，確

定歷史風(fēng)貌區(qū)的發(fā)展定位，確保歷史風(fēng)貌區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合效益。

明確歷史風(fēng)貌區(qū)的價值與作用，確定歷史風(fēng)貌區(qū)的基本保護目標(biāo)與歷史

文化遺存適宜或鼓勵活化利用的功能與方向。

在利于妥善保護的前提下，明確歷史風(fēng)貌區(qū)環(huán)境改善與功能活化過程中

應(yīng)減少、增強或引入的功能內(nèi)容。

3.3.4 空間格局保護

1）街巷格局與空間界面

保護歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)街巷空間構(gòu)成關(guān)系、水系的自然形態(tài)和生態(tài)特征，控

制濱水建筑的形態(tài)、體量、高度和天際輪廓線，保護街巷與水系的空間關(guān)系。

對重要特色街巷空間，明確基本的空間尺度與比例、空間界面的整體特

色與兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的高度、形式、體量、色彩等控制要求，明確沿街界

面貼線、街巷鋪地形式，保護已有或恢復(fù)歷史的風(fēng)貌特色。

例如：

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1 古村落

保護形成古村落整體風(fēng)貌的自然環(huán)境、傳統(tǒng)格局、空間界面等。提出明

確的尺度、外觀與使用功能上的保護要求；提出適宜的修繕方案、功能改善

措施與內(nèi)容；并提出周邊建筑高 度及視線通廊的控制要求。

特色街巷

② 近代墟市

保護近代墟市的空間布局、空間界面等。提出明確的尺度、外觀與使用

功能上的保護要求；提出適宜的修繕方案、功能改善措施與內(nèi)容；并提出周

邊建筑高度及視線通廊的控制要求。

2）空間肌理

分析歷史風(fēng)貌區(qū)空間肌理的演變特征，保護建筑物組合形式、空間比例、

空間連續(xù)性和空間尺度，恢復(fù)歷史形成的由街巷、地塊、建筑及其布局等形

成的肌理特征。

例如：

① 古村落

保護和恢復(fù)古村落的歷史空間結(jié)構(gòu)和肌理。包括建筑布局、院落空間、

景觀綠地和公共空間等。

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廣府村落肌理 客家村落肌理

3.3.5 環(huán)境風(fēng)貌保護

1）生態(tài)環(huán)境

包括與歷史風(fēng)貌區(qū)密切相關(guān)的地形地貌、河湖水系、自然生態(tài)等生態(tài)環(huán)

境的保護。綜合考慮歷史風(fēng)貌區(qū)的規(guī)模、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟發(fā)展水平，保

護和協(xié)調(diào)歷史風(fēng)貌區(qū)與自然環(huán)境的發(fā)展關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)狀環(huán)境問題，提出改善

環(huán)境品質(zhì)的相關(guān)措施。

2）綠化景觀

包括歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部需要保護的人文景觀和自然景觀的保護措施和控制

要求。

明確人文景觀和自然景觀的重點保護對象，尤其是標(biāo)志性景觀。保護和

恢復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)的景觀特征。

例如：

① 古村落

包括河道、景觀設(shè)施、小品雕塑、標(biāo)志牌等歷史環(huán)境要素的保護與修復(fù)，

對需要保護的歷史環(huán)境要素進行登記并建立名錄及標(biāo)識，結(jié)合開放空間提出

合理的利用方式，提升環(huán)境品質(zhì)，改善居住環(huán)境。

② 近代墟市

包括河道、景觀設(shè)施、小品雕塑、標(biāo)志牌等歷史環(huán)境要素的保護、修復(fù)

與整治，及基礎(chǔ)設(shè)施、道路綠化和環(huán)境衛(wèi)生等方面的改善與整治。對需要保

護的歷史環(huán)境要素進行登記并建立名錄及標(biāo)識，結(jié)合開放空間提出合理的利

用方式。

3）整體風(fēng)貌

確保從歷史風(fēng)貌區(qū)外圍重要視點望向歷史風(fēng)貌區(qū)的整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，并提

出相應(yīng)的保護與控制要求與措施。延續(xù)歷史風(fēng)貌區(qū)的整體風(fēng)貌特征。

3.3.6 建筑遺產(chǎn)保護

將歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)所有建筑劃分為文物建筑、歷史建筑、歷史建筑線索和

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其它建筑 4 類。

文物建筑包括文物保護單位和未定級不可移動文物。應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)

進行管理和保護。文物保護單位的保護執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》，

其保護范圍和建設(shè)控制地帶按規(guī)定劃定并報批。當(dāng)文物保護單位的建設(shè)控制

地帶與歷史風(fēng)貌區(qū)重合時，建設(shè)控制地帶應(yīng)納入歷史風(fēng)貌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

歷史建筑應(yīng)按《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護辦法（試行）》（2020

年）及相關(guān)法律法規(guī)編制歷史建筑保護規(guī)劃，不得整體拆除，應(yīng)予以修復(fù)和

維護，恢復(fù)和保持原有風(fēng)貌特征。

歷史建筑線索應(yīng)盡量予以保護與修復(fù)，嚴(yán)格控制對其進行的改造與改建

活動。確因特殊情況需要改造的，應(yīng)當(dāng)保留有特色的建筑立面、構(gòu)件及其它

風(fēng)貌要素。

其它建筑包括歷史風(fēng)貌保留較好的建筑、歷史風(fēng)貌保留一般的建筑，歷

史風(fēng)貌損毀、違章和臨時性建筑物、現(xiàn)代的新建筑等。其中，歷史風(fēng)貌保留

較好的建筑可以適當(dāng)改造進行活化利用，嚴(yán)重影響風(fēng)貌的破損的建、構(gòu)筑物

應(yīng)予以拆除，現(xiàn)代建筑可以改建、拆除或新建，改建或新建建筑及外立面修

繕應(yīng)當(dāng)與歷史風(fēng)貌區(qū)的風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)。

3.3.7 其它物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

對經(jīng)調(diào)查評估確認(rèn)能反映歷史風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌特征的各類構(gòu)筑物、古樹名木、

古井和其它設(shè)施進行保護，并且提出對其高度、體量、外觀形象、色彩及材

料的管控要求。

3.3.8 活化利用

鼓勵對歷史風(fēng)貌區(qū)進行活化利用，保護規(guī)劃編制主體應(yīng)對歷史風(fēng)貌區(qū)的

活化利用提出相應(yīng)規(guī)劃要求與發(fā)展策略，為之后活化利用主體可根據(jù)保護規(guī)

劃的建議制定合理的活化利用方案提供依據(jù)，若保護規(guī)劃編制主體與活化利

用主體相同時，活化利用方案可結(jié)合保護規(guī)劃一同編制。

在對歷史風(fēng)貌區(qū)進行活化利用時，在充分保護歷史風(fēng)貌和空間格局的基礎(chǔ)上，

尋求發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀游覽、經(jīng)營服務(wù)等新用途，對歷史風(fēng)貌

區(qū)內(nèi)的建筑功能、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等進行改善和活化利用，使歷史風(fēng)貌

區(qū)更好地融入現(xiàn)代城市生活，延續(xù)城市記憶。

在對歷史風(fēng)貌區(qū)進行活化利用時，應(yīng)加強和修復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)空間完整性

和建筑原真性，以保留歷史建筑的風(fēng)貌特征和核心價值。對歷史建筑核心價

值要素的任何更改或加強，應(yīng)盡可能用原本的方法和材料以最尊重歷史原真

性的方式進行。

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

209

在對歷史風(fēng)貌區(qū)線索進行活化利用時，應(yīng)充分發(fā)掘歷史風(fēng)貌區(qū)的核心價

值。對歷史風(fēng)貌區(qū)線索內(nèi)空間格局、歷史建筑、風(fēng)貌環(huán)境等核心價值的開發(fā)

和利用，應(yīng)做到與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

在對歷史風(fēng)貌區(qū)進行活化利用時，應(yīng)注重歷史風(fēng)貌區(qū)活化利用方式方法

的研究與創(chuàng)新，探索政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu)與社會群眾等多方合作與監(jiān)督的

多元化活化利用機制，強化多方共建與公眾參與。

歷史風(fēng)貌區(qū)活化利用方案應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物的現(xiàn)狀和利用狀況，

提出可持續(xù)利用的要求和方式，為歷史風(fēng)貌區(qū)用地、功能和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化

調(diào)整提供依據(jù)。

原則上歷史風(fēng)貌區(qū)不建議進行地下空間的開發(fā)與利用，確有必要者可在

保證歷史風(fēng)貌區(qū)整體風(fēng)貌完整及工程技術(shù)條件允許的前提下，適度進行地下

空間的開發(fā)與利用?？山Y(jié)合建筑功能建設(shè)地下街、過街通道、地鐵站點、停

車、倉儲、市政、人防工程等，形成地下公共活動空間、步行系統(tǒng)，促進歷

史風(fēng)貌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1）活化利用建議如下：

① 改善交通與基礎(chǔ)設(shè)施條件

? 改善交通狀況，在保證歷史風(fēng)貌區(qū)原有空間格局的基礎(chǔ)上尋求新的交

通解決方案。

? 保證消防安全，加強市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

? 可結(jié)合歷史風(fēng)貌區(qū)功能定位建設(shè)少量的文化旅游服務(wù)和管理用房，完

善公共服務(wù)設(shè)施配套。

② 優(yōu)化公共空間，提升環(huán)境品質(zhì)

? 保護、完善具有歷史特色或特征的公共空間。

? 優(yōu)化穿越街坊內(nèi)部的步行通道，鼓勵商業(yè)文化展示等公共建筑內(nèi)部提

供中庭、院落等開放空間。

? 在有條件的歷史風(fēng)貌區(qū)開辟綠地、廣場等開敞空間，為當(dāng)?shù)鼐用竦木?/p>

集交流、休閑活動提供場所。

③ 建筑的保護性改造

? 對于建筑布局、風(fēng)貌特征明顯、建筑質(zhì)量完好且具有重要保護價值的

歷史建筑，應(yīng)盡量保證其建筑原有風(fēng)貌特征。

? 對于其它特色風(fēng)貌建筑，可適當(dāng)進行加、改建，在保護其建筑結(jié)構(gòu)及

特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上增加原有建筑物的使用面積。

④ 建筑用途的活化更新

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

210

? 結(jié)合可展示、可利用、可體驗的目標(biāo)策略，對建筑進行活化利用，激發(fā)

地區(qū)活力，延續(xù)傳統(tǒng)文化。

? 對仍保持原有功能，特別是原有功能已成為價值組成部分而且保存狀況

較好的歷史建筑，應(yīng)延續(xù)其建筑功能或是活化為相近使用功能。

? 對基本喪失原使用功能，并且保存狀態(tài)相對較差的其它建筑，可根據(jù)原

有建筑性質(zhì)尋求新的用途，例如文化展示、參觀游覽、經(jīng)營服務(wù)等，以

賦予其新的活力。

? 歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)鼓勵傳承傳統(tǒng)手工藝的商業(yè)店鋪、傳統(tǒng)特色餐飲等商業(yè)

門類的經(jīng)營。

2）活化利用示例

① 新加坡如切歷史街區(qū)

