澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報

總第二十三期 上海澄明則正律師事務所

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澄 明 數(shù) 據(jù) 合 規(guī) 法 律 月 報

2023 年 9 月（第二十三期）

目錄

一、新規(guī)速遞 ..................................................................................................................................5

1. 全國人大常委：十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃..............................................................5

2. 國務院：《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》..................................................................5

3. 國務院辦公廳：《關(guān)于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態(tài)化工

作機制的意見》 .....................................................................................................................5

4. 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部：《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意

見》… .....................................................................................................................................7

5. 市監(jiān)總局：關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》的通知..............8

6. 國家網(wǎng)信辦：《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡侵權(quán)信息舉報工作的指導意見》..........................9

7. 國家網(wǎng)信辦：關(guān)于《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通

知…… ...................................................................................................................................10

8. 工信部：公開征求對《工業(yè)和信息化部元宇宙標準化工作組籌建方案（征求意見稿）》

的意見 ...................................................................................................................................10

9. 交通運輸部：《關(guān)于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設發(fā)展的意見》................11

10. 全國信安標委：關(guān)于國家標準《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡安全保險應用指南》征求意見稿征

求意見的通知 .......................................................................................................................15

11. 全國信安標委：關(guān)于國家標準《網(wǎng)絡關(guān)鍵設備安全技術(shù)要求 可編程邏輯控制器（PLC）》

征求意見稿征求意見的通知................................................................................................16

12. 全國信安標委：關(guān)于國家標準《信息安全技術(shù) 存儲介質(zhì)數(shù)據(jù)恢復服務安全規(guī)范》征求

意見稿征求意見的通知........................................................................................................17

13. 全國信安標委：4 項網(wǎng)絡安全國家標準獲批發(fā)布.............................................................18

14. 中國資產(chǎn)評估協(xié)會：關(guān)于印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》的通知................................18

15. 全國汽車標準化技術(shù)委員會智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會：《汽車整車信息安全技術(shù)要

求》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》等智能網(wǎng)聯(lián)汽車兩項強制性國家標準完

成 審

查 ……………………………………………………………………………………………..2

0

16. 國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心：發(fā)布《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺技術(shù)要求（征求意見

稿）》. ..................................................................................................................................21

17. 深圳市司法局：關(guān)于公開征求《深圳市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法（征求意見稿）》意見的

通告… ...................................................................................................................................21

18. 福建省數(shù)字福建建設領導小組辦公室：關(guān)于印發(fā)福建省加快推進數(shù)據(jù)要素市場化改革

實施方案的通知 ...................................................................................................................23

19. 上海市經(jīng)濟信息化委：關(guān)于印發(fā)《上海市公共數(shù)據(jù)開放 2023 年度重點工作安排》的通

知………. ..............................................................................................................................24

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三20. 北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室：發(fā)布《北京市高級別自動駕駛示范區(qū)數(shù)據(jù)

分類分級白皮書 2.0》..........................................................................................................30

21. 中國信通院：《數(shù)據(jù)要素白皮書》....................................................................................31

22. 深圳市人民檢察院等：《深圳市企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)指引》....................................................31

23. 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會：關(guān)于印發(fā)《重慶市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025

年）》的通知 .......................................................................................................................32

24. 四川省經(jīng)信廳等部門：印發(fā)《四川省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025 年）》33

25. 上海市網(wǎng)信辦：《上海市互聯(lián)網(wǎng)證券信息服務企業(yè)合規(guī)指引》....................................34

26. 武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)實施方案

（2023-2025 年）的通知.....................................................................................................34

27. 浙江省網(wǎng)信辦：浙江省發(fā)布數(shù)據(jù)出境安全評估申報工作問答（四）............................35

28. 貴陽大數(shù)據(jù)交易所：全國首筆個人數(shù)據(jù)合規(guī)流轉(zhuǎn)交易在貴陽完成................................36

29. 天津市知識產(chǎn)權(quán)局：關(guān)于公開征求《天津市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》意見建議

的通知 ...................................................................................................................................37

30. 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：經(jīng)開區(qū)率先落地區(qū)級首席數(shù)據(jù)官制度........................................37

31. 長沙市數(shù)據(jù)資源管理局：長沙率先全省設立首席數(shù)據(jù)官................................................39

32. 南昌市政務服務數(shù)據(jù)管理局：南昌市在全省率先全面鋪開“首席數(shù)據(jù)官”制度 ............39

33. 廣州市人民政府：廣州市全面推行首席數(shù)據(jù)官制度........................................................40

二、監(jiān)管動態(tài) ................................................................................................................................41

1. 工信部：關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的 APP（SDK）通報.. .................................................41

2. 工信部辦公廳：關(guān)于組織開展 2023 年工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全典型案例遴選工作的

通知 .......................................................................................................................................42

3. 國家網(wǎng)信辦：關(guān)于開展“清朗·生活服務類平臺信息內(nèi)容整治”專項行動的通知...........43

4. 國家網(wǎng)信辦：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于發(fā)布第一批應用程序分發(fā)平臺備案編號的公

告… .......................................................................................................................................44

5. 國家網(wǎng)信辦：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于發(fā)布第二批深度合成服務算法備案信息的公

告… .......................................................................................................................................47

6. 國家網(wǎng)信辦：“清朗·杭州亞運會和亞殘運會網(wǎng)絡環(huán)境整治”專項行動查處一批違法違規(guī)

網(wǎng)絡賬號 ...............................................................................................................................47

7. 國家網(wǎng)信辦：中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報中心組織第十批 405 家網(wǎng)站平臺向社會

統(tǒng)一公布舉報受理方式........................................................................................................48

8. 國家郵政局、中央網(wǎng)信辦、公安部：聯(lián)合召開郵政快遞領域隱私運單應用工作推進會

49

9. 中國信通院：中國信通院創(chuàng)新發(fā)布網(wǎng)絡信息安全聯(lián)合聲明............................................50

10. 上海市網(wǎng)信辦：發(fā)布《商超購物場景下常見個人信息保護問題自查清單》................50

11. 上海市網(wǎng)信辦：亮劍浦江丨迎國慶消費旺季 促商家合規(guī)經(jīng)營 上海聚焦房產(chǎn)中介、汽

車 4S 店、商超購物等消費場景連續(xù)開展個人信息保護普法培訓..................................51

12. 上海市網(wǎng)信辦、上海市市監(jiān)局：亮劍浦江丨上海市網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局對部分房產(chǎn)

中介、汽車 4S 店開展個人信息保護工作聯(lián)合檢查..........................................................51

13. 上海市網(wǎng)信辦：亮劍浦江〡上海組織 140 余家金融理財服務類機構(gòu)開展個人信息保護

普法培訓 ...............................................................................................................................52

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三14. 上海市網(wǎng)信辦：亮劍浦江 | 設置迷惑性按鈕誘導消費者“入會”“胡子大廚”被嚴肅約

談…… ...................................................................................................................................53

15. 上海市網(wǎng)信辦：公民個人信息泄露遭境外披露兜售 我市一政務信息系統(tǒng)技術(shù)服務公司

被行政處罰 ...........................................................................................................................53

16. 上海市網(wǎng)信辦：對屬地 46 款 App 收集使用個人信息情況開展專項檢查.....................54

17. 上海市網(wǎng)信辦：亮劍浦江 | 上海市網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡理財小貸場景違法違規(guī)收集使用

個人信息案例解析》 ...........................................................................................................56

18. 海南省網(wǎng)信辦：關(guān)于對“探奇樂園會員中心”“海南亞太通用航空有限公司”等 23 款移動

應用程序違法違規(guī)收集使用個人信息情況的通報............................................................60

19. 浙江省通管局：浙江省通信管理局關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為 12 款 APP 的通報.............60

20. 寧夏回族自治區(qū)通管局、寧夏回族自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：關(guān)于下架 4 款侵害用戶

權(quán)益 APP 的通報..................................................................................................................60

21. 陜西省通管局：關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為 APP 的通報 ......................................................61

22. 湖北省通管局：關(guān)于 2023 年 8 月份湖北省互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)監(jiān)測及運行情況的

通報… ...................................................................................................................................62

23. 貴州省通管局：關(guān)于下架 10 款侵害用戶權(quán)益 APP 的通報.............................................62

24. 長沙市網(wǎng)信系統(tǒng)：長沙市網(wǎng)信系統(tǒng) 2023 年 7 月至 8 月網(wǎng)絡管理執(zhí)法情況通報..........62

25. 四川省通管局：關(guān)于下架侵害用戶權(quán)益 APP 的通報（2023 年第 5 批）......................64

26. 上海市通管局：關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為 APP 的通報（2023 年第三批） ....................64

27. 重慶市通管局：關(guān)于下架侵害用戶權(quán)益 APP 的通報（2023 年第 3 批）......................65

28. 廣東省通管局：廣東省通信管理局公開通報 25 款未按要求完成整改 APP..................66

29. 廣東省通管局：廣東省通信管理局關(guān)于下架 18 款侵害用戶權(quán)益 APP 的通報.............66

30. 上海市公安局網(wǎng)安總隊：聚焦網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力等網(wǎng)絡亂象，上海警方多措并舉維

護清朗有序網(wǎng)絡環(huán)境 ...........................................................................................................67

三、案例聚焦 ................................................................................................................................68

1. 國家網(wǎng)信辦：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對知網(wǎng)（CNKI）依法作出網(wǎng)絡安全審查相關(guān)行政

處罰 .......................................................................................................................................68

2. 最高人民檢察院、公安部：依法從重打擊境外電信網(wǎng)絡詐騙和境內(nèi)協(xié)同犯罪人員 最高

檢、公安部啟動第三批 5 起特大跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件聯(lián)合掛牌督辦................68

3. 最高人民法院新聞局：依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪典型案例........................................71

4. 市監(jiān)總局：市場監(jiān)管總局公布 9 起網(wǎng)絡不正當競爭典型案例........................................75

5. 上海一中院：涉公民個人信息類刑事案件的審理思路和裁判要點................................80

6. 北京互聯(lián)網(wǎng)法院：北京互聯(lián)網(wǎng)法院網(wǎng)絡權(quán)益保護十大典型案件....................................81

7. 北京市互聯(lián)網(wǎng)法院：北京互聯(lián)網(wǎng)法院數(shù)據(jù)算法十大典型案件........................................90

8. 北京互聯(lián)網(wǎng)法院：北京互聯(lián)網(wǎng)法院平臺治理十大典型案件..........................................100

9. 北京市公安局網(wǎng)安部門：北京網(wǎng)安部門適用《數(shù)據(jù)安全法》處罰違法單位..............110

10. 國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局：因重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件未報告，北京中關(guān)村銀

行被罰 20 萬 .......................................................................................................................110

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前言：

澄明則正律師事務所是專注于為商業(yè)提供全生態(tài)法律服務的精品律師事務

所，數(shù)據(jù)合規(guī)法律服務是本所的特色法律服務之一。澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律服務團隊

在網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)合規(guī)和個人信息保護方面具有豐富的實務經(jīng)驗。

為幫助客戶及時了解境內(nèi)數(shù)據(jù)法律的最新動態(tài)，澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律服務團隊

每月推送《澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報》，內(nèi)容涵蓋：

? 新規(guī)速遞：

解讀全國人大、工信部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公

室、國家標準化委員會等部門發(fā)布的最新法律法規(guī)和標準文件，梳理行

業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點法律問題；

? 監(jiān)管動態(tài)：

介紹監(jiān)管部門最新監(jiān)管與行政執(zhí)法動態(tài)；

? 案例聚焦：

介紹典型司法案例，包括民商事、行政和刑事案例。

感謝閱覽指正！

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一、新規(guī)速遞

1. 全國人大常委：十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃

? 原文鏈接

http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202309/t20230908_431613.html

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 7 日，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃發(fā)布，明確三類立法項

目，《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》修改被列為第一類立法項目，即“條件比較

成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”，《中華人民共和國數(shù)字經(jīng)濟促進法》制

定被列為第二類立法項目，即“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”。

2. 國務院：《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》

? 原文鏈接

https://mp.weixin.qq.com/s/QVwMqqxbAQUfr9wa44YZsg

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 20 日。國務院常務會議審議通過《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草

案）》。會議指出，未成年人是國家的未來、民族的希望。要筑牢未成年人網(wǎng)絡

保護的法治支撐，推動各有關(guān)方面嚴格落實未成年人網(wǎng)絡保護責任，引導支持相

關(guān)企業(yè)積極落實條例、做到合規(guī)經(jīng)營，促進未成年人健康成長。《未成年人網(wǎng)絡

保護條例（草案）》聚焦未成年人網(wǎng)絡保護工作面臨的突出問題，總結(jié)近年來未

成年人網(wǎng)絡保護工作的實踐經(jīng)驗，將成熟做法上升為法規(guī)制度，健全網(wǎng)絡綜合治

理體系。草案在加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡信息內(nèi)容規(guī)范、未成年人個人

信息網(wǎng)絡保護、未成年人網(wǎng)絡沉迷防治等方面作出規(guī)定，還對有關(guān)違法行為規(guī)定

了相應法律責任。

3. 國務院辦公廳：《關(guān)于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升

常態(tài)化工作機制的意見》

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 https://www.gov.cn/zhengce/content/202309/content_6902008.htm

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 4 日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化政務服務平臺

建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的意見》標志著我國全國一體化政務服務

平臺技術(shù)支撐體系已經(jīng)基本建成，優(yōu)化服務工作的重心正在從系統(tǒng)平臺建設轉(zhuǎn)向

服務效能的全面提升，核心是要通過不斷健全完善常態(tài)化的管理運行機制，實現(xiàn)

政務服務從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。提升政務服務效能也必須建立起常態(tài)化的

工作機制，持之以恒地改進業(yè)務規(guī)程，完善平臺功能，創(chuàng)新服務方式。《關(guān)于依

托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的意見》為當

前及今后一段時期提升政務服務效能設計了完善的工作機制體系，分為 4 大類包

括 13 項具體要求。

一是要建立辦事堵點發(fā)現(xiàn)解決機制。包括堵點主動發(fā)現(xiàn)、高效解決和數(shù)據(jù)分

析應用機制，即加強在線平臺、便民熱線和實體窗口等對接聯(lián)動，暢通堵點問題

直達反饋通道；針對群眾反映的堵點問題，建立快速響應、限時整改、監(jiān)督反饋

的管理模式，實現(xiàn)疏解堵點全流程閉環(huán)管理；并加強趨勢感知數(shù)據(jù)分析，提前研

判苗頭性、典型性、集中性問題，推動破解問題的關(guān)口前移。

二是要建立服務體驗優(yōu)化機制。包括高頻服務清單管理和閉環(huán)優(yōu)化機制、新

技術(shù)應用賦能機制、經(jīng)驗推廣和服務宣傳機制，即加強高頻服務的用戶測試、模

擬辦理、體驗優(yōu)化，打造好用愛用的精品服務；利用新一代數(shù)字技術(shù)提供智能化、

個性化、精準化服務以改善用戶體驗；加強總結(jié)服務創(chuàng)新先進經(jīng)驗做法，發(fā)揮示

范作用，推動“一地創(chuàng)新、多地復用”。

三是要建立平臺支撐能力提升機制。包括渠道統(tǒng)籌和線上線下協(xié)同服務機制、

政務數(shù)據(jù)有序共享機制、全國一體化政務服務平臺持續(xù)賦能機制和協(xié)同運營機制，

即推動各類辦事平臺、網(wǎng)站、移動端向各級政務服務平臺整合；依托全國一體化

政務服務平臺數(shù)據(jù)共享樞紐，推動政務數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、

