198

一級(jí)

指標(biāo)

二級(jí)

指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo) 單位 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分值研究院的組織架構(gòu)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制不合理，落實(shí)上級(jí)部署任務(wù)較差02. 研

發(fā) 活

動(dòng) 和

成果

（ 35

分）

5. 研 發(fā)

強(qiáng)度（10

分）

企業(yè)研發(fā)支出占

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的

比重(10 分)

%

10%(含)以上 108(含)—10% 95(含)—8% 83(含)—5% 6-73%以下 26. 承 擔(dān)

項(xiàng)目（5

分）

企業(yè)新承擔(dān)省部

級(jí)以上科研項(xiàng)目

數(shù)(5 分)

項(xiàng)

每承擔(dān) 1 個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目得3 分，每承擔(dān)1 個(gè)省部級(jí)項(xiàng)目得 2 分。累計(jì)不超過(guò)5

分

2-5沒(méi)有承擔(dān)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目07. 知 識(shí)

產(chǎn)權(quán)（10

分）

企業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)明

專利授權(quán)或軟件

著作權(quán)登記數(shù)量

(7 分)

件

每獲得 1 件發(fā)明專利授權(quán)得1 分，每獲得 2 件軟件著作權(quán)登記得1 分。累計(jì)不超過(guò) 7 分

實(shí)用新型專利授

權(quán)等其他知識(shí)產(chǎn)

權(quán)數(shù)量（3 分)

件

其他知識(shí)產(chǎn)權(quán) 5 件及以上3其他知識(shí)產(chǎn)權(quán) 3—4 件 2其他知識(shí)產(chǎn)權(quán) 1—2 件 1無(wú)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán) 08. 科 技

成果（5

分）

企業(yè)獲省部級(jí)以

上科技獎(jiǎng)數(shù)量(5

分)

項(xiàng)

每獲得 1 項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技一等獎(jiǎng)得5 分，每獲得 1 項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技二等獎(jiǎng)得3 分；每獲得 1 項(xiàng)省部級(jí)科技一等獎(jiǎng)得2 分，每獲得 1 項(xiàng)省部級(jí)科技二等獎(jiǎng)得1 分，每獲得 1 項(xiàng)省部級(jí)科技三等獎(jiǎng)得0.5 分。累計(jì)不超過(guò) 5 分

0.5-5沒(méi)有獲得省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)09. 標(biāo) 準(zhǔn)

制訂（5

分）

企業(yè)負(fù)責(zé)或參與

制訂實(shí)施的國(guó)際

/國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)量(5 分)

項(xiàng)

每負(fù)責(zé)制訂 1 項(xiàng)實(shí)施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)得5 分，每參與制訂 1 項(xiàng)實(shí)施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)得3 分；每負(fù)責(zé)制訂 1 項(xiàng)實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)得4 分，每參與制訂 1 項(xiàng)實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)得2 分；每負(fù)責(zé)制訂 1 項(xiàng)實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得3 分，每參與制訂 1 項(xiàng)實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得1 分。累計(jì)不超過(guò) 5 分

1-5

199

一級(jí)

指標(biāo)

二級(jí)

指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo) 單位 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分值沒(méi)有負(fù)責(zé)或參與制訂標(biāo)準(zhǔn)03. 研

發(fā) 績(jī)

效 和

行 業(yè)

貢獻(xiàn)

（ 40

分）

10.核心

技 術(shù) 與

戰(zhàn) 略 產(chǎn)

品 （ 10

分）

企業(yè)核心技術(shù)與

戰(zhàn) 略 產(chǎn) 品 研 發(fā)

(10 分)

核心技術(shù)與戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)取得突破，成效明顯

9-10核心技術(shù)與戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)成效較好6-8核心技術(shù)與戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)成效一般0-511.新產(chǎn)

品 銷 售

（5 分）

企業(yè)新產(chǎn)品銷售

占產(chǎn)品銷售收入

的比重(5 分)

萬(wàn)元

60%(含)以上 545%(含)—60% 430%(含)—45% 315%(含)—30% 20(不含)—15% 1無(wú)新產(chǎn)品銷售收入 012.利稅

(10 分)

企 業(yè) 利 潤(rùn) 率 (5

分)

%

10%(含)以上 55%(含)—10% 40(不含)—5% 3利潤(rùn)為零或處于虧損 0企業(yè)利稅總額增

長(zhǎng)率(5 分)

%

增長(zhǎng) 10%(含)以上 5增長(zhǎng) 5%(含)—10% 4增長(zhǎng) 0(不含)—5% 30 或負(fù)增長(zhǎng) 013.行業(yè)

貢獻(xiàn)（15

分）

對(duì)引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)

(10 分)

引領(lǐng)帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到示范作用

9-10對(duì)引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用

6-8未能引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展0-5研究院研發(fā)儀器

設(shè)備共享(5 分)

研發(fā)儀器設(shè)備共享成效明顯5研發(fā)儀器設(shè)備共享成效較好3-4研發(fā)儀器設(shè)備共享成效一般0-2

200

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2020 年3 月26日印發(fā)