? 保留現(xiàn)存的 200 多幢建筑物，包括戰(zhàn)后的歷史建筑，使如切歷史街區(qū)

呈現(xiàn)不同歷史時期的建筑類型和樣式。

? 對于沿街老商鋪，允許采取“新舊結(jié)合”的保護方式，在原主體建筑

得到保護的同時，在其背后建設(shè) 4 或 5 層高的新建筑，以增加原有建

筑物的使用面積。

? 重新劃分商鋪范圍，規(guī)劃允許商鋪的一層及以上層更多地被用作商業(yè)

用途，同時給商鋪經(jīng)營者更大的靈活度，允許增設(shè)各類商業(yè)服務(wù)和知

名傳統(tǒng)餐飲，以豐富街道的商業(yè)活動。

? 在目前尚無發(fā)展規(guī)劃的地方開辟臨時停車場，同時考慮永久停車場的

建設(shè)，提供便利的停車設(shè)施將有利于該地區(qū)的商業(yè)活動和“標(biāo)識特征”

的保留。

? 沿如切路辟設(shè)開敞空間，為當(dāng)?shù)鼐用竦木奂涣?、休閑活動提供場所。

新舊結(jié)合的保護方式 如切路新舊結(jié)合的保護方式實景

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

211

如切路停車場規(guī)劃圖

② 廣州恩寧路歷史文化街區(qū)（永慶坊）

? 采用了“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、社會參與”的創(chuàng)新活化改

造模式。

? 房屋修葺按照“修舊如舊，建新如故”的思想，強化嶺南建筑整體風(fēng)

貌特色，保留嶺南傳統(tǒng)民居的空間肌理特點。

? 在保存原有空間肌理的前提下，對部分建筑適當(dāng)拆除和原址重建恢復(fù)，

獲得入口空間和尺度適宜的步行通道，改善交通條件。

? 建立統(tǒng)一的消防控制系統(tǒng)；整理電力和通訊線路，改善基礎(chǔ)設(shè)施。

建筑功能的活化利用

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

212

3.3.9 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承與利用

結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查與評估中對歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的留

存與傳承情況的梳理，對其與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)系作必要的分析，制定傳統(tǒng)

技藝、歷史事件、地方名人、特色物產(chǎn)與傳統(tǒng)飲食、工業(yè)文化、歷史事件和

社會關(guān)系等文化特征的傳承利用方式，提出保護、延續(xù)和利用的具體策略與

方法。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護應(yīng)正確處理好保護與利用的關(guān)系，重點保護傳說、

方言、民間文學(xué)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、禮儀節(jié)慶等民俗、傳統(tǒng)體育和

游藝等內(nèi)容。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護應(yīng)該保存其歷史記憶、保護其空間載體和社會基

礎(chǔ)并加強整理其結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)，尋求其對于城市發(fā)展和保存城市記憶的積極意

義。

例如：

① 古村落

包括宗教信仰、民俗風(fēng)情、地方名人、特色物產(chǎn)與傳統(tǒng)飲食、歷史事件

等。保護古村落的原有個性和居民原有的生活居住氛圍。

② 近代墟市

包括傳統(tǒng)技藝、歷史事件、地方名人、特色物產(chǎn)與傳統(tǒng)飲食等的保護與

傳承。提出非物質(zhì)文化合理的傳承、展示、宣傳方式。

③ 工業(yè)歷史風(fēng)貌區(qū)

包括保護生產(chǎn)工藝、特色工業(yè)技術(shù)手段、生產(chǎn)運作流程、工作場所記憶、

歷史事件和社會關(guān)系等。

3.4 用地與空間布局改善

3.4.1 用地與功能布局

以保持傳統(tǒng)特色風(fēng)貌、提升歷史風(fēng)貌區(qū)環(huán)境品質(zhì)和延續(xù)歷史風(fēng)貌區(qū)活力

為前提，依據(jù)歷史風(fēng)貌區(qū)的功能定位，在綜合分析歷史風(fēng)貌區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌保

護、居民生活環(huán)境與條件改善的基礎(chǔ)上，明確提出歷史風(fēng)貌區(qū)用地與功能布

局調(diào)整目標(biāo)，合理確定用地的布局結(jié)構(gòu)與功能要求，合理調(diào)整用地布局結(jié)構(gòu)

和相關(guān)用地比例及分布。

3.4.2 公共空間

1）公共活動空間布局

依據(jù)保護與提升歷史風(fēng)貌區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)的要求，結(jié)合現(xiàn)狀公共活動空

間布局形態(tài)、分布特征和使用狀況分析，綜合考慮土地利用、交通組織和空

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

213

間景觀，對現(xiàn)有公共活動空間進行梳理，明確規(guī)劃目標(biāo)與原則，確定保留、

整治和新增的公共活動空間，提出優(yōu)化的公共活動空間布局結(jié)構(gòu)。

在整治和新增公共活動空間時，應(yīng)注重保護歷史風(fēng)貌區(qū)原有的風(fēng)貌特征。

對需要整治的公共活動空間，依據(jù)歷史風(fēng)貌區(qū)原有的生活氛圍和風(fēng)貌特征，

在空間形態(tài)、風(fēng)貌特征、活力保持等方面提出相應(yīng)的整治原則和措施、建設(shè)

控制指標(biāo)和引導(dǎo)要求。

對新增的公共活動空間，應(yīng)以完善和提升歷史風(fēng)貌區(qū)活力、提升居民生

活品質(zhì)為目的，注意保持與歷史風(fēng)貌區(qū)的風(fēng)貌協(xié)調(diào)，充分研究歷史風(fēng)貌區(qū)空

間格局和現(xiàn)狀公共活動空間分布特征，提出新增公共活動空間的原則、相應(yīng)

要求和措施，合理確定新增公共活動空間的規(guī)模、形態(tài)、分布等規(guī)劃要求。

3.4.3 綠化與景觀

結(jié)合歷史風(fēng)貌區(qū)的空間格局和水系等自然環(huán)境，在保護歷史風(fēng)貌區(qū)傳統(tǒng)

空間風(fēng)貌特征的前提下，明確綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)和原則、結(jié)構(gòu)與類型，改

善歷史風(fēng)貌區(qū)外部空間環(huán)境。

根據(jù)歷史風(fēng)貌區(qū)的綠化率普遍較低的特點，適度整理、增加公共綠地空

間和擴大綠地面積，注意保持傳統(tǒng)街巷綠化特色。

在改善、新增綠化及景觀設(shè)施過程中，應(yīng)突出與歷史風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性，保

護傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性，豐富空間景觀的層次性。

對歷史風(fēng)貌區(qū)景觀極易產(chǎn)生影響的小品和空間界面及相關(guān)設(shè)施，如廣告、

招牌、雕塑、鋪裝等，應(yīng)提出位置、尺寸、材質(zhì)、形式、色彩及安裝方法的

要求，有效保證歷史風(fēng)貌區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的延續(xù)。

3.4.4 建設(shè)控制要求

在歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，保護規(guī)劃應(yīng)對新建建筑的類型、規(guī)

模、高度以及街巷寬度和綠地規(guī)模等提出控制要求。

文物保護單位和歷史建筑應(yīng)嚴(yán)格保持原有高度、體量、形態(tài)、材料和色

彩。修繕類建筑本體的外部應(yīng)采用原有建筑材料和色彩。

其它建筑應(yīng)分情況提出建筑功能與形式、高度、體量和色彩的控制要求。

3.5 交通與市政設(shè)施改善

歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)交通和市政設(shè)施規(guī)劃主要以改善提升現(xiàn)狀交通與市政設(shè)施

條件為主，應(yīng)立足于對歷史文化遺存的保護與利用，針對現(xiàn)狀存在的交通及

市政設(shè)施問題提出相應(yīng)的規(guī)劃解決方案。

歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)交通和市政設(shè)施規(guī)劃的容量應(yīng)滿足歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)居民生活

及規(guī)劃劃定的適量旅游商業(yè)用途需求，不應(yīng)將周邊及城市其它地區(qū)的交通、

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

214

公共設(shè)施和市政設(shè)施需求納入歷史風(fēng)貌區(qū)考慮。

3.5.1 道路與交通設(shè)施

1）道路交通系統(tǒng)

歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)以疏散交通為主。應(yīng)利用外圍城市主、次干路承擔(dān)主要的

過境交通需求，并設(shè)置公交站點和停車場，必要時可在歷史風(fēng)貌區(qū)外圍規(guī)劃

停車場和公交首末站點。1979 年前歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)不得新增次干路及以上等級

城市道路，1979 年后歷史風(fēng)貌區(qū)新增城市道路應(yīng)充分考慮歷史風(fēng)貌區(qū)的風(fēng)貌

完整性。

如歷史風(fēng)貌區(qū)的內(nèi)部道路紅線寬度和道路轉(zhuǎn)彎半徑要求出現(xiàn)矛盾，宜根

據(jù)歷史形成的道路寬度保持現(xiàn)狀或進行恢復(fù)，1979 年后歷史風(fēng)貌區(qū)在充分考

慮歷史風(fēng)貌區(qū)的風(fēng)貌完整性基礎(chǔ)上可按相關(guān)道路設(shè)計規(guī)范進行調(diào)整。

根據(jù)道路空間尺度、道路景觀特征以及道路兩側(cè)歷史建筑的分布，道路的線

型和紅線寬度允許不同程度和局部彎曲。

2）慢行系統(tǒng)

慢行系統(tǒng)組織宜與公共空間設(shè)置相結(jié)合，說明歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)慢行系統(tǒng)與

公共空間的聯(lián)系方式以及慢行環(huán)境規(guī)劃控制要求；提出慢行系統(tǒng)與周邊城市

交通的銜接方式。

歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部鼓勵自行車和步行等出行方式。根據(jù)保護的需要，可設(shè)

置機動車禁行區(qū)、自行車和行人專用道或步行區(qū)，并補充完善無障礙設(shè)計。

歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)宜禁、限機動車交通，嚴(yán)格限制機動車道路直穿歷史風(fēng)貌區(qū)。

3.5.2 市政設(shè)施布局

1）給水排水

包括給水來源、總量、管線系統(tǒng)、排水體制、管網(wǎng)系統(tǒng)和給排水設(shè)施的

規(guī)劃和要求。

城市新區(qū)應(yīng)結(jié)合周邊城市路網(wǎng)與歷史風(fēng)貌區(qū)之間的豎向關(guān)系，注重防洪

排澇，在易形成城市內(nèi)澇的區(qū)域須著重強化相關(guān)排水措施。

1979 年前歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)不應(yīng)新建水廠，不宜設(shè)置取水構(gòu)筑物，不宜保留

污水處理廠。給排水管道宜盡量減小管徑、減少檢查井?dāng)?shù)量。地下空間不足

的地段，可采用直埋閘管、閥門和非標(biāo)準(zhǔn)管井、預(yù)制塑料管井等新型設(shè)備滿

足排水需求。所有雨水口、井蓋等露明設(shè)施宜采取數(shù)量少、尺寸小、造型簡

潔、有文化特色的布置原則，并盡量布設(shè)在對傳統(tǒng)風(fēng)貌影響小的位置。

電力電信

2）包括線纜和電力電線設(shè)施的敷設(shè)、布置及對外觀提出要求。

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

215

歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)不宜保留樞紐變電站，變電站、開閉所、配電所應(yīng)采用戶