跨業(yè)務共享利用；加大力度推進地方部門電子證照、電子印章、統(tǒng)一身份認證等

對接互認；強化全國一體化政務服務平臺業(yè)務、技術(shù)和安全的工作聯(lián)動，加強政

務服務平臺日常運營和運維工作。

四是要建立效能提升保障機制。包括政務服務法規(guī)制度和標準規(guī)則迭代機制、

評估評價機制、數(shù)字素養(yǎng)能力提升機制，即加強“一網(wǎng)通辦”制度保障，建立健

全政務服務效能提升標準規(guī)范體系；以企業(yè)和群眾“獲得感”為第一評價標準，

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三推動政務服務從政府供給導向向企業(yè)群眾需求導向轉(zhuǎn)變；持續(xù)提升干部隊伍、專

業(yè)人才、各類用戶群體的數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。

《關(guān)于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機

制的意見》在政務數(shù)據(jù)方面的規(guī)定如下：

要點 具體內(nèi)容

三、加強協(xié)同

聯(lián)動，建立健

全平臺支撐能

力提升機制

（八）優(yōu)化政務數(shù)據(jù)有序共享機制，更好發(fā)揮公共通道作用。

加快推動制定政務數(shù)據(jù)共享條例，明確數(shù)據(jù)提供、使用部門的

權(quán)責義務，規(guī)范政務數(shù)據(jù)采集、共享、使用等流程。依托全國

一體化政務服務平臺數(shù)據(jù)共享樞紐，推動政務數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨

部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務共享利用。強化政務數(shù)據(jù)目錄

編制，做好動態(tài)更新、同源發(fā)布。不斷豐富和完善政務服務業(yè)

務場景，提出數(shù)據(jù)和系統(tǒng)對接需求，分批次納入國務院部門數(shù)

據(jù)共享責任清單和垂直管理信息系統(tǒng)對接清單，強化條塊聯(lián)

動、上下協(xié)同。各地區(qū)各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一標準規(guī)范，持續(xù)

做好政務數(shù)據(jù)匯聚、治理和大數(shù)據(jù)分析等工作，不斷提高數(shù)據(jù)

質(zhì)量，以數(shù)據(jù)多跑路助力群眾少跑腿。

4. 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部：《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯

罪的指導意見》

? 原文鏈接

https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/412992.html

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 25 日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)

于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見》（下稱《意見》）。依照《意見》規(guī)

定，檢察機關(guān)對嚴重危害社會秩序和國家利益的侮辱、誹謗犯罪行為，應當依法

提起公訴，對損害社會公共利益的網(wǎng)絡暴力行為可以依法提起公益訴訟?！兑庖姟?/p>

要求，準確適用法律，針對網(wǎng)絡暴力的不同行為方式，分別以誹謗罪、侮辱罪、

侵犯公民個人信息罪等定罪處罰?！兑庖姟分赋?，基于蹭炒熱度、推廣引流等目

的，利用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號等推送、傳播有關(guān)網(wǎng)絡暴力違法犯罪的信息，符合

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三刑法規(guī)定的，以非法利用信息網(wǎng)絡罪定罪處罰。網(wǎng)絡服務提供者對于所發(fā)現(xiàn)的有

關(guān)網(wǎng)絡暴力違法犯罪的信息不依法履行信息網(wǎng)絡安全管理義務，經(jīng)監(jiān)管部門責令

采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴重情節(jié)，符合刑

法規(guī)定的，以拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪定罪處罰?！兑庖姟芬?，對網(wǎng)

絡暴力違法犯罪，應當體現(xiàn)從嚴懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。要

重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。實施網(wǎng)絡暴力

違法犯罪，具有以下五種情形之一的，依法從重處罰：針對未成年人、殘疾人實

施的；組織“水軍”、“打手”或者其他人員實施的；編造“涉性”話題侵害他

人人格尊嚴的；利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息的；網(wǎng)絡

服務提供者發(fā)起、組織的?！兑庖姟愤€就落實協(xié)助取證、加強立案監(jiān)督、強化銜

接配合、促進綜合治理等作出明確規(guī)定。

5. 市監(jiān)總局：關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》的通知

? 原文鏈接

https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xyjgs/art/2023/art_0b6a0534f92d4

58cbf6e5d60c3cbfda6.html

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 15 日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的

若干舉措》。22 條舉措聚焦五個方面，落實中共中央國務院《關(guān)于促進民營經(jīng)濟

發(fā)展壯大的意見》部署要求，回應了民營經(jīng)濟各類關(guān)切：

一是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場準入壁壘，全面落實公平競

爭政策制度，強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法，完善社會信用

激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制。

二是加大對民營經(jīng)濟政策支持力度。完善信用信息歸集共享，健全中小微企

業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。完善支持政策直達快享機制。

三是強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善監(jiān)管執(zhí)

法體系，杜絕選擇性執(zhí)法，健全涉企收費長效監(jiān)管機制。

四是著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持民營企業(yè)參與標準制定，計量

服務中小企業(yè)。依法規(guī)范和引導民營資本健康發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

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北京分所地址：北京市朝陽區(qū)光華路 1 號北京嘉里中心南樓 1218 室電話：010-87945277

2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 五是持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍，及時推廣經(jīng)驗做法，加

大宣傳。

6. 國家網(wǎng)信辦：《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡侵權(quán)信息舉報工作的指導意見》

? 原文鏈接

http://www.cac.gov.cn/2023-09/15/c_1696347685563097.htm

? 法規(guī)解讀

日前，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡侵權(quán)信息舉報工作的指導意見》

（以下簡稱《指導意見》），對網(wǎng)絡侵權(quán)信息舉報工作進行系統(tǒng)謀劃和整體安排，

旨在維護保障廣大網(wǎng)民網(wǎng)絡合法權(quán)益。中央網(wǎng)信辦有關(guān)負責人指出，近年來，網(wǎng)

絡侵權(quán)信息時有出現(xiàn)、屢禁不絕，擾亂網(wǎng)絡傳播秩序，侵害網(wǎng)民網(wǎng)絡合法權(quán)益，

社會反映強烈。網(wǎng)絡侵權(quán)信息舉報工作是網(wǎng)信部門踐行網(wǎng)上群眾路線的重要舉措。

制定出臺《指導意見》，對推動網(wǎng)絡生態(tài)治理，更好維護保障廣大網(wǎng)民網(wǎng)絡合法

權(quán)益具有重要意義。中央網(wǎng)信辦有關(guān)負責人指出，《指導意見》明確網(wǎng)絡侵權(quán)信

息舉報工作兩大任務。

一是切實保護公民個人網(wǎng)絡合法權(quán)益。要求各地網(wǎng)信部門把握舉報受理重點

內(nèi)容和重點領域；建立網(wǎng)絡暴力信息舉報快速處置通道，從嚴處置首發(fā)、首轉(zhuǎn)、

多發(fā)、煽動傳播網(wǎng)絡暴力信息的賬號；加強特殊群體網(wǎng)絡合法權(quán)益保護，優(yōu)先保

護未成年人網(wǎng)絡合法權(quán)益。

二是切實維護企業(yè)網(wǎng)絡合法權(quán)益。要求開設線上涉企舉報專區(qū)，健全舉報查

證機制，強化舉報政策指導，重點受理處置侵害企業(yè)及企業(yè)家名譽的虛假不實信

息、違法網(wǎng)站和賬號，優(yōu)化網(wǎng)上營商環(huán)境，支持各類企業(yè)做大做優(yōu)做強。

中央網(wǎng)信辦有關(guān)負責人強調(diào)，網(wǎng)絡侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高，是當前網(wǎng)民舉

報維權(quán)過程中面臨的難點問題。《指導意見》要求各地網(wǎng)信部門優(yōu)化舉報服務，

完善制度規(guī)范，統(tǒng)一研判標準，強化技術(shù)支撐，健全處置機制，滿足廣大網(wǎng)民多

層次多樣化舉報需求。要求各地網(wǎng)信部門壓緊壓實網(wǎng)站平臺主體責任，指導屬地

網(wǎng)站平臺完善分級分類處置舉措，建立“限時加私”“爭議標簽”等工作機制，

提升處置效果；嚴格督導檢查，加大懲處力度。

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三7. 國家網(wǎng)信辦：關(guān)于《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》公開征

求意見的通知

? 原文鏈接

https://mp.weixin.qq.com/s/HUKJDuZz_lHg-K7CtL7fUw

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為保障國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息權(quán)益，進一步規(guī)范和促進數(shù)據(jù)依法有序

自由流動，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 28 日就《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征

求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿提出，向境外提供 100 萬人以上個人信

息的，應當申報數(shù)據(jù)出境安全評估。

征求意見稿指出，國際貿(mào)易、學術(shù)合作、跨國生產(chǎn)制造和市場營銷等活動中

產(chǎn)生的數(shù)據(jù)出境，不包含個人信息或者重要數(shù)據(jù)的，不需要申報數(shù)據(jù)出境安全評

估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證。

征求意見稿稱，符合為訂立、履行個人作為一方當事人的合同所必需，如跨

境購物、跨境匯款、機票酒店預訂、簽證辦理等，必須向境外提供個人信息的；

緊急情況下為保護自然人的生命健康和財產(chǎn)安全等，必須向境外提供個人信息等

情形之一的，不需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過

個人信息保護認證。

8. 工信部：公開征求對《工業(yè)和信息化部元宇宙標準化工作組籌建方案（征求

意見稿）》的意見

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https://wap.miit.gov.cn/jgsj/kjs/jscx/bzgf/art/2023/art_115c3d913ff44ca2976df48

94374f348.html

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2023 年 9 月 18 日，工信部科技司對外發(fā)布《工業(yè)和信息化部元宇宙標準化

工作組籌建方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），公開向社會征求意見，

截止日期 2023 年 10 月 18 日?！斗桨浮分赋?，2021 年 10 月元宇宙概念提出以

來，各國政府、產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界加快布局，在技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)推廣、標準研制等

領域開展了一系列工作。2022 年 6 月，國際上成立元宇宙標準論壇，開展相關(guān)

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三領域標準化工作，推動以標準化助力元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《方案》強調(diào)，我國需盡

快組織國內(nèi)重點企業(yè)、科研院所等優(yōu)勢資源，加強元宇宙行業(yè)標準化工作，并推

動我國優(yōu)秀實踐方案成為國際標準，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

9. 交通運輸部：《關(guān)于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設發(fā)展的意見》

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https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/glj/202309/t20230920_3922478.html

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2023 年 09 月 20 日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型 加快智慧

公路建設發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）。為便于各單位各部門更好地理解和貫

徹執(zhí)行，交通運輸部公路局局長吳春耕就《意見》起草有關(guān)問題回答了記者的提

問。

要點 具體內(nèi)容

一、《意見》的

起草背景和重

要意義？

《意見》提出運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)賦能公路交通，提升感知、分

析、決策支持能力，實現(xiàn)人、車、路、環(huán)境深度融合以及全業(yè)

務流程數(shù)字化。文件內(nèi)容緊密結(jié)合公路業(yè)務工作，注重頂層設

計和可操作性、實用性，對于提升公路交通效能、培育新業(yè)態(tài)、

發(fā)展新經(jīng)濟、增強新動能、加快建設交通強國等具有重要意義，

公路數(shù)字化及智慧公路建設前景廣闊?？梢灶A見，在不久的將

來，高度數(shù)字化的公路網(wǎng)絡將成為新發(fā)展格局中的一條條黃金

通道，萬億級別的公路數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將蓬勃涌現(xiàn)，為推進中國

式現(xiàn)代化注入交通新動能。

二、《意見》起

草的總體思

路、框架和主

要目標？

《意見》共 8 個部分、30 項內(nèi)容，主要包括總體要求 2 項、

主要任務六方面 22 項、保障措施 6 項。主要任務即“六提升、

五推動、一筑牢”，包括提升設計施工、養(yǎng)護業(yè)務、路網(wǎng)服務、

政務服務、技術(shù)標準、基礎支撐的數(shù)字化水平，推動智慧建造、

智慧養(yǎng)護、智慧出行、智慧治理、標準升級，筑牢數(shù)字底座。

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要點 具體內(nèi)容

《意見》中貫穿了 3 條主線。一是業(yè)務流程，按公路勘察、設

計、施工、養(yǎng)護、運行全生命期業(yè)務鏈條展開，加強市場監(jiān)管

和政務服務，完善技術(shù)標準，夯實數(shù)字化基礎；二是數(shù)據(jù)要素，

將數(shù)據(jù)作為核心要素貫穿全文，包括數(shù)據(jù)的生成、獲取、匯總、

聯(lián)網(wǎng)、算法、應用、服務、保障等；三是各類主體，充分考慮

不同等級公路各類從業(yè)單位的特點，突出項目法人在實施層面

的主導作用，注重針對性、實用性，強調(diào)“重安全、保暢通、

提效率、優(yōu)服務、降成本、減排放”。

《意見》結(jié)合《交通強國建設綱要》《加快建設交通強國五年

行動計劃（2023—2027 年）》有關(guān)部署，提出 2027 年和 2035

年的目標，分期實現(xiàn)公路全生命期“一套模型、一套數(shù)據(jù)”，

深度應用數(shù)字化技術(shù)提升質(zhì)量和效率，降低運行成本；建成實

體公路和數(shù)字孿生公路，構(gòu)建現(xiàn)代化公路基礎設施體系；發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，促進基于數(shù)字化的設計、施工方

式和工程管理模式變革，以及相關(guān)業(yè)務流程再造、規(guī)則重塑、

制度變革。

三、《意見》對

公路設計施工

數(shù)字化有什么

考慮和要求？

《意見》鼓勵建設單位統(tǒng)籌策劃，構(gòu)建全生命期模型，各參建

單位共同參與，以數(shù)字化促進工程管理降本增效；應用現(xiàn)代信

息采集技術(shù)提升勘察效率，用“BIM+GIS”“云+端”等實現(xiàn)