201

ZJFC01-2019-0018嘉政辦發(fā)〔2019〕48 號(hào)18.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕7 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕11 號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2019〕10 號(hào)）工作部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化平臺(tái)優(yōu)化提升工作、高質(zhì)量建設(shè)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨嘉興市人民政府辦公室文件

202

的十九屆四中全會(huì)、省委十四屆六次全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源整合、產(chǎn)城融合，圍繞“進(jìn)、退、聚”加大改革創(chuàng)新力度，以培育新產(chǎn)業(yè)、實(shí)施標(biāo)志性項(xiàng)目為抓手加快形成發(fā)展新動(dòng)能，以“退低進(jìn)高”“退散進(jìn)集”為抓手加大低效企業(yè)騰退力度，以集聚資源要素為抓手加快提升平臺(tái)能級(jí)和效益，將產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造成為全市高質(zhì)量外資集聚高地、標(biāo)志性項(xiàng)目承載高地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、領(lǐng)軍企業(yè)培育高地和創(chuàng)新資源要素集聚高地。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

——打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全市聚力打造“5+X”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到 2025 年，形成高端裝備制造、新材料、電子信息、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、生命健康等 5 個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，航空航天、新能源、集成電路、人工智能等若干個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，配套建設(shè)30 個(gè)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，強(qiáng)化一批具有支撐作用的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、綠色化、資本化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)形成 1-2 個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富有活力的新興產(chǎn)業(yè)。

——提高平臺(tái)產(chǎn)出效益。全市每年騰退低效用地2萬(wàn)畝以上，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展空間得到優(yōu)化提升，重大項(xiàng)目落地取得明顯進(jìn)展。力爭(zhēng)到 2025 年，建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)8 個(gè)以上、百億級(jí)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基地 10 個(gè)以上，各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)營(yíng)業(yè)收入均達(dá)到500億元以上，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)模以上工業(yè)增加值率提升至25%以上，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收達(dá)到 35 萬(wàn)元/畝以上。

203

——提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“育苗造林”計(jì)劃，力爭(zhēng)到 2025 年，全市上市企業(yè)達(dá)到80家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 2500 家以上，培育千億企業(yè)1-2家、500億企業(yè) 3 家以上，各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)百億以上企業(yè)全覆蓋。二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快“進(jìn)”的步伐。1．加快新興產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域、智能裝備、航空航天、生命健康、前沿材料、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)一批省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，確立一批市級(jí)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市長(zhǎng)三角發(fā)展辦）2．加快高能級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)。以建設(shè)嘉興G60科創(chuàng)走廊為引領(lǐng)，支持清華長(zhǎng)三角研究院、中科院浙江院、張江長(zhǎng)三角科技城平湖園、海寧鵑湖國(guó)際科技城等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。深化與中國(guó)電科等重大創(chuàng)新實(shí)體合作。推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技項(xiàng)目路演中心建設(shè)。進(jìn)一步完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體合作模式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校及科研院所創(chuàng)新合作，促進(jìn)更多創(chuàng)新載體在嘉興落地。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市教育局、市人力社保局、市長(zhǎng)三角發(fā)展辦）3．加快園區(qū)品質(zhì)提升。加快國(guó)別園區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合作示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)樣板區(qū)、綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)，到2025年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園縣（市、區(qū)）全覆蓋。深化園區(qū)交流合作，

204

鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共結(jié)友好園區(qū)。提升平臺(tái)功能水平，支持省級(jí)平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)為國(guó)家級(jí)，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市。加大與對(duì)口援建地區(qū)的合作，探索建立飛地合作園區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市金融辦、市長(zhǎng)三角發(fā)展辦）（二）加大“退”的力度。1．加大“兩高一低”行業(yè)整治力度。以印染、造紙、化工、化纖等傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、“畝均效益”評(píng)價(jià)、產(chǎn)能過(guò)?；?、塊狀行業(yè)整治、“四無(wú)”和僵尸企業(yè)處置等，加快傳統(tǒng)行業(yè)整治提升。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)布局以及節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)予以關(guān)停淘汰。完成城鎮(zhèn)環(huán)境敏感區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。嚴(yán)控新增化工園區(qū)，加大對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)的整治力度。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)）2．加大“低散亂”企業(yè)（作坊）整治力度。充分運(yùn)用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格按照土地、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“改造提升一批、兼并重組一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批”要求，對(duì)“低散亂”企業(yè)（作坊）進(jìn)行整治。明確年度重點(diǎn)工作、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門，加大專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，消除環(huán)保、安全等發(fā)展隱患。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)

205

劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)）

3．加大退出型市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的騰退力度。對(duì)已列入退出型的市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，原則上由區(qū)位相臨或產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)助加快退出。嚴(yán)格落實(shí)退出型市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一律不再配置工業(yè)用地增量指標(biāo)措施。各地應(yīng)因地制宜制定騰退計(jì)劃，對(duì)規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)層次較高、環(huán)境安全可控的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可引導(dǎo)搬遷入園或就地提升發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)）（三）提升“聚”的高度。1．集聚主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能定位與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)拓展的路線圖。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，建立全市產(chǎn)業(yè)投資布局導(dǎo)引，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目向特色優(yōu)勢(shì)平臺(tái)集聚，力爭(zhēng)形成“一平臺(tái)一主業(yè)”的發(fā)展格局。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊缺環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)落戶，支持本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局）2．集聚功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)和建立國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體。支持中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)，配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)

