目 錄

1.河北省人民政府《關(guān)于扶持企業(yè)上市的十一條政策

措施》原文………………………………………………1

2.河北省人民政府《關(guān)于扶持企業(yè)上市的十一條政策

措施》解讀………………………………………………9

3.石家莊市人民政府關(guān)于《石家莊市扶持企業(yè)上市的

十三條政策措施》原文…………………………………14

4.石家莊市人民政府關(guān)于《石家莊市扶持企業(yè)上市的

十三條政策措施》解讀…………………………………24

5.河北省人民政府《關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)十條貨幣金融政策

措施》原文………………………………………………29

6.河北省人民政府《關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)十條貨幣金融政策

措施》解讀………………………………………………37

7.石家莊市人民政府《關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三十七條貨幣金

融政策措施》原文………………………………………45

8.石家莊高新區(qū)科技、金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助發(fā)展落實(shí)措施……61

關(guān)于扶持企業(yè)上市的十一條

政策措施

（省政府網(wǎng)站公開版）

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由省政府常務(wù)副省長任組長的企業(yè)上市

工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定支持企業(yè)上市政策措施,

統(tǒng)籌推進(jìn)全省企業(yè)上市工作。每年確定 10 至 20

家目標(biāo)上市企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)支持,采取“一事一議”

的方式,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中的問題。各市、

縣和雄安新區(qū)建立完善工作機(jī)制,由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,

制定企業(yè)上市時(shí)間表、路線圖,建立臺(tái)賬,明確責(zé)

任部門、細(xì)化工作職責(zé),加快推動(dòng)企業(yè)上市步伐。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度,及時(shí)跟蹤問效,

定期進(jìn)行通報(bào)。(省地方金融監(jiān)管局、省企業(yè)上市

工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各市(含定州、辛集市,

下同)政府,雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

二、大力營造濃厚氛圍

-1-

省地方金融監(jiān)管局會(huì)同各有關(guān)部門深入開展

普適化政策宣講,為處于上市過程中不同階段的

企業(yè)開設(shè)定制化課程,各級(jí)黨校和行政學(xué)院干部

培訓(xùn)增加資本市場(chǎng)課程。推動(dòng)河北省股改上市服

務(wù)平臺(tái)與深交所信息服務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián),借助深

交所專業(yè)優(yōu)勢(shì),提供一攬子綜合服務(wù)。充分利用電

視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新聞媒體積極宣傳企業(yè)上市工

作,大力營造合力推進(jìn)企業(yè)上市的濃厚氛圍。(省

委黨校、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé))

三、增加儲(chǔ)備資源,培育上市梯隊(duì)

省地方金融監(jiān)管局牽頭細(xì)化省級(jí)上市后備企

業(yè)資源庫入庫標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信

息化廳、省科技廳、省國資委等經(jīng)濟(jì)主管部門、

行業(yè)主管部門,各市、縣和雄安新區(qū)對(duì)照入庫標(biāo)準(zhǔn),

深入挖掘、全面摸排,于每年 3 月底前向省地方金

融監(jiān)管局推薦符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠?/p>

業(yè)。省地方金融監(jiān)管局組織篩選 200 家左右,培育

基礎(chǔ)梯隊(duì),按照擬上市板塊和近中遠(yuǎn)期上市目標(biāo)

-2-

進(jìn)行梯次動(dòng)態(tài)管理,每年根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增補(bǔ)和退

出。各地各有關(guān)部門對(duì)入庫企業(yè)給予重點(diǎn)支持,

對(duì)已啟動(dòng)上市工作的企業(yè),根據(jù)股改、輔導(dǎo)、審核、

注冊(cè)等 4 個(gè)關(guān)鍵階段重點(diǎn)給予政策傾斜,為企業(yè)

順利上市提供高質(zhì)量服務(wù)。(省地方金融監(jiān)管局、

省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé))

四、落實(shí)稅收政策支持企業(yè)改制

中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、

資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本,個(gè)人股東一次繳

納個(gè)人所得稅確有困難的,可根據(jù)實(shí)際情況制定

分期繳稅計(jì)劃,在不超過 5 個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳

納,并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。省稅務(wù)局加強(qiáng)對(duì)各市、

縣和雄安新區(qū)稅務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)擬上市企業(yè)依

法給予最大限度支持。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

五、引導(dǎo)各類基金加大對(duì)后備企業(yè)投資

組織入庫企業(yè)在深交所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)

平臺(tái)(燧石星火 V-Next)等全國性路演平臺(tái)進(jìn)行

路演,推動(dòng)企業(yè)與頭部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接合作,引

-3-

導(dǎo)各類私募基金加大對(duì)后備企業(yè)的投資力度。充

分發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)引

導(dǎo)基金作用,撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本共同扶持我

省企業(yè)上市。(省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、各

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金主管部門,各市政府,雄安新區(qū)管委

會(huì)負(fù)責(zé))

六、引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大融資支持

省地方金融監(jiān)管局定期發(fā)布上市后備企業(yè)融

資需求,組織企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化對(duì)接。實(shí)

施上市后備企業(yè)“重點(diǎn)聯(lián)系行”制度,組織銀行業(yè)

金融機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)量身定制融資方案,在

授信額度、利率和期限等方面給予積極支持,創(chuàng)新

豐富產(chǎn)品體系,加大信用貸款支持力度。(省地方

金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

七、優(yōu)化上市前的激勵(lì)政策

2022 年 1 月 1 日起,對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi) A 股上市

的企業(yè),進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案后,

給予 100 萬元補(bǔ)助;向中國證監(jiān)會(huì)或滬、深、京交

-4-

易所提交上市申請(qǐng)并獲受理后,再給予 200 萬元

補(bǔ)助。對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰惩庵饕C券交易所上市的企業(yè),

經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)正式受理,給予

200 萬元補(bǔ)助;通過審核后,再給予 100 萬元補(bǔ)助。

執(zhí)行過程中根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)相關(guān)政策變化調(diào)整補(bǔ)

助時(shí)間節(jié)點(diǎn)。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

八、匯聚政策合力

對(duì)后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)