內(nèi)型或適當(dāng)隱蔽。

應(yīng)對路燈的色彩、造型作出規(guī)定，并宜在主要街道空間布置照明設(shè)施，

空間狹窄時可采用附墻式、門頭式等無桿安裝方式。

3）燃?xì)?/p>

燃?xì)夤芫€應(yīng)采用地下直埋的敷設(shè)方式，中壓燃?xì)夤芫€不宜穿越歷史風(fēng)貌

區(qū)內(nèi)部，中低壓調(diào)壓站宜采用戶內(nèi)式和箱式。當(dāng)街巷寬度不允許敷設(shè)燃?xì)夤?/p>

線而必須采用瓶裝燃?xì)鈺r，應(yīng)提出瓶裝燃?xì)獾陌踩芾泶胧?/p>

對歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)太陽能熱水器、空調(diào)室外機等其它外露的供熱采暖設(shè)施的形

式、位置、安裝方式等提出風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求。

4）防災(zāi)工程

包括消防設(shè)施布置、抗震疏散場地、通道布局等，對地質(zhì)災(zāi)害、雨洪等其它

災(zāi)害提出預(yù)防措施。

歷史風(fēng)貌區(qū)外圍宜設(shè)置環(huán)通的消防通道。1979 年前歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)不得布置生

產(chǎn)、貯存易燃易爆、有毒有害危險物品的工廠和倉庫。

歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)有條件宜設(shè)立社區(qū)消防組織，并配備小型、適用的消防設(shè)施裝

備。在不能滿足消防通道要求及給水管徑 DN<100mm 的街巷內(nèi)，應(yīng)設(shè)置水池、

水缸、沙池、滅火器及消防栓箱等小型消防設(shè)備及裝備。

5）環(huán)境衛(wèi)生

包括垃圾收集站點和公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局。環(huán)衛(wèi)設(shè)施的造型、外

觀和色彩應(yīng)與歷史風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌特征相協(xié)調(diào)。

6）管線綜合

根據(jù)地下空間的實際情況靈活采用直埋、綜合管溝或二者結(jié)合的管線敷

設(shè)方式，并對各典型斷面的地下管位進行綜合安排。地下空間不足時應(yīng)首先

考慮減少管線種類（如燃?xì)狻㈦娦?、路燈等）和?shù)量（如合用給水、合流排

水、電纜多孔管等）以盡可能滿足規(guī)范，或者采取改變材料性質(zhì)、增加管線

強度、加保護套管、隔板、擋墻的措施減小管線間距；采用新型、小型管井

和入孔、直埋免維護閘閥等管線設(shè)施減小管線檢修操作間距；當(dāng)采用綜合管

溝或直埋間距不符合現(xiàn)行規(guī)范時，應(yīng)征求管線所屬專業(yè)部門的意見。

3.6 相關(guān)技術(shù)指標(biāo)

保護規(guī)劃應(yīng)通過相關(guān)技術(shù)指標(biāo)對歷史風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地使用及開

發(fā)建設(shè)活動進行管控，并符合國家、廣東省及深圳市的有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)

范性文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

216

保護規(guī)劃需明確歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)容積率、建筑高度、保護范圍與建設(shè)控制

地帶面積、相關(guān)配套設(shè)施以及保障歷史風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌完整所必需的其他相關(guān)技

術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。保護規(guī)劃涉及的所有技術(shù)指標(biāo)（特別注明者除外）均在滿足

《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（以下簡稱《深標(biāo)》）的基礎(chǔ)上結(jié)合歷史風(fēng)

貌區(qū)實際情況合理確定。

3.7 實施保障措施

3.7.1 實施時序

根據(jù)各項規(guī)劃內(nèi)容的輕重緩急和資金、技術(shù)、組織等各方面條件，確定

分階段實施的時限和內(nèi)容。

3.7.2 保障措施

規(guī)定實施主體應(yīng)履行的各項義務(wù)。提出監(jiān)督管理、政策、資金保障、搬

遷安置等實施保障措施。

在歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃編制過程中，應(yīng)積極聽取公眾意見，豐富公眾參

與方式，保護規(guī)劃編制完成后應(yīng)依法予以公示。 第四章 深圳市歷史建筑保護規(guī)劃編制技術(shù)指引

1 成果構(gòu)成

1.1 文本

保護規(guī)劃（文本）包括歷史建筑保護規(guī)劃的規(guī)劃總則、分類確認(rèn)、保護

界線劃定、保護措施與保護要求及活化利用原則與建議等，屬于通用性標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 圖則

保護規(guī)劃（圖則）是對歷史建筑分別獨立編制的保護規(guī)劃圖紙及條文，

其主要內(nèi)容與保護規(guī)劃（文本）相對應(yīng)。

2 保護規(guī)劃（文本）內(nèi)容

2.1 規(guī)劃總則

包括歷史建筑保護規(guī)劃的編制目的、適用對象、編制目標(biāo)、編制原則等。

2.2 分類確認(rèn)

確認(rèn)及說明保護規(guī)劃編制對象分類為歷史建筑或是歷史建筑線索。

2.3 保護界線劃定

劃定歷史建筑的保護范圍以及建設(shè)控制地帶，并提出相應(yīng)的管控要求。

《深圳市城市紫線規(guī)劃（修編）》（在編）中已劃定保護范圍及建設(shè)控制地

帶的歷史建筑其保護界線劃定按照《深圳市城市紫線規(guī)劃（修編）》（在編）

執(zhí)行。

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

217

3.1 保護范圍劃定原則

1）確保歷史建筑的價值和特色得到充分的保護和展現(xiàn)。

2）便于明確并協(xié)調(diào)歷史建筑及周邊所有權(quán)

人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不超出歷史建筑產(chǎn)權(quán)邊界，

一般以歷史建筑本體范圍（建筑本體范圍包括建

筑或構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)及附屬建筑構(gòu)件與設(shè)備）為

界。

3）與歷史建筑具有緊密聯(lián)系的景觀類構(gòu)筑

物或場地（例如客家圍屋的月池）也應(yīng)合并劃入

保護范圍。

2.3.2 保護范圍基本要求

歷史建筑保護范圍內(nèi)的控制要求應(yīng)按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)測》

《深圳市紫線管理辦法》及《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護辦法（試行）》

（2020 年）等相關(guān)文件規(guī)定制定。

2.3.3 建設(shè)控制地帶劃定條件

1）符合以下情況之一，應(yīng)劃定建設(shè)控制地帶

① 歷史建筑保護范圍外存在交通與消防安全隱患。

② 歷史建筑保護范圍外存在建筑或場地施工對歷史建筑基礎(chǔ)、主體結(jié)

構(gòu)、立面造成破壞的隱患。

2）符合以下情況之一，宜劃定建設(shè)控制地帶

① 歷史建筑保護范圍在歷史風(fēng)貌區(qū)之外。

② 歷史建筑保護范圍為其它規(guī)劃確定的城市更新區(qū)域，面臨環(huán)境風(fēng)貌的

巨變。

③ 歷史建筑主要立面具有較高視覺觀賞價值，歷史建筑保護范圍外在視

線觀賞方向存在遮擋隱患。

④ 歷史建筑在城市中具有重要的標(biāo)志性，歷史建筑連同周邊環(huán)境整體風(fēng)

貌具有較高保護價值。歷史建筑保護范圍還不足以對整體風(fēng)貌加以完

整保護。

3）位于藍線、生態(tài)控制線及歷史風(fēng)貌區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑可不劃定建設(shè)

控制地帶。

2.3.4 建設(shè)控制地帶劃定原則

1）安全性

① 為滿足歷史建筑消防要求及出入口交通安全要求設(shè)置建設(shè)控制地帶。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

218

在為保證歷史建筑安全性設(shè)置的建設(shè)控制地帶內(nèi)不可新建建（構(gòu)）筑物。在

歷史建筑外圍現(xiàn)狀條件允許的情況下距離保護范圍 6 米及以上劃定建設(shè)控制

地帶。在保證必要的消防間距，同時滿足緊急情況時消防車到達歷史建筑周

邊進行消防撲救的要求。

② 對于大型歷史建筑或建筑群（保護范圍超過 2000 ㎡），距離保護范

圍 9 米及以上劃定建設(shè)控制地帶。在外圍現(xiàn)狀條件允許的情況下建設(shè)

控制地帶的劃定還應(yīng)滿足于歷史建筑外圍設(shè)置消防環(huán)道的用地范圍要

求。

③ 對于高度超過 24 米的 1979 年及以后歷史建筑，建設(shè)控制地帶的劃定

還應(yīng)滿足消防車進行登高撲救的用地范圍要求。距離保護范圍 12 米及

以上劃定建設(shè)控制地帶。

④ 為保護歷史建筑基礎(chǔ)設(shè)施、主體結(jié)構(gòu)、立面安全設(shè)置劃定建設(shè)控制地

帶。距離保護范圍 3 米以內(nèi)區(qū)域不允許進行與歷史建筑無關(guān)的建設(shè)活

動。

⑤ 對于有明確產(chǎn)權(quán)用地范圍的 1979 年及以后歷史建筑，如產(chǎn)權(quán)用地滿

足歷史建筑安全及消防和交通要求，建設(shè)控制地帶按產(chǎn)權(quán)用地邊界

進行劃定。

2）觀賞性

① 對于建筑外部立面具有較大觀賞價值的歷史建筑，為滿足歷史建筑主

要立面朝向的外部觀賞視線需求劃定建設(shè)控制地帶。建設(shè)控制地帶與

保護范圍之間的距離按照人的水平及垂直觀賞視角進行設(shè)定。一般按

D（水平觀賞距離）≥2H（建筑立面高度）進行控制。最大水平視角

一般不宜＞60°。

② 對于體量較大（占地大于 2000 ㎡）或高度較高（H＞24M）的歷史建

筑，如按上述原則劃定建設(shè)控制地帶存在困難，在編制保護規(guī)劃時可

根據(jù)歷史建筑周邊實際情況經(jīng)專家論證后進行劃定。

3）真實性與完整性

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

219

① 歷史建筑及周邊環(huán)境構(gòu)成的整體風(fēng)貌具有較大保護價值時應(yīng)設(shè)置建

設(shè)控制地帶。當(dāng)歷史建筑位于城市建成區(qū)或城市更新區(qū)，建設(shè)控制地

帶與保護范圍之間距離按≥20 米設(shè)置。當(dāng)歷史建筑位于城市空曠地

帶，距離可再增加。

② 對于體量較大（占地面積≥2000 ㎡）或高度較高（主體高度≥24m）

的歷史建筑，建設(shè)控制地帶與保護范圍之間距離按≥30 米設(shè)置。

歷史建筑（構(gòu)筑物）保護范圍及建設(shè)控制地帶劃定原則如下表：

類型 保護范圍

建設(shè)控制地帶

安全性（應(yīng)設(shè)）

不可新建建

（構(gòu)）筑物

觀賞性（宜設(shè)）

建（構(gòu)）筑物限高

按實際情況設(shè)定

完整性（宜設(shè)）

建（構(gòu)）筑物限高按實際

情況設(shè)定，且不應(yīng)高于

24M

單體

建筑

占地面積

<2000 ㎡

建筑本體及

附屬環(huán)境

6M ≥2H（建筑高度） 20M（或用地邊界）

占地面積

≥2000 ㎡

建筑本體及

附屬環(huán)境

9M ≥2H（建筑高度） 30M（或用地邊界）

建筑高度

＞24M

建筑本體及

附屬環(huán)境

12M ≥2H（建筑高度） 30M（或用地邊界）

建筑群

建筑本體及

附屬環(huán)境

9M ≥2H（建筑高度） 30M（或用地邊界）

構(gòu)筑物

構(gòu)筑物本體

及附屬環(huán)境

5M ≥2H（構(gòu)筑物高度） 20（或用地邊界）

注：

① 表格中數(shù)字表示建設(shè)控制地帶與保護范圍間的最小控制距離。在劃定

建設(shè)控制地帶時，建設(shè)控制地帶與保護范圍距離最終取值按 3 項（安

全性、觀賞性、完整性）中的最大值選取。

② 如歷史建筑外圍某朝向緊鄰建筑、城市道路或自然環(huán)境，無法滿足建

設(shè)控制地帶劃定最小距離要求，建設(shè)控制地帶可根據(jù)實際情況按外圍

現(xiàn)狀邊界進行劃定。

③ 在保證安全性設(shè)置的建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，不應(yīng)新建建（構(gòu)）筑物，

