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建立和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識，有助于公眾識別、區(qū)分黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和非黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)和打擊仿冒黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站，有助于保證黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室會同有關(guān)部門抓緊設(shè)計黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站統(tǒng)一標(biāo)識，組織制定黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識使用規(guī)范。黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識應(yīng)按要求放置，非黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站不得使用。加大對仿冒黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站行為的監(jiān)測力度?？萍疾?、工業(yè)和信息化部要組織研制專門技術(shù)工具，自動監(jiān)測發(fā)現(xiàn)盜用黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識行為和仿冒的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要組織網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾識別真假黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站的能力。違法和不良信息舉報中心受理仿冒黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站舉報并組織處置，各單位發(fā)現(xiàn)仿冒黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站以及攻擊破壞黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站的行為要及時報告；涉嫌違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。六、 加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)電子郵件安全管理

黨政機(jī)關(guān)工作人員要利用本單位網(wǎng)站郵箱等專用電子郵件系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)工作。嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)專用電子郵件系統(tǒng)注冊審批與登記，各單位網(wǎng)站郵箱原則上只限于本單位工作人員注冊使用，人員離職后應(yīng)注銷電子郵件賬號。各地方可通過統(tǒng)一建設(shè)、共享使用的模式，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)專用電子郵件系統(tǒng)，為本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)提供電子郵件服務(wù)。

加強(qiáng)電子郵件系統(tǒng)安全防護(hù)，綜合運用管理和技術(shù)措施保障郵件安全。嚴(yán)格電子郵件使用管理，明確電子郵件賬號、密碼管理要求，不得使用簡單密碼或長期不更換密碼，有條件的單位，應(yīng)使用數(shù)字證書等手段提高郵件賬戶安全性，防止電子郵件賬號被攻擊盜用。嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱辦理涉密業(yè)務(wù)，存儲、處理、轉(zhuǎn)發(fā)國家秘密信息和重要敏感信息。七、 加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)

各地區(qū)各部門在規(guī)劃建設(shè)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站時，應(yīng)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行的要求，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從業(yè)務(wù)需求出發(fā)，建立以網(wǎng)頁防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計等為主要措施的網(wǎng)站安全防護(hù)體系。切實落實信息安全等級保護(hù)等制度要求，做好黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站定級、備案、建設(shè)、整改和管理工作，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站移動應(yīng)用安全管理，提高網(wǎng)站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密能力。

制定完善黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、處置權(quán)限，落實應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，開展網(wǎng)站應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。合理建設(shè)或利用社會專業(yè)災(zāi)備設(shè)施，做好黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站災(zāi)備工作。采取有效措施提高黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站域名解析安全保障能力。統(tǒng)籌組織專業(yè)技術(shù)力量對中央和國家機(jī)關(guān)網(wǎng)站開展日常安全監(jiān)測，各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合本地實際，組織開展對本地區(qū)重點黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站的安全監(jiān)測。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)電信運營企業(yè)為黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全運行提供通信保障。公安機(jī)關(guān)要加大對攻擊破壞黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站等違法犯罪行為的依法打擊力度。國家標(biāo)準(zhǔn)委要加

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快制定完善有關(guān)網(wǎng)站、電子郵件的國家信息安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

八、 加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步明確和落實安全管理責(zé)任。各地區(qū)各部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)的原則，切實承擔(dān)起本地區(qū)本部門黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理責(zé)任，指定一名負(fù)責(zé)同志分管相關(guān)工作，加強(qiáng)對網(wǎng)站安全的領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)網(wǎng)站的信息審核、保密審查、運行維護(hù)、應(yīng)用管理等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的教育培訓(xùn)，提高安全利用網(wǎng)站和電子郵件的意識和技能。中央和地方網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)要做好黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。各級財政部門，立足現(xiàn)有經(jīng)費渠道，對黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理相關(guān)工作給予保障。

加大黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、電子郵件系統(tǒng)的安全檢查力度，中央和國家機(jī)關(guān)各部門網(wǎng)站和省市兩級黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、電子郵件系統(tǒng)等每半年進(jìn)行一次全面的安全檢查和風(fēng)險評估。各級保密行政管理部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和電子郵件系統(tǒng)信息涉密情況的檢查監(jiān)管。對違反制度規(guī)定、有章不循、有禁不止，造成泄密和安全事件的要依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