政策的項(xiàng)目,各級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源

等部門優(yōu)先辦理備案核準(zhǔn)和用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、

安評(píng)等前置行政許可手續(xù)。各級(jí)發(fā)展改革、科技、

工業(yè)和信息化等部門在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí),同

等條件下優(yōu)先支持符合條件的上市后備企業(yè)。(省

企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位,各市政

府,雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

九、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

企業(yè)上市需要出具合規(guī)證明的,各相關(guān)單位

應(yīng)在企業(yè)申請(qǐng)辦理時(shí)一次性告知企業(yè)所需提交材

-5-

料,能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理;無法當(dāng)場(chǎng)辦理的,

自受理之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要

延期的應(yīng)及時(shí)通知企業(yè),不能出具證明文件的應(yīng)

向企業(yè)書面說明情況。對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)非重

大違規(guī)行為及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改,避免以罰

代管。對(duì)擬上市企業(yè)作出行政處罰的,相關(guān)部門依

企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行

為予以認(rèn)定。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事

務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的,

有關(guān)部門積極予以支持、配合。(省地方金融監(jiān)管

局、省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各市政

府,雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

十、實(shí)行問題清單責(zé)任制

對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不明晰、證

照不全等不規(guī)范問題,相關(guān)部門要幫助企業(yè)規(guī)范

和完善。對(duì)特殊歷史遺留問題,堅(jiān)持新官理舊賬,

制定責(zé)任清單,由企業(yè)注冊(cè)地所在政府主要負(fù)責(zé)

同志或分管負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé),明確責(zé)任單位、責(zé)

-6-

任人和完成時(shí)限,本著尊重歷史和解決問題的態(tài)

度,采取“一事一議、一企一策”的辦法,全力推

動(dòng)解決。對(duì)擬上市企業(yè)在歷史上存在國有股權(quán)或

集體股權(quán)變更、解除掛靠集體企業(yè)等情況,確需省

政府出具確認(rèn)意見的,由企業(yè)所在地市政府(雄安

新區(qū)管委會(huì))和企業(yè)主管部門提出意見,報(bào)省政府

出具確認(rèn)意見。在協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市中遇到

的土地、房產(chǎn)、對(duì)外擔(dān)保等歷史遺留問題過程中,

職能部門要勇于擔(dān)當(dāng),有效解決“瓶頸”問題,因

法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而

出現(xiàn)一定程度工作失誤或過失,不存在主觀故意,

沒有為個(gè)人或者他人謀取私利的,可以進(jìn)行容錯(cuò)

糾錯(cuò)。(省地方金融監(jiān)管局、省審計(jì)廳、省企業(yè)上

市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各市政府,雄安新區(qū)

管委會(huì)負(fù)責(zé))

十一、大力支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展

建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系上市公司工作機(jī)制,注重傾聽

上市公司聲音,了解上市公司訴求,支持上市公司

-7-

圍繞主業(yè)開展并購,以上市公司為龍頭,發(fā)展產(chǎn)業(yè)

集群,持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。各市、縣和雄安新區(qū)研

究出臺(tái)支持轄區(qū)上市公司首發(fā)及再融資募投項(xiàng)目

落戶優(yōu)惠政策,保障企業(yè)合理用地需求,在項(xiàng)目立

項(xiàng)、環(huán)評(píng)等方面給予重點(diǎn)支持。支持上市公司規(guī)

范健康發(fā)展,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控,遵循市場(chǎng)化、常態(tài)化

退市機(jī)制,形成“有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰”的良性市

場(chǎng)發(fā)展格局。(省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單

位,各市政府,雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

-8-

《關(guān)于扶持企業(yè)上市的十一條

政策措施》解讀

2022 年 6 月 2 日，省政府印發(fā)了《扎實(shí)穩(wěn)定

全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策的通知》

（冀政字〔2022〕31 號(hào)），現(xiàn)就配套政策《關(guān)于

扶持企業(yè)上市的十一條政策措施》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行

如下解讀。

一、如何處理企業(yè)上市過程中需地方政府協(xié)

調(diào)解決的難題？

已成立省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定

支持企業(yè)上市政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)全省企業(yè)上市

工作。針對(duì)企業(yè)上市過程中，需地方政府協(xié)調(diào)解

決的難題，會(huì)采取“一事一議”的方式，及時(shí)協(xié)

調(diào)解決。同時(shí)，督促企業(yè)注冊(cè)地所在政府，對(duì)特

殊歷史遺留問題，堅(jiān)持新官理舊賬，制定責(zé)任清

單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，本著尊

重歷史和解決問題的態(tài)度，全力推動(dòng)解決。

-9-

二、開展哪些針對(duì)企業(yè)上市的政策宣講和培

訓(xùn)活動(dòng)？

前期，已舉辦了資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)板制度政策解讀

線上專題培訓(xùn)會(huì)、擬在科創(chuàng)板上市企業(yè)專題輔導(dǎo)

會(huì)、“專精特新”企業(yè)融資及上市政策解讀線上培

訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，后續(xù)將充分發(fā)揮上交所資本市場(chǎng)服

務(wù)河北基地、深交所河北基地作用，邀請(qǐng)交易所、

證券機(jī)構(gòu)專家，針對(duì)不同板塊、行業(yè)，處在不同

上市階段的企業(yè)開展精準(zhǔn)化政策宣講和培訓(xùn)服務(wù)。

三、如何優(yōu)化省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫？

省地方金融監(jiān)管局牽頭細(xì)化省級(jí)上市后備企

業(yè)資源庫入庫標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信

息化廳、省科技廳、省國資委等經(jīng)濟(jì)主管部門、

行業(yè)主管部門，各市、縣和雄安新區(qū)對(duì)照入庫標(biāo)

準(zhǔn)，深入挖掘、全面摸排，于每年 3 月底前向省

地方金融監(jiān)管局推薦符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)?/p>

力的企業(yè)。省地方金融監(jiān)管局組織篩選 200 家左

右，培育基礎(chǔ)梯隊(duì)，按照擬上市板塊和近中遠(yuǎn)期

-10-

上市目標(biāo)進(jìn)行梯次動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)實(shí)際進(jìn)行

增補(bǔ)和退出。

四、企業(yè)改制時(shí)是否有稅收優(yōu)惠？

中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、

資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳

納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定

分期繳稅計(jì)劃，在不超過 5 個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳

納，并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

五、如何引導(dǎo)各類基金加大對(duì)上市后備企業(yè)