只可進行地面景觀或道路的修建。

④ 對于有明確產(chǎn)權(quán)用地范圍的 1979 年及以后歷史建筑，如產(chǎn)權(quán)用地可

滿足歷史建筑安全要求，建設(shè)控制地帶按產(chǎn)權(quán)用地邊界進行劃定。

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220

歷史建筑（構(gòu)筑物）保護范圍及建設(shè)控制地帶劃定示意如下圖：

2.3.5 建設(shè)控制地帶控制要求

建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，應(yīng)保護歷史環(huán)境和風(fēng)貌特色，對嚴(yán)重影響該歷史

建筑風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物進行整治。

建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物，除特別注明外，

應(yīng)符合以下規(guī)定：

① 禁止性使用功能參照該歷史建筑的禁止性功能執(zhí)行。

② 體量、造型、材料、色彩等方面與該歷史建筑相協(xié)調(diào)。

③ 滿足歷史建筑交通及消防要求。

④ 滿足歷史建筑重要立面觀賞視線要求。

⑤ 滿足歷史建筑真實性與整體性要求。

2.3.6 建設(shè)控制地帶劃定方式式

如歷史建筑周圍某些朝向與相鄰建筑物或構(gòu)筑物貼臨，建設(shè)控制地帶可

與保護范圍重合。（相鄰建筑物或構(gòu)筑物為合法建筑，如未來相臨建筑損毀、

拆除或重建，建設(shè)控制地帶應(yīng)按要求重新劃定，且新劃定范圍不應(yīng)小于原有

范圍。）如下圖：

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

221

當(dāng)歷史建筑周圍有相鄰建筑物、城市道路或自然環(huán)境（例如古木、水體

等）時，劃定建設(shè)控制地帶除了需考慮與保護范圍的間距，還應(yīng)考慮與相鄰

建筑物、城市道路或自然環(huán)境邊界的相互關(guān)系，使建筑控制地帶劃定范圍合

理可行，（應(yīng)定期對歷史建筑周邊情況進行重新確認(rèn)，如周邊建筑物、道路、

自然環(huán)境邊界發(fā)生較大改變，建設(shè)控制地帶范圍按相應(yīng)要求進行調(diào)整。）如

下圖：

1）保護界線劃定實例示意

①上海賓館

上海賓館位于福田區(qū)深南大道與華富路交匯處，建成于 90 年代中期，為

地標(biāo)性歷史建筑。

保護范圍為建筑本體。建設(shè)控制地帶按用地邊界設(shè)置，維持建筑與城市

道路空間界面的完整，保護建筑及附屬環(huán)境的整體風(fēng)貌不受破壞，保障建筑

的安全、消防、及交通要求。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

222

上海賓館保護范圍規(guī)定示意

②龍敦世居

龍敦世居位于坪山區(qū)龍?zhí)锝值例執(zhí)锷鐓^(qū)嚇田村新湖南路，建于清代早期，

屬客家圍屋類傳統(tǒng)居住建筑。圍屋東北側(cè)為半圓形月池，周邊有低層相近風(fēng)

貌坡屋頂民居建筑。

保護范圍包括了建筑本體及東北側(cè)月池部分。建設(shè)控制地帶于建筑保護

范圍外擴約 20 米（將周邊相近風(fēng)貌類型民居建筑納入）。保證建筑及周邊環(huán)

境風(fēng)貌的完整，保障建筑的安全、消防、交通要求。

龍敦世居保護范圍劃定示意

③牛巷坊炮樓

牛巷坊炮樓位于福田區(qū)福田街道，建于民國時代，屬于近代傳統(tǒng)居住建

筑。

保護范圍為建筑本體部分。建設(shè)控制地帶于保護范圍西北及東北側(cè)外擴約 20

米。保護建筑及周邊環(huán)境的整體風(fēng)貌并保障建筑的安全、消防、交通要求。

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

223

牛巷坊炮樓保護范圍劃定示意

④榮蔭橋

榮蔭橋位于深圳市大鵬新區(qū)大鵬街道鵬城社區(qū)較場尾。建于清朝，屬于

古代構(gòu)筑物，為橋涵碼頭。

保護范圍為構(gòu)筑物本體部分（含橋墩等基礎(chǔ)部分），保障其外部形體的

完好及結(jié)構(gòu)安全。

由于構(gòu)筑物在藍線范圍內(nèi)，故不另行劃定建設(shè)控制地帶。

榮蔭橋保護范圍劃定示意

2.4 保護措施及相關(guān)要求

2.4.1 核心價值要素定義

《技術(shù)指引》將保護范圍內(nèi)，最能集中體現(xiàn)歷史建筑價值與特色的一批

構(gòu)成要素，稱為歷史建筑的核心價值要素，主要包括主要立面、平面布局、

主體結(jié)構(gòu)、歷史環(huán)境要素、特色部位、裝飾、構(gòu)造、材料等方面。

歷史建筑保護責(zé)任人對歷史建筑核心價值要素的修繕方案應(yīng)報市住房建

設(shè)主管部門審核，審核通過后方可實施。

2.4.2 核心價值要素分類及保護要求

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

224

1）主要立面——歷史建筑價值高度集中，細(xì)部或裝飾精致豐富，對整體

風(fēng)貌有決定性影響的立面。

主要立面的保護要求包括：不得改變其整體形狀、材質(zhì)、色彩以及門窗

洞口的位置和比例。

2）主體結(jié)構(gòu)——歷史建筑的主體承重結(jié)構(gòu)部件。

主體結(jié)構(gòu)的保護要求包括：不得進行非加固目的的結(jié)構(gòu)改動；如需加固

不得破壞原歷史建筑風(fēng)貌；如需大修，應(yīng)遵循歷史建筑原有結(jié)構(gòu)布局、形式

及做法進行。

3）平面布局——歷史建筑平面的組織形式，包括室內(nèi)隔墻、房間的劃分，

門、樓梯、走廊、陽臺、天井、庭院的位置和形式等。

平面布局的保護要求包括：不得增加、拆除或改動房間間隔以及門窗、

樓梯、走廊、陽臺、天井、庭院等的位置和形式。

4）特色部位、材料、構(gòu)造和裝飾——建筑價值高度集中，充分體現(xiàn)其特

色的構(gòu)件、用材、工藝做法與裝飾。

特色部位、材料、構(gòu)造和裝飾的保護要求包括：完整保護且位置不能改

變。

5）歷史環(huán)境要素——對形成歷史建筑特色風(fēng)貌有重要作用的構(gòu)筑物或景

觀要素，例如附屬圍墻、大門、樹木、水體、地形、地面鋪裝等。

歷史環(huán)境要素的保護要求包括：基本不得改變，并應(yīng)整治破壞歷史環(huán)境

的場地現(xiàn)狀，逐步恢復(fù)原有的歷史環(huán)境。

2.4.3 戶外廣告和招牌的設(shè)置要求

被確定為核心價值要素的主立面不得設(shè)置廣告。歷史建筑其它位置設(shè)置

廣告和招牌，其位置、形式、規(guī)格、色彩不得對核心價值要素構(gòu)成不利影響，

并應(yīng)與歷史建筑的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

2.5 活化利用

鼓勵對歷史建筑進行活化利用，保護規(guī)劃編制主體應(yīng)對歷史建筑的活化

利用提出相應(yīng)規(guī)劃要求與發(fā)展策略，為之后活化利用主體可根據(jù)保護規(guī)劃的

建議制定合理的活化利用方案提供依據(jù)，若保護規(guī)劃編制主體與活化利用主

體相同時，活化利用方案可結(jié)合保護規(guī)劃一同編制。

2.5.1 活化利用原則

鼓勵堅持以保護為基礎(chǔ)，對歷史建筑積極、合理地利用，并應(yīng)遵循以下

原則：

1）合法利用

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

225

任何單位或個人對歷史建筑的利用活動，都必須在保護規(guī)劃以及相關(guān)法

規(guī)、規(guī)范要求的范圍內(nèi)進行。

2）高效利用

歷史建筑的利用方式，應(yīng)當(dāng)充分彰顯歷史建筑的核心價值，充分發(fā)掘其

社會價值、文化價值和經(jīng)濟效益。

3）多元利用

歷史建筑的利用方式應(yīng)避免同質(zhì)化，適應(yīng)所處地段的區(qū)位特色和不同社

群的使用需求。

4）開放利用

鼓勵有條件的歷史建筑采取定時開放、預(yù)約開放、掛牌介紹說明等多種

形式對公眾開放，充分展示其歷史、建筑、社會價值。

2.5.2 建筑類型與功能改造建議

對仍保持原有功能，特別是原有功能已成為價值組成部分而且保存狀況

較好的歷史建筑（包括小部分的 1979 年前歷史建筑和大部分的 1979 年及以

后歷史建筑），應(yīng)鼓勵延續(xù)原有使用功能或是改造為相近使用功能?？蓪v

史建筑的基礎(chǔ)設(shè)施（結(jié)構(gòu)支撐、水電設(shè)備、消防設(shè)備）進行改造，優(yōu)化其使

用功能。

對喪失原使用功能，現(xiàn)今利用率也較低的歷史建筑。應(yīng)根據(jù)歷史建筑的

具體區(qū)位和價值特點，確保歷史建筑的安全及價值不受損害，在不破壞建筑

主要核心價值的情況下，允許改變建筑物性質(zhì)與內(nèi)部功能，但改變后的性質(zhì)

與功能須與原建筑形象相符合，不得安排其它有損歷史建筑價值或危害建筑

使用安全的功能。

賦予歷史建筑新的使用功能，應(yīng)根據(jù)歷史建筑的具體區(qū)位和價值特點，

確保歷史建筑的安全及價值不受損害。鼓勵作為以下功能進行利用: ? 社區(qū)服務(wù)設(shè)施，例如養(yǎng)老設(shè)施、青少年活動站、文化活動站等；

