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關(guān)于如何加強(qiáng)

農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近年來，在上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心支持

下，......以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展黨的群眾路線教

育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、.....

風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針的指導(dǎo)，

結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思維，借鑒城市社區(qū)建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和

模式，現(xiàn) 8 個(gè)行政村黨組織中有 7 個(gè)是農(nóng)村社區(qū)黨組織，

通過不斷探索運(yùn)用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心這個(gè)載體和平臺，

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。通過實(shí)踐，初步探索出

了一種切合農(nóng)村實(shí)際的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模式，取

得了一定成效，但較發(fā)達(dá)地區(qū)仍有很多不足。

一、農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村社區(qū)黨組織工作機(jī)制。

實(shí)施農(nóng)村社區(qū)化管理，著力點(diǎn)在于建立制度和機(jī)制，

理清農(nóng)村社區(qū)黨組織創(chuàng)建工作思路，才能使社區(qū)健全發(fā)

展。

一是夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)。即組織基礎(chǔ)。在社區(qū)管理上，我

們并沒有另起“爐灶”，而是在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全

村級決策，執(zhí)行、監(jiān)督為工作機(jī)制，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)能

力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。成立了社區(qū)黨支部和社區(qū)村民

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委員會，由黨支部書記和村主任擔(dān)任社區(qū)正副主任。成

員由群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，各協(xié)會負(fù)責(zé)人，黨員代表，村民

代表等組成。隊(duì)伍基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際把社區(qū)劃分 10 到 20

個(gè)小組，配備社區(qū)工作組長，由村民代表擔(dān)任；同時(shí)通

過黨組織引導(dǎo)，依托大型農(nóng)機(jī)合作社，組建現(xiàn)代型的科

技協(xié)會，合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在，從事社區(qū)服務(wù)工作

的專、兼職人員隊(duì)伍達(dá)到 100 余人。工作基礎(chǔ)。社區(qū)黨

組織成立后，根據(jù)村屯現(xiàn)狀和村民的呼聲,科學(xué)編制了《農(nóng)

村社區(qū)黨組織三年發(fā)展規(guī)劃》，細(xì)化了社區(qū)整體布局，理

清建設(shè)思路，力爭以三年為一個(gè)時(shí)間段，從根本上提升

社區(qū)化檔次，真正達(dá)到山清、路潔、地綠、村美的要求。

同時(shí)，為適應(yīng)和有利農(nóng)村社區(qū)管理，我們還建立了農(nóng)村

社區(qū)黨組織談話室，村民訴求表達(dá)，權(quán)益保障，利益協(xié)

調(diào)等工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)。即社區(qū)黨組織建設(shè)。以開展黨

員承諾踐諾制度、“五化一滿意”服務(wù)型黨組織和黨員奪

旗爭星促趕超等活動(dòng)為載體，通過深入開展黨的群眾路

線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展黨員“黨員群眾相信我，我為群

眾辦實(shí)事”活動(dòng),強(qiáng)化黨員宗旨意識教育。突出發(fā)揮黨組

織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為建設(shè)一流社區(qū)帶好

頭、服好務(wù)。社區(qū)陣地建設(shè)。按上級黨委要求，制定《..........

基層黨建工作主要量化指標(biāo)》，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)場所的

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使用，具體要做到“十有”，即：有標(biāo)牌、有黨旗、有制

度、有圖版、有辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有取暖設(shè)施、有

黨報(bào)黨刊、有黨建軟件材料、有公開欄，對社區(qū)服務(wù)場所

進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)救助等活動(dòng)，

社區(qū)陣地管理、教育、服務(wù)功能增強(qiáng)了，也成為黨組織

密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的窗口。文化載體建設(shè)。農(nóng)村

社區(qū)黨組織建立了文化娛樂中心、體育休閑廣場、老年

活動(dòng)室、棋牌室、閱覽室，組織了秧歌表演，健美操等

文藝活動(dòng)，使廣大村民在參與中受到教育，提高素養(yǎng)。

2、注重建設(shè)，搭建農(nóng)村社區(qū)發(fā)展工作平臺。

建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)黨組織，發(fā)展好農(nóng)村社區(qū)黨組織，

關(guān)鍵還要加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展村屯集體經(jīng)濟(jì)，

為農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。僅2014年，全.....7

個(gè)村屯實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目 51 個(gè)，共計(jì)投資 1212.65