206

創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)和建立設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心、中介機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市委人才辦、市人力社保局）3．集聚核心要素資源。創(chuàng)新招才引智機(jī)制，開(kāi)展高層次人才對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)高層次科研人才和團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)及各類高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才等入駐產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展，力爭(zhēng)全市每年集聚 100 個(gè)以上高層次專家團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目落地。全市產(chǎn)業(yè)用地增量指標(biāo)主要配置“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，能耗、環(huán)保、資金等要素指標(biāo)優(yōu)先保障“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（牽頭單位：市委人才辦，責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）三、主要舉措

（一）健全工作機(jī)制。建立市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門（單位）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。定期開(kāi)展專項(xiàng)工作督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)〕

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞我市“三城一地”城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制的有利契機(jī)，高水平、高品質(zhì)繪好全市各“萬(wàn)畝

207

千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)〕（三）支持改革創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全面推進(jìn)“最多跑一次”改革。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，并探索向其他領(lǐng)域延伸推廣。完善用地考核機(jī)制，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā)。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、招商方式、公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面大膽探索、積累經(jīng)驗(yàn)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市跑改辦、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)〕

（四）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)排名前 6 位的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在項(xiàng)目招引、要素配置、重大項(xiàng)目申報(bào)等方面給予重點(diǎn)支持。對(duì)連續(xù) 3 年轉(zhuǎn)型不力、運(yùn)行績(jī)效低下的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，予以調(diào)整或歸并?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)〕

嘉興市人民政府辦公室2019 年12 月31 日（此件公開(kāi)發(fā)布）

208

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2019 年12 月31 日印發(fā)

209

ZJFC01-2019-0012嘉政辦發(fā)〔2019〕26 號(hào)19.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：為深入實(shí)施《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化全面打造鄉(xiāng)村振興示范地的意見(jiàn)》（嘉委發(fā)〔2018〕11 號(hào)），推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指引，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈”的基本思路，做精特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，著力將嘉興打造成為產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)、要素集中集聚、經(jīng)濟(jì)效益顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地。嘉興市人民政府辦公室文件

210

二、基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，要素集聚。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興總規(guī)劃，堅(jiān)持多規(guī)合一，強(qiáng)化規(guī)劃管控，統(tǒng)籌實(shí)施各類規(guī)劃。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)資金、土地、人才等各類資源要素向農(nóng)村有效集聚。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。尊重企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和資源整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（三）堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮特色。立足自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文底蘊(yùn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深挖發(fā)展?jié)摿?，探索符合本地區(qū)實(shí)際、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推動(dòng)高水平、高質(zhì)量發(fā)展。三、主要目標(biāo)

到 2022 年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，新型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生產(chǎn)生活生態(tài)功能全面拓展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系全面建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平顯著提升。——農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，建成院士工作站 15 個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100 家，科技投入貢獻(xiàn)率達(dá)到 70%。農(nóng)業(yè)增加值年增長(zhǎng)2%以上，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到 45000 元。

——農(nóng)村投資總量提升。引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目50個(gè)，新增農(nóng)業(yè)招商引資 200 億元。新增農(nóng)村固定資產(chǎn)投資800億元?！黧w融合能力提升。年銷售額億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)

211

到 70 家，上市農(nóng)業(yè)企業(yè) 3 家，農(nóng)業(yè)法人化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)90%以上。建成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 8 條、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園7個(gè)以上。年銷售收入千萬(wàn)元以上品牌農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)100 個(gè)?！r(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升。建成高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村精品線30條、美麗鄉(xiāng)村精品示范村（3A 級(jí)景區(qū)村莊）75 個(gè)以上。培育省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）30 個(gè)、銀宿級(jí)以上鄉(xiāng)村民宿20 家。四、重點(diǎn)工作舉措

（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高水平示范”的工作要求，以“八個(gè)一”為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，充分考慮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展導(dǎo)向，合理安排空間布局。推進(jìn)全域土地綜合整治，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快資源要素集中集聚，充分保障空間和土地指標(biāo)，確保項(xiàng)目落地。市財(cái)政對(duì)市本級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在啟動(dòng)、建設(shè)和驗(yàn)收階段，通過(guò)階段性考核的，每階段各給予1000 萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，區(qū)財(cái)政給予不低于 1：1 的配套補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）（二）大力培育特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。突出“集聚、特色、精品”要求，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅融合緊的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。明確特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建重點(diǎn)，鼓勵(lì)申創(chuàng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。聚焦特色明顯、科技含量高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

212

品質(zhì)提升。對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的市本級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)（街道），分別給予最高不超過(guò)250 萬(wàn)元、150萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助（不超過(guò)總投入的20%）。到2022年,建成特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 20 個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