? 文化辦工場所、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的辦公場地，例如設(shè)計事務(wù)所、工作室

等；

? 文化博覽場所，如博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、展覽館等；

? 文化消費場所，如畫廊、書店、特色工藝品商店等；

? 商業(yè)消費設(shè)施，如特色餐飲、特色酒店、民宿等；

? 旅游服務(wù)設(shè)施，如旅游文化展示中心、游客中心、青年旅社、公共設(shè)

施等。

3 保護規(guī)劃（圖則）編制技術(shù)指引

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

226

3.1 基礎(chǔ)資料與價值確認(rèn)

3.1.1 基礎(chǔ)資料整理

保護規(guī)劃（圖則）編制應(yīng)進行調(diào)查取證，確定歷史建筑以下基本情況：

? 地址：歷史建筑詳細(xì)的所在位置；

? 周邊環(huán)境：歷史建筑所處位置的周圍建筑、道路、場地等環(huán)境情況；

? 產(chǎn)權(quán)：國有產(chǎn)權(quán)、私有獨立產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)信息；

? 層數(shù)及高度：包括主體層數(shù)、局部層數(shù)及高度等；

? 面積：占地面積、建筑面積等；

? 使用狀況：現(xiàn)狀使用功能、使用程度等。

3.1.2 價值確認(rèn)

保護規(guī)劃（圖則）編制應(yīng)進行調(diào)查取證，準(zhǔn)確描述歷史建筑的背景信息

及核心價值。

包括歷史建筑的歷史背景、相關(guān)歷史事件及歷史人物、建筑及景觀特點

（包括：建筑風(fēng)格、建筑形式、建筑構(gòu)件、細(xì)部裝飾、材料色彩、景觀形式

與特色）、建筑保存情況及破損程度情況等。

3.2 保護界線劃定

3.2.1 保護范圍

保護規(guī)劃（圖則）應(yīng)劃定歷史建筑保護范圍。保護范圍的劃定原則及保

護要求參見保護規(guī)劃（文本）。

3.2.2 建設(shè)控制范圍

保護規(guī)劃（圖則）應(yīng)根據(jù)歷史建筑綜合價值、所處位置及周邊環(huán)境的具

體情況，在有必要的前提下于保護范圍外圍劃定建設(shè)控制地帶。建議設(shè)置建

設(shè)控制地帶的情況及劃線原則和保護要求參見保護規(guī)劃（文本）。

3.3 核心價值要素的保護

保護規(guī)劃（圖則）應(yīng)確定歷史建筑核心價值要素并提出相應(yīng)保護及修繕

要求。

歷史建筑核心價值要素的分類及保護要求參見保護規(guī)劃（文本）。

3.4 活化利用

保護規(guī)劃（圖則）應(yīng)對適合進行活化利用的歷史建筑提出活化利用建議。

歷史建筑活化利用原則及功能改造建議參見保護規(guī)劃（文本）。

3.5 保護規(guī)劃（圖則）圖紙內(nèi)容與要求

3.5.1 保護規(guī)劃（圖則）圖紙內(nèi)容

① 基礎(chǔ)信息圖：●建筑及用地現(xiàn)狀情況圖

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

227

② 保護規(guī)劃技術(shù)圖：●保護規(guī)劃總平面圖

●核心價值要素信息圖

○建筑保護方式及活化利用策略圖

○景觀環(huán)境保護規(guī)劃總平面圖

其中：●為必選圖，○為可選圖。

3.5.2 保護規(guī)劃（圖則）圖紙要求

歷史建筑保護規(guī)劃圖紙要求清晰準(zhǔn)確、分層分類、圖例統(tǒng)一，圖紙表達

內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本一致。圖紙應(yīng)以近期測繪的現(xiàn)狀地形圖為底圖進行繪制，

規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形，圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時

間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱。

歷史建筑保護規(guī)劃的圖紙具體要求如下：

① 建筑及用地現(xiàn)狀情況圖：

標(biāo)明歷史建筑的具體位置，展示建筑現(xiàn)狀情況并標(biāo)明用地范圍、地形、

地貌等相關(guān)信息。

② 保護規(guī)劃總平面圖: 標(biāo)繪建筑保護范圍和建筑控制地帶范圍，予以準(zhǔn)確定位，并參照已有紫

線規(guī)劃及《技術(shù)指引》第四章“2.3.2 保護范圍基本要求”、“2.3.5 建設(shè)控制

地帶控制要求”明確保護范圍與建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)有關(guān)建設(shè)、活化、高度

與風(fēng)貌管控等具體的管控要求。

③ 核心價值要素信息圖: 分類標(biāo)明需嚴(yán)格保護的建筑主要核心價值要素。

④ 建筑保護措施及活化利用策略圖：

標(biāo)明建筑重點保護位置及提出相應(yīng)保護方式。提出對建筑功能、建筑造

型、空間布局等方面的活化利用策略及意向。

⑤ 景觀環(huán)境規(guī)劃總平面圖：

對建筑周邊場地、景觀小品、綠化植被、水體等環(huán)境確定其保護范圍并

提出保護要求，改造限制與建議等。第五章 附 則

《技術(shù)指引》所指歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃中“保護界線劃定總圖”所確定

的核心保護范圍與建設(shè)控制地帶應(yīng)在法定圖則與深圳市“多規(guī)合一”信息平

臺中進行落實：包括具體范圍及相應(yīng)管控要求。

《技術(shù)指引》所指歷史建筑保護規(guī)劃中“保護規(guī)劃總平面圖”所確定的

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

228

保護范圍與建設(shè)控制地帶應(yīng)在法定圖則與深圳市“多規(guī)合一”信息平臺中進

行落實：包括具體范圍及相應(yīng)管控要求。

《技術(shù)指引》自發(fā)布之日起施行。

《技術(shù)指引》解釋權(quán)歸深圳市規(guī)劃和自然資源局。

附錄一：名詞解釋

歷史環(huán)境要素：除文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑之外，構(gòu)成歷史

風(fēng)貌的圍墻、臺階、鋪地、駁岸、樹木等景物及物質(zhì)要素。

歷史建筑的核心價值要素：保護范圍內(nèi)，最能集中體現(xiàn)歷史建筑價值與

和特色的一批構(gòu)成要素，包括主要立面、平面布局、主體結(jié)構(gòu)、歷史環(huán)境要

素、特色部位、裝飾、構(gòu)造、材料等方面。

保護界線劃定：為了有效保護和管理歷史文化遺產(chǎn)，針對文物保護單位、

歷史建筑、歷史文化街區(qū)等保護對象所劃定相應(yīng)保護區(qū)的具體邊界，通常分

為保護范圍、建設(shè)控制地帶，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)（《技術(shù)指

引》中歷史建筑劃定保護范圍及建設(shè)控制地帶）。

核心保護范圍：歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌較為

完整、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片的地區(qū)劃為核心保護范圍（《技術(shù)

指引》歷史風(fēng)貌區(qū)參考?xì)v史文化街區(qū)劃定核心保護范圍及建設(shè)控制地帶）。

建設(shè)控制地帶：在核心保護范圍之外劃定的，允許建設(shè)，但需嚴(yán)格控制

建、構(gòu)筑物的高度、體量、形態(tài)、色彩的區(qū)域。

附錄二：附圖示例

保護界線劃定總圖：

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

229

深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑評估標(biāo)準(zhǔn)

總則

1.0.1 為區(qū)分深圳市內(nèi)歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑及線索的相對價值差異，

劃分相對價值類別，篩選出能夠有效反映且有效擴充深圳文化內(nèi)

涵的歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑及線索，特制定《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)

和歷史建筑評估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《評估標(biāo)準(zhǔn)》”）。

1.0.2 《評估標(biāo)準(zhǔn)》參照《中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）評價指標(biāo)體系（試

行）》、《中國文物古跡保護準(zhǔn)則（2015）》，并參考國外及國

內(nèi)各省市已有評估體系，并結(jié)合深圳市特殊的發(fā)展歷程及其歷史

風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑及線索的自身特點制定。

1.0.3 《評估標(biāo)準(zhǔn)》適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）歷

史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的評估。歷史風(fēng)貌區(qū)線索及歷史建筑線索的

評估參照《評估標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

1.0.4 《評估標(biāo)準(zhǔn)》包括歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑兩部分。其中歷史風(fēng)貌

區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)重點參考《中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）評價指標(biāo)體系（試

行）》。

1.0.5 《評估標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑及線索的自身特

色，以改革開放（1979 年）為界限，分別制定了 1979 年前、后

兩套評估標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.6 《評估標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)歸深圳市規(guī)劃和自然資源局。 第一章 深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)

《評估標(biāo)準(zhǔn)》在綜合分析現(xiàn)狀調(diào)查記錄的基礎(chǔ)上，考慮深圳市歷史風(fēng)貌

區(qū)的特點，以 1979 年為界，分為 1979 年前歷史風(fēng)貌區(qū)和 1979 年及以后歷

史風(fēng)貌區(qū)，用兩套評估標(biāo)準(zhǔn)對其分別評估打分。 第一節(jié) 1979 年前歷史風(fēng)貌區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)

該評估標(biāo)準(zhǔn)分為定量評估與定性評估兩部分，共有 10 項指標(biāo)，19 項分

解指標(biāo)。其中定量評估包括 7 項指標(biāo)，11 項分解指標(biāo)；定性評估包括 3 項指

標(biāo)，8 項分解指標(biāo)?？偡种?100 分，其中定量評估占 55 分，定性評估占 45

分。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

230

表 1-1：深圳市 1979 年前歷史風(fēng)貌區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)

1.1 風(fēng)貌區(qū)文

物保護單位等

級與數(shù)量

9

1.1.1 文物保護單位數(shù)量

1 處 (2 分)，每增加 1 處增

加(2 分)

6

1.1.2 文物保護單位最高等級

市級及以上(3 分)，區(qū)級(1

分)

3

1.2 風(fēng)貌區(qū)未

定級不可移動

文物數(shù)量

5 1.2.1 未定級不可移動文物數(shù)量

1 處(1 分)，每增加 1 處增

加 1 分 5

1.3 風(fēng)貌區(qū)歷

史建筑及線索

數(shù)量

5 1.3.1 歷史建筑及線索數(shù)量

2 處(1 分)，每增加 2 處增

加 1 分 5

1.4 風(fēng)貌區(qū)整

體規(guī)模

13

1.4.1 風(fēng)貌區(qū)用地面積規(guī)模

5000 ㎡為(1 分)，每增加

2500 ㎡增加 1 分 8

1.4.2 風(fēng)貌區(qū)文物保護單位、未定

級不可移動文物和歷史建筑三者用

地面積占風(fēng)貌區(qū)總用地面積比例

10%及以下(1 分)，每增加

10%增加 1 分

5

1.5 特色環(huán)境

景觀要素

6

1.5.1 保存有體現(xiàn)深圳特色和典型

特征的環(huán)境景觀要素【指城墻、城

(堡、寨)門、牌坊、古塔、園林、

古橋、古井、 100 年以上的古樹等】

數(shù)量

2 處(1 分)，每增加 2 處增

加 1 分

6

1.6 特色街廊、

街巷(河道及溝

渠)規(guī)模

9

1.6.1 保存有形態(tài)完整的、特色鮮

明的街廊、街巷(河道及溝渠)數(shù)量

每條 (1 分)，每增加 1 條增

加 1 分

注：特色街廊、街巷(河道

及溝渠)的走向、寬度均應(yīng)

