196

03 科學提高不良貸款風險容忍度。鼓勵金融機構(gòu)和地方

金融組織實行疫情特殊時期不良貸款容忍政策，保護受困客

戶征信記錄。對確受疫情影響、暫時還款困難的企業(yè)和個人

的逾期貸款暫不視作違約，科學調(diào)整貸款等級分類，酌情處

理逾期貸款、逾期利息和罰息等，審慎報送信用記錄。

04 切實降低企業(yè)融資成本。鼓勵金融機構(gòu)用好政策工

具，適當讓利實體企業(yè)，力爭各銀行業(yè)金融機構(gòu)涉及小微企

業(yè) 1000 萬元以下普惠貸款和個體工商戶貸款利率低至 LPR。

地方金融組織在一個月內(nèi)向企業(yè)收取的融資成本下降 10%。

05 加大信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)積極向上級

行爭取新增信貸額度，對受物流等影響，產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難

的企業(yè)，通過訂單融資、存貨質(zhì)押等方式，幫助企業(yè)解決資

金難題。

06 給予專業(yè)防疫消殺服務(wù)。疫情防控期間，為全市各專

業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場提供兩次專業(yè)消殺服務(wù)。

07 降低餐飲業(yè)經(jīng)營成本。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺出臺

的商戶服務(wù)費優(yōu)惠政策措施，免費提供部分食安封簽，進一

步降低餐飲企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營成本。

08 實施保證金政策扶持。繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)

質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社，可申請將暫退

比例提高至 100%，補足保證金期限為 2023 年 3 月 31 日。

09 鼓勵各級黨政機關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團體組織的

工會活動、會展活動等，按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、

住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。

197

10 支持旅行社承接并規(guī)范實施市內(nèi)外研學活動。海寧組

織市內(nèi)、市外旅行按照學生人數(shù)分別按 5 元/人·天、10 元/

人·天予以補助；市外教育部門組織來我市的研學活動，按

照學生人數(shù)給予 5 元/人·天的補助。每家旅行社最高補助

15 萬元。鼓勵旅行社積極招徠游客來海寧旅游，對組織市外

游客來海寧的給予政策支持。

11 降低用能成本。對全市用電設(shè)備容量在 160 千瓦以下

的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由

供電企業(yè)投資建設(shè)。電壓等級不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，免除

本年度的輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。

12 緩繳水、氣費。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難

的企業(yè)和個體工商戶，實行欠費不停供措施，免收滯納金、

違約金，執(zhí)行時間至 2022 年 5 月 30 日。

13 減免數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。鼓勵對承擔隔離防疫任

務(wù)的賓館飯店，免除 1-6 月數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費；鼓勵對受

疫情影響的網(wǎng)吧，免除 1-6 月網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費用。

14 降低檢驗檢測費用支出。減半收取餐飲、零售、住宿、

交通運輸業(yè)企業(yè)和個體工商戶電梯、水質(zhì)、鍋爐等檢驗檢測

費用，減輕企業(yè)和個體工商戶運營成本。

15 緩繳住房公積金。受疫情影響、繳存住房公積金確有

困難的企業(yè)，經(jīng)申請，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳

期限不超過三個月（緩繳申請暫定到 2022 年 6 月 30 日）。

16 補助影（?。┰旱染€下消費文化企業(yè)。對符合條件的

影（劇）院按座位數(shù)予以 6 個月（一、二季度）補助，每個

198

座位每月補貼不超過 30 元。

17 加快防疫保障服務(wù)業(yè)企業(yè)資金結(jié)算。對承擔防疫保障

任務(wù)的商超、住宿、餐飲企業(yè)等優(yōu)化資金撥付流程，及時結(jié)

算。

18 扶持體育、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。市財政安排 300 萬元，

對在我市經(jīng)營滿一年的體育場所、旅行社、旅游飯店及限額

以上住宿業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、貢獻度、信譽度等分

級分類補助。其中，對承租非國有物業(yè)的室內(nèi)經(jīng)營性體育場

所的補助金額最高不超過 5 萬元，對旅行社的補助金額最高

不超過 6 萬元，對旅游飯店及限額以上住宿業(yè)企業(yè)給予最高

不超過 20 萬元。補助名單由行業(yè)主管部門審核確定。

19 開展各類促消費活動。結(jié)合我市實際，對受疫情影響

較大的零售、住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)放消費券 500

萬元，引導消費需求釋放，促進消費市場恢復(fù)。

20 加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快各類涉企專項資金執(zhí)行

進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年達到 60%。

本政策執(zhí)行期至 2022 年 12 月 31 日，相關(guān)獎補政策根

據(jù) 2021 年度差別化享受我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

199

桐鄉(xiāng)市

桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進一步加大惠企紓困

幫扶力度的若干意見

桐政發(fā)〔2022〕7 號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，

積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和當前疫

情嚴峻復(fù)雜的形勢，打通制約企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點，

激發(fā)市場主體活力，提振企業(yè)發(fā)展信心，現(xiàn)就進一步加大惠

企紓困幫扶力度提出如下意見。

一、精準扶持，助推三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加大技術(shù)改造扶持力度。按照競爭性分配原則，

根據(jù)項目智能化程度、行業(yè)示范性、績效評價等綜合評價結(jié)

果，分類分檔，最高給予 1500 萬元補助。對于軟件投入不

低于 20 萬元的純數(shù)字化技術(shù)改造項目，經(jīng)驗收合格，給予

軟件投入最高 25%的補助，限額 150 萬元。（責任單位：經(jīng)