的投資？

組織上市后備企業(yè)在深交所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資

服務(wù)平臺(tái)(燧石星火 V-Next)等全國性路演平臺(tái)

進(jìn)行路演，推動(dòng)其與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接合作。充

分發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)引

導(dǎo)基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本共同扶持

我省企業(yè)上市。

六、什么是上市后備企業(yè)“重點(diǎn)聯(lián)系行”制

度？

-11-

為每一家上市后備企業(yè)確定一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)

聯(lián)系的銀行，由其為上市后備企業(yè)量身定制融資

方案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極

支持，同時(shí)，創(chuàng)新豐富產(chǎn)品體系，加大對(duì)上市后

備企業(yè)的信用貸款支持力度。

七、針對(duì)企業(yè)上市的財(cái)政補(bǔ)助有哪些新政

策？

在根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)

政引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知》

“對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)和境外主要證券交易所首次公開

發(fā)行股票的企業(yè)，經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)

正式受理，給予一次性前期費(fèi)用補(bǔ)助 200 萬元”

的基礎(chǔ)上，新增“2022 年 1 月 1 日起，對(duì)申請(qǐng)?jiān)?/p>

境內(nèi) A 股上市的企業(yè)，進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)

局完成備案后，給予 100 萬元補(bǔ)助。對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰?/p>

外主要證券交易所上市的企業(yè)，通過有批準(zhǔn)權(quán)限

的部門或機(jī)構(gòu)審核后，再給予 100 萬元補(bǔ)助”。

八、對(duì)后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資的項(xiàng)目給予哪

-12-

些支持？

在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，發(fā)展改革、

生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門優(yōu)先為其辦理備案核

準(zhǔn)和用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前置行政許可手

續(xù)。

九、辦理企業(yè)上市相關(guān)的合規(guī)證明需要多長

時(shí)間？

企業(yè)上市需要出具合規(guī)證明的，各相關(guān)單位

會(huì)在企業(yè)申請(qǐng)辦理時(shí)一次性告知企業(yè)所需提交材

料，能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的會(huì)當(dāng)場(chǎng)辦理；無法當(dāng)場(chǎng)辦理

的，會(huì)自受理之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情

況需要延期的會(huì)及時(shí)通知企業(yè)，不能出具證明文

件的會(huì)向企業(yè)書面說明情況。

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石家莊市扶持企業(yè)上市的十三條

政策措施

（市政府網(wǎng)站公開版）

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府常務(wù)副市長任組長的企業(yè)上市

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定支持企業(yè)上市政策措施，

統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)上市工作。每年確定 5 至 10

家目標(biāo)上市企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，采取“一事一

議”的方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中的問題。

各縣（市、區(qū)）建立完善工作機(jī)制，由縣（市、

區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定企業(yè)上市時(shí)間表、路線圖，

建立臺(tái)賬，明確責(zé)任部門、細(xì)化工作職責(zé)，加快

推動(dòng)企業(yè)上市步伐。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)跟蹤問效，定期進(jìn)行通

報(bào)。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市企業(yè)上市

工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）)

二、大力營造濃厚氛圍

-14-

市地方金融監(jiān)管局會(huì)同各有關(guān)部門、河北省

上市公司協(xié)會(huì)深入開展普適化政策宣講，為處于

上市過程中不同階段的企業(yè)開設(shè)定制化課程，市

縣黨校和行政學(xué)院干部培訓(xùn)增加資本市場(chǎng)課程。

充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新聞媒體積極宣傳

企業(yè)上市工作，大力營造合力推進(jìn)企業(yè)上市的濃

厚氛圍。(責(zé)任單位：市委黨校、市地方金融監(jiān)管

局)

三、加強(qiáng)后備資源庫建設(shè)

不斷充實(shí)完善市級(jí)掛牌上市后備企業(yè)資源

庫，市發(fā)改、工信、科技、國資、商務(wù)、文旅等

部門，各縣（市、區(qū)）對(duì)照省級(jí)上市后備企業(yè)資

源庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，集中篩選主營業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭能

力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企

業(yè)，每年初向市地方金融監(jiān)管局推薦本地、本領(lǐng)

域優(yōu)質(zhì)掛牌上市后備企業(yè)資源。各縣（市、區(qū)）

每年掛牌上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)保持不少于 5 家。市

級(jí)掛牌上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)動(dòng)態(tài)保有量

-15-

保持在 300 家以上，培育基礎(chǔ)梯隊(duì)，每年根據(jù)實(shí)

際情況進(jìn)行增補(bǔ)和退出。各地各有關(guān)部門對(duì)入庫

企業(yè)給予重點(diǎn)支持,對(duì)已啟動(dòng)上市工作的企業(yè),根

據(jù)股改、輔導(dǎo)、審核、注冊(cè)等 4 個(gè)關(guān)鍵階段重點(diǎn)

給予政策傾斜,為企業(yè)順利上市提供高質(zhì)量服務(wù)。

(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、

市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市國資委、

市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）)

四、落實(shí)稅收政策支持企業(yè)改制

中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、

資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳

納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定

分期繳稅計(jì)劃，在不超過 5 個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳

納，并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，對(duì)擬上市企業(yè)依法

給予最大限度支持。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

五、優(yōu)化上市前的激勵(lì)政策

2022 年 1 月 1 日起，對(duì)與證券公司、會(huì)計(jì)師

事務(wù)所、律師事務(wù)所簽訂改制輔導(dǎo)等相關(guān)協(xié)議，

-16-

并完成股份制改制的掛牌上市后備企業(yè)資源庫入

庫企業(yè)，市級(jí)給予 20 萬元股改費(fèi)用補(bǔ)貼；對(duì)申請(qǐng)

在境內(nèi) A 股上市的企業(yè)，在河北證監(jiān)局完成輔導(dǎo)