（三）加快建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的投資模式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，引導(dǎo)高層次人才、大學(xué)生等“農(nóng)創(chuàng)客”進(jìn)園創(chuàng)業(yè)。完善“項(xiàng)目運(yùn)作+平臺(tái)支持”的基本模式，構(gòu)建融技能培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、政策保障等為一體的農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)助資金中予以優(yōu)先安排；對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外的市本級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后，市財(cái)政給予250 萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助資金，區(qū)財(cái)政給予不低于 1:1 的配套補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市委組織部、市財(cái)政局）（四）加大農(nóng)業(yè)招商選資力度。借勢(shì)借力“項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)年”和“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，著力選引一批一流的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。學(xué)習(xí)借鑒二三產(chǎn)業(yè)招商政策措施，建立和完善激勵(lì)考核等工作機(jī)制，提高引資實(shí)績(jī)?cè)卩l(xiāng)村振興考核中的權(quán)重。積極爭(zhēng)取國(guó)際一線農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司等來(lái)嘉投資興業(yè)，吸引國(guó)際一流的農(nóng)科、農(nóng)研、農(nóng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)來(lái)嘉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)有情懷的工商企業(yè)回鄉(xiāng)興業(yè)、回歸農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)村，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。突出“服務(wù)主體、服務(wù)項(xiàng)目”兩個(gè)重點(diǎn)，依托“最多跑一次”改

213

革，推動(dòng)最快速度落地開(kāi)工，建成投產(chǎn)。主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村投資主體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地需求，落實(shí)用水、用電、稅費(fèi)減免等政策，優(yōu)化融資、人才等服務(wù)，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)人才落戶安家、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等“后顧之憂”，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)重大投資項(xiàng)目，經(jīng)市政府審核同意，采用“一事一議”的方式，在用地、資金、稅收等方面給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市教育局、市金融辦）（五）大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)美麗田園建設(shè)，推行田園環(huán)境責(zé)任制，引導(dǎo)成片種植、規(guī)范種植，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施用房規(guī)范化建設(shè)水平。強(qiáng)化景區(qū)村莊建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。深挖鄉(xiāng)村民間工藝、民俗風(fēng)情等元素，支持農(nóng)村能人發(fā)展特色小吃、傳統(tǒng)工藝品等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)文創(chuàng)企業(yè)拓展鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)。依托田園風(fēng)光和濕地資源，建設(shè)“水上森林公園”“農(nóng)業(yè)公園”，加強(qiáng)健康、體育、醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推廣“消費(fèi)者需求+商家響應(yīng)”模式，大力發(fā)展旅游個(gè)性化定制服務(wù)。把美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦公司或引入市場(chǎng)主體開(kāi)展村莊運(yùn)營(yíng)，對(duì)通過(guò)審核驗(yàn)收的市本級(jí)村集體，市財(cái)政每年給予不超過(guò) 25 萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)貼三年，區(qū)財(cái)政給予不低于 1:1 的配套補(bǔ)助。重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村、精品民宿，對(duì)在美麗鄉(xiāng)村精品村、精品示范村（3A級(jí)景區(qū)村莊）內(nèi)新評(píng)定的省銀宿級(jí)、金宿級(jí)、白金級(jí)市本級(jí)鄉(xiāng)村民宿，市財(cái)政分別給予 5 萬(wàn)、10 萬(wàn)、15 萬(wàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)財(cái)政給予不低于

214

1:1 的配套獎(jiǎng)勵(lì)。到 2022 年，全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)年接待游客達(dá)到2100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入30 億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市婦聯(lián)、市醫(yī)療保障局、市體育局）

（六）做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞糧食、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，推進(jìn)加工設(shè)施改造升級(jí)，做強(qiáng)粽子、杭白菊、蝸牛等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研究中心，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新模式，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的有機(jī)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。對(duì)獲得省級(jí)以上認(rèn)證的市本級(jí)研發(fā)中心（實(shí)驗(yàn)室），市財(cái)政給予每個(gè)50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)財(cái)政給予不低于 1:1 的配套獎(jiǎng)勵(lì)。到 2022 年，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到 250 家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比提高到3.5。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）（七）加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、電商企業(yè)幫帶等方式，加快培育一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人；支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村電商村建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用范圍。探索在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的技術(shù)融合與集成應(yīng)用，提升技術(shù)裝備水平。對(duì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，線上年