信局、財政局，排序第一的為牽頭單位，下同）

（二）鼓勵首臺（套）創(chuàng)新。對經(jīng)認定的國際、國內(nèi)、

省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）裝備，分檔給予 200 萬元、150 萬元、

50 萬元和 20 萬元的獎勵。（責任單位：經(jīng)信局、財政局）

（三）鼓勵開展節(jié)能減碳技術(shù)改造。設(shè)備投資額不低于

300 萬元的，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)認定：節(jié)能項目年

200

節(jié)能量達到 200 噸標煤（等價值）以上或二氧化碳減排量 400

噸以上的制造業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，給予設(shè)備投資額

10%的補助，最高限額 300 萬元。對列入省、市級重點節(jié)能

減碳技術(shù)改造示范項目的，給予設(shè)備投資額 10%的補助，最

高限額 800 萬元、500 萬元。（責任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、

財政局）

（四）支持企業(yè)建立技術(shù)（創(chuàng)新）中心。對經(jīng)認定的國

家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心分別給予 150 萬元、

50 萬元、20 萬元的獎勵。對經(jīng)認定的國家級、省級制造業(yè)

創(chuàng)新中心分別給予 150 萬元、100 萬元的獎勵。（責任單位：

經(jīng)信局、財政局）

（五）加強新建制造業(yè)項目生活服務(wù)用地保障。對新建

制造業(yè)項目的職工公寓、員工宿舍和生活服務(wù)方面的用地，

允許在供給工業(yè)用地中按不超過 7%的比例建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、行

政辦公、生活服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，

比例可提高至 15%；屬于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，比例可

提高至 20%。（責任單位：自然資源和規(guī)劃局）

（六）支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。對承建工程項目獲得相關(guān)

獎項按層級給予最高 200 萬元獎勵。鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級和科

技創(chuàng)新，按獲得的相應(yīng)資質(zhì)和科技獎項，最高給予 100 萬元

獎勵。支持企業(yè)做大做強，對企業(yè)銷售收入達到一定標準且

地方綜合貢獻同比增長較大的，最高給予 1000 萬元獎勵。

（責任單位：建設(shè)局、財政局）

（七）鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離。鼓勵工業(yè)企業(yè)將企業(yè)內(nèi)

201

部的物流運輸、科技信息、批零貿(mào)易等非主營業(yè)務(wù)分離。對

分離出的服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入首次達到規(guī)上標準、5000 萬

元(含,下同)和 1 億元的（其中批發(fā)業(yè)企業(yè)須達到 5 億元、

10 億元和 20 億元），分別給予 10 萬元、20 萬元和 50 萬元

的一次性獎勵。（責任單位：發(fā)改局、財政局）

（八）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模上臺階。分行業(yè)對年營業(yè)收

入首次達到一定標準且同比增長幅度較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分

別給予最高 100 萬元的獎勵。（責任單位：發(fā)改局、財政局）

（九）加大對服務(wù)業(yè)場所用能保障。持續(xù)推進有序用能，

鼓勵能源供應(yīng)向重點服務(wù)業(yè)場所傾斜。（責任單位：發(fā)改局）

（十）鼓勵引進并重點培育科技服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)

服務(wù)企業(yè)。新引進或新設(shè)立的科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服

務(wù)企業(yè)達到規(guī)模以上標準，給予當年度地方綜合貢獻 100%

的獎勵，單個企業(yè)獎勵不超過 100 萬元。（責任單位：發(fā)改

局、財政局）

（十一）推行政府采購“免證明化”。服務(wù)業(yè)企業(yè)參加

政府采購活動實行“承諾+信用管理”制，只需書面承諾符

合參與政府采購活動和資格條件并且沒有稅收繳納、社會保

障等方面的失信記錄，無需提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和

社會保障資金等證明材料。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參加住宿、

會議、餐飲等服務(wù)項目政府采購活動，采購組織機構(gòu)不得以

星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與。（責任單位：財

政局）

（十二）促進旅行社委托服務(wù)。2022 年我市（機關(guān)、事

202

業(yè)單位、國企）療休養(yǎng)延續(xù)疫情期間政策。支持旅行社按規(guī)

定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵各級黨政機關(guān)、各企事業(yè)單位、

社會團體組織的工會活動、會展活動、商務(wù)活動等，按規(guī)定

委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。

推動落實市內(nèi)帶薪休假和開展市內(nèi)外療休養(yǎng)，支持符合條件

的旅行社承接療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵各級學校、教育機構(gòu)在市內(nèi)

外開展研學活動，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運營機構(gòu)等

承接研學服務(wù)業(yè)務(wù)。對符合條件的旅行社，繼續(xù)實施暫退 80%

質(zhì)保金的政策。（責任單位：文化和廣電旅游體育局、商務(wù)

局、總工會、財政局、教育局）

（十三）促進景區(qū)、住宿業(yè)等提檔升級。對 5A、4A、3A、

2A 級旅游景區(qū)分別給予 20 萬元、15 萬元、8 萬元、3 萬元

的補助，對旅行社給予最高 6 萬元補助，對旅游飯店、品牌

民宿給予最高 20 萬元補助，對獲得其他省級、國家級重要

稱號的文旅企業(yè)分別給予最高 20 萬元、40 萬元補助，對企

業(yè)參加 2022 年各類文旅重要展會給予展位費補助。獲得市

級及以上行業(yè)評比榮譽稱號的，給予最高 5 萬元的獎勵。（責

任單位：文化和廣電旅游體育局、商務(wù)局、財政局）

（十四）加強旅游補貼。對春節(jié)等節(jié)日桐鄉(xiāng)旅游景區(qū)接

待桐鄉(xiāng)市民給予 50%-75%的門票補助。（責任單位：文化和

廣電旅游體育局、商務(wù)局、財政局）

（十五）減免數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費。對賓館飯店 2022

年 1-3 月的華數(shù)數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費減半收取，對承擔隔離

防疫任務(wù)的賓館飯店 2022 年 1-6 月華數(shù)數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)

