三

新時代落實男女年等基本國策的新要求

第1801頁

㈠ 新時代落實男女平等基本國策

必須對男女平等有新認知

第1802頁

1.男女平等：人類發(fā)展的必然要求

第1803頁

2.男女平等：現(xiàn)代國際社會人權(quán)保障的要求

第1804頁

積極保障婦女權(quán)益。婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女

權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)

范。要增強婦女參與政治經(jīng)濟活動能力，提高婦女參與決策管

理水平，使婦女成為政界、商界、學界的領(lǐng)軍人物。我們要保

障婦女基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，特別是要關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女

、流動婦女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女的健康需求。我們要

采取措施確保所有女童上得起學和安全上學，發(fā)展面向婦女的

職業(yè)教育和終身教育，幫助她們適應社會和就業(yè)市場變化。

---習近平在全球婦女峰會上的講話

第1805頁

“基本人權(quán)的信念…….男女權(quán)利平等的信念”

--《聯(lián)合國憲章》

“人人有資格享有本宣言中所確立的一切權(quán)利與自由，不分種族

、膚色、性別、語言、宗教……”

--《世界人權(quán)宣言》

第1806頁

截止到2014年3月，該公約已有187個締約國，99個國家簽

署了《消除對婦女一切形式歧視公約》，是批準國家數(shù)目最多

的國際人權(quán)協(xié)定之一。

1981年9月3日，《公約》對中國生效，中國成為《公約》

最早的締約國和簽署國之一。

第1807頁

歷史階段 男女平等狀況

奴隸社會

封建社會 男女法律地位上完全不平等

資本主義社會建立到

二次世界大戰(zhàn) 男女法律地位上不完全平等

二次世界大戰(zhàn)以后

男女法律地位上基本平等

少數(shù)國家在憲法、憲法性文件中依然規(guī)定顯性的男女不平等

或?qū)D女的權(quán)利加以限制。這些主要是君主立憲制國家或政

教合一的國家

當今世界

143個國家在憲法中明確規(guī)定男女平等，并反對因性別不同

而出現(xiàn)的歧視。一些國家在憲法規(guī)定男女平等的同時，專門

制定了保護婦女權(quán)益的法律。

婦女人權(quán)的法律保障

第1808頁

3.男女平等：中國共產(chǎn)黨的使命要求

第1809頁

建黨之時，中國共產(chǎn)黨便把領(lǐng)導婦女解放

爭取男女平等作為自己的歷史責任。

第1810頁

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黨的

一大

黨的

二大

黨的

三大

黨的

六大

第1811頁

黨建立初期對婦女運動的領(lǐng)導：

◎ 1921年7月中共一大召開后，9月即改組上海中華女界聯(lián)合會，作為臨時的中

央婦女機構(gòu)。11月中央書記陳獨秀簽發(fā)《中國共產(chǎn)黨中央局通告--關(guān)于建立與發(fā)

展黨、團、工會組織及宣傳工作等》，明確提出，“關(guān)于青年及婦女運動，使各

區(qū)切實注意;‘青年團’及‘女界聯(lián)合會’改造宣言及章程日內(nèi)即寄上，望依新章從速

進行。

◎ 12月《新青年》第9卷第5號刊登上海中華女界聯(lián)合會的《改造宣言》、《綱

領(lǐng)》和《章程》，原則上贊同“兩性一體\"，提出教育平等、言論自由、職業(yè)平

等，要求選舉權(quán)、遺產(chǎn)權(quán)和其他政治權(quán)利:同時要求爭取女工和童工的人權(quán)，動

員她們共同加入—切抵抗軍閥、財閥的運動，與帝國主義者奮斗，與國外婦女

團體聯(lián)合。

第1812頁

發(fā)展女黨員：

繆伯英、向警予、楊開慧、許文萱、張瓊、劉清揚、郭隆真、夏之栩

、楊之烈、袁溥之、秦怡君、黃秀珍等。

◎ 繆伯英（1899～1931）,1920年參加李大釗組織的北京大學馬克思學

說研究會，1921年加入中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨第一位女黨員。

第1813頁

培養(yǎng)婦女干部

1922年，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦了上海平民女校。既是共產(chǎn)黨中央局直接