驗(yàn)收，且向中國證監(jiān)會(huì)或滬、深、京交易所提交

上市申請(qǐng)并獲受理后，在省級(jí)補(bǔ)助 300 萬元的基

礎(chǔ)上，市級(jí)再給予 100 萬元補(bǔ)助；通過審核后，

實(shí)現(xiàn)境內(nèi) A 股首發(fā)上市的企業(yè)，市級(jí)再給予 200

萬元補(bǔ)助。對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰惩庵饕C券交易所上市的

企業(yè)，經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)正式受理，

在省級(jí)補(bǔ)助 200 萬元的基礎(chǔ)上，市級(jí)再給予 200

萬元補(bǔ)助；通過審核后，實(shí)現(xiàn)境外首發(fā)上市的企

業(yè)，在省級(jí)補(bǔ)助 100 萬元的基礎(chǔ)上，市級(jí)再給予

100 萬元補(bǔ)助。執(zhí)行過程中根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)相關(guān)

政策變化調(diào)整補(bǔ)助時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)在境內(nèi)主要證券

交易所借殼上市并將注冊(cè)地遷入石家莊市且實(shí)現(xiàn)

融資超 5000 萬元或石家莊市域外上市公司將注

冊(cè)地遷入石家莊市滿 12 個(gè)月的企業(yè)，市級(jí)給予一

次性 320 萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)

-17-

管局、市財(cái)政局）

六、引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大融資支持

市地方金融監(jiān)管局定期發(fā)布上市后備企業(yè)融

資需求，組織企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化對(duì)接。

實(shí)施上市后備企業(yè)“重點(diǎn)聯(lián)系行”制度，組織銀

行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)量身定制融資方

案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極支

持，創(chuàng)新豐富產(chǎn)品體系，加大信用貸款支持力度。

(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）)

七、匯聚政策合力

對(duì)上市后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家

產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自

然資源等部門優(yōu)先辦理備案核準(zhǔn)和用地、環(huán)評(píng)、

能評(píng)、安評(píng)等前置行政許可手續(xù)。各級(jí)發(fā)展改革、

科技、工業(yè)和信息化等部門在安排有關(guān)專項(xiàng)資金

時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持符合條件的上市后備企

業(yè)。(責(zé)任單位：市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)

成員單位，各縣（市、區(qū)）)

-18-

八、提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

企業(yè)上市需要出具合規(guī)證明的，各相關(guān)單位

應(yīng)在企業(yè)申請(qǐng)辦理時(shí)一次性告知企業(yè)所需提交材

料，能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理；無法當(dāng)場(chǎng)辦理的，

自受理之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要

延期的應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，不能出具證明文件的應(yīng)

向企業(yè)書面說明情況。對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)非重

大違規(guī)行為及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改，避免以

罰代管。對(duì)擬上市企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部

門依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法違

規(guī)行為予以認(rèn)定。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律

師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L

談的，有關(guān)部門積極予以支持、配合。(責(zé)任單位：

市地方金融監(jiān)管局、市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各

成員單位，各縣（市、區(qū)）)

九、實(shí)行問題清單責(zé)任制

對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不明晰、證

照不全等不規(guī)范問題，相關(guān)部門要幫助企業(yè)規(guī)范

-19-

和完善。對(duì)特殊歷史遺留問題，堅(jiān)持新官理舊賬，

制定責(zé)任清單，由企業(yè)注冊(cè)地所在政府主要負(fù)責(zé)

同志或分管負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，明確責(zé)任單位、

責(zé)任人和完成時(shí)限，本著尊重歷史和解決問題的

態(tài)度，采取“一事一議、一企一策”的辦法，全

力推動(dòng)解決。對(duì)擬上市企業(yè)在歷史上存在國有股

權(quán)或集體股權(quán)變更、解除掛靠集體企業(yè)等情況，

確需市政府出具確認(rèn)意見的，由企業(yè)所在地縣

（市、區(qū)）政府和市級(jí)企業(yè)主管部門提出意見，

報(bào)市政府出具確認(rèn)意見；確需省政府出具確認(rèn)意

見的，由市政府和省級(jí)企業(yè)主管部門提出意見，

報(bào)省政府出具確認(rèn)意見。在協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上

市中遇到的土地、房產(chǎn)、對(duì)外擔(dān)保等歷史遺留問

題過程中，職能部門要勇于擔(dān)當(dāng)，有效解決“瓶

頸”問題，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不

明確等情形而出現(xiàn)一定程度工作失誤或過失，不

存在主觀故意，沒有為個(gè)人或者他人謀取私利的，

可以進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管

-20-

局、市審計(jì)局、市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員

單位，各縣（市、區(qū)）)

十、大力支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展

建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系上市公司工作機(jī)制，注重傾聽

上市公司聲音，了解上市公司訴求，支持上市公

司圍繞主業(yè)開展并購重組、再融資，以上市公司

為龍頭，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。對(duì)

我市上市公司實(shí)施并購重組、再融資（增發(fā)新股、

配股、發(fā)行債券）并將并購標(biāo)的或融資額 50%以

上投資我市的，按照實(shí)際并購資產(chǎn)額、融資額的

2‰予以補(bǔ)助，每家企業(yè)最高補(bǔ)助 500 萬元。（責(zé)

任單位：市地方金融監(jiān)管局、市行政審批局、市

市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局）

十一、打造省會(huì)企業(yè)上市“加速器”

依托我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集情況，通過委托專業(yè)

機(jī)構(gòu)方式，謀劃在石家莊高新區(qū)設(shè)立企業(yè)上市服

務(wù)中心，高效精準(zhǔn)為我市意向上市企業(yè)提供金融

服務(wù)創(chuàng)新、政府政策資源對(duì)接、上市公司產(chǎn)業(yè)資

-21-

源導(dǎo)入、產(chǎn)學(xué)研用以及梯隊(duì)企業(yè)公司治理規(guī)范等

方面培育指導(dǎo)，加快企業(yè)掛牌上市速度，促進(jìn)資

本市場(chǎng)招商引資。（責(zé)任單位：市投促局、市地

方金融監(jiān)管局、高新區(qū)管委會(huì)）

十二、引導(dǎo)各類投資基金支持市域產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)各類投資基金采用股權(quán)方式投資市域企

業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提升公司治理水平，助

力我市培育更多更好的上市企業(yè)。對(duì)投資規(guī)模達(dá)

到 3000 萬元、期限滿兩年（含）以上的，在省級(jí)

獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，我市再給予不超過其實(shí)際投資額

（扣除政府引導(dǎo)基金）1%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)獎(jiǎng)

勵(lì)金額最高不超過 2000 萬元。充分發(fā)揮各級(jí)政府

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本共

同扶持我市企業(yè)壯大發(fā)展，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委、市發(fā)展改革

委）

十三、推動(dòng)國有企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)

引導(dǎo)市屬國有企業(yè)充分利用各類資本市場(chǎng)，

-22-

加大改制上市力度，具備條件的要加快整體改制，

實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的要推動(dòng)主

業(yè)資產(chǎn)上市。引導(dǎo)完成股份制改制的企業(yè)通過首

發(fā)、并購等方式實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市。推動(dòng)暫不具備

上市條件的企業(yè)和與現(xiàn)有上市公司業(yè)態(tài)無關(guān)聯(lián)且

經(jīng)營業(yè)績相對(duì)穩(wěn)定的二級(jí)及以下企業(yè)到“新三

板”、河北股權(quán)交易所掛牌。積極引入股權(quán)投資

基金，參與市屬國有企業(yè)改制上市、重組整合。

（責(zé)任單位：市國資委、市行政審批局）

本措施所涉及政策內(nèi)容與以往不一致的，以

本措施為準(zhǔn)。本措施執(zhí)行期間，如遇國家、省政

策調(diào)整，按上級(jí)政策執(zhí)行。

-23-

《石家莊市扶持企業(yè)上市的十三條

政策措施》解讀

2022 年 6 月 22 日，市政府印發(fā)了《石家莊

市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干措施及配套政策的通知》

（石政函〔2022〕49 號(hào)），現(xiàn)就配套政策《石家

莊市扶持企業(yè)上市的十三條政策措施》相關(guān)內(nèi)容

解讀如下：

《石家莊市扶持企業(yè)上市的十三條政策措施》

可以歸納為“四加強(qiáng)、五落實(shí)、三提升、一優(yōu)化”。

“四加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政

府常務(wù)副市長任組長的企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

研究制定支持企業(yè)上市政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)全市

企業(yè)上市工作。二是加強(qiáng)氛圍營造。市地方金融

監(jiān)管局會(huì)同各有關(guān)部門、河北省上市公司協(xié)會(huì)深

入開展普適化政策宣講，為處于上市過程中不同

階段的企業(yè)開設(shè)定制化課程，市縣黨校和行政學(xué)

院干部培訓(xùn)增加資本市場(chǎng)課程。三是加強(qiáng)資源庫

-24-

建設(shè)。市發(fā)改、工信、科技、國資、商務(wù)、文旅

等部門，各縣（市、區(qū)）對(duì)照省級(jí)上市后備企業(yè)

資源庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，每年初向市地方金融監(jiān)管局推

薦掛牌上市后備企業(yè)資源。各縣（市、區(qū)）每年

掛牌上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)保持不少于 5 家。市級(jí)掛

牌上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)動(dòng)態(tài)保有量保持

在 300 家以上。四是加強(qiáng)融資支持。實(shí)施上市后

備企業(yè)“重點(diǎn)聯(lián)系行”制度，組織銀行業(yè)金融機(jī)

構(gòu)為上市后備企業(yè)量身定制融資方案，加大信用

貸款支持力度。

“五落實(shí)”：一是落實(shí)稅收政策。中小高新技

術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)

人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅

確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定分期繳稅計(jì)劃，

在不超過 5 個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納。二是落實(shí)政

策合力。對(duì)后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家

產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自

然資源等部門優(yōu)先辦理備案核準(zhǔn)和用地、環(huán)評(píng)、

-25-

能評(píng)、安評(píng)等前置行政許可手續(xù)。三是落實(shí)各類

投資基金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)投資規(guī)模達(dá)到 3000 萬元、期限

滿兩年（含）以上的，我市給予不超過其實(shí)際投

資額 1%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過

2000 萬元。四是落實(shí)問題清單責(zé)任制。對(duì)企業(yè)在

發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不明晰、證照不全等不規(guī)

范問題，相關(guān)部門要幫助企業(yè)規(guī)范和完善。對(duì)特

殊歷史遺留問題，堅(jiān)持新官理舊賬，制定責(zé)任清

單，由企業(yè)注冊(cè)地所在政府主要負(fù)責(zé)同志或分管

負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，采取“一事一議、一企一策”

的辦法，全力推動(dòng)解決。五是落實(shí)國有企業(yè)對(duì)接

資本市場(chǎng)。引導(dǎo)市屬國有企業(yè)充分利用各類資本

市場(chǎng)，具備條件的要加快整體改制，實(shí)現(xiàn)整體上

市，不具備整體上市條件的要推動(dòng)主業(yè)資產(chǎn)上市。

“三提升”:一是提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。企

業(yè)上市需要出具合規(guī)證明的，各相關(guān)單位應(yīng)在企

業(yè)申請(qǐng)辦理時(shí)一次性告知企業(yè)所需提交材料，能

夠當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理；無法當(dāng)場(chǎng)辦理的，自受

-26-

理之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期

的應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，不能出具證明文件的應(yīng)向企

業(yè)書面說明情況。二是提升上市公司質(zhì)量。對(duì)我

市上市公司實(shí)施并購重組、再融資（增發(fā)新股、

配股、發(fā)行債券）并將并購標(biāo)的或融資額 50%以

上投資我市的，按照實(shí)際并購資產(chǎn)額、融資額的

2‰予以補(bǔ)助，每家企業(yè)最高補(bǔ)助 500 萬元。三是

打造企業(yè)上市“加速器”。依托我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚

集情況，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)方式，謀劃在石家莊

高新區(qū)設(shè)立企業(yè)上市服務(wù)中心。

“一優(yōu)化”：優(yōu)化上市前的激勵(lì)政策。2022

年 1月 1日起，對(duì)與中介機(jī)構(gòu)簽訂改制輔導(dǎo)協(xié)議，

并完成股份制改制的后備企業(yè)，給予 20 萬元股改

費(fèi)用補(bǔ)貼；對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi) A 股上市的企業(yè)，在河