數(shù)字化勘測；開展基于 BIM 的三維協(xié)同設計，推動設計成果

向施工傳遞；在已有的自動化施工、無人作業(yè)基礎上，進一步

研發(fā)智能施工裝備，逐步實現(xiàn)物料機互聯(lián)、協(xié)同施工、工程模

型同步驗收交付，提升施工組織和工程監(jiān)管效率。

《意見》在廣泛調(diào)研論證的基礎上提出，2024 年 6 月起新開

工國家高速公路項目原則上應提交 BIM 設計成果，鼓勵其他

項目應用 BIM 設計技術(shù)。明確工作要求和政策導向，界定時

間節(jié)點并預留過渡期；對新開工國家高速公路初步設計、施工

圖設計提出原則性要求，暫未對所有項目作統(tǒng)一硬性規(guī)定，部

還將安排試點積極推進；鼓勵正向設計，同時允許近期通過翻

模實現(xiàn)，保證基本工作要求，且不至于增加太多成本；建設單

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要點 具體內(nèi)容

位、施工單位對于數(shù)字化設計成果要持續(xù)深化應用，提升施工

組織管理水平；應用 BIM 設計初期可能增加部分設計費用，

可結(jié)合項目實際情況在設計招標或合同中約定。

隨著數(shù)字化技術(shù)深度成熟應用，必將帶來設計水平質(zhì)的提升和

施工管理的精細化、透明化，節(jié)約建設成本，提升工程品質(zhì)。

作為配套政策，部將加快修訂《公路工程設計文件編制辦法》；

制定《BIM 設計成果暫行技術(shù)要求》，近期可作原則性要求，

逐步細化；根據(jù)施行情況適時修訂概算前期工作費費率。

四、對于數(shù)量

龐大的在役公

路，怎么推進

數(shù)字化？

2022 年年底，全國公路總里程達 535.5 萬公里，其中高速公路

17.7 萬公里。在役公路數(shù)字化，首先要解決好數(shù)據(jù)來源問題，

充分應用建設期數(shù)據(jù)成果，整合既有的公路管理系統(tǒng) CPMS、

橋梁管理系統(tǒng) BPMS 等各類數(shù)據(jù)資源，結(jié)合日常巡檢、自動化

智能檢測設備、橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測以及養(yǎng)護工程、改擴建工程等，

逐步實現(xiàn)數(shù)字化。數(shù)據(jù)采集的重點包括地理信息、線形指標、

橋隧設施、安全設施、服務設施等信息，為車路協(xié)同、自動駕

駛提供支撐。其中，對于里程長、分布廣、技術(shù)基礎相對薄弱

的農(nóng)村公路，《意見》明確要逐步推進，因地制宜完善基礎設

施數(shù)據(jù)庫、高質(zhì)量發(fā)展評價體系和養(yǎng)護數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村

公路“一張圖”管理。

五、路網(wǎng)管理

與服務方面，

數(shù)字化會給公

眾帶來哪些新

體驗？

《意見》提出打造路網(wǎng)智能感知體系，利用建設、養(yǎng)護數(shù)據(jù)資

源，充分整合、合理布設沿線各類感知設施獲取數(shù)據(jù)來源，利

用攝像機、雷達、氣象監(jiān)測、交通量調(diào)查及 ETC 門架等設施，

采用激光雷達、無人機及車載終端數(shù)據(jù)上傳等新型感知手段，

提升各類數(shù)據(jù)融合應用水平，實現(xiàn)全要素動態(tài)實時感知。構(gòu)建

智慧路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度體系，依托路網(wǎng)運行大數(shù)據(jù)、人工智能、機

器視覺及區(qū)塊鏈、北斗、5G 等技術(shù)，加強數(shù)字化的路網(wǎng)運行

狀態(tài)模擬、分析決策、智能調(diào)度和出行規(guī)劃精準服務能力，構(gòu)

建現(xiàn)代公路交通物流保障網(wǎng)絡，人享其行、物暢其流。

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要點 具體內(nèi)容

六、《意見》對

于政務服務數(shù)

字化有哪些考

慮，能夠發(fā)揮

哪些效能？

《意見》指出，匯聚公路從業(yè)單位和人員的資質(zhì)、業(yè)績、信用

等關(guān)鍵信息，完善公路市場主體數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共

享，提高治理效能。一是可通過開展數(shù)據(jù)智能化分析、研判和

預警，完善市場監(jiān)管系統(tǒng)，提升市場透明度和監(jiān)管能力，實現(xiàn)

“一網(wǎng)通管”。加強對農(nóng)民工的數(shù)字化服務保障能力。二是通

過數(shù)字化改進提升相關(guān)資質(zhì)、許可辦理服務，提高治超、綜合

執(zhí)法等監(jiān)管效率，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。此外，公路全流程的數(shù)

字化將推動構(gòu)建適應數(shù)字公路的規(guī)則與政策體系。

七、《意見》如

何考慮公路標

準方面的數(shù)字

化，以及加強

公路數(shù)字化的

基礎支撐？

《意見》提出“建立健全公路數(shù)字化標準體系”和“搭建標準數(shù)

字化服務系統(tǒng)”2 項任務，可以理解為“數(shù)字化的標準”和“標準

的數(shù)字化”。一方面，加快制定完善相關(guān)標準，及時調(diào)整現(xiàn)行

標準中與數(shù)字化發(fā)展不相適應的條文，規(guī)范、促進公路數(shù)字化

工作，為項目管理和監(jiān)管提供標準依據(jù)。另一方面，將現(xiàn)有公

路標準數(shù)字化，完善相應數(shù)據(jù)庫，方便查閱、使用，進一步拓

展智能推薦、知識定制等服務，促進標準服務的個性化和多元

化。近日部印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全現(xiàn)代公路工程標準體系

的意見》，對相關(guān)工作也作出了明確部署。

八、《意見》發(fā)

布后，怎樣推

動落實落地，

有哪些保障措

施？

一分部署，九分落實。公路數(shù)字化是一項長期的系統(tǒng)工程，需

要有關(guān)各方共同努力，循序漸進，久久為功。

一是加強組織領導。部將在近期組織宣貫。省級交通運輸主管

部門可因地制宜細化實施方案，加強對市縣和基層的指導、支

持。

二是明確任務分工。為便于各方理解執(zhí)行，《意見》強調(diào)建設

單位要統(tǒng)籌謀劃，明確實施目標并推動落實；設計、施工等單

位按合同開展數(shù)字化勘察設計、智慧建造；養(yǎng)護運營單位完善

公路數(shù)字模型，探索智慧養(yǎng)護和出行服務新模式。

三是做好試點推進。為率先破題和發(fā)揮示范引領作用，《意見》

指出要分主題方向組織遴選一批重要通道、重點區(qū)域路網(wǎng)、重

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要點 具體內(nèi)容

點工程開展試點，形成一批場景明確、效益顯著、經(jīng)濟適用、

可復制可推廣的試點成果和技術(shù)方案。

四是加強實施管理。目前智慧公路相關(guān)政策標準仍在不斷完善

中，《意見》強調(diào)要規(guī)范項目實施，對加強一體融合設計、質(zhì)

量控制、驗收總結(jié)等明確了要求。在役公路智慧化升級、改造

工程參照相關(guān)要求加強管理。

五是強化技術(shù)支撐。公路數(shù)字化必然涉及諸多新技術(shù)、新問題，

需要組織力量強化技術(shù)支撐?！兑庖姟诽岢龀鋵崒＜壹夹g(shù)團隊，

加強技術(shù)論證及試點跟蹤指導。

六是完善政策保障。良好的政策保障和發(fā)展環(huán)境是公路數(shù)字經(jīng)

濟發(fā)展壯大的必要條件?！兑庖姟访鞔_要完善配套政策和激勵

措施，推動以技術(shù)革新、降本增效呈現(xiàn)數(shù)字化價值，營造公平

發(fā)展的良好環(huán)境。

10. 全國信安標委：關(guān)于國家標準《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡安全保險應用指南》征

求意見稿征求意見的通知

? 原文鏈接

https://www.tc260.org.cn/front/bzzqyjDetail.html?id=20230913143935&norm_id

=20221102152348&recode_id=53044

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 13 日，全國信息安全標準化技術(shù)委員會秘書處發(fā)布《信息安全

技術(shù) 網(wǎng)絡安全保險應用指南》（以下簡稱《應用指南》）征求意見稿。

2021 年 7 月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計

劃》 （征求意見稿），提出“探索開展網(wǎng)絡安全保險，加快網(wǎng)絡安全保險政策

引導和標準制定，通過網(wǎng)絡安全保險服務監(jiān)控風險敞口”。2023 年 7 月，工業(yè)

和信息化部和國家金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于促進網(wǎng)絡安全保險規(guī)范健康發(fā)展的意

見》（以下簡稱《意見》），提出“建立覆蓋網(wǎng)絡安全保險服務全生命周期的標

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三準體系，明確承保、核保、理賠等主要環(huán)節(jié)基本流程和通用要求。研究制定承保

前重點行業(yè)領域網(wǎng)絡安全風險量化評估相關(guān)標準，規(guī)范安全風險評估要求”。

在上述背景下，為落實國家《網(wǎng)絡安全法》，加強對網(wǎng)絡安全風險監(jiān)管，積

極推動網(wǎng)絡安全保險及服務模式的創(chuàng)新和發(fā)展，響應《意見》要求，《應用指南》

借鑒了國際網(wǎng)絡安全保險相關(guān)標準成果，結(jié)合我國網(wǎng)絡安全保險產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和網(wǎng)絡

安全風險管理實踐，提出適合我國國情的網(wǎng)絡安全保險應用指南，幫助并指導組

織通 過網(wǎng)絡安全保險應對和管理風險。基本思路如下：

（1）從網(wǎng)絡安全保險應用的角度，幫助各參與方認識和理解網(wǎng)絡安全保險

的基本概念和作用，闡述網(wǎng)絡安全保險不同階段中的安全技術(shù)的應用，切實為參

與方應用網(wǎng)絡安全保險提供可操作性的指導。

（2）闡述網(wǎng)絡安全保險的基本概念，形成保險的作用和目的的統(tǒng)一理解，

從網(wǎng)絡安全角度的描述可保的網(wǎng)絡安全事件和相關(guān)損失，以及和保險保障范圍的

關(guān)系，為理解保險能夠解決什么問題提供參考。

（3）明確網(wǎng)絡安全保險應用的主要階段及技術(shù)應用的特點，并針對每個階

段安全技術(shù)的應用特點，提出基本內(nèi)容和方法，幫助投保組織、保險人和技術(shù)服

務提供商理解保險應用中安全技術(shù)差異性和側(cè)重點，為實施提供指導。

11. 全國信安標委：關(guān)于國家標準《網(wǎng)絡關(guān)鍵設備安全技術(shù)要求 可編程邏輯控

制器（PLC）》征求意見稿征求意見的通知

? 原文鏈接

https://www.tc260.org.cn/front/bzzqyjDetail.html?id=20230921163107&norm_id

=20200112070030&recode_id=53088

? 法規(guī)解讀

近日，國家標準計劃《網(wǎng)絡關(guān)鍵設備安全技術(shù)要求 可編程邏輯控制器》編

制完成并征求意見，截止時間為 2023 年 11 月 20 日。征求意見稿規(guī)定了本文件

規(guī)定了可編程邏輯控制器（PLC）信息安全技術(shù)要求。本文件適用于指導 PLC 設

計、開發(fā)、檢測和評估。

PLC 設備安全技術(shù)要求分為安全功能要求和安全保障要求兩大類。其中，安

全功能要求是對 PLC 設備自身安全和防護能力提出的具體要求，功能框架參照

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三GB 40050-2021 《網(wǎng)絡關(guān)鍵設備安全通用要求》，具體包括設備標識安全，冗余、

備份恢復與異常檢測，漏洞和惡意程序防范，預裝軟件啟動及更新安全，用戶身

份標識與鑒別，訪問控制安全，日志審計安全，通信安全，數(shù)據(jù)安全，密碼要求

等 10 個方面。安全保障要求是對 PLC 設備廠商在開發(fā) PLC 設備過程中提出的

具體要求，相關(guān)要求和 GB 40050—2021 中第 6 章的規(guī)定保持一致。

12. 全國信安標委：關(guān)于國家標準《信息安全技術(shù) 存儲介質(zhì)數(shù)據(jù)恢復服務安全

規(guī)范》征求意見稿征求意見的通知

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https://www.tc260.org.cn/front/bzzqyjDetail.html?id=20230928103632&norm_id

=20221102094529&recode_id=53118

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 28 日，全國信息安全標準化技術(shù)委員會發(fā)布《信息安全技術(shù) 存

儲介質(zhì)數(shù)據(jù)恢復服務安全規(guī)范》征求意見稿。本標準擬修訂《GB/T 31500-2015

信息安全技術(shù) 存儲介質(zhì)數(shù)據(jù)恢復服務要求》。主要依據(jù)國家法律法規(guī)標準及技

術(shù)進步帶來的變化，對數(shù)據(jù)恢復機構(gòu)從管理和技術(shù)實施的數(shù)據(jù)安全保障提出要求，

并提出相應的評價體系，推動數(shù)據(jù)恢復行業(yè)的合規(guī)和安全發(fā)展。本標準主要解決

支撐《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法規(guī)對數(shù)據(jù)恢復服務的安全要求，規(guī)范數(shù)

據(jù)恢復從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)者、從業(yè)環(huán)境；提出數(shù)據(jù)恢復服務管理和技術(shù)安全要求；

提出數(shù)據(jù)恢復服務安全要求評價體系。

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華

人民共和國個人信息保護法》等國家法律法規(guī)和標準對保障數(shù)據(jù)安全提出了明確

的要求。數(shù)據(jù)恢復服務是針對數(shù)據(jù)的一種特定處理活動，也是保障數(shù)據(jù)安全的關(guān)

鍵環(huán)節(jié)。而目前數(shù)據(jù)恢復服務行業(yè)在管理和技術(shù)實施方面存在著很多數(shù)據(jù)安全風

險，包括行業(yè)作坊式特點明顯，存在很多管理和技術(shù)安全風險；行業(yè)誠信度不夠，

缺乏數(shù)據(jù)恢復從業(yè)者、從業(yè)者、從業(yè)環(huán)境的規(guī)范；數(shù)據(jù)恢復服務質(zhì)量不好衡量，

缺乏評價體系等問題。因此，亟需進一步規(guī)范數(shù)據(jù)恢復服務行業(yè)，尤其需要增加

在數(shù)字要素和數(shù)據(jù)安全大背景下的安全要求，確保數(shù)據(jù)恢復服務行業(yè)的數(shù)據(jù)處理

者合規(guī)安全的恢復數(shù)據(jù)。

本標準是數(shù)據(jù)恢復服務安全的基礎標準，建議依據(jù)本標準，評價數(shù)據(jù)恢復服

務機構(gòu)并構(gòu)建完善的管理和技術(shù)規(guī)范體系，合規(guī)安全的實施數(shù)據(jù)恢復活動。

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13. 全國信安標委：4 項網(wǎng)絡安全國家標準獲批發(fā)布

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https://www.tc260.org.cn/front/postDetail.html?id=20230914101656

? 法規(guī)解讀

根據(jù) 2023 年 9 月 7 日國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布

的中華人民共和國國家標準公告（2023 年第 9 號），全國信息安全標準化技術(shù)

委員會歸口的 4 項國家標準正式發(fā)布。具體清單如下：

序號 標準編號 標準名稱 代替標準號 實施日期

1.

GB/T 32914-

2023

信息安全技術(shù)網(wǎng)絡安全

服務能力要求

GB/T 32914-

2016

2024-04-01

2.

GB/T 32916-

2023

信息安全技術(shù)信息安全

控制評估指南

GB/Z 32916-

2016

2024-04-01

3.

GB/T 43206-

2023

信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)

密碼應用測評要求 2024-04-01

4.