創(chuàng)辦與領(lǐng)導的第一所培養(yǎng)婦女運動骨干的學校，也是中共中央的秘密

聯(lián)絡點。

第1814頁

推動婦女運動的實踐

○ 動員和組織女工，開展女工運動

○ 1922年全國主要城市60多個工廠的3萬余女工共舉行罷工18 次。

向警予在多種刊物上發(fā)表文章，盛贊女工運動，“只有新興的勞動婦女

最有力量，最有奮斗革命的精神”；女工斗爭是“反抗外國掠奪者的國

民革命之前衛(wèi)”

，應該支持和聯(lián)合，倘若“女權(quán)及參政運動姊妹們?nèi)绻?/p>

拋棄這支主力軍，便是女權(quán)運動、參政運動絕大的損失，永遠不能望

發(fā)展?！?/p>

第1815頁

早起共產(chǎn)黨人的婦女解放思想

◎ 早期共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導，深刻剖析婦女受壓迫的社會根源，明確

提出只有社會主義才能從根本上解決中國婦女問題，為日后中國婦女運動發(fā)展

指明了方向。

◎ 李大釗從經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級劃分、社會制度等方面探討婦女問題，認為經(jīng)濟平

等是導致婦女、勞工等一系列社會問題的根本原因。陳獨秀強調(diào)經(jīng)濟獨立對婦

女的重要性，主張婦女解放必須通過建立社會主義制度加以實現(xiàn)。李達對婦女

問題的關(guān)注也轉(zhuǎn)向了社會制度層面，認為社會主義的實行是婦女問題得以解決

的前提條件。瞿秋白、陳望道、惲代英等進步知識分子都認識到馬克思主義指

導對中國婦女運動的重要理論價值。

第1816頁

毛澤東：

黨的第一代中央領(lǐng)導集體指導婦女走上了在民族、階級解放的

斗爭中爭取自身解放的正確的道路，豐富和發(fā)展了馬克恩主義婦女

觀關(guān)于性別解放和階級、民族解放的關(guān)系。新中國成立后，

毛澤東領(lǐng)導我黨把男女平等寫進《憲法》，使中國婦女在政治、經(jīng)

濟、文化、家庭和社會的各個方面取得了歷史性的進步；

毛澤東批判了“四權(quán)”對中國女性的束縛，指出了“婦女是決定革

命勝敗的一個力量”

，闡明了實現(xiàn)經(jīng)濟獨立是實現(xiàn)婦女解放的根本條

件。毛澤東的婦女觀具有實踐性、革命性和主體性的特征。

第1817頁

鄧小平：

“黨的事業(yè)需要婦女群眾，婦女解放也只有在革命和建設(shè)

勝利的過程中逐步實現(xiàn)”

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體用“解放思想、實事求是”

指導婦女解放運動，注重婦女干部的培養(yǎng)及年輕化。

第1818頁

江澤民：

1990年慶?！叭恕眹H勞動婦女節(jié)八十周年紀念大會上，首次將

馬克思主義婦女觀概括為五個方面。

1995年第四次世界婦女大會的開幕式上，首次代表黨和政府向

全世界承諾:“我們十分重視婦女的發(fā)展與進步，把男女平等作為促

進我國社會發(fā)展的一項基本國策。

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體對馬克思主義婦女觀進

行了科學的總結(jié)，把男女平等上升到了基本國策的高度上，在市場

經(jīng)濟體制的新形勢下，堅持以馬克思主義婦女觀指導婦女事業(yè)。

第1819頁

胡錦濤：

在人類社會發(fā)展的歷史長河中，婦女始終是推動文明進步的偉

大力量。沒有婦女的解放，就沒有全人類的解放;沒有婦女事業(yè)的進

步，就沒有全社會的進步。

我國婦女運動發(fā)展必須堅持廣大婦女的主體地位。我國婦女運

動發(fā)展必須堅持與國家和民族同呼吸、共命運。

我國婦女運動發(fā)展必須堅持走中國特色社會主義道路。

我國婦女運動發(fā)展必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。

第1820頁

習近平：

--- 要堅持男女平等基本國策，在出臺法律、定政策、編制規(guī)劃、

部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益。

（習近平： 2013年10月31日全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子集體談話時的講話）