北證監(jiān)局完成輔導(dǎo)驗(yàn)收，且向中國證監(jiān)會(huì)或滬、

深、京交易所提交上市申請(qǐng)并獲受理后，市級(jí)再

給予 100 萬元補(bǔ)助；通過審核后，實(shí)現(xiàn)境內(nèi) A 股

首發(fā)上市的企業(yè)，市級(jí)再給予 200 萬元補(bǔ)助。對(duì)

-27-

申請(qǐng)?jiān)诰惩庵饕C券交易所上市的企業(yè)，經(jīng)具有

批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)正式受理，市級(jí)再給予

200 萬元補(bǔ)助；通過審核后，實(shí)現(xiàn)境外首發(fā)上市

的企業(yè)，市級(jí)再給予 100 萬元補(bǔ)助。

-28-

河北省關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)十條貨幣金融

政策措施

一、全力以赴保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長

加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)力度,強(qiáng)化考核激勵(lì)約束,引

導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)存量擴(kuò)增量,深入挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有

效信貸需求,提高全省信貸規(guī)模增長的穩(wěn)定性。用

好貨幣政策工具促進(jìn)貸款投放。新增 100 億元支

農(nóng)支小再貸款額度,支持地方法人銀行發(fā)放涉農(nóng)、

民營小微企業(yè)及個(gè)體工商戶優(yōu)惠利率貸款。專項(xiàng)

安排 110 億元再貼現(xiàn)額度,開辦民營小微、綠色、

科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)“直通車”業(yè)務(wù),提升“直

通車”白名單企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。抓緊落實(shí)各類

專項(xiàng)再貸款及支持工具,運(yùn)用央行低成本資金撬

動(dòng)我省綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物

流等領(lǐng)域信貸投放。(人行石家莊中心支行、河北

銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、有效緩解中小微企業(yè)還本付息壓力

-29-

對(duì)于中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸

款及受疫情影響較大的困難人群存量貸款,不盲

目抽貸、壓貸、斷貸。如客戶提出延期申請(qǐng),要按

照市場(chǎng)化原則應(yīng)延盡延或調(diào)整還款計(jì)劃。本輪延

期還本付息日期原則上不超過 2022 年底。對(duì)延期

貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷,不單獨(dú)因疫情因素下

調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類,不影響征信記錄,并免收罰息。

(河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行按職責(zé)分工

負(fù)責(zé))

三、加強(qiáng)小微企業(yè)等市場(chǎng)主體信貸投放

落實(shí)好普惠小微貸款支持工具額度和支持比

例增加一倍的要求,對(duì)相關(guān)地方法人銀行普惠小

微貸款余額增量的 2%提供激勵(lì)資金。加大對(duì)受疫

情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、

文化旅游等產(chǎn)業(yè)貸款投放。大力支持地方法人銀

行發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債

券。加快建立完善金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸、愿貸、

能貸、會(huì)貸長效機(jī)制,做好資金保障和渠道建設(shè),

-30-

強(qiáng)化科技賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷擴(kuò)大小微企業(yè)首

貸、信用貸規(guī)模,確保 2022 年末普惠小微貸款增

速不低于本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增速,推動(dòng)綜合融資成

本進(jìn)一步下降。(人行石家莊中心支行、河北銀保

監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、滿足穩(wěn)投資和促消費(fèi)融資需求

加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮政策合力,利用河

北省金融服務(wù)平臺(tái)、河北省融資對(duì)接監(jiān)測(cè)分析系

統(tǒng),開展常態(tài)化政銀企對(duì)接工作,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞水利、水運(yùn)、公路、物流等基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目融資需求,進(jìn)一步創(chuàng)新金

融產(chǎn)品和服務(wù)。政策性、開發(fā)性銀行要充分發(fā)揮

中長期資金期限長、利率水平低等特點(diǎn),加大對(duì)基

礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的中長期信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)大

消費(fèi)類貸款規(guī)模,穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)產(chǎn)品

市場(chǎng),支持新型文旅商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)加快發(fā)展。

(人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省地方金

融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)

-31-

輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、抓好糧食生產(chǎn)和能源安全金融服務(wù)

積極對(duì)接重點(diǎn)種業(yè)融資需求,加大對(duì)種業(yè)龍

頭企業(yè)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融資源投入。中國農(nóng)

業(yè)發(fā)展銀行河北省分行要發(fā)揮好糧食收購資金供

應(yīng)主渠道作用,各金融機(jī)構(gòu)要積極參與糧食市場(chǎng)

化收購,主動(dòng)對(duì)接糧食收購加工金融需求。加大對(duì)

省內(nèi)重點(diǎn)新能源項(xiàng)目的支持力度,推動(dòng)煤炭清潔

高效利用專項(xiàng)再貸款擴(kuò)大投放,有效滿足煤炭生

產(chǎn)、儲(chǔ)備和煤電企業(yè)等融資需求。(人行石家莊中

心支行、河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省

發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、做好保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定金融服務(wù)

積極對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)

融資需求,運(yùn)用科技創(chuàng)新、交通物流專項(xiàng)再貸款,

重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、

產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關(guān)鍵配套企業(yè)、道

-32-

路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者及物流配送企業(yè)。精準(zhǔn)服務(wù)

107 個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和 15 個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)

業(yè)集群,創(chuàng)新豐富供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式,大力發(fā)展

訂單、存貨、倉單等動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),推廣應(yīng)

用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大中小微企業(yè)

應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。(人行石家莊中心支行、

河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革

委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸

廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持力度

對(duì)能夠保證員工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的中小微企業(yè),

在貸款存量平穩(wěn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)融資需求適

度加大信貸投放。支持自主創(chuàng)業(yè),在個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保

貸款最高 20 萬元、小微企業(yè)擔(dān)保貸款最高 300

萬元基礎(chǔ)上,各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款

人條件、提高貸款額度上限,由此額外產(chǎn)生的貼息

資金支出由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì) 2022 年及以前年度

畢業(yè)的貸款學(xué)生 2022 年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸

-33-

款利息予以免除,本金經(jīng)貸款學(xué)生自主申請(qǐng),可延

期 1 年償還,延期貸款不計(jì)罰息和復(fù)利,風(fēng)險(xiǎn)分類

暫不下調(diào)。(人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、

省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)

責(zé))