215

銷售收入突破 500 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元、2000 萬(wàn)元的市本級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市財(cái)政分別給予 2 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政給予不低于 1:1 的配套補(bǔ)助。對(duì)市本級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)（生產(chǎn)設(shè)施除外）的，市財(cái)政按建設(shè)投入金額的 20%予以補(bǔ)助（最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元），區(qū)財(cái)政給予不低于1:1的配套補(bǔ)助。到 2022 年，農(nóng)產(chǎn)品電商交易量達(dá)到60 億元，示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）（八）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)力度，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)本土種業(yè)龍頭企業(yè)培育，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、育繁推一體的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。按照“縣配送、鎮(zhèn)直銷、村加盟”的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，合理布局農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，支持農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展統(tǒng)一配送、技術(shù)指導(dǎo)、廢棄物回收等服務(wù)。實(shí)施“禾城好米”振興計(jì)劃，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)合作社開(kāi)展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收儲(chǔ)加工、統(tǒng)一品牌營(yíng)銷”一條龍服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展育苗、植保、農(nóng)機(jī)等專業(yè)化服務(wù)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)將農(nóng)機(jī)作業(yè)、物流配送、糧食烘干等交由社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)。對(duì)符合規(guī)劃布局，統(tǒng)一配送、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、廢棄物有效回收，通過(guò)審核認(rèn)定的市本級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店，市財(cái)政給予2.5 萬(wàn)元/家一次性獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)財(cái)政給予不低于 1:1 的配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)考核認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、管理長(zhǎng)效化的市本級(jí)農(nóng)資配送中心，市財(cái)政給予5萬(wàn)元/年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政給予不低于1:1 的配套補(bǔ)助。對(duì)參與“禾

216

城好米”振興計(jì)劃，實(shí)行糧食統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)的市本級(jí)農(nóng)民合作社，市財(cái)政按經(jīng)營(yíng)面積給予 20 元/畝·年獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)財(cái)政給予不低于1:1的配套補(bǔ)助。到 2022 年，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到500家以上?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社（農(nóng)合聯(lián)）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局〕

（九）提升主體融合發(fā)展能力。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)融合中的作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)效益農(nóng)業(yè)，提升發(fā)展農(nóng)旅文融合、產(chǎn)加銷一體的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)主體與綜合型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)組建農(nóng)產(chǎn)品物流聯(lián)盟，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接。鼓勵(lì)各類主體開(kāi)展合作與聯(lián)合，健全生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。加快健全農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)“保底租金+入股分紅”機(jī)制，支持農(nóng)民以資金、勞動(dòng)力等形式入股，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)的交叉參股，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)。對(duì)本土企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、帶動(dòng)基地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，經(jīng)市政府審核同意，采取“一事一議”的方式，給予用地和資金支持?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社（農(nóng)合聯(lián)）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局〕（十）強(qiáng)化要素保障。嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)5%用地政策，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的供給。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化永久基本農(nóng)田配置，滿足農(nóng)業(yè)設(shè)施用地發(fā)展需求。

217

加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，建立土地流轉(zhuǎn)備案制，有效防止短期行為和掠奪式經(jīng)營(yíng)。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，確保三年內(nèi)翻番。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。突出農(nóng)村“引才”“育才”“留才”，配套制定人才引進(jìn)、培育、使用扶持政策。深化農(nóng)村金融體制改革，強(qiáng)化金融服務(wù)，推行普惠金融，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸資金投放。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化地方特色險(xiǎn)種，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）

嘉興市人民政府辦公室2019 年5 月17 日（此件公開(kāi)發(fā)布）

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2019 年5 月20日印發(fā)

218

ZJFC01-2019-0015嘉政辦發(fā)〔2019〕36 號(hào)20.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019～2021 年）的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019～2021 年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。嘉興市人民政府辦公室2019 年8 月8 日（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉興市人民政府辦公室文件

219

嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019～2021年）為貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的總體要求和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2019〕13 號(hào)）精神，進(jìn)一步提升嘉興市餐飲業(yè)發(fā)展品質(zhì)，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的追求，經(jīng)市政府同意，決定在全市組織開(kāi)展推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美食文化，推動(dòng)餐飲業(yè)與商貿(mào)、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，滿足人民群眾多元化的餐飲消費(fèi)需求。（二）工作目標(biāo)。

實(shí)施餐飲業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加大政策支持、“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，大力培育和引進(jìn)多樣化餐飲業(yè)態(tài)和實(shí)用型餐飲人才，努力實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)專業(yè)、形式多樣的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，打造“提供美味佳肴、引導(dǎo)健康膳食、傳承美食文化”的餐飲文化。到2021 年，全市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額力爭(zhēng)達(dá)到 400 億元，年均增長(zhǎng)13%以上，培育形成地方特色菜系 100 道以上，新增技師或高級(jí)技師100 人以上，培育新增規(guī)模以上餐飲企業(yè) 100 家以上，培育形成年?duì)I業(yè)額超億元企業(yè)

220

20 家以上，不斷提升我市餐飲業(yè)的規(guī)模、特色、品質(zhì)和影響力，滿足群眾多層次、多樣性的消費(fèi)需求，推進(jìn)我市餐飲服務(wù)體系上新臺(tái)階。

二、重點(diǎn)方向

（一）推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。大力提倡科學(xué)、健康、營(yíng)養(yǎng)的綠色消費(fèi)觀念，引導(dǎo)餐飲企業(yè)樹立環(huán)保和節(jié)約型發(fā)展理念。鼓勵(lì)企業(yè)更新使用新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備，采用節(jié)能、節(jié)水的技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用清潔能源，使用電磁灶、無(wú)煙燒烤車等環(huán)保設(shè)備，減少油煙氣的污染排放。減少外賣送餐環(huán)節(jié)一次性不可降解制品使用，推廣可循環(huán)利用餐飲具。規(guī)范餐廚垃圾收集和處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。