第1821頁

4.男女平等：始終如一的憲法要求

第1822頁

5.男女平等是社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求

第1823頁

6.破除對男女平等的認識誤區(qū)

第1824頁

● 誤區(qū)之一：

男女平等就是男女一樣。

第1825頁

● 誤區(qū)之二：

男女平等只對女性有好處，追求男女平等是女

性向男性奪權(quán)。

“打破二元對立，建立良性互動”

，

“摒棄零和博弈，追求互利共贏”

第1826頁

● 誤區(qū)之三：

經(jīng)濟發(fā)展了男婦平等就自然實現(xiàn)了

第1827頁

㈡ 新時代落實男女平等基本國策

必須消除一切形式的性別歧視

第1828頁

性別歧視的定義

“指基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制,其影響或目的均

足以妨礙或否認婦女（不論已婚未婚）在男女平等基礎(chǔ)上

認識，享有或行使在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任

何其他方面的人權(quán)或基本自由。

”

但“為加速實現(xiàn)男女事實上的平等而采取的臨時特別措施”

和“為保護生育而采取的特別措施”不得視為歧視。

第1829頁

直接歧視

●也稱“形式上的歧視”或“有目的的歧視” 指明顯歧視或忽

略女性的行為，有歧視的目的。

●直接歧視是指在相同條件下，一個人或一個群體所受到

的待遇明顯低于另一個人事群體所受到的待遇。

● 直接歧視是公開的、明目張膽的歧視，因而也是法律明

確，嚴格禁止的行為。

第1830頁

直接歧視

亞里士多德在論及雅典民主政治時認為：

“男女之間的高低之分是合乎自然的。因為男人

能用理智控制自己的情欲，而女人往往成為情欲

的俘虜。

”

第1831頁

㈢新時代落實男女平等基本國策

必須堅持新發(fā)展理念

第1832頁

◎ 二十大報告強調(diào)指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國

家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質(zhì)技

術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。必須完整、準確

、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高

水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相

互促進的新發(fā)展格局。”

第1833頁

新發(fā)展理念對這三個問題的回答

為誰發(fā)展? 為人民發(fā)展；

何為發(fā)展? 人的全面發(fā)展；

怎樣發(fā)展? 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

第1834頁

創(chuàng)新∶發(fā)展的第一動力

協(xié)調(diào)∶持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

綠色∶永續(xù)發(fā)展的必要條件

開放∶國家繁榮發(fā)展的必由之路

共享∶中國特色社會主義的本質(zhì)要求

第1835頁

習近平總書記明確指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很

好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體

現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)

成為內(nèi)生特、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之

路、共享成為根本目的的發(fā)展。

第1836頁

㈣新時代落實男女平等基本國策

必須實施好婦女發(fā)展新綱要

⒈新時代中國促進婦女發(fā)展的基本理念

⒉中國促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制

⒊新周期中國婦女發(fā)展綱要關(guān)切的主要領(lǐng)域和目標設(shè)置

⒋“兩綱”的組織實施和保障

第1837頁

感謝聆聽

永遠跟 黨 走 · 共 筑 中 國 夢

第1838頁

第1839頁

C內(nèi)容ONTENTS

1 以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè) 2 婦聯(lián)是什么 3 如何做好新時代婦女工作

第1840頁

以習近平同志為核心的黨中央高度重視

婦女事業(yè)

01

第1841頁

01 以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)

“中國將更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女‘半邊天’作用，

支持婦女建功立業(yè)、實現(xiàn)人生理想和夢想。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)，習近