八、推動(dòng)房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長

對(duì)符合條件的個(gè)人住房按揭貸款加大投放力

度,及時(shí)滿足融資需求。合理確定商業(yè)性個(gè)人住房

貸款最低首付比例,落實(shí)好首套商業(yè)性個(gè)人住房

貸款利率下限參考同期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減

20 個(gè)基點(diǎn)要求。合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸

款需求。加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款投放力

度。(人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、省住

房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、提高資本市場(chǎng)融資效率

深化與上海、深圳、北京證券交易所合作,

優(yōu)化企業(yè)上市前激勵(lì)政策,培育輔導(dǎo)符合條件企

業(yè)上市融資,聚焦企業(yè)上市遇到的困難,全力協(xié)調(diào)

-34-

解決。進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)規(guī)范上市,健全輔導(dǎo)備

案、輔導(dǎo)信息審閱、輔導(dǎo)驗(yàn)收工作機(jī)制,從源頭上

提升上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)資本市場(chǎng)宣傳,營造全社

會(huì)支持資本市場(chǎng)發(fā)展的濃厚氛圍。擴(kuò)大銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)無固定期限資本補(bǔ)充債券和二級(jí)資本債券

發(fā)行規(guī)模,提高銀行業(yè)資本損失吸收能力。(省地

方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、人行石家莊中心支

行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、提升穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資金融服務(wù)水平

統(tǒng)籌建立以中小企業(yè)為主的河北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)

“后備庫”,將“筆數(shù)多、信用好”的企業(yè)納入河

北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化范圍。運(yùn)用金

融科技手段,為具備審核交易電子信息條件的貿(mào)

易新業(yè)態(tài)企業(yè)提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算

服務(wù)。支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)充分利用境外低成本資金,

降低融資成本。企業(yè)多筆外債可共用一個(gè)外債賬

戶申請(qǐng)外債登記,提倡“線上辦”。進(jìn)一步推進(jìn)資

本項(xiàng)目外匯收支便利化。鼓勵(lì)銀行圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)

-35-

需求,開展精準(zhǔn)對(duì)接、常態(tài)化對(duì)接,為市場(chǎng)主體提

供便捷高效的跨境人民幣投融資服務(wù),通過人民

幣跨境計(jì)價(jià)結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。(國家外匯管理局

河北省分局、人行石家莊中心支行按職責(zé)分工負(fù)

責(zé))

-36-

《穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)十條貨幣金融政策措施》

解 讀

2022 年 6 月 2 日，省政府印發(fā)了《扎實(shí)穩(wěn)定

全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策的通知》

（冀政字〔2022〕31 號(hào)），現(xiàn)就配套政策《穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)十條貨幣金融政策措施》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下

解讀：

一、在增強(qiáng)信貸增長的穩(wěn)定性方面有什么具

體措施？

一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，加快已

授信貸款的信貸投放，積極挖掘新的項(xiàng)目儲(chǔ)備，

增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放；

二是靈活運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款工具，支持

地方法人銀行向涉農(nóng)、民營小微企業(yè)及個(gè)體工商

戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。

三是開辦民營小微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)

再貼現(xiàn)“直通車”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)納入“直

-37-

通車”名單庫的企業(yè)簽發(fā)、持有的票據(jù)優(yōu)先給予

貼現(xiàn)融資。

四是用足用好碳減排支持工具以及煤炭清潔

高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流等專

項(xiàng)再貸款，運(yùn)用央行低成本資金撬動(dòng)我省綠色轉(zhuǎn)

型、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流等領(lǐng)域信貸

投放。

二、在支持中小微企業(yè)還本付息方面有什么

新政策？

一是政策受益面擴(kuò)大。政策支持對(duì)象明確增

加了受疫情影響嚴(yán)重的貨車司機(jī)等人群，將貨車

司機(jī)貸款、商用貨車消費(fèi)貸款以及個(gè)人住房、消

費(fèi)等貸款納入了延期范圍。貨車司機(jī)只要提出貸

款延期申請(qǐng)，且無違約記錄，具備行駛證等基礎(chǔ)

證明材料，銀行就可以按照市場(chǎng)化原則，給予延

期。

二是發(fā)揮銀行主動(dòng)性。銀行要按照市場(chǎng)化原

則與受困主體自主協(xié)商，對(duì)今年年底前到期的貸

-38-

款實(shí)施延期還本付息。同時(shí)，要求銀行提前聯(lián)系

企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接延期需求，努力做到應(yīng)延盡延。

三、貸款延期后會(huì)不會(huì)影響企業(yè)或個(gè)人的征

信紀(jì)錄？

人民銀行要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)

性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分

類，不影響征信記錄，并免收罰息。

四、在金融支持小微企業(yè)紓危解困方面有什

么具體措施？

一是鼓勵(lì)地方法人銀行加大普惠小微貸款投

放。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2022 年起，人民銀行按照市

場(chǎng)化方式將貸款延期支持工具轉(zhuǎn)化為普惠小微貸

款支持工具，對(duì)符合條件的普惠小微貸款余額增

量的 1%提供資金激勵(lì)，撬動(dòng)相關(guān)地方法人銀行在

穩(wěn)定貸款存量的同時(shí)增加普惠小微貸款投放。根

據(jù)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，普惠小

微貸款支持工具額度和支持比例將增加一倍，即

對(duì)相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的

-39-

2%提供激勵(lì)資金。我省有 141 家地方法人銀行符

合政策要求，可按季度根據(jù)普惠小微貸款余額新

增情況獲得激勵(lì)資金。這一政策的實(shí)施，將持續(xù)

調(diào)動(dòng)我省地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款的積極

性，有力緩解我省小微企業(yè)融資難問題。

二是實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快建立完善金融服務(wù)小微企業(yè)敢

貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長效機(jī)制，做好資金保障

和渠道建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷擴(kuò)

大小微企業(yè)首貸、信用貸規(guī)模。加大對(duì)受疫情影

響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化

旅游等產(chǎn)業(yè)貸款投放。

三是繼續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。深化 LPR

改革，發(fā)揮好 LPR 的指導(dǎo)性作用，落實(shí)存款利率

市場(chǎng)化的調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，帶動(dòng)企

業(yè)貸款利率的穩(wěn)中有降。

五、在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的大背景下，金融支持的重

點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？

-40-

一是穩(wěn)投資和促消費(fèi)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞水利、

水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目融

資需求，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大

消費(fèi)類貸款規(guī)模，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)產(chǎn)