GB/T 43207-

2023

信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)

密碼應用設計指南 2024-04-01

14. 中國資產(chǎn)評估協(xié)會：關(guān)于印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》的通知

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http://www.cas.org.cn/ggl/427dfd5fec684686bc25f9802f0e7188.htm

? 法規(guī)解讀

為更好地規(guī)范和促進中國資產(chǎn)評估行業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)的財務核算、交易、利用

以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的投資管理等方面為市場相關(guān)各方提供專業(yè)的價值評估服務，中國

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三資產(chǎn)評估協(xié)會于 2023 年 9 月 8 日發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見》（以下簡稱

“指導意見”）。主要內(nèi)容如下：

要點 主要內(nèi)容

第二章 基本遵循

第五條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當遵守法律、行政法

規(guī)和資產(chǎn)評估準則，堅持獨立、客觀、公正的原則，誠

實守信，勤 勉盡責，謹慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，自

覺維護職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動。

第三章 評估對象

第十二條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，可以通過委托人、相

關(guān)當事人等提供或者自主收集等方式，了解和關(guān)注被評

估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況，例如：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信息屬性、

法律屬性、價值屬性等。

信息屬性主要包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)

據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、產(chǎn)生頻率及存儲方式等。

法律屬性主要包括授權(quán)主體信息、產(chǎn)權(quán)持有人信息，以

及權(quán)利路徑、權(quán)利類型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限、權(quán)利限

制等權(quán)利信息。

價值屬性主要包括數(shù)據(jù)覆蓋地域、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)

成本信息、數(shù)據(jù)應用場景、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)稀缺性及可

替代性等。

第四章 操作要求 第十五條 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務，應當明確資產(chǎn)評估業(yè)

務 基本事項，履行適當?shù)馁Y產(chǎn)評估程序

第五章 評估方法 第十九條 確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的評估方法包括收益法、成

本 法和市場法三種基本方法及其衍生方法。

第六章 披露要求

第二十五條 無論是單獨出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告，

還是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估作為資產(chǎn)評估報告的組成部分，都

應當在資產(chǎn)評估報告中披露必要信息，使資產(chǎn)評估報告

使用人能夠正確理解評估結(jié)論。

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要點 主要內(nèi)容

第二十六條 單獨出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告，應當說

明下列內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息和權(quán)利信息；

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量評價情況，評價情況應當包括但不限于

評價目標、評價方法、評價結(jié)果及問題分析等內(nèi)容；

（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應用場景以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用所涉及的

地域限制、領域限制及法律法規(guī)限制等；

（四）與數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用場景相關(guān)的宏觀經(jīng)濟和行業(yè)的前

景；

（五）評估依據(jù)的信息來源；

（六）利用專家工作或者引用專業(yè)報告內(nèi)容；

（七）其他必要信息。

15. 全國汽車標準化技術(shù)委員會智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會：《汽車整車信息安

全技術(shù)要求》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》等智能網(wǎng)聯(lián)汽車兩

項強制性國家標準完成審查

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https://mp.weixin.qq.com/s/_XxLmT1iSSdMk7tGpeayQA

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 13 至 14 日，全國汽車標準化技術(shù)委員會智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)

委員會 2023 年第三次標準審查會在貴陽召開，來自智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標委的委員、

觀察員和標準起草單位的百余位專家參加本次會議。會上，全體參會委員及委員

代表共同審查了強制性國家標準《汽車整車信息安全技術(shù)要求》和《智能網(wǎng)聯(lián)汽

車 自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》，經(jīng)過起草單位匯報、委員質(zhì)詢、起草單位回復等

流程，最終兩項強制性國家標準順利通過審查。

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 《汽車整車信息安全技術(shù)要求》規(guī)定了汽車信息安全管理體系要求、信息安

全一般要求、信息安全技術(shù)要求、檢查及試驗方法及同一型式判定。該標準的制

定貫徹落實了《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，基于技術(shù)發(fā)展、

產(chǎn)業(yè)需求和政策導向，幫助企業(yè)筑牢汽車信息安全防線，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)

展，劃定信息安全基線要求。

《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛數(shù)

據(jù)記錄系統(tǒng)的數(shù)據(jù)記錄、存儲和讀取、耐撞性、信息安全以及車規(guī)級環(huán)境的要求

和相應的試驗方法。該標準的制定能夠有效支撐建立起完備的自動駕駛數(shù)據(jù)記錄

機制，對發(fā)生碰撞事故時的數(shù)據(jù)等信息進行收集和存儲，建立事故發(fā)生原因的資

料庫，還原事故發(fā)生的情況。

16. 國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心：發(fā)布《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺技術(shù)要求（征

求意見稿）》

? 原文鏈接

https://mp.weixin.qq.com/s/RHBA5l5wGoErpX9mYJXGDA

? 法規(guī)解讀

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心（以下簡稱“中心”）牽頭立項了《公共數(shù)

據(jù)授權(quán)運營平臺技術(shù)要求》團體標準，并于中國電子商會歸口。該標準現(xiàn)已形成

標準征求意見稿?，F(xiàn)該標準征求意見稿面向社會公開征求意見，截止時間為 2023

年 9 月 25 日 20:00。

本文件提供了公共數(shù)據(jù)運營平臺參考架構(gòu)、功能要求、性能要求、運維要求、

安全要求和互聯(lián)互通要求。本文件適用于公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺的設計與實施，

可通過與其他平臺對接實現(xiàn)相應功能。

17. 深圳市司法局：關(guān)于公開征求《深圳市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法（征求意見稿）》

意見的通告

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http://sf.sz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/31216

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 近日，深圳市發(fā)布了《深圳市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法（征求意見稿）》，該

文件對公共數(shù)據(jù)的開放條件、開放平臺、開放計劃與實施以及相關(guān)的法律責任進

行了明確規(guī)定。這是深圳市在推動公共數(shù)據(jù)開放管理方面的重大舉措，將為公共

數(shù)據(jù)的開放和利用提供強大的政策支持，同時也為深圳數(shù)據(jù)交易所與公共數(shù)據(jù)相

關(guān)的業(yè)務拓展提供了新的機遇。

該管理辦法明確了公共數(shù)據(jù)開放的條件。公共管理和服務機構(gòu)需要對開放的

數(shù)據(jù)進行風險評估，并根據(jù)風險程度設定合理的開放條件。這些條件不僅包括對

公共數(shù)據(jù)利用主體的要求，如技術(shù)能力和信用狀況等，也包括對數(shù)據(jù)應用場景和

使用方式的限制。這一規(guī)定的出臺，使得公共數(shù)據(jù)的開放更加規(guī)范化、合理化，

同時也為數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)使用提供了保障。

該管理辦法強調(diào)了公共數(shù)據(jù)開放平臺的建設。深圳市公共數(shù)據(jù)主管部門應當

依托城市大數(shù)據(jù)中心的公共數(shù)據(jù)資源管理平臺建設全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平

臺，為數(shù)據(jù)的開放工作提供數(shù)字化能力支持。各區(qū)、各部門可以在該平臺上建立

數(shù)據(jù)開放專區(qū)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中展示和利用。這一舉措將有利于提高公共數(shù)據(jù)的

可獲取性和可利用性，為市場機構(gòu)提供更加便捷的數(shù)據(jù)獲取渠道。

在開放計劃與實施方面，該管理辦法明確了市公共數(shù)據(jù)主管部門和公共管理

和服務機構(gòu)各自的職責。深圳市公共數(shù)據(jù)主管部門需要根據(jù)國家、廣東省和該市

的工作部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定公共數(shù)據(jù)的年度開放重點。同時，深圳

市公共數(shù)據(jù)主管部門還應征集公共數(shù)據(jù)開放需求和應用場景，并將其納入年度公

共數(shù)據(jù)開放重點。公共管理和服務機構(gòu)則需要制定本機構(gòu)的開放計劃并報送同級

公共數(shù)據(jù)主管部門審核。這一舉措將有利于提高公共數(shù)據(jù)的開放質(zhì)量和利用效果。

該管理辦法明確了公共數(shù)據(jù)開放的法律責任。對于未履行相關(guān)職責或違反法

律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，公共管理和服務機構(gòu)以及公共數(shù)據(jù)利用主體可能會

承擔相應的法律責任。此外，安全監(jiān)管部門和其工作人員也有責任履行公共數(shù)據(jù)

開放安全監(jiān)督管理職責，否則可能會受到相應的處分或追究刑事責任。這一舉措

為公共數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)使用提供了強有力的法律保障。

綜上所述，深圳市的《深圳市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法（征求意見稿）》旨在

促進公共數(shù)據(jù)的開放與利用，并保障數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)使用。同時，這也為深圳

數(shù)據(jù)交易所等機構(gòu)提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。通過與公共數(shù)據(jù)開放平臺合作，深圳

數(shù)據(jù)交易所可以聯(lián)合數(shù)商更好地挖掘公共數(shù)據(jù)的價值，并結(jié)合已上市的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，

打造政所數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供更多元化、更便捷的數(shù)據(jù)支

持和服務。

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18. 福建省數(shù)字福建建設領導小組辦公室：關(guān)于印發(fā)福建省加快推進數(shù)據(jù)要素市

場化改革實施方案的通知

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http://fgw.fujian.gov.cn/ztzl/szfjzt/zcfg_35780/202309/t20230920_6261631.htm

? 法規(guī)解讀

數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力?！吨?/p>

共中央、國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確深

化要素市場化配置改革，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，《中共中央、國務院關(guān)于構(gòu)

建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，明確以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、

收益分配、安全治理為重點,構(gòu)建適應數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障國

家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據(jù)基礎制度。出臺《福建省加快推進數(shù)據(jù)要素市

場化改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），既是貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，

也對推動數(shù)據(jù)基礎制度建設，激活數(shù)據(jù)要素潛能,再造數(shù)字福建新優(yōu)勢具有重要

意義。

《實施方案》主要內(nèi)容包括：

一是探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場，重點是探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，健全數(shù)據(jù)交易制度，

完善數(shù)據(jù)流通標準，培育數(shù)據(jù)市場主體，提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。

二是建設完善數(shù)據(jù)交易場所，重點是完善場內(nèi)數(shù)據(jù)交易規(guī)則，迭代升級數(shù)據(jù)

交易平臺，探索所商分離運營模式，培育壯大場內(nèi)數(shù)據(jù)交易。

三是深化建設公共數(shù)據(jù)分級開發(fā)體系，重點是強化公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，建

立省市一體開發(fā)服務機制，探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)孵化模式，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)有償

使用機制，健全公共數(shù)據(jù)開發(fā)安全保障機制。

四是拓展建設數(shù)據(jù)應用場景，重點是健全數(shù)據(jù)應用機制，深化公共數(shù)據(jù)應用，

強化工業(yè)數(shù)據(jù)應用，拓寬行業(yè)數(shù)據(jù)應用。

五是建立健全數(shù)據(jù)要素治理機制，重點是健全數(shù)據(jù)安全管理機制，維護數(shù)據(jù)

要素市場秩序，鼓勵社會參與協(xié)同治理。

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三19. 上海市經(jīng)濟信息化委：關(guān)于印發(fā)《上海市公共數(shù)據(jù)開放 2023 年度重點工作

安排》的通知

? 原文鏈接

http://www.e-gov.org.cn/article-186292.html

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2023 年 8 月 24 日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《上海市公共數(shù)據(jù)開放

2023 年度重點工作安排》，具體內(nèi)容包括：

要點 具體內(nèi)容

一、總體目標

推動公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放，深入賦能

治理、經(jīng)濟、生活各領域城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

開放機制更加完善，實施《上海市公共數(shù)據(jù)開放實施細則》，

健全開放清單動態(tài)調(diào)整機制，完善公共數(shù)據(jù)開放分類分級機

制，推動數(shù)據(jù)開放管理和服務水平全面提升。

數(shù)據(jù)質(zhì)量更高水平，實現(xiàn)并保持開放數(shù)據(jù) 100%按時更新，已

標注開放屬性的 100%納入清單開放，持續(xù)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量日常

維護，推進建設 100 個重點樣本數(shù)據(jù)集。

賦能成效更加顯著，圍繞經(jīng)濟、生活、治理各領域 40 個應用

場景深入開展公共數(shù)據(jù)開放賦能行動，實現(xiàn)場景公共數(shù)據(jù)有需

必應。推動公共數(shù)據(jù)開放與社會數(shù)據(jù)融合，建設 3 個面向場景

需求的數(shù)據(jù)融合空間。

服務能力更加高效，保持有條件開放申請答復時間在 5 個工作

日以內(nèi)，建立完善針對中小微企業(yè)和個人研究者的服務機制。

發(fā)揮授權(quán)運營機制作用，形成普惠開放與個性化服務互補的綜

合服務能力。

二、重點任務

1.優(yōu)化清單開放機制。各部門、各區(qū)組織開展不少于一次公共

數(shù)據(jù)開放清單的綜合評估評價，對開放清單進行動態(tài)調(diào)整，重

點對標國內(nèi)外開放平臺，擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。按照開放細

則要求對開放數(shù)據(jù)領域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)格式、分類

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要點 具體內(nèi)容

分級、更新頻率等信息進行優(yōu)化完善，全面提升開放清單可讀

性、易用性。（各部門、各區(qū)）

2.持續(xù)開展分類分級開放。更新完善《上海市公共數(shù)據(jù)開放分

級分類指南》，持續(xù)做好開放數(shù)據(jù)的分類分級和動態(tài)調(diào)整。持

續(xù)做好有條件開放類數(shù)據(jù)申請的評估審核工作，保持有效答復

時間在 5 個工作日內(nèi)。更新優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放應用協(xié)議，對有

條件開放申請通過的，在線簽署開放協(xié)議。針對多元主體、重

點場景的數(shù)據(jù)開放，可以開展線下簽約。（各部門、各區(qū)、市

經(jīng)濟信息化委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心）

3.推動公共數(shù)據(jù)開放清單與上鏈數(shù)據(jù)編目協(xié)同。依托公共數(shù)據(jù)

資源目錄上鏈機制，對上鏈編目信息中的開放屬性進行核對。

開放屬性為無條件開放或有條件開放的，應當在公共數(shù)據(jù)開放

平臺上具有相應開放清單并開放相關(guān)數(shù)據(jù)。編目開放屬性與開

放清單不一致的，應當及時更新開放屬性或編制開放清單。（各

部門、各區(qū)、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）

4.研究建立完善重點場景、重點主體聯(lián)合開放機制。推廣普惠

金融等重點開放場景建設經(jīng)驗，加大面向重點場景和重點主體

的數(shù)據(jù)開放力度，建立定期數(shù)據(jù)供需對接服務機制。由市數(shù)字

化辦會同各行業(yè)部門提出公共數(shù)據(jù)開放場景，對列入重點場景

的多元數(shù)據(jù)需求，以及列入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型先鋒企業(yè)和示范單

位數(shù)據(jù)需求，予以一次性審核通過，同時采取告知承諾+過程

監(jiān)督模式，實現(xiàn)需求快速響應與安全管理。（市數(shù)字化辦、各

部門、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）

5.設立公共數(shù)據(jù)開放咨詢服務點。聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會、智庫

機構(gòu)等，在全市設立 10 個公共數(shù)據(jù)開放咨詢服務點，對社會

公共數(shù)據(jù)開放需求進行征集和對接，提供數(shù)據(jù)需求征集、數(shù)據(jù)

字段說明、建設方案咨詢、開放部門對接等前置服務，全面提

高公共數(shù)據(jù)開放申請的有效性。（市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)