（二）推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行信息化和智能化改造，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)。大力開(kāi)展餐飲業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持餐飲企業(yè)建立原輔料生產(chǎn)基地，合作建設(shè)采購(gòu)基地，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，打造“生產(chǎn)基地+餐飲門店”采購(gòu)鏈。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)建設(shè)或共享中央廚房，打造“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的加工配送鏈。（三）推動(dòng)行業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)餐飲與文化、旅游、養(yǎng)老等行業(yè)融合發(fā)展，形成各具特色的餐飲服務(wù)體系。不斷完善城鄉(xiāng)餐飲布局，中心城區(qū)著力建設(shè)商務(wù)餐飲、時(shí)尚餐飲和社區(qū)餐飲三大產(chǎn)業(yè)集聚群。在商務(wù)區(qū)建設(shè)集餐飲、休閑、娛樂(lè)于一體的大型餐飲服務(wù)實(shí)體；在流動(dòng)人口集聚區(qū)建設(shè)美食街和夜市；在居民社區(qū)設(shè)置方便消費(fèi)、老少皆宜的大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)；鎮(zhèn)（街道）結(jié)

221

合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”餐飲等。（四）推動(dòng)行業(yè)安全發(fā)展。推動(dòng)各類餐飲企業(yè)進(jìn)一步樹立安全、健康的飲食理念，健全飲食安全管理機(jī)制和制度，嚴(yán)把原輔料采購(gòu)質(zhì)量安全、加工制作、餐飲具消毒和環(huán)境衛(wèi)生關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，組織開(kāi)展飲食安全健康知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善清洗消毒和衛(wèi)生保潔等制度，潔化、美化餐飲工作場(chǎng)所，為消費(fèi)者營(yíng)造整潔、舒適、和諧的用餐環(huán)境。加強(qiáng)餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提升餐飲業(yè)主體安全生產(chǎn)意識(shí)和管理能力。三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展餐飲業(yè)人才引育行動(dòng)。支持我市大專院校開(kāi)設(shè)烹飪、酒店管理等相關(guān)專業(yè)，加大招生力度，擴(kuò)大餐飲專業(yè)招生規(guī)模。支持社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)，多渠道培養(yǎng)餐飲業(yè)人才，鼓勵(lì)我市餐飲企業(yè)與市內(nèi)外職業(yè)技術(shù)學(xué)校、知名餐飲培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建教學(xué)和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)新教學(xué)模式。支持我市餐飲企業(yè)與市內(nèi)外大專院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大人才引育力度。市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭梳理和擇優(yōu)選擇我市 20 家用工需求大、信譽(yù)好、管理規(guī)范的餐飲企業(yè)，作為嘉興市餐飲行業(yè)校企合作基地，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技能人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家來(lái)我市開(kāi)展講學(xué)研修等活動(dòng)，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能考評(píng)，取得國(guó)家餐飲行業(yè)職業(yè)資格證書。（責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局）（二）開(kāi)展餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。支持市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同本地優(yōu)秀餐飲企業(yè)，推進(jìn)嘉興市餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立嘉興菜標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定委員會(huì)，積極推進(jìn)禾城名菜、名小吃及名食材的標(biāo)

222

準(zhǔn)制定，明確制作工序、主輔材料和調(diào)味品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一嘉興本地菜肴的制作規(guī)范。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)餐飲行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和服務(wù)，提升餐飲行業(yè)的整體服務(wù)品質(zhì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委）（三）開(kāi)展特色餐飲打造行動(dòng)。充分利用南湖、運(yùn)河、古鎮(zhèn)等歷史和傳統(tǒng)文化積淀，依托本地淡水湖鮮、小海鮮、家禽家畜、應(yīng)季時(shí)蔬等食材和傳統(tǒng)工藝，培育一批具有嘉興文化標(biāo)識(shí)的特色菜和特色餐飲名店。充分展示和推廣“嘉肴百碗”，組織餐飲企業(yè)對(duì)“嘉肴百碗”的標(biāo)準(zhǔn)和制作進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)各大旅游酒店和餐飲企業(yè)配備專職禾菜廚師，大力提升“禾菜嘉肴”的品質(zhì)和影響力。積極支持市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、餐飲龍頭企業(yè)、餐飲大師工作室等單位聯(lián)合組建嘉興菜研究會(huì)，收集整理和研究本地傳統(tǒng)餐飲發(fā)展的歷史文化、民俗習(xí)俗、菜品名錄、民間故事、名人典故等，在此基礎(chǔ)上制定嘉興菜菜品名錄，打響“禾菜嘉肴”的品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游局）（四）開(kāi)展餐飲業(yè)智能化改造行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)餐飲設(shè)施設(shè)備進(jìn)行信息化和智能化改造，淘汰老舊設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式，引進(jìn)自助點(diǎn)餐、網(wǎng)絡(luò)下單、在線支付等模式，提升客戶消費(fèi)的便利性和體驗(yàn)感。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)管理軟件，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部流程管理以及對(duì)連鎖門店的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，提升管理效率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）（五）開(kāi)展餐飲業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。支持企業(yè)走連鎖發(fā)展、規(guī)