品市場(chǎng)，支持新型文旅商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)加快發(fā)展。

二是糧食生產(chǎn)和能源安全領(lǐng)域。積極對(duì)接重

點(diǎn)種業(yè)融資需求，加大對(duì)種業(yè)龍頭企業(yè)和種業(yè)產(chǎn)

業(yè)園區(qū)的金融資源投入。加大對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)新能源

項(xiàng)目的支持力度，有效滿足煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)備和煤

電企業(yè)等融資需求。

三是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定領(lǐng)域。做好重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)融資需求對(duì)接，運(yùn)用

科技創(chuàng)新、交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持高新

技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭

骨干企業(yè)及上下游關(guān)鍵配套企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸

經(jīng)營者及物流配送企業(yè)融資。

六、在支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)特別是高校畢業(yè)生群體

有哪些優(yōu)惠政策？

-41-

一是對(duì)保證員工就業(yè)基本穩(wěn)定的中小微企

業(yè)，在貸款存量平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)融資需

求適度加大信貸投放。

二是支持自主創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放

力度。在個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高 20 萬元、小微企

業(yè)擔(dān)保貸款最高 300 萬元基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地適當(dāng)

放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件、提高貸款額度上

限。

三是對(duì) 2022 年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生

2022 年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除，

本金經(jīng)貸款學(xué)生自主申請(qǐng)，可延期 1 年償還，延

期貸款不計(jì)罰息和復(fù)利，風(fēng)險(xiǎn)分類暫不下調(diào)。

七、金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展有什么具體政

策？

一是鼓勵(lì)個(gè)人住房按揭貸款穩(wěn)定增長。對(duì)符

合條件的個(gè)人住房按揭貸款加大投放力度，及時(shí)

滿足融資需求。

二是做好房貸首付比例政策調(diào)整及首套房貸

-42-

利率下限政策落實(shí)。要求金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)

性個(gè)人住房貸款最低首付比例，落實(shí)好首套商業(yè)

性個(gè)人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場(chǎng)報(bào)

價(jià)利率減 20 個(gè)基點(diǎn)要求。

三是為房地產(chǎn)開發(fā)及建筑企業(yè)提供融資支

持。合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款需求。加

大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款投放力度。

八、對(duì)已啟動(dòng)上市工作的企業(yè)，根據(jù)股改、

輔導(dǎo)、審核、注冊(cè)等 4 個(gè)關(guān)鍵階段給予哪些重點(diǎn)

支持？

一是落實(shí)稅收政策支持企業(yè)改制。中小高新

技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向

個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得

稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定分期繳稅計(jì)

劃，在不超過 5 個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納，并報(bào)主

管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

二是進(jìn)入省級(jí)后備資源庫的已啟動(dòng)上市工作

的企業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的

-43-

項(xiàng)目，政府部門為其優(yōu)先辦理備案核準(zhǔn)和用地、

環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前置行政許可手續(xù)；同等條

件下優(yōu)先支持符合條件的上市后備企業(yè)申領(lǐng)發(fā)展

改革、科技、工業(yè)和信息化等部門專項(xiàng)資金；引

導(dǎo)各類私募基金加大對(duì)上市后備企業(yè)的投資力

度。

三是對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)非重大違規(guī)行為及

時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改，避免以罰代管。

四是給予財(cái)政補(bǔ)助，詳見《關(guān)于扶持企業(yè)上

市的十一條政策措施》。

九、在提升穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資金融服務(wù)水平方面

有什么措施？

統(tǒng)籌建立以中小企業(yè)為主的河北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)

“后備庫”，將“筆數(shù)多、信用好”的企業(yè)納入

河北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化范圍。企業(yè)

多筆外債可共用一個(gè)外債賬戶申請(qǐng)外債登記，提

倡“線上辦”。鼓勵(lì)銀行為市場(chǎng)主體提供便捷高

效的跨境人民幣投融資服務(wù)，通過人民幣跨境計(jì)

價(jià)結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

-44-

石家莊市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三十七條貨幣金融

政策措施

一、全力以赴保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長

1.建立與政策導(dǎo)向相配套的金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)約

束機(jī)制。制定具體業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)辦法，完善對(duì)金融機(jī)

構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

體系，加大正向激勵(lì)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)存量

擴(kuò)增量，深入挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有效信貸需求。（責(zé)

任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支

行、河北銀保監(jiān)局）

2.建立融資需求信息庫。市直各行業(yè)主管部

門分別按行業(yè)建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“白名單”

動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐年更新，會(huì)同市地方金融監(jiān)管

局定期向金融機(jī)構(gòu)推送融資需求信息，提高金融

機(jī)構(gòu)服務(wù)精準(zhǔn)度；市地方金融監(jiān)管局將各駐石金

融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品匯集成冊(cè)，逐年更新，定期向

企業(yè)推介，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投融資需求對(duì)接。各銀行機(jī)

-45-

構(gòu)要積極對(duì)接全市“白名單”企業(yè)融資需求，為

企業(yè)提供專業(yè)顧問意見，提前參與項(xiàng)目篩選、編

制、立項(xiàng)以及資金回流的設(shè)計(jì)，打造一批可復(fù)制

可推廣的優(yōu)秀融資項(xiàng)目。至 2022 年底全市各銀行

業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行實(shí)際篩選培育至少 3 個(gè)優(yōu)秀融資

項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息

化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)

管局、各金融機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）)

3.發(fā)揮人民銀行再貸款牽引帶動(dòng)作用，積極

爭取國家和省新增支農(nóng)支小再貸款額度，支持地

方法人銀行發(fā)放涉農(nóng)、民營小微企業(yè)及個(gè)體工商

戶優(yōu)惠利率貸款。加大對(duì)普惠小微貸款群體及科

技創(chuàng)新企業(yè)、綠色金融、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村

振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。（責(zé)任單位：人行

石家莊中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

4.積極爭取人民銀行再貼現(xiàn)額度，開辦民營

小微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)“直通車”

業(yè)務(wù)，提升“直通車”白名單企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。

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