中心）

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要點 具體內(nèi)容

6.探索建立公共數(shù)據(jù)開放運營機制。面向市場類、研究類、公

益服務類等不同類型公共數(shù)據(jù)開放需求，由市經(jīng)信委會同公共

數(shù)據(jù)開放主體，授權(quán)符合條件的市場主體，提供公共數(shù)據(jù)深度

加工、模型訓練、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)交付、安全保障等市場化服

務，全面提升公共數(shù)據(jù)開放的服務水平。（市經(jīng)濟信息化委、

各部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心、開放運營單位）

7.開展品牌數(shù)據(jù)建設。編制上海數(shù)據(jù)品牌建設導則，按照高質(zhì)

量、知識型、品牌化的要求，組織建設標桿性開放數(shù)據(jù)集，開

展品牌開放數(shù)據(jù)的專項宣傳。品牌數(shù)據(jù)應當具備數(shù)據(jù)容量較

高、業(yè)務說明完備、數(shù)據(jù)服務穩(wěn)定、數(shù)據(jù)更新及時、時間覆蓋

全面等特征，試點建設 10 個品牌公共數(shù)據(jù)。（各部門、各區(qū)、

市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）

8.開展公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用示范項目建設。面向社會征集

第三批公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用示范項目，重點聚焦生產(chǎn)制

造、科技研發(fā)、金融服務、商貿(mào)流通、航運物流、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟

領域；公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、商業(yè)、文旅等民

生領域；以及交通運行、應急管理、環(huán)境保護等城市治理領域，

遴選支持一批數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新水平高的示范性項目。（市經(jīng)濟信

息化委、市各試點單位、各有關(guān)部門、市大數(shù)據(jù)中心）

9.優(yōu)化開放數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強執(zhí)行標準規(guī)范，開展數(shù)據(jù)治理，提

升數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強開放數(shù)據(jù)的及時性、完整性和準確性。建立

日常公共數(shù)據(jù)管理工作監(jiān)督檢查機制，組織開展公共數(shù)據(jù)的質(zhì)

量監(jiān)督，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行實時監(jiān)測和定期評估，并建立異議與

更正管理制度。（各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)

中心）

10.優(yōu)化完善公共數(shù)據(jù)開放平臺功能。建立完善數(shù)據(jù)開放主體

的統(tǒng)計分析、風險判斷、質(zhì)量評估、合規(guī)服務等功能，為相關(guān)

政策制定和工作推進提供參考。優(yōu)化開放門戶數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)

預覽、開放申請、數(shù)據(jù)獲取、應用展示、意見反饋等功能；探

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要點 具體內(nèi)容

索隱私計算、沙箱驗證、數(shù)據(jù)資源圖譜展示、數(shù)據(jù)地圖預覽等

創(chuàng)新功能。（市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）

11.加強數(shù)據(jù)開放安全保障。加強開放平臺的安全管理，健全安

全防護體系，完善安全防護措施，保障開放平臺安全可靠運行。

做好公共數(shù)據(jù)開放全流程的安全評估、防護和保障工作，強化

應急處置能力。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心、各部門、各區(qū)）

12.加強政企數(shù)據(jù)融合發(fā)展。用好國際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所等

平臺，深入挖掘公共管理中的各類外部數(shù)據(jù)需求，鼓勵通過上

海數(shù)據(jù)交易所采購非公共數(shù)據(jù)，推動政企數(shù)據(jù)的融合開發(fā)與利

用。（各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟信息化委、上海數(shù)據(jù)交易所）

三、開放重點

1.深化普惠金融數(shù)據(jù)開放。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應用，持續(xù)優(yōu)

化公共數(shù)據(jù)供給能力與服務水平，支持金融機構(gòu)依法合規(guī)獲取

公共數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化信貸審批和風控模型。進一

步排摸數(shù)據(jù)需求，持續(xù)優(yōu)化服務能力，強化普惠金融數(shù)據(jù)接口

穩(wěn)定性保障能力，提升普惠金融數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化能級，推進金融

產(chǎn)品的算法前置，結(jié)合金融機構(gòu)需求，加快推進場景創(chuàng)新，支

持符合條件的授權(quán)運營開發(fā)利用平臺以市場化方式向金融機

構(gòu)提供個性化的數(shù)據(jù)服務。（市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息

化委、上海銀保監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民政

局、市稅務局、上海數(shù)據(jù)集團）

2.研究綜合庫數(shù)據(jù)開放機制。加快推進法人綜合庫、空間地理

綜合庫等建設，面向市場主體綜合性數(shù)據(jù)開放需求，在安全可

控前提下，研究基于綜合庫的數(shù)據(jù)查詢服務可行性與相關(guān)機

制。（市大數(shù)據(jù)中心、市知識產(chǎn)權(quán)局、市規(guī)劃資源局、市住建

委、各區(qū)）

3.加快體育場館數(shù)據(jù)開放。推進徐家匯體育公園功能升級和環(huán)

境改善，助力公園便民鍛煉、承接重要國際賽事，構(gòu)筑體育場

館數(shù)字新基建，集成久事體育場館服務、賽事服務、體育培訓，

運動健康等服務資源，形成數(shù)字體育服務平臺，全方位提升場

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要點 具體內(nèi)容

館的管理、服務和運營水平，通過內(nèi)外部數(shù)據(jù)共享與信息互通，

推動場館運營體系和用戶體驗的不斷創(chuàng)新，建設國內(nèi)領先、國

際一流的數(shù)字體育綜合體，為大型體育場館數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造樣

本。（市體育局、徐匯區(qū)）

4.探索醫(yī)療保險數(shù)據(jù)開放。推動醫(yī)保數(shù)據(jù)安全有序開放。探索

醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)在個人授權(quán)后面向商業(yè)保險理賠方面的開放，在

確保信息安全和保護個人隱私的前提下，依托市大數(shù)據(jù)中心平

臺，堅持個人授權(quán)的原則，簡化就醫(yī)患者在商保理賠過程中需

要提交的相關(guān)紙質(zhì)申請材料，逐步提升商保領域的線上無紙化

理賠水平，縮短就醫(yī)患者在理賠報銷等環(huán)節(jié)的時間周期，提升

用戶體驗度和滿意度。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、試點醫(yī)院）

5.探索醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享開放。整合醫(yī)療機構(gòu)、代煎服務企業(yè)提供

的中藥飲片代煎配送服務的相關(guān)數(shù)據(jù)資源，應用區(qū)塊鏈技術(shù)進

行數(shù)據(jù)存證，支持市民群眾通過手機移動端對本人中藥飲片處

方煎煮、配送等信息進行查詢、追溯。開展中藥溯源飲片試點，

讓群眾安心放心用中藥。（市衛(wèi)健委、市藥監(jiān)局、申康醫(yī)院發(fā)

展中心、市大數(shù)據(jù)中心）

6.推動數(shù)字旅游數(shù)據(jù)開放。面向一江一河、歷史風貌區(qū)（街區(qū)）

和古鎮(zhèn)打造立體化、可互動的虛實融合游覽線路，鼓勵景區(qū)景

點通過沉浸式互動場景搭建，打造文旅多元融合的高體驗度特

色旅游項目。拓展“一碼游”功能和覆蓋范圍，上線支付寶端

入口，覆蓋文旅場所超過 300 家；依托文旅場所碼，開發(fā)旅游

服務質(zhì)量評價功能，實現(xiàn)場館評價數(shù)據(jù)的實時匯聚；推廣使用

支持社?？üδ艿奈穆猛ńK端，實現(xiàn)“一口預約、卡碼合一、

一碼暢游”的總目標。（市文旅局）

7.加快“隨申行”數(shù)據(jù)開放。推動隨申行公司以“隨申行”APP

為統(tǒng)一入口，進一步整合打通公交、網(wǎng)約車、出租車、共享單

車、自駕等各類出行服務，形成一體化、一站式出行服務體驗。

在此基礎上，加快文旅、購物等各類生活服務、出行和票務深

度整合，打造智能出行生態(tài)圈，實現(xiàn)“一碼通行”、一掃通行”、

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要點 具體內(nèi)容

“一票支付”，豐富智能聯(lián)程規(guī)劃、智能網(wǎng)約車（Robotaxi）

體驗等特色功能。建立出行領域碳普惠體系，向市民推廣低碳

出行理念，實現(xiàn)從用戶出行產(chǎn)生碳積分到碳交易、碳普惠的全

鏈路閉環(huán)。推動跨交通場景的數(shù)據(jù)融合研發(fā)，賦能智能出行和

長三角一體化建設。（市交通委、隨申行公司）

8.推動停車數(shù)據(jù)開放。推動停車信息科技公司進一步提升“上

海停車”和“隨申行”智慧停車模塊的使用體驗和經(jīng)營活力，

完善停車預約、錯峰共享、統(tǒng)一支付等服務功能，與“隨申行”

實現(xiàn)全面融合。推進市區(qū)、郊區(qū)、商業(yè)綜合體、交通樞紐停車

數(shù)據(jù)的融合治理，并探索面向符合條件的市場主體開放。（市

交通委、市道路運輸局、上海停車信息科技有限公司、隨申行

公司）

9.推進物業(yè)服務數(shù)據(jù)開放。探索上海市物業(yè)管理監(jiān)管與服務平

臺系統(tǒng)、上海市物業(yè)服務呼叫平臺系統(tǒng)、上海市商品住宅維修

資金管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)面向物業(yè)管理、智慧社區(qū)等場景

開放，綜合小區(qū)安全、物業(yè)服務質(zhì)量、資金管理、綜合管理和

業(yè)主自治等維度，持續(xù)優(yōu)化小區(qū)健康度畫像指標，深化物業(yè)服

務維度，打造智慧社區(qū)標桿。（市房屋管理局、各區(qū)）

10.推進社區(qū)數(shù)據(jù)開放。圍繞打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、

宜養(yǎng)”的數(shù)字化 15 分鐘生活圈，加強生活、規(guī)劃、治理和服

務交互聯(lián)動，依托智慧化應用平臺打造“15 分鐘社區(qū)生活圈”

行動藍圖數(shù)據(jù)底板，對街鎮(zhèn)現(xiàn)狀和藍圖內(nèi)的基礎保障類設施和

品質(zhì)提升類設施進行實時評分，進一步拓展各類行業(yè)服務資源

向社區(qū)基層下沉延伸，充分利用社區(qū)各類綜合服務空間，引入

市場化服務資源和運營模式，提升社區(qū)生活品質(zhì)。（市經(jīng)濟信

息化委、市規(guī)劃資源局、市民政局、市委宣傳部、市衛(wèi)生健康

委、市教委、市商務委、各區(qū)）

四、工作要求

和保障舉措

1.加強組織保障。各單位貫徹落實專人專崗負責，建立公共數(shù)

據(jù)開放例會對接制度。（各部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心）

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要點 具體內(nèi)容

2.開展交流互動。加強數(shù)據(jù)應用方、數(shù)據(jù)供給方之間合作交流，

通過座談會等方式進行互動交流，鼓勵各區(qū)參與開放數(shù)據(jù)應用

大賽。（各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）

3.加強評估考核。對本市公共數(shù)據(jù)開放工作情況年度開展評

估，定期通報工作進度。11 月底啟動 2023 年度公共數(shù)據(jù)開放

績效評估和應用成效評估，評估結(jié)果納入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型考

核。（市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）

4.加強工作培訓。對數(shù)據(jù)開放工作相關(guān)機構(gòu)工作人員開展相關(guān)

培訓。

20. 北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室：發(fā)布《北京市高級別自動駕駛示

范區(qū)數(shù)據(jù)分類分級白皮書 2.0》

? 原文鏈接

https://mp.weixin.qq.com/s/2KgnrFmLemKZDsZTb7DfHQ

? 法規(guī)解讀

2023 年世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會期間，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦

公室（簡稱市自動駕駛辦公室）在大會上正式發(fā)布《北京市高級別自動駕駛示范

區(qū)數(shù)據(jù)分類分級白皮書 2.0》（簡稱白皮書 2.0），充分沉淀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新治理成果與

前瞻應用實踐，為加快形成公開、全面、迭代的數(shù)據(jù)安全治理制度提供北京參考

與經(jīng)驗。

伴隨著車路云一體化發(fā)展不斷加速，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理需求日益復雜，推進數(shù)據(jù)

安全治理迫在眉睫。目前北京市高級別自動駕駛示范區(qū)（簡稱示范區(qū)）已前瞻性

搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全保障體系，率先發(fā)布數(shù)據(jù)安全管理辦法與數(shù)據(jù)分類分級管理細

則，并聯(lián)合成立數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新中心，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提供創(chuàng)新治理經(jīng)驗。

示范區(qū)相關(guān)負責人表示，數(shù)據(jù)分類分級是示范區(qū)數(shù)據(jù)治理的重要抓手，作為

數(shù)據(jù)安全治理的前提條件，能夠有效助力數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通，不斷推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)

制度落實應用。白皮書 2.0 在 1.0 基礎上，進一步細化數(shù)據(jù)屬性內(nèi)容，完成數(shù)據(jù)

等級更新迭代，面向行業(yè)首次分享管理成果與企業(yè)實踐。

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 示范區(qū)運營過程中，產(chǎn)生多視角、多模態(tài)、多維度“車路云網(wǎng)圖”五位一體

全量數(shù)據(jù)。運營平臺立足相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點情況，持續(xù)開展組織層建架構(gòu)、

制度層定規(guī)范、人員層推落實與技術(shù)層筑保障等工作，有效明確數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)

管理要求并配套技術(shù)工具，充分保證數(shù)據(jù)處理全流程安全。在不斷積累安全運營

經(jīng)驗與能力過程中，逐步落地創(chuàng)新應用成果，目前已發(fā)布兩項行業(yè)領先數(shù)據(jù)集，

助力 200 余家單位開展相關(guān)領域研究工作，并初步搭建高精度地圖眾源更新平

臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)閉環(huán)驗證。

與此同時，示范區(qū)企業(yè)聚焦實際業(yè)務創(chuàng)新，積極推動數(shù)據(jù)應用實踐。白皮書

2.0 中 4 家代表性企業(yè)，結(jié)合自身數(shù)據(jù)安全治理優(yōu)勢和業(yè)務重心，針對數(shù)據(jù)基本

情況、數(shù)據(jù)處理情況、責任主體和安全情況等工作內(nèi)容，通過組織建設、制度流

程規(guī)范和技術(shù)支撐等保障體系，積極落實安全主體責任，合力共筑示范區(qū)數(shù)據(jù)安

全保障基礎。

21. 中國信通院：《數(shù)據(jù)要素白皮書》

? 原文鏈接

http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202309/t20230926_462892.htm

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白皮書在《數(shù)據(jù)要素白皮書（2022 年）》的基礎上，進一步探討數(shù)據(jù)要素

理論認識，聚焦過去一年來數(shù)據(jù)要素探索過程中不斷涌現(xiàn)的新模式、新業(yè)態(tài)、新

熱點，重點關(guān)注資源、主體、市場、技術(shù)四大方面的發(fā)展：資源方面，公共數(shù)據(jù)

授權(quán)運營、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、個人數(shù)據(jù)權(quán)益保護是各類數(shù)據(jù)發(fā)展的新趨勢和著