203

費全免。（責任單位：華數(shù)公司）

（十六）鼓勵餐飲業(yè)升級。統(tǒng)籌用好各類市級專項資金，

重點向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國家

鉆級餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲

美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。（責任單

位：商務(wù)局、文化和廣電旅游體育局、財政局）

（十七）開展各類促消費活動。二季度擴面發(fā)放消費券

2800 萬元，其中汽車消費券 800 萬元，持續(xù)激發(fā)消費市場活

力，促進我市消費穩(wěn)定增長。（責任單位：商務(wù)局、發(fā)改局、

財政局）

（十八）支持農(nóng)業(yè)主體發(fā)展。對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合

作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

主體實施的各類物聯(lián)網(wǎng)傳感器、機器人、智能生鮮柜等智慧

化硬件設(shè)備及配套軟件的項目，按單個項目（基地）建設(shè)的

實際投資額給予 60%補助，其中軟件部分補助最高不超過總

補助的 50%。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局）

（十九）支持物業(yè)企業(yè)發(fā)展。對參與我市疫情防控工作

的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，結(jié)合服務(wù)質(zhì)量評價，按照在管面積每平方

米不高于 0.2 元的標準給予兩個月補助。（責任單位：建設(shè)

局、財政局）

二、開拓市場，構(gòu)建國內(nèi)國際循環(huán)新格局

（二十）支持企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)參加國內(nèi)外各類

展會，按照參展補助政策給予展位費補助，因疫情參展單位

人員無法出境，委托他人代參展的，按現(xiàn)行展會補助標準給

204

予補助。對出口額在 1000 萬美元以上企業(yè)境外參展獎勵限

額提高至 40 萬元。（責任單位：商務(wù)局、財政局）

（二十一）開拓跨境電商業(yè)務(wù)。對當年度新開展跨境業(yè)

務(wù)的企業(yè)且年跨境交易額達 3 萬美元的，給予一次性獎勵 2

萬元；對年度內(nèi)跨境交易額達 200 萬美元、500 萬美元、800

萬美元以上的，給予一次性獎勵 5 萬元、10 萬元、15 萬元

（與新開展跨境業(yè)務(wù)獎勵不疊加享受）。（責任單位：商務(wù)

局、財政局）

（二十二）加大出口風險化解。對外貿(mào)企業(yè)因疫情、自

然災(zāi)害等不可抗力影響，導致無法如期履行或不能履行國際

貿(mào)易合同的，由市貿(mào)促會提供不可抗力相關(guān)事實性證明，指

導幫助企業(yè)依法提出延長合同履行期等主張，爭取免除或減

輕違約責任。進一步擴大中小外貿(mào)企業(yè)出口信保覆蓋面，加

強“信步天下”等數(shù)字平臺的推廣應(yīng)用，幫助外貿(mào)企業(yè)獲得

快捷便利的專業(yè)化服務(wù)。對符合條件的中小企業(yè)保費降幅不

低于 10%，對中小企業(yè)調(diào)查海外客戶的資信報告費給予全額

補助。（責任單位：商務(wù)局、出口信保嘉興辦事處）

（二十三）降低物流業(yè)成本。重點支持企業(yè)新開辟國際

航線、內(nèi)河集裝箱班輪、散改集等業(yè)務(wù)，嘉興港集裝箱海河

聯(lián)運補助標準提高至 130 元/標箱。執(zhí)行企業(yè)物流運輸白名

單制度，對落實司乘人員疫情防控閉環(huán)管控措施產(chǎn)生的相關(guān)

費用給予 50%補助。（責任單位：交通運輸局、發(fā)改局、財

政局）

（二十四）提檔加速出口退稅。切實加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)

205

紓困幫扶力度，確保退稅款及時到賬，縮短資金回流周期，

力爭出口退稅再提速 40%，辦理時間縮短為 3 個工作日。（責

任單位：稅務(wù)局）

（二十五）加大增值稅留抵退稅實施力度。確保增值稅

留抵退稅擴圍政策貫徹落實到位，對符合退稅條件的小微企

業(yè)及制造業(yè)等特定行業(yè)分階段開展一次性存量留抵退稅集

中退還；落實常態(tài)化增量留抵退稅政策，確保退稅質(zhì)效。（責

任單位：稅務(wù)局、財政局）

三、疊加優(yōu)勢，加大資源要素配置力度

（二十六）加強能源安全穩(wěn)定供應(yīng)?？茖W實施有序用電，

合理安排錯峰用電，保障企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。在不影響

電網(wǎng)安全運行情況下，不滿 1 千伏用電電壓等級的工商業(yè)用

戶不納入有序用電企業(yè)名單。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下

游重點企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)用能需求，維護

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，防范訂單違約風險。（責任單位：

發(fā)改局、供電公司）

（二十七）降低企業(yè)用能成本。對全市用電設(shè)備容量在

160 千瓦及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝

置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵不滿 1 千伏用電電

壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交

易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿 1 千伏的工商業(yè)用

戶，現(xiàn)貨市場運行時，不承擔輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇?/p>

攤費用。（責任單位：發(fā)改局、供電公司）

（二十八）水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣

206

費用困難的企業(yè)，不停止供應(yīng)；可由企業(yè)申請辦理延期繳費。

具體辦法由水務(wù)集團、港華燃氣制定。（責任單位：發(fā)改局、

建設(shè)局、水務(wù)集團、港華燃氣）

（二十九）落實配套貼息及稅收政策。對于運用央行支

持小微企業(yè)再貸款新發(fā)放的企業(yè)貸款，給予符合條件的企業(yè)