軍隊網(wǎng)站和電子郵件安全管理工作，由軍隊有關(guān)部門根據(jù)本通知精神另行規(guī)定。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2014 年 5 月 9 日

3. 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于變更互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位審批備案和外國機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)業(yè)務(wù)審批實施機(jī)關(guān)的通知

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機(jī)關(guān)：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

發(fā)文日期：2015 年 04 月 29 日

生效日期：2015 年 04 月 29 日

法規(guī)全文

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于變更互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位審批備案和外國機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)業(yè)務(wù)審批實施機(jī)關(guān)的通知 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》及有關(guān)部門職能調(diào)整相關(guān)精神，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室承擔(dān)以下審批備案職能：新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的審批；非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互

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聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的審批；外國機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)業(yè)務(wù)的審批。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的備案。 具體申請材料、審批程序、備案流程等信息可登陸中國網(wǎng)信網(wǎng)（www.cac.gov.cn）查詢。聯(lián)系方式：010-65120744（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)）、010-65129305（外國機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)）。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 2015 年 4 月 29 日

4. 關(guān)于不再指導(dǎo)企業(yè)主辦的商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)安全會議、競賽活動的通知時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機(jī)關(guān)：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局,工業(yè)和信息化部辦公廳,公安部辦公廳發(fā)文日期：2019 年 07 月 18 日

生效日期：2019 年 07 月 18 日

法規(guī)全文

各有關(guān)單位：

近年來，國內(nèi)不同形式和規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)安全會議、競賽活動日益增多，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全人才方面發(fā)揮了積極作用。同時，一些會議、競賽以牟利、爭名為目的，商業(yè)色彩太濃，在社會上造成不良影響。

落實《關(guān)于規(guī)范促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全競賽活動的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2018〕8 號），為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全會議、競賽活動，營造公平公正、健康有序的環(huán)境，對于企業(yè)主辦的商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)安全會議、競賽（商業(yè)性是指通過收取門票、報名費等形式盈利），中央國家部委和相關(guān)司局原則上不再作為指導(dǎo)單位。

特此通知。

中央網(wǎng)信辦秘書局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

2019 年 7 月 18 日

5. 關(guān)于印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》的通知時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機(jī)關(guān)：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局,工業(yè)和信息化部辦公廳,公安部辦公廳,國家市場監(jiān)督管理總局

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文號： 國信辦秘字〔2019〕191 號

發(fā)文日期：2019 年 11 月 28 日

生效日期：2019 年 11 月 28 日

法規(guī)全文

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)：

根據(jù)《關(guān)于開展 App 違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理的公告》，為認(rèn)定App 違法違規(guī)收集使用個人信息行為提供參考，落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《App 違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合監(jiān)管和執(zhí)法工作實際參考執(zhí)行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

2019 年 11 月 28 日

App 違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法

根據(jù)《關(guān)于開展 App 違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理的公告》，為監(jiān)督管理部門認(rèn)定 App 違法違規(guī)收集使用個人信息行為提供參考，為 App 運營者自查自糾和網(wǎng)民社會監(jiān)督提供指引，落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，制定本方法。

一、 以下行為可被認(rèn)定為“未公開收集使用規(guī)則”

1.在 App 中沒有隱私政策，或者隱私政策中沒有收集使用個人信息規(guī)則；2.在 App 首次運行時未通過彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隱私政策等收集使用規(guī)則；3.隱私政策等收集使用規(guī)則難以訪問，如進(jìn)入 App 主界面后，需多于4 次點擊等操作才能訪問到；

4.隱私政策等收集使用規(guī)則難以閱讀，如文字過小過密、顏色過淡、模糊不清，或未提供簡體中文版等。

二、 以下行為可被認(rèn)定為“未明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍”1.未逐一列出 App(包括委托的第三方或嵌入的第三方代碼、插件)收集使用個人信息的目的、方式、范圍等；

2.收集使用個人信息的目的、方式、范圍發(fā)生變化時，未以適當(dāng)方式通知用戶，適當(dāng)方式包括更新隱私政策等收集使用規(guī)則并提醒用戶閱讀等；

