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?卷首語
數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，
促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，加
快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲
目無序。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標，按照創(chuàng)新活動類
型，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。
要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板，保障支付和金融基
礎設施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患，支持平臺企業(yè)在服務實體經(jīng)濟和暢通國內國際雙循環(huán)
等方面發(fā)揮更大作用
新華社北京 6 月 22 日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員
會主任習近平 6 月 22 日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議，審議通過了《關于
構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》、《關于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》、《關
于開展科技人才評價改革試點的工作方案》、《強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管促進支付和金融科技規(guī)
范健康發(fā)展工作方案》。
習近平在主持會議時強調，數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數(shù)據(jù)安全，
保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、
收益分配、安全治理，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導，
做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無序。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為
目標，按照創(chuàng)新活動類型，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導人盡其才、
才盡其用、用有所成。要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板，
保障支付和金融基礎設施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患，支持平臺企業(yè)在服務實體經(jīng)濟和暢
通國內國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。
會議指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、
流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。我國具
有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應用優(yōu)勢，我們推動出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，積極探索推
進數(shù)據(jù)要素市場化，加快構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，取得了積極進展。要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制
度，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工
使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制，健全數(shù)據(jù)要素權益保護制度。要建立合規(guī)高效的
數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，建設規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場。要完
善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調節(jié)作用，建立體現(xiàn)效率、
促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。要把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，
加強重點領域執(zhí)法司法，把必須管住的堅決管到位。要構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，
強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任。
會議強調，黨的十八大以來，全國行政區(qū)劃設置和調整工作總體穩(wěn)慎有序推進。要加強黨中央
對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導，行政區(qū)劃的重大改革、重要政策、重大調整由黨中央研究決策。
要加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究，組織研究擬定行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，提升行政區(qū)劃設置的
科學性、規(guī)范性、有效性，確保行政區(qū)劃設置和調整同國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設需
要相適應。要把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設置歷史經(jīng)驗，穩(wěn)慎對
待行政區(qū)劃更名，不隨意更改老地名。要堅持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定，做到非必要的不調、拿不準
的不動、時機條件不成熟的不改。要完善行政區(qū)劃調整標準體系，加強行政區(qū)劃同相關政策、規(guī)劃、
標準的協(xié)調銜接，依法加強行政區(qū)劃管理。
會議指出，開展科技人才評價改革試點，要堅持德才兼?zhèn)?，按照承擔國家重大攻關任務以及基
礎研究、應用研究和技術開發(fā)、社會公益研究等分類進行人才評價，從構建符合科研活動特點的評
價指標、創(chuàng)新評價方式、完善用人單位內部制度建設等方面提出試點任務，形成可操作可復制可推
廣的有效做法。有關部門和地方要加強對試點單位的指導，推動試點工作順利實施。
會議強調，要依法依規(guī)將平臺企業(yè)支付和其他金融活動全部納入監(jiān)管，以服務實體經(jīng)濟為本，
堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營，健全支付領域規(guī)則制度和風險防控體系，強化事前事中事后全鏈條全領域
監(jiān)管。要強化金融控股公司監(jiān)管和平臺企業(yè)參控股金融機構監(jiān)管，強化互聯(lián)網(wǎng)存貸款、保險、證券、
基金等業(yè)務監(jiān)管。要保護金融消費者合法權益，強化平臺企業(yè)反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，加強平
臺企業(yè)沉淀數(shù)據(jù)監(jiān)管，規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟和算法歧視。要壓實各有關部門監(jiān)管責任，健全中央和地方
協(xié)同監(jiān)管格局，強化功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，加強監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，保持線上線下
監(jiān)管一致性，依法堅決查處非法金融活動。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
《人民日報》（2022 年 06 月 23 日 01 版）
習近平：加快構建數(shù)據(jù)基礎制度? 加強和改進行政區(qū)
劃工作