萬元?？傆?jì)硬化道路 0.99 公里，硬化邊溝 2300 延長米，

安裝路燈 137 盞，安裝廁所 9 座，粉涮房屋 12000 平方

米，建文化廣場 2000 平方米。其中，勝利屯村建文化廣

場 2000 平方米；東屯村硬化村內(nèi)道路 0.6 公里，安裝路

燈 17 盞；東光村硬化村內(nèi)道路 0.39 公里，邊溝 300 延

長米，安裝路燈 18 盞，安裝廁所 10 座，粉涮房屋 12000

平方米；西屯村硬化邊溝 2000 延長米，安裝路燈 22 盞；

小樺樹林子村安裝路燈 40 盞；大樺樹林子村安裝路燈

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40 盞。

3、推進(jìn)服務(wù)，提高農(nóng)村社區(qū)群眾生活質(zhì)量

社區(qū)服務(wù)，是農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的主題和基本內(nèi)

容。因此，著力推進(jìn)社區(qū)平臺建設(shè)，抓住載體，擴(kuò)大服

務(wù)領(lǐng)域，著力拓展便民利民服務(wù)，公益性服務(wù)，從環(huán)境

改善，平安建設(shè)，扶貧解困著手，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚

力。著力拓展社區(qū)公共服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)職能，使社

區(qū)真正做到有用才有位，村民真正受益。積極開展文化

下.....活動(dòng)，.....、村組織文藝演出 11 場次，增添圖書 2000

余冊，完善了體育廣場設(shè)施，.....、村文化氛圍濃厚。醫(yī)

療衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)，醫(yī)療環(huán)境大為改善，全.....新農(nóng)合

參保人數(shù)達(dá)到 7840 人，參合率達(dá)到 99%，報(bào)銷率達(dá)到

100%，達(dá)到了病有所醫(yī)。積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，

今年我.....將有 823 人領(lǐng)取每月 60 元的農(nóng)村養(yǎng)老金。另

外，有 2012 人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，到 60 周歲后可以

享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。重視困難救助工作，今年新列

入低保戶 85 人，農(nóng)村低保人口累計(jì)達(dá)了 469 人，發(fā)放

救濟(jì)資金 19 萬元，救濟(jì)面粉 36 噸，大病救助 64 人，

救助資金 30 余萬元。認(rèn)真抓好綜治和信訪穩(wěn)定工作，建

立.....村綜治防范網(wǎng)絡(luò)，減少違法犯罪發(fā)生率。到目前為

止共接刑事案件 2 起，治安案件 6 起，三項(xiàng)重大矛盾排

查糾紛 35 起，調(diào)處 31 起，調(diào)解成功率 89%。一年來開

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展專項(xiàng)整治行動(dòng) 8 次（其中，反邪教排查 2 次，交通秩

序整治 1 次，林區(qū)違禁用火 3 次，消防安全生產(chǎn)整治 2

次,），聯(lián)合查邊 26 次，派出所查邊 188 次。全.....未發(fā)生

一起刑事案件，保持社會穩(wěn)定。

二、農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的困難

農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言

的，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

方式基礎(chǔ)上所組成的社會生活共同體。盡管我.....7 個(gè)農(nóng)

村社區(qū)黨組織建設(shè)取得了一些成績，但也存在一些問題，

主要表現(xiàn)在一是農(nóng)村社區(qū)之間發(fā)展不均衡，有的社區(qū)有

大型合作社，如大樺樹林子社區(qū)黨組織在各個(gè)方面都領(lǐng)

先于其他社區(qū)，因?yàn)闃辶脂F(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社直接間接

的給其提供更大的發(fā)展平臺和建設(shè)能力；二是人口在逐

漸減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長緩慢，現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)人口流動(dòng)性很

大，部分孩子都到縣里上學(xué)、老人在縣里養(yǎng)老、婦女則

陪同去照顧老人孩子；三是農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)難以拔

高，想要建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)黨組織也需要物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)

我.....7 個(gè)農(nóng)村社區(qū)基本完成新農(nóng)村建設(shè)以及其他的村內(nèi)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要還是缺少大型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組

織，來帶動(dòng)社區(qū)居民創(chuàng)造更大的富裕碩果。

三、下步工作規(guī)劃

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一門新學(xué)科，是一項(xiàng)面廣線長的系

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統(tǒng)工程。下一步，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深

入開展相關(guān)的黨建活動(dòng)，按照“環(huán)境優(yōu)美、管理有序、

服務(wù)完善、文明祥和”的要求，積極發(fā)揮村民在新農(nóng)村

建設(shè)中的主體作用，建立長效機(jī)制。突出農(nóng)村社區(qū)黨組

織的服務(wù)力度，依托現(xiàn)有大型合作組織，輻射周邊村屯，

通過先富帶后富的措施，努力打破社區(qū)之間發(fā)展不均衡

的狀態(tài)；農(nóng)村社區(qū)黨組織還需要上級黨委、政府幫助引

進(jìn)企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來吸引人

才回流，更好的發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，更好的建設(shè)農(nóng)村社區(qū)黨

組織，使社區(qū)及居民都能在生產(chǎn)、生活上再上新臺階。