最高 50%的貼息。對金融機構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體

工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。落實金

融企業(yè)對中小企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除政

策，鼓勵金融企業(yè)多為中小微企業(yè)發(fā)放貸款。（責任單位：

金融發(fā)展服務(wù)中心、財政局、稅務(wù)局、人民銀行、銀保監(jiān)組）

（三十）提高中小微企業(yè)融資可得性。推動政府性融資

擔保業(yè)務(wù)增量擴面，2022 年末在保余額突破 20 億元，在保

戶數(shù)突破 600 戶，其中科技企業(yè)在保余額占比達到 20%,制造

業(yè)企業(yè)在保余額占比達到 90%。（責任單位：金融發(fā)展服務(wù)

中心、人民銀行、銀保監(jiān)組）

（三十一）階段性下調(diào)部分費率。按規(guī)定繼續(xù)實施階段

性下調(diào)失業(yè)保險費率、工傷保險費率、殘疾人就業(yè)保障金、

文化事業(yè)建設(shè)費優(yōu)惠政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實

施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。（責任單位：人力社保局、

殘聯(lián)、稅務(wù)局）

（三十二）實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。對增

值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按 50%幅度

減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、

印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、

207

地方教育附加。（責任單位：稅務(wù)局）

（三十三）實施小規(guī)模納稅人免征增值稅政策。對增值

稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅；

適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目暫停預(yù)繳增值稅。（責任單

位：稅務(wù)局）

（三十四）落實稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計

抵減政策，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅

額繼續(xù)分別按 10%和 15%加計抵減應(yīng)納稅額。對小型微利企

業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部分，減按 12.5%計入

應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對小型微利

企業(yè)應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，

減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部

分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。落實

高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，享受企業(yè)所得稅 15%稅率優(yōu)

惠。企業(yè)新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過 500 萬元的，

允許一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

中小微企業(yè) 2022 年度內(nèi)新購置的單位價值 500 萬元以上的

設(shè)備器具，折舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊

年限為 4 年、5 年、10 年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受

優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后 5 個納稅

年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責任單位：稅務(wù)局）

（三十五）落實制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政

策。符合規(guī)定條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納 2021 年第

208

四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續(xù)延長 6 個月。符合規(guī)定

條件的制造業(yè)中小微企業(yè)，延緩繳納 2022 年第一季度、第

二季度部分稅費，緩繳的期限為 6 個月。（責任單位：稅務(wù)

局）

（三十六）穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條

件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、

斷貸、壓貸，保持合理流動性。（責任單位：金融發(fā)展服務(wù)

中心、銀保監(jiān)組）

（三十七）加強信用貸款和信用類債券發(fā)放。引導金融

機構(gòu)加強與餐飲業(yè)行業(yè)主管部門、零售業(yè)行業(yè)主管部門、監(jiān)

管部門、稅務(wù)部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶

的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等

數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條

件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)和零售企

業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：金融發(fā)展服務(wù)中心、商務(wù)

局、銀保監(jiān)組）

（三十八）加大信貸支持。商務(wù)主管部門牽頭制定應(yīng)急

保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單，鼓勵銀行業(yè)

金融機構(gòu)加大信貸支持，適當降低貸款利率。（責任單位：

商務(wù)局、銀保監(jiān)組）

（三十九）開展“三亂”專項整治行動。加強對亂收費、

亂攤派、亂罰款的專項整治，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理

和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被

“三亂”抵消。具體細則由各監(jiān)管執(zhí)法部門制定。（責任單

209

位：市場監(jiān)管局、經(jīng)信局、司法局及各監(jiān)管執(zhí)法部門）

（四十）加強企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時辦

理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)

延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用

修復(fù)。（責任單位：市場監(jiān)管局）

（四十一）優(yōu)化服務(wù)企業(yè)長效機制。優(yōu)化完善市領(lǐng)導、

市級部門、各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和項目機制，協(xié)調(diào)解

決項目推進、政策落實等過程中的困難問題，指導幫助企業(yè)

用足用好相關(guān)紓困扶持措施。（責任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、

建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

以上政策的獎補資金額度根據(jù)年度預(yù)算資金安排情況

進行總額控制，動態(tài)調(diào)整。上年度能耗“雙控”考核不達標

的重點用能企業(yè)、企業(yè)綜合績效評價結(jié)果為 D 類的企業(yè)、嚴

重違法的企業(yè)不予享受上述優(yōu)惠政策。本意見的操作細則，

由相應(yīng)行業(yè)主管部門出臺并負責解釋，與原有政策沖突的，

按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

本意見自 2022 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2022 年 12

月 31 日，如上級政策有調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行。

桐鄉(xiāng)市人民政府

2022 年 3 月 29 日

210

桐鄉(xiāng)發(fā)布惠企紓困 32 條新政

5 月 5 日，桐鄉(xiāng)出臺《關(guān)于進一步加大惠企紓困幫扶力

度的補充意見》，更大力度幫助我市困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢

復(fù)發(fā)展。

一、全面降低經(jīng)營成本

1.加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。對小型微利企業(yè)年

應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按

25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時間

至 2024 年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享

受。自 2022 年 1 月 1 日起，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用企

業(yè)所得稅加計扣除比例從 75％提高到 100％。

2.對服務(wù)業(yè)市場主體，特別是受疫情影響的住宿餐飲、

文體娛樂、交通運輸、旅游四大行業(yè)，2022 年繳納房產(chǎn)稅、

城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請

酌情給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

3.非國有企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋（國有房屋是

指產(chǎn)權(quán)為全市國有全資、國有控股及國有實際控制企業(yè)所有

的房屋），2022 年減免 3 個月租金。因減免租金影響國有企

事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。對減免

租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有

困難的，可按第 2 條執(zhí)行。

4.延續(xù)降低費率和社保返還政策。2022 年延續(xù)實施階段

性下調(diào)失業(yè)保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實

211

施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中 2022 年度服務(wù)業(yè)領(lǐng)