223

模發(fā)展、傳承發(fā)展之路，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和品牌知名度。堅(jiān)持培育“百年老店”和發(fā)展時(shí)尚餐飲品牌并重，通過(guò)深入挖掘和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，恢復(fù)一批在我市歷史上有影響力的“老字號(hào)”品牌，支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和菜品特色，打造一批符合年輕消費(fèi)群體的時(shí)尚餐飲品牌。組織開(kāi)展餐飲行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)者的榮譽(yù)感和企業(yè)的獲得感。由市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定公開(kāi)、公正、可行、具有公信力的評(píng)選辦法，牽頭組織開(kāi)展“嘉興市餐飲業(yè)特色名店”（每?jī)赡暝u(píng)選一次）、“嘉興市十佳廚師”（每?jī)赡暝u(píng)選一次）、“嘉興市餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)金獎(jiǎng)”（每?jī)赡暝u(píng)選一次）和“嘉興市餐飲業(yè)十佳服務(wù)員”（每?jī)赡暝u(píng)選一次）等評(píng)比活動(dòng)，擴(kuò)大公眾參與度和媒體宣傳力度，打響嘉興特色餐飲品牌。支持餐飲企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類專業(yè)展會(huì)和廚藝大賽等活動(dòng)，擴(kuò)大嘉興餐飲的影響力和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、市委宣傳部、市文化廣電旅游局）（六）開(kāi)展餐飲業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)。結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)和“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，建立市級(jí)部門對(duì)口聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)餐飲企業(yè)工作機(jī)制，在全市選取 30 家發(fā)展基礎(chǔ)好、培養(yǎng)潛力大的餐飲企業(yè)，確定 10 個(gè)市級(jí)部門，每個(gè)市級(jí)部門分別聯(lián)系服務(wù)3 家餐飲企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)或共性問(wèn)題。對(duì)規(guī)模較小、資源集中利用率不高的餐飲企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組等方式，整合資源，做大做強(qiáng)。對(duì)市場(chǎng)規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，參與“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，

224

加快掛牌上市步伐。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市人力社保局、市文化廣電旅游局、市金融辦）四、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。成立市推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)小組，由市政府分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、市稅務(wù)局、市金融辦等部門為成員單位，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)研究制訂支持餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，牽頭協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際，建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)溝通的平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大政策支持。

1．對(duì)獲得“嘉興市餐飲業(yè)特色名店”“嘉興市餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)金獎(jiǎng)”稱號(hào)的企業(yè)和獲得“嘉興市十佳廚師”“嘉興市餐飲業(yè)十佳服務(wù)員”稱號(hào)的個(gè)人，由市商務(wù)局會(huì)同市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌；給予“嘉興市十佳廚師”稱號(hào)獲得者所在企業(yè)2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；給予“嘉興市餐飲業(yè)十佳服務(wù)員”稱號(hào)獲得者所在企業(yè) 1 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得上述稱號(hào)的個(gè)人，優(yōu)先推薦參加勞動(dòng)模范或“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙蜻x人的評(píng)選。2．對(duì)市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織、聘請(qǐng)專家來(lái)我市開(kāi)展的公益

225

性集中講學(xué)和培訓(xùn)，納入市商務(wù)局年度重點(diǎn)支持培訓(xùn)項(xiàng)目的，培訓(xùn)時(shí)間半天（含）以上、人數(shù) 100 人以上的免費(fèi)培訓(xùn)，給予主辦方單次最高不超過(guò) 2 萬(wàn)元的補(bǔ)助；培訓(xùn)時(shí)間2 天（含）以上，人數(shù) 40 人以上的免費(fèi)培訓(xùn)，給予主辦方單次最高不超過(guò)8萬(wàn)元的補(bǔ)助。單個(gè)協(xié)會(huì)年度培訓(xùn)類補(bǔ)助總額不超過(guò)20 萬(wàn)元。3．對(duì)嘉興市餐飲行業(yè)中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，與其簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)額給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年。

4．對(duì)開(kāi)展配送業(yè)務(wù)并獨(dú)立核算的新建“中央廚房”企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定，投資額在 100 萬(wàn)元以上的，按實(shí)際投資額（不含土地）的 10%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50 萬(wàn)元。5．對(duì)參加省、市統(tǒng)一組織的各類品牌展會(huì)以及廚藝大賽等活動(dòng)的，對(duì)企業(yè)參展費(fèi)、參賽費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用給予全額補(bǔ)助，單家企業(yè)每年補(bǔ)助額最高不超過(guò) 3 萬(wàn)元。6．對(duì)企業(yè)更新使用新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備或者開(kāi)展“機(jī)器換人”等信息化智能化改造的，經(jīng)市商務(wù)主管部門認(rèn)定，投資額在30萬(wàn)元以上的，按照實(shí)際投資額的 10%給予一次性補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元。市本級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局在市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金中安排，各縣（市）也要加大財(cái)政支持力度，屬地企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門統(tǒng)籌安排。（三）加大要素保障。對(duì)餐飲企業(yè)建設(shè)獨(dú)立核算的“中央廚房”和培訓(xùn)學(xué)校的，給予重點(diǎn)支持，各地科學(xué)合理安排年度新增