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3.在申請打開可收集個人信息的權(quán)限，或申請收集用戶身份證號、銀行賬號、行蹤軌跡等個人敏感信息時，未同步告知用戶其目的，或者目的不明確、難以理解；4.有關(guān)收集使用規(guī)則的內(nèi)容晦澀難懂、冗長繁瑣，用戶難以理解，如使用大量專業(yè)術(shù)語等。

三、 以下行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息”1.征得用戶同意前就開始收集個人信息或打開可收集個人信息的權(quán)限；2.用戶明確表示不同意后，仍收集個人信息或打開可收集個人信息的權(quán)限，或頻繁征求用戶同意、干擾用戶正常使用；

3.實際收集的個人信息或打開的可收集個人信息權(quán)限超出用戶授權(quán)范圍；4.以默認(rèn)選擇同意隱私政策等非明示方式征求用戶同意；

5.未經(jīng)用戶同意更改其設(shè)置的可收集個人信息權(quán)限狀態(tài)，如 App 更新時自動將用戶設(shè)置的權(quán)限恢復(fù)到默認(rèn)狀態(tài)；

6.利用用戶個人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的選項；7.以欺詐、誘騙等不正當(dāng)方式誤導(dǎo)用戶同意收集個人信息或打開可收集個人信息的權(quán)限，如故意欺瞞、掩飾收集使用個人信息的真實目的；

8.未向用戶提供撤回同意收集個人信息的途徑、方式；

9.違反其所聲明的收集使用規(guī)則，收集使用個人信息。

四、 以下行為可被認(rèn)定為“違反必要原則，收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息”1.收集的個人信息類型或打開的可收集個人信息權(quán)限與現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能無關(guān)；2.因用戶不同意收集非必要個人信息或打開非必要權(quán)限，拒絕提供業(yè)務(wù)功能；3.App 新增業(yè)務(wù)功能申請收集的個人信息超出用戶原有同意范圍，若用戶不同意，則拒絕提供原有業(yè)務(wù)功能，新增業(yè)務(wù)功能取代原有業(yè)務(wù)功能的除外；

4.收集個人信息的頻度等超出業(yè)務(wù)功能實際需要；

5.僅以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由，強(qiáng)制要求用戶同意收集個人信息；

6.要求用戶一次性同意打開多個可收集個人信息的權(quán)限，用戶不同意則無法使用。五、 以下行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)同意向他人提供個人信息”

1.既未經(jīng)用戶同意，也未做匿名化處理，App 客戶端直接向第三方提供個人信息，包括通過客戶端嵌入的第三方代碼、插件等方式向第三方提供個人信息；2.既未經(jīng)用戶同意，也未做匿名化處理，數(shù)據(jù)傳輸至 App 后臺服務(wù)器后，向第三方提供其收集的個人信息；

3.App 接入第三方應(yīng)用，未經(jīng)用戶同意，向第三方應(yīng)用提供個人信息。

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六、 以下行為可被認(rèn)定為“未按法律規(guī)定提供刪除或更正個人信息功能”或“未公布投訴、舉報方式等信息”

1.未提供有效的更正、刪除個人信息及注銷用戶賬號功能；

2.為更正、刪除個人信息或注銷用戶賬號設(shè)置不必要或不合理條件；3.雖提供了更正、刪除個人信息及注銷用戶賬號功能，但未及時響應(yīng)用戶相應(yīng)操作，需人工處理的，未在承諾時限內(nèi)（承諾時限不得超過 15 個工作日，無承諾時限的，以15 個工作日為限）完成核查和處理；

4.更正、刪除個人信息或注銷用戶賬號等用戶操作已執(zhí)行完畢，但App 后臺并未完成的；5.未建立并公布個人信息安全投訴、舉報渠道，或未在承諾時限內(nèi)（承諾時限不得超過15 個工作日，無承諾時限的，以 15 個工作日為限）受理并處理的。6. 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》的通知時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機(jī)關(guān)：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,全國“掃黃打非”工作小組辦公室,工業(yè)和信息化部,公安部,文化和旅游部,國家市場監(jiān)督管理總局,國家廣播電視總局文號： 國信辦發(fā)文〔2021〕3 號

發(fā)文日期：2021 年 02 月 09 日

生效日期：2021 年 02 月 09 日

法規(guī)全文

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、“掃黃打非”辦公室、通信管理局、公安廳（局）、文化和旅游廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、廣電局：為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