力點；主體方面，企業(yè)和政府逐步提升能力，雙向發(fā)力推進數(shù)據(jù)要素可持續(xù)探索；

市場方面，場外場內(nèi)各有突破，相互促進、共同發(fā)展，推動數(shù)據(jù)資源的最優(yōu)配置；

技術(shù)方面，基于業(yè)務需求支撐數(shù)據(jù)要素發(fā)展的技術(shù)體系正加速創(chuàng)新。期望本白皮

書的研究成果能為社會各界進一步參與數(shù)據(jù)要素實踐探索提供有價值的參考。

22. 深圳市人民檢察院等：《深圳市企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)指引》

? 原文鏈接

https://mp.weixin.qq.com/s/dRweYFzQUK1kKVCHd0VzcA

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為營造國際一流法治化營商環(huán)境，貫徹落實中央依法治國委《關(guān)于支持深圳

建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》關(guān)于深圳打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)

的部署要求，加快推進市委市政府《關(guān)于加快打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)的實施意見》

關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)治理等任務措施落地，近日，深圳市司法局聯(lián)合市檢察院、市

委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)交易所五家單位在“2023 年深圳市網(wǎng)絡安全宣傳

周”啟動活動上共同發(fā)布了《深圳市企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)指引》。

《指引》共分為六章、77 條，包括：總則、數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理組織體系建設、

數(shù)據(jù)合規(guī)管理制度體系建設、數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)、數(shù)據(jù)出境合規(guī)和附則?！吨?/p>

引》完善了企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)風險防范體系，發(fā)展了數(shù)據(jù)合規(guī)多元共治范式，為企業(yè)

規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動提供了明確指引。

下一步，深圳市司法局將圍繞中央、省、市對企業(yè)合規(guī)建設的工作要求，積

極推進實施全國首個合規(guī)地方標準《企業(yè)合規(guī)管理體系》，加快探索制定生態(tài)環(huán)

保、廉潔治理等專項領域合規(guī)標準或指引，逐步構(gòu)建“1+N”深圳企業(yè)合規(guī)地方標

準體系，為企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系、提升合規(guī)管理能力提供助力。

23. 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會：關(guān)于印發(fā)《重慶市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

（2023—2025 年）》的通知

? 原文鏈接

https://jjxxw.cq.gov.cn/zwgk_213/zcwj/qtwj/202309/t20230922_12364702.html

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 22 日，重慶市經(jīng)信委印發(fā)《重慶市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

(2023—2025 年)》(下稱《行動計劃》)，提出到 2025 年，重慶市計劃建成國內(nèi)極

具影響力的元宇宙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新應用先導區(qū)，全市元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到

1000 億元，培育 10 家行業(yè)頭部企業(yè)，20 家細分領域?qū)＞匦缕髽I(yè)。

“元宇宙是數(shù)字與物理世界融通作用的沉浸式互聯(lián)空間，是新一代信息技術(shù)

集成創(chuàng)新和應用的未來產(chǎn)業(yè)?！笔薪?jīng)信委負責人表示，重慶市發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)將

以“數(shù)字重慶”建設為契機，通過加速吸引元宇宙市場主體集聚，開拓元宇宙應

用場景，推動與實體經(jīng)濟深度融合，形成創(chuàng)新活躍、應用豐富、安全可靠的元宇

宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全市培育未來產(chǎn)業(yè)集群和建設現(xiàn)代化新重慶提供支撐。

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 按照《行動計劃》，重慶市計劃 3 年內(nèi)建成 3 個市級以上元宇宙相關(guān)創(chuàng)新平

臺，在數(shù)據(jù)流通、內(nèi)容生產(chǎn)、數(shù)字孿生等領域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動元宇

宙與工業(yè)、文旅、消費等領域深度融合，建成 15 個元宇宙典型應用場景，形成

一批可復制、可推廣的標志性成果。另外重慶市還計劃建成 2 至 3 個元宇宙產(chǎn)業(yè)

園區(qū)，建設一批元宇宙領域“滿天星”示范樓宇，培育一批元宇宙領軍技術(shù)專家

和優(yōu)秀創(chuàng)作者，加速形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

24. 四川省經(jīng)信廳等部門：印發(fā)《四川省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025

年）》

? 原文鏈接

https://jxt.sc.gov.cn/scjxt/jxtzcwj/2023/9/15/1119dc76f8c948ba93c416d6e3a8607

b.shtml

? 法規(guī)解讀

為全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記對四川系列重要講話精神，

深入貫徹落實四川省委十二屆三次全會精神，積極搶占元宇宙產(chǎn)業(yè)新賽道，加快

形成新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟和信息化廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省密碼管理局、

省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生

健康委、省國資委、省經(jīng)濟合作局、省廣電局、省大數(shù)據(jù)中心、四川通信管理局

等 16 部門聯(lián)合印發(fā)《四川省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025 年）》。

《行動計劃》堅持前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、場景化打造、產(chǎn)業(yè)化落地，緊

密結(jié)合我省重大戰(zhàn)略和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出了技術(shù)創(chuàng)新、核心引擎、重點工

程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字能力等 5 大任務，細化了 18 條具體舉措，包括“強化關(guān)鍵

核心技術(shù)攻關(guān)”“構(gòu)建工業(yè)元宇宙全生命周期制造體系、全系列產(chǎn)品體系、全場

景應用體系、全鏈條服務體系”“數(shù)字孿生空間建設工程、數(shù)字人新應用拓展工

程、智能交互提速增智工程、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作培優(yōu)工程”“壯大企業(yè)發(fā)展矩陣”“加

強數(shù)字治理能力建設”等，明確了元宇宙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點、發(fā)力點和突破點。

作為繼上海、河南、浙江后的第四個省級元宇宙專項政策?！缎袆佑媱潯匪?/p>

川版有三大亮點：一、明確提出了，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領，以“中國元宇宙谷”

支撐推進新型工業(yè)化四川實踐。積極搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道，以工業(yè)元宇宙為主線，

以新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為驅(qū)動，構(gòu)建人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用、生態(tài)“五位

一體”的元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有全球影響力

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三的“中國元宇宙谷”，推動新型工業(yè)化四川實踐走向深入，譜寫現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

建設四川篇章。二、明確提出了，以工業(yè)元宇宙為主線，推動四川元宇宙產(chǎn)業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展。眾所周知，元宇宙的產(chǎn)品本質(zhì)上都是工業(yè)產(chǎn)品，《行動計劃》推動構(gòu)

建工業(yè)元宇宙全生命周期制造體系、全系列產(chǎn)品體系、全場景應用體系、全鏈條

服務體系等四大體系，充分體現(xiàn)工業(yè)元宇宙的基礎性、戰(zhàn)略性和引領性。三、明

確提出了，以元宇宙核心技術(shù)應用為切入點，打造四川元宇宙典型應用場景。元

宇宙應用場景涉及各行業(yè)領域，《行動計劃》則是以元宇宙核心技術(shù)應用為切入

點，聚焦數(shù)字孿生空間建設、數(shù)字人新應用拓展、智能交互提速增智、數(shù)字內(nèi)容

創(chuàng)作培優(yōu)等重點工程，打造賦能千行百業(yè)典型應用場景新標桿，推動政策覆蓋面

更廣，覆蓋程度更深，落地實施更實。

25. 上海市網(wǎng)信辦：《上海市互聯(lián)網(wǎng)證券信息服務企業(yè)合規(guī)指引》

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https://mp.weixin.qq.com/s/GvgkJhf80O9A1zrZRILLzA

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2023 年 9 月 15 日，上海市網(wǎng)信辦等多部門聯(lián)合發(fā)布《上海市互聯(lián)網(wǎng)證券信

息服務企業(yè)合規(guī)指引》。該《指引》提出，本市網(wǎng)站平臺、移動應用程序商店應

當將核驗證券服務資質(zhì)作為開展證券領域業(yè)務合作、應用程序上架的前置程序。

網(wǎng)站平臺應加強賬號管理，有關(guān)賬號在推廣證券投資咨詢服務、發(fā)布證券投資咨

詢文章、報告或者意見時，要明示所在證券投資咨詢機構(gòu)或證券公司名稱、個人

真實姓名及其登記編碼，做到亮牌經(jīng)營。平臺企業(yè)對從事互聯(lián)網(wǎng)證券信息服務的

用戶應當加強賬號信息審核把關(guān)，用戶賬號信息不得有假冒、仿冒證券基金經(jīng)營

機構(gòu)、工作人員的名稱、標識等內(nèi)容。

26. 武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)實

施方案（2023-2025 年）的通知

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https://www.wuhan.gov.cn/zwgk/xxgk/zfwj/bgtwj/202309/t20230901_2257468.s

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澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 ? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 1 日，《武漢建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)實施方案（2023—

2025 年）》（以下簡稱《方案》）印發(fā)。

《方案》提出，到 2025 年，我市在圖計算、數(shù)據(jù)治理、大模型、機器視覺、

遙感圖像解析等人工智能領域形成 10 項以上首創(chuàng)性技術(shù)，打造 1 個以上通用大

模型、10 個以上行業(yè)模型、5 個以上公共數(shù)據(jù)集，人工智能應用場景超過 400 項，

產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 1000 億元，形成算力、算法、數(shù)據(jù)、場景“四位一體”協(xié)同發(fā)展生

態(tài)，初步建成全國重要的人工智能科技策源高地、算力算法創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)集聚

高地、場景應用高地和人才培養(yǎng)高地。

27. 浙江省網(wǎng)信辦：浙江省發(fā)布數(shù)據(jù)出境安全評估申報工作問答（四）

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https://mp.weixin.qq.com/s/_gNp4x_OmzKf9hXf-SoaSA

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要點 具體內(nèi)容

一、數(shù)據(jù)出境

安全評估申報

表中的“數(shù)據(jù)

規(guī)模”“涉及自

然人數(shù)量”填

寫要求是什

么？

1.按照應填盡填、真實完整原則，根據(jù)《數(shù)據(jù)出境安全評估申

報指南（第一版）》的相關(guān)要求，如實填寫申報表中的各項內(nèi)

容。

2.《數(shù)據(jù)出境安全評估申報表》09 項擬出境數(shù)據(jù)情況中，“數(shù)

據(jù)規(guī)?！薄吧婕白匀蝗藬?shù)量”的填寫應說明自上年 1 月 1 日起

的規(guī)模、未來兩年出境規(guī)模及兩者之間的關(guān)聯(lián)。

二、數(shù)據(jù)出境

風險自評估報

告需要注意哪

些問題？

1.自評估報告需要加蓋公章，自評估報告落款時間應為申報之

日前 3 個月內(nèi)。

2.數(shù)據(jù)處理者基本情況章節(jié)，需說明符合《數(shù)據(jù)出境安全評估

辦法》第四條哪一情形。

3.數(shù)據(jù)出境涉及業(yè)務和信息系統(tǒng)情況章節(jié)，數(shù)據(jù)出境涉及業(yè)務

的數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況需說明出境數(shù)據(jù)項及相關(guān)信息；數(shù)據(jù)出境涉及

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要點 具體內(nèi)容

業(yè)務的信息系統(tǒng)情況需說明數(shù)據(jù)出境涉及的系統(tǒng)相關(guān)信息；數(shù)

據(jù)出境涉及的數(shù)據(jù)中心（包含云服務）情況需說明數(shù)據(jù)中心名

稱、機房物理位置、IP 地址等相關(guān)信息；出境鏈路需說明數(shù)據(jù)

出境涉及的鏈路提供商、鏈路數(shù)量與帶寬等相關(guān)信息。

4.擬出境數(shù)據(jù)情況章節(jié)，數(shù)據(jù)出境及境外接收方處理數(shù)據(jù)的目

的、范圍、方式及其合法性、正當性、必要性需充分解釋數(shù)據(jù)

出境的合法性和必要性，提供符合《個人信息保護法》第三十

九條的相關(guān)證明材料。

5.數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全保障能力情況章節(jié)，數(shù)據(jù)安全管理能力

需說明管理組織體系和制度建設情況，全流程管理、分類分級、

應急處置、風險評估、個人信息權(quán)益保護等制度及落實情況。

6.境外接收方情況章節(jié)，需說明數(shù)據(jù)境外存儲國家或地區(qū)的網(wǎng)

絡和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)情況。

三、法律文件

的填寫要求是

是什么？

1.數(shù)據(jù)處理者和境外接收方簽署的法律文件可以使用標準合

同，但應使用標準合同正式通過版本，同時確保相關(guān)內(nèi)容符合

《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》第九條要求。

28. 貴陽大數(shù)據(jù)交易所：全國首筆個人數(shù)據(jù)合規(guī)流轉(zhuǎn)交易在貴陽完成

? 原文鏈接

https://mp.weixin.qq.com/s/1yiGeDgieyCBjF6mwKQPog

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2023 年 9 月 4 日，全國首筆個人數(shù)據(jù)合規(guī)流轉(zhuǎn)交易在貴陽大數(shù)據(jù)交易所場

內(nèi)完成，此筆交易各環(huán)節(jié)全程接受監(jiān)督管理，是貴陽大數(shù)據(jù)交易所促進個人數(shù)據(jù)

合規(guī)使用、規(guī)范交易、合法收益的創(chuàng)新實踐。

此次交易是在個人用戶知情且明確授權(quán)的情況下，由貴陽大數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合

好活（貴州）網(wǎng)絡科技有限公司，利用數(shù)字化、隱私計算等技術(shù)采集求職者的個

人簡歷數(shù)據(jù)，在確保用戶數(shù)據(jù)可用不可見的前提下，通過貴陽大數(shù)據(jù)交易所“數(shù)

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三據(jù)產(chǎn)品交易價格計算器”，并結(jié)合好活科技的簡歷價格計算模型和應用場景，針

對靈活用工就業(yè)服務場景，為個人簡歷數(shù)據(jù)提供交易估價參考，在個人數(shù)據(jù)授權(quán)、

采集加工、安全合規(guī)、場景應用、收益分配等方面完成交易閉環(huán)。

29. 天津市知識產(chǎn)權(quán)局：關(guān)于公開征求《天津市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》

意見建議的通知

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https://zscq.tj.gov.cn/zwxx/tzgg/202309/t20230912_6404930.html

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2023 年 9 月 12 日，天津市知識產(chǎn)權(quán)局就《天津市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法

（試行）》（下稱《辦法》）公開征求意見。

根據(jù)《辦法》，申請人應通過主管部門指定的登記機構(gòu)如實填寫登記申請表

并提供必要的證明文件。提交的登記申請表中內(nèi)容應包括數(shù)據(jù)的應用場景，數(shù)據(jù)

來源及數(shù)據(jù)集合形成時間，數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)規(guī)模、更新頻次、算法規(guī)模等。

《辦法》要求，登記平臺應當對登記事項進行形式審查并自收齊申請材料之

日起十五個工作日內(nèi)完成登記核查工作。形式審查中發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法適用范

圍及原則、不符合本辦法申請主體規(guī)定、提交的申請材料無法證明數(shù)據(jù)合法來源

的、登記前未進行數(shù)據(jù)存證及公證的、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬存在爭議尚未處理完畢

的等情況的，不予登記。

此外，《辦法》還規(guī)定，登記證書的有效期為兩年，自登記公告之日起計算。

登記證書有效期滿，需要繼續(xù)使用證書的，申請人應當在期滿前六個月內(nèi)按照規(guī)