保持原貌，且長度不應(yīng)低于

50 米

4

1.6.2 保存有形態(tài)完整、特色鮮明

的街廊、街巷(河道及溝渠)總長度

200 米(1 分)，每增加

200 米增加(1 分)

5

1.7 非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)

8

1.7.1 擁有傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)手工藝

和特色傳統(tǒng)風(fēng)俗類型，以及源于本

地并廣為流傳的方言、詩詞、傳說、

戲曲、歌賦的等級

市級及以上(5 分)；區(qū)級(3

分)；其它 (1 分)

5

1.7.2 擁有傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)手工藝

和特色傳統(tǒng)風(fēng)俗類型，以及源于本

地并廣為流傳的方言、詩詞、傳說、

戲曲、歌賦的數(shù)量

每種類型 (1 分)，每增加 1

種類型增加 (1 分)

3

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

231

2.1 風(fēng)貌完

整性、歷史

真實性、實

物代表性

13

2.1.1 歷史建筑保

存完好情況

一級（3 分）；二級（2 分）；三級（1 分）

一級：歷史建筑（群）及其建筑細(xì)部乃至周

邊環(huán)境基本上原貌保存完好；

二級：歷史建筑（群）及其周邊環(huán)境雖部分

倒塌破壞，但“骨架”尚存，部分建筑細(xì)部

亦保存完好，依據(jù)保存實物的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造和

樣式可以整體修復(fù)原貌；

三級：因年代久遠，歷史建筑（群）及周邊

環(huán)境雖曾倒塌破壞，但已按原貌整修恢復(fù)

3

2.1.2 傳統(tǒng)風(fēng)貌建

筑比例

90%以上（5 分）；70%以上（4 分）；50%以

上（3 分）；30%以上（2 分）；10%以上（1

分）

5

2.1.3 實物類型的

珍稀性和開創(chuàng)性，

或在同一類型中具

有代表性

首創(chuàng)獨特（獨一無二）（5 分）；突出重要（3

分）；一般（1 分）

5

2.2 空間場

所價值

18

2.2.1 營造設(shè)計水

平

選址位置非常合理（符合古代風(fēng)水理論）且

營造設(shè)計的代表性突出（6 分）；比較合理或

比較有特色（3 分）；合理性一般（1 分）

6

2.2.2 與自然環(huán)境

和諧度

環(huán)境景觀極具特色、與周圍環(huán)境的過渡與連

接極好（6 分）；

環(huán)境景觀較具特色、與周圍環(huán)境的過渡與連

接良好（3 分）；

環(huán)境景觀一般、與周圍環(huán)境的過渡與連接一

般（1 分）

6

2.2.3 空間格局及

功能特色

聚落空間格局保持十分完整并且保存有明顯

特殊功能反映傳統(tǒng)布局特色理論的（6 分）；

聚落空間格局保持十分完整或仍保存有明顯

特殊功能（消防、給排水、防盜、防御等）

反映傳統(tǒng)布局特色理論的（3 分）；聚落空間

格局保持較為完整，傳統(tǒng)功能尚在的（1 分）

6

2.3 重要職

能特色或歷

史事件、名

人影響度

14

2.3.1 地位獨特性、

社會功能重要性及

社會影響力

職能地位獨特且影響力極大（7 分）；重要且

影響力很大（5 分）；比較重要（3 分）；一

般（1 分）

7

2.3.2 能夠展現(xiàn)風(fēng)

貌區(qū)自身的發(fā)展變

化，或體現(xiàn)某一歷

史時期的生活方

式、社會風(fēng)尚

關(guān)聯(lián)性及拓展性極強（7 分）；關(guān)聯(lián)性及拓展

性一般（5 分）；關(guān)聯(lián)性及拓展性弱（1 分）

7

注：如評估對象某項分解指標(biāo)達不到評估標(biāo)準(zhǔn)最低計分要求的可計為 0 分。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

232

第二節(jié) 1979 年及以后歷史風(fēng)貌區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)

該評估標(biāo)準(zhǔn)分為定量評估與定性評估兩部分，共有 10 項指標(biāo)，18 項分

解指標(biāo)。其中定量評估包括 7 項指標(biāo)，10 項分解指標(biāo)；定性評估包括 3 項指

標(biāo)，8 項分解指標(biāo)?？偡种?100 分，其中定量評估占 45 分，定性評估占 55

分。

表 1-2：深圳市 1979 年及以后歷史風(fēng)貌區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)

1.1 風(fēng)貌區(qū)文

物保護單位等

級與數(shù)量

4

1.1.1 文物保護單位數(shù)量 1 處（1 分），每增加 1 處增加 1 分 2

1.1.2 文物保護單位最高等

級

市級及以上（2 分）；區(qū)級 1 分 2

1.2 風(fēng)貌區(qū)未

定級不可移動

文物數(shù)量

2 1.2.1 未定級不可移動文物

數(shù)量

1 處（1 分），每增加 1 處增加 1 分

2

1.3 風(fēng)貌區(qū)歷

史建筑及線索

數(shù)量

2 1.3.1 歷史建筑及線索數(shù)量 1 處（1 分），每增加 1 處增加 1 分 2

1.4 風(fēng)貌區(qū)整

體規(guī)模

14

1.4.1 風(fēng)貌區(qū)用地面積規(guī)模

2 公頃為（1 分），每增加 2 公頃增加

1 分

8

1.4.2風(fēng)貌區(qū)文物保護單位、

未定級不可移動文物和歷史

建筑三者用地面積占風(fēng)貌區(qū)

總用地面積比例

10%及以下（1 分），每增加 10%增加

1 分

6

1.5 特色環(huán)境

景觀要素

7

1.5.1 保存有體現(xiàn)深圳特色

和典型特征的環(huán)境要素（指

公共空間、景觀小品、雕塑、

廣場、構(gòu)筑物等）數(shù)量

2 處（1 分），每增加 2 處增加 1 分 7

1.6 特色街廊、

街巷（河道及

溝渠）規(guī)模 11

1.6.1 保存有形態(tài)完整的、

特色鮮明的城市界面、街廊

（街巷）數(shù)量

2 條（1 分），每增加 1 條增加 1 分

注：特色城市界面、街廊（街巷）的

長度不應(yīng)低于 50 米

4

1.6.2 保存有形態(tài)完整、特

色鮮明的城市界面、街廊（街

巷）總長度

500 米（1 分），每增加 250 米增加 1

分

7

1.7 非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)

5

1.7.1 擁有傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)

手工藝和特色傳統(tǒng)風(fēng)俗類

型，以及源于本地并廣為流

傳的詩詞、傳說、戲曲、歌

賦的等級

區(qū)級及以上（5 分）；其它（2 分） 5

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

233

2.1 風(fēng)貌完整

性、歷史真實

性、實物代表

性

17

2.1.1 歷史建筑保存完好情

況

一級（3 分）；二級（2 分）；三級（1

分）

一級：建筑（群）及其建筑細(xì)部乃至

周邊環(huán)境基本上原貌保存完好；

二級：部分建筑（群）、建筑細(xì)部或

者周邊環(huán)境有被破壞，經(jīng)修復(fù)后可恢

復(fù)原貌；

三級：建筑（群）、建筑細(xì)部或者周

邊環(huán)境破壞很嚴(yán)重；

3

2.1.2 特色風(fēng)貌建筑比例

90%以上（7 分）；70%以上（5 分）；

50%以上（3 分）；30%以上（2 分）；

10%以上（1 分）

7

2.1.3 實物類型的珍稀性和

開創(chuàng)性，或在同一類型中具

有代表性

首創(chuàng)獨特（獨一無二）（7 分）；突

出重要（5 分）；比較重要（3 分）；

一般（1 分）

7

2.2 空間場所

價值

23

2.2.1 營造設(shè)計水平

整體觀感和場所空間體驗極好（在形

式、比例和材料等方面形成了高度統(tǒng)

一的整體）（8 分）；整體觀感和場

所空間體驗較好（5 分）；整體觀感

和場所空間體驗一般（3 分）；整體

觀感和場所空間體驗不佳（1 分）

8

2.2.2 與自然環(huán)境和諧度

環(huán)境景觀極具特色、與周圍環(huán)境的過

渡與連接極好（7 分）；環(huán)境景觀較

具特色、與周圍環(huán)境的過渡與連接良

好（5 分）；環(huán)境景觀一般、與周圍

環(huán)境的過渡與連接一般（3 分）；環(huán)

境景觀不佳（1 分）

7

2.2.3 空間格局及功能特色

功能布局非常合理且空間格局極為有

特色（8 分）；非常合理或比較有特

色（5 分）；比較合理（3 分）；合理

性一般（1 分）

8

2.3 重要職能

特色或歷史事

件、名人影響

度

15

2.3.1 地位獨特性、社會功

能重要性及社會影響力

職能地位獨特且影響力極大（8 分）；

重要且影響力很大（5 分）；比較重

要（3 分）；一般（1 分）

8

2.3.2 能夠展現(xiàn)風(fēng)貌區(qū)自身

的發(fā)展變化，或體現(xiàn)某一歷

史時期的生活方式、社會風(fēng)

尚

關(guān)聯(lián)性及拓展性極強（7 分）；

關(guān)聯(lián)性及拓展性強（5 分）；

關(guān)聯(lián)性及拓展性一般（3 分）；

關(guān)聯(lián)性及拓展性弱（1 分）

7

注：如評估對象某項分解指標(biāo)達不到評估標(biāo)準(zhǔn)最低計分要求的可計為 0 分。 第二章 深圳市歷史建筑評估標(biāo)準(zhǔn)

《評估標(biāo)準(zhǔn)》在綜合分析現(xiàn)狀調(diào)查記錄的基礎(chǔ)上，考慮深圳市歷史建筑

的特點，以 1979 年為界，分為 1979 年前歷史建筑和 1979 年及以后歷史建

筑， 用兩套評估標(biāo)準(zhǔn)對其分別評估打分。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

234

第一節(jié) 1979 年前歷史建筑評估標(biāo)準(zhǔn)

該評估標(biāo)準(zhǔn)分為歷史價值、建筑價值、社會價值和保存狀態(tài)四部分，共

有 9 項指標(biāo)，21 項分解指標(biāo)。總分值 100 分，其中歷史價值占 23 分，建筑

價值占 27 分，社會價值占 30 分，保存狀態(tài)占 20 分。

表 2-1：深圳市 1979 年前歷史建筑評估標(biāo)準(zhǔn)

1.1 歷史重要性 14

1.1.1 在其中發(fā)生過重 要事

件或有重要人物曾經(jīng)在其中

活動，并能真實地顯示出這些

事件和人物活動的歷史環(huán)境

在國內(nèi)具有較大影響力(2 分)，

在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力(1 分)

2

1.1.2 由于某種主要的歷史原

因(例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宗教、戰(zhàn)