全國“掃黃打非”工作小組辦公室

工業(yè)和信息化部

公安部

文化和旅游部

國家市場監(jiān)督管理總局

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國家廣播電視總局

2021 年 2 月 9 日

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播以其內(nèi)容和形式的直觀性、即時性和互動性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、豐富人民群眾精神文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用的迭代升級，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，其媒體屬性、社交屬性、商業(yè)屬性、娛樂屬性日益凸顯，深刻影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。與此同時，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)存在的主體責(zé)任缺失、內(nèi)容生態(tài)不良、主播良莠不齊、充值打賞失范、商業(yè)營銷混亂、青少年權(quán)益遭受侵害等問題，嚴(yán)重制約網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展，給意識形態(tài)安全、社會公共利益和公民合法權(quán)益帶來挑戰(zhàn)，必須高度重視、認(rèn)真解決。為切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)正面引導(dǎo)和規(guī)范管理，保護(hù)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益，倡導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，培育向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、明確總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，堅持依法辦網(wǎng)、依法治網(wǎng)，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)特點規(guī)律和發(fā)展趨勢，有效解決突出問題、難點問題、痛點問題，科學(xué)規(guī)范行業(yè)運行規(guī)則，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造積極健康、內(nèi)容豐富、正能量充沛的網(wǎng)絡(luò)直播空間。

二、督促落實主體責(zé)任

1． 壓實平臺主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)直播平臺提供互聯(lián)網(wǎng)直播信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格履行網(wǎng)絡(luò)直播平臺法定職責(zé)義務(wù)，落實網(wǎng)絡(luò)直播平臺主體責(zé)任清單，對照網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)主要問題清單建立健全和嚴(yán)格落實總編輯負(fù)責(zé)、內(nèi)容審核、用戶注冊、跟帖評論、應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)安全、主播管理、培訓(xùn)考核、舉報受理等內(nèi)部管理制度。2． 明確主播法律責(zé)任。自然人和組織機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺開展直播活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》等有關(guān)要求，落實網(wǎng)絡(luò)實名制注冊賬號并規(guī)范使用賬號名稱。網(wǎng)絡(luò)主播依法依規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)直播活動，不得從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情信息等法律法規(guī)禁止的活動；不得超許可范圍發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新聞信息；不得接受未經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意的未成年人充值打賞；不得從事平臺內(nèi)或跨平臺違法違規(guī)交易；不得組織、煽動用戶實施網(wǎng)絡(luò)暴力；不得組織賭博或變相賭博等線上線下違法活動。

3． 強(qiáng)化用戶行為規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)直播用戶參與直播互動時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，文明互動、理性表達(dá)、合理消費；不得在直播間發(fā)布、傳播違法違規(guī)信息；不得組織、煽動對網(wǎng)

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絡(luò)主播或用戶的攻擊和謾罵；不得利用機(jī)器軟件或組織“水軍”發(fā)表負(fù)面評論和惡意“灌水”；不得營造斗富炫富、博取眼球等不良互動氛圍。

三、確保導(dǎo)向正確和內(nèi)容安全

4． 提升主流價值引領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，強(qiáng)化導(dǎo)向意識，大力弘揚社會主義核心價值觀，大力扶持優(yōu)質(zhì)主播，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)供給；培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)主播正確的世界觀、價值觀、人生觀，有效提升直播平臺“以文化人”的精神氣質(zhì)和文化力量。

5． 切實維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守個人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范收集和合法使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式等個人信息行為；充分保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益；依法依規(guī)引導(dǎo)和規(guī)范用戶合理消費、理性打賞；依法依規(guī)留存直播圖像、互動留言、充值打賞等記錄；加大對各類侵害網(wǎng)民權(quán)益行為的打擊力度，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)秩序。

6． 加強(qiáng)未成年人保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁為未滿 16 周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播賬號注冊服務(wù)，為已滿 16 周歲未滿 18 周歲未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播賬號注冊服務(wù)應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護(hù)人同意；應(yīng)當(dāng)向未成年人用戶提供“青少年模式”，防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)直播，屏蔽不利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容，不得向未成年人提供充值打賞服務(wù)；建立未成年人專屬客服團(tuán)隊，優(yōu)先受理、及時處置涉未成年人的相關(guān)投訴和糾紛，對未成年人冒用成年人賬號打賞的，核查屬實后須按規(guī)定辦理退款。