域中小微企業(yè)返還比例從 60%提高到 90%。

5.實施暫緩繳納社會保險費政策。對餐飲、零售、旅游

企業(yè)，養(yǎng)老保險費緩繳期限 3 個月，失業(yè)保險和工傷保險費

緩繳期限不超過 1 年，緩繳期間免收滯納金。

6.緩繳住房公積金。受疫情影響，繳存住房公積金確有

困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限不超

過三個月（緩繳申請暫定到 2022 年 6 月 30 日）。

7.給予防疫支出補助。給予餐飲、零售、住宿、物業(yè)服

務(wù)、交通運輸服務(wù)業(yè)規(guī)（限）上企業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場

防疫、消殺支出不超過 50%、最高不超過 5 萬元的補助，按

照企業(yè)和重點場所的規(guī)模分檔補貼。具體名單由企業(yè)行業(yè)主

管部門制定分檔標準，根據(jù)企業(yè)申請審核后，提交市疫情防

控辦確定后落實。

二、加大金融保障力度

8.強化重點領(lǐng)域信貸支持。持續(xù)發(fā)力加強金融總量保

障，引導金融機構(gòu)積極對接重大產(chǎn)業(yè)項目、重點建設(shè)項目、

壯腰工程、科技型企業(yè)和中小微企業(yè)等融資需求。全年新增

貸款 450 億元以上，力爭突破 500 億元，其中新增實體經(jīng)濟

貸款 300 億元、制造業(yè)貸款 200 億元。綜合運用貨幣政策工

具，用好用足普惠小微貸款支持、支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)

新再貸款、碳減排支持等政策工具，重點支持涉農(nóng)、普惠小

微、個體工商戶、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域。組織地

方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量

212

的 1%的央行激勵資金。力爭全年發(fā)放支農(nóng)支小再貸款資金

20 億元、科技創(chuàng)新再貸款資金 20 億元。

9.加大小微企業(yè)和個體工商戶支持力度。鼓勵金融機構(gòu)

出臺“應(yīng)急貸”“紓困貸”等助企紓困金融產(chǎn)品，加大對服

務(wù)業(yè)困難企業(yè)的傾斜力度。發(fā)揮政銀企協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，對受

疫情等因素影響暫遇困難的企業(yè)支持銀行機構(gòu)依托政府性

融資擔保機構(gòu)分擔風險發(fā)放“應(yīng)急雙保貸”。出臺針對小微

企業(yè)和個體工商戶 20 萬元以下、年化利率不高于 4%的應(yīng)急

復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸產(chǎn)品，全年新增貸款 20 億元；對缺乏抵質(zhì)押

物的小微企業(yè)和個體工商戶，由政府性融資擔保機構(gòu)提供增

信服務(wù)，并免收擔保費。

10.穩(wěn)妥做好企業(yè)貸款接續(xù)。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸

條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，推廣中期流動資金貸

款服務(wù)模式以及無還本續(xù)貸、年審制等還款方式創(chuàng)新，不得

盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。對確受疫

情影響、暫時還款困難的企業(yè)和個人的逾期貸款暫不視作違

約，不簡單直接下調(diào)貸款五級分類，不作為逾期貸款處理，

不進行催收，不收取逾期利息和罰息，審慎報送信用記錄。

全年無還本續(xù)貸余額突破 150 億元。

11.降低企業(yè)融資成本。持續(xù)釋放央行降準、降低支農(nóng)

支小再貸款利率、LPR 下降的政策效果，推動市場利率下行

向?qū)嶋H貸款利率傳導，降低支付手續(xù)費，推動實際貸款利率

穩(wěn)中有降。鼓勵對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶免收取單

位結(jié)算賬戶管理費、年費以及本行對公轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，對

213

電子渠道對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款收取手續(xù)費收費不高于現(xiàn)行政

府指導價的 90%。鼓勵金融機構(gòu)通過發(fā)放免息券、減免貸款

利息等方式降低企業(yè)融資成本，全年讓利 2 億元以上。

12.提升保險保障作用。各保險機構(gòu)應(yīng)靈活處理疫情防

控期間續(xù)保企業(yè)保險費用繳納方式，適當延后保費繳納時

間，支持企業(yè)分期付費，緩解企業(yè)保費支付壓力。探索面向

服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險保障，

開展因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險。

13.優(yōu)化企業(yè)紓困解難服務(wù)。組建金融服務(wù)團，發(fā)揮金

融顧問、金融指導員作用，積極對接企業(yè)融資需求，圍繞企

業(yè)特性，針對性地提供信貸產(chǎn)品和服務(wù)。開展銀企對接活動，

實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。優(yōu)化內(nèi)部信

貸管理機制，實施融資優(yōu)惠和便利化措施。開通綠色通道，

各銀行保險機構(gòu)建立疫情防控期間業(yè)務(wù)應(yīng)急工作機制，制定

特殊時期的授信審批流程。

三、精準實施紓困措施

14.對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)

農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。

15.出臺產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展政策。市財政安排 2000 萬元資

金，支持我市數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)上下游企

業(yè)加強合作、抱團發(fā)展，提升本地產(chǎn)業(yè)鏈供給能力，加快打

造產(chǎn)業(yè)集群。

16.支持開展商業(yè)體系建設(shè)。積極爭取中央及省級專項

資金，發(fā)揮市場機制作用，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”

214

和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下

沉）”。

17.加大力度開展消費促進活動。支持餐飲、住宿、零

售、旅游業(yè)等領(lǐng)域恢復(fù)發(fā)展，全年發(fā)放不少于 4500 萬元的

消費券，持續(xù)激發(fā)消費市場活力。

18.支持批發(fā)零售企業(yè)擴產(chǎn)增效。鼓勵企業(yè)發(fā)展品牌消

費、“首店經(jīng)濟”等舉措，擴大市場、挖潛增效，鼓勵企業(yè)