爭等)而建造，并真實地反映

這種歷史實際

歷史建造原因重要性及歷史實際

關(guān)聯(lián)度:很高(3 分)、較高(2 分)、

一般(1 分)

3

1.1.3 歷史久遠度(主要歷史

遺存痕跡最早修建年代)

明朝及以前(9 分)、清朝(6 分)、

民國時期(3 分)、建國后改革開

放以前(1 分)

9

1.2 歷史代表性 6

1.2.1 年代代表性(體現(xiàn)了某

一歷史時期的物質(zhì)生產(chǎn)、生活

方式、思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和

社會風(fēng)尚)

年代代表性：很高(3 分)、較高(2

分)、 一般(1 分)

3

1.2．2 類型代表性(在現(xiàn)有的

歷史遺存中，在同一類型中具

有代表性)

類型代表性：很高(3 分)、較高(2

分)、 一般(1 分)

3

1.3 歷史信息量 3

1.3.1 歷史信息豐富度(繪畫、

雕刻、碑刻題記、檐聯(lián)牌匾等

圖像或文字記錄表達歷史信

息的豐富與清晰程度)

體現(xiàn)的豐富和清晰程度：很高(3

分)、較高(2 分)、一般(1 分)

3

2.1 歷史建筑地

域 特色與時代

影響力

9

2.1.1 能夠展現(xiàn)深圳地域特色

或城市發(fā)展時代風(fēng)格特征的

程度

展現(xiàn)程度：很高(3 分)、較高(2

分)、 一般(1 分)

3

2.1.2 歷史建筑規(guī)模

建筑占地面積超過 1000 ㎡(6

分)、500- 1000 ㎡(4 分)、100-

500 ㎡(2 分)、小于 100 ㎡(1 分)

6

2.2 歷史建筑科

學(xué) 性與藝術(shù)性

18

2.2.1 結(jié)構(gòu)、材料、工藝、工

程技術(shù)能夠代表當(dāng)時科學(xué)技

術(shù)水平，或科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程

中的重要環(huán)節(jié)

很先進或很有代表性(5 分)、比

較有先進性或代表性(3 分)、先

進性或代表性一般(1 分)

5

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

235

2.2.2 建筑整體風(fēng)格個性鮮

明,并與周邊及自然及城市環(huán)

境有機融合，在當(dāng)時具有典型

性與代表性

很有個性并很有代表性(3 分)、

比較有個性并比較有代表性(2

分)、個性及代表性一般(1 分)

3

2.2.3 建筑造型、裝飾形式美

感

形式美感很高( 7 分)、形式美感

較高(4 分)、形式美感 一般(1

分)

7

2.2.4 與歷史建筑相互融合

的城市景觀、人文景觀、園林

景觀及遺址景觀的藝術(shù)性

景觀藝術(shù)性很高(3 分)、景觀藝

術(shù)性較高(2 分)、景觀藝術(shù)性一

般(1 分)

3

3.1 社會文化價

值

13

3.1.1 紀(jì)念及教育展示意義

(對重要歷史事件和人物的紀(jì)

念意義以及相關(guān)的教育意義)

在當(dāng)?shù)鼐哂泻艽笠饬x(3 分)、較

大意義(2 分)、一般意義 (1 分)

3

3.1.2 群體記憶關(guān)聯(lián)性(對社

會群體精神意義和認(rèn)同感)

影響力范圍:省市(5 分)、區(qū)(3

分)、街道或社區(qū)(1 分)

5

3.1.3 遺存了當(dāng)時的生產(chǎn)、生

活方式、社會風(fēng)尚、民俗和宗

教文化活動等非物質(zhì)文化，并

在現(xiàn)今具有延續(xù)性

遺存及延續(xù)程度很高(5 分)、較

高(3 分)、一般(1 分)

5

3.2 社會經(jīng)濟價

值

17

3.2.1 在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有

代表性

代表性很高(5 分)、較高(3 分)、

一般(1 分)

5

3.2.2 在城市及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中具

有特殊的社會功能

很獨特(5 分)、較獨特(3 分)、一

般(1 分)

5

3.2.3 現(xiàn)今使用程度

使用程度很高(7 分)、較高(4

分)、一般(1 分)

7

4.1 建筑與環(huán)境

歷 史遺存真實

性

10

4.1.1 建筑歷史遺存部分占建

筑現(xiàn)狀的比例(建筑歷史遺存

指歷史建筑真實保留部分,不

包括近期修復(fù)或重建部分)

90%以上(7 分)、70%以上(5 分)、

50%以上(3 分)、30%以上 (2 分)、

10%以上(1 分)

7

4.1.2 歷史自然環(huán)境與人文環(huán)

境遺存占現(xiàn)狀環(huán)境的比例(環(huán)

境歷史遺存指歷史環(huán)境真實

保留部分,不包括近期修復(fù)或

重建部分)

90%以上(3 分)、60%以上(2 分)、

30%以上(1 分)

3

4.2 建筑歷史遺

存 完整性

10

4.2.1 歷史建筑遺存部分主

體結(jié)構(gòu)、材料、細(xì)部構(gòu)件、裝

飾構(gòu)件完整程度(如歷史建筑

已進行過修復(fù)或局部重建，按

修復(fù)及重建之前狀態(tài)給予評

判)

基本保存完好(10 分)、建筑主體

完整，有小部分細(xì)部破壞，略加

修復(fù)可恢復(fù)原 貌(8 分)、有部分

建筑主體破壞，經(jīng)修復(fù)后可恢復(fù)

原貌(6 分)、建筑主體破壞較嚴(yán)

重，經(jīng)修復(fù)后可恢復(fù)原貌(4 分)、

建筑主體破壞很嚴(yán)重(2 分)

10

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

236

注：如評估對象某項分解指標(biāo)達不到評估標(biāo)準(zhǔn)最低計分要求的可計為 0 分。 第二節(jié) 1979 年及以后歷史建筑評估標(biāo)準(zhǔn)

該評估標(biāo)準(zhǔn)分為歷史價值、建筑價值、社會價值和保存狀態(tài)四部分，共

有 8 項指標(biāo)，21 項分解指標(biāo)?？偡种?100 分，其中歷史價值占 25 分，建筑

價值占 35 分，社會價值占 35 分，保存狀態(tài)占 5 分。

表 2-2：深圳市 1979 年及以后歷史建筑評估標(biāo)準(zhǔn)

1.1 歷史重

要性

14

1.1.1 在其中發(fā)生過重要事件或

有重要人物曾經(jīng)在其中活動，并與

重要事件或重要人物極具關(guān)聯(lián)度，

能真實地顯示出這些事件和人物

活動的歷史環(huán)境。

重要性影響力范圍：國家(7 分)、

省市(5 分)、區(qū)(3 分)

7

1.1.2 由于某種主要的歷史原因

或重要決策(例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宗教

戰(zhàn)爭等)而建造，并具有重大影響

力或行業(yè)引領(lǐng)度。

影響力或行業(yè)引領(lǐng)度：很高(7

分)、較 高(5 分)、一般(3 分)

7

1.2 歷史代

表性

6

1.2.1 年代代表性(體現(xiàn)了某一歷

史時期的物質(zhì)生產(chǎn)、生活方式、思

想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和社會風(fēng)尚)

年代代表性：很高(3 分)、較高(2

分)、一般(1 分)

3

1.2.2 類型珍稀性(在現(xiàn)有的歷史

遺存中，類型獨特珍稀，或在同一

類 型中具有代表性)

類型很獨特或類別很珍稀(3 分)、

類型較獨特或類別較珍稀(1 分)

3

1.3 歷史信

息量

5

1.3.1 歷史信息豐富度(繪畫、雕

刻、碑刻題記、檐聯(lián)牌匾等圖像或

文字記錄表達歷史信息的豐富與

清晰程度)

體現(xiàn)的豐富和清晰程度：很高(5

分)、 較高(3 分)、一般(1 分)

5

2.1 歷史建

筑地域特色

與時代影響

力

14

2.1.1 能夠展現(xiàn)深圳地域特色或

城市發(fā)展時代風(fēng)格特征的程度

展現(xiàn)程度：很高(5 分)、較高(3

分)、 一般(1 分)

5

2.1.2 歷史建筑規(guī)模

建筑面積超過 10000 ㎡(3 分)、

建筑面積 3000-10000 ㎡(2 分)、

建筑面積 1000-3000 ㎡(1 分)

3

2.1.3 歷史建筑設(shè)計理念在當(dāng)時

具有時代先進性，能夠代表當(dāng)時建

筑設(shè)計思想發(fā)展潮流，并引領(lǐng)后期

的建筑設(shè)計。

設(shè)計理念非常超前及非常有影響

力(3 分)、比較超前及比較有代

表性(1 分)

3

2.1.4 歷史建筑由著名建筑設(shè)計

師設(shè)計，并在國內(nèi)外有較大影響力

國內(nèi)或國際知名建筑師(獲得過

國家級或世界級建筑設(shè)計獎項)

的代表作品

3

2.2 歷史建

筑科學(xué)性與

21

2.2.1 結(jié)構(gòu)、材料、工藝、工程技

術(shù)能夠代表當(dāng)時科學(xué)技術(shù)水平，或

非常先進或非常有代表性(5

分)、比較先進或比較有代表性(3

5

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

237

藝術(shù)性 科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié) 分)、先進性或代表性一般(1 分)

2.2.2 建筑整體風(fēng)格個性鮮明,具

有獨特性與表現(xiàn)力。并與周邊及自

然及城市環(huán)境有機融合，在當(dāng)時具

有典型性與代表性

建筑風(fēng)格很有個性并很有表現(xiàn)力

(5 分)、比較有個性并比較有表

現(xiàn)力(3 分)、個性及表現(xiàn)力一般(1

分)

5

2.2.3 建筑造型、空間、裝飾形式

美感

形式美感很 高( 8 分)、形式美

感較高(5 分)、形式美感一般(2

分)

8

2.2.4 與歷史建筑相互融合的城

市景觀、人文 景觀、園林景觀及

遺址景觀的藝術(shù)性

景觀藝術(shù)性很高(3 分)、景觀藝

術(shù)性較高(2 分)、景觀藝術(shù)性一

般(1 分)

3

3.1 社會文

化價值

20

3.1.1 紀(jì)念及教育展示意義(對重

要歷史事件和人物的紀(jì)念意義以

及相關(guān)的教育意義)

意義很大(5 分)、意義較大(3

分)、意義一般(1 分)

5

3.1.2 群體記憶關(guān)聯(lián)性(對社會群

體精神意義和認(rèn)同感)

影響力范圍：國家( 5 分)、省市

(3 分)、區(qū)(1 分)

5

3.1.3 作為城市象征及標(biāo)志的重

要性

重要性很高(5 分)、 較高(3 分)、

一般(1 分)

5

3.1.4 遺存了當(dāng)時的生產(chǎn)、生活方

式、社會風(fēng)尚、民俗和宗教文化活

動等非物質(zhì)文化，并在現(xiàn)今具有延

續(xù)性

遺存及延續(xù)程度很高(5 分)、較

高(3 分)、一般(1 分)

5

3.2 社會經(jīng)