平總書記在不同場合多次強調(diào)發(fā)展婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作的重要意義，為婦女工

作的開展指明了方向。

第1842頁

在中國婦女十二大上習近平總書記對婦聯(lián)工作給予了高度

肯定。

他指出：黨的十八大以來，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全

局出發(fā)，高度重視和積極推進婦女工作，婦聯(lián)組織貫徹落實

黨中央關(guān)于婦聯(lián)改革的決策部署，加強對婦女的思想政治引

領(lǐng)，在落實男女平等基本國策、聯(lián)系和服務婦女群眾、依法

維護婦女合法權(quán)益、深化婦聯(lián)改革等方面做了大量工作，推

動我國婦女事業(yè)邁出新步伐、婦女工作取得歷史性成就。

第1843頁

要堅持黨的領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維

護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動上同黨中

央保持高度一致；

02 要引導婦女深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大

精神，開展理想信念教育，增進對黨的基本理論、基本路線、基本方

略的政治認同、思想認同、情感認同，堅定聽黨話、跟黨走的信念信

心；

03

要把思想政治引領(lǐng)貫穿于婦聯(lián)開展的各種活動，引導婦女增強中國特色

社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺為中國特色

社會主義共同理想而奮斗；

04 要多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情的工作，引

導婦女堅定不移朝著正確方向和理想目標持續(xù)奮進。

習近平總書記對做好今后

婦女工作提出

四點要求

01

第1844頁

一是要承擔好代表和維護婦女權(quán)益、促進

男女平等和婦女全面發(fā)展的重要任務。

二是要堅持男女平等基本國策，維護婦女

兒童合法權(quán)益。

三是要做好家庭工作，發(fā)揮婦女在社會生

活和家庭生活中的獨特作用，是婦聯(lián)組織服務

大局、服務婦女的重要著力點。

四是要以更實的舉措推進婦聯(lián)改革，深化

基層婦聯(lián)組織改革，轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風，

提高服務能力，加大攻堅克難力度，確保改革

在基層落地。

四

點

希

望

婦

聯(lián)

組

織

提

出

習

近

平

總

書

記

對

第1845頁

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進

步的推動者，在各行各業(yè)書寫著不

平凡的成就。

2020年10月1日在北京召開

25年來，北京世界婦女大會精神

不斷催生積極變化。婦女社會地

位顯著提高，“半邊天”作用日益

彰顯。

在我們抗擊疫情和推動經(jīng)濟社會

復蘇進程中，尤其要關(guān)注婦女特殊

需要，落實《北京宣言》和《行動

綱領(lǐng)》。

2020年10月1日，在聯(lián)合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級

別會議上習近平總書記發(fā)表重要講話。

第1846頁

幫助婦女

擺脫疫情

影響

讓性別平等

落到實處

推動婦女

走在時代

前列

加強全球婦

女事業(yè)合作

中國主

張

第1847頁

01 以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)

二十大報告中也有很多關(guān)于婦女兒童家庭和婦聯(lián)工作的論述指引方向。

1.男女平等基本國策，第三次寫入黨代會報告。繼黨的十八大、十九大之后

，

“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”第三次寫入黨代會報告。

第1848頁

01 以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)

二十大報告中也有很多關(guān)于婦女兒童家庭和婦聯(lián)工作的論述指引方向。

2.加強家庭家教家風建設(shè)。報告第八部分“推進文化自信自強，鑄就社會主

義文化新輝煌”提到，“實施公民道德建設(shè)工程，弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強家庭

家教家風建設(shè)，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，推動明大德、守公德、嚴

私德，提高人民道德水準和文明素養(yǎng)”

。

第1849頁

01 以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)

二十大報告中也有很多關(guān)于婦女兒童家庭和婦聯(lián)工作的論述指引方向。

3.健全學校家庭社會育人機制。報告第五部分“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)

代化建設(shè)人才支撐”提到，“深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強教材建設(shè)和管理，完

善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會育人機制”

。

第1850頁