并購重組、收購整合、強強合作。支持生活物資保障企業(yè)加

大保供穩(wěn)價力度，幫助重點“菜籃子”經(jīng)營企業(yè)拓寬銷售渠

道、加強產(chǎn)銷對接。

19.加大餐飲等行業(yè)幫扶。對符合要求的餐飲行業(yè)人員

和公共場所直接為顧客服務(wù)的人員實施免費預(yù)防性健康檢

查。

20.加快防疫保障飯店資金結(jié)算。優(yōu)化對承擔防疫保障

任務(wù)的旅游飯店的資金撥付流程，對承擔跨區(qū)域防疫保障任

務(wù)的旅游飯店，由轉(zhuǎn)出地按每人次 1 萬元預(yù)撥付要求，加快

資金撥付進度；對承擔當?shù)胤酪弑Ｕ先蝿?wù)的旅游飯店，任務(wù)

完成后及時進行結(jié)算。

21.加大對實體書店、影（?。┰旱染€下消費文化企業(yè)

的補助。對實體書店，按圖書經(jīng)營面積予以 6 個月補助，每

平方米每月最高 20 元。對影（?。┰喊醋粩?shù)予以 6 個月

補助，每個座位每月最高 25 元。

22.開展體育經(jīng)營場所防疫補助。對全市常年開放的體

育場館、游泳池等經(jīng)營性體育場所，給予 5 萬元的一次性補

215

助。

23.免征服務(wù)增值稅。2022 年免征公交客運、出租車、

長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。自 2022 年 5

月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，對納稅人為居民提供必需生

活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

24.統(tǒng)籌安排中央專項資金。合理安排中央對地方轉(zhuǎn)移

支付的城市交通發(fā)展獎勵資金、農(nóng)村客運出租車等行業(yè)成品

油價格補助資金等，根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在

困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。

25.積極爭取 2022 年中央財政對符合要求的新能源公交

車的購置補貼。

26.積極爭取 2022 年中央財政車輛購置稅收入對地方資

金的補助，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建

設(shè)等。

27.加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導金融

機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，

盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用

等級較高、承擔疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企

業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機

構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行信用類債券，拓

寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。

四、切實優(yōu)化營商環(huán)境

28.加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。提高創(chuàng)新券支持額度，個

體工商戶在新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新研發(fā)等活動中進行新產(chǎn)

216

品檢驗檢測（國家強制性檢測除外）、技術(shù)創(chuàng)新等，可申領(lǐng)

創(chuàng)新券，單個個體工商戶單次申領(lǐng)創(chuàng)新券最高額度不超過 3

萬元。

29.推行歇業(yè)制度。允許因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共

衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，

在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，向登記機關(guān)

辦理歇業(yè)備案。

30.嚴格落實公平競爭審查制度,對個體工商戶等各類

市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市

場經(jīng)濟活動的政策措施，確保個體工商戶平等參與市場競

爭。

31.打造“三員”服務(wù) 3.0 版。堅持“線上+線下”模式，

全面開展便民辦稅、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等精準服務(wù)，

助力小微企業(yè)和個體工商戶化解發(fā)展中的問題困難。

32.精準實施疫情防控措施。實施精準監(jiān)測機制，運用

大數(shù)據(jù)手段建立園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、

重點行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調(diào)“黃金 24 小時”，強

化精準管控隔離，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒

疫苗接種率，定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測，有效恢復(fù)和

保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。

本意見的操作，由相應(yīng)行業(yè)主管部門細化并負責解釋，

與原有政策沖突的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本意見自

印發(fā)之日起實施，除已明確外，執(zhí)行期限至 2022 年 12 月 31

日。如上級政策有調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行。

217

南湖區(qū)

嘉興市南湖區(qū)人民政府關(guān)于進一步加大惠

企紓困幫扶力度的若干意見

南政發(fā)〔2022〕20 號

嘉興南湖高新區(qū)、湘家蕩管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事

處、園區(qū)管委會，區(qū)級機關(guān)各部門、市直屬各單位：

《嘉興市南湖區(qū)人民政府關(guān)于進一步加大惠企紓困幫

扶力度的若干意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認

真貫徹執(zhí)行。

嘉興市南湖區(qū)人民政府

2022 年 4 月 19 日

（此件公開發(fā)布）

218

嘉興南湖區(qū)人民政府關(guān)于進一步加大惠企

紓困幫扶力度的若干意見

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控

阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、

省政府和嘉興市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助企

業(yè)共渡難關(guān)，支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本政策：

一、加強金融保障

1．加大信貸支持力度。對于運用央行支持小微企業(yè)再

貸款新發(fā)放的企業(yè)貸款，給予符合條件的企業(yè)予以最高 50%

的貼息支持，期限到 2022 年底。對于自本輪疫情發(fā)生以來

還款出現(xiàn)困難的企業(yè)貸款，鼓勵各銀行機構(gòu)給予延期還款服

務(wù)。對受疫情影響暫時困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、

壓貸。（責任單位：區(qū)金融辦）

2．降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行機構(gòu)實施惠企讓利，

合理利率定價，普惠利率可低至 LPR。鼓勵嘉興銀行、農(nóng)商

銀行等地方性商業(yè)銀行發(fā)放專項貸款，確保貸款利率低于同

期貸款市場報價利率水平。（責任單位：區(qū)金融辦）

3．加大出口信保支持力度。對年出口額 2000 萬美元以

上的生產(chǎn)型企業(yè)和年出口額 3000 萬美元以上的流通型企業(yè)，

按投保出口信用保險實際保費支出的 50%給予補助，每家企

業(yè)年度補助額最高不超過 150 萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)信商

務(wù)局）

二、加大財稅扶持

4．延續(xù)增值稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施小微企業(yè)普惠性稅

219

收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額 15 萬元（含本

數(shù)）以下免稅。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、

生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按 10%和

15%加計抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時間至 2022 年 12 月 31 日。(責