226

建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先支持餐飲龍頭企業(yè)用地。對(duì)續(xù)租給規(guī)模以上餐飲企業(yè)的國(guó)資房產(chǎn)需要招投標(biāo)的，按照招投標(biāo)程序辦理，原承租人具有優(yōu)先續(xù)租權(quán)，且招標(biāo)書應(yīng)明確原承租人投入設(shè)備、裝修等資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托新聞媒體，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，加大餐飲業(yè)整體宣傳策劃和正面引導(dǎo)，大力宣傳我市餐飲業(yè)發(fā)展成就、品牌企業(yè)典范和先進(jìn)個(gè)人。引導(dǎo)餐飲業(yè)與節(jié)慶、會(huì)展、旅游等行業(yè)形成良性互動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響，營(yíng)造政府、企業(yè)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（五）加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、市飯店行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持其做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、合作交流、行業(yè)競(jìng)賽、會(huì)展舉辦等工作。提高行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的原則，以品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以特色鑄品牌，以創(chuàng)新謀出路，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加快餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（六）完善行業(yè)管理。充分發(fā)動(dòng)屬地政府、統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)主體的排摸和掌握，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“限下升限上”工作。統(tǒng)計(jì)部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)重視和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理。稅務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲行業(yè)稅收監(jiān)管，加大對(duì)涉稅違法行為的打擊力度，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。

227

附件：1．嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)（2019～2021年）任務(wù)分解表

2．市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)餐飲企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制聯(lián)系表

228

附件 1

嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)（2019～2021 年）任務(wù)分解表項(xiàng)目

內(nèi)容

年份 全市

南湖

區(qū)

秀洲

區(qū)

嘉善

縣

平湖

市

海鹽縣海寧市桐鄉(xiāng)市嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)技師

培養(yǎng)

行動(dòng)

（人）

三年

目標(biāo)

100 15 10 12 13 12 15 15 8培育

新增

規(guī)模

以上

餐飲

企業(yè)

（家）

2019

年

30 6 2 4 4 2 4 6 22020

年

34 7 2 4 5 2 5 7 22021

年

36 7 2 4 6 2 6 7 2培育

形成

營(yíng)業(yè)

額超

億元

以上

龍頭

企業(yè)

（家）

三年

目標(biāo)

20 2 3 2 3 2 2 3 3

229

附件 2

市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)餐飲企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制聯(lián)系表市級(jí)相關(guān)部門

主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

結(jié)對(duì)餐飲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式市商務(wù)局

李泉明 13957312777

隆聚餐飲

盛富林 13905732020

南海漁村韓志堅(jiān) 13221377118

晶暉酒店沈海軍15158001515市發(fā)展改革委

章劍 13567310001

太陽(yáng)城大酒店

衛(wèi)飛翔 13957398888

強(qiáng)強(qiáng)餐飲江明強(qiáng) 15325268888

華美達(dá)大酒店周霏15157327855市市場(chǎng)監(jiān)管局

王根良 13906831088

德元順

毛建剛 18267329777

桐鄉(xiāng)新世紀(jì)大酒店金炎 13905835321

海寧海洲大飯店華小萍13906738801市生態(tài)環(huán)境局

曹建強(qiáng) 13705738872

南湖船菜

錢林杰 13906739508

平湖圣雷克大酒店張文利 13706735959

嘉善羅馬天豪大酒店應(yīng)智勇13616738777市財(cái)政局

許農(nóng) 13905731178

江南印象

范永偉 13905738841

鄒大鮮鄒東 13857393913

陽(yáng)光大酒店顧嬋娟13511306663市稅務(wù)局

周仕雅 13505734251

江南名莊

金永祥 13906739065

五芳齋餐飲公司馬建忠 82062358

平湖白金漢爵大酒店俞建英13819328899市統(tǒng)計(jì)局

沈周明 13750751600

海鹽不夜城大酒店

陳水英 13957323344

泊金灣大酒店裘雅芳 18057338322

嘉善賓館董興林13806713018市教育局

周建新 13505735960

陸稿薦餐飲

成明榮 13957377503

海寧登豪酒店柳君 13738104691

沙龍國(guó)際賓館黃春燕13705731347市人力社保局

徐忠 13706730798

百味餐飲

汪勝偉 13957383189

桐鄉(xiāng)振石大酒店張震洲 13605837979

富悅大酒店李岳林13957512718市文化廣電旅游局

張碩 13666756168

寶蓮福邸

屠泳珍 13506836111

浙江佳源大酒店周究薈 13738291752

海鹽開(kāi)元大酒店馮奕15395888801抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2019 年8 月9日印發(fā)

230