濟價值

15

3.2.1 在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有代

表性

代表性很高(5 分)、 較高(3 分)、

一般(1 分)

5

3.2.2 在城市及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中具有

特殊的社會功能

很獨特(5 分)、較獨特(3 分)、一

般(1 分)

5

3.2.3 現(xiàn)今使用程度

使用程度很高(5 分)、較高(3

分)、 一般(1 分)

5

4.1 建筑與

環(huán)境歷史遺

存真實性

5

4.1.1 建筑歷史遺存部分占建筑

現(xiàn)狀的比例(建筑歷史遺存指歷史

建筑真實保留部分,不包括近期修

復(fù)或重建部分)

90%以上(5 分)、80% 以上(3 分)、

70%以 上(1 分)

5

深圳各區(qū)文件

239

四、深圳各區(qū)文件

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

240

寶安區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于加強

城市更新項目范圍內(nèi)古樹名木、大樹保護工作的緊急通知

各相關(guān)單位（城市更新項目申報單位/實施主體）∶

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》（粵府辦〔202148

號）、《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護辦法（試行）》（深規(guī)劃資源規(guī)

〔2020〕1 號）的要求，為進一步做好古樹名木、大樹的保護工作，城市更

新項目范圍內(nèi)涉及古樹名木、大樹的，禁止砍伐，涉及古樹名木、大樹遷移

等情況的，須經(jīng)充分論證，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

特此通知。

寶安區(qū)城市更新和土地整備局

2021 年 12 月 9 日

深圳各區(qū)文件

241

寶安區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于開展

寶安區(qū)城市更新項目歷史文化資源摸底調(diào)查等相關(guān)工作

的通知

各相關(guān)單位（城市更新項目申報主體/實施主體）∶

為加強城市更新項目歷史文化保護工作，嚴(yán)格落實中共中央辦公廳、國

務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城市建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》和《市

規(guī)劃和自然資源局關(guān)于在城市更新和土地整備中進一步加強歷史文化資源和

古樹名木保護的通知》（深規(guī)劃資源〔2021〕748 號）要求，結(jié)合寶安實際，

現(xiàn)通知如下∶

一、對于新申報城市更新項目，項目申報單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的專業(yè)機

構(gòu)對擬更新范圍內(nèi)的歷史文化資源（含文物、具有保護價值的建構(gòu)物以及古

樹名木等）開展摸底調(diào)查、評估論證，初步保護方案編制等工作，并將其成

果在計劃申報時與其它計劃申報材料一并提交我局。

二、已列入城市更新單元計劃且在本通知印發(fā)之日尚未拆除的（涉及分

期的按分期分項目處理），參照以證要求執(zhí)行。

特此通知。

寶安區(qū)城布更新和土地整備局

2021 年 12 月 22 日

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

242

龍崗區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于開展

城市更新單元歷史文化資源和古樹名木摸底調(diào)查等有關(guān)

工作的通知

各街道辦、各城市更新單元申報主體和實施主體：

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于 在城市建設(shè)中加

強歷史文化保護傳承的意見>的通知》《廣 東省自然資源廳廣東省文化和旅

游廳廣東省綠化委員會辦 公室關(guān)于在 “三舊”改造中加強歷史文化遺產(chǎn)和

古樹名木 保護的通知》《市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于在城市更新和土地 整備

中進一步加強歷史文化資源和古樹名木保護的通知》 和《中共深圳市龍崗區(qū)

委辦公室深圳市龍崗區(qū)人民政府辦 公室關(guān)于進一步加強城市綠化樹木保護

工作的通知》 等的 精神，結(jié)合龍崗工作實際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、對于新申報的城市更新單元， 申報主體應(yīng)委托具 有資質(zhì)的專業(yè)機

構(gòu)對擬更新單元范圍內(nèi)的歷史文化資源 (含文物保護單位、歷史建筑、歷史

風(fēng)貌區(qū)、未定級不可 移動文物、歷史建筑線索、歷史風(fēng)貌區(qū)線索、具有保護

價 值的建構(gòu)筑物等 ) 及古樹名木開展摸底調(diào)查、評估論證、 初步保護方案

編制工作，并將其成果在計劃申報時與其它申報材料一并提交至區(qū)城市更新

和土地整備局 ( 正在開展 計劃審查的，需補充相關(guān)成果)。對于已列入城市

更新單元 計劃且在本通知印發(fā)之日尚未拆除的項目 ( 涉及分期的按 分期

分項目處理)， 申報主體和實施主體應(yīng)參照以上要求執(zhí) 行。

二、更新單元范圍內(nèi)涉及城市綠化樹木、林木的項目， 需開展摸底調(diào)查

工作，并將摸底調(diào)查成果在更新單元規(guī)劃 申報時與其它申報材料一并提交至

區(qū)城市更新和土地整備 局 (正在開展規(guī)劃審查的，需補充相關(guān)成果)。樹木

修剪、 遷移、砍伐等必須按程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?/p>

三、各街道要強化屬地管理保護責(zé)任，加強對歷史文 化資源、古樹名木、

城市綠化樹木等日常巡查，發(fā)現(xiàn)城市 更新單元內(nèi)未批先拆 (遷、砍) 等違法

行為，應(yīng)及時制止、 依法查處，并函告相關(guān)主管部門，抄送區(qū)城市更新和土

地 整備局。

特此通知。

深圳市龍崗區(qū)城市更新和土地整備局

2022 年 1 月 4 日

深圳市各區(qū)規(guī)范性文件

243

關(guān)于開展羅湖區(qū)城市更新項目歷史文化資源和古樹名木

摸底調(diào)查等相關(guān)工作的通知

各相關(guān)單位（城市更新項目申報主體/實施主體）：

為加強城市更新項目歷史文化保護工作，嚴(yán)格落實中共中央辦公廳、國

務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城市建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》和《市

規(guī)劃和自然資源局關(guān)于在城市更新和土地整備中進一步加強歷史文化資源和

古樹名木保護的通知》（深規(guī)劃資源[2021]748 號）要求，結(jié)合羅湖實際，現(xiàn)

通知如下：

一、請各相關(guān)單位嚴(yán)格落實國家、省、市關(guān)于歷史文化資源和古樹名木

保護的法律、法規(guī)、文件。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自拆除文物、歷史建筑或歷史

風(fēng)貌區(qū)等歷史文化資源，嚴(yán)禁擅自砍伐或遷移古樹名木。

二、請已列入城市更新計劃項目申報主體/實施主體對照國家、省、市的

有關(guān)要求，開展自查自糾，若發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，并將整改報告報至我局。

對擬拆除的建筑，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，加強評估論證，嚴(yán)格履行報批程序。

三、對于新申報城市更新計劃的項目，項目申報單位應(yīng)對擬更新范圍內(nèi)

的歷史文化資源、古樹名木開展摸底調(diào)查、評估論證及保護工作，并將工作

成果在計劃申報時，一并報至我局。

特此通知。

羅湖區(qū)城市更新和土地整備局

2022 年 1 月 13 日

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

244

龍華區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于開展

城市更新單元歷史文化資源和古樹名木摸底調(diào)查等有關(guān)

工作的通知

各相關(guān)單位（城市更新單元申報主體和實施主體）∶

為進一步做好城市更新項目歷史文化資源、古樹名木等保護工作，依據(jù)

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在城市建設(shè)中加強歷史文化保護傳承

的意見的通知》《住房和建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問

題的通知》《廣東省自然資源廳廣東省文化和旅游廳廣東省綠化委員會辦公

室關(guān)于在"三舊"改造中加強歷史文化遺產(chǎn)和古樹名木保護的通知》《市規(guī)劃

和自然資源局關(guān)于在城市更新和土地整備中進一步加強歷史文化資源和古樹

名木保護的通知》部署要求，結(jié)合龍華區(qū)工作實際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下∶

對于意向申報城市更新單元，申報單位應(yīng)委托具備符合相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)

對拆除范圍內(nèi)的歷史文化資源（含文物保護單位、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、

未定級不可移動文物、歷史建筑線索、歷史風(fēng)貌區(qū)線索、具有保護價值的建

筑構(gòu)筑物等）、古樹名木等開展摸底調(diào)查、評估論證及保護工作，并于計劃

申報階段與計劃申報材料一并報審，同時申報單位應(yīng)對城市更新單元是否涉

及大拆大建問題開展自查并提供自查報告。涉及歷史文化資源、古樹名木的

城市更新單元必須按程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?。另對于已列入城市更新單元計?/p>

且在本通知印發(fā)之日尚未拆除的城市更新單元，申報單位參照上述要求執(zhí)行。

涉及分期的城市更新單元可分期處理。

特此通知。

深圳市龍華區(qū)城市更新和土地整備局

2022 年 2 月 14 日

深圳市各區(qū)規(guī)范性文件

245

福田區(qū)城市更新和土地整備局關(guān)于開展

城市更新單元歷史文化資源和古樹名木摸底調(diào)查等有關(guān)

工作的通知

各街道辦、各城市更新單元申報主體和實施主體∶

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于在城市建設(shè)中加強

歷史文化保護傳承的意見>的通知》《廣東省自然資源廳廣東省文化和旅游廳

廣東省綠化委員會辦公室關(guān)于在"三舊"改造中加強歷史文化遺產(chǎn)和古樹名木

保護的通知》《市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于在城市更新和土地整備中進一步加

強歷史文化資源和古樹名木保護的通知》《福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一

步做好綠化工作的通知》等的精神，結(jié)合福田區(qū)工作實際，現(xiàn)就有關(guān)工作通

知如下∶

一、對于擬申報更新單元計劃、規(guī)劃審查的項目，申報主體應(yīng)委托具有

資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對擬更新單元范圍內(nèi)的歷史文化資源（含文物保護單位、歷

史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、未定級不可移動文物、歷史建筑線索、歷史風(fēng)貌區(qū)線

索、具有保護價值的建構(gòu)筑物等）及古樹名木、城市綠化樹木等開展摸底調(diào)

查、評估論證、初步保護方案編制工作，并將其成果與其它申報材料一并提

交至區(qū)城市更新和土地整備局（正在開展審查的，需補充相關(guān)成果）。對于

更新單元規(guī)劃已批且在本通知印發(fā)之日尚未拆除的項目（涉及分期的按分期

或分項目處理），申報主體或?qū)嵤┲黧w應(yīng)參照以上要求執(zhí)行。

二、更新項目如涉及上述歷史文化資源保護、利用、改造、遷移，樹木

修剪、遷移、砍伐等必須按程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?。各街道要強化屬地管理?/p>

護責(zé)任，加強對歷史文化資源、古樹名木、城市綠化樹木等日常巡查，發(fā)現(xiàn)

城市更新單元內(nèi)未批先拆（遷、砍）等違法行為，應(yīng)及時制止、依法查處，

并函告相關(guān)主管部 門，抄送區(qū)城市更新和土地整備局。

特此通知。

深圳市福田區(qū)城市更新和土地整備局

2022 年 4 月 13 日

深圳市城市更新協(xié)會

地址：深圳福田創(chuàng)新科技廣場一期B座810B

電話：0755-2665 7626

郵箱：csgxxh@qq.com

官網(wǎng)：www.csgxxh.com

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