任單位：區(qū)稅務(wù)局）

5．支持小微企業(yè)發(fā)展。中小微企業(yè) 2022 年度內(nèi)新購置

的單位價值 500 萬元以上的設(shè)備器具，企業(yè)所得稅法實施條

例規(guī)定最低折舊年限為 3 年的，單位價值的 100%可在當年一

次性稅前扣除；企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為

4 年、5 年、10 年的，單位價值的 50%可在當年一次性稅前

扣除，其余 50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。

增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增

值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。

執(zhí)行時間自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。對小型

微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的

部分，減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納所得

稅。執(zhí)行時間至 2024 年 12 月 31 日。（責任單位：區(qū)稅務(wù)

局）

6．擴大“六稅兩費”適用范圍。對增值稅小規(guī)模納稅

人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照 50%幅度減征資源稅、

城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含

證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附

加。執(zhí)行時間至 2024 年 12 月 31 日。（責任單位：區(qū)稅務(wù)

局）

220

三、減輕企業(yè)負擔

7．減免市場主體租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶

承租國有生產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)，2022 年減免 3 個月租金。因本次

減免房租對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)

核準后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可納入特殊事項管理范圍。鼓勵

非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶

來的損失。（責任單位：區(qū)財政局）

8．實施穩(wěn)崗返還政策。對未裁員或裁員率不高于 6%的

參保企業(yè)（其中，參保 30 人（含）以下的企業(yè)裁員率不高

于參保職工總數(shù) 20%），可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企

業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的 30%返還，

2022 年度中小微企業(yè)返還比例從 60%提高到 90%。繼續(xù)實施

階段性降低失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行時間至 2023 年 4 月 30

日。對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸業(yè)等，階段性

實施緩繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費政策，其中，養(yǎng)老保險費

緩繳期限 3 個月，失業(yè)保險費緩繳期限不超過一年，緩繳期

間免收滯納金。（責任單位：區(qū)人力社保局）

9．減輕運營和防疫成本。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用自備貨車、

包車、委托第三方物流企業(yè)等方式保障生產(chǎn)物資有序運輸，

對 2022 年第一、二季度平均產(chǎn)值較 2021 年最高季產(chǎn)值有增

量的，且上年度產(chǎn)值分別達到 1 億-5 億、5 億-10 億、10 億

及以上的企業(yè)分別給予 5 萬元、10 萬元、20 萬元的一次性

運輸補貼。給予大型商超、餐飲、零售、住宿、交通運輸?shù)?/p>

服務(wù)業(yè)企業(yè)防疫、消殺支出不超過 50%、最高不超過 3 萬元

221

的補助，按照企業(yè)規(guī)模分擋補貼。開展免費定期核酸檢測，

將大型商超、餐飲、零售、住宿業(yè)企業(yè)員工納入免費核酸檢

測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測。

減半收取餐飲、零售、住宿、交通運輸業(yè)企業(yè)電梯、水質(zhì)、

鍋爐等特種設(shè)備檢驗檢測費用。（責任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、

區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局）

10．降低要素成本。對用電設(shè)備容量在 160 千瓦以下的

中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供

電企業(yè)投資建設(shè)。電壓等級不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市

場運行時，不承擔輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。對

受疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業(yè)，實行欠費不停供

措施，疫情期間免收滯納金、違約金。暫緩征收 2022 年度

部分工業(yè)企業(yè)綜合績效評價差別化電價，時間推遲至 2022

年 7 月。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、南湖供電

分公司）

四、助力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

11．獎勵工業(yè)企業(yè)抗疫穩(wěn)增長。2021 年新上規(guī)工業(yè)企業(yè)，

2022 年二季度產(chǎn)值較 2021 年最高季產(chǎn)值有增量的，產(chǎn)值每

增加 1000 萬元，給予獎勵 2 萬元，每家最高獎勵 10 萬元；

對 2021 年產(chǎn)值超過 1 億元的工業(yè)企業(yè)，2022 年二季度產(chǎn)值

不低于上年二季度且增速高于全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值平均增速

的，給予一次性獎勵 5 萬元；同比增速高于全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)

值平均增速基礎(chǔ)上每增加 10%的獎勵 5 萬元，依次類推，每

家最高獎勵 20 萬元。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵額度在原

222

有政策基礎(chǔ)上上浮 10%。（責任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

12．獎勵服務(wù)企業(yè)抗疫穩(wěn)增長。限上批發(fā)企業(yè) 1-6 月累

計銷售額達 10 億、20 億、30 億，且一季度銷售額同比增長

30%以上分別給予 5 萬元、10 萬元、20 萬元的一次性獎勵；

限上零售企業(yè) 1-6 月累計銷售額達到 2 億、4 億、6 億，且

一季度銷售額同比 10%以上增長的分別給予 5 萬元、10 萬元、

20 萬元的一次性獎勵；規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè) 1-5 月累計營

業(yè)收入達到 2 億、4 億、6 億，且一季度銷售額同比 10%以上

的分別給予 5 萬元、10 萬元、20 萬元的一次性獎勵；加大

規(guī)限上服務(wù)業(yè)培育和疫情期間招引力度，對在上半年新設(shè)立

并月度新增進入規(guī)限上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計庫的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予 5

萬元的一次性獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

13．支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。支持規(guī)限上服務(wù)業(yè)企業(yè)利用新