定辦理續(xù)展登記手續(xù)。每次續(xù)展登記的有效期為兩年，自上一屆有效期滿次日起

計算。期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，由登記機構(gòu)注銷登記并予以公告。

在監(jiān)督管理方面，《辦法》要求已登記的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)信息可被公開查閱，

提交虛假材料騙取數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記等違法行為將被記入信用檔案。

30. 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：經(jīng)開區(qū)率先落地區(qū)級首席數(shù)據(jù)官制度

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 http://kfqgw.beijing.gov.cn/zwgkkfq/yzxwkfq/202309/t20230915_3260147.html

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2023 年 9 月 15 日，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式出臺《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)首

席數(shù)據(jù)官制度工作方案》（以下簡稱《方案》），首席數(shù)據(jù)官名單同步印發(fā)，這

也意味著，北京市首個區(qū)級首席數(shù)據(jù)官制度體系的正式建成。

“考慮到政府側(cè)各部門間公共數(shù)據(jù)流通仍存在一定的壁壘，數(shù)據(jù)匯集過程中

存在著信息碎片化、質(zhì)量參差不齊和匯聚不夠及時等問題，經(jīng)開區(qū)探索部門間數(shù)

據(jù)協(xié)同治理，推動公共數(shù)據(jù)的采集、匯聚、共享、開放、治理等內(nèi)部工作程序和

管理制度的建立健全?！苯?jīng)開區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟工作領導小組有關(guān)負責人介紹，立

足大部制改革后跨部門高效協(xié)同機制，經(jīng)開區(qū)采用“首席數(shù)據(jù)官+數(shù)據(jù)專員+部門

聯(lián)系人”的“三級工作制”建立起上下貫通的數(shù)據(jù)治理組織體系，由各部門主要

負責同志擔任“首席數(shù)據(jù)官”，各部門信息化分管領導擔任“數(shù)據(jù)專員”，同時

設立一名部門聯(lián)系人。截至目前，共有 32 個部門單位 95 人被納入首席數(shù)據(jù)官的

組織架構(gòu)中，將圍繞“數(shù)據(jù)決策—治理管控—業(yè)務支撐”三個維度協(xié)同發(fā)力，在

打通跨部門數(shù)據(jù)匯聚共享、項目統(tǒng)籌規(guī)劃溝通渠道的同時，為進一步建立健全符

合經(jīng)開區(qū)特色的數(shù)字化工作體系奠定良好基礎。

那么，首席數(shù)據(jù)官的職責和任務都有哪些？作為公共數(shù)據(jù)的“所有者”，首

席數(shù)據(jù)官需要對所在部門數(shù)據(jù)肩負 7 個方面的具體職責，包括部門總體統(tǒng)籌、項

目閉環(huán)管理、數(shù)據(jù)目錄梳理、開展數(shù)據(jù)治理、共享使用審批、場景開放創(chuàng)新、保

障數(shù)據(jù)安全。同時，為確保首席數(shù)據(jù)官各項職責的充分發(fā)揮，經(jīng)開區(qū)從兩個方面

實現(xiàn)制度創(chuàng)新突破。

一方面，形成信息化統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)治理的一體化聯(lián)動機制。首席數(shù)據(jù)官上任后，

將結(jié)合智慧城市和大數(shù)據(jù)建設等重點任務，全面指導、統(tǒng)籌本部門數(shù)據(jù)治理制度

建設，明確數(shù)據(jù)管理規(guī)則，開展部門內(nèi)部數(shù)據(jù)全生命周期管理，同時將業(yè)務應用

系統(tǒng)進行整合，推動行業(yè)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合和場景創(chuàng)新。此外，首席

數(shù)據(jù)官需組織本部門政府投資項目實現(xiàn)全周期信息化建設，并按照“應匯盡匯”

的原則收集、補充、完善部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)目錄，定期組織本單位數(shù)據(jù)比對、核查、

糾錯等數(shù)據(jù)治理工作以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)籌做好部門數(shù)據(jù)使用及共享工作，并及

時審核批復上報跨部門、跨層級數(shù)據(jù)使用需求。

另一方面，經(jīng)開區(qū)建立場景開放創(chuàng)新和數(shù)據(jù)安全可控并行推動機制，首次將

場景開放創(chuàng)新作為一項職責納入部門統(tǒng)籌，并將首席數(shù)據(jù)官明確設立為數(shù)據(jù)安全

第一責任人，嚴格落實數(shù)據(jù)分級分類、安全管理等要求。“首席數(shù)據(jù)官需定期面

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三向所屬行業(yè)組織開展場景需求征集，挖掘業(yè)務領域內(nèi)的創(chuàng)新應用場景，并組織行

業(yè)開展典型場景技術(shù)攻關(guān)及示范應用，加快培育孵化區(qū)內(nèi)新一代信息技術(shù)企業(yè)發(fā)

展?！毕嚓P(guān)負責人表示。不久前，經(jīng)開區(qū)面向區(qū)內(nèi)企業(yè)公開征集了包含場景解決

方案和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品兩類的智慧城市應用場景正是這一職能的有益探索。

31. 長沙市數(shù)據(jù)資源管理局：長沙率先全省設立首席數(shù)據(jù)官

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http://www.changsha.gov.cn/szf/ywdt/tpxx/202309/t20230914_11220075.html

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2023 年 9 月 13 日，從長沙市數(shù)據(jù)資源管理局獲悉，長沙出臺了《長沙市數(shù)

據(jù)官制度建設實施意見》（簡稱《實施意見》），這是繼《長沙市政務數(shù)據(jù)資源

管理辦法》之后長沙率先全省在數(shù)據(jù)資源管理領域開展的又一重大制度創(chuàng)新。

長沙市數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長周娟平表示，“首席數(shù)據(jù)官”制度的

實施將全面提升“數(shù)字長沙”建設的統(tǒng)籌能力，對于解決數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)應用、

數(shù)據(jù)安全等問題，高位推動政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放和開發(fā)利用，

更好“聚數(shù)”“用數(shù)”服務于政務民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，充分釋放數(shù)據(jù)要素紅利，加

快培育數(shù)據(jù)要素市場，助推數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展等具有十分重要的意義。

32. 南昌市政務服務數(shù)據(jù)管理局：南昌市在全省率先全面鋪開“首席數(shù)據(jù)官”制

度

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https://mp.weixin.qq.com/s/nl8lwghA4dlsY_NECEc-iQ

? 法規(guī)解讀

南昌市深化數(shù)字政府建設，推動數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)治理和開發(fā)利用，率先

在全省實施數(shù)據(jù)資源管理重大創(chuàng)新，出臺《南昌市首席數(shù)據(jù)官制度工作方案》，

推出“首席數(shù)據(jù)官”，打造一支強大的數(shù)據(jù)管理隊伍，旨在全面構(gòu)建我市數(shù)據(jù)開

發(fā)利用和共享開放體系，加速公共數(shù)據(jù)資源共享開放，提升政府治理能力和水平，

增強政府決策的科學性，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。顧名思義，“首席數(shù)據(jù)官”

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三就是將數(shù)據(jù)管起來，用起來，讓數(shù)據(jù)能夠活泛起來并最大化產(chǎn)生價值的第一責任

人。”

該《方案》明確全市、縣（區(qū)）政府、各個部門、有關(guān)國企全面推行首席數(shù)

據(jù)官制度。市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組推動實施首席數(shù)據(jù)官制度。設立市級首席數(shù)

據(jù)官一名，由分管數(shù)字政府改革建設工作的市領導兼任。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理

局），市直部門，市屬相關(guān)國有企業(yè)分別設立首席數(shù)據(jù)官一名，由分管數(shù)字政府

改革建設工作的縣（區(qū)）領導或本部門領導班子成員兼任。

根據(jù)《方案》，首席數(shù)據(jù)官職責主要有推進數(shù)字政府建設、完善數(shù)據(jù)標準化

管理、推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用、實施常態(tài)化指導監(jiān)督、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理工作、加強

人才隊伍建設等六大工作職責。圍繞數(shù)字政府建設，全面推進數(shù)據(jù)共享，加快政

務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。圍繞數(shù)

據(jù)全周期管理，推動數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等標準體系建設。結(jié)合

各自數(shù)據(jù)資源和業(yè)務應用基礎與特點,開展特色數(shù)據(jù)應用探索。抓好政務服務改

革數(shù)據(jù)支撐,深化“一件事一次辦”“秒批秒辦”“無感申辦”“好差評”等政務

服務改革,推動更多政務服務事項實現(xiàn)跨省通辦、加大成果推廣應用。立足于對政

府數(shù)據(jù)價值鏈的全方位開發(fā)和管理，聚焦政府數(shù)據(jù)的決策價值、管理價值、監(jiān)測

價值、創(chuàng)新驅(qū)動價值、市場價值等。

33. 廣州市人民政府：廣州市全面推行首席數(shù)據(jù)官制度

? 原文鏈接

https://www.gz.gov.cn/zwfw/zxfw/ggfw/content/post_9217167.html

? 法規(guī)解讀

2023 年 9 月 18 日，廣州市正式印發(fā)《廣州市全面推行首席數(shù)據(jù)官制度工作

方案》（以下簡稱《方案》），將實行首席數(shù)據(jù)官制度作為推動數(shù)字化改革的有

效抓手，深入推進數(shù)字政府和數(shù)據(jù)要素市場體系建設，促進數(shù)據(jù)、業(yè)務、技術(shù)深

度融合。

推動建立首席數(shù)據(jù)官制度，是廣東省深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項制

度性安排。作為我省首席數(shù)據(jù)官試點城市之一，廣州在 2021 年便選取了 33 個單

位開展試點。試點期間，廣州市率先建立“首席數(shù)據(jù)官+首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官+支撐團

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三隊”的組織模式，并在首席數(shù)據(jù)官議事協(xié)調(diào)、數(shù)字化人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)融合應用、

數(shù)據(jù)流通創(chuàng)新等方面取得了一定成效。

據(jù)市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人介紹，《方案》將在國家、省有關(guān)部署

要求的基礎上，結(jié)合前期試點經(jīng)驗和數(shù)據(jù)要素領域的新趨勢，在五個方面開展創(chuàng)

新探索。

對于首席數(shù)據(jù)官職責，《方案》進一步明確，首席數(shù)據(jù)官將聚焦于數(shù)據(jù)管理

與數(shù)據(jù)運營，重點圍繞數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、利用等數(shù)據(jù)治理工作展開，

具體負責推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)流通應用，充分釋放廣州市數(shù)據(jù)資

源價值。

二、監(jiān)管動態(tài)

1. 工信部：關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的 APP（SDK）通報（2023 年第 5 批，總

第 31 批）1

工業(yè)和信息化部高度重視用戶權(quán)益保護工作，依據(jù)《個人信息保護法》《網(wǎng)

絡安全法》《電信條例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律法規(guī)，

持續(xù)開展 APP 侵害用戶權(quán)益專項整治行動。近期，工業(yè)和信息化部組織第三方

檢測機構(gòu)對群眾關(guān)注的公共服務、休閑娛樂、酒店餐飲等移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序

（APP）、小程序、第三方軟件開發(fā)工具包（SDK）進行檢查。發(fā)現(xiàn) 23 款 APP

（SDK）存在侵害用戶權(quán)益行為（詳見附件），下述 APP 及 SDK 應按有關(guān)規(guī)定

進行整改，整改落實不到位的，我部將依法依規(guī)組織開展相關(guān)處置工作。

以下是此次通報中 APP（SDK）涉及問題：

APP（SDK）涉及問題 涉及 APP（SDK）數(shù)量

APP 強制、頻繁、過度索取權(quán)限 涉及 11 款 APP（SDK）

1 https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/sjdt/art/2023/art_879d36be110e4035a76f10dd47bdeb45.html

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APP（SDK）涉及問題 涉及 APP（SDK）數(shù)量

違規(guī)收集個人信息 涉及 7 款 APP（SDK）

違規(guī)使用個人信息 涉及 1 款 APP（SDK）

欺騙誤導強迫用戶 涉及 4 款 APP（SDK）

超范圍收集個人信息 涉及 2 款 APP（SDK）

小程序強制、頻繁、過度索取權(quán)限 涉及 1 款 APP（SDK）

收集個人信息明示告知不到位 涉及 1 款 APP（SDK）

違規(guī)利用個人信息開展自動化決策 涉及 1 款 APP（SDK）

2. 工信部辦公廳：關(guān)于組織開展 2023 年工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全典型案例

遴選工作的通知2

為貫徹落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》及《工業(yè)和信息化部等十六部門

關(guān)于促進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，充分發(fā)揮典型案例在數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)

展中的示范引領作用，切實增強工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全保障水平，現(xiàn)組織開

展 2023 年工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全典型案例遴選工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管

部門負責所屬地區(qū)工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全典型案例推薦工作，數(shù)量原則上不超過 10

個。工業(yè)領域推薦案例在體現(xiàn)所屬地區(qū)行業(yè)特色發(fā)展優(yōu)勢的基礎上，應盡量涵蓋

鋼鐵、有色、石化化工、汽車、民用飛機、民用船舶、紡織、電子信息制造、軟

件和信息技術(shù)服務等重點行業(yè)。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責所屬地區(qū)電信和互聯(lián)網(wǎng)領域數(shù)據(jù)安全

典型案例推薦工作，數(shù)量原則上不超過 5 個。有關(guān)中央企業(yè)負責本集團數(shù)據(jù)安全

典型案例推薦工作，數(shù)量原則上不超過 5 個。

2 https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_2468617b1f704cac9dc4221dfef43f8b.html

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3. 國家網(wǎng)信辦：關(guān)于開展“清朗·生活服務類平臺信息內(nèi)容整治”專項行動的

通知3

按照 2023 年“清朗”系列專項行動總體安排，中央網(wǎng)信辦決定即日起在全

國范圍內(nèi)啟動為期 2 個月的“清朗·生活服務類平臺信息內(nèi)容整治”專項行動。

一、工作目標

聚焦與衣食住行密切相關(guān)的生活服務類平臺，集中整治人民群眾反映強烈的

信息內(nèi)容問題，從嚴查處違法違規(guī)賬號和平臺，堅決阻斷違法和不良信息傳播擴

散渠道。壓實平臺內(nèi)容管理主體責任，建立健全賬號信息管理和社區(qū)規(guī)則，完善

信息內(nèi)容常態(tài)化治理機制，為廣大網(wǎng)民營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。

二、整治重點

專項行動覆蓋團購評價、婚戀交友、搜索引擎、影視點評、天氣日歷、旅游

出行、網(wǎng)絡購物、地圖導航、本地生活、運動健康、實用工具等各類生活服務平

臺，重點整治以下 7 類信息內(nèi)容突出問題。

1.為線下違法活動引流。以休閑娛樂、陪玩交友、旅游搭子、上門按摩等名

義，發(fā)布低俗圖文、視頻信息，誘導網(wǎng)民私聊并推介線下色情服務。在賬號昵稱、

頭像、簽名、動態(tài)、簡介中發(fā)布暗示性信息，或附色情、賭博網(wǎng)頁鏈接，引誘網(wǎng)

民點擊。

2.搜索環(huán)節(jié)呈現(xiàn)違法信息。在搜索引擎的常用詞、網(wǎng)絡流行語、影視劇集等

搜索結(jié)果中，含有色情、賭博等網(wǎng)頁鏈接，聯(lián)想詞、相關(guān)搜索、大家都在搜等環(huán)