7． 筑牢信息安全屏障。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，嚴(yán)格落實信息內(nèi)容安全管理責(zé)任制，具備與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的安全可控的技術(shù)保障和防范措施；對新技術(shù)新應(yīng)用新功能上線具有輿論屬性或社會動員能力的直播信息服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行安全評估；利用基于深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)制作、發(fā)布的非真實直播信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以顯著方式予以標(biāo)識。

8． 嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。堅決打擊利用網(wǎng)絡(luò)直播顛覆國家政權(quán)、散播歷史虛無主義、煽動宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動；嚴(yán)厲查處淫穢色情、造謠誹謗、賭博詐騙、侵權(quán)盜版、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為；全面清理低俗庸俗、封建迷信、打“擦邊球”等違法和不良信息。

四、建立健全制度規(guī)范

9． 強(qiáng)化準(zhǔn)入備案管理。開展經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)表演活動的直播平臺須持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并進(jìn)行 ICP 備案；開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的直播平臺須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（或在全國網(wǎng)絡(luò)視聽平臺信息登記管理系統(tǒng)中完成登記）并進(jìn)行ICP 備案；開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的直播平臺須持有《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)及

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時向?qū)俚鼐W(wǎng)信等主管部門履行企業(yè)備案手續(xù)，停止提供直播服務(wù)的平臺應(yīng)當(dāng)及時注銷備案。10． 構(gòu)建行業(yè)制度體系。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)建立健全和嚴(yán)格落實相關(guān)管理制度。建立直播賬號分類分級規(guī)范管理制度，對主播賬號實行基于主體屬性、運營內(nèi)容、粉絲數(shù)量、直播熱度等因素的分類分級管理；針對不同類別級別的網(wǎng)絡(luò)主播賬號應(yīng)當(dāng)在單場受賞總額、直播熱度、直播時長和單日直播場次、場次時間間隔等方面合理設(shè)限，對違法違規(guī)主播實施必要的警示措施。建立直播打賞服務(wù)管理規(guī)則，明確平臺向用戶提供的打賞服務(wù)為信息和娛樂的消費服務(wù)，應(yīng)當(dāng)對單個虛擬消費品、單次打賞額度合理設(shè)置上限，對單日打賞額度累計觸發(fā)相應(yīng)閾值的用戶進(jìn)行消費提醒，必要時設(shè)置打賞冷靜期和延時到賬期。建立直播帶貨管理制度，依據(jù)主播賬號分級規(guī)范設(shè)定具有營銷資格的賬號級別，依法依規(guī)確定推廣商品和服務(wù)類別。

五、增強(qiáng)綜合治理能力

11． 建立完善工作機(jī)制。各部門應(yīng)當(dāng)切實履行職能職責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。網(wǎng)信部門要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機(jī)制，制定出臺支持和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展、生態(tài)治理和規(guī)范管理的政策措施；“掃黃打非”部門要履行網(wǎng)上“掃黃打非”聯(lián)席會議牽頭單位職責(zé)，會同有關(guān)部門掛牌督辦重特大案件；工業(yè)和信息化部門要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)接入實名制管理要求，強(qiáng)化 ICP 備案管理；公安部門要全面提升對網(wǎng)絡(luò)直播犯罪行為實施全方位遏制打擊力度；文化和旅游部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)管理和執(zhí)法工作，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)自律；市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷領(lǐng)域的監(jiān)督管理；廣電部門要研究制定網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等管理規(guī)范及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

12． 積極倡導(dǎo)社會監(jiān)督。鼓勵社會各界廣泛參與網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)治理，切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播平臺和政府、媒體、公眾間的信息交流和有效溝通，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理的良好輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，有效拓寬舉報渠道，簡化舉報環(huán)節(jié)，及時受理、處置并反饋公眾投訴舉報。

13． 發(fā)揮行業(yè)組織作用。網(wǎng)絡(luò)社會組織要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力倡導(dǎo)行業(yè)自律，積極開展公益活動，參與凈化網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境、維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。建立健全網(wǎng)絡(luò)主播信用評價體系，為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。