媒體拓展銷售渠道，全年通過網(wǎng)紅直播等形式銷售額達 1000

萬元以上，一次性給予企業(yè)支付新媒體服務(wù)費的 20%獎勵，

最高獎勵額度為 100 萬元。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

14．提振企業(yè)投資投產(chǎn)信心。對當年實到外資達到 500

萬美元的外資企業(yè)加大獎勵力度，符合區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的高端制

造業(yè)外資企業(yè)每實到 100 萬美元獎勵 20 萬元，其中投資方

來自歐美日韓等發(fā)達國家的提高到 25 萬元，最高獎勵額度

為 1000 萬元；其他外資企業(yè)每實到 100 萬美元獎勵 10 萬元，

最高獎勵額度為 500 萬元。外資實到標準以商務(wù)部認定為準，

以境外投資者利潤再投資或以企業(yè)未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資

本的，須經(jīng)商務(wù)部當年認定。該獎勵政策與招商引資項目協(xié)

223

議涉及外資到資獎勵“一事一議”政策不重復(fù)享受。對已入

統(tǒng)計庫的技術(shù)改造項目，可將實施技術(shù)改造支出的設(shè)備購置

安裝、軟件及信息系統(tǒng)購置、設(shè)計檢測、第三方工程服務(wù)等

費用納入設(shè)備投資額計算。鼓勵新項目盡快投產(chǎn)，對新投產(chǎn)

企業(yè)當年度升規(guī)的一次性給予 10 萬元的獎勵。（責任單位：

區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

15．加大旅游企業(yè)扶持力度。對 5A、4A、3A、2A 級旅

游景區(qū)分別給予 20 萬元、15 萬元、8 萬元、3 萬元的補助，

對品質(zhì)旅行社給予 6 萬元的補助，對旅游飯店給予最高 20

萬元的補助（其中：五星級旅游飯店給予一次性補助 20 萬

元，金鼎級特色文化主題飯店給予一次性補助 12 萬元，三

星級、銀鼎級特色文化主題飯店、綠色飯店給予一次性補助

8 萬元，同一旅游飯店就高享受，不重復(fù)享受）。推動落實

市內(nèi)帶薪休假和開展市內(nèi)療休養(yǎng)，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將

符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)

調(diào)等交由旅行社承擔，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等細化要求，

加強資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定

及時向旅行社支付資金。鼓勵各級學校、教育機構(gòu)在市內(nèi)外

開展研學活動，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運營機構(gòu)等承

接研學服務(wù)業(yè)務(wù)。（責任單位：區(qū)委直屬機關(guān)工委、區(qū)總工

會、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育體育局）

16．加大實體書店和影院補助力度。對承租非國有物業(yè)

的實體書店，按圖書經(jīng)營面積予以 6 個月（一、二季度）補

助，每平方米每月 20 元。影院按座位數(shù)予以 6 個月（一、

224

二季度）補助，每個座位每月 25 元。（責任單位：區(qū)委宣

傳部）

五、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

17．支持企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時辦理相

關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲

行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。

（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

18．加強檢驗檢疫服務(wù)。疫情期間，對防治疫情所需的

各類進口設(shè)備及物資，以及進口國要求出具相關(guān)檢驗檢疫證

明的；對用于防治疫情的進境援助、捐贈設(shè)備和物資；對因

疫情原因增加人員安檢或商品檢測項目的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)嘉興

海關(guān)，落實企業(yè)加速辦證，免收援助項目檢驗檢疫費，按成

本收取額外增加的檢測項目費用（責任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

19．協(xié)調(diào)處置合同糾紛。疫情期間，對受疫情影響，無

法如期履行或不能履行與政府或國有企業(yè)簽訂的合同的，不

予追究；對無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，積極

幫助其向中國貿(mào)促會申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證

明，指導企業(yè)進行網(wǎng)上申請。（責任單位：區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

20．深化對接服務(wù)。開展“百名局長聯(lián)百企”活動，幫

助企業(yè)落實防控措施，平穩(wěn)開工復(fù)工。利用“企業(yè)服務(wù)直通

車”平臺對企業(yè)開工復(fù)工及生產(chǎn)過程中的問題進行集中答疑

和交辦，對各專項政策直達兌付。（責任單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)

局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局）

21．簡化辦事流程。對因物流速度、人員隔離等原因?qū)?/p>

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致企業(yè)無法及時提交材料的，在企業(yè)提交相關(guān)影像資料的情

況下優(yōu)先容缺受理；對受疫情影響無法現(xiàn)場勘查的，符合條

件的到期換證業(yè)務(wù)等仍給予辦理并延長相關(guān)證件有效使用

期限。外資注冊容缺審批，外商投資企業(yè)的外國自然人或法

人股東，因疫情無法按期完成主體資格的公證認證，在已完

成公證手續(xù)且認證已預(yù)約排期的前提下，可實行容缺受理審

核；外國自然人投資人已入境，通過查驗護照基本信息及入

境信息后，定位視頻面簽完成“云認證”，可免除公證認證；

股東或高管因疫情原因無法簽署的，可通過授權(quán)委托他人進

行簽署，可通過視頻面簽授權(quán)委托書后，用委托授權(quán)書影印

件替代。（責任單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

22．提高審批效率。對環(huán)評、能評審批涉及的各類評審

開展在線評審，做好審批改備案事項、告知承諾事項、優(yōu)化

審批服務(wù)事項的提速提質(zhì)辦理。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅱ

級及以上響應(yīng)期間，對企業(yè)因抗擊疫情需要臨時改變生產(chǎn)內(nèi)

容及其他臨時性建筑，免于審批環(huán)評、能評、水土保持和施

工許可。對保障防控疫情的重大項目，“紅色跑腿工”提供

全程代辦服務(wù)。（責任單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）

本政策所涉獎勵政策計算起算時間為 2022 年 1 月 1 日，

享受本政策的單位或個人必須嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法

律法規(guī)、切實履行社會責任。

本政策自 2022 年 4 月 19 日起施行，有效期至 2022 年

12 月 31 日。

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