節(jié)推薦低俗庸俗、不良導向等詞條。平臺站內(nèi)搜索中，推薦色情低俗聯(lián)想詞和商

品信息。

3.發(fā)布違規(guī)營銷信息。電商平臺店鋪及個人賬號通過黑話暗語、諧音詞、偽

裝成正常商品等形式，發(fā)布色情低俗動漫、視頻、小說、游戲以及其他違法違規(guī)

商品信息；利用性挑逗、性暗示信息宣介成人用品。商品問答區(qū)、評論區(qū)、買家

秀中存在低俗圖片和信息。

3 http://www.cac.gov.cn/2023-09/28/c_1697560160163531.htm

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三 4.組織操縱刷分控評。通過“養(yǎng)號”、批量發(fā)布好評差評，或者虛構(gòu)影評短

評、網(wǎng)紅推薦等方式，對影視、歌曲等作品進行刷分控評。發(fā)布以“網(wǎng)絡兼職”

“招募寫手”名義進行影視水軍招募引流的信息。

5.重點環(huán)節(jié)推薦低俗不良信息。資訊、娛樂、直播、小視頻等版塊以信息流

或彈窗形式，推薦低俗庸俗媚俗、不良社會風氣等信息?！懊苁摇薄皠”練ⅰ钡?/p>

商家發(fā)布血腥驚悚宣傳圖片。運動健康、女性母嬰平臺的“圈子”“交流”等版

塊存在低俗圖文、故事。影視點評平臺的“小視頻”“熱片解讀”等版塊存在暴

力血腥、低俗不良影視剪輯圖片、視頻。

6.傳播網(wǎng)絡迷信信息。借“黃歷”“星座”等名義宣揚“命理風水”“運勢

黃歷”等迷信內(nèi)容，提供塔羅、年運婚運、靈簽占卜等付費算命問答服務。醫(yī)療

美容、房屋裝修平臺的社區(qū)日記版塊存在“整容轉(zhuǎn)運”“裝修改運”等違法信息。

商家發(fā)布隱蔽售賣血吊墜、布偶人、古曼童等商品信息，宣稱可達到改運、擋災

等效果。

7.散布炫富拜金、暴飲暴食等不良導向信息。奢侈品店、高價餐飲、豪華酒

店等商戶評論區(qū)，境內(nèi)外高端游筆記、車友圈、薪資揭秘等版塊，存在炫富媚富、

拜金主義信息。平臺的直播、短視頻版塊存在以“美食分享”“黑暗料理”名義，

發(fā)布暴飲暴食、獵奇吃喝等內(nèi)容博取流量。

4. 國家網(wǎng)信辦：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于發(fā)布第一批應用程序分發(fā)平臺備案

編號的公告4

2022 年 8 月 1 日《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》正式實施以來，

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法依規(guī)組織開展應用程序分發(fā)平臺備案管理工作?，F(xiàn)公

開發(fā)布第一批 26 家應用程序分發(fā)平臺名稱及備案編號。

序號 分發(fā)平臺名稱 地域 主體名稱 備案號

1 小米應用商店 北京市海淀區(qū) 小米科技有限責

任公司

京 ISA 備

202305220002

4 http://www.cac.gov.cn/2023-09/26/c_1697385564755915.htm

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三

序號 分發(fā)平臺名稱 地域 主體名稱 備案號

2 小米快應用中心 北京市海淀區(qū) 北京小米移動軟

件有限公司

京 ISA 備

202305220003

3 三星應用商店 北京市朝陽區(qū) 北京鵬泰博興科

技有限公司

京 ISA 備

202305220004

4 聯(lián)想應用商店 北京市海淀區(qū) 北京神奇工場科

技有限公司

京 ISA 備

202305220005

5 360 手機助手 北京市朝陽區(qū) 北京奇虎科技有

限公司

京 ISA 備

202305220012

6 百度手機助手 北京市海淀區(qū) 北京百度網(wǎng)訊科

技有限公司

京 ISA 備

202305220014

7 百度小程序 北京市海淀區(qū) 北京百度網(wǎng)訊科

技有限公司

京 ISA 備

202305220015

8

快手小程序開放

平臺 北京市海淀區(qū) 北京快手科技有

限公司

京 ISA 備

202305220018

9

移動金融可信公

共服務 天津市濱海新區(qū) 中互金數(shù)據(jù)科技

有限公司

津 ISA 備

202305080001

10 咪咕游戲 江蘇省南京市 咪咕互動娛樂有

限公司

蘇 ISA 備

202303200003

11

支付寶小程序技

術(shù)平臺 浙江省杭州市 杭州吱聲信息技

術(shù)有限公司

浙 ISA 備

202305120001

12

科大訊飛 AI 學

習機應用中心 安徽省合肥市 安徽智慧皆成數(shù)

字技術(shù)有限公司

皖 ISA 備

202305050001

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三

序號 分發(fā)平臺名稱 地域 主體名稱 備案號

13 應用寶 廣東省深圳市 深圳市騰訊計算

機系統(tǒng)有限公司

粵 ISA 備

202305180001

14 微信小程序 廣東省深圳市 深圳市騰訊計算

機系統(tǒng)有限公司

粵 ISA 備

202305180002

15 QQ 小程序 廣東省深圳市 深圳市騰訊計算

機系統(tǒng)有限公司

粵 ISA 備

202305180003

16 騰訊手機管家 廣東省深圳市 深圳市騰訊計算

機系統(tǒng)有限公司

粵 ISA 備

202305180005

17 華為應用市場 廣東省深圳市 華為軟件技術(shù)有

限公司

粵 ISA 備

202305180007

18 華為快應用中心 廣東省深圳市 華為軟件技術(shù)有

限公司

粵 ISA 備

202305180008

19 OPPO 軟件商店 廣東省東莞市 廣東歡太科技有

限公司

粵 ISA 備

202305180009

20 vivo 應用商店 廣東省東莞市 廣東天宸網(wǎng)絡科

技有限公司

粵 ISA 備

202305180010

21 vivo 快應用 廣東省東莞市 廣東天宸網(wǎng)絡科

技有限公司

粵 ISA 備

202305180011

22 中興應用中心 廣東省深圳市 深圳市努比亞信

息技術(shù)有限公司

粵 ISA 備

202305180012

23 努比亞應用中心 廣東省深圳市 深圳市努比亞信

息技術(shù)有限公司

粵 ISA 備

202305180013

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三

序號 分發(fā)平臺名稱 地域 主體名稱 備案號

24 酷派應用商店 廣東省深圳市 深圳市合龍科技

有限公司

粵 ISA 備

202305180018

25 移動應用商場 廣東省廣州市 中移互聯(lián)網(wǎng)有限

公司

粵 ISA 備

202305180020

26 家教機應用商店 廣東省東莞市 廣東天才星網(wǎng)絡

科技有限公司

粵 ISA 備

202305180026

5. 國家網(wǎng)信辦：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于發(fā)布第二批深度合成服務算法備案

信息的公告5

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》，現(xiàn)公開發(fā)布第二批境內(nèi)深度合

成服務算法備案信息，具體信息可通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法備案系統(tǒng)

（https://beian.cac.gov.cn）進行查詢。

6. 國家網(wǎng)信辦：“清朗·杭州亞運會和亞殘運會網(wǎng)絡環(huán)境整治”專項行動查處

一批違法違規(guī)網(wǎng)絡賬號6

“清朗·杭州亞運會和亞殘運會網(wǎng)絡環(huán)境整治”專項行動啟動以來，各地網(wǎng)

信部門指導督促網(wǎng)站平臺嚴格履行主體責任，深入開展清理整治，強化違規(guī)問題

查處曝光，推動專項行動取得扎實成效。截至目前，微博、抖音、小紅書、快手、

百度、網(wǎng)易、淘寶、閑魚等重點平臺累計處置違法違規(guī)賬號 1 萬余個，清理相關(guān)

信息 7.4 萬余條，下架違規(guī)商品 1.5 萬件，發(fā)布治理公告 20 期。部分典型處置案

例如下。

1.散布涉亞運會相關(guān)謠言信息?！按笙鬅o形”、“小心超人當”、“娛樂八

卦召喚師”、“成武”、“咖啡”等賬號發(fā)布亞運會籌備相關(guān)謠言，借參賽隊伍

和人員謠言惡意關(guān)聯(lián)炒作，編造志愿者、安保人員虛假招募信息，個別賬號在權(quán)

5 http://www.cac.gov.cn/2023-09/01/c_1695224377544009.htm

6 http://www.cac.gov.cn/2023-09/29/c_1697643122481670.htm

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2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三威辟謠信息發(fā)布后仍然造謠傳謠。已依法對問題嚴重、影響惡劣的賬號作關(guān)閉處

置，對其他賬號作禁言處置，并暫停營利權(quán)限。

2.惡意質(zhì)疑攻擊參賽人員?！傲魑灐薄ⅰ?813425905”、“哄哄”、“用戶

bmvljd4”、“共你依偎”等賬號針對亞運會參賽運動員、教練員發(fā)布惡意揣測、

攻擊質(zhì)疑等信息。已依法對上述賬號作禁言、關(guān)閉處置，并向相關(guān)參賽人員發(fā)送

防網(wǎng)暴提醒。

3.挑撥粉絲互撕對立?！霸?jīng)逆行過”、“初醒”、“舞銘力”、“世界第

一小可愛 v”等賬號發(fā)布煽動粉絲互撕引戰(zhàn)言論，故意挑撥對立情緒。已依法對

上述賬號作禁言處置。

4.假冒仿冒賬號發(fā)布信息?！昂贾?2023 年亞運會”、“杭州亞運會伙伴”等

賬號假冒仿冒亞運會官方賬號發(fā)布信息，故意誤導公眾，“阿肚不想吃肉包”、

“長處吃”等賬號發(fā)布亞運會票務詐騙信息。已依法對上述賬號作關(guān)閉處置。

5.煽動地域歧視、群體歧視?！?794465122”、“2980770880”、“花殘弦

斷”、“瓦坎達佛埃窩”等賬號發(fā)布煽動地域歧視、群體歧視言論，惡意損害相

關(guān)地區(qū)形象。已依法對上述賬號作永久禁言、關(guān)閉處置。

6.借亞運會違規(guī)推廣營銷?！皝嗊\三寶”等賬號集納發(fā)布“亞運招商中”等

違規(guī)推廣營銷信息，“郵幣嚴選”等賬號借亞運會名義違規(guī)推廣郵票、紀念幣，

“一起看亞運會”等賬號未經(jīng)授權(quán)在網(wǎng)上傳播亞運會賽事盜播鏈接。已依法對上

述賬號作禁言、關(guān)閉處置，并暫停營利權(quán)限。

7.發(fā)布涉亞運會吉祥物違規(guī)售賣信息。“八月桐萌乞巧”、“一粒渣”、“白

菜妮子”等商家店鋪違規(guī)發(fā)布涉亞運會吉祥物及周邊商品等售賣信息。已依法對

相關(guān)店鋪采取警告、關(guān)閉等處置措施。

7. 國家網(wǎng)信辦：中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報中心組織第十批 405 家網(wǎng)站平

臺向社會統(tǒng)一公布舉報受理方式7

為持續(xù)深化網(wǎng)絡綜合治理，推動更多網(wǎng)站平臺接受社會公眾監(jiān)督，近日，中

央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報中心組織第十批 405 家網(wǎng)站平臺向社會統(tǒng)一公布

舉報受理方式，包括抖音電商、快手電商、夸克瀏覽器、完美世界等網(wǎng)站平臺。

至此，向社會統(tǒng)一公布舉報受理方式的網(wǎng)站平臺已達到 4500 余家，基本覆蓋了

7 https://mp.weixin.qq.com/s/BIrD9sP21qde-qBHAMuxsw

澄明數(shù)據(jù)合規(guī)法律月報

總第二十三期 上海澄明則正律師事務所

上海澄明則正律師事務所

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上?？偹刂罚荷虾Ｊ徐o安區(qū)南京西路 1366 號恒隆廣場二期 2805 室電話：021-52526819

北京分所地址：北京市朝陽區(qū)光華路 1 號北京嘉里中心南樓 1218 室電話：010-87945277

2023 年 10 月 20 日 -版權(quán)歸上海澄明則正律師事務所所有日星期三政務服務、新聞資訊、社交互動、直播、音視頻、搜索引擎、瀏覽器、電商、網(wǎng)

絡游戲等多個類別的國內(nèi)主要網(wǎng)站平臺。

中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報中心有關(guān)負責人指出，網(wǎng)站平臺向社會統(tǒng)一

公布舉報受理方式，是網(wǎng)站平臺履行主體責任、自覺接受社會監(jiān)督的重要舉措。

網(wǎng)站平臺應以公布舉報受理方式為契機，規(guī)范開展網(wǎng)絡違法和不良信息舉報工作，

及時受理處置和反饋網(wǎng)民舉報投訴，切實維護好網(wǎng)民合法權(quán)益，共同營造清朗網(wǎng)

絡空間。

8. 國家郵政局、中央網(wǎng)信辦、公安部：聯(lián)合召開郵政快遞領域隱私運單應用工

作推進會8

2023 年 9 月 8 日，國家郵政局、中央網(wǎng)信辦、公安部三部門聯(lián)合召開郵政

快遞領域隱私運單應用工作推進會，回顧總結(jié)工作成效，深入分析問題困難，進

一步統(tǒng)一思想、提高認識、形成工作推進合力，持續(xù)深入推廣應用隱私運單，全

力保障郵政快遞領域信息安全。國家郵政局黨組成員、副局長廖進榮出席會議并

講話。

會議指出，自去年 3 月，三部門聯(lián)合部署深入推廣應用隱私運單以來，各

部門各企業(yè)通力協(xié)作、持續(xù)發(fā)力，達到了預期效果，取得了良好的成效，基本實

現(xiàn)郵件快件隱私運單“應用盡用”的目標。

會議強調(diào)，推廣應用隱私運單是貫徹落實個人信息保護法、保障寄遞用戶

個人信息安全的有效舉措，是回應人民群眾期待和社會關(guān)注的熱點問題，是必須

要打贏的一場攻堅仗。各部門各企業(yè)要提高政治站位，以解決人民群眾痛點為己

任，迎難而上，積極作為，持續(xù)抓好推廣應用隱私運單工作，完善制度體系，打

通堵點盲區(qū)。要增強風險意識，不斷升級技術(shù)手段，持續(xù)完善用戶個人信息安全

保障措施，加強對從業(yè)人員的教育培訓，提升從業(yè)人員保護用戶信息的能力。要

堅持問題導向，在不影響寄遞服務的前提下，多措并舉，有效解決影響末端投遞

時效、用戶體驗度打折扣等問題。同時，上下游企業(yè)要通力合作，探索實現(xiàn)寄遞

數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，更好滿足寄遞用戶個人信息保護需求。

會議指出，國家郵政局將和中央網(wǎng)信辦、公安部密切部際聯(lián)系，強化協(xié)同配

合和信息共享，加大郵政快遞領域涉?zhèn)€人信息安全違法違規(guī)行為的查處力度，集

中治理信息安全風險管控方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從技術(shù)、制度、管理層面

8 http://www.chinawuliu.com.cn/zixun/202309/11/616026.shtml